第一篇：經營城市理念 加快城市建設（城建調研）

經營城市理念　加快城市建設

在城市的規劃、建設、投入、管理等方面有了一個全面的提高，一大批骨干性重點工程相繼建成并投入使用，還有一些在建工程正在實施，實現了一年一個樣、三年大變樣，為加快××城市化進程，做大、做強、做美市區奠定了良好的基礎。這樣的結果取決于區委、區府、街道黨委的正確決策和組織，同時也取決于城建系統的頑強拼搏、扎實苦干。實踐證明，街道城建系統是一支想干事、會干事、能干成事的隊伍。當然，城市建設是一個“大合唱”，各個部門都從不同的職能角度參與其中。我們是在集中全社會的資源打造城市，真正體現人民城市人民建。在看到成績的同時，還應看到城市建設目前還是低水平的、適應性的，很大程度上還屬于填平補齊的范疇，還沒有真正進入高標準、高投入、大框架、大手筆的建設階段，城市功能還有很多欠缺。也就是說，欠賬很多，差距很大，任務很重，但前景看好，因此一定要有清醒的頭腦，看到不足和差距，不能有絲毫的盲目自滿。只有勵精圖治，發奮圖強，抓住機遇，明確目標，加大力度，趁勢而上，力爭今后干得更漂亮。下面，結合實地調研以及平時接觸到、思考到的問題，講幾點意見，供大家參考研究。

首先，城市的意識要進一步強化。強化城市意識主要是指強化規劃意識，強化規劃的嚴肅性，強化人們在城市建設中遵循規劃、服從規劃的自覺性。規劃是集體智慧的結晶，是眾多專家、學者和領導同志的勞動創造，沒有規劃意識很難建設好城市。城市人口集中，同時還應是商業的中心、物流的中心、交通的樞紐，這才是一個完整城市的概念。而大碶依托于北侖中心城區附近，占有重要的地理位置，轄區面積大，可供發展潛力巨大。既然如此，它的龍頭和靈魂當然是做好城市規劃、嚴格按規劃組織實施建設，只有這樣才能保證和提高城市的品位和檔次。這些年，規劃意識有了很大提高，主要表現在做規劃的熱情上，但如何按照規劃進行建設非常重要。這一點決定著一個城市的前途和命運，這方面的經驗教訓是很多的。“城市建設，規劃是龍頭”的觀念應始終貫穿于每個搞建設同志的思想中，貫穿于每位黨委、政府領導的思想中，千萬不能隨意變動它。

其次，城市建設要注重夯實基礎，基礎設施建設要適度超前。無論是國內城市建設，還是國外城市建設，都驗證了這一觀點是正確的，否則看起來是從節約的前提出發，結果反會造成浪費。比較讓人欣慰的是，最近幾年來市政基礎設施資金投入充足，各個市政項目上馬及時，而且設計起點，設計標準都比較高。至今為(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)止，整個××轄區內的道路管網已基本形成，×××，×××等道路的建設完成，農村公路的硬化工程也已達標。新建小區的道路市政配套設施，如興×××、×××、×××及時跟進，在方便周邊居民、美化市容市貌的同時，也進一步完善××城區的區域構成。

第三、關于城市的亮化。亮化工程已成為展示城市形象，提升城市品位，豐富城市景觀的重要手段。現代城市的夜景也是城市活力、繁榮乃至文化內涵的縮影和折射。×××經過近幾年的持續發展，我們在××路、××路、××路、××路、××等主干道路安裝了路燈和景觀等，亮化率達95％以上，在消除了城市暗黑死角的同時完成了從單一實用功能的照明，到追求美觀功能的裝飾，再到體現人文理念的景觀的轉變。

第四，城市建設應堅持以擴大新城區的同時，對老城區的改造也要進一步加強。整個北侖城市的建設目標是××××城市，土地面積的急劇減少，人均占地面積的減縮，老城區的建設滯后。都阻礙著城市接納能力的發展，這些都是需要解決的。

第五，公共事業項目建設問題。一個是公共事業設施，一個是公共交通，還有一個是公廁。這些可能它們在大格局中顯得不太重要，但在方便百姓生活，提高生活質量，完善城市基本功能，提高城市整體水平等方面都是非常實在的東西。比如公共事業設施，它包括文化、體育、文娛、衛生等方面，如果說道路、管網是城市框架，那這些就是城市的內涵。所以在重視城市干道網的前提下，要創造條件，可喜的是在最近幾年內，啟動一項公共事業建設項目，建設了×××，××××廣場，停車場，文化館等社會公共事業項目，則城市的文化品位得以進一步提高。公廁的建設也及時跟上去，在×××城區內新建公廁十多座，都比較完善的輻射了全街道的城區以及各村。再就是公共交通問題。公共交通是城市的公共事業，是政府的義務之一，不宜簡單地把它推向市場。×××目前雖然有公共交通，有公交線路，但是在今后顯然是不能滿足的，隨著××新興小區的建設完成，公交路線的壓力也會隨之增大。對次問題的關注還是很有意義的。而且隨著城市規模的擴大，其作用將會越來越明顯，因此，公共交通問題應引起足夠的重視。

