第一篇：肇慶加快轉變經濟發展方式的理論探討和實踐思考

肇慶加快轉變經濟發展方式的理論探討和實踐思考

[摘 要]加快經濟發展方式的轉變是調整原有發展模式,改變路徑依賴,形成新的經濟增長空間。它是貫徹落實科學發展觀,實現十七大提出的2020年全面小康社會建立的宏偉目標的重要舉措,是促進經濟的持續快速健康發展的根本保障。對于廣東省相對欠發達地區的肇慶市要融入廣佛肇經濟圈,加快經濟發展方式轉變尤顯必要而緊迫。肇慶市要遵循市場規律,因地制宜,努力探索走出一條有肇慶特色的轉變經濟發展方式新路子。

[關鍵詞] 交通 優勢 技術進步 民生 體制機制

一、肇慶加快經濟發展方式轉變必要而緊迫

1.加快經濟發展方式轉變是肇慶解決經濟發展問題的根本途徑。改革開放以來,肇慶經濟發展取得了巨大的成績,但靠大量資源投入的現狀沒有發生根本的改變。肇慶與佛山只隔不足100公里,而經濟差距卻相差10年。2009年佛山GDP總量是4814.50億元,是肇慶(846.34億元)的5倍多。經濟增長方式仍帶有明顯的粗放型特征,單位GDP的能耗、原材料、土地、和水資源消耗高于省內的發達地區。佛山人均GDP11847美元,是肇慶(3260美元)的4倍。佛山地均每平方公里12512萬元,是肇慶(570萬元)的22倍。招商引資的不少企業是靠拼土地優惠轉移來的,產業效益低。象制鞋、陶瓷建材、紡織服裝等資源性加工業普遍技術含量低,靠拼勞動力成本而生存。產業發展總體處于生產要素驅動階段。肇慶無論經濟實力、綜合經濟、資產投資、人均收入排名靠后,居珠三角倒數第一,僅相當于佛山的18%。支柱產業不夠突出,產業水平不夠高,缺少重大工業項目。現有的風華、星湖等大企業的本地產業鏈基本沒有形成,對周邊企業缺乏關聯拉動效應,區域的競爭優勢沒能出現。工業配件型、配套型產品多,缺乏市場話語權,生產的恢復要滯后于下游企業,而且部分企業產品檔次低、技術力量弱,市場應變能力不足。肇慶年年與一些國內著名高校合作,包括與清華大學簽訂全面合作協議,與近百家高校及科研院所開展技術合作,出臺實施引進和培養高層次人才政策,但引進的人才數量十分有限,引進碩士以上專業人才98人。2009年城鎮居民人均可支配收入是15063元,農村居民人均純收入是6291元。低于全國同期的水平。農村養老保險覆蓋率偏低,民營企業、個體戶、自由職業者參保率較低。存在農村公共事業發展不快,農村中小學基礎設施建設投入不足,標準化程度不高,影響了教育的均衡發展。衛生基礎薄弱,基層衛生服務能力有待進一步提高。以上列舉的種種是制約肇慶當前發展的最緊迫、最突出、最重大的問題,解決的途徑在于加快轉變經濟發展方式。

2.加快經濟發展方式轉變是肇慶提高經濟整體素質和綜合實力的迫切需要。轉變經濟發展方式首先是轉變生產方式,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變,即從“要素驅動”向“創新驅動”轉變。加快促進原有加工制造業向產業鏈高端提升,加快促進高技術產業從以加工裝配為主向自主研發制造延伸。推進官產學研融合,引導形成一批集聚效應突出的產業基地或示范園區,一批發達國家轉移的高技術制造企業和具有品牌的產品,在一些已經具備條件的領域確定重點、集中力量加快發展新興產業。只有加快經濟發展方式轉變,肇慶才能突破發展“瓶頸”,才能實現“兩個成為”(廣東未來經濟發展的新

增長極,代表廣東科學發展成果的城市)的理想目標。

3.加快經濟發展方式轉變是肇慶改善民生、促進社會和諧的必然要求。廣大群眾對生活水平和質量的要求在提高,必須不斷提高群眾的收入水平,并且提供清潔的水、清新的空氣、綠色的空間、優美的環境。如果中低收入群眾對醫療衛生、教育、社會保障等公共產品和服務的需求得不到滿足,生態總體惡化的趨勢未能得到扭轉,就容易誘發社會不滿情緒,影響社會和諧和穩定。

二、肇慶轉變經濟發展方式具備條件和基礎

一是后發優勢。后發肇慶有發展戰略的選擇權,有產業的選擇權,有空間布局的選擇權,有發展方式的選擇權。廣東省惟一一個兼得山區城市與珠三角城市身份,而且又列入珠三角規劃的城市。肇慶一方面可獲得國家層面的支持,一方面又可以享受廣東省對非珠地區的政策與資金傾斜;可謂‘左右逢源’。

二是獨特的區位優勢。肇慶將由珠三角邊緣城市變成粵港澳地區的中心城市,成為大珠三角連接粵西的最重要的過渡帶,成為珠三角的重要組成城市。肇慶還將成為廣東和東盟自由貿易區最重要的合作通道,并將發揮珠三角對周邊省份的帶動作用。

三是國土資源的優勢。肇慶地域廣闊,發展空間很大。1.5萬平方公里的肇慶,其土地面積全省排名第三,比廣州、佛山的土地面積總和還大3574平方公里。肇慶有高新技術開發區,98平方公里,這是目前全省面積最大的高新技術開發區,全是國有土地,是可以引大鳳凰的地方。

四是獨特的交通優勢。肇慶境內的幾條高速鐵路、高速公路建設在加快,廣佛肇城市軌道建設,城際軌道建設從廣州番禺中心出發,最快時速達到一小時200公里,廣州人今后到肇慶就是半個多小時。珠外環高速現在在加快建設,肇慶到廣州白云機場最快只要半個小時。肇慶新港口岸可供5000噸級江海輪掉頭作業,現已正式啟用和對外開放。與珠外環高速、南廣鐵路、貴廣鐵路相連接的交通網絡,融入泛珠三角區域物流體系,成長為南沙、蛇口、香港等出海港喂給港。肇慶新港將會成為肇慶發展現代物流支柱產業的強力引擎。對接交通,構筑與珠三角區域經濟一體化相適應的高效率、低能耗、多層次、一體化的區域綜合交通體系一旦形成,肇慶就能更快地呼吸珠三角發達地區生機勃勃的經濟氣息。

