第一篇：在全國煤礦安全培訓工作經驗交流現場會結束時的講話

同志們：

歷時兩天的全國煤礦安全培訓工作經驗交流現場會，圓滿完成了各項議程，今天就要結束了。國家局黨組對這次會議非常重視，孫華山副局長代表國家局黨組到會作了重要講話。會議期間，黑龍江、山西煤礦安全監察局以及雞西礦業集團、平頂山煤業集團等單位在大會上作了經驗介紹；全體與會代表參觀考察了雞西礦業集團煤礦全員安全培訓的基地和現

場；并圍繞著如何加強煤礦安全培訓工作進行了討論和座談。大家普遍反映，這次會議雖然時間不長，但內容豐富，主題明確，針對性強，收獲很大。通過這次會議，進一步增強了做好煤礦安全培訓工作的責任感和緊迫感，學到了先進的煤礦安全培訓經驗，把握了煤礦安全培訓工作的一般規律和特點，找準了煤礦安全培訓工作的著力點，創新了工作思路，堅定了做好煤礦安全培訓工作的信心和決心，會議開得很成功，達到了預期目的。下面，我就貫徹落實這次會議精神和做好下一步煤礦安全培訓工作，講三點具體意見：

一、統一思想認識，借鑒先進經驗，認真抓好會議精神的貫徹落實

這次會議明確了下一步煤礦安全培訓工作的思路和要求，現在關鍵的問題是一定要在深入學習、全面把握會議精神的基礎上，結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

一是要在思想認識上抓落實。華山副局長的重要講話，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，深刻分析了煤礦安全培訓工作面臨的新形勢、新特點和新任務，提出了新時期煤礦安全培訓工作總的要求和主要工作。對我們認清形勢，把握大局，做好當前和今后一個時期的煤礦安全培訓工作具有重要指導意義。會議結束后，各單位要把華山副局長的講話和會議精神盡快向黨政領導班子匯報，并結合本單位實際進行傳達貫徹，使上下都能了解和把握國家局關于煤礦安全培訓工作的總體思路和要求，正確認識煤礦安全培訓的重要地位和作用，真正把煤礦安全培訓作為事關煤礦職工生命安全的大事，作為煤礦企業生產和發展的命脈所在，作為強根固本的根本途徑，擺上重要日程。

二是要在學習先進上抓落實。這次會上參觀、交流的先進培訓經驗和做法，都是廣大培訓工作者多年來不斷摸索、實踐、總結的成果，如雞西礦業集團“加強全員安全培訓，全面提高職工素質”的培訓理念、培訓中的“三個結合”和“四個不同”、獎懲分明的培訓激勵約束機制等，都為我們進一步創新煤礦全員安全培訓工作思路，增強培訓的針對性和實效性，提供了有益的借鑒和啟示。各單位一定要把這次會議好的經驗和做法學到手、記在心、帶回去，千萬不能把貫徹會議精神停留在講話上、文件上、形式上。要認真研究思考這些經驗和做法，找準與本單位工作實際的結合點和切入點，大膽探索，勇于在學習借鑒中推動培訓觀念、理念、體系、機制和方式方法的創新，力爭通過多項措施、多條渠道、多種形式、多種辦法，把煤礦安全培訓工作提高到一個新的水平。

三是要在具體措施上抓落實。通過這次會議，各單位要立足當前，著眼長遠，加快制定煤礦安全培訓規劃，對培訓目標、資金投入、管理體制、基地建設、考核發證等提出具體的奮斗目標和可行的工作措施。要虛心學習雞西強化安全培訓的責任機制、管理機制和考核機制，結合本地區本單位實際，抓緊制定完善培訓配套規章制度，做到靠制度去激勵，靠規章去管理，靠考核去獎罰。要加強培訓基地建設，配強師資，堅持高標準教學。同時，要加大全員培訓力度，著重抓好采、掘、機、運、通五大系統現場組織者、管理者和操作者的培訓，尤其是低文化群體的培訓，創新培訓方式方法，豐富培訓手段，嚴格資格準入，真正把“人才興安”戰略落到實處。

四是要在組織領導上抓落實。各級煤礦安全監察機構和煤炭企業要把這次會議作為動力和起點，提高認識，強化組織領導，加大推力，切實把煤礦安全培訓作為一項戰略性、基礎性工作列入重要議事日程，從培訓機構、人員、經費三個方面提供必要的保證。各煤炭企業要把煤礦安全培訓納入“一把手”工程，認真研究部署，搞好組織協調，強化推進措施。要建立安全培訓領導責任制和目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的強大合力。要通過學雞西、趕先進和抓落實，全面推進煤礦安全培訓工作，促進全國煤礦安全生產狀況的穩定好轉。

二、回顧前期工作，正確把握形勢，進一步增強做好煤礦安全培訓工作的信心和決心

大連會議和烏魯木齊會議以來，各單位認真貫徹落實黨和國家的各項方針政策、法律法規和規章制度，始終把安全培訓作為一項重要基礎來抓，突出重點，全面推進，各方面工作取得了階段性成果，主要表現在：

（一）在培訓法規標準建設上有突破。《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》和《安全生產許可證條例》頒布實施后，我們依據法律有關規定，對煤炭企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員安全培訓、考核和安全資格認定工作進行了全面規范，先后制定了《煤礦安全培訓機構

及教師資格認證辦法》、《煤礦安全監察員培訓考核辦法》；組織起草了《安全培訓管理辦法》和《煤礦安全培訓暫行規定》；下發了《煤炭企業經營管理者安全資格培訓考核工作實施意見》、《關于生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員安全生產培訓考核工作的意見》、《關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見》等文件；組織制定并頒發了《

特種作業人員安全技術培訓大綱及考核標準：通用部分》、《煤礦主要負責人、安全管理人員培訓大綱及考核標準》和《煤礦安全培訓機構資格審查評估標準》，法規標準逐步完善。

與此同時，各省局根據有關法律法規和國家局的相關規定，也制定了一系列規章制度。如黑龍江、江蘇、河北、遼寧、河南分別制定了《煤礦安全培訓管理實施細則》、《煤礦主要負責人、安全管理人員安全資格培訓考核管理暫行辦法》、《特種作業人員培訓考核管理暫行辦法》、《煤礦安全技術培訓監察管理規定》、《培訓教學管理辦法》和《安全培訓機構資格認定與管理辦法》等，從而促進了煤礦安全培訓工作走向科學化和法制化。

（二）在培訓體系構建上有進展。按照國家局黨組建立六大支撐體系的總體要求，我們組織有關專家在充分調研、反復修改和多方論證的基礎上，制定了安全培訓體系建設方案，確立了安全培訓體系建設的目標、原則、對象、基本框架和保障機制，并按照方案開展了一系列工作。

在培訓基地建設方面，全國已認定具備一級資質的煤礦安全培訓機構8家、二級資質38家，各省局也已評估三、四級煤礦安全培訓機構651家，煤礦四級培訓基地網絡已基本形成。在此基礎上，各級培訓機構加強了基礎教學設施建設，如北京誠信佳培訓中心，作為一家三級煤礦培訓機構，投資近千萬元建設成同時容納400人的培訓基地，滿足了日常培訓的需要，充分改善了教學條件。

在培訓師資建設方面，國家局委托中國礦大組織開展了全國煤礦培訓機構負責人研討班和4期教師培訓班，培訓教師412名，各省局也都組織了師資培訓，培訓教師1439人。此外，各培訓機構還積極聘請各方面專家構建師資庫，組建了一支水平較高的專兼結合的教師隊伍。

在培訓教材建設方面，國家局組織編寫了全國煤礦安全培訓教材共40余種，在全國推薦使用。該套教材采用模塊式結構，科學、新穎、實用。還有煤炭信息研究院和西北工業大學等單位編寫的有關多媒體教材，山西、安徽、湖南、四川等局結合地方煤礦安全生產特點組織編寫的培訓教材，也都很有特色，很有針對性和實用性。

