第一篇：城市生活垃圾處理方式的思考

城市生活垃圾處理方式的思考

1什么是城市生活垃圾?

對于這個問題，也許大家都會馬上回答：“生活垃圾就是生活中沒有用的東西”。這樣的回答也對，也不對，或者說只對了一半。

用科學術語說“生活垃圾是伴隨日常生活必然產生的一些廢物”。但對待垃圾的態度卻有很大的差異。所以我們說垃圾問題是環境問題，經濟問題，也是觀念問題。法國一位哲人說：“垃圾是擺錯了位置的財富”。美國一位博士考察了將近20個國家的上千座垃圾山后，尖銳地指出：“不懂得垃圾處理和利用、把垃圾視為廢物和負擔的人們，屬于原始民族；而把垃圾視為資源并懂得其利用的則屬于先進國家”。這段話雖屬偏激，但也表明了一種新的認識。因為垃圾中確實有許多可回收利用的資源。

1.1生活垃圾中有哪些可回收利用的資源?

廢紙：報紙、書本、各種包裝用紙、辦公用紙、廣告紙、大小紙盒等$但紙巾和廁所紙不能回收%。

塑料：各種廢塑料袋、塑料包裝、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、瓶子等塑料制品。玻璃：玻璃瓶和碎玻璃片等玻璃制品。

金屬：易拉罐、鐵罐頭盒、牙膏皮等金屬制品。

堆肥垃圾：落葉雜草、殘剩食物、瓜果皮核、菜根果皮、菜葉、雞腸魚肚、蛋殼雞毛、碎骨等廚房垃圾都可用來堆肥成為優質有機肥料。在回收時要注意安全和衛生。

1.2生活垃圾在自然界停留的時間

煙頭：1～5年；羊毛織物：1～5年；橘子皮：2年；經油漆的木板：13年；尼龍織物：30～40年；皮革：50年；易拉罐：80～100年；塑料：100～200年；玻璃：1000年。2城市生活垃圾處理的幾種方式

2.1露天堆放和自然填溝

露天堆放和自然填溝是最不衛生的做法，是病蟲、病菌的繁殖之地。危害人體健康，并且污染空氣、水源和影響市容，已被許多國家禁止?？墒?，我國城市生活垃圾有相當部分仍是露天堆放和自然填溝。

2.2衛生填埋

衛生填埋是清潔工人每天將收集垃圾壓緊后，送往填埋場。當晚填埋場用土將當天運來的垃圾覆蓋上，再壓緊，以免鼠、蟲鳥等前來吃垃圾，傳播病菌。此法占用土地（1997年調查，我國垃圾累積堆存侵占土地已超過5萬Mh2），填埋場使用時間有限，可回收資源被埋掉，地下水系受到污染的威脅?，F在北京每天排出垃圾約1萬t，已有垃圾堆放場4500多處，再要增加堆放場已是很難。土地費越來越貴，將來城市與城市的分界線很可能就是垃圾場。垃圾中含有大量的可燃物，在堆放過程中會產生甲烷等可燃氣、遇明火或自燃易引起火災。報紙上經常報道垃圾爆炸或火災事故。1994年7月，上海楊浦區一艘120t垃圾船發生爆炸，船上3名船工受傷致殘。1995年5月浙江嘉義市一處垃圾場突然起火，大火燒了整整一天。1995年北京昌平縣堆放場發生了3次爆炸（9月、10月和12月）。前二次是垃圾站附近的居民做飯明火引爆，后一次是由于斷電，點著一支蠟燭照明引起。10月那次有一人全身95%燒傷，慘不忍睹。

2.3堆肥

堆肥是把有機垃圾送入機械消化機中，通過微生物的作用，變成高效有機肥。此法需要人們將有機垃圾與其他垃圾分開，便于回收，變廢為寶，具有很好的前景。垃圾直接作肥料施入農田，由于現在垃圾中什么都有，會使農田遭到破壞，如會破壞土壤的團粒結構和保水、保肥能力。尤其是塑料垃圾進入土壤，不但長期不腐爛，而且影響土壤通氣性，破壞土質，使植物減產30%。垃圾中若含有玻璃、金屬等，還會劃破農民的手腳。重金屬也會污染土壤，植物吸收重金屬后最終進入人體也危害人體健康。

2.4焚燒

焚燒法是將垃圾放在特殊設計的封閉爐內，在1200℃以上的高溫下燒成灰，然后把灰送去填埋。此法可將垃圾體積縮小掉50%～95%，但燒掉了紙、塑料等可回收資源，垃圾在焚燒時會產生二惡英等有毒氣體。1999年夏天比利時發生二惡英污染食品事件，造成的全球二惡英恐慌，至今仍讓人心有余悸。盡管從理論上講焚燒爐內溫度達850℃以上，二惡英便可分解，但要做到垃圾焚燒爐的持續穩定運行亦非易事。日本人多地少，一直用焚燒法處理垃圾，因而形成了含有高濃度二惡英的污染食物鏈。

2.5飼養蚯蚓

原清華大學環境工程研究所于1985-1988年承擔了原國家環保局委托的“養殖蚯蚓處理城市生活垃圾的研究”項目。結果表明，用人工養殖蚯蚓處理有機垃圾，不僅工藝簡單，不需要特殊設備，投資不多，沒有二次污染，而且處理后的蚓糞可作除臭劑和優質有機肥料，蚯蚓本身又可提取酶、氨基酸和生物制品。它具有明顯的社會效益、環境效益和經濟效益。

2.6源頭分類收集

當前垃圾處理最省錢、最省事、最快捷的方法就是動員全民參與生活垃圾的源頭分類收集，減少垃圾產生量，即源頭分類收集消減垃圾。同時改隨手扔掉為分類回收，使之送去再生循環。這比需要一定的技術和資金實現垃圾“資源化”和“無害化”處理肯定要節約大量的人力、物力和財力。而且這不僅少花政府的錢，也少花老百姓的錢。不僅少花今天的錢，也為子孫后代多留一些寶貴的資源。有人計算過避免產生1t垃圾和治理1t垃圾所需經費的比是1:10。