五是第一產業發展優勢。肇慶市為南亞熱帶氣候,自然資源和特色產品豐富,極適合于農業生產。肇慶山區面積占全市面積的70%以上,擁有林業用地1千6百多萬畝,是廣東省林產業和藥材生產的主要基地。

六是資源生態優勢。旅游資源豐富是肇慶市發展旅游業的一大優勢,有星湖風景區和鼎湖山風景區為主要代表的自然風景,也有“龍母廟”、貞山和燕巖等一批人文景觀,肇慶是2000多年的國家歷史文化名城、嶺南文化發祥地,優秀旅游城市。山清水秀、由北向南依次構成“山、湖、城、江”的景觀序列,彰顯了人與自然和諧共存的優美境界,全市森林覆蓋率接近70%,水資源豐富,西江流域225公里,根據

監測的情況,21個取水口100%達標。空氣清新度長期保持360天,質量非常好。

七是歷史人文優勢。肇慶人歷來重視親緣、地緣、人緣、血緣關系,崇文重武講理,把這些特點變優勢,利于促進科學發展和社會和諧。

三、肇慶加快經濟發展方式轉變策應思考

按照轉變增長方式,推動經濟發展;注重民生的思路談談對肇慶加快轉變經濟發展方式問題的認識和思考。

1.加快調整優化區域結構

調整優化區域結構就是推動地區發展不平衡向區域協調發展轉變。

(1)積極推進廣佛肇經濟圈發展。全力實施基礎設施與珠三角對接。推進二廣、珠外環、高速公路和廣佛肇城際軌道建設,實現廣佛肇車輛通行費年票互通互認。推進廣佛肇產業布局、城鄉規劃、公共服務、環境保護一體化規劃。加強與廣佛地區產業對接,主動承接擴張型產業轉移,拓展合作領域層次,推動政府、企業、社會多層面合作,在公共領域協調共治方面取得實質性進展。圍繞《珠三角產業布局一體化規劃》,瞄準大企業,謀劃大項目,發揮重大項目建設帶動作用,增強工業經濟發展實力。

(2)率先發展和協調發展結合。一要增強中心區(位于珠江三角洲西北部,包括端州區、鼎湖區、高要市、四會市和肇慶高新區)的輻射帶動功能。因為中心區發展未到極值,溢出效應不夠明顯,所以中心區要加快城市經濟發展,力促發展方式轉變。中心區目標定位為: 核心競爭力強、產業集聚度高、輻射帶動力強的現代產業重點區——以”一核三帶(以經濟中心區為核心,城市軌道經濟帶、西江北岸經濟帶、綏江經濟帶)”建設工程,形成先進制造業基地、珠三角生產性物流園區、廣佛同城面向肇慶輻射的城市功能區、沿江生態文明的特色旅游區。如何推進發展?

圍繞城市化進程、產業園區、第三產業、富民資源、社會資源、體制機制等“六大整合”任務,整體規劃、分塊分步實施,合理布局,組團開發。做到重大基礎和能源設施、生活和生產服務等功能設施建設互相銜接、相互補充 ,避免重復建設和不必要的浪費。在資源共享上統籌各項事業的協調發展,最大限度整合各自優勢、資源和設施。采取項目化運作的辦法,積極引入風險投資基金,大膽走直接融資之路,做大資金供給總量,刺激更多的資本投入城市服務業建設。在運作過程,必須提高土地利用效率,以“畝產論英雄”為指導思想,立舉措,制定節約集約用地標準,突出節約集約用地,優先安排高新技術產業項目和現代服務業項目(高新技術、品牌企業)用地指標。以畝均稅收、畝均銷售等指標,政府來選資、來鼓勵或約束企業提高土地產出率(或優惠或核減用地面積、限制追加投資)。

加快產業轉型升級。一是大力發展先進制造業。以高新產業園區為主體,大力

發展以裝備制造業、生物制藥為主的先進制造業,二是大力發展生態旅游業。構建集“江、湖、洲、巖、山、水 ”于一體的特色旅游圈,重點打造七星巖旅游景區、鼎湖山旅游景區、硯洲島旅游景區、九龍湖旅游景區及西江景觀帶等景點,挖掘宋城歷史文化,培育旅游精品,使中心區成為珠三角重要生態旅游圈。三是大力發展現代物流業。依托即將形成的鐵路貨運、港口鐵路專用線等優勢,加快港口貨運與鐵路貨運的對接,大力引導以港口物流、鐵路物流為主的生產性服務業。

做強做大國企的同時,進一步促進中小企業發展。一是扶持和推進中小企業股份制改造;二是實施上市融資發展戰略;三是成立金粵創業投資有限公司(由市屬國有企業肇慶市金葉投資發展有限公司與廣東省粵科風險投資集團全資子公司廣東省科技創業投資公司共同出資主建),做強做大創新型中小企業。

二要縣域提高城鎮化水平。我們已進入工業化中期,城鎮化率低于均值(60%)45%,(09年底全國城鎮化水平達46.59%)這是肇慶擴大內需不足的重要制約因素。應抓住大中城市和小城鎮協調發展的政策時機,吸引企業和人口向縣城和中心鎮聚集發展。

鎮在規劃中要堅持“一張藍圖繪到底”, 基礎設施建設,包括村民建房,規劃要做到幾十年甚至上百年不落后。回避急功近利、長官意志(由省市部門建設、國土、文化、環保的專家組成的機構來領導)、確保規劃有時代特色。在平原地區應考慮萬畝良田達標,建堤拆遷戶安置,公路拓寬改線等因素來確立用地規劃,給村民提供實用美觀的、結合人文地理、自然資源等特色的房屋圖紙,推廣農民公寓建設。高度重視村鎮建設工程質量。加快推進與廣州、佛山的交通對接,促進山區小城鎮在珠三角地區新一輪改革發展中獲得先機。

如何使人口集聚起來,關鍵是就業。一是充分運用“雙轉移”戰略。產業轉移因為衡量交通運輸等成本的降低,土地使用期限愿意到山區小城鎮。政府在其中發揮的作用是制定政策、搭建好平臺,營造良好的發展軟環境。綜合考慮教育培訓、就業觀念、勞動力結構、人口遷移與空間分布、工資福利和社會環境等因素,著力解決企業用工難問題。二是充分利用當地的優勢資源和特色產業,因地制宜,突出主導產業,延長產業鏈,錯位發展,加快發展自己的“支柱產業”,走專業化集群化的發展道路。

2.加快構建現代產業體系

現代產業體系是一個協調的現代產業生態系統,既包括先進制造業、現代服務業、高新技術產業,也包括現代農業、基礎產業,使傳統產業具有競爭優勢。按照“優化第一產業、壯大第二產業、提升第三產業”的思路,加快推進先進制造業、現代服務業、高新技術產業、優勢產業、現代農業和基礎產業等六大產業。

