第一篇：以經(jīng)營理念破解城市建設(shè)融資“瓶頸”

源源不斷的資金投入是城市建設(shè)、城市發(fā)展的動力。作為縣級中小城市，XX縣樹立經(jīng)營城市新觀念，把城市作為一個資源聚合與轉(zhuǎn)化的載體，對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（土地）和人力生成資本（道路、橋梁、建筑）及其相關(guān)的衍生資本（城市道路與橋梁、城市空間的經(jīng)營權(quán)）進行整合和運營，探索出了一條因地制宜的融資新機制。一是完善土地儲備交易機制。我縣把壟斷土地一級市場作為經(jīng)營城市的重要資金來源，按照“土地資源——土地資本——貨幣資本——更高層次的土地資本——更大的貨幣資本”的經(jīng)營思路，完善了土地儲備交易機制，加強土地收購儲備，把分散的土地集中起來，把閑置未用的土地重新收回來，做到“一個渠道進水”，堵住了多頭供地；建立政府土地儲備庫，做到“一個池子蓄水”，實行“饑餓投放”，不斷涵養(yǎng)土地價值；強化政府在土地供應(yīng)上的主導(dǎo)地位，經(jīng)營性用地100%招拍掛，商業(yè)性用地100%公開競價拍賣，礦產(chǎn)資源開采權(quán)100%公開競價拍賣，做到“一個龍頭放水”。今年上半年，我縣公開競價拍賣土地使用權(quán)26宗100畝，盤活8個破產(chǎn)企業(yè)占有的國有土地234畝，拍賣河灘地沙石開采權(quán)250畝，出讓小城鎮(zhèn)建設(shè)用地102畝，共實現(xiàn)土地收益5619萬元。二是建立多元投資機制。按照誰投資誰受益的原則，鼓勵和吸引民間資本、社會資本采取BOT項目融資形式，參與城(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)市建設(shè)，建立了以政府投資與民間投資、社會投資相結(jié)合的投資機制。今年上半年，我縣通過招商引資，引進廣安新亞污水處理有限公司投資2800萬元，啟動了城市污水處理廠建設(shè)項目。三是建立市場配置城市資源機制。我縣把城市公共設(shè)施作為一項重要產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，將公用服務(wù)設(shè)施等資源推向市場，通過拍賣、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，以存量換增量，以資產(chǎn)換資金，從而實現(xiàn)城市靜態(tài)資產(chǎn)向動態(tài)資本的轉(zhuǎn)換，積聚了城市建設(shè)資金。我縣出售長期閑置的相如會展中心，由縣馬電公司整體收購，并投資1300萬元將其改建成三星級飯店，變現(xiàn)資金500萬元。今年上半年，我縣還將城市地下管網(wǎng)經(jīng)營權(quán)出讓給廣電、通信等部門，實現(xiàn)首期收益20萬元。四是建立城市無形資產(chǎn)開發(fā)機制。我縣將城市人力生成資本衍生的城市空間廣告經(jīng)營權(quán)、公交車線路經(jīng)營權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)，通過租賃、競價拍賣等形式變?yōu)榱擞行钨Y產(chǎn)。今年，我縣將建設(shè)路、政府街、相如大道等城市干道的廣告經(jīng)營權(quán)公開拍賣給成都愛德曼廣告策劃有限公司，實現(xiàn)收益12萬元；拍賣城區(qū)40輛貨三輪經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)收益41萬元；拍賣出租車頂子30個，實現(xiàn)收益330萬元。

第二篇：廣辟渠道突破融資“瓶頸” 千方百計加快城市建設(shè)

近年來，利津縣面對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的實際，堅持運用市場機制，整合城市資源，多渠道、多形式融匯資金，積極探索“以城建城，以城養(yǎng)城”的新路子。1997年以來，累計完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資30多億元，建成區(qū)面積由97年的2.6平方公里擴大到24平方公里，城市人口由3萬人增加到6.5萬人。城市框架、功能、設(shè)施基本完善，對縣域經(jīng)濟的承載能力有了顯著提高。

（一）實行政策引導(dǎo)，激活民間資金建城。突破單純依靠政府投資建城的模式，把著力點放到制定政策、優(yōu)化環(huán)境上，吸引各類投資主體參與城市建設(shè)。縣城津一路已使用多年，路況差，兩側(cè)商品房破舊零散。為改變這一狀況，采取了“政府出政策，大戶出資金，社會來造城”的辦法，將兩側(cè)土地賣給大戶或外商，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一外裝效果、統(tǒng)一施工監(jiān)理的要求，投資6000多萬元建成了6.6萬平方米的歐式商業(yè)街。在“城中村”改造建設(shè)中，按照“誰投資開發(fā)、誰經(jīng)營受益”的原則，結(jié)合各村的區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)村集體和群眾投資建設(shè)市場和商貿(mào)區(qū)。三里村投資1800萬元，建設(shè)了三里綜合商貿(mào)市場；棗園村、黃家村也分別投資1500萬元、2300萬元，建成了2.2萬和2.8萬平方米的綜合批發(fā)市場。不但為城市商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展擴大了載體，完善了城市功能，同時還依托市場經(jīng)營，解決了“城中村”居民的就業(yè)和增收問題，實現(xiàn)了“一舉多贏”。