3城市生活垃圾回收處理狀況

3.1珍貴的傳統

70年代以前，我國傳統的生活習慣中，家里產生的垃圾是很少的。人們總是盡量不讓自己的東西變成垃圾，也不輕易丟掉東西。就拿家具來說，老一代好像是一輩子就用這家具，很少有更新換代的，不夠用時添幾件，有的家具用好幾代，就是壞了也是請木匠修一修，再繼續用。人們穿的衣服，也是新三年，舊三年，縫縫補補再三年，實在不能穿了就作抹布和拖布等。

那時候讀的書，也是姐姐用過給妹妹，寫字本也是用了再用。甚至一個信封，也是你正面寄來，我翻過來再寄給你。那時候大家都很節約，很少扔東西，產生的垃圾也很少。實在沒有用的或不能再用的東西，也是把它積攢起來，賣給收破爛的，用這些錢再去買新的本或給家里買油鹽。

那時候收購業也很廣，中藥店收購橘子皮、骨頭，還收購頭發、雞毛等，百貨商店收購牙膏皮、廢電池、廢燈泡。有一段時間，買新的必須以舊換新。寄售商店里可以寄售舊家具和舊電器，以及各種衣服等等。當時除了這些商店收購外，還有許多回收站?；厥照揪嚯x居民區很近，站點也多，價格也比較公道。還有專門的回收人員走巷串戶，有時還有人專門用水果糖或咸鴨蛋換牙刷柄或塑料梳子?？傊?，那時候家里要扔掉的垃圾就是一些煤渣和灰土，像菜葉、果皮之類的有機廢物，在農村是漚一漚就成了肥料；而在城市里像上海，每天早上4～5點鐘垃圾車就來運垃圾，送農村作肥料。農民也去市區拉垃圾，垃圾堆肥很受農民歡迎，用這種肥料種出來的蔬菜味道好、營養高，用現在的話說這是綠色食品，或有機食品，是不用化肥的蔬菜。那時候，一些國家的農業專家都到我們人民公社來學習。

幾千年來，我們的國土上的垃圾量是很少的，處理方法也是成功的。首先是盡量減少垃圾的產生，第二是送去資源化，其中非常巧妙地順應了自然界物質循環的規律，即：資源→生產→生活→垃圾→再生資源→再生產→生活，這種對待垃圾的態度是十分珍貴的，是充滿智慧的傳統的生活經驗。當今一些發達的歐美國家，在對垃圾處理進行了深入的研究之后，得出的結論是：中國人傳統的廢物回收變廢為寶的方法，是符合當今國際潮流處理垃圾的方法。原因是這種垃圾處理方法最大限度地實現了垃圾減量化、資源化和無害化，是最省錢的方法，每年還創造了很大財富?？墒歉母镩_放以后，都去抓大事，對這種小事不再注意了，成了難題，成為大事，使珍貴的傳統后退了，造成了相當嚴重的環境問題。

3.2認識的誤區

今天，正當西方國家開始淘汰“一用即扔”的消費方式，要學習中國人的節儉風尚、廢物源頭回收并送去資源化，以及垃圾堆肥時，可惜的是我們卻放棄了自己的好傳統。

一位中國環保專家到丹麥訪問，有感于丹麥人的節約資源與保護環境的意識和做法。丹麥人告訴他，丹麥的垃圾源頭分類法源于中國的勤儉持家。丹麥人反問，中國人現在還這樣做嗎？專家回答已經很少了。丹麥人又問，為什么？專家說可能是生活富裕的緣故吧。丹麥人再問，丹麥的人均國民收入是5萬美元，中國的人均國民收入是多少？可見，實現垃圾源頭分類收集，既是經濟問題，更是觀念問題。

說是為了方便，社會上一下子涌出那么多的一次性濕巾，一次性拖鞋，一次性牙刷、牙膏，一次性梳子，一次性水杯，一次性尿布和一次性相機等等，但你可知，使用這些一次性用品，其后果是什么？是多消耗了資源，多生產了垃圾，又增加了環境污染。

說是為了方便，今天無論在大商店或到小攤上購物、買菜都會向你提供塑料袋。以北京市為例，常住人口超過600萬，按每人一天只買一種菜、搭上一個塑料袋估算，一天就有600萬個大大小小的塑料袋要進入家庭，然后進入垃圾通道，最終來到垃圾場。全國3億～4億城市人口，那更是數量可觀。再加上農用薄膜和其它一次性塑料制品，全國的白色污染有日增之勢。

說是為了賣出好價錢，于是發展起了里三層外三層，燙金印刷、錦盒包裝，看起來十分豪華，而這些包裝既不能吃，又無法用，也沒有保存價值，眼瞅著它們當垃圾扔掉。例如有人買了一包菜葉，稱量一下，共2100g，但包裝外面注明的茶葉凈重是400g，而價格提高到200多元。其它商品有沒有這種包裝呢？肯定是有的。這分明是在出錢買廢品、買垃圾。

說是生活提高了，進飯店用餐，這本無可厚非，餐館行業的興旺也是經濟發展的象征。但是，每天從飯桌上倒掉的東西，實在令人心痛。

說是為了舒適，家庭裝飾用掉了多少建筑材料，產生了多少建筑垃圾？還產生了多少從油漆、顏料中釋放出來的有毒有害物質。曾在電視中看到這么一個故事，外國一個豪華家庭爭奪財產，就是應用這種豪華裝飾的方法來慢慢殺害親兄弟，殺害自己的對手。在報紙上還看到過一個外國3口之家搬家后，小孩得病，老看不好，也查不出原因，最后搬出了裝飾得很豪華的房間，小孩的病就好了。

說是為了瀟灑，于是BP機、大哥大、收音機、電子表、照相機、電動玩具等大量發展，電池的使用量很快上升。1997年6月19日《光明日報》報道，中國每年人均電池使用10節，發達國家人均使用20節。

