第一篇：在城鄉環境綜合整治全面推進階段工作會上的講話

在城鄉環境綜合整治全面推進階段工作會上的講話

中共資中縣委書記、縣人大常委會主任何 兵

（2009年6月5日）

同志們：

今天我們在這里召開會議，主要目的是總結城鄉環境綜合整治前階段工作，明確下階段整治工作的重點和任務，在全縣掀起新一輪整治熱潮。剛才，王書記對前階段城鄉環境綜合整治工作取得的成效、主要經驗和存在的問題進行了全面深入的回顧總結，對下一步全面推進階段工作做了全面的安排部署，這些我都同意，希望同志們認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、肯定成績，正視差距，堅定做好城鄉環境綜合整治工作的信心和決心

4月3日，我縣召開了城鄉環境綜合整治工作動員大會，拉開了改變全縣城鄉人居環境和容貌秩序的大幕，到現在已經過去了63天。可以說，過去的63天，是全縣城鄉環境發生歷史性變化的63天，全縣城鄉環衛設施進一步完善，城郊結合部臟、亂、差等群眾反映強烈的問題得到有效治理，城區載人三輪車全部取締，交通秩序進一步規范，城市牛皮癬等頑疾基本根除，公路、江河、鐵路沿線白色垃圾、垃圾堆、雜物得到較大程度的治理，廣告、店招進一步規范，占道經營、撐桿搭棚現象得到有效治理，亂吐、亂扔現象有所減少，群眾參與度、滿意度明顯提高，城鄉環境明顯改觀；過去的63天，是全縣干部群眾最齊心協力、扎實苦干的63天，全縣共出動32萬余人次開展城鄉環境綜合整治活動，從縣城到鄉鎮，從機關到企業，從領導干部到普通群眾，都積極投入到整治活動中來，全縣上下形成了強大的整治合力；過去的63天，也是在座的各位以及奮戰在整治工作一線同志最辛苦的63天，你們認真履行自己的職責，千方百計破解難題、克服困難，較好地完成了縣委縣政府下達的任

1務。在此，我代表縣委、縣政府向你們并通過你們向奮戰在整治工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，過去的63天，還僅僅是城鄉環境綜合整治這個系統工程的一個序曲，是萬里長征的第一步，后面還有很多更艱巨、更繁重的任務，我們絕不能掉以輕心。更何況前階段我縣的城鄉環境綜合治理工作還存在著一些突出問題：一是少數單位和干部對開展城鄉環境綜合治理的重大意義認識還不充分，存在畏難、觀望、敷衍、厭戰情緒，主動抓、積極抓、持續抓的意識還不強；部分職能部門履職不力，部門與部門之間配合不好，嚴管重罰的力度不夠，“治理、反彈、再治理、再反彈”的現象仍然存在。二是部分鄉鎮和單位對“五亂”現象整治不徹底，特別是一些小街小巷、城鄉結合部以及道路、河道沿線“臟、亂、差”問題更為突出。三是宣傳還不夠全面深入，群眾環境衛生意識不夠強，全民抓城鄉環境綜合治理的氛圍還不夠濃。四是部分鄉鎮和單位整治方案操作性不強，缺乏有效的引導和督促，“門前三包”責任沒有得到很好地落實。五是整治工作發展不平衡，少數鄉鎮和單位對城鄉環境綜合治理工作投入人力、物力、財力不夠，特別是資金投入不足，鄉鎮環衛設施和環衛人員還需加強。六是長效機制有待進一步完善，問責力度還需不斷加大。

針對以上這些問題，各級各部門要認真對照目標，主動查找差距，進一步完善方案，明確工作重點和努力方向。一要對照標準找差距。各鄉鎮、縣級有關部門要按照創建省級文明縣城、市容衛生星級鄉鎮和清潔村莊標準，認真對照相關指標體系，逐項查找問題和差距，有針對性地強化工作措施，扎實有效推進整治工作。二要對照先進找差距。通過對照縣內外先進典型，深入查找各自的差距，不斷提高工作質量和水平。三要發動群眾找差距。要從群眾反映強烈的問題、長期解決不好的問題中查找差距，通過公布熱線電話、義務督查員隊伍、召開專題座談會和個別走訪等形式聽取群眾意見，梳理具體問題，逐一

加以解決，讓廣大群眾切實感受到城鄉環境綜合治理帶來的實惠。

二、突出重點，統籌推進，掀起城鄉環境綜合整治工作新高潮

按照縣委、縣政府的安排部署，今年是全縣城鄉環境綜合整治的展開階段，展開階段包括集中整治、全面推進、鞏固成效等三個階段，已經過去的兩個月是集中整治階段，從現在起到國慶節前是取得明顯成效的全面推進階段。在此階段，各級各部門要以專項行動和“七進”活動為載體，扎實推進城鄉環境綜合整治各項工作，掀起整治工作新高潮。