第六、關于城市的管線。城市管線是城市的生命線。城市建設基礎設施先行，而基礎設施又必須管線先行。我們現在的城市不是完美的，城區老城區很多功能可以說是殘缺的，主要表現在基礎設施不完備，最大的空白是管線嚴重滯后。管線建設是最基礎的市政工程，如果搞不好，城市就很難發展好。在建設順序上我們堅持先地下、后地上，先管線，后路線。有條件還要加大對地下管線的投入。在今年臺風洪水過后，很多問題嚴重的城區積水地塊都反映了出來，我們及時對城區部分道路、人行道以及積水嚴重地區，如×××、×××等地塊進行全面改造。同時，在管線建設上要集約配置，加大整合力度，按規律辦事。管線的排列要科學，有條件的盡可能搞同溝埋設，一次施工，一次到位。絕不要今天搞，明天又重新來，群眾最反感，同時也是重復勞動，浪費錢財。而且我們還要從促進城鄉統籌的全局高度，擴大管線延伸、輻射功能，實現城市各個組團之間的統一管網。

第七、關于城市的治污。一個城市猶如“進出口”公司。物質、能量、信息交換如果不暢通、不循環，就會導致城市的癱瘓。所以在城市建設中垃圾的處理站，其作用不亞于建一批標志性建筑，修一片高檔樓盤。它是最重要的市政基礎設施，也是最基本的城市功能。我們在修建垃圾壓縮中轉站的同時，在城區、各村修建垃圾收集房、收集點二十多個，基本輻射到了轄區內的各個地區。×××水質好，空氣凈，如果污染問題處理得好，就將成為最適宜人居的生活環境質量最好的城市。

第八、關于城市的管理。三分建設，七分管理。一個城市能不能高效、安全、有序地運轉，能不能最大限度地發揮城市綜合功能，關鍵看管理，這也是一個城市綜合素質的體現。規劃的管理、環境的管理、市政的管理、安全的管理、信息的管理、社區的管理，我們都要很好地研究。城市越發達，有機構成越復雜，它的安全隱患就越多，必須研究相應的管理對策。公共衛生問題，因為“非典”已經引起大家重視，怎樣應對突發事件，安全管理怎樣跟上去，這些課題都需要去求解。另外還有信息管理問題，要下決心加大投入，把城市信息系統搞起來，以提高城市的運行水平、管理水平。這是以信息化(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)帶動城市化、實現現代化不可逾越的門檻。對這些問題都要認真深入地思考并作出相應安排，根據輕重緩急，逐步逐項實施。在城市管理體制的改革上，要進一步解放思想，對國家政策允許開放的領域要大膽放開，同時最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。

第九、關于城市的特色問題。城市建設追求的目標一定要有個性，個性就是特色。要使走近這座城市的人們一看就知道到了大碶而不是別的城市。大碶轄區面積較大，依山近水，群山橫亙，地理條件優越。×××城區內水域繚繞，是×××著名的×××。建設獨具特色的城區一定要緊扣山水作文章，以山為骨架、水為肌膚、生態為根基，文化為靈魂。要通過城市的建設把特色、個性支撐起來，體現出來。我們的城市建設不求最大，但求最佳，這里的“佳”就是要體現池州真正是一個天、地、人，山、水、城融合得最緊密、最自然，生活質量最優，可持續發展條件最好的生態城市。

第十、關于城市的生態。要重視研究城市生態問題。城市的林帶、綠地、濕地、田園，包括水面、河流、山巒是一個完整的生態系統，都要作為一個整體來考慮。現在大碶開發力度加大，然而生態問題不應被忽視，在近幾年由于生態問題的群眾上訪或由此引發的群體性事件時有發生。生態的環境效益是巨大的，同時生態又是很脆弱的，容易被破壞，破壞了就很難恢復。最為城市建設基層的第一線，我們更要認真研究，有依據的對上級提供參考，要盡量減少決策性失誤和建設性破壞。總之，要特別注意把作為我們立市之本、發展之基的生態保護好、利用好，真正發揮生態園林城市的最佳效應。 