說是為了運輸、裝箱、使用方便，于是就出現了易拉罐，等等。

從以上介紹可以看出，經濟發展了，生活提高了，垃圾也就多了，垃圾的成分也變了。而另一方面，廢品回收站少了，因為廢品回收不如其他行業賺錢，回收站離居民區又遠，中藥店不收購橘子皮、雞毛了，百貨店也不收購牙膏皮、廢電池、廢燈泡了。流動回收廢品的個體經營時間沒有規律，收的廢品種類也越來越少，多數不收。以前回收的牙膏皮、廢電池、碎玻璃或玻璃瓶、碎布、橘子皮和骨頭，現在統統不收。說牙膏皮、廢電池周期長，積壓資金；說玻璃太重，一車玻璃不如一車廢紙賺錢多，橘子皮和動物骨頭太臟，塑料太輕、體積大、占場地，總之是經濟效益小。在市場經濟下，現在只回收報紙、紙箱；廢塑料只是回收油桶、飲料瓶和大的洗發瓶，其它塑料一概不收。同時廢品的回收價格也偏低，回收人員素質較低，還缺斤少兩。這些原因致使人們不愿意積存廢品，干脆一扔完事?？蛇@一扔給社會帶來多大的麻煩，浪費了資源，污染了環境，危害了健康，還多花消費者的錢。所以，垃圾已成為一大社會難題。

4今后的目標

中國現在的垃圾產生量正以8%～10%速度增長，人均每天1.2～1.5kg。我們要盡快改變這種增長速度，使之零增長或負增長，使垃圾實現源頭分類收集，做到垃圾“減量化”。

垃圾源頭分類收集是一項需要全民參與的系統工程。政府、公眾、企業和科技界缺一不可，實施任何一種分類收集的方法都必須與垃圾后續處理技術相匹配；在任何一個單位實施生活垃圾源頭分類收集，領導是關鍵，公眾是基礎。

（1）通過課堂、開會、電視、廣播、報紙和信息網等多種媒介，進行宣傳教育。以及各種培訓班、夏令營等方式，提高全民對垃圾的環境意識。

（2）通過在一些單位進行試點工作，進一步完善管理辦法。

（3）在日常生活中，少一些資料袋，多一些菜藍子；少一些一次性，多一些復用型；少一些豪華性，多一些實用性，少一些“時尚”，多一些傳統等等。

（4）有了垃圾不要緊，堅決做到積攢起來，源頭分類，從我做起，從現在做起，從小事做起，從身邊做起。我們在家里或在單位、學校，做到把可回收的廢品投入到回收筒中，若沒有投放處，應帶回家或積起來，積到一定數量后送到該種垃圾回收處。不要認為這幾分錢不合算，應該想到是把垃圾送去回收再利用。這是可持續發展的生活方式，是為造福子孫后代做的事情。正像江澤民主席所說，這是積德的事情。

（5）在自己居住和工作的地區實行了垃圾源頭分類收集，我們一定要積極參與配合，認真分類投放。

第二篇：城市生活垃圾主要處理方式及優劣對比

城市生活垃圾主要處理方式及優劣對比

解決垃圾問題的目標是將垃圾減容、減量、資源化、能源化及無害化處理。目前，通行的城市生活垃圾處理處置技術主要有焚燒、填埋、堆肥，另外RDF技術、厭氧生物制沼技術以及其他處理技術也在國外出現并應用于城市生活垃圾的處理。實際上這些技術大多為焚燒、填埋、堆肥技術的延伸、配套和發展。

一、衛生填埋法 1)簡介

衛生填埋法是指采用底層防滲，垃圾分層填埋，壓實后頂層覆蓋土層，使垃圾在厭氧條件下發酵，以達到無害化的垃圾處理方法。因其方法簡單、省投資，可以處理所有種類的垃圾，所以世界各國廣泛沿用這一方法。從無控制的填埋，發展到衛生填埋，包括濾瀝循環填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。

采用衛生填埋法，首先要防止從廢物中擠壓出的液體濾瀝及雨水徑流對地下水的污染。一般規范要求回填地最低處的標高要高出地下水位3.3m以上，并且回填地的下部應有不透水的巖石或粘土層。否則需另設粘土、瀝青、塑料薄膜等不透水層。其次，填埋場應設置排氣口，使厭氧微生物分解過程中釋放出的甲烷等氣體能及時逸出，避免發生爆炸?；靥詈蟮膱龅?，一般在20年內不宜在其上修建房屋，避免由于回填場不均勻下沉造成的結構破壞。

2)優缺點比較 優點

衛生填埋法主要有技術成熟、運行管理簡單、處理量大、靈活性強、適用范圍廣和投資及運行費用相對較低等優點，是目前我國城市垃圾集中處置的主要方式。

缺點

衛生填埋法的劣勢主要在于占地面積大，減容效果差，且填埋的垃圾并沒有進行無害化處理，仍殘留著大量的細菌、病毒，還潛伏著沼氣重金屬污染等隱患，垃圾滲漏液也有污染地下水資源的可能。近年來由于對環境保護工作的日益重視，對防止垃圾填埋所產生的滲瀝水、沼氣及惡臭對水體、土壤、大氣可能造成的污染要求越來越高，以致造成填埋場場址難選，建場投資增大，運行費用提高。

目前許多發達國家已規定禁止原始垃圾直接在填埋場處理。

二、堆肥法 1)簡介

堆肥是使垃圾、糞便中的有機物，在微生物作用下，進行生物化學反應，最后形成一種類似腐殖質土壤的物質，可用作肥料或改良土壤。堆肥的關鍵在于提供一種使微生物活躍生長的環境，以加速其致菌分解過程，使之達到穩定。堆肥主要受廢物中的養分、溫度、濕度、pH值等因素的控制。根據堆肥原理，可分為厭氧分解與好氧分解兩種。厭氧分解需在嚴格缺氧條件下進行，厭氧微生物分解生長較慢，故不多用。好氧分解過程可同時產生高溫，從而殺滅病蟲卵、細菌等，我國主要采用好氧分解法。堆肥技術的工藝比較簡單，適合于易腐有機質含量較高的垃圾處理，可對垃圾中的部分組分進行資源利用，且處理相同質量垃圾的投資比單純的焚燒處理低很多。堆肥技術在歐美國家起步較早，目前已經達到工業化應用的水平。

