第一篇：地稅干部隊伍培訓經驗材料

近年來，我局在自治區地稅局和xx市委、政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提升干部職工隊伍素質和能力為目標，以服務稅收中心工作為主線，以建立和完善激勵約束機制為動力，狠抓了干部職工的教育培訓工作。經過幾年來堅持不懈的努力，全市地稅系統干部職工的政治思想素質、職業道德素質和稅收業務能力大幅度提高，上了一個新的臺階。稅收收入屢創佳績，依法治稅邁出堅實步伐，納稅服務進一步優化，信息化建設實現歷史性突破，干部隊伍建設有了新氣象，政治文明、物質文明、精神文明建設取得了豐碩成果。

一、狠抓以政治過硬為目標的思想政治教育培訓，干部職工的政治素質、思想素質不斷提高

良好的思想政治素質是做好稅收工作的前提和基矗幾年來，市局黨組始終把抓好思想政治教育作為教育培訓工作的首要任務，引導廣大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定建設中國特色社會主義理想信念，提高做好本職工作的責任感和使命感。全市地稅系統各級黨組織按照區局黨組關于教育培訓工作的統一部署，嚴格落實教育制度，精心組織實施。

近年來，先后召開了黨的十六大和十六屆三中、四中全會，這三次會議對我國社會進步和經濟發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。有鑒于此，市局黨組把落實三次會議精神作為近年來思想政治教育培訓的重點。先后多次召開專門會議進行研究部署，提出了“班子成員重點學、黨員團員帶頭學、一般群眾積極學”的要求。為了使干部職工全面掌握會議的精神實質和中央制定的各項大政方針，我們在舉辦各類培訓班中，安排必要的政治教育內容。人教部門組織人力編印了十六大和十六屆三中、四中全會精神應知應會知識問答，下發了專題教育計劃方案。為確保教育培訓效果，市局按照計劃進度，及時對各基層局教育情況進行督促檢查，組織了必要的考試測驗。各基層局也紛紛開展了一系列教育培訓活動。xx南區地稅局聘請自治區黨校老師進行專題輔導，xx區地稅局組織干部職工積極參加了xx區黨委舉辦的形勢教育報告會，促進了教育活動的開展。

在日常思想教育培訓中，各基層局依據區、市局的安排部署，認真組織進行了豐富多彩、形式多樣的教育培訓。xx地稅局緊跟時代氣息，把教育培訓工作融入各項特色活動之中。他們興辦學習園地，經常組織讀書演講比賽，使干部職工在潛移默化中情操得到陶冶，思想得到啟迪，精神得到升華。近年來先后在區市局組織的演講比賽中獲得一等獎。xx市地稅局重視正面教育，注意發現培養先進典型。該局城區所xxx同志工作三十多年，長期奮戰在稅收第一線，有困難就上，見榮譽就讓，表現出了高尚的政治思想素質。該局利用各種時機和場合大力提倡和宣揚他的先進思想和敬業精神，使干部職工在自身周圍就能學有榜樣，趕有目標，收到了良好教育效果。

二、狠抓以優質服務為目標的職業道德教育培訓，全系統爭先創優的氛圍日漸濃厚

職業道德教育是稅務教育培訓工作的重要內容。稅務系統是經濟執法部門，又是“窗口”行業，稅務干部執法水平的高低，服務質量的好壞，直接影響著黨和政府的形象。幾年來，我們始終堅持以為納稅人提供文明、優質、高效服務為責任，以塑造“有理想、有道德、有文化、有紀律”的干部隊伍為目標，在全局普遍開展了“我為地稅添光彩”、“假如我是納稅人”、“怎樣做一名合格的稅務工作者”等主題大討論和演講活動。市局結合國家《公民道德建設綱要》和總局《稅務職業道德規范讀本》的下發，在每年的教育培訓計劃中安排道德教育內容，積極組隊參加了xx電視臺舉辦的“《公民道德建設綱要》知識”電視直播競賽。xx縣地稅局根據《稅務職業道德規范讀本》的內容，開展每月一題討論，并在干部職工中廣泛開展了爭創“職業道德標兵”活動。市局稽查局根據工作性質制定了稽查局人員“職業道德十不準”，明確了開展稽查業務應遵守的職業道德紀律。這些活動的開展，促進了干部職工正確的價值觀念和道德觀念的形成，增強了對稅收職業的歸宿感和依存感。干部職工公仆意識，無私奉獻意識以及服務態度、服務質量進一步提高。全系統先后涌現出了xxx等一批國家級和自治區級先進模范人物，我局也分別榮獲“全國職業道德建設先進集體”和“全區職業道德建設十佳單位”等光榮稱號。

三、抓住根本，圍繞中心，在建立健全思想政治教育、職業道德教育的長效機制上下功夫

改革開放以來，社會情況發生了深刻而復雜的變化。經濟成份和經濟利益多元化，社會生活方式多樣化日趨顯現，極大地影響著人們的思想意識和價值取向。在這個大環境下，如何保持地稅干部思想政治上的先進性和道德觀念上的純潔性是擺在我們面前的重要課題。對此，近年來，在教育培訓工作中，我們緊緊抓住堅定理想信念這個根本，圍繞組織收入這個中心，建立了長效的思想政治和職業道德教育培訓機制，為新時期稅收工作健康順利地開展奠定了堅實的基矗

在今年開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動中，我們按照中央提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，在思想動員、分析評議、整改提高各個階段，對黨員進行深入教育。針對市局黨組存在的宗旨意識不牢固、工作作風不扎實和少數黨員存在的理想信念不堅定、政治意識淡漠、帶動群眾能力差等問題，制定了涉及八個方面的二十六條整改措施，重新修訂了中心理論組學習制度、聯系群眾制度、定期征求社會各界意見制度、加強和改進工作作風措施等制度措施，狠抓了整改落實，使群眾看到了我們開展活動的決心和信心。