第十一、關于城市的綠化。打造生態城市，離不開綠化。城市園林綠地系統是城市生態系統中唯一具有自凈功能的組成部分。要轉變思路，把抓園林綠化從作為單純提供游覽觀賞項目和城市景觀的裝飾、點綴這樣一個認識，提升到改善生態環境、促進生態平衡這樣一個高度。如我們通過對大碶垃圾填埋場的改造，形成了可持續性發展的良性循環。我們要為城市發展提供永續利用的長效資源，向著城鄉一體化、大環境綠化的方向轉化，向著綜合利用各類植物資源的方向轉化。要注重搞好城鄉結合部的綠化，使城與鄉之間很自然地結合、很自然地過渡。另外，要堅持生物多樣性、綠化樹種的多樣性，真正按園林綠化的自然規律辦事。精心研究維持生態平衡的綠量，保證綠化樹種的多樣(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)性，合理組配喬、灌、花、草的布局，改變目前市區綠化樹種不豐富，綠量不足、綠色不濃、綠念不夠的現狀。園林綠化是門藝術，要作為景觀來設計，作為精品來設計，使我們山水園林城市披上一件漂亮的外衣，妝扮得更加靚麗，真正實現綠樹環抱，綠水長繞，綠色滿園。

在加快發展、富民強市，全面建設小康社會的新征程中，城市建設任重道遠。我們要以“三個代表”重要思想為指針，進一步解放思想，拓寬思路，始終堅持與時俱進，開拓創新。不僅要做正確的事，而且要正確地做事。要搶抓機遇，搶抓時間，集中精力，集中資源，努力把大碶打造成為一個最適宜人們學習、生活、創業的新城區，成為投資的熱土、創業的沃土、生態的凈土、安居的樂土。我相信，只要我們與時俱進，開拓進取，萬眾一心，頑強拼搏，一定會使城市建設一年一個樣，三年大變樣，五年再變強，十年更輝煌。

第二篇：以“經營城市”理念加快推進農村城鎮化

農村城鎮化發展水平是農業農村現代化的一項重要標志。加快小城鎮建設是從根本上解決農業、農村、農民這“三農”問題，形成以城帶鄉、以鄉促城的城鄉一體化協調發展格局的現實的有效途徑。如何加快推進農村城鎮化進程，本人結合體會談幾點看法：

一、把“經營”理念融會貫穿于城鎮規劃編制和實施的全過程，是推進農村城鎮化進程的重要一環

（一）要樹立規劃編制中的“經營意識”，強化規劃的經濟效益。目前各地規劃編制一般請相應的規劃院實施，從平時工作接觸中感觸最深的是，那些規劃專家們在編制規劃時對各項城鎮功能的技術規范要求較為注重，而對今后實施中的經濟承受力往往比較忽略；對各項功能外形的協調美觀及社會效益較注重，而對各功能間能發揮的經濟效益往往很少提及。這樣就很容易出現規劃實施時間不長就要修改的情況，即我們通常所說的規劃“剛性”不強。產生這一問題的原因是多方面的，但至少其中有一個問題目前往往容易被忽視，即在規劃編制結束后，缺乏對規劃實施的經濟可行性評估，規劃的“剛性”往往敵不過經濟效益這塊跳板。所以編制規劃不但需要專業性的技術水平，同時更需要對它進行經濟測算，即在“技術規劃”結束后，要對它的實施算一筆大帳，就像我們研究設計一件產品，如果不計算它的生產成本和消費承受力，其設計結果注定是要失敗的道理一樣簡單。所以，我們改進規劃工作，就必須注重強化規劃的經濟性，無論是整規還是詳規都要時刻繃緊效益這根弦，力求與當地經濟社會發展水平相適應，使各種資源要素得到最優配置，城鎮的整體效能得到充分發揮。

（二）樹立規劃實施的過程即是“經營”過程的思想，強化規劃的財富功能。城鎮建設，規劃先行，規劃是建設的龍頭，一個經算過“大帳”而編制成功的規劃，已對建設用地的即期價格和遠期開發價值作了預先的預測，在規劃中明確了城鎮大的基礎設施和產業布局等區塊發展方向的基礎上，對屬經營性建設項目的地級的預期增值和土地資本效益的最大化的追求，是每個規劃實施主體首先要考慮的問題。政府部門通過牢牢抓住規劃的龍頭，適當超前投資配置一些公建項目，為那些經營性的項目造好勢，叫人能看得到增值的潛力，然后在適當的機會推出，對最大限度地籌集城鎮建設資金，將會產生事半功倍的效果，反之，其效果將會大相徑庭。所以說，規劃不僅僅是對城鎮的空間、功能和審美形態的合理界定，更為重要的是使各種資源合理的聚合和重現，以期得到更大的經濟效益和社會效益。所以必須強化規劃的財富功能，用規劃創造財富，能有效地解決城鎮建設資金不足的突出問題。

二、以“經營”理念，推進工業向園區集中，是推進農村城鎮化的重要支撐

（一）工業園區籌建是否需要“經營”？當前，大力發展工業園區和加快工業向園區集聚，作為提升我市綜合經濟實力和推進城市化的主要抓手，已成為各級、各部門的共識和工作重點。在新一輪的“園區熱”中，我一直在思考這樣一些問題：大投入如何得到大產出？人、財、物的投入量怎樣配置才能獲得最佳的經濟效益和社會效益，即投入是否能達到預期的回報目標？資金投入的速度和規模控制的合理性即有限資金投入的側重點和方向等等問題。要正確～地回答這些問題，僅靠行政管理的思路顯然是無法解決的，只有借助于經濟管理的手段和方法，對每個問題進行科學的評估和測算，才能避免投資決策的盲目性，使園區建設步入良性循環的發展軌道。所以園區籌建的決策過程其中包含了“經營決策”的過程，園區籌建既需要“行政決策”，也需要“經營決策”，兩者互為前提，互相依存。