一要堅持全面統籌推進。應當說，前階段工作呈現出“三熱三冷”：領導干部熱，基層群眾冷；黨政機關熱，企事業單位冷；城區、場鎮熱，村莊冷。整治工作開展不平衡，很大程度上制約了整治的效果；群眾發動不起來，城鄉環境綜合整治這場戰爭就難以打贏。本階段開展的“七進”活動和幾個專項行動，就是要調動各方面的力量，采取更強的力度、在更廣的范圍發動更多的群眾，切實彌補前階段的工作漏洞，推進好各項工作，實現整治工作全覆蓋。各級各部門要嚴格按照全面推進階段的活動要求，制定并完善工作方案，進一步明確工作范圍、治理重點、方法步驟和評價標準，統籌兼顧，深入實施，全力推進。

二要著力探索長效機制。城鄉環境綜合治理是一項長期任務，必須建立起規范化、法制化的管理體制和運行機制，從根本上提高城鄉管理水平，改善城鄉環境面貌。各級各部門要在深入開展整治工作的同時，對帶有共性的難點問題，如資金籌集問題、環衛設施問題、衛生保潔問題、群眾參與問題、長效機制建立問題等，進行深入研究，積極探索解決問題的辦法和途徑，為全縣面上“破難”提供經驗。要善于在推進工作中總結經驗和教訓，探索規律和特點，使面上的工作少走或不走彎路，努力為全縣開展城鄉環境綜合治理工作當好示范和樣板，在全縣、乃至全市領先。縣整治辦要及時發現和解決帶有普遍性的問題，及時總結推廣新鮮經驗，注重典型推動，抓緊建立完善規章制度、資金

投入、宣傳引導、隊伍建設、責任追究等方面的長效管理機制，形成一批制度成果，推動城鄉環境綜合治理可持續健康發展。

三要豐富主題實踐活動。提升城鄉居民文明素質，充分發揮廣大群眾在城鄉環境治理工作中的主體作用，是抓好城鄉環境綜合治理的重要手段。各級各部門要在抓好“七進”活動的基礎上，進一步豐富群眾性主題實踐活動，精心組織群眾樂于接受、便于參加的活動。要以“整治環境，你我同行”為主題，廣泛開展“你我手拉手、文明一起走”，“勸導不文明行為及愛國衛生義務勞動”，“美化環境、共同參與”，“迎國慶、講文明、樹新風”等實踐活動。要繼續組織廣大干部群眾參加義務衛生大掃除，擴大參與面，對群眾反映強烈的“臟、亂、差”問題，開展有聲勢、有影響、有效果的集中整治和勸導行動，在實踐中提高干部群眾對環境綜合整治的認識，在參與中改變干部群眾不良傳統習慣，在活動中增強保護環境的意識，從而摒棄不禮貌、不文明、不衛生的行為，推動城鄉環境綜合整治進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭。

三、加強領導，狠抓落實，確保城鄉環境綜合整治取得新成效

扎實打好城鄉環境綜合治理攻堅戰，關鍵在領導，關鍵在落實。各級各部門要切實加強組織領導，改進作風，加大工作力度，加強督促檢查，強化責任追究，確保全面推進階段各項工作抓好、抓落實，取得明顯實效。

一要強化領導帶動。千難萬難，“一把手”重視就不難。開展好城鄉環境綜合整治，黨政“一把手”要親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，努力形成黨委領導、政府負責、職能部門齊抓共管、全社會共同參與的良好氛圍。要堅持領導干部到聯系鄉鎮督查指導制度，領導干部要經常深入聯系點，及時發現和解決問題，加強指導和督查，促進工作落實。要堅持把開展城鄉環境綜合整治與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，與推進機關行政效能建設相結合，注重實際效果，確保群眾滿意。

二要強化部門聯動。要加強對4個專項治理行動的督導，縣交通局、縣環保局、縣工商局、縣公安局、縣城管局、縣規劃和建設局等6個牽頭單位要切實擔負起專項治理行動的牽頭責任。各級各部門要牢固樹立治理工作一盤棋的思想，不能“各吹各的號、各唱各的調”，既要分工明確，又要協作配合，不留“空檔”和“死角”，形成“無縫隙、全覆蓋、高強度、大壓力”的整治合力。

三要強化問責推動。要加大問責力度，縣委督查室、縣政府督查室和縣整治辦要堅持明查與暗訪相結合、定期檢查與突擊抽查相結合，加強對城鄉環境綜合整治的督促檢查，對發現的問題要通報批評，嚴重的要及時下達整改通知書，明確責任，限期整改，特別是對群眾反映強烈的重大問題，要全程跟蹤督辦，確保整改落實。要進一步嚴肅工作紀律，嚴格執行城鄉環境綜合治理問責制，對工作不力、效能低下、失職瀆職而貽誤工作的，嚴肅追究相關領導的責任，對問題嚴重的要下崗換人，確保城鄉環境綜合治理取得實實在在的成效。