(1)加快工業轉型升級。首先是轉變生產方式,提升以金屬加工,電子信息、汽車配件、生物制藥、新型建材、林產化工為重點的工業經濟。以優勢行業自主創新推進行業集群升級、依靠引進技術水平、規模產能和產品的標桿工業轉型升級、引進標桿企業帶動行業升級、以信息化帶動和產業聯動促進升級、推廣循環再用

和節能環保技術促進升級。以“一個產業一個政策、一個規劃一個協會、一套班子”,加強產業引導,集中財力資源推進。選擇和培育新興產業。在一些已經具備條件的領域確定重點、集中力量加快發展新興產業。肇慶2010年《政府工作報告》提出支持新能源電動汽車產業、環保產業和新材料三大新興產業發展,筆者認為,應加入新一代信息技術產業,(有市場、有基礎)寬帶網絡技術、移動互聯網技術、云計算、及物聯網技術的發展,以及信息技術與生物、納米等技術的融合,帶動了一批具有更高成長性與更大市場規模的新興電子信息產業不斷涌現。還有一個是生物醫藥和健康產業,健康需求日益多樣化、高級化、市場空間廣闊。可采取稅收激勵政策、政府采購等措施努力培育新的經濟增長點。提升園區建設水平。積極促進大旺高新區成為國家級高新產業園區。主動與省、中央有關部門協調,嚴格按照條件來推進,進一步完善開發區產業布局,促進了組織變革、業務流程再造和產業鏈的協調發展,園區早日在自主創新上出成果,有成效。只有加快園區建設水平,才能為現代特色產業體系建設起平臺。

(2)鼓勵現代服務業加快發展。現代服務業具有“兩新四高”的時代特征。新的服務領域。新的服務模式。高文化品位和高技術含量、高增值服務、高素質的人力資源結構、高精神享受的服務質量。例如教育培訓業,肇慶技師學院注重實操能力的培養開設的現代板焊技術專業,以校辦工廠“化工機械廠”建立實訓平臺,電氣自動化專業建立了機電一體化專機自動生產線電梯組件實訓室仿真專業教學系統,模具設計與制造專業,配置加工中心,三維激光抄數機、數控雕刻機等先進實訓設備,加強數控技術技能實訓。可見肇慶的職業教育培訓水平上檔次,為農村勞動力轉移提供智力和人力資源支撐。

肇慶科學發展優勢前面已講述,發展旅游業優勢充分些。實施旅游整合產業行業發展戰略,著力打造文化景觀長廊,推動生態休閑旅游成為低碳新興產業的重要板塊。

為鼓勵發展服務行業龍頭企業。根據企業規模和對地方財政貢獻的大小,每年在美容美發、娛樂歌廳、家政服務等業態進行表彰、獎勵,如對企業當年新增地方財政貢獻給予全額獎勵。組織技能大賽等等都將有力促進肇慶現代服務業的加快發展。

(3)加快農業轉型升級。放眼“珠三角”等省內外市場,在環境污染較重、工業經濟較發達的地區“,綠色食品”不僅很有市場而且很得價.只要做到人需之我有之、人有之我優之。農業是我市一片希望的田野。肇慶在推進農業產業化過程中具有很大的潛力。通過提高農民收入,首先它可保穩定,而后它更可促進第二、三產業發展。加強農業基礎設施建設,增強抗風險能力。基本完成城鄉水利防災減災工程和病險水庫除險加固工程。交通設施、寛帶網絡、農產品檢測監督、動植物防疫體系需不斷完善。在有條件的地方提高農業的機械化、現代化水平,從而使農業生產率提高。做強做優主導產業——糧食、柑桔、蔬菜、禽獸、優質水產品。建設德慶縣西江北岸特色水果產業帶、懷集梁村平原優質稻米產業帶、中心城區花卉園藝產業帶、珠三角城市蔬菜生產基地。進一步優化品種,品質結構,培育優勢農產品品牌。大力發展現代林業。發展鄉土優良闊葉樹種、珍貴樹種和園林綠化苗木,挖

掘山區林業優勢潛力,大力提高林產效益,提高林農收入。

3.推進基本公共服務均等化

全國普遍存在公共資源投入農村的比例偏低,農村的教育事業、醫療衛生、公共設施、文化娛樂、社會保障等明顯落后于城鎮。雖然近幾年對農村的投入在不斷加大,但由于農村財政稅收手段幾乎喪失,不少農村地區的政府對農村的管理只剩下計生和治安了,統籌城鄉發展的能力不足。根據《關于簡政強鎮事權改革的指導意見》,堅持創新,分類指導原則,農業大縣、鎮,著重加強為“三農”服務職能,加強農村服務體系建設。工商業和城鎮化發展到一定水平、經濟規模中等的鎮,要加強社會管理和公共服務職能,著力解決工業化和城鎮化發展進程中的各種問題,維護社會和諧穩定。(農民工問題)常住人口多、經濟規模大的鎮,要適應現代城鎮的特點和發展規律,強化市場監管、公共服務、市政管理、生態保護等方面的職能,加強市政公共設施建設,加快推進城鄉發展一體化、公共服務均等化。

4.加快推進體制機制改革

轉變經濟發展方式的重要抓手是實現政府轉型,將經濟發展的質量、效益、結構優化、收入分配、社會保障、環保、人民群眾滿意度、幸福指數等指標納入新的評價體系,糾正“重經濟指標,輕公共服務”的傾向,為轉變經濟發展方式奠定體制基礎。以大部制改革為重點,創新行政管理體制;以城鄉社區建設和社會組織建設為重點,推進社會管理體制改革;對事業單位進行分類改革、調節收入分配,縮小貧富差距,推進戶籍管理制度改革,實現城鄉一體化,深化社會保障和醫藥衛生體制改革;以增強文化發展活力為重點,著力深化文化體制改革;以程序科學化為重點,推進民主法制建設;深化財政管理體制改革,按照基本公共服務均等化和主體功能區建設的要求,完善公共財政體系。在金融改革與創新方面服務于中小企業和創新型企業的競爭力提高上。

第二篇：加快經濟發展方式轉變

加快經濟發展方式轉變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經濟工作會議召開。會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年及“十一五”時期經濟工作，研究部署明年各項任務。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經濟社會發展今年情況和明年重點工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

劉淇在講話中指出，要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，全力做好明年的經濟工作。中央要求在明年的經濟工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。我們要認真學習、深刻領會中央提出的重要方針、寶貴經驗和基本要求，結合首都實際，認真貫徹落實。