（二）做活土地文章，以地生財建城。在土地資源經(jīng)營方面，嚴格控制劃撥用地總量，對建設(shè)用地，除國家規(guī)定必須劃撥外，其他一律實行有償使用。縣政府成立了土地儲備中心，嚴格實行土地儲備制度，大力推進土地招、拍、掛制度，建立了規(guī)范的土地有形市場。近兩年來，通過經(jīng)營土地實現(xiàn)政府純收益4000多萬元。大橋西接線路是利津黃河大橋的配套工程。開通后，沿路一帶土地迅速增值，縣內(nèi)外許多客商、大戶都紛紛謀求在此經(jīng)商興業(yè)。我縣把大橋路作為試點，以出讓路段開發(fā)使用權(quán)的方式，向社會公開拍賣土地。在政府不投一分錢的情況下，既用拍賣土地所得的1000多萬元，建設(shè)了高標準的大橋西接線，又迅速完成了公路兩側(cè)規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設(shè)。通過調(diào)整土地存量，獲得土地收益，也是經(jīng)營城市、推進城市建設(shè)的一個重要途徑。原光明機電公司地處縣城黃金地段，公司破產(chǎn)后土地一直閑置。縣政府依法收回土地使用權(quán)，進行了公開招標，一次性獲得700多萬元的土地收益。通過鳳凰廣場建設(shè)帶動周邊土地升值，對廣場西側(cè)20畝土地公開拍賣，獲得土地出讓金641萬元。

三）積極創(chuàng)造條件，內(nèi)力與外力并舉建城。在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)中，充分調(diào)動各部門、單位的力量，參與城市建設(shè)和發(fā)展。近幾年不斷加快老城區(qū)改造步伐，相繼實施了利一路、利二路、津一路和濱港路等景觀改造工程，總投資達1億多元。其中道路兩側(cè)建筑物拆遷、商品房及院墻建設(shè)、院內(nèi)綠化，均由沿街各部門、單位自行投資實施。同時，在城市道路、供水、電訊等建設(shè)方面，努力向上爭取，千方百計爭得支持和傾斜。在上級有關(guān)部門的支持下，籌資1000萬元，規(guī)劃建設(shè)了利津水廠一期工程，結(jié)束了城區(qū)居民飲用水庫原水的歷史；籌資1100萬元建設(shè)了老年公寓，目前已達到入住條件。近幾年來，緊緊抓住全省公路網(wǎng)絡(luò)改造的機遇，分別將縣城北環(huán)路、濱港路城區(qū)段改造和利沾路建設(shè)列入省路網(wǎng)項目或補助項目，爭取建設(shè)資金6000多萬元，極大的改善了城區(qū)的交通環(huán)境。

（四）不斷優(yōu)化環(huán)境，依靠招商引資建城。吸引外來資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是加快推進城市化進程的重要途徑。幾年來，累計利用外來資金10億多元，為城市發(fā)展注入了新的活力。我縣采用BOT模式，融資2.2億元，建設(shè)了利津黃河公路大橋，改變了利津長期交通閉塞的狀況；2003年引進河北天化燃氣公司投資6000多萬元，實施了縣城集中供暖工程，實現(xiàn)了城區(qū)集中供暖；通過招商引資，建成了金澤小區(qū)、蘇南花園、麗苑小區(qū)、大唐人家、頤德花園等住宅小區(qū)，改善了城區(qū)人居水平和質(zhì)量；建設(shè)了金澤毛紡、金海織布、泰山紡織、齊賽紡織等一批工業(yè)項目，膨脹了城市規(guī)模；錢江國際商貿(mào)城、臺北國際商城等綜合性商貿(mào)項目正在建設(shè)之中，將極大地帶動城市物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為城市建設(shè)新的動力源。

第三篇：破解瓶頸 穩(wěn)定生產(chǎn)

帶壓攻難關(guān)合力破瓶頸

－乙烯廠高壓聚乙烯車間長周期穩(wěn)定生產(chǎn)攻關(guān)項目紀實

內(nèi)容提要：在公司“”理念下，高壓聚乙烯裝置長周期穩(wěn)定生產(chǎn)攻關(guān)組率領(lǐng)廠部干部員工攻堅克難、變壓力為動力，變被動為主動，以“高標準、嚴要求”的精細管理下，直線管理，層層落實，在“穩(wěn)”、“盯”蘭州石化公司新建屬大乙烯聚烯烴三套主要裝置之一。裝置操作壓力高、工藝連鎖多、控制難度大。只要其中的一個聯(lián)鎖點出現(xiàn)問題，就會造成整個裝置停車。2010年“二次壓縮機段間壓差高”、“高壓循環(huán)氣系統(tǒng)夾帶過多高聚物”兩大生產(chǎn)瓶頸問題突如其來，導(dǎo)致裝置長期開開停停，連續(xù)運行“不滿月”成為家常便飯。廣大干部員工工作壓力和信心不言而喻。為此攻關(guān)項目組變壓力為動力，變被動為主動，對比國內(nèi)同類茂名石化裝置連續(xù)運行120天的巨大差距，廣部及車間領(lǐng)導(dǎo)干部員工倍感壓力。一致認為必須找準差距、奮起直追、攻堅克難，打好長周期運行翻身仗。為此以公司牽頭，廠部、車間專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)攻關(guān)小組立即成立，提出“攻關(guān)一期裝置連續(xù)運行60天的明確目標”。乙烯廠干部員工上下一心，帶壓攻關(guān)，從車間管理、操作運行、設(shè)備維護、技術(shù)指標等方面全面與茂名對標，盯問題，穩(wěn)生產(chǎn)，合力破解制約裝置長周期安全生產(chǎn)的瓶頸問題。12月23日，裝置一期連續(xù)運行突破60天目標，裝置生產(chǎn)能物耗大幅降低，均達公司二檔指標，長周期技術(shù)難題取得顯著效果。干部職工畏難情緒逐漸消失,信心和決心被激活,掉上二斤肉。