同志們，開展城鄉環境綜合整治關系民生、關系發展，任務艱巨，責任重大。我們一定要在已有成果的基礎上，拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，持之以恒，攻堅克難，確保各項整治目標任務圓滿完成，為建設四川丘區經濟大縣文化名城營造良好環境！

第二篇：全面推進城鄉環境綜合整治

追趕跨越、加快發展

——全面推進城鄉環境綜合整治 通過推進城鄉環境綜合治理加強社會管理、培育區域優勢、集聚生產要素、促進經濟發展、改善民生福祉具有十分重要的意義。而落實“五治三化”，即治路、治塵、治污、治水、治亂和綠化、亮化、美化，是推進城鄉環境綜合治理的重要抓手。

一、在深化認識上下功夫。認識不到位，措施就乏力。深化認識是推進城鄉環境綜合治理的前提。要采用靈活的方式，在宣傳中深化認識。以“五治三化”為重點，多渠道、廣覆蓋、全方位宣傳開展環境治理的重大意義、工作措施、治理成效，做到電視有報道、網絡有內容、廣播有聲音、手機有信息、報紙有文章、公交有提示、街道有標語，著力提高廣大干部群眾的環境意識，營造全民支持環境治理的良好氛圍。通過活動搭臺，在參與中深化認識。持續開展各種主題活動，在活動中凝聚群眾智慧、激發群眾熱情，充分調動群眾積極性，實現“人人保護環境，人人參與環境治理”的目標。示范帶動，在創建中深化認識。大力實施各項示范工程，塑造新風貌，樹立新風尚，形成比、學、趕、超的環境治理工作氛圍。抓住關鍵，在育人中深化認識。以學校為主陣地，將環境治理納入中小學德育課教學內容，通過青少年與家庭成員的情感作用，一人帶一家，一校帶千家，提升全民環境意識。

二、在夯實基礎上下功夫。進一步強化環境治理領導機構，配強領導班子，抽調精干人員，安排專項經費，建成“黨委領導、職責清晰、協調聯動、推進有力”的環境治理領導管理隊伍。強化專業執法隊伍。整合城管、公安、工商、交通等部門，建立聯合執法隊伍；由縣法制辦統一培訓鄉鎮行政事業干部，成立委托執法隊伍。堅持文明、公正、嚴格執法，促進城鄉環境秩序化、規范化。縣財政每年根據鄉鎮實際，預算安排環境治理專項經費。實行收支兩條線，整合環境執法罰沒收入用于執法工作開展。整合生態功能區轉移支付、農村清潔工程項目等資金，加大環境治理力度。

三、在健全機制上下功夫。健全垃圾處理機制。搞好農村垃圾收集處理試點工作，加快建立“村收集、鄉運輸、縣處理”的垃圾處理機制，做到定點投放、定時清運、日產日清。進一步理順縣城污水處理廠、鄉鎮污水處理站管理體制，完善污水管網配套設施，確保污水全部入網，實現污水達標排放。健全環境治理社區自治機制。嚴格落實門前“五包”責任，將門前“五包”責任書簽訂到戶、塑封上墻，由社區定期對所在單位、經營業主、居民住戶評比打分。評比結果與單位考核、業主誠信、住戶形象掛鉤，作為單位干部職工提拔任用的重要依據、經營業主辦理銀行貸款的重要依據，以及居民住戶優先享受國家非普惠政策的重要依據。健全責任追究機制。采取一月一計劃、一月一督察、一月一考核、一月一公示的方法，強化環境治理目標督察，及時通報相關情況，限期整改存在問題，嚴肅追究相關責任。建立目標考核檔案，健全環境治理考核辦法，對連續3次考核倒數第一的鄉鎮、部門，單位主要領導調整交流；對被市級媒體曝光或被市級部門通報的鄉鎮、部門，單位主要領導一律停職；對被省級媒體曝光或被省級部門通報的鄉鎮、部門，單位主要領導責令辭職。

四、在強化執行上下功夫。科學編制城鄉環境綜合治理總體規劃和風貌塑造、市政設施、園林綠化、農貿市場等專項規劃，以規劃引領環境治理。高標準完成城鎮體系規劃、產業布局規劃、基礎設施規劃、工業園區規劃等，以規劃統籌城鄉發展。組建班子、落實人員、細化方案、明確責任、規定時限，一線掌握情況，一線研究問題，一線制定措施，一線推動落實。由縣治理辦、效能局等相關部門組成環境治理督察組，明察暗訪，定期、不定期地督促檢查環境治理推進情況，確保貫徹執行不走樣。實行環境治理有獎舉報，公開舉報電話、郵箱，充分發動群眾監督，著重解決群眾反映的突出環境問題，確保有效治理不怠慢。強化新聞媒體監督，大力宣傳環境治理和保護的先進典型，加大違法企業曝光力度，狠抓反面典型，施加工作壓力，確保環保工作縱深推進不松懈。