【標準表述】 [深度分析]

2011年北京市經濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力建設創新驅動的發展格局，著力擴大內需，著力提高人民生活水平，著力創新社會管理與服務，著力推動文化繁榮發展，著力抓好城鄉一體化建設，著力提高城市精細化管理和宜居健康水平，實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經濟社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的基礎上，全市地區生產總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質量二級和好于二級天數的比重達到75%，城鄉居民收入實際增長7%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

[權威觀點]

各區縣、各部門要根據自身實際來確定發展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經濟發展方式轉變、優化產業結構、大力提升科學發展水平上來。要妥善處理好創新驅動與投資、消費、出口拉動的關系，妥善處理好首都性質功能定位、人口資源環境與推動發展的關系，妥善處理好政府與市場的關系，妥善處理好市與區縣的關系。——北京市委書記劉淇

[措施]

中公教育專家總結以下措施供考生參考： 一是要增強加快轉變經濟發展方式的責任感。首都發展面對的最大挑戰就是能否利用現有的各種優勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產率，提高發展質量效益，繼續走出一條物質消耗最少、增長效益最高、環境不斷改善的發展道路，起到首善之區的作用。我們必須主動適應形勢要求，把加快轉變經濟發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉變經濟發展方式的工作理念和模式上統一思想。

加快轉變經濟發展方式，最重要的著眼點和切入點，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰略。“三個北京”是奧運經驗的科學總結和實踐轉化，是深化改革、擴大開放、與時俱進的創新成果，是按照科學發展觀的要求推動首都規劃建設發展的基本指向，反映了在新的發展階段全市上下對科學發展觀的價值認同，是在發展中崇尚以人為本、重視科學技術、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準加快轉變經濟發展方式的途徑。

要著力推動科技創新，努力形成創新驅動的發展格局。要著力發揮首都的資源優勢，使首都的發展與城市性質和功能相協調，與人口資源環境承載力相適應。要著力發揮好市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善政府宏觀調控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發揮體制機制優勢，努力抓好中央賦予中關村的先行先試政策的落實。

一是實現經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經濟保持快速增長，其中國內需求的貢獻率曾高達91％以上。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現了投資比重過高、貿易順差過大、消費比重偏低的格局。投資與消費的關系失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致生產能力相對過剩。內需不足，又加劇了經濟增長對出口和投資的依賴性。而外貿順差過大，引發諸多貿易摩擦，造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩定的增長，必須擴大國內需求，鼓勵合理消費，促進國民經濟良性循環，不斷提高人民生活水平。

提高消費對經濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。新世紀新階段，我國的經濟實力顯著增強，把消費作為經濟增長主要拉動力的條件已經具備。擴大消費需求是加快轉變經濟發展方式的客觀要求。當前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。

二是實現經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。要鞏固第一產業，提升第二產業，做大第三產業。近些年來，我國第一、二、三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。從最近幾年我國各次產業對經濟增長貢獻率的變化情況看，第一產業隨著在國民經濟中的比重下降，對經濟增長的貢獻率也處于較低水平；第二產業對經濟增長的貢獻率最大，是影響國民經濟增長最重要的因素；第三產業對經濟增長的貢獻率呈現上升趨勢。

當前要大力推進產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，發展現代產業體系。要把實現經濟增長貢獻率轉變的著力點放在加快第三產業的發展上，通過持續實現第三產業的高增長和提高其貢獻率，相對降低第二產業的貢獻率。這既是實現經濟增長貢獻率轉變的基本思路，也是從實際出發的現實選擇。

三是實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。經濟增長要素結構的不同，實質上反映了國家創新能力的強弱。改革開放以來，我們大力解放和發展社會生產力，充分發揮低成本優勢，迅速擴大生產能力，許多產品產量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴大。但由于自主創新能力不足，擁有自主知識產權的產品不多。比如，由于缺乏核心技術、自主知識產權和世界知名品牌，我國企業不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數控機床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實現我國經濟向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風險能力，必須更加注重增強自主創新能力，積極促進科技成果向現實生產力轉化，努力塑造新的國家競爭優勢。我們要加快形成有利于自主創新的體制機制和社會氛圍，加快培育創新型科技人才，充分運用后發優勢實現科學技術的跨越式發展，走出一條中國特色的自主創新道路，為轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級提供有力而持久的技術支撐，加快從產業大國向工業強國轉變的歷史進程。

加快轉變經濟發展方式，必將在新一輪的發展中贏得先機。只要我們正確處理好和快的關系，堅持好字優先，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式，就能夠不斷開創我國經濟社會又好又快發展的新局面。轉自:育路公務員考試網

第三篇：如皋市加快轉變經濟發展方式的實踐與思考

如皋市加快轉變經濟發展方式的實踐與思考

施建石

4月中旬，江蘇省委、省政府在無錫召開全省加快轉變經濟發展方式工作會議，深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，進一步統一思想認識，明確工作重點，動員全省上下全力打好轉變發展方式這場硬仗，努力開創科學發展新局面。省委書記梁保華發表重要講話，省委副書記、省長羅志軍作會議總結。無錫會議之后，如皋市立即召開了歷時三天的全市加快經濟轉型升級推進大會，就貫徹落實全省加快轉變經濟發展方式工作會議精神作了全面動員和精心部署，結合一季度經濟發展形勢，組織了外出考察學習和市內現場觀摩，要求全市上下進一步解放思想，開拓創新，高點定位，強化舉措，奮力打好經濟轉型升級這場硬仗。

一、基本情況

近年來，如皋市在保持經濟較快增長的同時，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，全面加大組織推進力度，在重點領域求突破，不斷取得務實成效。

（一）以政策服務推進轉型升級。如皋市出臺了《關于加快轉變經濟發展方式，全面推進經濟轉型升級的意見》，提出了加快轉變經濟發展方式的總體要求和目標，落實了包括鼓勵新興產業發展、企業做大做強、企業技術改造和創新、企業創名創牌創優、企業節能減排、信息化帶動工業化以及其他產業優化提升的扶持政策；圍繞產業集聚、企業集群、資源節約，出臺了《關于加快開發開放主體功能區專業園區轉型升級的意見》，就全面提升主體功能區承載能力，打造經濟發展新空間，構筑新的區域經濟競爭優勢，提出了系列舉措，力求以政策強推經濟發展方式轉變。在政策引導的同時，結合該市實際情況，提出了新增工程技術研究中心數、新實施產學研合作項目數、科技招商數等緊扣轉型升級的全新考核指標，列入對鎮區和相關部門的考評范疇。為確保轉型升級工作取得實實在在的成效，成立了由市四套班子主要負責同志和市委常委分別掛帥的各具體工作推進組，涵蓋了推進轉型升級的各個方面，通過月度督查和考評，構建了壓力層層傳遞、職責明確到位、組織保障有力的推進體系和服務網絡。

