第一篇：關于宣城市城市生活垃圾處理問題

關于宣城市城市生活垃圾處理問題

作 者： 崔燕高二（5）班

指導教師：翟軍宣城中學

我的家鄉宣城東鄰江浙，西連九華，南倚黃山，北通長江，是安徽的東南門戶。這里公路四通八達，物產豐饒。近年來宣城經濟持續發展，人民生活水平顯著提高。

然而在人民生活水平提高的同時，宣城城區的生活垃圾處理問題卻一直都沒有得到改善。

1995年10月，原宣州市政府因原蓮西垃圾堆放場周邊群眾矛盾激化，城區垃圾無處可倒，為解決垃圾出路之急需，在南郊夏渡林場境內選址建設了夏渡垃圾處理場，工程投資200余萬元，原設計采用堆肥和焚燒方法綜合處理城區生活垃圾，但由于時間緊，工程上馬前的可行性論證不足，科研不盡完善，處理工藝和技術不成熟，加之處理成本高，該處理場建成后一直未能按設計工藝正常運行。因此，宣州區幾年來只能在夏渡廠址采用填埋法處理現有的城市生活垃圾。該處理場原征地10畝，為保證垃圾填埋的需要，現已擴大到50畝，目前也已基本填滿，如繼續擴大填埋范圍，將會使污染范圍擴大而無法控制。

目前宣州區生活垃圾處理存在的問題是：垃圾處理場的建設與城市環境衛生基礎設施不能配套，垃圾處理只是采取自然堆放的簡易填埋；城區中轉站短缺，垃圾轉運車輛不足，處理設備老化；填埋場污染得不到有效控制，對填埋場下游村莊的污染賠償逐年增加，雖通過

打井、引水、修筑截污壩等工程的建設，以解決村民飲用水和控制污染，但不徹底，垃圾填埋場附近居民的生活已經受到了很大程度的干擾。城市垃圾處理不當會帶來以下危害；

（1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害氣體釋放，嚴重污染了大氣和城市的生活環境。

（2）嚴重污染水體。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，形成有機物質，重金屬和病原微生物三為一體的污染源，雨水淋入產生的滲濾液必然會造成地表水和地下水的嚴重污染。

（3）生物性污染。垃圾中有許多致病微生物，同時垃圾往往是蚊、蠅、蟑螂和老鼠的孳生地，這些必然危害著廣大市民的身體健康。

（4）侵占大量土地。據初步調查，2003 年全國 668 座城市中已有 2/3 被垃圾帶所包圍全國垃圾存占地累計 80 萬畝。

（5）垃圾爆炸事故不斷發生。隨著城市中有機物含量的提高和由露天分散堆放變為集中堆存，只采用簡單覆蓋易造成產生甲烷氣體的厭氧環境，易燃易爆。

城市垃圾如不妥善處理不僅會影響當地的環境和衛生，給人們的生活帶來不便，有效資源得不到充分利用，更會損壞城市的形象。因此，我提出以下建議：

一、有效地分類回收垃圾。

將垃圾箱分成“可回收物”和“廢棄物”兩面。并對可回收物和廢棄物的分類進行普及。如：可回收的垃圾主要包括廢紙、塑料、玻

璃、金屬和布料五大類等。具體的如：加大相關的宣傳。在學校，社區內的進行相關主題的講座，普及分類知識。并利用網絡，電視，廣播，報紙等大眾傳媒進行全方位，寬領域的宣傳，讓廣大市民了解如何將垃圾分類，以及將垃圾分類所帶來的好處。從而使市民可以自覺的對生活中產生的垃圾進行分類。另外，政府應鼓勵垃圾回收相關產業的發展。如：對紙張，電池等回收再生產的企業，給與稅收的優惠和政策上的傾斜，鼓勵其擴大生產規模。企業可將果皮，食品殘渣等有機物進行集中處理，將其轉化為肥料支持農業的發展。垃圾是放錯了地方的財富。回收垃圾不但美化環境，而且垃圾再利用可以節省新資源的開采，從而從根本上減少垃圾。