第三篇：在全市城鄉環境綜合整治推進會上的講話

今天的會議既是一個總結會、交流會，也是一個推進會、部署會。剛才，***做了很好的發言，我都非常贊同。總的感覺，今年以來全市上下抓環境整治的力度大、辦法多、措施實，并且從最關注的地方抓起，從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，遠近兼顧、堵疏結合、軟硬并舉、條塊聯動，取得了比較大的成效，許多方面走在全省前列，應當予以充分肯定。

接下來，按照全省城鄉環境整治提升推進會的部署和要求，以治水為突破口，堅定不移推進轉型升級，統籌抓好“千村整治、百村示范”、“三改一拆”、“四邊三化”、“清理河道清潔鄉村”和城市交通擁堵治理等工作，努力以城鄉環境的大改造、大提升，推動經濟社會的大轉型、大發展。

總的是要按照打造“藍天碧水美好家園”的目標要求，在保證年初既定目標任務不變的基礎上，進一步加大工作力度，以攻堅之勢推進城鄉環境綜合整治。主要是做到“三治、三嚴、三到位”，最終實現“三轉變”：

一、“三治”

（一）治污。去年我市平原河網的39個監測站，水質滿足功能區要求的僅4個；上半年市區空氣質量優良率僅為60.2%，列全省倒數第二。或許數據報報還感覺不出污染嚴重程度，只要我們到污染嚴重的地方去看看，有些地方的污染程度確實讓人觸目驚心，令人作嘔。可以說，**局部區域的水、氣、噪音、固廢、農業面源污染等相當嚴峻，已經到了非下大決心整治不可的地步！

個污水處理項目和12個垃圾處理項目，今年沒開工的8個項目要抓緊開工。全力打好截污納管攻堅戰，著力推進溫瑞塘河29個沿河片區和31個市級掛牌黑臭河道周邊片區污水管網整治，今年列入計劃的10個片區污水管網建設要如期完成（截污納管現在問題很大，這是“良心工程”，除了保量，更要保質，下步我要開展一次專項督查）。此外，珊溪水源地畜禽養殖削減目標本月底前要確保到位，確保全市500萬人口的“大水缸”安全無憂。

第二是氣。繼續深化大氣污染綜合防治各項舉措，突出抓好重點行業廢氣治理、燃煤鍋爐綜合治理、機動車尾氣防治、餐飲油煙治理、揚塵防治等“五大行動”，每項行動都要有非常具體的實施方案，總的目標多少？任務多少？怎么落實？都要一一明確，不能停留在口號上、文字上。省里提出明年對尾氣排放不合格的機動車、黃標車實行限牌或淘汰措施，我們要抓緊研究方案，確保平穩過渡。同時，要及時出臺鼓勵政策，積極調整能源消費結構，大力推廣天然氣、光伏發電等清潔能源，從根本上解決大氣污染問題。

（二）治堵。要按照省里提出的“一個提高、三個翻番”的目標（主要城市平均公交分擔率提高三個百分點，城市新增公共自行車、新增專用停車位、新增地下停車位比上一年增量翻一番），綜合運用科技、經濟、法律和必要的行政手段，實施規劃、建設、管理“三位一體”的綜合治理措施，進一步細化任務，明確責任，全力抓好各項既定任務的落實，確保“全省五年治堵目標，**四年完成”。

以前，各地都要制定出臺發展公共自行車的實施方案。

五是管理問題。嚴罰嚴管當然是一個方面，但更為重要的，要提高交通信息化、智能化、科學化水平，加強交通管理，優化城市交通流。此外，要廣泛宣傳、大力倡導低碳、文明的出行理念和出行方式，動員全社會力量參與治堵。

（三）治亂。當前，**尤其是城鄉結合部、四邊地帶、農村“八亂”現象突出：亂扔亂倒、亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛。治亂當用重典。省委、省政府高度重視這些問題，相繼精心設計了“三改一拆”、“四邊三化”、“雙清”等工作載體，今年還要啟動新一輪“千村示范、萬村整治”工程，通過對臟、亂、差的整治，推動城鄉環境序化、潔化、靚化。這四大行動，每項都有具體的目標任務，省里都已經做了明確部署，各地各有關部門都要認真抓好落實。這里，我再強調幾條：