2)優缺點比較 優點

堆肥法是一種非常環保的垃圾處理方法。投資較低，技術簡單、可消除有害病菌的傳播，有機物分解后可作為肥料再利用從而達到資源的循環利用，垃圾減量明顯。

缺點

堆肥法對垃圾分類要求高、有氧分解過程中產生的臭味會污染環境，但目前，我國生活垃圾為混合收集，雜質含量高，為保證肥料產品質量而采用復雜的分離過程導致產品成本高，沒有政府的補貼，是很難運行下去的；一般堆肥廠的粗堆肥產品只能作為土壤改良劑，并不能當真正的肥料，其銷路取決于堆肥廠所在地區封條件的適宜性，并不能當真正的肥料；生活垃圾處理的連續性和堆肥產品銷售季節性之間存在的固有盾。這些因素都導致了堆肥成本過高或質量不佳影響堆肥產品銷售。

三、焚燒法 1)簡介

焚燒法是將垃圾在高溫下焚燒和熔融，得到可燃氣體，可燃氣體和余熱被有效地利用來發電。由于垃圾焚燒時爐內溫度高達900℃～1100℃，垃圾中的病原菌被徹底殺滅，從而達到無害化的目的。垃圾焚燒后，灰渣只占原體積的5～10%，很好地做到了減量化。同時能回收熱能用于生活取暖和發電，真正意義上做到變廢為寶。目前，世界上—些經濟發達的國家廣泛采用垃圾焚燒作為城市生活垃圾處理的主要方式。

2)優缺點比較 優點

垃圾焚燒處理的主要優點表現在：垃圾焚燒處理后，徹底消滅了垃圾中的病原體，燃燒過程中產生的有毒有害氣體和煙塵經處理達標后排放，無害化程度高；經過焚燒，垃圾中的可燃成分被高溫分解后一般可減容80％～90％，減容效果好，可節約大量填埋場占地；垃圾被作為能源來利用，垃圾焚燒所產生的高溫煙氣，其熱能被轉變為蒸汽，用來供熱及發電；還可回收鐵磁性金屬等資源，可以充分實現垃圾處理的資源化；

垃圾焚燒廠占地面積小，尾氣經凈化處理后污染較小，可以靠近市區建廠。既節約用地又縮短了垃圾的運輸距離，對于經濟發達的城市，可因地制宜，發展以焚燒、減容為主的綜合處理。焚燒處理可全天候操作，不易受天氣影響；

缺點

垃圾焚燒的缺點主要有：（1）焚燒法一次性投資金額大，投資回收周期長；（2）焚燒對垃圾的熱值有一定要求，一般不能低于5000kJ/kg，因為中國的生活垃圾熱值較低，需要添加煤炭、天然氣、重油等助燃物才能滿足發電的熱值要求，導致運營成本高；（3）焚燒過程中產生的“二惡英”問題，必須有大量的資金投入才能進行有效處理，焚燒飛灰含有大量重金屬；（4）因為中國垃圾分類還不夠完善，焚燒效率并不是很好，焚燒爐需要經常維護，設備維護成本高，設備壽命較短。

四、仿生實時處理技術（本次擬采用的技術方案）簡介

城鎮生活垃圾無害化資源化仿生實時處理技術是在消化吸收國際先進技術的基礎上，充分兼顧到中國混合垃圾的現狀，研發的新一代垃圾處理技術。將“仿生技術”應用到了垃圾處理，發明了一種區別于衛生填埋、堆肥發酵、焚燒發電等處理城市垃圾的理想方式——“生活垃圾無害化資源化仿生實時處理技術”比喻為“工業胃（綜合處理技術）”。利用“工業胃”裝置，使垃圾中的有機質迅速分解消化、轉化為植物所需的有機肥料。項具有中國特色的垃圾無害化、資源化仿生實時處理技術，橫跨了機械、化工、生物、熱工、土肥、植物、冶金、環境、電子、自動控制和管理等多學科的智慧和成果，既有集成創新，更有原始創新，形成了多項專利技術和專有技術。

優缺點比較 優點

城市生活垃圾無害化資源化仿生實時處理技術強化了垃圾分類技術、廢氣分離及回收技術，結合了填埋、堆肥、焚燒等垃圾處理技術的優點，具有占用土地較少、投資規?？煽?、運行成本較低、殘留廢棄物無害化處理（經高溫還原法回收利用）、垃圾回收利用率高等優點。例如，生活垃圾中的有機質經過工業胃處理后就成為優質的有機肥料，與通常由發酵法生產的有機肥料相比，它不但營養保存全面，沒有病菌、孢子、蟲卵等生物，更重要的是它是一種土壤改良劑、保水劑和肥料的緩釋劑，對改善生態環境將具有一定的持久效用。

城市生活垃圾無害化資源化仿生實時處理技術由以下系統構成：（1）處理前清潔暫存系統。（2）垃圾分類、分選系統。

（3）“工業胃”仿生快速降解熱噴爆系統。（4）重金屬脫離及營養液資源化回用系統。（5）有機質制肥系統。（6）熱解氣化能源再利用系統。

（7）土渣、爐灰、污泥、廢渣綜合利用系統。（8）塑料回收利用系統。（9）污水快速處理系統。（10）空氣凈化系統。（11）節能減排系統。（12）自動控制系統。缺點：