（三）在培訓教育上有成效。一是相繼舉辦了4期全國部分市（地）、縣（市）領導干部安全生產研討班，培訓245人，提高了各級政府依法監管安全生產的法治意識和管理水平；二是在煤礦安全監察隊伍中廣泛進行了上崗資格培訓和執法培訓的基礎上，今年又舉辦了4期煤礦安全監察實務培訓班，提升了煤礦安全監察隊伍的監察執法能力；三是依據《安全生產法》，穩步推進煤礦主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓。據統計，2003年全國共培訓煤礦主要負責人20970人，發放安全資格證20415個；培訓煤礦安全管理人員23970人，發證21636個；培訓煤礦特種作業人員362573人，發證346365套。截止2004年3月底，煤礦特種作業人員全國已累計發放操作證59萬套。四是煤炭企業全員安全培訓全面展開，煤礦職工安全素質不斷提高，安全培訓已成為絕大多數煤炭企業的自覺行動。

（四）在培訓管理上有加強。國家局針對培訓市場不規范行為，制定下發了《關于加強和規范安全生產培訓管理工作的通知》；為嚴格證書的發放與管理，下發了《關于做好煤炭企業主要經營管理者安全資格證書發放工作的通知》、《關于進一步規范和加強特種作業操作證（IC卡）管理工作的通知》等文件。與此同時，各級煤礦安全監察機構突出抓好煤礦安全培訓的組織、調學、培訓、考核和發證工作，加強對煤礦安全培訓機構的監督管理和評估檢查，進一步規范了培訓市場，初步扼制了各種亂辦班、亂收費、亂發證現象。

（五）在培訓質量上有提高。為了保證培訓質量，達到培訓目的，國家局積極推行“教考分離”制度，嚴格培訓考核管理。自2001年國家局制定下發《煤礦安全培訓大綱》后，去年國家局又重新制定出臺了《煤礦主要負責人和安全管理人員培訓大綱及考核標準》，使煤礦主要負責人和安全管理人員的培訓考核有了依據。各省局、培訓機構和煤炭企業在提高培訓質量方面，都有很多好的經驗和做法。如四川局實行“淘汰制”；山西、河南局利用計算機和互聯網建立培訓考核管理系統；山東局狠抓培訓機構管理，定期對培訓質量評議和評估；安徽局嚴格實行教考分離制度，等等。這些好的經驗和做法，不僅保證了煤礦安全的培訓質量，也創出了煤礦安全培訓的優秀品牌。

（六）在國際合作培訓上有創新。一是中日煤礦安全培訓項目取得了很好的進展和成果，陸續向日本派出了186人進行煤礦安全監察、安全生產和經營管理培訓，目前已有152人結業回國。同時，積極邀請日本專家來我國授課，舉辦了13期煤礦安全和經營管理培訓班，共培訓1609人次。二是中美礦山安全合作項目穩步推進，已完成了中國的現場調查與評估工作，有關培訓項目正在啟動。三是去年以來先后組織了13個培訓考察團，分赴德國、法國、加拿大、日本、澳大利亞、美國、波蘭等國進行煤礦安全考察與安全培訓，考察培訓人數達245人。通過培訓考察，學習了國外先進的安全科技和管理經驗，促進了煤礦安全培訓的國際交流與合作。

以上這些工作成績的取得，與各級政府的正確領導，與各單位、各部門的大力支持和幫助，與培訓部門同志們的勤奮工作是分不開的。多年來，廣大煤礦安全培訓工作者為提高煤礦職工的安全素質，為建立煤礦安全生產的長效機制，認真履行職責，做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤勞動，作出了重要貢獻。在此，我代表國家局人事培訓司，向同志們表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

回顧總結近幾年來的煤礦安全培訓工作，我們主要有以下幾條經驗和體會：

第一，堅持“安全第一，預防為主”方針，充分體現“以人為本，安全第一”理念，是搞好煤礦安全培訓工作的根本要求；

第二，各級領導對安全培訓工作的充分重視和大力支持，是抓好煤礦安全培訓工作的關鍵；

第三，抓好基地建設、師資建設、教材建設“三項建設”是做好煤礦安全培訓工作的重要基礎；

第四，加強培訓法律法規和相關標準、配套規章制度建設，并依法進行監督檢查，是做好煤礦安全培訓工作的重要保證；

第五，堅持統一規劃，歸口管理，分級實施，分類指導，教考分離，是做好煤礦安全培訓工作的基本原則；

第六，做好煤礦安全培訓工作是煤礦安全生產一項既治標又治本的有效措施。

這些經驗和啟示，對今后的煤礦安全培訓工作具有重要的指導意義，我們必須繼續堅持并不斷完善、豐富和發展。同時，也要清醒地看到，煤礦安全培訓工作還有很多不適應的地方：

一是煤礦安全培訓工作尚不能適應新形勢下煤礦安全生產工作的需要。煤礦從業人員素質低、安全意識差、安全管理薄弱仍是煤礦安全生產的最大隱患，煤礦安全培訓理念、方式、手段、內容、質量等還存在較大差距；

二是職能交叉，政出多門。不少煤炭企業反映，煤礦安全監察部門與其他有關管理部門，在培訓職能的分割中存在爭議，造成企業無所適從；

三是培訓監督管理制度不健全。培訓市場缺乏有效的管理，亂辦班、亂收費、亂發證等現象時有發生，各類培訓名目繁多，內容重復，企業不堪重負；

四是培訓往往重過程、輕效果，缺乏針對性。一些地方和單位培訓走過場，為了培訓而培訓，不重視培訓質量，致使耗費大量人力、物力進行培訓，起不到應有效果；

五是全國煤礦安全培訓工作發展不平衡。目前，大多數國有重點煤礦都建有培訓機構，注重安全培訓教育工作，但眾多小煤礦培訓管理不規范，自身培訓能力不夠，又根本不重視培訓工作，安全培訓投入少，安全培訓十分薄弱。

在看到存在問題，充分認識煤礦安全培訓工作長期性、艱巨性和復雜性的同時，還要看到，煤礦安全培訓工作也存在很多有利因素：各級黨政領導部門的高度重視和堅強領導，為煤礦安全培訓工作提供了強有力的政治保證；《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等法律法規的頒布以及一系列地方和部門培訓規章制度的出臺，使煤礦安全培訓工作有法可依、有章可循；煤礦安全監察隊伍執法能力和水平不斷提升，對煤礦安全培訓工作起到了積極的推動作用；全國已認定的數百家煤礦安全培訓機構以及不斷壯大的培訓師資隊伍、一大批優秀培訓教材的出版，為做好煤礦安全培訓工作奠定了扎實的基礎；雞西礦業集團和其他單位的成功經驗，為搞好煤礦安全培訓工作闖出了新路；同時，全社會對安全生產重視程度的空前提高，“以人為本，安全第一”理念的廣泛深入人心，“關愛生命，關注安全”輿論氛圍的越來越濃，為推進煤礦安全培訓工作營造了良好的社會氛圍，等等。所有這些，都為煤礦安全培訓工作提供了難得的機遇和廣闊的前景，只要我們抓住機遇，乘勢而上，樹立大教育大培訓的觀念，放寬視野看教育，集中力量抓培訓，就一定能把煤礦安全培訓工作推上一個新的階段。

三、明確工作任務，創新工作思路，以求真務實精神做好煤礦安全培訓各項工作

下一步煤礦安全培訓工作的基本思路和總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《安全生產法》、《行政許可法》及國家有關安全生產的方針、政策為依據，以預防和減少各類傷亡事故為目標，以提高煤礦各類從業人員的安全素質為重點，樹立大教育、大培訓的觀念，加大煤礦全員安全培訓工作力度，進一步規范培訓市場，提高培訓質量，構建強有力的煤礦安全培訓支撐體系，為煤礦安全生產狀況的穩定好轉提供有力的人才保證和智力支持。