（二）以規劃引領推進轉型升級。如皋市正在以規劃、產業、載體為引領，全力推動開放型經濟轉型升級。結合該市產業發展現狀，圍繞轉型升級、轉變發展方式要求，組織制定并實施了十大產業規劃綱要，構建起該市經濟發展的全新體系，為該市新興產業發展確立了發展路徑，提出了對策措施；規劃以六大新興產業發展為目標，大力引進和發展新能源、新材料、環保、新傳感網等新興產業，加快光伏、光熱、風電等低碳經濟版塊的發展；為提高轉型升級有效平臺，該市加快編制完善了園區總體發展規劃和控制性詳規，加快了20個特色專業園區規劃的修編送審，確保上半年全部到位。強推園區招商，不斷促進園區轉型，提升園區產業層次；圍繞壯大千百億企業、做優十億企業、做強5000萬元企業、做精規模企業工作思路，著力推動千百億企業規劃編制完善發展規劃，力爭在上半年完成全部規劃編制工作并通過評審，加大對目標千百億企業動態管理力度，進一步完善資源要素保障機制，扎實推進目標千百億企業家培育工程，合力打造千百億企業集群。

（三）以推進重大項目促進轉型升級。進一步梳理全市重大項目信息庫，創造條件對接中央和省投資項目，全方位開展了項目跑部跑省活動，最大限度地爭取上級支持，努力擴大有效投入；不斷加大重大項目組織推進和協調服務力度，主要對中海油、華電、中鐵機械、沃爾瑪等重大在談項目緊密跟蹤，力促盡早簽約落地，推動雙錢轎車輪胎、鋼球動車組滾動體、英田乘用車、神馬復合桿塔和桐化工等在手項目快開工，加快熔盛修船、海通海工、中鐵山橋一期、日本森松、瑞泰船務、百川化工、陽恒化工、愛康太陽能、文峰廣場、南通晟峰等一批在建項目加快建設，提早竣工；支持和鼓勵企業圍繞設備更新、工藝革新、產品創新，加大技改投入力度，提高裝備水平，擴大生產規模，提升核心競爭力。目前如皋市正在全力組織推進“奮戰一百天，迎接沿海開發一周年”，及南通市百個億元項目集中開工活動，全面加快跨和今年新開工億元以上項目的建設進程，力求通過全方位服務重大項目，有力推進該市產業結構邁上新臺階，轉型升級取得新成果。

（四）以強推節能減排倒逼轉型升級。如皋市進一步加大了項目源頭控制，建立健全了嚴格的行業準入制度，把節能評估、環境評價作為市場準入的強制性門檻，從嚴限制高耗能、高污染項目和生產工藝能力過剩項目，同時組織實施一批高水平清潔生產改造項目，重點組織冶金、建材、化工、電力、紡織五大行業重點企業、重點工程的節能減排，努力構建節能減排技術服務體系。努力探索低碳經濟的發展新途徑，建立健全發展循環經濟的技術創新、技術服務體系，積極推進清潔生產，倒逼產業結構調整，加快經濟轉型升級。

（五）以強化要素保障推進轉型升級。如皋市不斷加大對項目推進及組織經濟過程中矛盾的協調服務，通過“四個一”推進體系，把各類政策第一時間送到企業，把實施中的難題在第一時間予以化解；組織送金融下鄉活動，召開了全市企業上市工作座談會，傾盡全力化解融資難題；組織開展園區建設推進現場會，加大土地拆遷整理力度，著力破解土地瓶頸難題；繼續化解用工矛盾。近期該市將組織實施校企對接及企業用工招聘會。通過加大釋疑解難力度，為企業發展營造更為寬松的政務環境，為經濟轉型升級提供高效的服務平臺。

二、存在問題

雖然如皋市在加快轉變經濟增長方式、發展創新型經濟方面做了大量工作，也取得了顯著的成效，但也清醒地看到工作中存在的薄弱環節和問題，主要表現為：一是與開放型經濟、創新型經濟相適應的招商隊伍建設亟待加強，管理機制仍需創新，招引項目的層次還需進一步提升，新興產業、現代服務業、現代農業招商成效尚不突出。二是項目投入對產業轉型升級的支撐力仍顯不足，一季度儲備的帶動轉型升級的重大優質項目偏少，部分在建重大項目推進不快。三是專業特色園區轉型升級意識仍需加強，拆遷、功能配套建設的力度還不夠大，開發思路還不夠寬，落戶園區的一些項目投資強度不高，產業集聚集約水平仍需提升。四是統籌城鄉發展的力度還需進一步加大，高效設施農業建設與目標要求差距較大，以生態市創建為統領的市鎮村三級創建力度仍需加大，長效管理機制仍需進一步落實等等。對此，如皋市高度重視，認真加以解決，以實實在在的舉措推動經濟快轉型、快見效。

三、下一步打算

（一）強化組織協調程度，提高工業經濟運行質量。

1.抓重點，有序推進規模企業培育。圍繞壯大千百億企業、做優十億企業、做強5000萬元企業、做精規模企業工作思路，增強大企業（集團）、行業小巨人、億元企業和規模企業核心競爭力。一是著力推動千百億企業規劃編制。推動目標千百億企業編制完善發展規劃，確立近、中、遠期戰略目標，構建切實可行的支撐體系，確保上半年所有目標千百億企業全面高質量完成規劃編制工作，并力爭通過評審。二是抓好規模企業培育。圍繞全年新增規模企業200家以上，應稅銷售超億元企業總數70家的目標，建立過程控制任務體系，確保形成雙百億企業為龍頭、10家數十億元為企業為支撐、70家億元企業為依托、100家5000萬元企業為基礎、1200家規模企業為平臺的規模經濟發展格局。

2.抓科技創新，大力推進企業轉型升級。重點圍繞國家高新技術研究開發領域，積極實施各級各類科技計劃項目，通過政府科學技術資金的引導投入，進一步強化以企業為主體的科技投入機制，增強企業自主創新能力，推進高新技術重點產品群、產業鏈的形成和壯大，促進全市高新技術產業化和傳統產業高新技術化的發展步伐。引導全市所有企業按照“有科技人員、有研發經費和設備、有研發課題、有技術依托單位、有激勵措施”的“五有”要求，建立健全研發機構，使研發機構成為科技要素聚集與科技成果開發的平臺、企業增強自主創新能力的重要載體，確保全市年銷售億元以上制造業企業全部建立市級企業技術中心，確保高新技術企業應稅銷售收入占規模工業的比重達到25%。