一要深入推進。“四大載體”活動，實際上時間或長或短都已經在抓，也已經取得了明顯成效。下階段要由城及鄉、由易到難、由點到線、由線到面向縱深推進，不斷擴大整治面。比如“三改一拆”，要保持原有的方向不變、力度不變，但是工作著力點要變，尤其是拆違要從過去以拆為主向拆改結合、以改促拆和加強拆后利用轉變。綠化也一樣，要從過去以增加綠量為主向多層次、多樣化綠化美化轉變。還有“四邊三化”、“雙清”行動，前一階段更多的是以清理垃圾、堆放物、漂浮物等治標工作，下步要向截污納管、清淤疏浚、生態修復等深層次工作推進。

是省里的要求，我們要不折不扣落實到位。

（二）嚴格督查考核。省里將城鄉環境綜合整治工作納入經濟社會評價體系，作為黨政領導綜合考核評價的重要內容，并與項目審批、財政資金、土地指標分配等掛鉤，這個規定我們要嚴格執行到位。最近，省政府辦公廳又印發了《浙江省實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》，從用水總量、用水效率和水質三方面對各設區市進行考核。對考核得分在80分以下的市，要通報批評。我們也要相應對各縣（市、區）、功能區進行考核、通報，做到上下一致，請市考績辦研究推進。

（三）嚴格落實責任。主要是“三個責任”：一是屬地守土的責任。各級黨委政府是環境整治提升的責任主體，要牽頭抓總。像各地探索實行的段長制、河長制就非常好，要真正落到實處。同時，各地都要進一步加大人力物力財力投入，確保有人辦事、有錢辦事。從今年起，各級政府的財政環保支出占比必須達到3%以上。二是部門協同的責任。城鄉環境綜合整治是一個有機整體，各項工作關聯度高，各部門要主動擔當、主動協調、主動配合。三是要對數據真實性負責。主要是加強對各項工作統計的核查，確保數據沒有水分（現在有些干部好大喜功，浮夸亂報，主管部門也沒有認真核實、甄別，以基層上報數據簡單相加，使得統計上報的數據很有水分。此風不剎，對**、對**政府的信譽和形象危害極大。要按照習總書記的要求，借群眾路線教育實踐活動之機，對該作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除）。

標體系對各地進行考核排名，我們要主動向上對接，按照省里的考核指標，把我們的統計體系健全起來。今后，對在全省考核排名中進等升位的，爭取到上級政策、資金、項目支持的，要予以表彰。同時，要修正我們的考績體系，改進對下考核，形成自上而下的強大推動力。

三是責任擔當到位。政府工作講究的是層級負責制，要強化“守土有責”思想，一級對一級負責，壓力層層傳遞，而不能層層衰減。各級干部都要找準自己的位臵，明確自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在其位謀其政，把矛盾和問題解決在應該解決的職權范圍之內，而不是簡單地把矛盾和問題往上交。像環境綜合整治一樣，工作責任重大、任務艱巨，各級各部門一定要以良好的精神狀態，一抓到底，常抓不懈，做到言必信、行必果，讓全市老百姓看到希望、感受到成效。現在有一個很不好的現象，就是大事小事都等著市里領導來協調，拿著會議紀要去執行；有的甚至部門之間打個電話都能解決的事情，也非要等著市領導召開協調會來定，這種依賴思想要不得。要大力弘揚敢于負責、敢于處理、敢于碰硬的工作作風，每個責任單位都要主動協調，牽頭單位要敢于協調，遇到重大疑難問題要及時提請協調。

總之，城鄉環境綜合整治必須要做到“三治、三嚴、三到位”，進而從根本上實現環境整治的“三個轉變”：也即環保工作要從被動防治向主動參與經濟社會發展的全過程轉變，通過科學發展、集約發展，從根本上改變環境污染的被動局面；環境整治要從注

第四篇：在全縣城鄉環境綜合整治動員會上的講話

在全縣城鄉環境綜合整治動員會上的講話

胡 銀 波

（2009年1月7日）

同志們：

這次城鄉環境綜合整治動員會議，是縣政府決定召開的十分重要的會議。主要任務是，認真查擺城鄉環境管理工作方面存在的問題和不足，安排部署下步工作任務，進而動員各鄉鎮、各部門進一步統一思想，提高認識，明確職責，強化落實，全力做好城鄉環境綜合整治工作。剛才，忠臣局長宣讀了《依安縣城鄉環境綜合整治百日會戰工作方案》，希望大家深入領會精神實質，認真抓好落實。下面，我就如何做好這次全縣城鄉環境綜合整治工作，講三點意見。