基本原則是：（1）堅持圍繞實現煤礦安全生產，服務基層、方便企業，依法培訓；（2）堅持理論聯系實際，按照不同類別和崗位層次要求，增強培訓的針對性和有效性；（3）堅持統一規劃，歸口管理，分級實施，分類指導，教考分離，全面推進煤礦全員培訓；（4）堅持發揮行業管理部門和企業的作用，各司其責，齊抓共管；（5）堅持充分利用高等院校、科研院所和培訓機構等培訓資源，實現資源優化配置；（6）堅持樹立大教育、大培訓的觀念，創新安全培訓內容、方法和手段，不斷提高安全培訓質量。

按照以上思路和原則，當前和今后一個時期要重點抓好以下六項工作：

（一）以貫徹實施《行政許可法》為契機，加快培訓法規、標準建設

7月1日開始正式實施的《行政許可法》，是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后，又一部規范政府共同行為的重要法律。對于維護公民、法人和其它組織的合法權益，保障和監督行政機關有效實施行政管理，具有十分重要的意義。為了認真貫徹實施《行政許可法》、《安全生產許可證條例》以及《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》，要認真抓好安全培訓行政許可項目的規范工作。目前，與煤礦安全培訓相關的許可制度主要有兩項：一是煤礦主要負責人和安全生產管理人員必須取得安全資格證，特種作業人員必須取得特種作業操作證；二是煤礦安全培訓機構必須取得資格認可。為此，我們要按照分級負責、屬地管理的原則，規范資格證書的發放，并盡快制定配套制度和措施，推進安全培訓的法制化進程。

一方面，國家局要抓緊出臺《安全培訓管理辦法》。這個辦法作為部門規章，主要是明確有關方面的職責，規范培訓機構資質管理、培訓考核和發證、以及培訓監督管理等工作行為，保證培訓質量。要盡快研究制定《煤礦安全培訓暫行規定》、《特種作業人員培訓考核管理辦法》、《安全培訓質量評估細則》等法規規章。《煤礦安全培訓暫行規定》征求意見稿已經大家討論，將在進一步修改后下發。同時，今年要根據《安全生產法》規定，完成特種作業人員范圍的調整與確定工作，解決目前特種作業人員名稱不規范、操作工種不明確等問題。各級煤礦安全監察機構也要結合本地區工作實際，抓緊進行煤礦安全培訓方面有關實施細則和配套制度的研究及制定工作，進一步規范煤礦安全培訓，使安全培訓有章可循，保證煤礦從業人員按規定接受安全培訓。

另一方面，要加快培訓大綱、考核標準、考試題庫建設。在已制定煤礦主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員培訓大綱和考核標準的基礎上，要進一步修改完善，構建煤礦安全培訓的標準化體系。2005年以前，要按新的特種作業人員范圍，完成特種作業人員培訓大綱和考核標準的制定工作。同時，要加緊做好各類人員培訓考試題庫建設，尤其是特種作業人員考試題庫的建設，有條件的地區，可先行一步，組織開發有關題庫，為逐步實行教考分離制度創造條件。

（二）以加強培訓機構、師資、教材“三項”建設為重點，加快推進培訓體系建設

一是加強培訓機構建設。已取得安全培訓資質的機構，要集中人力、物力、財力，加強內部建設，深化教學改革，注意引進先進的教學方法和手段，開發和培育精品培訓項目，確保培訓質量。國家局和各省級煤礦安全監察局要盡快制定出臺安全培訓質量評估標準，要在已經審定培訓基地資質的基礎上，有計劃、分步驟、按類別、嚴標準地對安全培訓基地進行質量評估。質量評估要注重實效，防止形式主義和弄虛作假，通過評估，淘汰那些培訓質量不高的培訓機構，及時把符合條件而且培訓質量高的培訓機構補充進來，運用優勝劣汰機制，實行動態管理。要通過優化資源配置，形成以需求為導向，計劃調訓、自主擇訓、競爭參訓相結合，充分發揮地方政府、高校、中介機構和煤炭企業各自作用，國家統一規劃、分級培訓的新格局。四季度，國家局將組織開展煤礦一、二級培訓機構的培訓質量評估，各省局也要對三、四級培訓機構進行質量評估。

二是加強培訓師資隊伍建設。師資隊伍狀況直接影響著培訓質量和效果。為此，首先要解決整個培訓師資隊伍的理論水平、業務能力與新形勢新任務新要求相適應的問題。要建立優化教師隊伍的有效機制，實施教師培訓上崗制度，盡快出臺教師選任、培訓、考核、上崗的有關規定。要重視對現任教師特別是中青年骨干教師的培訓（一、二級培訓基地的教師由國家局負責組織培訓，三、四級培訓基地的教師由省局負責培訓）。要從煤礦安全生產方面具有較深理論功底和豐富實踐經驗的專家學者中選聘專職或兼職教師，充實教學力量。按照規模適當、結構合理、素質優良、專兼結合、動態管理的原則，優化師資配置。

三是要加強教材建設。要在國家局培訓工作指導委員會的統一指導和規劃下，組織編寫適應不同層次人員需要的培訓教材。國家局要抓緊組織修訂煤礦主要負責人和安全管理人員培訓教材，積極評選和推薦使用優秀教材，大力提倡和開展電子教材的研制和開發，建立科學合理的安全培訓教材體系，逐步實現教材市場化運作。各級培訓部門也可根據實際情況，組織編寫有關教材，教材內容要符合教學大綱和考核標準的要求，做到科學、實用、可操作性強。適當的時候，要組織開展教材評比活動，通過評選優秀教材，使高質量教材進入課堂。

同時，還要大力推進安全培訓信息化和教學手段現代化建設。積極利用現代化培訓設施和計算機等多媒體手段，采用遠程教育、虛擬現實和模擬現場等形式開展教學，提高培訓對象的參與程度，使煤礦安全培訓更加生動和富有成效。

（三）以做好重點人員培訓為抓手，推進煤炭企業全員培訓

一是要全面開展煤礦從業人員的培訓工作，提高全員安全素質。要樹立終身教育的觀念和全員培訓的理念，以增強安全意識、掌握安全知識和技能為目標，以企業自主開展為主，對在崗的從業人員開展經常性安全教育培訓，尤其要抓好煤礦輪換工、農民工的安全教育培訓。沒有培訓條件的煤礦，要依靠主管部門或有資質培訓機構進行培訓。要學習雞西礦業集團公司等單位的做法，采用多層次、多渠道、多形式的辦法組織培訓，切實做到未經安全教育培訓的從業人員，不得上崗。

二是要繼續抓好特種作業人員的培訓考核工作，提高特種作業人員操作技能。特種作業人員必須接受與本工種相適應的、專門的安全技術培訓，經安全技術理論考核和實際技能考核合格，取得特種作業操作證，方能上崗。對特種作業人員的培訓考核要嚴格實行教考分離制度，培訓要求和考核辦法要按照國家局統一制定的大綱和標準來進行。所有特種作業操作證必須使用全國統一的操作證，并要堅持做好特種作業操作證的復審工作。

三是要依法推進煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓，努力提高煤炭企業的安全管理水平。在繼續搞好國有重點煤礦主要負責人培訓工作的同時，重點要抓好安全生產管理人員和地方鄉鎮煤礦主要負責人的培訓。各煤礦安全監察局或其委托的有關部門要對煤礦的主要負責人和安全生產管理人員的安全知識和管理能力進行嚴格考核，嚴格發證，持證上崗。

四是要努力抓好為煤礦安全生產服務的中介機構相關人員的培訓，建立高素質的中介隊伍。2005年底前，培訓機構所有專職教師必須安排與所從事教學專業相符的培訓或進修。培訓管理人員也要參加有關方面的培訓，提高管理水平。還要有計劃地開展從事安全評價、認證、檢測、檢驗工作人員以及注冊安全工程師的繼續教育工作。