3.抓載體，持續推進園區建設。一是狠抓園區規劃，督促各特色園區加快詳規修編，進一步細化園區產業重點招引項目，確保規劃高起點。二是強推園區招商，按照特色園區打造方向，開展系列專題招商，以好項目、大項目提升園區產業層次，加快園區轉型升級進程。三是猛攻土地拆遷整理，以月度點評、典型培育、季度現場推進、媒體報道、考核排名等形式，全力推進全市工業集中區核心區和各特色園區的土地拆遷整理。四是強化功能配套建設，重點支持引導社會資本在集中區（園區）內投資功能性、基礎性項目。

4.抓協調，奮力破解要素瓶頸。一是積極拓展勞務引進渠道，與外省、市、地區進行勞務合作，力爭更多勞動力來如服務，幫助企業化解用工難的矛盾。二是以鎮區為單位，持續推進“金融下鄉”活動，組織相關金融部門到企業所在鎮區舉辦多形式銀企合作對接；組織年銷售5000萬元以上企業以及投資規模億元以上項目參與南通市“千企千億”銀企授信活動，幫助企業化解要素矛盾，緩解融資困難。三是放大擔保公司實力，化解擔保難題。在確保融資安全基礎上，努力降低受保企業成本，更多地向中小企業拓展業務覆蓋面，放大政府性擔保公司的導向作用。四是進一步優化行政審批機制，建立重大項目聯合預審、審批代辦和跟蹤服務制度，開辟重大項目審批快速通道，全面提高項目審批效率。對需上級審批的項目，搶抓審批提速的契機，為企業做好向上報批服務，力爭更多的項目快速通過上級審批。

（二）大力推進經濟結構調整，加快發展方式轉變。

繼續按照調高調優的思路，注重提高經濟增長質量，努力構建如皋市經濟發展新優勢。大力發展先進制造業，以船舶修造、裝備制造、汽車及零部件、電子信息、石化及精細化工、鋼鐵、紡織服裝、食品、新能源等產業為重點，突出新能源、新醫藥、新材料、環保材料等新興產業，引導資源向特色產業帶、專業化園區集中，提高產業集中度，加快組建產業集群。不斷加大財政扶持力度，加強對企業信息化應用的引導，大力推進信息化與工業化融合發展。大力發展服務業，以制造業配套的現代物流、科技服務、信息服務、商務服務、市場集群等生產性服務業為重點，著力加快服務外包業發展，抓好新傳感網產業的培育，加強該市軟件園、現代物流園、科技創業園、中央商務區和產品交易市場等集聚區的建設。瞄準2010年如皋港達到億噸大港能力、保稅功能區投運的目標，加快300萬m3油品倉儲、熔盛物流、保稅物流中心等 重點項目建設進程，全力推進港口物流業快速發展，做大做強港口物流。高水平推進科技城軟件園起步區建設，重點發展軟件開發、樓宇經濟、動漫設計等。積極拓展服務外包產業，加快發展生產性服務業和面向民生的生活性服務業。加快專業市場向智能化、信息化方向改造提升。加快發展現代農業。以“高效農業三年倍增計劃”為龍頭，充分發揮“三集中”和“萬頃良田”工程的帶動作用，積極爭取更多農業項目擠進省市“十二五”計劃；以培育農業龍頭企業為抓手，進一步提升農業產業化水平。

（三）狠抓有效項目投入，促進經濟平穩較快發展。

1.努力擴大有效投入。一是進一步梳理全市重大項目信息庫，有的放矢地組織項目包裝，創造條件對接中央和省投資項目，最大限度爭取上級支持。二是引導投資結構調整，突出主導產業的投資，重點鼓勵在十大產業的高端化、規模化和品牌化上加大投入。三是放大政府投入影響力，完善和落實鼓勵民間投資的配套政策措施。

2.推進項目招引精準化。緊緊圍繞船舶修造及配套、汽車及配件、石油及精細化工、裝備制造、新能源、信息產業等先進制造業和通訊、環境保護工程等高新技術項目，重點突出先進制造業、新興產業、現代服務業等專題招商活動，積極開展產業鏈重大項目招商，瞄準全球500強、國內100強，大力引進一批超億美元項目，重點突破超十億美元項目。組織服務業專題招商，確保服務業可持續發展。3.推進重大項目建設。加大重大項目組織推進和協調服務力度，強化重大項目建設過程控制，對重大項目特別是投資在5億元以上特大項目實行掛圖作戰、倒軋時點，確保項目按序時高效推進。一是緊盯在談項目促落地，對中海油、中低速柴油機、中鐵機械、沃爾瑪等重大在談項目緊密跟蹤，力促盡早簽約落地。二是推動在手項目快開工，推動雙錢轎車輪胎、鋼球動車組滾動體、英田乘用車、神馬復合桿塔、和桐化工等在手項目快開工。三是推進在建項目早竣工，加快熔盛修船、海通海工、中鐵山橋一期、日本森松、瑞泰船務、百川化工、陽恒化工、九鼎風電主機、愛康太陽能、文峰廣場、金茂國際、江蘇紀元、南通晟峰等在建項目加快建設，提早竣工。

4.加大技改投入力度。支持和鼓勵企業搶抓國家繼續實行適度寬松的貨幣政策和引進技術、設備成本較低的有利時機，圍繞設備更新、工藝革新、產品創新，加大技改投入力度，提高裝備水平，擴大生產規模，促進轉型升級，不斷提升企業核心競爭力。重點突破小企業改造升級，以技改典型引導同行業加大技改投入力度，放大技改投入典型效應。加快推進熔盛海工、九鼎聚乳酸和高模量玻纖、英田輕卡、昌昇搬遷、榮威二期、力威機械、力源液壓、南通鍛壓等一批重大技改項目建設進程。

（四）提升開放水平，加快開放型經濟轉型升級。

不斷創新招商方式，突出招商選資，注重一二三產并舉，推行項目招引精準化，強化零地招商，積極參與上海經濟圈產業分工協作，加快高科技、高附加值、高效益和低能耗、低污染項目引進，重點突出先進制造業、新興產業、現代服務業項目的招引，把招商精力和優質要素資源向優質項目集聚。