（二）如何“經營”好工業園區？我認為主要是這樣幾方面：一是要有一個靈活的經營主體和一幫有經濟頭腦的經營者。主體問題容易解決，成立一個“園區有限公司”就能展開，關鍵是園區的籌建者必須要使用那種有經濟頭腦、又善于經營的人，把園區籌建同其他行政性籌建的用人標準區別開來。要注重加大人才尤其是資本運作方面人才的引進、使用力度，以人力資本激活和放大園區經營資本，使有限的資金發揮最大、最優的效益。二是要確立“軟環境”也是“經營資本”的思想。當前，園區招商引資的競爭可以說是到了“白熱化”的程度。現在，蘇南地區的招商引資走在全國前列，有很多成功的經驗，他們先進的招商理念即是其中之一。表面上看，各地招商引資打的都是基礎設施的“硬件”招牌，其實關鍵還是軟環境之間的競爭，軟環境不好，硬件建設最好也沒有用。目前，一些國家級的開發區提出的幾通幾乎都是軟環境方面的“通”和“平”建設，對本地投資環境向外界作出較多承諾，而把硬件設施建設作為最基本的要素。因此軟環境也是園區建設中的經營資本，而且是起著決定性作用的經營資本。三是要注重園區的特色經營。由于各地的產業基礎、地理位置和經濟實力不同，我認為鎮級工業園區建設的主攻方向應該是建成為區域特色工業集聚，實行專業化生產，具有一定產銷規模的特色工業園區，有特色的園區才是成功的園區。園區建設一定要以整合提升當地特色產業為目標，就象改革開放初期我市發展塊狀經濟時的“一鎮一品”一樣，每個園區都要立足當地產業基礎，強化個性，形成自身特色，以特取勝，切忌盲目攀比，相互仿效，搞成農村工業的簡單遷徙和拼湊。四是要關心和培植工業經濟中的“弱勢群體”。我市工業經濟較為發達，但尚有很大一部分小企業和家庭作坊式的企業存在，這其中不乏有優秀的企業和經營者，小企業中的一部分很有可能成長為今后的中企業或大企業。目前我市用地緊張，對這些中小企業的進一步發展構成了很大制約,而城鎮化過程中又需要引導工業企業向園區集中。因此，園區建設中應有關心和培植這些“弱勢群體”的政策和措施，而這些政策和措施正是工業園區經營中的一項重要內容。園區建設既要吸引規模企業進入，為其營造良好的發展平臺，又要為中小企業創造條件，有步驟地建設一批標準廠房，把分散的、不成規模的、個體作坊式的企業引導到園區經營，為規模企業協作配套，縮短產業半徑，延長產業鏈，真正成為本地優勢特色產業的集聚高地。

三、以“經營”理念，加快中心村的建設和集聚，是推進農村城鎮化進程的手段和措施

（一）中心村建設也需要有一個市場化運

作的主體。在現有的條件下，單憑政府的支持和村級有限經濟的投入是不太可能推進中心村的集聚和建設速度的，只有思路和政策適當超前，才能加快中心村的建設速度。確立中心村建設的主體，同時還可避免兩種現象：一是把中心村建設等同于一般房地產的開發；二是把中心村建設等同于農民個人建房的簡單組合。現實表明，推進中心村建設，政府的行政促動僅僅是外在的推動力，確立市場運作主體，才能為中心村建設真正營造內在的、自發的源動力，產生事半功倍的效果。

（二）中心村建設也需要市場化運作。一是中心村的一些服務經營性項目可以實行投資主體的多元化，實施市場化操作；二是中心村的一些基礎設施和優美環境的創建也可以先期投入、合理分攤、市場化運作；三是對一些沒有條件進入中心村的村民通過召開村民代表會議等形式確定一些事項，按市場化運作的方法收取一定數量的公用設施建設補償金等，以加快中心村的集聚。

（三）中心村建設經營的前提是加強農村宅基地的管理。要切實改變居民農民建房“二元化”的現象，使中心村的建設做到有章可依、有章必依。我們必須認真貫徹實施有關規定，用足、用活、用好現有政策，加快中心村建設步伐。

四、以“經營”理念，利用土地資源籌集建設資金，是推進農村城鎮化進程的后盾和保障，利用城鎮土地資源來籌集城鎮建設資金的政策和方法已日趨成熟，這里不再過多闡述。

總之，農村城鎮化進程中最主要的環節是搞好城鎮規劃、工業園區建設和中心村的集聚，而利用土地資源融集建設資金是其中的一項重要抓手。如果我們在平時工作中能多一份“經營”意識和理念，多一份“經營”手段和措施，我們的城鎮化進程一定會走得更快更好！