五是要落實小煤礦的安全培訓工作。鄉鎮煤礦從業人員流動性大，職工隊伍不穩定，農民工較多，文化素質和安全意識又比較低，一直是安全培訓中的老大難問題。但是隨著《安全生產許可證條例》和《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》的頒布實施，這一問題有望得到緩解，我們要以此為契機，加大鄉鎮煤礦從業人員的培訓力度，未經培訓人員，一律不準下井作業。各級煤礦安全監察機構和培訓機構要創造條件，主動為鄉鎮煤礦的安全培訓服務，全面提高煤礦從業人員的整體素質。

（四）以規范安全培訓市場為基礎，加強對煤礦安全培訓市場的宏觀管理

煤礦安全培訓要建立煤礦安全監察機構綜合監管、企業負責的管理體制。煤礦安全監察機構與行業管理部門要通力協作，克服宏觀管理中出現的缺位、越位、不到位現象，逐步實現由直接管理到監督檢查、由組織培訓到考核發證的角色轉變。要充分運用市場機制，制定和執行市場準入制度，加大監控和查處力度，規范培訓市場秩序。堅決杜絕亂辦班、亂收費、亂發證現象，著力解決好政出多門、職能交叉、管理混亂等問題。

各煤礦安全監察局要按照國家局實行的制證與發放管理分開的規定，加強特種作業操作證（IC卡）的發放管理，嚴格執行操作證收費標準，對擅自提高收取發證費用和違反發放規定的單位和個人，要嚴肅查處。同時，要制定特種作業操作證管理辦法，建立統一的特種作業人員信息網絡管理系統，以便快捷、有效地查詢特種作業人員的培訓、考核和發證情況。要提高IC卡的技術含量和防偽性能，增強IC卡及其讀寫器的防爆性能，保證能夠適合井下使用。

要加強培訓檔案的管理。實行安全資格認可的培訓，參加培訓人員經考核合格者，均發給安全資格證書，并建立相應個人培訓檔案。各級培訓機構在加強培訓檔案管理的同時，要加快培訓檔案管理信息化建設，逐步將培訓檔案、培訓證書、培訓信息實現計算機網絡管理，以利于監督檢查和促進培訓工作的開展。

（五）以加大監察執法力度為保證，確保煤礦安全培訓工作落到實處

各級煤礦安全監察機構要把安全培訓情況作為監察執法的重要內容，本著監察、指導和服務三結合的原則，加大對煤礦全員安全培訓和持證情況的監察力度，督促煤炭企業經營管理者履行職責和義務。要學習山東局“以監察促培訓，以培訓保安全”的做法，對煤礦的主要負責人、安全管理人員以及特種作業人員實行安全資格準入制度，對煤炭企業實行全員培訓，采取切實有效措施，使培訓考核與執法監察互相配合，促進安全培訓各項工作的健康發展。

同時，要按照國家局人事人才工作會議精神，重視監察員的業務學習和知識更新，采取有效措施和手段，繼續加強煤礦安全監察隊伍執法能力建設。今年和明年重點是繼續舉辦煤礦安全監察員監察實務專題培訓，并加強對新考錄和新調入煤礦安全監察員的培訓，不斷提高監察員的政治素質、執法能力和執法水平。

（六）以學習借鑒國外先進經驗為目的，促進安全培訓的國際交流與合作

在“入世”的大環境下，國際合作培訓要突破傳統思維模式的束縛，開辟新途徑，探索新方法，拓寬新渠道。要積極采取走出去、請進來的辦法，積極邀請高層次專家來華進行培訓和交流，加大境外培訓力度，組織各部門、企業和培訓機構的業務骨干赴國外培訓，借鑒國外的安全培訓理念和管理經驗，學習先進的安全科技和安全管理知識，加強安全培訓的國際交流和合作。

同志們，做好煤礦安全培訓工作，任務艱巨，責任重大。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，認清形勢，扎實工作，與時俱進，不斷創新，全面推進煤礦安全培訓工作，開創煤礦安全培訓工作的新局面，為全國煤礦安全生產狀況的穩定好轉做出新的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在全國煤礦安全培訓工作經驗交流現場會上的講話

同志們：

這次會議是國家局第一次以煤礦安全培訓為主題召開的經驗交流現場會。主要任務是：深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，按照國務院安委會第二次全體會議和全國安全生產工作座談會作出的部署，認真總結全國煤礦安全培訓工作進展情況，學習推廣雞西礦業（集團）公司等單位全員培訓的先進經驗，研究探討依法加強煤

礦安全培訓工作的有效途徑，從而進一步提高認識，更新觀念，明晰思路，全面推進培訓機制、管理、方法和手段的創新，努力提高全國各類煤礦從業人員的整體素質，促進煤礦安全生產狀況的穩定好轉和煤炭工業的健康發展。這次會議，將采取經驗交流、現場參觀和座談討論的方式來進行，旨在通過典型引路，以點帶面，全面推進，盡快把全國煤礦安全培訓工作提高到一個新的水平，把“人才興安”戰略構想進一步落到實處。下面，我講三點意見。

一、提高認識，更新觀念，深刻理解煤礦全員安全培訓的重大意義

黨中央召開全國人才工作會議并作出“人才強國”戰略決策之后，國家局黨組從安全生產的戰略和全局高度出發，遵照科學發展觀和與之緊密相關聯的科學人才觀，明確提出了在安全生產領域實施“人才興安”的戰略構想?！叭瞬排d安”內涵有兩方面：一方面，安全生產人才資源在總量、結構和素質上，要能夠有效地支撐整個安全生產事業的發展；另一方面，將安全生產人才資源作為一種戰略性資源，要通過加大對人力資本的投入力度，積極開展人才資源的能力建設，以及深化人力資源的開發、管理體制的變革與機制的創新，推動安全生產事業可持續發展。

安全生產事關人民群眾生命和國家財產安全，事關改革發展穩定的大局。對此，黨中央、國務院歷來高度重視。特別是黨的十六大之后，黨和國家又采取了一系列重大措施，不斷改進加強安全生產工作。今年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對安全生產作出重要指示，國務院召開了全國安全生產工作會議，出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，頒布了《安全生產許可證條例》。黃菊副總理針對全國安全生產多次發表重要講話，明確提出了安全生產工作的目標思路、方針原則、關鍵環節和重點任務。今年以來，在國民經濟持續快速發展的情況下，全國安全生產狀況繼續呈現相對穩定、趨于好轉的發展態勢。上半年，事故總量有所下降，特別重大事故減少，工礦商貿企業特別是煤礦安全形勢穩中見好。煤礦發生各類事故1736起，死亡2573人，同比起數減少156起，死亡人數減少490人。在煤炭產量同比增長1.15億噸，增幅15％的情況下，事故起數和死亡人數同比分別下降8％和16％。一次死亡10人以上事故同比減少6起，少死亡212人，分別下降25％和39％。百萬噸死亡率由2001年的5.07、2002年的4.64、2003年的4.17下降到今年上半年的2.96。其中國有重點煤礦百萬噸死亡率降到0.5以下，創出了歷史最好水平。