。他們實施單人包機、隱患排查追蹤制、大機組監(jiān)控、預(yù)知性維修、在線搶修、提高操作精確度、多工種聯(lián)合巡檢等卓有成效的保運措施,成立攻關(guān)小組，破解技術(shù)難題。2011年以公司牽頭，廠部、車間專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)攻關(guān)小組立即成立，提出“攻關(guān)一期裝置連續(xù)運行60天”的明確目標。2010年7月裝置生產(chǎn)進入不穩(wěn)定生產(chǎn)狀態(tài)，“二次壓縮機段間壓差高”、“高壓循環(huán)氣系統(tǒng)夾帶過多高聚物”兩大生產(chǎn)瓶頸問題突如其來，致使裝置進入頻繁開停車時期。為此公司、廠部及車間技術(shù)人員立即成立公共小組，定期召開專題攻關(guān)會，梳理瓶頸問題，落實攻關(guān)責(zé)任人，逐項攻關(guān)。2月份，二次壓縮機的內(nèi)部油更換為礦物油，解決了二次壓縮機段間壓差問題；7月份大檢修對高壓分離器S1401安裝進料喇叭口，提高分離器的效率，解決了高循系統(tǒng)排蠟夾帶問題。兩大瓶頸問題終于破解，消除了安全隱患，發(fā)揮車間骨干和模范帶頭作用。最大限度減少了非計劃停車。裝置整體受控生產(chǎn)上了一個臺階，重新打造“高壓高動力、高壓高水平、高壓高標準”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

轉(zhuǎn)變工作思想，提升技術(shù)指標。裝置檢修完轉(zhuǎn)入生產(chǎn)時期，高壓聚乙烯車間領(lǐng)導(dǎo)班子不斷深入班組生產(chǎn)一線，緊緊圍繞乙烯廠“4321”生產(chǎn)組織思路，將重點精力放在安全生產(chǎn)、穩(wěn)定長周期和隊伍建設(shè)上，樹立嚴格管理工作思想，持續(xù)技術(shù)攻關(guān)，不斷深化指標提升，穩(wěn)定關(guān)鍵機組運行，努力降低裝置成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。在生產(chǎn)受控方面，嚴格執(zhí)行大型壓縮機組工藝卡片指標，建立技術(shù)員、班長和運行工程師三級動態(tài)指導(dǎo)和監(jiān)督機制。有效保障1810D、2426H等六種牌號產(chǎn)

品順利生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%，專用料比率為32.27 %。并成功開發(fā)了開發(fā)2320D高透明料1184.3噸，提升35KV2240H電纜料品質(zhì)，不斷滿足市場的需求。

強化“三基”管理，優(yōu)化設(shè)備工藝生產(chǎn)。裝置進入生產(chǎn)中期，車間領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)車間實際情況，不斷完善、細化管理制度，依靠制度和專業(yè)規(guī)范來抓好管理，在工作中做到有章可循，不斷激勵從而保證了車間各項工作的順利開展。利用每天例會和班前班后會以及出班學(xué)習(xí)時，及時將公司、乙烯廠的各類會議精神認真?zhèn)鬟_給班組員工。在節(jié)日期間，做到“班班見領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任好”。通過深入現(xiàn)場，及時掌握裝置的生產(chǎn)、設(shè)備運行和安全環(huán)保等情況，及時解決生產(chǎn)中安全、質(zhì)量、工藝、設(shè)備出現(xiàn)的隱患；加強安全巡回檢查，確保了生產(chǎn)運行的正常，現(xiàn)場員工堅守崗位，精心操作，呈現(xiàn)出“安全、穩(wěn)定、有序”的良好生產(chǎn)氛圍，產(chǎn)品質(zhì)量和消耗都控制在較好的水平。

深化屬地責(zé)任，落實長周期保障措施。裝置進入穩(wěn)定生產(chǎn)后期。為保障裝置冬季連續(xù)生產(chǎn)目標，車間結(jié)合冬季生產(chǎn)特點，將公司崗檢、廠部崗檢、車間自檢有效結(jié)合，在裝置上開展了拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，通過強化班組員工自查、互查和復(fù)查的方式，對崗檢中發(fā)現(xiàn)的問題制定出整改或者防范措施，同時要求員工克服松懈麻痹的思想。同時，對照“八十字”方針整治現(xiàn)場跑冒滴漏、捆綁吊掛和防凍保溫的缺損。每周側(cè)重當班班組檢查，全月覆蓋檢查內(nèi)容，不走形式，不走過場，明確責(zé)任人，目標分解，細致講評，分析歸納，制定措施，幫扶整改，消除隱患。通過周檢驗證裝置現(xiàn)場“低、老、壞”逐步減少，提高寒冷氣候下裝置連續(xù)運轉(zhuǎn)的保險系數(shù)。

（高壓聚乙烯車間：李勇）

2012年12月7日

第四篇：經(jīng)營城市理念 加快城市建設(shè)（城建調(diào)研）

經(jīng)營城市理念　加快城市建設(shè)