思想政治素質是干部隊伍建設的關鍵，是干部職工綜合素質的靈魂，也是做好稅收工作的政治保障。在教育培訓中，我們堅持用科學理論武裝干部職工頭腦，不斷強化其政治意識，大局意識，確保干部職工在任何時候、任何情況下都能堅持和具備正確的政治方向、鮮明的政治立場，高度的政治敏銳性。毫不動搖地貫徹落

實黨的路線、方針、政策，始終做到在思想上、政治上、組織上同黨中央保持高度一致。由于近年來我局加強了思想政治教育培訓的力度，干部職工的政治素質和思想素質顯著提高，有力地推動了稅收工作的順利開展。

四、服務大局，按需施教，在著力提升干部職工稅收業務能力和依法治稅水平上求成效

隨著科學技術的迅猛發展，稅收工作的科技含量進一步加大，對稅務人員業務技能的要求也將隨之提高。為了適應這種形勢，近年來，我們大力實施“人才興稅”戰略，把加強干部職工業務技能培訓工作提高到事關地稅事業興衰成敗的高度來抓。幾年來，共舉辦各類培訓班96期，參訓3200人（次），干部職工中大專以上學歷由2002年的82.4%上升到今年上半年的89%，其中45歲以下年齡段具有大專以上學歷的干部比例達到了94.6%，有專業技術職稱的干部比例達到了48%。廣大干部職工刻苦鉆研，勤學苦練，涌現出了一批又一批征管能手、稽查能手和微機操作能手，全系統逐步形成了重視學習、勤于學習、善于學習的良好風氣。

一是堅持“以人為本”，統籌規劃，周密部署，精心實施。近年來，為了適應形勢的發展變化，國家稅務總局對稅務培訓工作進行了重大調整，把普教、培訓“兩個輪子”一起轉調整為以公務員培訓為主的工作思路，這是一個具有戰略意義的舉措，為新時期搞好教育培訓工作指明了方向。按照這個思路，我們在“抓轉移、抓構建、抓提高”上下功夫，及時確定了“以人為本”和“大教育、大培訓”觀念。市局黨組首先統一班子成員的思想認識，利用中心理論組學習時間組織學習了《稅務教育培訓的組織管理與制度》、《稅務教育培訓的形式與方法》等專門教材，力求使每個班子成員都能成為領導組織各項教育培訓工作的行家里手。人教部門認真履行職能作用，在人員少、日常事務多的條件下，精心籌劃，積極協調。往往為辦好一個班不知跑多少路，流多少汗，沒有一點怨言。各基層局也高度重視教育培訓工作，把培訓工作同稅收工作一同安排、一同檢查、一同考核。xx局、xx局等單位每年都對教育培訓工作早打算、早安排，積極創造條件，認真落實培訓計劃。他們在實施培訓中，目光既對外，也對內，除聘請稅校、黨校等部門的老師外，還注意充分發揮本單位業務骨干的作用，請他們上課，有效地降低了培訓成本。

二是堅持以需求為導向，加強針對性，注重實用性。“按需施教”是教育培訓工作的基本原則。為了堅持好這一原則，我們每年的培訓工作安排都在增強針對性，減少盲目性，注重實用性上下功夫、做文章。不隨意計劃，盲目施訓，不嘩眾取寵，搞形式主義。這幾年，我們先后組織舉辦了稅收政策法規培訓、財務會計知識培訓、計算機操作與應用培訓、《征管法》培訓、稅務稽查培訓、《行政許可法》培訓等專門業務和公共知識培訓。今年以來，又組織舉辦了稅收征管信息系統應用培訓、科所長任職培訓、征管信息化系統管理員培訓、助征人員稅收業務知識培訓等8期培訓班。幾年來，共舉辦各類培訓班96期。這些教育培訓項目和內容，緊貼稅收工作實際，充分尊重基層的意見和呼聲，體現了按需施教，講求實效的原則。通過一系列教育培訓，全面提高了干部職工的稅收業務能力。市局稽查局是我市地稅系統抓培訓工作比較扎實的單位，他們建立了良好的培訓機制，對所屬人員的稽查業務水平認真摸底，按程度不同組成普通班和提高班，區分層次、分類培訓，取得顯著成效。

三是突出重點，著力解決“難點”、“熱點”問題。如果說提高稅收能力是我們教育培訓工作的出發點和落腳點，那么解決“難點”、“熱點”問題則應是我們教育培訓工作的中心理念。從這個意義講，忽視了稅收工作中的“難點”、“熱點”問題，我們所搞的任何培訓就只能是“雷聲大，雨點斜、“只開花，不結果”，沒有什么實際意義。這幾年，我們實施教育培訓，不面面俱到，不普遍撒網，重視收集和掌握需求信息，把精力放在解決征收一線的“難點”、“熱點”問題上，有效地緩解了供求矛盾。

從我局乃至全區地稅系統人員素質的現狀看，既懂稅收業務、會管理又懂計算機應用技術的復合型人材比較缺乏。針對這種情況，近年來，我們把計算機知識培訓作為教育培訓工作的重點，依托市局信息中心的技術支撐，先后舉辦了19期計算機應用知識培訓，受訓者達420人（次）。市局還要求信息中心人員經常深入各基層局進行專門指導、解疑釋惑，并為各局重點培養2—3人的計算機管理維護人員，解決了基層局的實際困難。