一、正視問題，提高認識，切實增強城鄉環境綜合整治工作的責任感和使命感

近年來，我縣在城鄉環境綜合整治上可以說投入較大、效果也比較明顯，取得了一定成效。但在管理上，執法力度還不夠大，還沒有從根本上改變現狀，遠的不說，與近的龍江、泰來和富裕相比，還存在很大差距。一是在環境衛生方面，居民環境意識淡薄，執法部門管理不到位，城鎮背街垃圾亂堆亂倒，沒有及時清理拉運，亂貼亂畫現象隨處可見，冬季清雪不及時徹底，尤其在城鄉結合部和農村更為嚴重。二是在市容市貌方面，流動攤販、1 占道經營、牌匾亂放等現象較為嚴重，特別是南環建材市場，建筑材料亂堆亂放現象十分嚴重，不但給市容帶來負面影響，而且給行人帶來不便，嚴重影響了道路交通和安全。三是在城鎮建設方面，一些居民群眾為了個人私利，私搭亂建倉房板棚現象隨處可見。產生這些問題既有歷史原因和居民素質問題，又有管理不到位的問題。但我看，主要還是認識不到位，管理力度不夠。城鄉環境必須進行集中整治，不整治就無法給廣大群眾一個滿意交代。為此，縣政府決定，要集中利用100天的時間開展一次城鄉環境綜合整治會戰，徹底整治城鄉環境臟亂差、占道經營和違法建筑問題。

（一）我們必須充分認識到，加強城鄉環境綜合整治是廣大群眾的迫切愿望。不斷提高人民群眾的生活水平改善人居環境，是我們工作的出發點和落腳點，是構建和諧依安的題中應有之義。隨著經濟社會的快速發展和社會文明的不斷進步，人民群眾對人居環境的質量要求越來越高。我們必須把認識提高到為群眾謀福祉的高度上來，提高到構建和諧依安的高度上來，從而不斷提升便民為民服務能力，進一步改善我縣市容環境、人居環境和出行環境，讓廣大群眾更多地享受到城鄉環境綜合整治的成果。

（二）我們必須充分認識到，加強城鄉環境綜合整治是改變城鄉面貌的需要。現代城鎮化建設，是構建和諧社會的重要內容。要徹底改變城鄉面貌，必須大力推進城鄉一體化進程，堅持高標準建設，但更要注重高效能管理。城建工作是“三分建設，七分 2 管理”，只有管理到位，才能真正為廣大人民群眾提供更加優質的生活環境。為此，我們必須深入持久地抓好城鄉環境建設工作。

（三）我們必須充分認識到，加強城鄉環境綜合整治是經濟社會又好又快發展的需要。加強城鄉環境綜合治理工作，是改善投資環境、加快經濟發展、營造整潔優美的生活環境的需要。衛生環境的好壞，將直接影響到我縣經濟社會又好又快的發展，直接與廣大群眾的利益相聯系。各鄉鎮、各部門一定要從發展縣域經濟的高度，來充分認識抓好城鄉環境綜合整治的重要性，要認真研究整治工作，身體力行地投入環境整治工作，徹底改善城鄉環境面貌，為促進城鄉經濟社會協調快速發展創造良好外部環境。

二、強化措施，協同作戰，徹底扭轉城鄉環境管理的被動局面

城鄉環境綜合整治工作，涉及面廣，情況復雜，各鄉鎮、各部門要按照統一部署，明確工作任務，采取有力措施，集中一切人力，動員一切力量，強力推進整治工作。

一要抓住工作癥結。我們確定了這次集中整治的重點主要是三個方面，即，整治城鄉環境、清理占道經營和拆扒違法建筑。這是當前我縣城鄉建設管理中的突出問題。在百天集中會戰中，首先要解決的是環境衛生，這是當前影響城鄉形象最突出的問題，也是相對容易解決的問題。隨著春節的臨近，要在全縣范圍內加大環境衛生整治力度，保證縣城、鄉鎮所在地、城鄉結合部及公路沿線村莊潔凈、無雜物、無“三堆”，道路兩側無積存垃圾。要 3 堅持“門前三包”責任制，組織社會各界力量，徹底清除積雪、亂堆亂放、私搭亂建等現象，真正做到街巷衛生、道路整潔干凈。這次集中整治會戰中，各鄉鎮、各部門要按照方案要求，主動發揮職能作用，切實擔負責任，廣泛發動群眾積極投入綜合整治工作中來。特別是鄉村，要集中做好“四清”工作，即，清理垃圾、清理柴草、清理糞便、清理路障。要治理好主要公路交通干線周邊的村屯環境，對那些容易被忽視的地區交界處、城鄉結合部等“三不管”地帶，邊遠村屯、村屯背街小巷等薄弱環節，必須明確責任主體，加大整治力度，徹底消滅死角，提高環境綜合整治水平。