二、焚燒

焚燒是目前世界各國廣泛采用的城市垃圾處理技術，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統，由于順應了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。目前國外工業發達國家主要致力于改進原有的各種焚燒裝置及開發新型焚燒爐，使之朝著高效、節能、低造價、低污染的方向發展，自動化程度越來越高。深圳、樂山等城市建設垃圾焚燒廠的成功，也為我市應用焚燒技術提供了經驗；沈陽、鞍山等城市對醫院垃圾實行統一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路

三、垃圾發電

垃圾發電是把各種垃圾收集后，進行分類處理。其中：一是對燃燒值較高的進行高溫焚燒（也徹底消滅了病源性生物和腐蝕性有機要

物），在高溫焚燒（產生的煙霧經過處理）中產生的熱能轉化為高溫蒸氣，推動渦輪機轉動，使發電機產生電能。二是對不能燃燒的有機物進行發酵、厭氧處理，最后干燥脫硫，產生一種氣體叫甲烷，也叫沼氣。再經燃燒，把熱能轉化為蒸氣，推動渦輪機轉動，帶動發電機產生電能。

采用新型氣熔爐，將爐溫升到500℃，發電效率也由過去的一般10％提高為25％左右，有毒廢氣排放量降為0.5％以內，低于國際規定標準。當然，現在垃圾發電的成本仍然比傳統的火力發電高。專家認為，隨著垃圾回收、處理、運輸、綜合利用等各環節技術不斷發展，工藝日益科學先進，垃圾發電方式很有可能會成為最經濟的發電技術之一。從長遠效益和綜合指標看，將優于傳統的電力生產。我國的垃圾發電剛剛起步，但前景樂觀。

其優點是：

（1）處理垃圾范圍廣泛 能夠處理工業垃圾、生活垃圾、醫院垃圾廢棄物、廢棄橡膠輪胎等。

（2）燃燒熱效率高 正常燃燒熱效率80%以上，即使水份很大的生活垃圾，燃燒熱效率也在70%以上。

（3）運行維護費用低 由于采用了許多特殊的設計以及較高的自動化控制水平，因此運行人員少（包括除灰渣人員在內一臺爐僅需兩人），維護工作量也較少。

以上是我對我市垃圾處理的建議，希望我市垃圾處理問題早日得到解決。

第二篇：對我市城市生活垃圾處理問題的思考

對我市城市生活垃圾處理問題的思考

秦 兵

〔內容摘要〕 城市生活垃圾處理是現代城市管理的重點之一，應積極推進城市管理體制改革，引入市場化機制促進城市生活垃圾處理水平的提高。

〔關 鍵 詞〕 城市管理 垃圾處理 思考

〔作者簡介〕 市政府研究室

城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務中產生的廢棄物，以及建筑施工活動中產生的垃圾。隨著城市規模擴大和人口增加，生活垃圾處理已經成為城市管理中的一個難題，許多城市已經不同程度地出現了“垃圾圍城”的局面。實現城市生活垃圾的無害化、減量化、資源化，已成為保持城市持續健康發展，提高人民群眾生活質量的必然要求。

一、提高城市發展水平必須重視解決城市生活垃圾問題

現代城市飛速發展，在帶來物質繁榮的同時，也產生了大量的垃圾。以我市中心城區為例，目前，每天清運的生活垃圾數量為500多噸，人均產生量達1.25千克，預計人口達到80萬后，市中心城區垃圾日排放量將達1000噸。對生活垃圾的處理采用的是衛生填埋的方式。2006年6月，岔河垃圾填埋場開始試運行，該填埋場占地300余畝，場區最大容積349萬立方米，設計使用年限21年。

盡管我市城市管理水平不斷提升，城市面貌不斷改觀，但與先進地區比較，我市城市生活垃圾處理水平、能力與建設現代化城市的需求存在明顯差距。

垃圾處理設施缺乏。按照建設部《城鎮環境衛生設施設置標準》，以市中心城區40萬人計算，市中心城區共須設置果皮箱1460個、垃圾容器640個、公廁83座、小型垃圾中轉站83座。分別差1145、584、60、70個（座），要完善這些設施還需經費8947萬元，以目前每年投入的建設經費800萬元計算，需要11年才能完成。同時，由于預留環衛設施用地少，市中心城區垃圾處理設施建設還面臨建設“無地可用”的窘境。如18.5公里長的鐘山大街，除白鶴高架橋至鳳池園路段的8.8公里已有果皮箱外，仍應增設果皮箱400個，密閉式容器270個，水沖式廁所35個，小型垃圾中轉站35個，但可用作垃圾處理設施建設的用地已基本沒有。隨著市區建設規模的擴大、人口的增加，市區需要建設的垃圾處理設施將更多，建設壓力將更大。