去年4月份，自治區地稅局在xx區地稅局進行稅收征管信息系統開發與應用工作試點，當年7月該系統正式上線試運行。為了確保新系統的正常運行，從去年下半年到今年上半年，我們組織相關人員到各基層局跟蹤檢查。針對用戶反映的網絡傳輸緩慢、不穩定，時常掉線、跳號，查詢模塊，稅政文書模塊不完善以及部分人員對新系統缺乏認識，崗責體系、工作流程不明晰等“難點”、“熱點”問題，我們及時進行收集、梳理、匯總，制定了分期分類培訓計劃。目前這些培訓計劃已實施完畢，基本解決了基層一線遇到的實際問題。

五、不斷深化對教育培訓工作重要性、緊迫性的認識，積極把握規律性，富于創造性，增強實效性

幾年來的教育培訓工作實踐，使我們深深感到：重視和加強這項工作，是確保稅收事業走向可持續發展道路的治本之策，是應對科技迅猛發展以及經濟全球化嚴峻挑戰的現實選擇。

首先是充分認識教育培訓工作的重要性和緊迫性，做到真抓，力戒形式主義。隨著社會政治、經濟的不斷發展，稅收工作對人的思想政治素質、職業道德素質和專業知識素質的要求越來越高。過去我們掌握的一些知識技能，積累的一些經驗做法，已經遠遠不能適應新時期稅收工作的需要。因此，教育培訓工作的重要性和緊迫性已經不言而喻。這就要求我們一定要高度重視這項工作，不僅要在思想上重視，在認識上到位，而且要在工作中狠抓落實，在真抓上下功夫，努力把此項工作抓緊、抓實、抓出成效。

我局近年來的工作實踐證明，只要下真功夫、動真格的，就一定能克服種種困難，排除種種干擾，收到滿意的效果。2001年以來，我們每年都把教育培訓工作納入工作考核體系，對在教育培訓工作中項目、時間、參訓率等效果達不到規定要求的，除了扣考核分值外，還要追究相關領導的責任。幾年來，先后有6個基層局因培訓工作落實不力受到了相應處罰和通報批評，其中有2個分局由于市局下達的思想政治教育和職業道德教育內容未落實好，被取消了評先資格。

其次是準確把握稅務培訓工作的特殊性和規律性，做到會抓，克服盲目主義。我們所搞的教育培訓，不是普通教育的翻版，而是有其特定的目標與運作要求。是通過教育培訓，讓大家把所學的東西轉化為實際工作能力，提高日常工作的技能水平和質量效率。稅務教育培訓的對象是我們的干部職工，都是成年人，有相對固定的崗位，具備一定的自學能力，其所需的知識技能更新周期在5年左右，這些就是稅務培訓工作的基本特點和規律。我局這幾年的教育培訓工作，就是按照這些特點規律，準確把握教育培訓的功能定位，統籌規劃培訓項目的目標、對象、內容、實施方案和教學方案。以解決問題為核心，以提高能力為目的，按需施教。在組織上，強調過程的互動性。遵循成人的特點和學習規律，激勵干部職工的參與意識和合作精神，提高學習成效；在方法上，注重形式的多樣性。靈活選擇集中培訓、現場觀摩、專題會議、崗位練兵、考試測驗等，既達到了學習提高的目的，又拓寬了培訓的覆蓋面。據此也說明，只有認真研究和遵循稅務教育培訓的特點規律，切合實際，放開思路，才能做到會抓，才能抓出成效。

第三是充分體現稅務培訓工作的服務性和導向性，做到巧抓，防止本本主義。我們搞教育培訓，要堅持服從服務于稅收中心工作和稅務事業整體發展的大局。根據干部職工的思想政治現狀和稅收業務能力現狀來謀劃制定教育培訓方案，組織實施教育培訓項目。通過提～部職工的思想政治素質和崗位技能，促進“推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設”目標的實現，這就是教育培訓工作的服務性、導向性所在。要體現好服務性和導向性，就必須通過我們的教育培訓，使干部隊伍逐步成為一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范”的稅務執法隊伍，實現人民賦予的神圣使命。這就要求我們必須千方百計運用各種資源，依托現有的施教機構、培訓設施巧抓而不是蠻干地組織教育培訓。職能部門人手、精力不夠時，可請求其它部門配合，師資力量不具備時，可以聯系委托代培點，集中培訓困難時，可以采取上線輔導。總之，只要巧動腦筋，想足辦法，教育培訓這盤棋就下活了，目標也就達到了。

幾年來，在抓干部職工教育培訓上，我局付出了不懈的努力，做出了一定的成績，收到了良好的效果。這些成績的取得，與自治區地稅局黨組的正確領導和高度重視、與區局主管部門的精心指導和支持幫助是分不開的。在今后的教育培訓工作中，我局將繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊貼稅收工作實際，以人為本、按需施教，牢記神圣使命，積極探索，大膽實踐，把我局的干部教育培訓工作推上一個新的臺階，為稅收工作提供強有力的智力支持和人才保障。

第二篇：地稅干部隊伍活力調研報告

關于激發干部活力的思考與實踐

**年是省局深入推進績效管理和標準化管理的“改革推進年”，是構建“三優”體系的關鍵年。組織優質稅收、強化稅收征管、規范稅收執法、優化稅收服務、加速稅收信息化建設等工作的開展更迫切地需要一支素質過硬、作風優良、敬業進取的稅務干部隊伍為保障。打造優秀團隊，樹立良好稅務機關形象，保持持久干部隊伍戰斗力，這些都要求我們必須不斷賦于激發干部隊伍活力建設新的意義、新的內容、新的要求。筆者通過深入基層分局和稅務所，多方聽取意見和建議，切實掌握了第一手資料，現對當前地稅干部隊伍活力不足的原因、進一步激發干部隊伍活力的對策談幾點淺顯認識和建議。