在城市的規(guī)劃、建設(shè)、投入、管理等方面有了一個全面的提高，一大批骨干性重點工程相繼建成并投入使用，還有一些在建工程正在實施，實現(xiàn)了一年一個樣、三年大變樣，為加快××城市化進程，做大、做強、做美市區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。這樣的結(jié)果取決于區(qū)委、區(qū)府、街道黨委的正確決策和組織，同時也取決于城建系統(tǒng)的頑強拼搏、扎實苦干。實踐證明，街道城建系統(tǒng)是一支想干事、會干事、能干成事的隊伍。當然，城市建設(shè)是一個“大合唱”，各個部門都從不同的職能角度參與其中。我們是在集中全社會的資源打造城市，真正體現(xiàn)人民城市人民建。在看到成績的同時，還應(yīng)看到城市建設(shè)目前還是低水平的、適應(yīng)性的，很大程度上還屬于填平補齊的范疇，還沒有真正進入高標準、高投入、大框架、大手筆的建設(shè)階段，城市功能還有很多欠缺。也就是說，欠賬很多，差距很大，任務(wù)很重，但前景看好，因此一定要有清醒的頭腦，看到不足和差距，不能有絲毫的盲目自滿。只有勵精圖治，發(fā)奮圖強，抓住機遇，明確目標，加大力度，趁勢而上，力爭今后干得更漂亮。下面，結(jié)合實地調(diào)研以及平時接觸到、思考到的問題，講幾點意見，供大家參考研究。

首先，城市的意識要進一步強化。強化城市意識主要是指強化規(guī)劃意識，強化規(guī)劃的嚴肅性，強化人們在城市建設(shè)中遵循規(guī)劃、服從規(guī)劃的自覺性。規(guī)劃是集體智慧的結(jié)晶，是眾多專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)同志的勞動創(chuàng)造，沒有規(guī)劃意識很難建設(shè)好城市。城市人口集中，同時還應(yīng)是商業(yè)的中心、物流的中心、交通的樞紐，這才是一個完整城市的概念。而大碶依托于北侖中心城區(qū)附近，占有重要的地理位置，轄區(qū)面積大，可供發(fā)展?jié)摿薮蟆＜热蝗绱耍凝堫^和靈魂當然是做好城市規(guī)劃、嚴格按規(guī)劃組織實施建設(shè)，只有這樣才能保證和提高城市的品位和檔次。這些年，規(guī)劃意識有了很大提高，主要表現(xiàn)在做規(guī)劃的熱情上，但如何按照規(guī)劃進行建設(shè)非常重要。這一點決定著一個城市的前途和命運，這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)是很多的。“城市建設(shè)，規(guī)劃是龍頭”的觀念應(yīng)始終貫穿于每個搞建設(shè)同志的思想中，貫穿于每位黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的思想中，千萬不能隨意變動它。

其次，城市建設(shè)要注重夯實基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前。無論是國內(nèi)城市建設(shè)，還是國外城市建設(shè)，都驗證了這一觀點是正確的，否則看起來是從節(jié)約的前提出發(fā)，結(jié)果反會造成浪費。比較讓人欣慰的是，最近幾年來市政基礎(chǔ)設(shè)施資金投入充足，各個市政項目上馬及時，而且設(shè)計起點，設(shè)計標準都比較高。至今為(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)止，整個××轄區(qū)內(nèi)的道路管網(wǎng)已基本形成，×××，×××等道路的建設(shè)完成，農(nóng)村公路的硬化工程也已達標。新建小區(qū)的道路市政配套設(shè)施，如興×××、×××、×××及時跟進，在方便周邊居民、美化市容市貌的同時，也進一步完善××城區(qū)的區(qū)域構(gòu)成。

第三、關(guān)于城市的亮化。亮化工程已成為展示城市形象，提升城市品位，豐富城市景觀的重要手段。現(xiàn)代城市的夜景也是城市活力、繁榮乃至文化內(nèi)涵的縮影和折射。×××經(jīng)過近幾年的持續(xù)發(fā)展，我們在××路、××路、××路、××路、××等主干道路安裝了路燈和景觀等，亮化率達95％以上，在消除了城市暗黑死角的同時完成了從單一實用功能的照明，到追求美觀功能的裝飾，再到體現(xiàn)人文理念的景觀的轉(zhuǎn)變。

第四，城市建設(shè)應(yīng)堅持以擴大新城區(qū)的同時，對老城區(qū)的改造也要進一步加強。整個北侖城市的建設(shè)目標是××××城市，土地面積的急劇減少，人均占地面積的減縮，老城區(qū)的建設(shè)滯后。都阻礙著城市接納能力的發(fā)展，這些都是需要解決的。

第五，公共事業(yè)項目建設(shè)問題。一個是公共事業(yè)設(shè)施，一個是公共交通，還有一個是公廁。這些可能它們在大格局中顯得不太重要，但在方便百姓生活，提高生活質(zhì)量，完善城市基本功能，提高城市整體水平等方面都是非常實在的東西。比如公共事業(yè)設(shè)施，它包括文化、體育、文娛、衛(wèi)生等方面，如果說道路、管網(wǎng)是城市框架，那這些就是城市的內(nèi)涵。所以在重視城市干道網(wǎng)的前提下，要創(chuàng)造條件，可喜的是在最近幾年內(nèi)，啟動一項公共事業(yè)建設(shè)項目，建設(shè)了×××，××××廣場，停車場，文化館等社會公共事業(yè)項目，則城市的文化品位得以進一步提高。公廁的建設(shè)也及時跟上去，在×××城區(qū)內(nèi)新建公廁十多座，都比較完善的輻射了全街道的城區(qū)以及各村。再就是公共交通問題。公共交通是城市的公共事業(yè)，是政府的義務(wù)之一，不宜簡單地把它推向市場。×××目前雖然有公共交通，有公交線路，但是在今后顯然是不能滿足的，隨著××新興小區(qū)的建設(shè)完成，公交路線的壓力也會隨之增大。對次問題的關(guān)注還是很有意義的。而且隨著城市規(guī)模的擴大，其作用將會越來越明顯，因此，公共交通問題應(yīng)引起足夠的重視。