本方案與傳統的填埋法、堆肥法、焚燒法相比，由于是新技術方案，應用樣本數據較少。

第三篇：城市生活垃圾的處理方式及資源化利用

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城市生活垃圾的處理方式及資源化利用報告

摘要：隨著城市化進程的加快，城市生活垃圾的產生量也越來越來大，成為困擾人民生存環境的一個重要問題。本文分析了城市生活垃圾的組成及處置狀況，對生活垃圾的填埋、焚燒、堆肥處理方式進行了簡介和比較，分析了目前城市生活垃圾處置中存在的問題，并提出了城市生活垃圾資源化利用的方式，存在問題及及措施。

關鍵字：生活垃圾；填埋；焚燒；堆肥；資源化利用 1.前言

隨著經濟的發展和城市居民生活水平的提高，城市生活垃圾產量迅速增長 垃圾成分日益變化。城市生活垃圾不僅已經成為當前世界性的嚴重公害之一，也成為世界各類城市環境建設的熱點和難點。目前，生活垃圾日產生量為830噸，年產生活垃圾33.55萬噸，垃圾產生量隨城市人口的不斷增長而呈穩定上升趨勢。

城市生活垃圾主要指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物。其中大部分來自居民的生活與消費、市政建設和維護、商業活動、市區的園林綠化及市郊的耕種生產、醫療和旅游娛樂場所。包括一般性垃圾、人畜糞便、廚房棄物、污泥、垃圾殘渣和灰塵等固體物質,其構成主要受城市的性質、地理條件、居民生活習慣、生活水平和燃料結構、季節等的影響。

我國城市生活垃圾2000年清運量為1.2×108t左右，垃圾總量以每年8%～10%[2]的速度增長，平均每人日產垃圾1.2kg左右[3]，預計到2010年我國城市垃圾產生總量將達到3.1×108 t [1]。

目前，我市城市垃圾組分具有“一多二少”的特點，即灰渣及磚石等無機物較多,約占50%左右；塑料、紙張、纖維、食品廢物等有機物含量較少，約占24.5%，且其中食品垃圾占較大比例；玻璃、金屬、陶瓷等廢品約占15%；水分占7.5%；其它廢物占3%。城市垃圾的組分因受消費水平、燃料結構、區域氣候及季節變化等多種因素的影響，使其具有垃圾組分復雜、不同城市間垃圾組分差別大、隨季節變化明顯等特點。隨著經濟的持續發展,生活能源的逐步改善，人們生活水平的不斷提高，城市垃圾中無機物的含量將會逐漸減少，垃圾中的可回收廢品及有機物含量將增加。國內城市生活垃圾，目前采用單一處理方法居多，每一種處理方法只是對垃圾中一種或幾種組分有效，而對其它組分常常不起作用。為了發揮某一種方法的優點，避開缺點，采用多種方法聯合處理，是實現垃圾處理資源化、減量化、無害化的根本保障。而垃圾分選是實現垃圾綜合處理的關鍵。垃圾不分選，就不能將這種復雜的混合物分成若干組分，分而治之。例如分選出易腐有機物用堆肥法處理；紙、布、塑料、金屬等廢品則可回收循環利用；無法回收的可燃物則采用焚燒處理，并且回收熱能，而石塊、焚燒殘渣等可作建材或填埋處理.城市生活垃圾的危害

我國傳統的垃圾消納傾倒方式不僅浪費了資源，也造成嚴重的環境污染，而現有的垃圾處理場的數量和規模遠遠不能適應城市垃圾增長的需求,大部分垃圾仍呈露天集中堆放狀態,對環境即時和潛在的危害很大,問題日趨嚴重。主要表現為:一是傳染疾病,危害人體健康。尤其是霍亂菌、結核菌, 以及蛔蟲卵等。二是惡化環境, 危害環境質量。一個優美的城市,一旦出現垃圾亂堆亂放, 二次污染, 蚊蠅孳生, 三個效益都受到極大影響。三是破壞資源, 危害生態平衡。垃圾污染對水資源、地下資源、環境資源和植物生長都有著十分重要的危害性。四是垃圾爆炸事故不斷發生。由于城市生活垃圾中有機質含量的提高和由露天分散堆放變為集中堆放，只采用簡單覆蓋易造成甲烷氣體的厭氧環境，使垃圾產生沼氣量增加，危害日益突出，事故不斷，造成重大損失。尤其現在每個城市都在爭當旅游型，綠化型文明城市，所以，作好城市生活垃圾的處理也是極為重要的。

3.我市城市生活垃圾處理現狀及存在的問題 3.1現狀

城市生活垃圾處理方法多種多樣，主要有：填埋、堆肥、焚燒三種方法，下面介紹了這三種方法及其的缺點。3.1.1填埋技術

填埋是最原始最常見的城市垃圾處理技術，一般有露天堆放、自然填溝和填坑等方式，這些方式是最不衛生的做法，是病蟲、病菌的繁殖之地，危害人體健康，并且污染空氣、水源和影響市容，已被許多國家禁止?？墒?，我市城市生活垃圾有相當部分仍是露天堆放和自然填溝。例如，市內的生活垃圾仍有部分都是人們隨意的丟棄或傾倒到河溝及坑里面。

現在我市用的是衛生填埋。衛生填埋是將垃圾在選定的合適場所，一層垃圾一層土交替進行，又稱為夾層填埋法。從橫斷面上看，垃圾和沙土交互填埋，即可防止垃圾的飛散和降雨時的流失；又可防止蚊蠅等害蟲孽生以及臭氣和火災的發生。填埋到一定高度后，加上覆蓋材料，（以免鼠、蟲鳥等前來吃垃圾，傳播病菌）讓其經過長期的物理、化學和生物作用達到穩定狀態。但此法使用時間有限，占地面積大，侵占了寶貴的土地資源，并且填埋后的垃圾對土壤、地下水、大氣造成嚴重污染，其現實危害和潛在危害更是在不斷增加。填埋還造成了浪費垃圾中寶貴的可回收資源，城市生活垃圾本是一種資源，若利用得當，則能變廢為寶，使其轉化為飼料、肥料、能源等造福于人類。