第三篇：淺析經營城市的理念

淺析經營城市的理念

一次，我乘坐的飛機在幕色中緩緩降落，漆黑的大地上出現了一個亮點，那亮點越來越大，迅速變成一大片，像黑暗中的一堆金子，飛機飛越了城市，城市網狀的街道和一座座的高樓閃著眩目的光茫從我眼前掠過，我不禁驚嘆于城市的龐大與壯美，也讓我不禁要問，那就是如何才能有效地管理這么龐大的系統，如何把城市建設得比現在更美好。改革開放20多年來，我們的城市以驚人的速度發展著，但在城市飛速發展的背后仍然存在著許多問題，在市場經濟條件下的城市將走向何方？經營城市做為一種在市場經濟條件下的管理城市的一種新理念，其核心是將城市當作重要的國有資產，用企業家經營企業的理念進行運行，實現城市建設的自我積累和自我發展。當然，城市的系統要遠遠比企業的大得多，繁雜得多，但市場經濟條件下的法則就是要適應經濟發展的規律，這一點不論大小都是一樣的，改革開放以來，我們已在企業的改革上取得了階段性成果，為什么就不能把企業改革的成功經驗用在城市上呢？運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施資源、人文資源等進行優化組合和市場化經營，實現資源的合理配置和有效利用，促進城市功能完善，提高城市的整體素質和競爭力。

一、無“市”不為城市

什么是城市？在中國古代，城和市是兩個完全不同的概念。城，就是用夯土筑成的高大墻體，展成一線稱長城，圍成一圈是城，是以防御為基本功能。而市是指貨物交換的地方，是聚集貨物，進行買賣

1的場所，是以貿易為基礎功能。隨著社會的發展，城里的人越來越多，商業不斷發達，使城和市逐漸融成一體，于是城市產生了。但是隨著生產力的發展，在一些交叉路口、水路碼頭、口岸要道等易于交通貿易、人口集中的地方好形成了城市，如上海、廣州、泉州這些城市并不一定筑城，但他們也都是真正的城市。由此可見，城市的根本在于“市”，沒有市場，就沒有城市。城市是生產力發展社會分工細化和生產關系變革的結果，是生產力水平和社會生產方式的代表，是社會發展到一定歷史階段的必然產物，城市的中心性、聚集性和系統性以及城市的其他功能，決定了它的高度集約化，可實現低投入而高產出，投資效益大大優于農村，因此，市場機制、利益機制、效益機制是城市發展的驅動力，在今天的城市更是這樣。

二、企業改革了，政府管理下的城市呢？

1978年，一位老人的一番講話，掀開了我國歷史的新篇章。從此在中華大地上一埸經濟革命開始了，全新的理念，大膽的實踐，讓我們目睹了天翻地覆的變化，一個個企業垮掉了，一個個企業站起來，市場經濟的引入，打破了原有的計劃經濟體制，讓我們的企業面臨著巨大的危機，同時也面臨著巨大的商機，那些無視經濟規律的企業被汰淘出局，而那些能靈活運用市場規律的企業由小到大在快速發展。建設社會主義市場經濟，就是要用市場這只“無形的手”來調整經濟的發展。但改革20多年來，我國的宏觀改革滯后于微觀改革，政府改革滯后于企業改革，現在很多地方的政府在觀念上和行為方式上還難以適應經濟市場化，仍然習慣于用行政替代市場，認為經濟權利資

源只有掌握在政府手中才是最有效的。改革的目的是要在整個中國建立市場經濟，這只“無形的手”調整的不僅是企業，而是適用所有的經濟領域，我們不僅要經營好企業，還要經營好城市，經營好整個國家。由于這種改革的滯后，已經使我們的政府面臨著許多困境，城市只是給人們提供生產、生活條件的無償服務型、共享型的公共產品，只有投入，沒有產出，沒有收益，城市資源沒有得到有效地開發利用，加之城市政府財政困難，導致城市投入嚴重不足，城市建設滯后，影響了城市經濟社會的發展。辦法只有一個，這就是要轉換政府的職能，要將目前的“行政控制型”管理，徹底轉變為“服務型”管理，逐漸以創造良好的社會環境和公共服務為主要職能。國家就象一位負累很重的母親，已經無法滿足孩子們的伸手，只有解放思想，跳出傳統的框框，把孩子們放在市場經濟的環境里鍛煉出獨立生存的能力，才能解決我國城市與在的諸多問題。