充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，拓展對外開放廣度和深度，努力保持開放型經濟穩定發展。一是千方百計擴大外貿出口。大力優化出口商品結構，重點推進具有自主知識產權、自主品牌產品出口，推動加工貿易轉型升級；鞏固傳統市場，大力開拓新興市場，實施出口多元化戰略；加大中小企業出口扶持力度，降低中小企業出口商務成本；認真落實好國家有關出口補貼政策。二是轉變利用外資方式。鼓勵外資重點投向產業鏈高端環節，更多地吸引關聯度高、帶動性強的龍頭型、基地型項目；鼓勵跨國公司設立研發中心、采購中心、培訓中心、會展中心等；積極引導外資用于高新技術、先進設備的研發和引進等。三是加快走出去步伐。支持有條件的企業“走出去”，鼓勵富余生產能力“轉出去”，重點推動大企業大集團開展跨國投資，支持骨干企業建立境外能源資源基地、生產基地、研發中心。

（五）繼續加強資源節約和環境保護，提高可持續發展能力。

今年是完成“十一五”節能減排目標的關鍵一年，如皋市將進一步加大力度，堅持 “三管齊下”，確保在資源節約和環境保護上取得更大成效。一是加強源頭控制。建立健全嚴格的行業準入制度，把節能評估、環境評價作為市場準入的強制性門檻，從嚴限制高耗能、高污染行業項目和生產能力過剩項目。實施高水平清潔生產改造項目，建設一批“零排放”企業。二是堅持突出重點。著力抓好冶金、建材、化工、電力、紡織五大行業的重點企業、重點工程的節能減排，加強相關節能減排技術的研究、開發與推廣，建立健全節能減排技術服務體系。三是強化配套措施。完善好環境價格體系與價格調節機制，提高污染排放和資源使用的交易成本。

（六）著力加快新農村建設，扎實推進城鄉一體化發展。

加快城鄉統籌步伐，扎實推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業“五個一體化”。積極利用現代科技手段改造和提升傳統農業，大力發展現代高效農業。加強農業科技創新、技術推廣體系和農民教育培訓體系建設。繼續擴大農產品出口規模。增加對農村公共基礎設施投入，加快實現城鄉共建、城鄉聯網、城鄉共用；加快發展農村教育、醫療等公共事業發展；統籌城鄉公共服務。穩定和完善農村基本經營制度，維護農民合法土地權益；大力發展農村合作經濟組織，鼓勵支持農業龍頭企業、種養大戶、科技人員、返鄉創業農民等創辦各類農民專業合作組織，提高農業的組織程度。

（七）切實保障和改善民生，促進和諧社會建設。

以公共服務均等化為目標，堅持以人為本，把改善民生擺在更加突出位置。切實解決關系人民群眾切身利益的熱點、難點問題，認真辦好改善民生的各項實事，努力促進社會和諧穩定。加快建設與社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善事業相銜接的社會保障體系，不斷提高城鄉居民的社會保障水平。繼續加大財政對公共事業的投入力度。促進優質教育資源共享，推進基礎教育的公平與均衡發展。以滿足群眾多層次、多樣化醫療衛生需求為目標，進一步完善三級醫療體系，提高公共衛生服務能力。深入推進文化大市、體育大市、旅游大市建設。加大國家衛生城市、國家環保模范城市和生態市創建力度。繼續開展食品、藥品專項治理，整頓市場秩序。強化生產安全工作，堅決遏制重特大事故發生、完善社會突發事件應急處置體系，做好災害救助和防災減災工作。加強社會治安綜合治理，繼續推進平安如皋建設。強化基層社區建設，加快促進社區服務。

（八）全面開展“十二五”規劃編制工作，著力抓好重大規劃編制。“十二五”是如皋實現更高水平小康社會，并逐漸向基本現代化邁進的關鍵時期，編制好“十二五規劃”意義重大。因此，如皋市將在深入貫徹落實科學發展觀，堅持全面協調可持續發展的基礎上，認真研究、分析影響全市經濟社會方方面面長遠發展的根本性、戰略性、全局性、深層次的重大問題，在廣泛開展調研的基礎上，科學地提出如皋未來五年的發展目標和實施路徑。正確把握和處理好速度與結構質量效益、內需與外需、投資與消費、經濟發展與社會發展、改革發展穩定等重大問題，確保規劃的科學性、前瞻性和可操作性，使發展中各個方面相互適應、相互促進、良性互動，以嚴謹、科學的規劃組織引領經濟發展全局，以實實在在的舉措，實現經濟發展與社會發展和諧的有機統一，推動如皋市經濟延續“十一五”良好勢頭。利用新一輪規劃修編契機，加快修編城鄉規劃、土地利用總體規劃，確保兩者高度銜接和統一；加快完善城市信息化建設、小城鎮開發建設規劃，滿足經濟社會發展需要；以做全功能，配套齊全為目標，提升完善特色專業園區、工業集中區、現代服務業集聚區、服務外包區等園區規劃；以促進產業集聚集約發展、加快轉型升級為主題，細化和完善相關產業規劃；加快建設特色基地，引導企業集群發展，推動千百億能級企業規劃修編，完成一批10億元級、億元以上企業規劃；做好全市用電規劃，使其與地方建設規劃相銜接、相適應。

（作者系中共江蘇省如皋市委辦公室秘書）

第四篇：加快轉變經濟發展方式心得體會

加快轉變經濟發展方式心得體會

通過學習，使我進一步的理解和認識了加快轉變經濟發展方式的必要性及緊迫性，同時對金融知識、現代服務業基礎、沙河玻璃行業現狀以及發展戰略性新興產業等有了基本的了解和認識，對在今后的工作中如何宣傳好、實踐好有著良好的指導意義！

一、加快轉變經濟發展方式刻不容緩。世界經濟格局快速調整，技術創新一日千里，新興產業方興未艾，物價的上漲，股票的大跌，雷曼的破產，通用的合并，以前的公司巨頭恍惚在一夕之間就破產或是兼并。忽然間在感慨我國經濟快速發展的同時，我們是不是應該想想以后的事情呢。現在經濟的發展其實就是以資源消耗及環境污染為代價，經濟發展的快，資源也就消耗的快，環境也就污染的快，轉變經濟發展方式，不僅包含經濟增長方式的轉變，即從主要依靠增加資源投入和消耗來實現經濟增長的粗放型增長方式，轉變為主要依靠提高資源利用效率來實現經濟增長的集約型增長方式，而且包括結構、質量、效益、生態平衡和環境保護等方面的轉變，所以經濟發展方式的轉變已經迫在眉睫。