一、當前地稅干部隊伍活力不足的主要原因

**年省局《基層需求調查報告摘要》顯示，在對4000余份問卷調查進行統計分析后得出結論，經濟收入已成為影響地稅事業發展的主要矛盾及制約基層干部隊伍發展的主要原因，分別占到受訪者的46.1%和38.8%，另外人員老齡化、稅收風險、激勵機制等因素也均以20%左右的比例位居前列；有43.7%的基層稅務干部認為現有的平臺和空間不足以充分發揮自身才能。筆者分析，這些因素對干部隊伍活力的影響具體表現在：

（一）經濟收入與當地工薪收入差距大影響工作活力。以安平縣為例，該縣是舉國聞名的“天下網都”，絲網工業發達，越來越多的納稅人步入先富者的行列，底層打工者月薪均在3000元以上，導致當地經濟消費水平明顯高于周邊縣市。而地稅干部是在如千軍萬馬的求職者中脫穎而出，艱難通過獨木橋走入公務員行列，在承受經濟壓力的同時，常年與這些先富起來的納稅人打交道，難免會不同程度地產生不平衡心理。

（二）年齡結構不合理影響工作活力。就拿安平縣地稅局來說，共有干部93人，平均年齡42歲。其中，30歲以下的僅有11人，占干部總數的11.82%；30至40歲有29人，占干部總數的31.18%；40至50歲有38人，占干部總數的40.86%；50歲以上的有15人，占干部總數的16.13%。一方面，干部隊伍整體年齡偏大，思想僵化，“新鮮血液”供給不足，年齡偏大的同志對計算機操作、軟件應用、新財會稅收知識等的掌握比較困難，安于現狀、害怕競爭的習慣“惰性”凸顯；另一方面，不同年齡段、不同學歷、不同的興趣愛好所帶來的思想代溝、行為代溝，讓新、老干部群難以有機地融合在一起，影響了團隊的戰斗力。

（三）執法風險加大影響工作活力。隨著稅收管理精細化程度的不斷提高，稅收監管信息化程度的不斷完善，執法責任追究力度的不斷加大，納稅人的法制意識和對稅收服務的需求度的不斷提高，社會各界對地稅干部的綜合素質都提出了更高要求，地稅干部的心理包袱變重、壓力隨之增大。

（四）激勵機制不完善影響工作活力。一是晉升渠道狹窄。在當前公務員管理體制和地稅管理體制下，基層地稅干部謀求“政治”上進步的空間十分狹窄，前進的動力不足。二是績效管理體制有待進一步完善。績效管理應該包含兩個方面：一方面是績效考核；另一方面是考核結果運用。從目前來看，績效考核結果還沒有完全做到簡便易懂、透明、可操作性和公信力強的要求，考核結果的運用也只是用在晉職提拔排名上，還沒有與績效工資、福利等密切掛鉤，還沒有完全解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。

二、進一步激發干部隊伍活力的對策和建議

面對新時期人事改革、機構改革的新形勢，關乎激發干部隊伍活力的建設已成為開辟地方稅務工作新氣象的重中之重。當然激發干部隊伍活力不是一蹴而就的，而是一項系統工程、一項長期任務。結合安平地稅局實際，我們從五個方面著手加強干部隊伍建設。

（一）開展強有力的思想政治工作，明確服務理念。思想是行動的先導，政治思想正確、堅定是做好各項工作的基礎和保障。一是強化核心價值觀教育。針對工作中存在重業務知識、輕思想教育，或是思想政治工作僅僅停留在口頭上、文件上而落不到實處的問題，我們將“德、勤、廉”納入部門、個人績效考核中，通過開展形式多樣的主題教育和團隊建設活動，使黨的系列方針政策特別是總書記系列講話、黨的十八屆三中全會精神入腦入心，將自律與他律、內在約束與外在約束有機結合起來，增強對思想工作的認識程度。二是加大先進典型選樹。高度重視弘揚正氣，典范引路，積極開展愛崗敬業、助人為樂、“孺子牛”等標桿評選、評星等活動，以先進的事跡鼓舞人，以榜樣的力量激勵人，激發全體地稅干部執法為民、聚財為國的積極性和創造性，激發工作動力，推動稅收工作。

（二）建立科學用人機制，不斷完善激勵制度。著力建立健全以績效考核為核心的干部隊伍管理制度，形成有利于激發干部隊伍活力的長效機制。一是強化績效考核評價機制。我們堅持以績效管理為抓手，以實績為核心，對全部工作量化考評，使各項工作有了定量與定性的依據，工作落實情況做到了可查可監控，將績效考核的過程演化成為地稅干部立足崗位、對照要求、創新舉措、落實責任、追求卓越的過程，使干部職工可以全面了解崗位職責，建立整體工作目標的意識，促進工作任務得到迅速貫徹落實，解決“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，形成有凝聚力的團

隊。二要完善競爭上崗機制。堅持“以德為先、績效導向”選人用人機制，嚴格按照“公平、公開、競爭、擇優”的原則選拔任用干部，做到年齡服從本領，資歷服從能力，文憑服從水平，讓想干事、會干事、能干成事的干部有所為、有其位，把德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀人才充實到領導崗位，從而營造一個人才脫穎而出的良好環境，形成正確的激勵導向。三是優化人力資源配置。通過加大干部交流輪崗力度，提高干部職工對工作的新鮮感，激發干部創新潛力，讓基層干部進一步感受到組織的關懷，工作有干勁、有盼頭。