但是，目前全國安全生產形勢依然比較嚴峻。主要是工作進展不平衡，部分地區重特大事故較多，道路交通、消防火災等公共安全領域事故有所上升。尤其應該看到，盡管煤礦安全生產取得了一些成績，但事故總量仍然較大，事故多發狀況未從根本上扭轉，與先進工業化國家相比差距很大。我國煤礦安全狀況不好，原因是多方面的，除了生產力發展不均衡、產業結構不盡合理和基礎工作比較薄弱之外，很重要的一條，就是人才不足。不僅缺乏高素質的管理人才和技術人才，而且現場操作人才也很缺乏。目前煤礦職工隊伍存在的問題，一是低下的素質與新型工業化的高要求不適應。據部分國有重點煤礦調查統計，目前煤炭生產一線工人85％為初中以下文化，還有20％左右的文盲，對現代化的煤礦大生產根本沒學過、沒看過、甚至沒聽過；二是落后的意識與先進管理不適應。有的總認為煤礦是個粗活，甚至認為下井不過是一天站、兩天看、三天就能對付干，師傅不愿教，徒弟認為用不著學，導致安全質量標準化、職業安全健康管理體系等先進管理方法，在煤礦難以推廣；三是松懈的思想觀念與嚴峻的安全生產形勢不適應。尤其是許多小煤礦，礦主為了多掙錢，變著法的讓工人多下井、多干活、多出煤，相當多的工人安全觀念淡薄，缺乏安全生產基本常識，沒有自律意識，自我保護能力較差，結果造成傷亡事故甚至是重特大事故屢屢發生。由此可以看出，煤礦從業人員素質低下的問題，已成為當前煤礦安全生產的“瓶頸”制約和亟待解決的焦點、難點與熱點問題。不僅影響“人才興安”戰略的穩步推進，也嚴重影響煤礦安全生產形勢的穩定好轉，我們必須從戰略的高度，從全局的高度，從長遠的高度，深刻認識搞好煤礦全員安全培訓，提高從業人員素質，實現煤礦安全生產的重要性、必要性和緊迫性，并從以下三個方面充分認識和加深理解。

第一，搞好煤礦全員安全培訓，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現。踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨

為公，執政為民，必須更加重視煤礦的安全培訓。人是生產力中最具有決定性的力量和最活躍因素，搞好全員安全培訓就是保護和發展生產力，代表了先進生產力發展要求；加強安全培訓，強化安全意識，提高安全素質，形成“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，代表了先進文化的發展方向；通過安全培訓，最大限度地控制各類煤礦事故，代表了最廣大人民群眾的根本利益。

同時，安全培訓與科學發展觀也有著密切的聯系，安全培訓體現了“以人為本”的思想和理念，是全面、協調、可持續發展的基礎和前提。我們要從“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，認識做好安全培訓工作的重要意義，把煤礦安全培訓納入企業安全生產和改革發展的總體布局，統一規劃，同步推進。

第二，搞好煤礦全員安全培訓工作，是實施“人才興安”戰略的重要舉措。國家局黨組提出的“人才興安”戰略構想，是在安全生產領域落實“人才強國”戰略決策的重大舉措。胡錦濤總書記強調指出：“加強人才資源能力建設，是人才資源開發的主題，也是實施人才強國戰略的基礎?！薄敖逃侨瞬刨Y源能力建設的基礎，學習和實踐是提高人的能力的基本途徑”。黃菊副總理明確要求：“要加強安全生產技術培訓，提高企業主要負責人、管理人員和從業人員的安全科技素質”。同時，《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》對安全培訓工作分別作出了具體的規定。全國人大和政協部分代表、委員也對安全培訓工作提出了一些十分寶貴的議案和提案。所有這些，都為煤礦安全培訓工作提供了難得的機遇，對此，國家局黨組在確立“三項建設”為主要內容的工作思路中，堅持把安全培訓確立為六大支撐體系之一，并制定了全國安全生產培訓體系建設方案，明確提出了安全培訓工作的指導思想、培訓目標、工作原則、工作格局、工作框架和主要措施。特別是在剛剛結束的安全生產工作座談會上，王顯政局長在安排下半年狠抓“四個落實”，做好“五個推進”，實現“四個起步”和研究思考“六個戰略問題”的總體工作布局時，又再次對實施“人才興安”戰略和加強煤礦安全人才隊伍建設提出了明確要求。

第三，搞好煤礦全員安全培訓工作，是實現我國煤礦安全生產穩定好轉的迫切需要。在安全生產領域，我國與世界一些工業化國家的差距很大。以煤礦百萬噸死亡率為例，美國是0.02、波蘭是0.23、印度是0.5、俄羅斯是0.7、南非是0.23。而我國，上半年百萬噸死亡率仍然高達2.96。安全狀況落后，從某種意義上說，不單單是管理的落后，裝備的落后，很大程度上反映了培訓的落后。與先進工業化國家相比，我國的煤礦安全培訓工作還存在很大差距，有一些問題急需研究和加以解決：如全國煤礦安全培訓工作的法律、法規尚不健全；培訓工作的發展不夠平衡，眾多非公有制小煤礦，根本不重視培訓工作，甚至出現了當天招工，當天下井，當天死亡的現象；煤礦安全培訓監督管理制度不夠完善，管理工作跟不上培訓發展的需要；培訓理念、培訓方式、培訓手段、培訓數量、培訓質量與煤礦安全生產形勢發展不相適應，等等。我們一定要正視這些問題，充分認識煤礦安全培訓的長期性、艱巨性和復雜性，增強工作的積極性、主動性和前瞻性，真正把煤礦安全培訓工作當做一項重要而緊迫的戰略任務，持之以恒，常抓不懈，抓出成效，使煤礦安全培訓工作成為安全生產穩定好轉的重要保證。

二、學習經驗，推廣典型，勇于創新煤礦全員安全培訓的工作思路

國家局成立以來，加大煤礦安全培訓工作力度，取得了一定的成效。初步建立了四級培訓網絡，師資隊伍不斷壯大，“四個統一”逐步規范，培訓體系日趨完善，各類培訓全面開展，煤礦安全培訓逐步走上法制化、制度化和規范化軌道。并涌現出了一大批煤礦安全培訓先進單位。如雞西礦業集團通過認真吸取“6.20”事故的深刻教訓，走出了一條提高煤炭企業職工素質的新路子，創建了一套進行職工全員安全培訓的新機制，呈現了安全生產持續穩定的新形勢，今年上半年在原煤產量比去年同期增產8％的情況下，重特大事故起數和死亡人數分別下降了100％和87.5，百萬噸死亡率下降了6.6。先進單位的成功經驗，為煤礦全員安全培訓工作闖出了新路，提供了啟示和借鑒：

一是要把煤礦安全培訓與安全生產有機統一起來，推進培訓觀念的創新。這是煤礦安全培訓工作健康發展的前提。黑龍江、安徽、四川省局和雞西礦業集團、雙鴨山礦業集團、平頂山煤業集團、晉城無煙煤礦業集團等單位的成功之處，就在于他們能夠正確認識煤礦安全培訓的重要地位和作用，在依靠安全培訓搞好煤礦安全生產的過程中，始終堅持強化“三個意識”，即強化責任意識。真正把煤礦安全培訓作為煤礦安全生產的基本要求，作為貫徹“安全第一，預防為主”方針的具體舉措之一，作為搞好煤礦安全生產的治本之策。真正認識到，抓好煤礦安全培訓的實質就是在治理煤礦最大的不安全隱患，就是抓住了煤礦安全生產的根本，就是對煤礦工人的真正關愛；強化“生命工程”意識。真正把煤礦安全培訓作為事關煤礦職工生命安全的大事，作為煤礦企業生產和發展的命脈所在，作為企業強根固本的根本途徑，從而擺上重要日程，常抓不放，一抓到底；強化法律意識。真正認識到，煤礦安全培訓必須依法進行，必須以國家相關法律、法規、規章、標準作為依據，必須把煤礦安全培訓工作自覺納入法制軌道。因此，我們一定要緊緊圍繞強化“三個意識”，創新思想、創新認識和創新觀念，為搞好煤礦全員安全培訓奠定扎實的思想根基。