二、加快轉變經濟發展方式，強調三個轉變、兩個重點。三個轉變：

1、要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；

2、由主要靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變；

3、由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

兩個重點：一是提高自主創新能力是國家發展戰略的核心，由“中國制造”變為“中國創造”，由經濟大國發展為經濟強國，進一步積極培育新興支柱產業，引導創新技術產業化大發展。二是加快推進經濟結構調整，著力解決經濟結構不合理的深層次問題，推動國民經濟不斷優化升級，才能在后國際金融危機時代贏得國際競爭的主動權。

三、以科學發展觀為指導，加快城關區經濟發展方式轉變。黨的十七大報告提出“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務”。由轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式，反映了我們黨對經濟發展規律認識的深化。對此，區委、區政府提出了以科學發展觀為指導，加快經濟發展方式轉變，不斷提高企業科技創新能力及管理水平，以建立現代企業制度和全面提升經濟效益為目標，大力發展現代服務業及戰略性新興產業，促進全區經濟實現又好又快發展！在今后的工作中，我要按照區委、區政府的統一部署，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，認真實踐好這次加快轉變經濟發展方式活動，不斷提高推動科學發展的能力和水平，為全區經濟發展做出自己的貢獻！

第五篇：加快經濟發展方式轉變心得體會

加快經濟發展方式轉變心得體會

科學發展觀是指導我國經濟社會發展的世界觀與方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大報告指出：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀不僅回答了什么是發展的問題，同時也回答了為什么發展和怎樣發展的問題。科學發展觀堅持從實際出發，科學認識和協調解決發展問題，堅持以改革促發展，以創新促發展，用發展的方法解決發展中出現的矛盾。

一、貫徹落實科學發展觀，必須堅持發展是第一要義

堅持用發展的辦法解決前進中的問題，是新中國成立以來特別是新時期以來我國的一條基本經驗。經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，我國發展已經站在一個新的歷史起點上，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。我們黨要團結帶領全國各族人民，完成新世紀三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興，必須始終抓好發展這個黨執政興 國的第一要務。

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。科學發展觀是用來指導發展的，離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木，強調深入貫徹落實科學發展觀也成了無的放矢。發展是一個永無止境的歷史過程，指導發展的觀念也必須與時俱進。科學發展觀，繼承和發展了黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，既強調要時刻銘記發展是硬道理的戰略思想，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力；同時強調要著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展。

二、貫徹落實科學發展觀，必須堅持以經濟建設為中心

堅持以經濟建設為中心，是由我國社會主義初級階段的基本國情決定的基本方針。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國最基本的國情，也是我國“最大的實際”，中國的一切事情都要從這個實際出發。在這個階段，黨領導人民建設社會主義的主要任務，就是以經濟建設為中心，解 放和發展生產力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。實踐表明，雖然經濟發展不是發展的全部內涵，但經濟發展卻是整個發展的核心內涵。沒有經濟建設的平穩較快發展和經濟總量的快速增長，其他各方面的協調和可持續發展就難以實現。如果說當前堅持以經濟建設為中心，與以前有什么不同的話，那就是要在繼續堅持以經濟建設為中心的基礎上更加注重統籌兼顧，更加注重解決好社會發展中的薄弱環節等問題。

科學發展觀是馬克思主義關于發展的總體看法和觀點。忽視發展甚至背離發展，就不是真正的科學發展觀。只有堅持以經濟建設為中心，具備相應的物質基礎，才能實現以人為本和全面、協調、可持續發展的目標，而且強調必須在堅持以經濟建設為中心的基礎上，謀求經濟社會又好又快的發展。

三、貫徹落實科學發展觀，轉變區域經濟發展方式

工業是蕭山的“金名片”。近年來，我區牢固確立工業興區、工業強區的發展戰略，積極推進工業經濟持續健康發展。2008年，全區實現工業總產值3580.24億元，比上年增長13.5%；工業銷售產值3522.4億元，比上年增長13.8%。全年完成規模以上工業利潤118.48億元，利稅總額185.37億元，比上年分別下降18.1%和10.4%。在全球金融危機的影響下，我區工業經濟保持了平穩增長，但也遇到了一些實 際困難。但總體來看，國內外宏觀形勢的深刻變化，在帶來嚴峻挑戰的同時，也蘊藏著新的發展機遇。我們只有加快經濟轉型升級步伐，才能有效應對當前面臨的困難和挑戰，為此，我們應重點關注以下幾方面工作，把危機轉化為機遇，實現我區經濟又好又快發展。

1.推進工業結構優化升級。應充分認識到加快我區傳統產業升級的緊迫性和必要性，把傳統產業升級作為影響我區經濟社會全面發展的帶有全局意義的戰略重點來考慮。按照科學發展觀的要求，一手抓高新技術企業發展，一手抓傳統產業升級改造。以傳統產業升級為主線，組織編制好合理、可行的全區中長期傳統產業升級的發展規劃。應對其中一些低端行業和一些行業中的低端環節，則按照規劃實施有計劃的退出和轉移。加快現代信息技術在我區傳統產業中的推廣使用，提高生產經營過程自動化、信息化水平，帶動產業結構與產業素質的提升。

2．提高企業自主創新能力。自主創新能力是國家競爭力的核心，也是企業生存和發展的關鍵，而我區工業以傳統產業為主，自主創新能力不強。應積極引導建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。加快形成一批國家工程技術研究中心和省級高新技術研究開發中心、企業技術中心或行業研發中心，搶占行業技術制高點。堅持引進與培養相結合，以引進 為主的方針，建設一支高素質的高新技術人才隊伍。要全方位開展產學研合作，瞄準全國的大專院校和科研機構，吸引和鼓勵他們以轉讓專利、參股合作等形式與企業結為利益共同體。

3．加快工業循環經濟發展。我區資源少、環境承受能力脆弱。雖然近年來，我區在推動資源節約和綜合利用、推行清潔生產、推進環保產業方面雖取得了明顯成效。但傳統的粗放型經濟增長方式仍未發生根本轉變，面臨的資源和環境形勢十分嚴峻。一要大力推進節能降耗，減少對自然資源的消耗。二要全面推行清潔生產，從源頭減少廢物的產生。三要大力開展資源綜合利用，最大程度實現廢物資源化和再生資源回收利用。四要大力發展環保產業，為資源高效、循環利用和減少廢物排放提供技術保障。

由轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式，雖然只是兩個字的改動，但卻有著十分深刻的內涵。轉變經濟發展方式，除了涵蓋轉變經濟增長方式的全部內容外，還對經濟發展的理念、目的、戰略、途徑等提出了新的更高的要求。我們要正確處理好和快的關系，堅持好字優先，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式。