（三）搭建教育培訓平臺，促進業務知識更新。以勝任本職工作為目標，以提高創新能力為重點，有針對性地開展任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓，提升干部的素質和能力。一是建立靈活多樣的學習機制。我們堅持每周一次例會、一篇周記，每月一期展板，為職工搭建相互交流好經驗、好做法、解決疑難問題的平臺，引導干部職工相互學習、主動學習。通過開展讀書活動、依托省局網上教育培訓系統，引導全員參與自學，讓讀書成為習慣，用讀書改變思維。同時，分批組織人員以考促學，從而進一步挖掘和培養干部職工的能力與綜合素質，激發工作潛能。二是分類分級進行培訓。我們著力從不同對象、不同年齡、不同職位的干部入手，開展有針對性的培訓工作。如對年輕干部開展專業知識培訓，提高他們的業務技能；對管理層干部加強管理知識的培訓，提高單位的管理水平；對基層干部多側重應用性、操作性的培訓，提高他們的實際操作技能；對機關干部則側重綜合知識的培訓，全面提高他們的綜合素質和理論水平。三是加強專業人才培養。我們堅持遵循“緊缺人才抓緊培訓，重點人才加強培訓”的原則，開展稽查、文秘、會統和計算機等各類骨干人才的考試選拔工作，鼓勵干部報考注冊稅務師、注冊會計師、律師等專業職稱，對考試成績優秀的職工，給予一定精神與物質鼓勵，調動了干部學習的積極性、自覺性，努力營造人人學業務、鉆業務、精業務的濃厚氛圍，切實提高干部職工的履職能力。

（四）營造內部和諧氛圍，改善工作環境。貫徹人本激發，營造和諧氛圍，是增強干部隊伍活力的關鍵。一是加強人文關懷。我們廣泛開展干部談心談話，每次談心談話和民主生活會中提出的問題都會被整理反饋給相關領導，在局長辦公會上進行研究，分解給相關科室予以解決，舒緩干部的情緒和壓力，實現對職工在政治上的關心、思想上的理解、生活上的照顧，達到凝聚干部隊伍正能量的目的。二是優化服務環境。我們堅持最優質的服務就是組織了優質的稅收，為納稅人創造了公平、公正的環境。為此，我們開展心貼心、換位思考等活動，推動機關為基層服務，為基層松綁和減負；推動領導為干部服務，解決干部工作生活中的實際困難；推動稅務干部為納稅人服務，優化辦稅程序減少納稅負擔，構建系統內外和諧融洽的征納關系，真正實現了稅收優質、服務優質、團隊優秀的總要求。2013年1-11月，我局共計完成地稅收入44964.1萬元，其中稅收收入38543.8萬元，同比增長61.4％。三是完善民主機制。重視干部職工提出的意見和建議，在制訂工作規劃、目標、重大事項時充分發揚民主，廣進諫言，主動地吸納干部職工的建議，進一步增強干部職工主人翁意識，自覺地承擔工作責任，激發工作熱情，以達到事半功倍的效果，有效提高干部職工的積極性和主動性。

（五）塑造多樣地稅文化，增強職工歸屬感。圍繞“帶好隊、收好稅、造氛圍”的總體思路，開展各類文化娛樂活動，凝集團隊精神，激發干部活力。一是弘揚集體精神，培養團隊意識。持續大力推進團隊建設的開展，組織形式多樣的文體活動，使干部們在娛樂中交流情感、增進認識，營造友好健康、努力進取的工作氛圍，培養集體榮譽感，增強干部隊伍的凝聚力、戰斗力。如加強閱覽室、榮譽室建設，在單位辦公網站設置電子圖書室，鼓勵干部多讀書、讀好書，推薦自己認為有價值的書，發表讀后感，豐富電子圖書網站內容；因地制宜地開展“健康生活、快樂工作”長跑競賽、迷你馬拉松賽、乒乓球、棋牌類比賽等，不斷豐富大家的業余生活，滿足職工日益增長的精神文化需求。二是增強職業歸屬，提高主觀能動。我們在實施績效管理過程中，將績效考核結果與干部個人利益榮譽直接掛鉤，并把績效考核過程、結果與干部職工的發展結合起來，充分調動了干部職工工作的積極性、主動性，塑造了個人和單位“同呼吸共命運”的地稅文化。三是融入地方文化特色，打造文化品牌。安平縣是一個有著悠久歷史、優良傳統的革命老區，為此，我們積極著眼于地稅文化與當地紅色文化、漢王文化、絲網文化、孝德文化、“兩個第一”革命文化相融合，開展游覽當地的革命圣地、緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞等文化活動，增強地稅干部的政治思想覺悟和廉潔從政意識，塑造了具有地稅特色的地域文化品牌。

第三篇：激發地稅干部隊伍活力問題探討

激發地稅干部隊伍活力問題探討

當前，如何創新管理機制，采取有效措施，激發干部奮發向上的工作激情和責任感，發揮干部隊伍的工作潛力和創造力，推進工作的全面發展，仍然是地稅機關亟待研究解決的重要課題。

一、目前干部隊伍中活力不足的表現

（一）學風不濃。隨著稅收征管改革的不斷深入，現代信息技術已在工作中廣泛應用。目前，有個別干部受年齡等因素的影響，在稅收征管軟件的應用和微機操作等方面與工作要求尚有一定差距。一方面，他們普遍感覺到學習的接受能力差，記憶力下降，精力和腦力跟不上；另一方面，這部分干部主動學習的勁頭不足，甚至是采取消極回避的態度，厭倦學習，知識更新跟不上步伐。

（二）作風不實。個別干部不思進取，工作方法陳舊、得過且過；個別干部愛崗不敬業，對本職工作沒有激情；有的干部深入企業搞調查、檢查，工作不深入，回避問題和矛盾，怕承擔責任；個別干部工作懶散、人浮于事，或推諉扯皮。