第六、關(guān)于城市的管線。城市管線是城市的生命線。城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施先行，而基礎(chǔ)設(shè)施又必須管線先行。我們現(xiàn)在的城市不是完美的，城區(qū)老城區(qū)很多功能可以說是殘缺的，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施不完備，最大的空白是管線嚴重滯后。管線建設(shè)是最基礎(chǔ)的市政工程，如果搞不好，城市就很難發(fā)展好。在建設(shè)順序上我們堅持先地下、后地上，先管線，后路線。有條件還要加大對地下管線的投入。在今年臺風(fēng)洪水過后，很多問題嚴重的城區(qū)積水地塊都反映了出來，我們及時對城區(qū)部分道路、人行道以及積水嚴重地區(qū)，如×××、×××等地塊進行全面改造。同時，在管線建設(shè)上要集約配置，加大整合力度，按規(guī)律辦事。管線的排列要科學(xué)，有條件的盡可能搞同溝埋設(shè)，一次施工，一次到位。絕不要今天搞，明天又重新來，群眾最反感，同時也是重復(fù)勞動，浪費錢財。而且我們還要從促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全局高度，擴大管線延伸、輻射功能，實現(xiàn)城市各個組團之間的統(tǒng)一管網(wǎng)。

第七、關(guān)于城市的治污。一個城市猶如“進出口”公司。物質(zhì)、能量、信息交換如果不暢通、不循環(huán)，就會導(dǎo)致城市的癱瘓。所以在城市建設(shè)中垃圾的處理站，其作用不亞于建一批標志性建筑，修一片高檔樓盤。它是最重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，也是最基本的城市功能。我們在修建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的同時，在城區(qū)、各村修建垃圾收集房、收集點二十多個，基本輻射到了轄區(qū)內(nèi)的各個地區(qū)。×××水質(zhì)好，空氣凈，如果污染問題處理得好，就將成為最適宜人居的生活環(huán)境質(zhì)量最好的城市。

第八、關(guān)于城市的管理。三分建設(shè)，七分管理。一個城市能不能高效、安全、有序地運轉(zhuǎn)，能不能最大限度地發(fā)揮城市綜合功能，關(guān)鍵看管理，這也是一個城市綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。規(guī)劃的管理、環(huán)境的管理、市政的管理、安全的管理、信息的管理、社區(qū)的管理，我們都要很好地研究。城市越發(fā)達，有機構(gòu)成越復(fù)雜，它的安全隱患就越多，必須研究相應(yīng)的管理對策。公共衛(wèi)生問題，因為“非典”已經(jīng)引起大家重視，怎樣應(yīng)對突發(fā)事件，安全管理怎樣跟上去，這些課題都需要去求解。另外還有信息管理問題，要下決心加大投入，把城市信息系統(tǒng)搞起來，以提高城市的運行水平、管理水平。這是以信息化(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)帶動城市化、實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的門檻。對這些問題都要認真深入地思考并作出相應(yīng)安排，根據(jù)輕重緩急，逐步逐項實施。在城市管理體制的改革上，要進一步解放思想，對國家政策允許開放的領(lǐng)域要大膽放開，同時最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

第九、關(guān)于城市的特色問題。城市建設(shè)追求的目標一定要有個性，個性就是特色。要使走近這座城市的人們一看就知道到了大碶而不是別的城市。大碶轄區(qū)面積較大，依山近水，群山橫亙，地理條件優(yōu)越。×××城區(qū)內(nèi)水域繚繞，是×××著名的×××。建設(shè)獨具特色的城區(qū)一定要緊扣山水作文章，以山為骨架、水為肌膚、生態(tài)為根基，文化為靈魂。要通過城市的建設(shè)把特色、個性支撐起來，體現(xiàn)出來。我們的城市建設(shè)不求最大，但求最佳，這里的“佳”就是要體現(xiàn)池州真正是一個天、地、人，山、水、城融合得最緊密、最自然，生活質(zhì)量最優(yōu)，可持續(xù)發(fā)展條件最好的生態(tài)城市。

第十、關(guān)于城市的生態(tài)。要重視研究城市生態(tài)問題。城市的林帶、綠地、濕地、田園，包括水面、河流、山巒是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，都要作為一個整體來考慮。現(xiàn)在大碶開發(fā)力度加大，然而生態(tài)問題不應(yīng)被忽視，在近幾年由于生態(tài)問題的群眾上訪或由此引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生。生態(tài)的環(huán)境效益是巨大的，同時生態(tài)又是很脆弱的，容易被破壞，破壞了就很難恢復(fù)。最為城市建設(shè)基層的第一線，我們更要認真研究，有依據(jù)的對上級提供參考，要盡量減少決策性失誤和建設(shè)性破壞。總之，要特別注意把作為我們立市之本、發(fā)展之基的生態(tài)保護好、利用好，真正發(fā)揮生態(tài)園林城市的最佳效應(yīng)。 