垃圾分類制度沒有推行，市民亂拋垃圾現象多。垃圾分類制度是從源頭減少生活垃圾排放量的有效措施。建設部2000年就確定北京等八個城市為生活垃圾分類收集試點城市，2001年組織制訂了有關分類回收的技術標準，2004年，發布《城市生活垃圾分類及其評價標準》，這些文件要求要實行垃圾分類制度，減少垃圾處理成本。但我市尚未實行垃圾分類制度，大部分市民不知道垃圾為何要分類、如何分類，有的市民按自己理解的垃圾分類方式把廢舊報紙、雜志、易拉罐等能夠賣錢的廢品挑出來，賣給走街串巷收購的小販，有的市民則將生活垃圾統統混在一起拋棄。

垃圾傾倒亂丟亂拋現象較為嚴重，露天堆放垃圾、毀壞垃圾桶、垃圾桶不密閉等情形仍很普遍；市民不按城管部門指定地點和指定時間丟棄垃圾，尤其到了晚上，人行道、綠化帶、角落中垃圾堆積，增加了清掃保潔的工作量。

二、推進城市管理體制改革，提高我市城市生活垃圾處理水平

我市正處在城鎮化進程的加速階段，要實現將六盤水建成百萬人口大城市、貴州省域次中心城市的目標，就必須高度重視城市生活垃圾處理問題，實現城市生活垃圾的無害化、資源化和減量化，提高城市管理水平。

1.改革管理體制。我市目前的垃圾處理體制是由城管部門既執行監督管理職能，又具體組織垃圾的清運和最終處理處置工作，城市垃圾的管理和處置費用由財政支出，這種管理體制有其合理性，但也存在著

財政負擔大，管理低效等問題。因此，應通過引入市場競爭機制，吸引社會資本進入垃圾處理行業，使垃圾處理工作由政府行為轉變為市場行為，依靠公開、公平、公正的市場競爭來實現經營管理的最優化。按照“政企分開、政事分開、管干分離”的原則，以企業化經營、社會化服務、產業化發展為方向，加快環衛體制改革步伐。推動市政公用事業管制體制改革，進行垃圾處理的市場化運作，有利于發揮市場機制的作用，吸引社會資金參與建設、運營，提高財政資金的使用效率。將城管部門現在承擔的市政設施投資、建設和運營職能逐步剝離出來，將其工作重點轉移到市場監管、政策制定、規劃編制等宏觀管理工作上來，把原來的以錢養人轉為以錢養事，將城管部門現有事業單位逐步轉制到企業。同時，要妥善做好涉及人員的養老保險、醫療保險、失業保險等相關工作，確保穩定。

2.全面實行垃圾處理收費制度。我國經過修訂《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》確認了“污染者負擔原則”，為在我國全面推進城市生活垃圾收費提供了法律保障。我市已經制定了《關于核定我市市區城市生活垃圾處理費收費標準》（市價費〔2006〕132號），應在此文件的基礎上繼續完善，采取切實可行的收取辦法，提高垃圾處理費的收繳率，使其成為垃圾處理經費的主要來源。第一，以按量計費為基礎，對不同的生活垃圾排放源核定排放基數，一年核定一次，對超出基數的累進征收垃圾處理費，以從源頭降低垃圾排放量。征收方式上，可采取將垃圾處理費附加在水費上征收的方式。第二，對餐廚垃圾（泔水）分類計費、分類處理，以避免將餐廚垃圾用于喂豬造成的衛生防疫和食品安全問題。第三，推進社區建設，完善社區垃圾處理設施和隊伍，提高社區管理和服務水平，為居民提供方便快捷的服務，使居民支持垃圾處理收費工作。