（三）壓力過大。近年來，稅收任務連年大幅增長，對稅收征管工作的標準和要求也越來越高，處于稅收征納前沿和稅收管理“終端”的干部，面臨著越來越大的工作壓力；依法治稅力度的不斷加大，機關效能建設的推行，使干部普遍承受著政（行）風、軟環境等方面的監督壓力，再加上職業本身的特殊性，使干部職工普遍存在心理壓力。

二、干部隊伍活力不足原因剖析

上述表現，是由社會、單位和個人等諸多因素綜合形成的，歸納起來有以下四種因素：

（一）繁雜工作造成心理疲勞。基層地稅干部工作瑣碎、繁雜，整天與納稅人打交道，開票、征收、管理，工作單調而重復。在這樣的工作環境中，容易產生厭煩心理，進而導致心理疲勞；工作、生活熱情降低，不同程度地造成精神萎靡、精力渙散，不僅直接影響了工作質量和工作效率，也對干部職工的身體健康造成了影響。

（二）工作強度導致壓力過大。隨著稅收管理精細化程度的不斷提高，稅收征管一線人力不足的矛盾越發突出。大多數基層地稅干部身兼數職，任務重，壓力大，工作長期超負荷，經常處于壓抑狀態。當前，稅收執法責任追究力度在不斷加大，納稅人的法制意識和對稅收服務的需求度也在不斷提高，稅收工作潛在的風險因素增加，干部的綜合素質受到挑戰，很多人心理包袱重、壓力大。如果他們的工作壓力得不到有效緩解和宣泄，就會增加危機感，甚至可能出現憂郁、煩悶等傾向，對周圍的事物失去興趣。

（三）晉升渠道狹窄導致進取意識不強。不思進取，不求上進是形成干部不良作風的思想根源。在當前地稅管理體制下，“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制還沒有完全形成，基層干部謀求“政治”上進步的空間十分狹窄，有一部分人即使相當“有為”也未必會享受“有位”的待遇。他們對地稅事業有貢獻，但對社會和單位的期望值過高，個人目標未能實現或者碰到一些自認為不公正的事情，便會情緒低落、心灰意冷，也就失去了前進的動力。

（四）激勵機制不完善影響工作活力。現行的考核制度還缺乏規范性、科學性、實用性，未能建立起一套科學、嚴密的考核機制，很難對干部進行全面、真實、有效地考核。只對干部進行“德、能、勤、績”簡單地定性考評，考核結果不夠全面、公允，不能完全體現公平公正，利益分配中“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”現象仍不同程度地存在，不能充分調動干部職工的工作主動性和積極性，造成了“份內工作應付干、份外工作不承擔”的現象。

三、增強干部隊伍活力的具體對策

（一）領導垂范帶動人。干部的積極性能否得到充分調動，工作熱情能否有效激發，領導干部的表率作用非常關鍵。領導干部的精神狀態、思想業務水平、工作作風都是無聲的命令和榜樣。領導干部要親自調研，摸透實情，科學謀劃和安排工作；時刻想著為職工辦實事、辦真事，以職工滿意不滿意為目標，時時換位思考，加強溝通，正確處理干部職工反映的難點、焦點問題。

（二）健全管理激勵人。倡導“有為才有位”、“靠能力素質和工作實績求進步”的選人理念，做到年齡服從本領，資歷服從能力，文憑服從水平，讓想干事、會干事、能干成事的干部有所為、有其位，從而形成正確的激勵導向。正視當前地稅干部隊伍老齡化這一現實，根據中老年干部各自的特點和專長，把他們安置到合適的崗位，使他們各盡其職，各展所長，實施人力資源最優化配置。切實解決他們在住房、看病、子女上學就業等方面的困難，讓他們能夠度安心工作，把自己的主要精力投入到稅收工作上。

（三）考核結果激勵人。將考核結果與干部的評先、使用等有機地結合起來，建立起“有為者有所得”的分配制度，讓多勞者得榮譽、有實惠，使一些無功也無過的“平庸”者、混日子的無為者的切身利益受到影響；運用目標驅動效應，使每名干部都有明確的個人奮斗目標，并給他們提供完成目標的“平臺”；給年輕干部創造條件，提供各種鍛煉機會，使他們在鍛煉中成長，在鍛煉中進步；建立健全科學的績效考核制度，真正落實到個人，不斷提醒干部向目標邁進，最終實現目標，真正使廣大干部感受到創業有舞臺、干事有天地、發展有空間。

（四）和諧理念凝聚人。要以關心人、尊重人、理解人、信任人為導向，在潛移默化中凝聚人心。應根據干部職工對精神文化生活的新要求，創新地稅隊伍文化建設，有計劃地開展豐富多彩、健康有益的文化活動，最大限度地滿足職工日益增長的精神文化需求，使干部們在自娛自樂中交流情感、增進團結，營造友好健康、努力進取的工作氛圍，凝聚團隊合力；將“溝通無限”的理念融入到工作、生活的全過程，從領導層到科室負責人直至一般人員都要分層次進行談心，及時了解干部的思想動態和情緒取向，隨時加以引導，消除不滿心理、釋放內心壓力、協調人際關系。

（五）強化培訓提高人。貫徹“以用定訓”的方針，重點培訓財務知識和專業知識，逐步改變業務斷層問題，提高干部運用理論指導實踐、解決實際問題的能力。大力實施分級分層次培訓，增強培訓的針對性。變間接培訓為直接培訓，上級部署重要工作和培訓任務，盡量安排局人員接受直接培訓，并跟蹤搞好服務和指導，實施手把手地教、一對一地幫。要鼓勵業務精通、知識全面的干部，報考注冊稅務師、注冊會計師、律師等專業職稱，并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養前途的干部到高校進修深造，努力培養一支復合型的地稅人才隊伍。