第十一、關(guān)于城市的綠化。打造生態(tài)城市，離不開綠化。城市園林綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中唯一具有自凈功能的組成部分。要轉(zhuǎn)變思路，把抓園林綠化從作為單純提供游覽觀賞項目和城市景觀的裝飾、點綴這樣一個認識，提升到改善生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)平衡這樣一個高度。如我們通過對大碶垃圾填埋場的改造，形成了可持續(xù)性發(fā)展的良性循環(huán)。我們要為城市發(fā)展提供永續(xù)利用的長效資源，向著城鄉(xiāng)一體化、大環(huán)境綠化的方向轉(zhuǎn)化，向著綜合利用各類植物資源的方向轉(zhuǎn)化。要注重搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化，使城與鄉(xiāng)之間很自然地結(jié)合、很自然地過渡。另外，要堅持生物多樣性、綠化樹種的多樣性，真正按園林綠化的自然規(guī)律辦事。精心研究維持生態(tài)平衡的綠量，保證綠化樹種的多樣(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)性，合理組配喬、灌、花、草的布局，改變目前市區(qū)綠化樹種不豐富，綠量不足、綠色不濃、綠念不夠的現(xiàn)狀。園林綠化是門藝術(shù)，要作為景觀來設(shè)計，作為精品來設(shè)計，使我們山水園林城市披上一件漂亮的外衣，妝扮得更加靚麗，真正實現(xiàn)綠樹環(huán)抱，綠水長繞，綠色滿園。

在加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)小康社會的新征程中，城市建設(shè)任重道遠。我們要以“三個代表”重要思想為指針，進一步解放思想，拓寬思路，始終堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。不僅要做正確的事，而且要正確地做事。要搶抓機遇，搶抓時間，集中精力，集中資源，努力把大碶打造成為一個最適宜人們學(xué)習(xí)、生活、創(chuàng)業(yè)的新城區(qū)，成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的沃土、生態(tài)的凈土、安居的樂土。我相信，只要我們與時俱進，開拓進取，萬眾一心，頑強拼搏，一定會使城市建設(shè)一年一個樣，三年大變樣，五年再變強，十年更輝煌。

第五篇：以經(jīng)營理念育人才

以經(jīng)營理念育人才

-----管理工程系“前店后校”教學(xué)模式淺析

據(jù)《時代商報》一項調(diào)查顯示，“就業(yè)難”不是簡單的“人多崗少”，而是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出造成的一種階段性社會現(xiàn)象。

在當今人才市場競爭激烈、就業(yè)壓力空前的形勢下，學(xué)生沒有一技之長很難立足，而那些個性鮮明、擁有特長和具有創(chuàng)新意識的畢業(yè)生，就業(yè)機會多，希望大，前景樂觀，易被看好。

“前店后校”的教學(xué)新模式，目的是讓學(xué)生有更多的實踐機會。是經(jīng)營職業(yè)教育的嶄新模式，力求培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu),具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用型人才。做到讓學(xué)生成才、家長放心、社會滿意。，交通職業(yè)教育多年發(fā)展實踐表明，成功的職業(yè)教育必然有企業(yè)的參與和合作，努力做到招生即招工，畢業(yè)即就業(yè)。為此，我們有必要大力推動“前廠后院、前店后校、一專業(yè)一實體、訂單式教學(xué)”的經(jīng)營教育理念，建立模塊式教學(xué)平臺，積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，使之與企業(yè)需求緊密結(jié)合。

一、“前店后校”教學(xué)模式的必要性

1、高職教育特殊性的要求

前不久，教育部長周濟說：“從一定程度上講，高職教育就是就業(yè)教育，而就業(yè)能力的培養(yǎng)是核心。就業(yè)能力不僅僅是掌握了某種操作技術(shù)，而是有著廣泛的內(nèi)涵：其一，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)文化能力方面——必須具有較強的交流、溝通能力和思維能力。其二，個人管理能力方面——積極的態(tài)度和行為，負責(zé)任及應(yīng)變能力。其三，團隊工作能力——為了公共利益，與他人和諧相處，為了組織的目標而努力，為了團隊的目標而相互包容、相互配合、相互支持等等。”

強勢專業(yè)+職業(yè)能力+就業(yè)教育+生涯規(guī)劃=就業(yè)保障，“以經(jīng)營的理念培養(yǎng)人才”，正是實現(xiàn)與市場對接的基本公式。

美國芝加哥大學(xué)比較教育中心主任福斯特教授曾經(jīng)指出：受訓(xùn)者在勞動力市場中的就業(yè)機會和就職后的發(fā)展前景，是職教發(fā)展最為關(guān)鍵的因素。職教必須以勞動力市場的就業(yè)需求為出發(fā)點，只有當受訓(xùn)者所學(xué)知識和技能在實際的職業(yè)生涯中得到充分應(yīng)用，才稱得上是成功的職業(yè)教育。學(xué)生的就業(yè)教育，應(yīng)當以創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力為重點，以理論與實踐結(jié)合為途徑。

2、示范性高職高專的重要內(nèi)容

“前店后校”中的“店”是為學(xué)生提供實地訓(xùn)練的場所，讓學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)經(jīng)營方面的知識和經(jīng)驗的同時，又有實際操練的條件，把知識和經(jīng)驗變成能力。在“店”里，管理工程系各專業(yè)學(xué)生在校期間既是學(xué)生，又是“店”內(nèi)各對應(yīng)專業(yè)崗位上的從業(yè)人員，學(xué)以致用，學(xué)

用結(jié)合，為學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)打好基礎(chǔ)，做好準備。實習(xí)的學(xué)生都具有雙重身份，既是學(xué)生，又是“店”內(nèi)的業(yè)務(wù)員，既有學(xué)生證，也有“店”業(yè)務(wù)員的名片。學(xué)生們可以代表“店”外出聯(lián)系業(yè)務(wù)，一對一的進行業(yè)務(wù)談判，在實戰(zhàn)的職業(yè)環(huán)境中，展示自己的才華，檢驗學(xué)到的本領(lǐng)。在這里，學(xué)生們主動接觸社會，學(xué)會收集各種市場信息，學(xué)會分析和運用信息，并在“實戰(zhàn)”中學(xué)會創(chuàng)新。學(xué)生推銷產(chǎn)品、聯(lián)系業(yè)務(wù)的經(jīng)營過程，成功的經(jīng)驗或失敗的教訓(xùn)，都被總結(jié)起來，成為親身經(jīng)歷的案例，而這些案例加上過程和理性的思考就演變成生動的“畢業(yè)論文”。