二是要大力推廣全員培訓，推動培訓理念的創新。這是把握培訓發展的方向和靈魂。雞西礦業集團在“6.20”事故后，面對實際，痛定思痛，提煉升華并形成了“加強全員安全培訓，全面提高職工素質”的全新理念，這一理念，貴就貴在“全員”二字上。同時，在具體實踐中還總結歸納出了樹根原理、逆水原理、鏈條原理、木桶原理和堤壩原理。正是這些培訓理念的創新，進而帶來了煤礦安全培訓的路子創新、工作創新和成果創新。實際情況也是如此，100個人下井，99人做到了自主保安，而僅1人違章蠻干，其整體安全度也等于零?！芭嘤柌坏轿?，人人是隱患”。因此，要實現煤礦的長治久安，就必須象雞西礦業集團、淄博礦業集團那樣，大力推廣全員、全方位和全過程的培訓理念，堅持根據各自不同工種、不同特點、不同內容，著重抓好“薄弱點”、“特殊點”和“困難點”，形成多層次、多渠道、大規模的煤礦安全培訓工作格局。培訓出多門類、多層面、多工種的各類人才，特別要培養出采、掘、機、運、通五大系統現場的高水平組織者、管理者和操作者，把“人才興安”的戰略落實到井下和第一線。

三是要加大安全培訓投入，加強基地建設，推動培訓體系的創新。做好煤礦安全培訓工作是投資最少、見效最快、回報最持久的特殊投資。這是山西、河南、云南、吉林等省局和煤炭企業一致的共識、深刻的體會和成功的經驗。雞西礦業集團在資金極為緊張的情況下，加大培訓投入，裝備了安全培訓教室27個，購置了大批安全培訓教學模型和演示設備，僅今年上半年公司就投入資金100多萬元。實踐證明，通過加大投入，強化培訓，減少事故，降低損失，投入是值得的。各單位都應根據《安全生產法》要求，設立安全培訓專項資金，實行專款專用。要通過加大安全培訓的投入，加強培訓基地建設，增加培訓裝備，配強硬件；要通過加強師資隊伍建設，堅持高標準教學內容，配強軟件，努力構建強有力的煤礦安全培訓體系。

四是要綜合運用各種培訓手段，推動培訓方式方法的創新。培訓要想求實效，方式方法是關鍵。在全國煤礦安全培訓過程中，黑龍江、安徽、山東、四川等省局和煤礦企業都創造了很多靈活多樣，貼近實際的方式方法。雞西礦業集團總結出的“三個結合”和“四個不同”就更有特點。即堅持全員一般培訓與重點培訓相結合，業余培訓與脫產培訓相結合，安全業務培訓與新技術普及教育相結合。做到不同時期有不同重點，不同工種有不同內容，不同對象有不同方法，不同層次有不同要求。同時，不斷拓展安全培訓的外延和觸角，有針對性地開展安全知識競賽、安全技術比武、安全書畫展覽、安全教育一條街以及安全文藝宣傳等活動，豐富了安全培訓的教學內容，激發了廣大職工的學習熱情，營造了濃厚的安全氛圍，充分體現了全員、全方位、全過程培訓的思想。學習雞西經驗，就是要學習和借鑒這些方式方法，進一步解放思想，與時俱進，探索加強煤礦安全培訓、提高培訓質量的有效途徑，使煤礦安全培訓更加生動、鮮活和富有成效。

五是要健全完善的工作制度和獎懲分明的激勵約束機制，推動培訓機制的創新。安全培訓是一項龐大的系統工程，如果沒有切實有效的制度做保證，就會流于形式。黑龍江、貴州、遼寧、湖南等省局和許多煤炭企業對此都有深切的體會。雞西礦業集團從組織培訓之初就從行政管理、獎勵處罰、監督考核等方面著手，建立了總經理安全培訓獎學金制度、安全培訓調學制度、與經濟效益掛鉤制度，逐步規范了安全培訓工作。尤為值得一提的是，該集團狠抓培訓考核、跟蹤問效這一環節，將安全培訓指標納入集體和個人政績的考核內容，與評先爭優、晉升職務和達標檢查緊密掛鉤，并將安全素質直接反映在工資獎金水平上，這是一個十分重要的舉措。不僅極大地調動了職工的學習積極性和自覺性，而且有力地推動了安全培訓工作。這些成功的做法，十分有助于我們解決對安全培訓“不重視”、“不熱心”、“不落實”等傾向問題，各單位一定要在完善制度規章和建立長效機制上狠下功夫，通過一系列配套措施，靠制度抓培訓，靠制度促培訓，靠制度管培訓，把煤礦安全培訓工作納入制度化、經?；鸵幏痘壍馈?/p>

三、突出重點，狠抓落實，全面推進煤礦全員安全培訓工作

抓好煤礦全員安全培訓工作，必須緊緊圍繞重點問題、關鍵問題，全力向前推進，把工作做到位。

（一）推進煤礦安全培訓法制化。國家局在完善現有培訓法規、制度和管理辦法的同時，要抓緊出臺《安全培訓管理辦法》、《特種作業人員培訓考核管理辦法》、《安全培訓質量評估細則》、《特種作業人員范圍標準》，并根據《行政許可法》、《安全生產許可證條例》，抓好行政許可配套制度建設工作。各省級煤礦安全監察機構要根據轄區工作實際，抓緊進行煤礦安全培訓有關實施細則、配套制度的調研和制訂工作，把煤礦安全培訓納入法制軌道。

（二）推進煤礦安全培訓機構建設。要加強煤礦安全培訓基地建設。國有重點煤礦，都要建成符合標準要求的四級培訓基地，并著力改善辦學條件，搞好安全培訓，提高培訓質量。要建立優化教師隊伍的有效機制，實施教師培訓上崗制度，分期分批對現任教師進行培訓，按照規模適當、結構合理、素質優良、專兼結合、動態管理的原則，把師資配夠、配強、配足。要加強教材建設。本著“少而精”、“實用”、“管用”的原則，逐步建設起科學合理的煤礦安全培訓教材體系，為煤礦安全培訓提供高質量精品教材。要推進煤礦安全培訓信息化和教學手段現代化，發展遠程教育，提高培訓對象的參與程度。

（三）推進煤礦安全培訓標準化。要按照“四個統一”，即統一大綱、統一教材、統一考核和統一發證的規定，進一步完善煤礦主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的培訓大綱和考核標準。同時，加強煤礦各類人員培訓考試題庫建設。隨著培訓大綱、考核標準和題庫的完善，對煤礦各類人員將全部實行教考分離。

（四）推進煤礦安全培訓許可。以貫徹實施《行政許可法》、《安全生產許可證條例》為契機，加強安全資格準入管理，依法規范煤礦安全培訓工作。要做好煤礦主要負責人、安全管理人員安全資格的考核和發證工作，加強特種作業人員培訓和操作證的管理；要做好安全培訓機構資質認定和管理，對各級安全培訓機構實行質量評估制度，優勝劣汰，動態管理；要加快實施注冊安全工程師執業資格制度。協助人事部門共同做好全國首次注冊安全工程師執業資格考試的相關工作，并根據《注冊安全工程師注冊管理辦法》，做好首批注冊安全工程師的注冊登記、崗前培訓和繼續教育。同時，還要進一步規范煤礦安全培訓市場，堅決杜絕亂辦班、亂收費、亂發證現象，形成煤礦安全培訓的正常秩序。

（五）推進各項煤礦安全培訓。積極推廣雞西礦業集團等單位全員安全培訓的成功經驗，全面開展煤礦從業人員的安全培訓，切實提高煤礦各類從業人員的素質。重點要依法推進煤礦主要負責人和安全管理人員的安全培訓，繼續抓好煤礦特種作業人員的培訓考核工作。同時，還要加大境外安全培訓工作力度，加強煤礦安全培訓的國際合作與交流。

（六）推進對煤礦安全培訓工作的監察。各級煤礦安全監察機構要將全員安全培訓納入煤礦安全監察的范圍，提高監察層次，采取有效措施，執法監察到位。特別是要對全員培訓情況進行監察，對安全資格持證情況進行監察，為煤礦安全培訓工作營造良好的法制環境。

各級領導要高度重視煤礦安全培訓工作，正確處理好煤礦安全培訓與煤礦總體工作之間的關系、與其他基礎工作之間的關系、與人才合理使用之間的關系。既要學習先進經驗，又要創造性開展工作，切實把煤礦安全培訓工作納入重要議事日程，并從培訓機構、人員、經費三個方面保證煤礦安全培訓的正常開展。各煤炭生產企業要通過建立安全培訓領導目標和考核責任制，形成齊抓共管的強大合力，真正把煤礦安全培訓工作落到實處。