2008年9月26日8時55分，在位于修武縣高村鄉的市生活垃圾衛生填埋場，隨著焦作市市委書記路國賢宣布“焦作市生活垃圾衛生填埋場一期工程投入運營”，來自市區和修武縣的二十多輛垃圾清運車相繼向垃圾場第一填埋庫區傾倒垃圾。這是焦作市第一家標準化的垃圾衛生填埋處理場，也是焦作市投入運營的第六座生活垃圾衛生填埋場，日處理生活垃圾970噸，設計使用年限10至15年。

3.1.2堆肥技術

垃圾堆肥技術是我國城市垃圾處理采用較多地方法。一方面這是因為農村有著數千年來堆肥的習慣；另一方面農村需要肥料。它是將有機垃圾送入機械消化機中，利用微生物在合適的條件下對城市生活垃圾中的有機物進行降解，使之變成穩定的腐殖土。將其中的有機可腐物轉化為土壤可接受且迫切需要的有機營養物，為農業提供適當的腐殖土，解決土壤板結問題，并維持了自然界物質的良好循環，基本實現垃圾的無害化、資源化，變廢為寶，具有很好的前景。堆肥有好氧和厭氧兩種，我市采用的是好氧的。好氧堆肥時間短，不產生惡臭，好氧堆肥露天進行所需時間，冬季約為一個月，夏季約為半個月。好氧堆肥占地面積較大，粉碎后的垃圾，糞便和灰土分層在地面上，堆高3 底寬4 頂寬2 長度不限，加土覆蓋表面。在堆底預先挖通風溝，對中預先插入通風管，以保證好氧分解菌所需的氧氣。

但是這種垃圾處理技術應以垃圾分類為前提。因為從垃圾處理和利用角度揀的垃圾成分相當復雜，僅僅靠機械篩分的辦法，許多有害物質就會隨著堆肥產品進入土壤，污染土壤，并且堆肥產品雜質多，而且對重金屬等有害物質不能有效分離，長期使用堆肥產品，同樣會造成土壤表面沉積，破壞土壤、危害農作物。垃圾堆腐時間長，降解不徹底，處理不充分，殘留物仍會造成垃圾污染，形成二次污染，堆肥過程中，大多數氮營養被自然釋放，磷、鉀等化合物被自然降解，所以致使肥料質量低下，廣大農民不愿問津，市場前景渺茫。3.1.3焚燒技術

焚燒是發達國家普遍采用的一種垃圾處理方法，焚燒處理是指在高溫（1200℃）條件下，垃圾中的可燃成分與空氣中的氧進行劇烈的化學反應，放出熱量，轉化成高溫的燃燒氣和量少而穩定的固體殘渣，同時殺滅病毒細菌的方法。優點是能顯著地減容、節省填埋場空間，可以進行余熱回收利用或發電。但焚燒產生的煙氣含有大量環境污染物，如二惡英有毒氣體[ 6]（二惡英是一類急性劇毒物質，其毒性是氰化鉀的1000倍以上，即使在很微量的輕情況下長期攝取也可引起癌變、畸形等頑癥），盡管從理論上講焚燒爐內溫度達850℃以上[ 7]，二惡英便可分解，但要做到垃圾焚燒爐的持續穩定運行亦非易事。因此必須采取措施盡量避免或減少此類物質的排放，防止對環境造成新污染。從整體上看，我國采用焚燒技術尚處于起步階段。焚燒技術的設備工藝和技術復雜嚴格，一次性投資巨大，而且如果解決不好排煙凈化問題，很容易使得垃圾這種固體污染轉化成氣體污染。目前，我市的焚燒技術其實還是一種二次污染的過程，就是直接將其點燃，讓其自行燃燒，沒有任何防護措施。3.2存在的問題

我市目前在城市生活垃圾處理方面存在垃圾日處理量小，設備容量小，垃圾資源利用率低，垃圾無害化處理率低等問題，尤其是自然填埋的處理方式對土壤、地下水、大氣等都會造成現實的影響和潛在的危害；國產焚燒爐裝置配套不完善，缺乏可靠、經濟的煙氣凈化設備，導致煙塵及有毒氣體,形成二次污染；堆肥肥效不高，客觀上造成再次堆積，由城市生活垃圾一次污染轉為二次污染。所以采取有效的垃圾處理技術和引進符合國情的技術設備朝著垃圾處理的減量化、無害化、資源化方向發展已成為我市垃圾處理的當務之急。4.城市生活垃圾資源化利用的方式、存在問題及措施 4.1定義

生活垃圾的資源化處理是指對城市生活垃圾進行仔細分類，然后根據分類后垃圾的不同性質分別采用適宜的方法處理，是不同種類的垃圾均能加以利用，從而真正做到城市生活垃圾的減量化、無害化和資源化。對垃圾進行資源化處理，使其達到從有害到資源的轉化，即可保護生態環境，使垃圾無害化，減量化，又可節約或轉化出新的可用資源，減少人類對自然資源的索取，實現資源的可持續利用 4.2途徑

城市垃圾資源化主要包括物質回收、物質轉換和能量轉換等3個范疇。根據城市垃圾資源的基本特點、開發利用現狀，在城市垃圾資源化過程中必須堅持以下原則：先考慮垃圾減量化、資源化，節省和加速資源循環；繼而考慮垃圾處理處置，加速物質循環和能量回收；最后對殘留的不可利用部分進行最終處置。這一原則即要求今后城市垃圾資源化實施可持續開發和利用戰略。建立和逐步完善垃圾減量化—廢舊物質回收—能源回收—安全填埋的垃圾資源綜合開發與利用系統。目前適合我國垃圾資源化回收利用途徑及對策 有：

（1）混合收集—堆肥，回收有機肥料，此方式適合中小城市利用；

（2）混合收集—填埋—產沼直接用于燃燒，適合汽化率為60%～80%的大中城市；（3）分類收集—焚燒發電—灰渣填埋—回收金屬、玻璃等，適合大中城市利用；（4）分類收集—厭氧產沼—沼渣焚燒發電—灰渣填埋—回收金屬、玻璃、塑料等，適合汽化率大于80%的大、中城市；