二要依法進行整治。我們這次進行集中整治的問題，大都是沉淀下來的頑癥陋習，要在短時間內集中解決，必然會觸及到一些人的利益，尤其當前整治難度最大的占道經營和私搭亂建行為，很容易引發矛盾和違法人員的抵觸情緒。可以說，占道經營和私搭亂建現象，已經成為影響我縣城鎮化快速推進和城鄉環境改善的最大毒瘤，而且有蔓延擴大之勢。因此，在這次整治中，我們要對拒不自行拆除的占道經營設施，要依法予以扣押；現有的違法建筑，要依法進行拆除；對新建違法建筑，要追究審批默許管理人員責任。這次整治時間非常緊，任務非常重。所以，大家在工作中一定要講究工作方法，堅持依法辦事，規范操作，既要做深入細致的思想工作，又要堅定推進工作的決心；既要整治到位，又要確保安定穩定。

三要明晰工作職責。目前，我縣在城鎮環境衛生管理方面還存在責任不清、體制不順問題，要借助這次城鄉環境綜合整治活動契機，按照“屬地管理”的原則，進一步明確相關部門的職責，劃分好管轄范圍，消除制約城管工作障礙，做到運行機制順暢、職責目標明確。鄉村環境管理要由各鄉鎮負責；縣城社區要認真組織居民將街巷垃圾及時清運到指定垃圾點；縣物業辦要抓緊制定規范物業小區環境衛生管理辦法，完善物業小區功能，實行區域化管理，做到各盡其職，各負其責。

四要堅持便民利民。這次綜合整治的目的，就是要為群眾創造一個優美、舒適、文明的生活環境。進行綜合整治，必須堅持以人為本，真正把環境整治與人民群眾的利益結合起來，同便民利民統一起來，同改善居民生存生活條件統一起來，同完善城鄉功能統一起來，環環相扣，步步跟進，扎扎實實把相應工作做好。在整治中，要注意工作方式方法，不能簡單行事，野蠻執法，要堅持堵疏結合，建管并重。要整治占道經營，就得考慮市場建設，要整治亂堆亂倒，就得考慮垃圾點規范建設。只要一切圍繞群眾的需求轉，把建設的理念始終貫穿到整治的過程中，就能保證整治工作扎實推進。

五要務求工作實效。在對待城鄉環境綜合整治這個問題上，是要真干、而不是假干，是要長期堅持下去，而不是應付了事。各鄉鎮、各部門要放手去抓，放手去管，一抓到底，全力把這項事關群眾切身利益的好事辦實，實事辦好。在這次會戰中，必須 5 做到領導在一線服務，情況在一線了解，問題在一線解決，難點在一線突破。要堅決杜絕推諉扯皮、于部門有利的事搶著干，于部門不利，見著困難繞著走的現象發生。我相信，只要大家心往一塊想，勁往一處使，齊心協力，協同作戰，就能確保這次會戰取得實實在在的成效。

三、加強領導，凝聚合力，確保城鄉環境綜合整治工作取得實效

這次城鄉環境綜合整治工作，時間緊、困難多、責任重，各鄉鎮、各部門要樹立全縣一盤棋的思想，分工負責，合力攻堅，務求實效。

一要切實加強領導。各鄉鎮、各部門要把整治工作作為當前重點工作來抓，按照總體方案，結合實際，確定各自的工作重點。各成員單位一把手是整治工作的第一責任人，必須把這項工作擺上日程，推動整治工作的深入開展。各有關部門主要領導要自覺深入一線，親歷親為，靠前指揮，切實投入到這場整治戰役中來。廣大干部要沖在整治工作的最前沿，以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與，以實際成效取信于民。

二要廣泛宣傳發動。群眾的關心支持與積極參與，是抓好環境整治工作的不竭動力。各鄉鎮、各有關部門要做好動員工作，采取多種形式，深入宣傳整治工作的意義、目標和要求，進一步營造濃厚的輿論氛圍。新聞部門要大力配合整治工作，堅持跟蹤宣傳報道，及時捕捉整治工作的閃光點，積極挖掘整治活動中的 6 先進事跡和先進人物，公開曝光阻礙整治的行為和現象，擴大教育和震懾效果。通過全方位、多渠道的宣傳教育活動，切實增強全民的參與意識，努力形成全民重視、全民動員、全民支持，人人抓環境整治的濃厚氛圍，迅速掀起城鄉環境綜合整治的新高潮。

三要強化監督檢查。我們將組織力量定期對城鄉環境綜合整治工作進行監督檢查，對拒不配合，無視規定，頂風違紀的行為，要堅決依法打擊。對玩忽職守，濫用職權造成一定影響的執法人員要嚴肅追究責任，通過反面問責等督查手段，確保城鄉環境綜治工作深入持久地開展下去。