同志們，做好煤礦安全培訓工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要在“三個代表”重要思想和科學發展觀指引下，以先進單位為榜樣，更新理念，開拓創新，與時俱進，開創性地抓好煤礦安全培訓工作，為煤礦安全生產穩定好轉提供堅強的人才保證和智力支持，為開創全國煤礦安全生產工作的新局面做出更大貢獻！

第三篇：在全國安全培訓工作座談會結束時的講話

同志們：

歷時兩天的全國安全培訓工作座談會，圓滿完成了各項議程，今天就要結束了?？偩贮h組對這次會議非常重視，專門聽取了會議籌備情況的匯報，華山同志、樹鶴同志分別代表總局黨組和煤監局作了重要講話；會上，浙江安監局、河南安監局、山東煤監局以及中石化河南油田、雞西礦業集團、中國煤礦安全技術培訓中心、燕山石化公司培訓中心等單位在會上介紹了經驗，還討論修改了《“十一五”安全培訓規劃》、《生產經營單位安全培訓規定》、《特種作業人員培訓考核管理辦法》、《特種作業人員范圍》等文件。正如大家討論中所講的，這次會議有這樣四個特點：一是開得及時，在“十一五”即將到來，總局升格、全國人大執法檢查、國務院《緊急通知》和《特別規定》等對安全培訓提出更高要求的時候，召開這次會議很有必要。二是內容豐富，有總局、煤監局領導同志的重要講話，交流了10多個單位的典型經驗，還討論修改了一系列重要文件。三是規模大規格高，各省安全監管監察部門分管領導、部分企業和培訓機構的負責同志都參加了會議，是歷來規模最大的一次安全培訓工作會議。四是意義重大，總結了“十五”期間安全培訓工作取得的成績，部署了“十一五”安全培訓工作，對做好下一步工作具有重要指導意義。這次會議，既是一次安全培訓經驗的交流會，也是“十一五”安全培訓工作的動員會，開得很成功，達到了預期目的。大家普遍感到，這次會議時間雖不長，但收獲很大，主要有以下四個方面：

一是統一了思想，提高了認識。大家一致認為，安全培訓是實現安全生產的有效對策；是做好安全監管監察工作的重要支柱；是安全生產“五要素”的基本內容；是實現安全管理水平不斷提高的根本手段。安全培訓不僅是安全生產工作的重要組成部分，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要內容。大家表示，一定要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從推動安全生產“五要素”落實到位的要求出發，把安全培訓作為一項重要的基礎工作，擺在更加突出的位置，以更大的決心，更積極的態度，更有力的措施，更扎實的工作，把安全培訓工作做好。

二是認清了形勢，明確了任務。大家認為，當前安全培訓工作面臨的形勢十分嚴峻，雖然“十五”期間安全培訓工作取得了積極的成果，但是面對新形勢、新任務、新要求，還存在許多不適應的地方，必須找出差距，采取對策，抓住重點，全面推進。華山同志的講話，明確了“十一五”期間安全培訓工作的指導思想、總體目標、主要任務和保障措施；樹鶴同志的講話，進一步明確了做好下一步煤礦安全培訓工作的具體要求。使大家對今后一個時期的安全培訓工作有了明確的目標和方向，進一步理清了思路，為做好今后的安全培訓工作奠定了基礎。

三是學習了經驗，更新了理念。這次座談會上大家進行了工作交流，總的看，近年來各地創造了不少行之有效的經驗和做法，如雞西煤業集團實施全員培訓、江蘇海安普及職工安全生產知識電視培訓、河南嚴把培訓考核關、浙江培訓外來務工人員、山東煤監系統開展安全培訓專項監察、山西嚴格考核發證管理、中國煤礦安全技術培訓中心抓培訓策劃、燕山石化公司培訓中心抓安全培訓關鍵環節、鄭州經濟管理干部學院嚴格教學管理，等等，都各有特色，為我們進一步創新安全培訓工作思路，增強安全培訓的針對性和實效性，提供了有益的借鑒和啟示。與會同志紛紛表示，一定要認真學習借鑒這些先進經驗和做法，以人之長，補己之短，全力推動培訓理念、體系、機制和方式方法的創新，把安全培訓工作提高到一個新的水平。

四是增強了信心，激發了干勁。大家感到，全國人大執法檢查對安全培訓工作提出了明確要求；國務院《緊急通知》和《特別規定》建立了嚴格的安全培訓責任制和責任追究制度；總局、煤監局把安全培訓作為一項重要的戰略性、基礎性工作來抓，在過去出臺《安全培訓管理辦法》等一系列法規標準的基礎上，最近又下發了《關于加強煤礦安全培訓工作的若干意見》、《煤礦安全培訓監督檢查辦法》，正在抓緊出臺《“十一五”安全培訓規劃》、《生產經營單位安全培訓規定》、《特種作業人員培訓考核管理辦法》，并專門召開這次會議部署安全培訓工作。這些舉措，充分體現了總局黨組、煤監局對安全培訓的高度重視，極大地振奮了廣大安全培訓工作者的精神。特別是聽了華山同志和樹鶴同志的重要講話之后，大家進一步堅定了做好安全培訓工作的信心和決心，表示一定要恪盡職守、不辱使命，以奮發有為的精神狀態，把會議精神學習好、領會好、貫徹好，把會議提出的各項任務落到實處，把安全培訓工作推向一個新的階段。

討論中，許多同志對安全培訓工作和討論文件提出了不少寶貴意見和建議。這些意見和建議，有些在華山同志和樹鶴同志的重要講話中已有原則性要求，需要我們結合實際加以具體化：有些在《安全培訓管理辦法》等文件中已有明確規定

第四篇：煤礦安全質量標準化現場會經驗交流材料

煤礦安全質量標準化現場會經驗交流材料

***煤礦安全質量標準化現場會經驗交流材料各位領導、同志們： 今天我們相聚一起，共同探討和交流煤礦安全質量標準化工作經驗，首先，我代表***煤礦黨政工組織和925名職工及家屬，向前來檢查指導我礦工作的各位領導表示熱烈的歡迎，并對各兄弟單位多年來對我們工作的關心和支持表示衷心的感謝！下面，我就***煤礦安全質量標準化工作開展情況向各位領導作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。***煤礦始建于**年12月，**年12月正式投產，目前擁有固定資產1.74億元，工業儲量1.23億噸，專業技術人員116人，高級職稱10人，35歲以下青工722人，占職工總數78%，設有11個二級單位，11個職能部門。***煤礦原是一座設計生產能力僅**萬噸/年的中型礦井，建礦以來，全礦廣大干部職工大力弘揚“****、****、****、****”的企業精神，按照“****、****、****、****”的工作思路，創新管理機制，不斷革故鼎新，先后積極實施了***系統技術改造、***采煤方法改革等一系列重大技術改造項目，使生產能力連續大幅度躍升，現已達到***萬噸/年以上。目前正在實施的礦井改擴建工程將于2006年完成，屆時年產量將達到200萬噸以上，成為**礦區新的經濟增長點和新興的高產高效現代化文明礦井。***煤礦雖然建礦歷史相對較短，工作經驗相對不足，但我們多年來始終堅持質量標準化掛帥，依靠安全質量標準化辦煤礦，在安全質量標準化工作上堅持“超前認識，高起步，高標準，嚴要求”的工作方針，不斷完善工作機制，創新工作方式方法，有效避免了煤炭行業質量標準化工作上常見的“滑坡”和“反復”現象，使礦井的安全質量標準化工作長期保持在一個較好水平。****年即礦井正式投產的第一年，就先后達到了國有重點煤礦省級和行業級標準，至今連續*年保持了煤炭行業級標準。在此期間，我們以建立礦井安全管理長效機制，預防各類安全事故發生，全面推進礦井管理上臺階為目標，逐步形成了“礦領導督導，職能部門監管，基層區隊具體實施”的安全質量標準化工作體系，走出了一條“全面夯實，局部治理、整體推進”的安全質量標準化創新之路。