第四篇：狠抓干部隊伍作風建設經驗材料

**縣工商局狠抓干部隊伍作風建設經驗材料

今年以來，**縣工商局把作風建設擺在更加突出的位置，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以整治“四風”為切入點，突出“四重”狠抓干部隊伍作風建設，努力打造服務優、作風正的干部隊伍，取得了明顯成效。

一是重引導，統一思想共識。該局針對當前工商部門面臨改革，少數干部思想發生波動的現狀，有針對性地開展思想政治工作，通過個別談心、集中座談等方式，向其講清國家開展工商體制改革和商事登記改革的目的和重要意義，幫助同志們澄清模糊認識，消除思想顧慮，引導大家講政治、顧大局、守紀律，認真履行職責，抓好當前各項工作，做到思想不散、監管不亂、工作不斷，確保市場不出問題，隊伍不出問題。

二是重教育，嚴防違紀行為。積極開展警示教育，組織黨員干部認真學習違反中央八項規定的典型案例，常敲警鐘，使中央八項規定真正入腦入心，成為每個人的自覺行為。對黨員干部隊伍中存在的苗頭性問題做到早發現、早提醒、早糾正，教育干部嚴守“底線”，不碰“紅線”。同時加大監督檢查力度，一旦發現黨員干部有違法違紀行為，嚴格按照有關規定進行查處。三是重整治，完善規章制度。針對群眾反映的執照辦理效能不高、消費維權不力和監管執法不規范等“四風”突出問題，認真制定整改措施，深入開展專項整治，并將整治工作中的好經驗、好做法以制度形式固定下來，建立完善制度體系；同時對制度方面存在的漏洞，及時予以彌補，該修訂的修訂，該完善的完善，努力做到用制度管權、管事、管人。

四是重改革，推動作風改進。大力推行工商登記制度改革，認真落實注冊資本由實繳制改為認繳制、報告制度和放寬經營場所限制等各項改革舉措，最大限度地放寬準入條件，降低準入門檻，提升審批效率，優化營商環境，進一步提升服務群眾的實效性，使工商登記窗口作風更實、服務更優，努力塑造為民務實清廉的工商形象。

第五篇：法治地稅創建活動經驗匯報材料

法治地稅創建活動經驗匯報材料

近年來，作為重要的行政執法部門，我們以創建法治政府為契機，結合稅收精細化、科學化管理和地稅文化建設，大力開展“法治地稅”創建活動。通過創建工作的開展，我們收到了以下兩個方面的主要成效：一方面，執法水平不斷提高。一是近幾年來稅收執法無過錯；二是無納稅人有效投訴；三是近幾年實現了稅收行政復議、行政訴訟、行政賠償“零”案件。另一方面，執法質量提升保證了地稅收入持續增長，稅費收入從的13500萬元增長到的25600萬元，三年時間增長89%，年均增長37%以上。我們的主要做法是：

一、依法治稅固根本

依法治稅是稅收工作的靈魂，其有兩個內涵：一是必須以憲法和法律法規為準繩，用法治的精神和原則來指導稅收工作實踐；二是稅收工作的每一個環節都應符合法律規范，使征稅主體依法征稅，納稅主體依法納稅。我局始終高度重視法制建設工作，大力倡導“依法治稅是稅收工作的基礎和靈魂”的法治意識，牢固樹立“征納雙方法律地位平等、公正執法是最佳服務”的理念，將法治的標準和要求貫穿到稅收工作的每個環節和領域。同時將法治稅建設作為戰略來謀劃，作為工程來打造，作為抓手來把握，組織制定了《全區地稅系統法治地稅創建工作實施方案》，并先后召開了全區地稅系統依法治稅戰略啟動會、試點經驗交流會和全面推進會，明確了依法治稅戰略的指導思想、基本要求、5年目標、具體內容、實施步驟和保障措施等，按照“內外并舉，重在治內，以內促外”的方針，在全區地稅系統大力實施法治地稅建設戰略。

在推進法治地稅建設戰略的過程中，全系統進一步建立健全了執法崗責體系和工作規程，強化了執法檢查，完善了執法責任追究辦法，將目標分解到崗位，界定到個人，落實到實處。對于行政管理，我局黨組針對實際制定和修訂了14項制度，包括經費管理、車輛管理、辦公用品管理、招待制度、集體采購制度、固定資產管理辦法等，使行政事務的管理有了依據。幾年來全系統因執法過錯而受到追究共5件，扣發崗位津貼1185元。依法治稅戰略的深入推進，有效增強了領導班子依法決策和依法管理的能力，大大提高了全區地稅干部職工的依法行政意識和依法治稅水平，實現了全區地稅系統由注重依靠行政手段向注重運用法律手段管理稅收的轉變，有力地促進了各項地稅工作不斷躍上新的臺階。

二、風險管理強防范

稅收風險管理是實現依法治稅和從嚴治隊的重要手段。加強稅收風險管理，進一步規范稅收執法和行政管理，不斷提高稅收質量和效率，對確保工作安全和干部隊伍安全有著極為重要的意義。針對近年來基層一線地稅干部稅收執法風險防范意識不強、工作中重結果輕程序、權力制約弱化和監督滯后等問題，局黨組提出了對分布在各個稅收執法崗位和行政管理崗位上的風險點進行疏理歸集的要求，組織編制了《神農架林區地方稅務局稅收風險管理手冊》，共編列稅收執法類87個風險點、稅務行政管理類40個風險點，合計127個風險點，設定高、中、低3類預警指標，并提出相應的風險應對措施，供全區廣大地稅干部職工在執法中預警、預防，從而不斷增強了稅收執法風險管理能力，有效規避和防范了稅收管理風險。