三、企業是城市的老師

有一天，我和一位表兄聊天，他是一家管理咨詢公司的咨詢師，MBA碩士，當我們談論起經營城市這個問題時，關于城市競爭力的許多理論都是企業經常用到的，而且這些在企業都有實踐后的非常完備的系統。改革開放這些年來，企業一直都戰斗在改革的最前沿，在他們的生存之戰中，用多少辛酸的失敗和欣喜的成功，不斷完善，積累了許多成熟的經驗，我們完全可以大膽地把企業戰略、形象、營銷、管理、文化等這些理論移植到城市這個更大的系統上去。

改革前的中國可以看成是一個大公司，城市政府可以看成是分

公司，地方政府的人事、財政（可看成是人力和資本資源）全由總公司統一劃拔。現在的地方政府可以看成是子公司，人大是監理會，黨委履行董事的職能，市長是總經理，投資者是公司的客戶，各種自然資源和基礎設施是公司的資源，政府必須將這些資源推向市場，吸引客戶，才能獲得“生存的空氣”。

四、以人為本

安納西，法國南部阿爾卑斯山麓的美麗小城，一個房價比巴黎還高的地方。這個城市的旅游業非常發達，游客人數是城市人口的8倍以上，旅游業收在全法國都是響當當的。一次，一個中國人問當地的一位老人，這里游客這么多，為什么不蓋上幾座大酒店？以前有沒有這方面的爭論？老人回答，有過爭論，也蓋過樓，后來都拆了。在湖邊有一排高大的法國梧桐樹，后面是一排別墅，其中不乏知名建筑家的作品，但是人們還是認為那些房子破壞了自然的景觀，專門栽了這一排樹來“遮丑”，因為再好的建筑師也創造不出比自然更美好的風景。雖然企業經營與城市經營有許多相同之處，但它在根本上還是不同于企業的經營行為，它不僅要強調經濟利益，更要強調社會效益和社會公平的實現，雖然經營城市的具體操作行為是由一些企業化的組織來承擔的，而且運行機制也趨向市場化，但是從根本上它是政府管理和建設的一種手段，因而它最終代表的應當是社會公眾的利益。

城市政府應當是一個全球的經紀人，不斷優化，整合自己城市的資源，加強管理，提高競爭力，在國際市場上推銷自己的城市。城市可以看成是一企業，企業的經營尚且有盈有虧，城市的經營也是如此，企業缺乏動力機制、文化理念或正確的市場再精明的總經理也可能倒閉，城市與是一樣。這就要求城市政府在轉變觀念的同時，能采取科學的方法，合理有效地經營城市，把自己的城市建設地更加美好。

參考文獻

1． 倪鵬飛《中國城市競爭力 理論研究與實證分析》中國經濟出版

社2001年

2． 馬彥林劉建平《現代城市管理學》科學出版社2003年

3． 姜杰張喜民《城市競爭力》山東人民出版社2003年

4． 程漢忠《制造城市》中國水利水電出版社2003年

5． 劉維東《關于經營城市的幾個問題》摘自《城市經濟、區域經

濟》2003年12期

6． 馬正林《中國城市歷史地理》山東教育出版社1999年

第四篇：以“經營城市”理念加快推進農村城鎮化進程

農村城鎮化發展水平是農業農村現代化的一項重要標志。加快小城鎮建設是從根本上解決農業、農村、農民這“三農”問題，形成以城帶鄉、以鄉促城的城鄉一體化協調發展格局的現實的有效途徑。如何加快推進農村城鎮化進程，本人結合體會談幾點看法：

一、把“經營”理念融會貫穿于城鎮規劃編制和實施的全過程，是推進農村城鎮化進程的重要一環

（一）要樹立規劃編制中的“經營意識”，強化規劃的經濟效益。目前各地規劃編制一般請相應的規劃院實施，從平時工作接觸中感觸最深的是，那些規劃專家們在編制規劃時對各項城鎮功能的技術規范要求較為注重，而對今后實施中的經濟承受力往往比較忽略；對各項功能外形的協調美觀及社會效益較注重，而對各功能間能發揮的經濟效益往往很少提及。這樣就很容易出現規劃實施時間不長就要修改的情況，即我們通常所說的規劃“剛性”不強。產生這一問題的原因是多方面的，但至少其中有一個問題目前往往容易被忽視，即在規劃編制結束后，缺乏對規劃實施的經濟可行性評估，規劃的“剛性”往往敵不過經濟效益這塊跳板。所以編制規劃不但需要專業性的技術水平，同時更需要對它進行經濟測算，即在“技術規劃”結束后，要對它的實施算一筆大帳，就像我們研究設計一件產品，如果不計算它的生產成本和消費承受力，其設計結果注定是要失敗的道理一樣簡單。所以，我們改進規劃工作，就必須注重強化規劃的經濟性，無論是整規還是詳規都要時刻繃緊效益這根弦，力求與當地經濟社會發展水平相適應，使各種資源要素得到最優配置，城鎮的整體效能得到充分發揮。