（5）分類收集—厭氧產沼—中高溫堆肥—沼渣填埋—回收金屬、玻璃、塑料等，適合汽化率大于80%的大、中城市；

（6）分類收集—生化處理、熱解、汽化，此方法為中近期的發展方向。4.3方式 4.3.1制作農肥

城市生活垃圾中有大部分來自廚房和食品，這些垃圾是制造肥料的可貴資源，此種組分含大量有機質、又易降解，制成有機肥料還能改良土壤。人類在發明化學肥料以前，千百年來都是利用人畜糞尿和垃圾堆肥作為農田肥料的，后來農民不愿用未經篩分的垃圾制堆肥，又麻煩又不衛生，就逐漸拋棄了這種作業，代之以化肥肥田，方便又速效。但很快出現城市生態和農業生態上的惡性循環，加劇了垃圾圍城、環境污染、土地板結、地力下降。

利用垃圾集中的堆放場地建廠，采用現代化裝備和技術，可把經篩分出來的垃圾組分制成優質有機肥料或復合肥料。這種肥料既無毒又衛生，生產具規模化和標準化。同時，垃圾生化成有機復合肥不僅可以解決垃圾處理問題，而且符合世界肥料的發展方向，（世界肥料的發展方向是單一肥料—無機復合肥—有機無機復合肥）。優質農業呼喚有機復合肥的使用，這樣可以減少因過量施化肥引起的果品變酸，蔬菜變淡的現象。因此，城市生活垃圾再生成有機復合肥，既能推動我國垃圾資源化的進程，又能促進我國農業上新臺階，其前景十分廣闊。

有試驗表明，施入垃圾堆肥對促進油菜、小麥生長發育，提高產量和改善品質有一定的作用，對改良棕紅壤農化性狀的效果很明顯。垃圾堆肥中礦質元素與重金屬元素在土壤、植株莖葉和籽粒中有一定程度積累。隨施入垃圾堆肥量的增加，土壤中積累非常顯著，而植株莖葉和籽粒中的積累則比較緩慢，甚至有下降趨勢。

有研究表明，使用城市生活垃圾制成的高效生物有機肥能明顯提高作物的總生長量及植株的生長量，可促進果實早熟、提高作物的抗病能力，具有很好的增產效果。使用高效生物有機肥后，土壤中氮、磷、鉀、有機質等各主要指標的含量均有不同程度的提高，說明該高效生物有機肥能改善土壤的理化性質，提高土壤肥力。

制作農肥是我市資源化的最主要方式，還有垃圾回收利用為橡膠地板磚，精制塑料細粉，制玻璃微珠等，不過這些都特別少。

4.3.2 養殖蚯蚓

利用蚯蚓處理城市垃圾，目前已成為世界各國比較感興趣的課題，具有資少、見效快、無污染的特點，蚯蚓的消化力極強，它的消化道分泌蛋白酶，脂肪分解酶，纖維素酶，甲殼酶、淀粉酶，除金屬、玻璃、塑料、橡膠外，幾乎所有的有機物都可被它消化，蚯蚓的食量很大，若養1億條，一天可吞食40～50t垃圾[15]，排出約20t蚯蚓糞。

蚯蚓糞是很好的有機肥料，肥效比原垃圾有明顯的提高。此肥養分全、肥效長、無臭、多孔、呈團粒結構，具有化學肥料不能相比的優點?？勺鳛槌鞘谢ɑ?，綠化樹木，鄉村蔬菜和農作物的肥料資源。蚯蚓體內的蛋白質含量很高，是一種潛力很大的經濟動物，可作為牲畜、家禽等動物飼料。此外蚯蚓還是醫藥和化工的重要原料。因此處理垃圾所獲得的蚯蚓糞和蚯蚓，可以帶來較大的經濟效益。我國近幾年來也開始考慮利用蚯蚓處理垃圾及廢物。如北京市環境衛生科學研究所、重慶第一師范學校和渝洲大學師范部、武漢市環境衛生科學研究所、遼寧省化工設計院，都先后在這方面有過研究，摸索出蚯蚓處理城市垃圾的基本規律，為我國城市垃圾處理廠大規模利用蚯蚓處理垃圾積累了經驗，在技術上提供了可行的依據和方法 4.3.3 焚燒發電

目前，世界每天排放的城市垃圾多達27Mt，而且其排放速度每年以8%~10%遞增。20世紀80年代以來，世界各國都開始研究開發垃圾能源，成為研究垃圾處置的熱點，進而形成了新的能源研究分支——城市垃圾能源學。由于垃圾中含有大量的有機可燃廢棄物熱值較高，如廢紙可以達到16884 kJ/kg、廢塑料32830.6 kJ/kg、紡織品17589.6 kJ/kg、廢橡膠23446.1kJ/kg、園林廢物6562.1 kJ/kg、城市垃圾5040~5880 kJ/kg [16]等。據美國和日本等國的測定表明[17]，城市垃圾的熱值與褐煤、油頁巖成分相似，大約2t垃圾的熱能相當于1t煤，焚燒1t垃圾相當于燃燒0.2t石油，焚燒1kg垃圾可得到5040~5880kJ的熱量，約為城市煤氣熱量的30%左右。如果按現在日本的技術計算，全球每天產生的垃圾全部用于焚燒發電，則每天可發電10.8×109kW.h。如果將日本每年產生的垃圾全部焚燒發電，可發電7.8×109kW.h。若將美國的城市固體廢棄物全部變成能源，則可滿足全國所需能源的3%~5%。若將我國城市垃圾1995年122.39Mt全部用于焚燒發電，則可達到49×109kW.h。