同時，我局積極倡導在內部管理上引入iso9000管理理念，使全區地稅的各項工作更加程序化、規范化、法制化。兩年來，我局相繼制定了《稅收行政執法責任制考核評議辦法》、《稅務行政處罰自由裁量權實施辦法和執行標準》、《規范性文件日常清理辦法》、《稽查案件審理工作建議暫行辦法》、《行政審批過錯責任追究辦法》、《行政審批限時辦結暫行辦法》、《重大稅務行政決策管理辦法》、《稅收管理員制度》等管理制度，進一步建立和完善重大事項集體決策、責任追究和公示制度，深入推進執法責任制的落實與考核，全面開展越權減免稅和稅收規范性文件清理，全面落實《政府信息公開條例》，全面推行電子定稅，大力實施“陽光稽查”，扎實抓好執法檢查和執法監察，不斷健全執法內控機制，有效強化了稅收執法事前監督。

三、法制宣傳重引導

我局在全面推進依法行政，建設法治機關和服務機關的高度，十分重視系統內外稅收法制宣傳教育。在對內稅收法制宣傳教育上，通過切實有效的措施和辦法，樹立依法決策、依法行政、依法管理的觀念，不斷提高干部職工的法律素養。一是利用各種會議、典型案件通報、舉辦培訓班、普法講座、知識競賽、演講賽、業務講學、學法筆記和心得體會等形式和載體，達到以會促學、以績促學、以訓促學、以研促學、以考促學、以賽促學、以講促學、以學促學的目的。二是在制定中心組學習計劃時，做到理論學習與法制教育相并重。倡導領導干部帶頭宣講憲政理念，學習法制理論，學習《憲法》、《刑法》、《公務員法》、《行政許可法》、《稅收征管法》等法律。三是采取分散學習和集中培訓相結合，考核與上崗相結合的辦法，開展對全員的普法教育。2年來，其所在單位人均年學法達30學時以上，舉辦培訓班8期，法制講座2期，培訓公務員100多人次，學習法律法規和規章16件。四是建立科（股）室、分局級領導班子學法用法制度，將學法用法情況與晉職、晉級、競崗、評優推先掛鉤，充分調動干部職工學法用法的主動性、積極性，推動學法、用法活動向基層延伸，很好的促進了基層執法隊伍的素質建設。

在對外普法宣傳上，針對黨政領導、公務員、青少年、企業人員和農民，采取不同的宣傳手法，側重不同的宣傳內容，實現不同的宣傳目標，精心組織開展了每年4月的稅收宣傳月啟動儀式和“12·4”全國法制宣傳日等活動，大力普及稅收法律法規知識。在充分利用地稅網站、廣播、電視、報刊等新聞媒體等多種形式進行稅法宣傳的基礎上，重點開展了“地稅交流”節目、建立“納稅人之家”、網上qq稅法群”、“溫馨短信傳稅法”、“百名納稅人問卷調查”、“稅宣進萬家”、“企業所得稅有獎知識競賽”等富有特色的宣傳活動廣泛宣傳稅法，讓社會各界接受了更多的法律法規知識。同時，牢固樹立全心服務、全程服務、全員服務、全面服務的“四全服務”理念，創新推行全系統《股級以上干部聯系納稅人管理制度》，帶頭組織地稅人員深入企業、機關、學校、家庭、社區、鄉村開展稅法宣傳“六進”活動，對不熟悉法律法規政策的納稅戶進行上門宣傳稅法，精心給予稅法解讀，輔導其正確履行納稅義務。通過卓有成效的稅收法制宣傳，協稅護稅、稅收司法保障體系進一步完善，納稅人合法權益得到更好尊重和保護，社會各界納稅遵從度明顯提升，形成了依法誠信納稅的新風尚

四、嚴格檢查促規范

加強法制建設，用公正執法的靈魂貫穿稅務機關，是我局始終堅持和倡導的工作理念。我們特別注重堅持樹立和培養全體干部職工的法治意識、制約意識和權力意識，特別強調稅收秩序的規范，認為稅收執法監督檢查是稅務機關加強內部監督、規范稅收執法行為、促進依法治稅的一項重要措施。自以來，全區地稅系統積極開展各類稅收日常檢查、重點稅源企業專項檢查和涉稅違法案件專案檢查，反避稅工作深入推進，對涉稅違法案件的處罰和執行力度逐步加大。一是會同國稅、公安部門大力開展了購買、使用假發票和取得非法代開發票違法犯罪的稅收專項整治行動，抓好大案要案和涉稅舉報案件的查處，達到了治理一個行業、規范一類企業、帶動一片區域的效果。二是按照國家稅務總局和省局要求，組織開展了大型連鎖超市、建筑安裝企業、辦理出口貨物退免稅業務（包括免、抵、退業務）的重點企業、營利性醫療及教育培訓機構、中介服務業、品牌經銷及分銷商、拍賣企業、非居民企業、3年以上未實施稽查的重點稅源企業等9個方面的稅收專項檢查。三是組織開展了對房地產、建安、金融保險、移動、電信、電力、煙草、石油石化、交通運輸等大企業集團和行政事業單位的稅收專項檢查；四是創新稽查管理。在全系統開展優質查辦案件、優質案例分析、優質稽查建議的“三優案件”競賽活動，有效提高了稽查案件查辦水平和案件質量；創新實行“124”稽查分類執行模式，對容易執行的案件由執行人員直接催繳入庫，較難執行的案件由催繳＋稅收強制措施“兩結合”的辦法，特難執行的案件由催繳＋稅收強制措施＋移送司法部門強制執行＋新聞網絡媒體公開曝光“四結合”的辦法，取得了稽查執行入庫的明顯成效，共查補入庫各項收入406.2萬元，有力地打擊了偷、逃、騙稅的違法犯罪活動，進一步整頓和規范了稅收秩序。