（二）樹立規劃實施的過程即是“經營”過程的思想，強化規劃的財富功能。城鎮建設，規劃先行，規劃是建設的龍頭，一個經算過“大帳”而編制成功的規劃，已對建設用地的即期價格和遠期開發價值作了預先的預測，在規劃中明確了城鎮大的基礎設施和產業布局等區塊發展方向的基礎上，對屬經營性建設項目的地級的預期增值和土地資本效益的最大化的追求，是每個規劃實施主體首先要考慮的問題。政府部門通過牢牢抓住規劃的龍頭，適當超前投資配置一些公建項目，為那些經營性的項目造好勢，叫人能看得到增值的潛力，然后在適當的機會推出，對最大限度地籌集城鎮建設資金，將會產生事半功倍的效果，反之，其效果將會大相徑庭。所以說，規劃不僅僅是對城鎮的空間、功能和審美形態的合理界定，更為重要的是使各種資源合理的聚合和重現，以期得到更大的經濟效益和社會效益。所以必須強化規劃的財富功能，用規劃創造財富，能有效地解決城鎮建設資金不足的突出問題。

二、以“經營”理念，推進工業向園區集中，是推進農村城鎮化的重要支撐

（一）工業園區籌建是否需要“經營”？當前，大力發展工業園區和加快工業向園區集聚，作為提升我市綜合經濟實力和推進城市化的主要抓手，已成為各級、各部門的共識和工作重點。在新一輪的“園區熱”中，我一直在思考這樣一些問題：大投入如何得到大產出？人、財、物的投入量怎樣配置才能獲得最佳的經濟效益和社會效益，即投入是否能達到預期的回報目標？資金投入的速度和規模控制的合理性即有限資金投入的側重點和方向等等問題。要正確圓滿地回答這些問題，僅靠行政管理的思路顯然是無法解決的，只有借助于經濟管理的手段和方法，對每個問題進行科學的評估和測算，才能避免投資決策的盲目性，使園區建設步入良性循環的發展軌道。所以園區籌建的決策過程其中包含了“經營決策”的過程，園區籌建既需要“行政決策”，也需要“經營決策”，兩者互為前提，互相依存。

（二）如何“經營”好工業園區？我認為主要是這樣幾方面：一是要有一個靈活的經營主體和一幫有經濟頭腦的經營者。主體問題容易解決，成立一個“園區有限公司”就能展開，關鍵是園區的籌建者必須要使用那種有經濟頭腦、又善于經營的人，把園區籌建同其他行政性籌建的用人標準區別開來。要注重加大人才尤其是資本運作方面人才的引進、使用力度，以人力資本激活和放大園區經營資本，使有限的資金發揮最大、最優的效益。二是要確立“軟環境”也是“經營資本”的思想。當前，園區招商引資的競爭可以說是到了“白熱化”的程度。現在，蘇南地區的招商引資走在全國前列，有很多成功的經驗，他們先進的招商理念即是其中之一。表面上看，各地招商引資打

第五篇：以“經營城市”理念加快推進農村城鎮化

農村城鎮化發展水平是農業農村現代化的一項重要標志。加快小城鎮建設是從根本上解決農業、農村、農民這“三農”問題，形成以城帶鄉、以鄉促城的城鄉一體化協調發展格局的現實的有效途徑。如何加快推進農村城鎮化進程，本人結合體會談幾點看法：

一、把“經營”理念融會貫穿于城鎮規劃編制和實施的全過程，是推進農村城鎮化進程的重要一環

（一）要樹立規劃編制中的“經營意識”，強化規劃的經濟效益。目前各地規劃編制一般請相應的規劃院實施，從平時工作接觸中感觸最深的是，那些規劃專家們在編制規劃時對各項城鎮功能的技術規范要求較為注重，而對今后實施中的經濟承受力往往比較忽略；對各項功能外形的協調美觀及社會效益較注重，而對各功能間能發揮的經濟效益往往很少提及。這樣就很容易出現規劃實施時間不長就要修改的情況，即我們通常所說的規劃“剛性”不強。產生這一問題的原因是多方面的，但至少其中有一個問題目前往往容易被忽視，即在規劃編制結束后，缺乏對規劃實施的經濟可行性評估，規劃的“剛性”往往敵不過經濟效益這塊跳板。所以編制規劃不但需要專業性的技術水平，同時更需要對它進行經濟測算，即在“技術規劃”結束后，要對它的實施算一筆大帳，就像我們研究設計一件產品，如果不計算它的生產成本和消費承受力，其設計結果注定是要失敗的道理一樣簡單。所以，我們改進規劃工作，就必須注重強化規劃的經濟性，無論是整規還是詳規都要時刻繃緊效益這根弦，力求與當地經濟社會發展水平相適應，使各種資源要素得到最優配置，城鎮的整體效能得到充分發揮。