四要建立長效機制。這次集中整治只是我們加強城鄉管理的開始，我們搞集中整治并不是說三個月下來就不抓了，而是要把解決突出問題始終貫穿到城鄉管理的全過程，要堅持不懈，一抓到底。我們要以這次整治行動為契機，在完成各項整治任務的同時，注重抓好長效機制的建設。要樹立長期作戰的思想，既要打好集中整治的“殲滅戰”，也要打好防止反彈的“持久戰”，從制度建設入手，力爭做到每解決一個問題，就跟上一個制度，明確一個責任，做到城鄉環境管理有章可循、有法可依，使之逐步走上制度化、規范化軌道。

同志們，抓好城鄉環境綜合整治工作，意義重大，任務艱巨。讓我們進一步統一思想，形成合力，強化措施，狠抓落實，堅決打好這場攻堅戰，為營造良好的城鄉環境做出應有的努力，使全縣人民過上一個干凈清潔的新春佳節。

第五篇：在城鄉環境綜合整治專題會上的講話1.0

在城鄉環境綜合整治專題會上的講話

許毅青

2014年7月

二、落實責任，形成合力。根據福州市城鄉環境綜合整治督導工作專報所公布的檢查結果來看，當前我區存在著幾個比較突出的問題，像“兩違”工作量太少，沒有立面改造項目，美麗鄉村建設進度偏慢等等。跟其他縣區比，我們區的差距很大，單看“兩違”方面，其他縣區全年工作量都在3萬平方米以上，我們僅3000多，差了將近10倍。市里要求我們再一次調查摸底，明確好立面改造項目和景觀提升項目，要確保取得實效。我想，環境整治是一項綜合性的工程，當前已經到了箭在弦上，不得不發的時候。住建、環保、農林水等部門，以及各鎮街要搞好銜接，對各自職責領域內的整治工作進行指導。在銜接這一塊，一定要理順工作職能。現在我們在環境整治這一塊存在多頭治理、職能交叉的現象，你比如，像宜居建設就涉及到方方面面，有時候就不知道具體該找哪位部門領導，哪位分管領導，因此，我們要認真研究，理順機制，關鍵就在一個“細”字，要進一步細化責任分工，列出責任人，時間節點，任務目標，以細促實，確保完成目標任務。另外，現在我們與其他縣區相比，已經比較落后了，下階段市里還會下來督導檢查，我們要趕緊行動，先從一些重點區域開始整治，像“三邊三節點”，從今天會后開始，針對這一塊，我想，我們是不是也要搞一次“會戰”，像天馬山休閑公園（二期）項目、公路鐵路沿線整治、內河景觀整治等作為全區的整治重點，并且制訂的工作標準，各鎮街、部門根據任務安排和相應標準，加大工作力度，將其作為推動工作的示范點，進行重點整治，達到隊伍、設施、制度、經費、督導五個到位，要把示范點的示范作用、迎接各級檢查、各級領導視察的作用發揮出來。會后，各鎮街、區直有關部門一定要把這些重點任務列入重要議事日程，主要領導同志每周至少要專題研究一次，現場督導一次，要有專門的人員干事，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、相關部門協同抓的綜合整治格局。

三、采取措施，強化督查。剛聽完匯報，我們區級項目年計劃投資是將近4億，目前完成了7000多萬，僅占計劃投資額的20%。投資量少，說明了我們的工作抓不緊，上不快，尤其是馬尾區美麗鄉村建設，投資完成情況不足10%。前不久，《福州市城鄉環境綜合整治專項督導考評辦法》已出臺，上級的督查力度越來越大，羅源縣白塔鄉、倉山區蓋山鎮領導都被給予紅牌警告，其他縣區的問責力度也在不斷加大，閩侯縣委組織部、紀委聯合對鄉鎮主要領導進行了約談告誡，我想，我們的工作為什么做得不好，很重要就在于督查不嚴，決心不夠，缺乏鐵腕整治的魄力。下一步，請監察、效能跟進，參照其他縣區做法，提出意見，上報區政府研究。各部門、鎮街要建立起相應的巡查組織，由分管負責同志帶隊，對轄區內的每個村莊、路段進行巡查，幾天評比一次，每周向區指揮部匯報一次工作進展情況。區環境綜合整治督導組要加強力量，政府督查室和效能辦、監察局都

要派人參加。同時要加大曝光力度，樹立正反典型，督導組要搞好組織協調，堅持定期督導檢查，每次都要有記者參加，對工作中涌現出來的好典型和反面例子及時曝光。要以督導促進工作，請藍鋒書記牽頭，在座區領導配合，研究下能不能將督導內容進一步細化，比如通過打分，量化指標，排出名次。對名次靠前的，進行表彰；排在后面的，進行警告，并在我們的馬尾電臺曝光。對行動慢、落實不到位的，要嚴肅批評，督促及時整改，直至落實到位；對多次督導，工作仍然不力的，嚴肅處理，實行問責。