3.全面推行垃圾分類制度。結合我市實際制定詳細的垃圾分類標準和回收辦法，最大限度地回收可利用的資源，降低生活垃圾排放量，從而達到垃圾處理“避免產生——循環利用——末端處理”的良好循環。第一，加強對垃圾分類工作的宣傳，使市民明白如何分類，如何回收；第二，由垃圾處理企業向處理費收取對象發放標準垃圾袋（桶），計量回收，可利用部分進入相應處理環節，不可利用部分進入垃圾填埋場。據業內專家分析，在城市生活垃圾的比例中，塑料占到了8%至9%，玻璃占到了4%至5%，紙張占到了2%至3%，而樹葉、蔬菜根皮、瓜果皮核等有機物，所占比重為20%至25%。如果實行分類并充分加以利用，可減少最終處置的垃圾量，企業也可從回收利用中獲得經濟利益。第三，完善垃圾計量設施，由城管部門進行監管，保障分量計費工作正常進行。第四，盡快提高燃氣化率，從源頭上降低居民、餐館的煤渣排放量。

4.加大投入，加強基礎設施建設。硬件設施不健全是我市城市管理“難”的根本原因，應積極推進市政公用事業市場化，多方籌資完善設施。一是編制環衛專業規劃，并將其納入城市總體規劃范圍。對新開發的地方，要按照標準化要求，由開發商配套建設環衛設施特別是垃圾處理設施；對已開發但未按標準配套垃圾處理設施的地方，要結合改造、改建工作，逐步完善設施。二是根據實際需要，建設小型垃圾壓縮轉運站，配備小型壓縮機和壓縮型垃圾收集箱，以及時將生活垃圾收集、分揀、轉運，回收垃圾中可利用的部分，減少填埋垃圾數量。所需的建設、運行資金可通過ＢＯＴ或類似方式解決。在雙水片區擇址修建生活垃圾填埋場，解決運距長、運輸成本高的問題。三是加強社區生活垃圾處理設施的改造，推廣高效封閉垃圾池、垃圾容器，提高社區環境質量。

三、培育垃圾處理產業

從外地的經驗來看，積極推進公用事業企業化、民營化進程，鼓勵和支持國有和集體、民營、個體等多種經濟成分參與公用事業經營，有利于逐步形成統一開放、競爭有序的公用事業市場體系，實現投資主體多元化，促進政府職能轉變和提供高效服務。

第一，推行市政公用事業特許經營。按照建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見通知》（建城[2002]272號）和《市政公用事業特許經營管理辦法》(建設部令第126號)，制定積極的政策規范、引導、扶持，先從生活垃圾收集、運輸、處理進行市場化試點，促進市政公用事業特許經營，通過市場競爭機制選擇市政公用事業投資者或者經營者，形成政府投資和社會投資相結合的投入方式。

第二，創造良好的市場環境。垃圾處理產業的投資回報率低，投資回報周期長，因而需要政策支持、市場培育，在市場培育期間，應通過資金、稅收、能源、土地和技術服務等方面的優惠政策，鼓勵和推動這一產業的興起，特別是要注重培育垃圾處理的技術產品市場、資本投資市場、技術服務市場等，為企業

營造城市垃圾處理產業的市場空間和良好的政策環境。加強對垃圾產業市場的監管和引導，使市場在公正、公平、公開的環境中健康有序發展。

第三，積極探索垃圾處理新技術。目前，市中心區生活垃圾處理采取衛生填埋方式，這種方式首先需要占用大量的土地，其次填埋的垃圾產生的二氧化碳、沼氣以及垃圾滲濾液會對環境造成不良影響。因此，應積極跟蹤生活垃圾處理成熟技術，做好垃圾焚燒、發電等處理的準備，為今后人民群眾生活水平和燃氣化率提高后采取綜合利用生活垃圾方式打好基礎。

第三篇：垃圾處理問題

“現在，垃圾再也不是我們鎮里的問題了！你看，這是我們鎮新建的垃圾處理場??”孟壩鎮黨委書記耿勤學帶著筆者在鎮上新建的垃圾處理場參觀時說，“近幾年來，鎮上被大大小小數十個垃圾堆包圍。但現在，所有的垃圾都被集中到這個新建的垃圾處理場進行填埋。”