（二）樹立規劃實施的過程即是“經營”過程的思想，強化規劃的財富功能。城鎮建設，規劃先行，規劃是建設的龍頭，一個經算過“大帳”而編制成功的規劃，已對建設用地的即期價格和遠期開發價值作了預先的預測，在規劃中明確了城鎮大的基礎設施和產業布局等區塊發展方向的基礎上，對屬經營性建設項目的地級的預期增值和土地資本效益的最大化的追求，是每個規劃實施主體首先要考慮的問題。政府部門通過牢牢抓住規劃的龍頭，適當超前投資配置一些公建項目，為那些經營性的項目造好勢，叫人能看得到增值的潛力，然后在適當的機會推出，對最大限度地籌集城鎮建設資金，將會產生事半功倍的效果，反之，其效果將會大相徑庭。所以說，規劃不僅僅是對城鎮的空間、功能和審美形態的合理界定，更為重要的是使各種資源合理的聚合和重現，以期得到更大的經濟效益和社會效益。所以必須強化規劃的財富功能，用規劃創造財富，能有效地解決城鎮建設資金不足的突出問題。

二、以“經營”理念，推進工業向園區集中，是推進農村城鎮化的重要支撐

（一）工業園區籌建是否需要“經營”？當前，大力發展工業園區和加快工業向園區集聚，作為提升我市綜合經濟實力和推進城市化的主要抓手，已成為各級、各部門的共識和工作重點。在新一輪的“園區熱”中，我一直在思考這樣一些問題：大投入如何得到大產出？人、財、物的投入量怎樣配置才能獲得最佳的經濟效益和社會效益，即投入是否能達到預期的回報目標？資金投入的速度和規模控制的合理性即有限資金投入的側重點和方向等等問題。要正確～地回答這些問題，僅靠行政管理的思路顯然是無法解決的，只有借助于經濟管理的手段和方法，對每個問題進行科學的評估和測算，才能避免投資決策的盲目性，使園區建設步入良性循環的發展軌道。所以園區籌建的決策過程其中包含了“經營決策”的過程，園區籌建既需要“行政決策”，也需要“經營決策”，兩者互為前提，互相依存。

（二）如何“經營”好工業園區？我認為主要是這樣幾方面：一是要有一個靈活的經營主體和一幫有經濟頭腦的經營者。主體問題容易解決，成立一個“園區有限公司”就能展開，關鍵是園區的籌建者必須要使用那種有經濟頭腦、又善于經營的人，把園區籌建同其他行政性籌建的用人標準區別開來。要注重加大人才尤其是資本運作方面人才的引進、使用力度，以人力資本激活和放大園區經營資本，使有限的資金發揮最大、最優的效益。二是要確立“軟環境”也是“經營資本”的思想。當前，園區招商引資的競爭可以說是到了“白熱化”的程度。現在，蘇南地區的招商引資走在全國前列，有很多成功的經驗，他們先進的招商理念即是其中之一。表面上看，各地招商引資打的都是基礎設施的“硬件”招牌，其實關鍵還是軟環境之間的競爭，軟環境不好，硬件建設最好也沒有用。目前，一些國家級的開發區提出的幾通幾乎都是軟環境方面的“通”和“平”建設，對本地投資環境向外界作出較多承諾，而把硬件設施建設作為最基本的要素。因此軟環境也是園區建設中的經營資本，而且是起著決定性作用的經營資本。三是要注重園區的特色經營。由于各地的產業基礎、地理位置和經濟實力不同，我認為鎮級工業園區建設的主攻方向應該是建成為區域特色工業集聚，實行專業化生產，具有一定產銷規模的特色工業園區，有特色的園區才是成功的園區。園區建設一定要以整合提升當地特色產業為目標，就象改革開放初期我市發展塊狀經濟時的“一鎮一品”一樣，每個園區都要立足當地產業基礎，強化個性，形成自身特色，以特取勝，切忌盲目攀比，相互仿效，搞成農村工業的簡單遷徙和拼湊。四是要關心和培植工業經濟中的“弱勢群體”。我市工業經濟較為發達，但尚有很大一部分小企業和家庭作坊式的企業存在，這其中不乏有優秀的企業和經營者，小企業中的一部分很有可能成長為今后的中企業或大企業。目前我市用地緊張，對這些中小企業的進一步發展構成了很大制約,而城鎮化過程中又需要引導工業企業向園區集中。因此，園區建設中應有關心和培植這些“弱勢群體”的政策和措施，而這些政策和措施正是工業園區經營中的一項重要內容。園區建設既要吸引規模企業進入，為其營造良好的發展平臺，又要為中小企業創造條件，有步驟地建設一批標準廠房，把分散的、不成規模的、個體作坊式的企業引導到園區經營，為規模企業協作配套，縮短產業半徑，延長產業鏈，真正成為本地優勢特色產業的集聚高地。

三、以“經營”理念，加快中心村的建設和集聚，是推進農村城鎮化進程的手段和措施

（一）中心村建設也需要有一個市場化運