區(qū)教育廳近日轉(zhuǎn)發(fā)給我院的《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的通知中，要求高等職業(yè)院校聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，廠校合作，不斷改善實訓(xùn)、實習(xí)基地條件。積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合模式，由學(xué)校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以學(xué)校為主組織實訓(xùn)。

“前店后校”、“頂崗實習(xí)”、“工學(xué)結(jié)合”，是進行“生產(chǎn)育人”的有益嘗試，也是我院建設(shè)國家示范性高職高專的重要內(nèi)容。

3、“工學(xué)結(jié)合”教育模式的要求

高等職業(yè)教育的高等教育層次性和職業(yè)教育類別性，應(yīng)該注重從職業(yè)性上體現(xiàn)其特色，突出學(xué)生職業(yè)能力和可持續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，高等職業(yè)教育全面推行“工學(xué)結(jié)合”教育模式是高等職業(yè)教育理念的一次根本性變革。要樹立高等職業(yè)教育的新理念，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機制。同時，要把新的理念落實到行動上，必須有相應(yīng)的制度保障。沒有制度保障，光有理念，“工學(xué)結(jié)合”就會只是停留在口號上。高職院校講的是依法治校,應(yīng)該在制度層面上把“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式作為重要內(nèi)容。工學(xué)結(jié)合是一種將學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的教育模式,主體是學(xué)生,以職業(yè)為導(dǎo)向,充分利用學(xué)校內(nèi)的教育環(huán)境和資源，把以課堂教學(xué)為主的學(xué)校教育和直接獲取實際經(jīng)驗的實際工作有機結(jié)合起來，給學(xué)生帶來很多利益。美國1961年在福特基金會支持下進行一次調(diào)查，形成的“威爾遜—萊昂斯報告”認為：工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作，可以讓學(xué)生們在一線崗位接受職業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)受職業(yè)訓(xùn)練，了解到與自己今后職業(yè)有關(guān)的各種信息，開闊了知識面，擴大了眼界，使學(xué)生“加深對自己所學(xué)專業(yè)的認識”，提高“理論學(xué)習(xí)的主動性和積極性”，“加深對社會和人類的認識,體會到與同事建立合作關(guān)系的重要性”，“大大提高他們的責(zé)任心和自我判斷能力”，為學(xué)生“提供了通過參加實際工作來考察自己能力的機會，也為他們提供了提高自己環(huán)境適應(yīng)能力的機會。”“有助于學(xué)生就業(yè)的選擇，使他們有優(yōu)先被企業(yè)錄取的機會”。

“前店后校”的教學(xué)新模式是工學(xué)合作的主要途徑。“前店后校”的教學(xué)新模式難點在于學(xué)院、系部、學(xué)生三方能否找到共同的目標、利益及動力。

二、“前店后校”教學(xué)模式的可行性

1、學(xué)院現(xiàn)有辦學(xué)條件的需要

多年的辦學(xué)經(jīng)驗以及以往的實踐努力中，我院土木工程系、機電工程系都積累了“招工即招生，畢業(yè)即就業(yè)”的高貴經(jīng)驗。如機電工程系的“東歐汽車修理廠”、土木工程系的“設(shè)計室”，學(xué)院利用教學(xué)資源直接參加生產(chǎn)，為交通建設(shè)服務(wù)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，同時提高了辦學(xué)水平，改善了教學(xué)條件，同時又提高了教師的實踐能力。

我院四塘新校區(qū)距離市區(qū)20多公里，學(xué)生進出市區(qū)有一定的難度，這無形中為學(xué)生的課程實訓(xùn)帶來了一定的困難，特別是物流管理、財務(wù)會計專業(yè)的學(xué)生，以往的課程實訓(xùn)大都是采用觀摩+模擬的方式去感知，在校學(xué)習(xí)期間實際動手的機會完全沒有，因為與實際完全脫節(jié)，以至于學(xué)生在進入真實企業(yè)工作的時候束手無策。

近年來，我系新教師日益增多，這批新教師大多來至于高校，從校門到校門，沒有實踐環(huán)節(jié)的經(jīng)驗，而過于繁重的教學(xué)工作，又使得他們無法做到脫產(chǎn)到企業(yè)去鍛煉，即使到企業(yè)去，也只能是走馬觀花，不能實現(xiàn)企業(yè)管理全流程的實際操作。

2、完成校內(nèi)實訓(xùn)環(huán)節(jié)的要求。

“前店后校”的教學(xué)新模式的重點是教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性,實驗、實訓(xùn)、實習(xí)是三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因為，職業(yè)技能教育需要有一個強大的實訓(xùn)體系加以保證。隨著學(xué)生規(guī)模的擴大，既懂理論又會技能的“雙師”型教師越來越不能適應(yīng)新的教學(xué)規(guī)模，提高學(xué)生的實踐動手能力變得越來越難。而目前管理類的學(xué)生都是通過一些模擬實訓(xùn)來完成課程中要求的實訓(xùn)教學(xué)，而這些實訓(xùn)往往與市場經(jīng)濟中真實企業(yè)的實際脫節(jié)，而為學(xué)生提供校外實習(xí)的實訓(xùn)基地多數(shù)很難到位。“前店后校”的教學(xué)新模式可以使高職院校實現(xiàn)開放辦學(xué)，充分利用好學(xué)校自身的辦學(xué)資源，主動與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系，在總結(jié)自己原有的產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合的特色基礎(chǔ)上，進一步加強校企合作，形成學(xué)校、企業(yè)互動，探索課堂與實習(xí)地點的一體化，以提高學(xué)生動手，逐步做到學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實際工作的一致性,讓學(xué)生盡快從“準職業(yè)人”成為職業(yè)人。