我們經過估算。全球固體廢棄物每年的潛在能源為5.36×1016kJ，約相當于目前世界總能耗5.56×1017kJ的1/10；若將全球垃圾全部用于焚燒發電，則每年可發電3.94×1012kW.h，相當于1987年世界電力工業總發電量1.06×1013kW.h的37%。垃圾是一種連續不斷地、可以無限期開發利用的資源，充分利用城市生活垃圾的熱值可以為世界節約巨大的能源。5.存在問題 1）城市生活垃圾的混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。我國城市生活垃圾基本上屬于混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質。在目前分選技術差的情況下，需大量的人力、物力和財力，不利于城市生活垃圾的資源化利用。

2）城市生活垃圾資源化技術落后。我市城市生活垃圾中無機成分多于有機成分，不可燃成分多于溘然成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，資源化難度大，經濟效益差。

3）城市生活垃圾的資源化資金不足。我市城市生活垃圾的處理費用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛生填埋場或焚燒廠需大量資金，造成城市生活垃圾資源化基礎設施差。

4）法規不健全，管理不完善。當前，我國把垃圾處拉的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，無相應的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。

5）資源化意識淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大。6.措施

1）、著力推進固體廢物處置無害化。抓緊建設生活垃圾無害化處置系統。根據填埋、焚燒、生化處理和綜合利用等方式相結合的原則，搞好全市生活垃圾處置系統總體規劃并分步實施。

2）、治理“白色污染”和規范渣土垃圾處置。堅持“限制使用、部分禁止、回收利用、鼓勵替代”的原則，按法定程序抓緊制訂綜合治理“白色污染”法規；集中治理構成其核心部分的一次性使用塑料餐器具制品；在難以實施回收操作的部分地域，禁止使用一次性使用塑料餐器具制品，其他地域運用經濟手段鼓勵回收利用。同時，積極發展對環境無污染、少污染的替代產品。加強對建筑渣土垃圾的管理。對建筑渣土垃圾實行全過程全覆蓋管理，并推行綜合利用，促進源頭減量。3）、加強城市生活垃圾的分類回收。城市生活垃圾分類回收是實現城市垃圾資源化的重要前提，過去城市生活垃圾的混合回收，加大了垃圾無害化，減量化和資源化處理的難度，造成了大量的資源浪費。為了促進垃圾的分類回收，應在居民區、商業區、文化及娛樂場所防止不同標志的垃圾容器，制定相應的制度和獎罰措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實現垃圾的分類回收。

4）、征收城市垃圾費。長期以來，我國的環保費用都是由政府提供，資金來源有限，限制了城市生活垃圾資源化處理，而市民征收城市垃圾費符合“誰污染誰治理”的原則，即為城市生活垃圾的資源化籌措了資金，又能減少城市生活垃圾的排放量。當然，城市生活垃圾費的征收應根據居民的生活水平、垃圾數量、分類放置等不同情況而定。結語

從系統管理的角度出發，抓好垃圾源頭減量化工作，盡量少產生垃圾，將已產生垃圾最大程度回收利用，再通過衛生填埋，堆肥，焚燒等技術減容及進一步資源化，是符合循環經濟和可持續發展要求的做法，綜合分析垃圾處理技術的可靠性，經濟性，實用性和所能達到的無害化，減量化，資源化效果等方面，衛生填埋，焚燒，堆肥都有各自的優缺點和使用條件，在堅持因地制宜，技術可行，設備可靠，適度規模，資源化利用和綜合治理的原則下，采用三種主要方法適當組合，能取得更大的環境效益。建立起資源利用的良性循環，提高資源利用率，產生經濟價值。

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第四篇：城市生活垃圾管理辦法

中華人民共和國建設部令

第 157 號

《城市生活垃圾管理辦法》已于2007年4月10日經建設部第123次常務會議討論通過，現予發布，自2007年7月1日起施行。

部 長汪光燾二○○七年四月二十八日

城市生活垃圾管理辦法

第一章 總則

第四條 產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。第十六條 單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規定時間投放在指定的收集場所。城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第五十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。1993年8月10日建設部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第27號）同時廢止。

第五篇：城市生活垃圾管理辦法

城市生活垃圾管理辦法

《城市生活垃圾管理辦法》已于2007年4月10日經建設部第123次常務會議討論通過，現予發布，自2007年7月1日起施行。

部長 汪光燾

二○○七年四月二十八日

第一章 總則

第一條 為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理活動。

第三條 城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰依法負責的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經濟、技術政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學技術水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條 產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第五條 國務院建設主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾的管理工作。

第六條 任何單位和個人都應當遵守城市生活垃圾管理的有關規定，并有權對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章 治理規劃與設施建設

第七條 直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當會同城市規劃等有關部門，依據城市總體規劃和本地區國民經濟和社會發展計劃等，制定城市生活垃圾治理規劃，統籌安排城市生活垃圾收集、處置設施的布局、用地和規模。

制定城市生活垃圾治理規劃，應當廣泛征求公眾意見。

第八條 城市生活垃圾收集、處置設施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條 城市生活垃圾收集、處置設施建設，應當符合城市生活垃圾治理規劃和國家有關技術標準。

第十條 從事新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施的設置標準，配套建設城市生活垃圾收集設施。

第十一條 城市生活垃圾收集、處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監理，應當嚴格執行國家有關法律、法規和技術標準。

第十二條 城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內，依法向當地人民政府建設主管部門和環境衛生主管部門報送建設工程項目檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條 任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府建設（環境衛生）主管部門和環境保護主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。

第十四條 申請關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，應當提交以下材料：

（一）書面申請；

（二）權屬關系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設施替代的證明；

（四）防止環境污染的方案；

（五）擬關閉、閑置或者拆除設施的現狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設施設計圖；

（七）因實施城市規劃需要閑置、關閉或者拆除的，還應當提供規劃、建設主管部門的批準文件。

第三章 清掃、收集、運輸

第十五條 城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門根據國家標準和本地區實際制定。

第十六條 單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，應當取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

未取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業，不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。

第十八條 直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標人頒發城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協議。城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協議應當明確約定經營期限、服務標準等內容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務許可證的附件。