鎮原縣搶抓中央實施農村環境連片整治示范項目機遇，進一步加大農村環境連片綜合整治工作，按照因地制宜、統籌規劃、分片建設的原則，對全縣鄉鎮排污排洪工程、垃圾處理場建設、飲用水源保護、農村面源污染防治等實施了統一規劃，并按自主建設、聯合興建等多種方式，全面推進鄉鎮環境基礎設施建設。城關、三岔、孟壩、屯字、上肖等鄉鎮分別建辦垃圾處理場，對所有垃圾進行焚燒掩埋處理。圍繞生態鄉鎮創建工作，該縣組織群眾開展農村環境衛生整治活動，對糞堆、柴堆、垃圾堆“三堆”和雜草垃圾袋進行徹底清理。嚴厲查處農村環境違法行為，加強農村環境監管，對不執行環境影響評價、違反“三同時”制度、超標排污、向農村傾倒垃圾以及違規開采造成生態破壞等環境違法行為，嚴格依法查處。目前，埋設排污管道6000多米，建成沉淀池3個、下水井127個；配備垃圾運輸車24輛，購置分類垃圾桶160個、大型垃圾箱62個，建大型垃圾填埋場7處。

常德農村環境整治風生水起，“改善農村生態環境、建設美麗鄉村”的號角在沅澧大地吹響，一幅整潔、文明、和諧、富裕的新農村畫卷正徐徐展開

冬云里社區5號樓李大爺是小區里的老住戶，從搬進來就搭建了違章，當施工隊進駐社區時，他逢人就說：“咱小區這么多違章，我不信能拆干凈，只要有一家不拆，就甭想動我一塊磚瓦。”工作人員認真地說：“大爺，您放心，我們是一把尺子量長短，您就看好吧。”李大爺認了真，每天跟在施工隊后面，當起了“監督員”，看著一個個“堡壘戶”被攻克，一個個“釘子戶”被拔掉，李大爺心服口服。回去主動拆除了自家使用了10年的存車棚。不僅如此，李大爺還當起了義務勸解員，主動做鄰里工作。在安裝樓道防盜門時，還自費為全樓每戶居民配齊了鑰匙。

第四篇：城市垃圾處理問題

城市垃圾處理問題

一、概述我國城市垃圾處理中存在的主要問題

1.缺乏有效的健全的法律法規體系。

2.管理體制落后。

3.垃圾分類回收制度沒有真正建立，致使垃圾成分復雜，處理難度加大，處理成本增加。

4.投融資渠道單一，政府財政支出難以為繼。

5.現行制度無法與市場經濟接軌，企業不能產生經濟效益，影響企業的工作積極性。

二、問題產生的原因

1.城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。

2.城市垃圾資源化技術較落后。

3.城市垃圾資源化的資金不足。

4.法規不健全，管理不善。

5.資源化意識淡薄。

三、應對措施

1.推進城市垃圾資源化

(1)加強我國城市垃圾的分類回收。

(2)征收城市垃圾費。

(3)大力發展城市垃圾資源化技術。

(4)加強廢舊回收，推動舊貨市場的發展。

(5)加強城市垃圾資源化管理。

2.城市垃圾處理產業化

(1)走綜合處理技術路線，提高技術集成能力

(2)改革現行城市垃圾管理體制，建立市場化運行機制

(3)建立多元化投資體制，擴大融資渠道

3.加強環境保護的宣傳教育，提高廣大人民的環境保護意識。

第五篇：城市生活垃圾管理辦法

中華人民共和國建設部令

第 157 號

《城市生活垃圾管理辦法》已于2007年4月10日經建設部第123次常務會議討論通過，現予發布，自2007年7月1日起施行。

部 長汪光燾二○○七年四月二十八日

城市生活垃圾管理辦法

第一章 總則

第四條 產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。第十六條 單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規定時間投放在指定的收集場所。城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第五十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。1993年8月10日建設部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第27號）同時廢止。