3、學(xué)生實訓(xùn)費用缺乏

目前在我院用于學(xué)生的實訓(xùn)投入經(jīng)費有限，學(xué)生在校期間，對一定的理論知識加以掌握以后，迫切需要在記憶期內(nèi)加上應(yīng)用，然而通常因為學(xué)院經(jīng)費有限，任課教師只能是在學(xué)期將要終結(jié)的時候，帶領(lǐng)學(xué)生到相關(guān)企業(yè)中去游覽一次，雖說學(xué)生得到了一次感觀上的理解，但因為無法真實地接觸到工作流程，而且企業(yè)的積極性不高，實訓(xùn)很難達到預(yù)期的效果。

校外實訓(xùn)基地在我院的實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)中扮演著不能或缺的角色，但企業(yè)作為市場主體，謀求利益最大化，不可能主動為社會培養(yǎng)技能性人才，甚至是與自己競爭的人才。企業(yè)參加工學(xué)結(jié)合不能像職工教育那樣將費用列入成本，也不能減免教育附加稅，從一個側(cè)面抑制了他們參加工學(xué)結(jié)合的積極性。如我院物流管理專業(yè)與百盛集團合作多年,也曾試過企業(yè)專業(yè)能手直接上實踐課，學(xué)生有一定的時間直接頂崗實習(xí)或定期多崗位輪崗實習(xí)，但是由于學(xué)生工作中，因為對業(yè)務(wù)不熟悉，工作中出現(xiàn)的差錯讓企業(yè)蒙受不必要的經(jīng)濟損失，其結(jié)果嚴重

地影響了校企雙方的合作。會計專業(yè)也有類似問題。

對學(xué)院來講，學(xué)生的職業(yè)能力訓(xùn)練，也有一個成本問題，要增加許多工作量，加大開支，要避免學(xué)生實習(xí)“放羊”，并有效地利用企業(yè)專家能手的資源，都是一個迫切需要解決的問題。

三、“前店后校”教學(xué)模式成本效益分析

1、“前店后校”模式可能產(chǎn)生的成本

“前店后校”由學(xué)院 利用現(xiàn)有的資源作為投入，除此之外，還會產(chǎn)生“店”鋪的初期裝修費用，以及“店”鋪的其它經(jīng)營成本。例如人工成本、管理費用、首次進貨費用、水電費用等。

2、“前店后校”模式的收入效益；

“前店后校”中的“店”形成的經(jīng)營收入。

3、“前店后校”模式可節(jié)省的費用

“前店后校”模式可以解決每班次10人，每天2班次的學(xué)生現(xiàn)場真實環(huán)境的實訓(xùn)，每兩個月輪換一次，也就是說解決了每2個月20名學(xué)生的對應(yīng)課程的實訓(xùn)，可節(jié)省實習(xí)經(jīng)費開支。

“前店后校”模式中的管理人員由對應(yīng)課程的教師擔任，每學(xué)期輪換一次，每次4人，教師在一個真實的環(huán)境中，以自身的經(jīng)營理念去管理一個實體，不但學(xué)到了以往課堂中學(xué)不到的知識，而且對一個實體的全流程加以掌握，這一環(huán)節(jié)可節(jié)省教師下企業(yè)學(xué)習(xí)的多項經(jīng)費開支。

3、“前店后校”模式難以量化的效益和成本

“前店后校”模式從根本上解決了管理類學(xué)生的真實流程實訓(xùn)的問題，學(xué)生在一個完全真實的環(huán)境里，在教師的引導(dǎo)下，運用所學(xué)的知識為大眾服務(wù)，學(xué)生有一種主人翁意識，為以后培養(yǎng)出更多的班組長、業(yè)務(wù)骨干打下一個堅實的基礎(chǔ)，“前店后校”模式創(chuàng)造的是一種良好的社會效益。

與此同時，“前店后校”模式是示范性高職高專考評的重要內(nèi)容之一，作為學(xué)院三大系之一的管理工程系，如果能以此種模式來進一步夯實其實訓(xùn)基礎(chǔ)，其中所產(chǎn)生的影響效益是無法估量的。

“前店后校”模式的經(jīng)營收入可以用作學(xué)生的工資支付以及“店”鋪的維護，剩余部分還可以補貼系部的實訓(xùn)經(jīng)費以及其它的設(shè)施維護，從而減輕了學(xué)院的負擔，還可以解決學(xué)生的“半工半讀”問題，構(gòu)建一個和諧校園。

總之，“前店后校”模式可以使我院學(xué)生的大學(xué)生活成為他們一生中成就其職業(yè)生涯的時光，當它結(jié)束的時候，就是他們面對世界的時刻。到那時，學(xué)生們早已做好了開拓世界的準備——擁有淵博的知識、杰出的情商和一張有一定含金量的畢業(yè)證書。

“以經(jīng)營理念培養(yǎng)人才”在這里最終得以體現(xiàn)的是：既遵循教育規(guī)律，又凸顯了管理系辦學(xué)的個性特點。