一、加強組織領導，落實管理責任，形成全方位齊抓共管的安全質量標準化工作機制 一是領導重視，管理到位。礦黨政對開展礦井安全質量標準化工作十分重視，成立了由主管安全的副礦長任組長，有關礦級領導和副總工程師任副組長，各專業職能部門和生產單位負責人為成員的安全質量標準化工作領導小組，下設辦公室，與安全檢查部實行合署辦公，強化了對安全質量標準化達標工作的組織領導。同時組成了采掘、“一通三防”、機電運輸、綜合等四個專業工作組，各單位成立了領導小組,做到任務清楚,責任明確,措施得力,抓出實效。礦每月對安全質量標準化活動進行全面檢查評比,獎優罰劣。在全礦形成了“礦領導督導，職能部門監管，基層區隊具體實施”，全面覆蓋的安全質量標準化管理網絡。二是堅持思想先行，用思想達標帶動安全質量達標。從廣大干部職工思想認識上入手，宣傳安全質量標準化的重要意義和作用，積極了解和借鑒國內同行業抓質量、保安全、促發展的先進經驗，使廣大干部職工認清本地區、本單位在質量標準化工作方面的差距，增強工作的緊迫感，進一步堅定大家抓好安全質量標準化工作的信心；把解決好中層干部思想認識問題作為重點，引導他們牢固樹立起“干一輩子煤礦，抓一輩子安全質量標準化”的思想認識，幫助他們理清思路，明確安全質量標準化的工作步驟、工作重點、努力方向和奮斗目標，從而增強全體干部職工搞好安全質量工作的責任感和使命感。三是強化安全管理隊伍的建設。根據礦井生產需要，配備了專職“三員”（安檢員、調度員、質量驗收員），在生產現場實行質量標準“三員一體”管理制度，當班生產任務完成后由上述“三員”與現場帶班隊長共同對工程質量標準進行驗收，并在驗收記錄上簽字認可。每月由生產、機電、調度、安檢、經營計劃等職能部門組成工程質量驗收組，對當月完成工程量嚴格進行現場驗收，根據驗收結果統一結算工資費用，使全方位質量標準管理制度最終得到體現。四是黨政工團組織共同參與，齊抓共管。組織和動員全礦方方面面的力量，對礦井安全質量標準化工作實行齊抓共管，充分發揮他們的組織優勢和工作優勢，形成了全方位的安全保障網絡。

二、堅持科技興礦，科技興安的管理理念，努力加大安全裝備投入，大力開展科技創新活動，為礦井安全質量標準化工作奠定堅實的基礎近年來，我們緊緊圍繞建設裝備精良、管理科學、高產高效的本質安全型礦井為目標，不斷加大安全裝備投入，夯實安全管理基礎，加快高產高效礦井建設步伐，通過持久開展群眾性的科技創新活動，不斷提升礦井的安全質量標準化水平，促進礦井跨越式發展。一是大力實施“科技興礦”戰略，推動生產技術更新換代，大幅度提高礦井的技術裝備水平。毫不松懈地對制約礦井發展的各環節進行連續性技術改造，先后投入近3000萬元，實施了**防滅火綜合監測監控系統、大屏幕工業電視監控系統、制氮、通風、供電等系統改造、斜井防跑車裝置研制等一系列安全改造項目，增強了礦井安全監測監控和抗災防災能力，使礦井安全生產條件實現了四個歷史性的轉變。即采煤方法由**放頂煤方法向**放頂煤方法的轉變；支護方式實現了由**支護向**支護方式的轉變；主提升系統實現了由**提升向**提升運輸方式的轉變；煤巷掘進實現了由傳統**方式向**掘進方式的轉變，極大地提高了礦井的綜合實力和抗災防災能力。二是大力開展群眾性

科技創新創造活動，以科技保安全。建立以總工程師為首，全體工程技術人員和員工參與的分層次技術創新體系，長年堅持開展群眾性的技術革新和小改小革活動，近三年先后完成了*****工作面防滅火技術、*****采煤方法研究應用、*****支護工藝推廣應用、***測繪技術與生產設計系統軟件開發應用、***型斜井智能防跑車裝置研究與應用等一系列重大科技進步項目，解決了礦井安全生產上的一系列突出問題，其中有3項達到國內領先水平，5項達到國內先進水平，20多項獲局級以上科技進步獎，有的項目還填補了國內煤炭行業空白。僅2003年全礦科技創新成果就達112項之多，其他QC成果、小改小革項目遍地開花，為提高礦井安全程度起到了顯著作用。三是堅持質量標準化掛帥，以安全管理為重點，繼續搞好“三個會戰”、“兩個創優”，狠抓現場管理，促進安全文明生產，建設高度安全礦井。在安全管理上，我們堅持合理組織生產，正規循環作業，不超負荷安排工作，不搞延時超點會戰，堅決杜絕工人盲目蠻干、趕急圖快、干部違章指揮，正確處理安全與生產、安全與質量、安全與效益的關系，堅持質量標準化掛帥，持續開展“三個會戰”、“兩個創優”活動，把“三個會戰”、“兩個創優”與加強現場管理緊密結合起來，狠抓安全質量標準化建設，嚴格檢查驗收標準，扎扎實實，不走過場；認真汲取本行業各類事故教訓，抓好井下零星工程、分散作業地點、節假日以及夜間的安全管理，做好自查自糾，認真排查隱患，堅決做到不安全不生產；大力提倡“一線工作法”（領導在一線指揮、干部在一線創業、工作在一線落實、問題在一線解決、經驗在一線總結、作分在一線轉變），嚴格執行干部下井制度，抓質量、抓現場，靠前指揮，工作到位；黨政工團齊抓共管，分工協作，形成合力，堅決做到安全培訓、操作規程、管理職責三落實，全方位發揮群監組織、青年安全崗和家屬協管會等群眾性安全協管網絡的作用，推廣“安全六法”，狠反“三違”，長期保持安全管理上的高壓態勢。

三、強化四個意識，突出三個關鍵環節，抓好安全質量標準化各項基礎工作我們非常注意防止“為了標準化而搞標準化”的不良傾向，堅持抓出一點，鞏固一點，提高一點，拓寬一點，認真抓好安全質量標準化各項基礎工作，在提高礦井安全水平上狠下功夫。強化四個意識——一是強化各級干部的安全使命意識。在長期的安全質量標準化工作實踐中，我們形成了這樣的兩條安全理念：第一，安全責任重于泰山，職工生命高于一切第二，安全是形象工程、效益工程、政治工程、民心工程。二是強化職工的“生命工程”意識。把安全質量標準化作為事關煤礦職工生命安全的大事，作為礦井生存和發展的命脈所在，作為企業強基固本的根本途徑，真正擺上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底。三是強化創新意識。在繼承發揚以往好傳統、好做法的基礎上，注意研究新形勢下礦井安全質量工作出現的新情況，解決新問題，探索新途徑，推動安全質量標準化工作思路、工作內容、政策措施、方式方法等方面的創新。四是強化依法辦礦意識。始終以國家相關法律、法規、規章、標準等為依據。從責任劃分到標準的貫徹執行，從標準化工作內容到程序，從監督檢查到獎懲，都做到了符合法律規范和礦紀礦規。從各級領導到普通員工，都自覺做到依法按章辦事，把安全質量標準化工作納入法治化軌道。突出三個關鍵環節——“一通三防”、機電運輸和頂板管理 “一通三防”方面，我們我們將防自燃發火、防煤塵瓦斯作為“一通三防”工作的核心,以夯實基礎促整體推進。一是加強通風管理。對礦井風量調節、計劃內停電停風,突然停電停風均制定專門措施,嚴格執行。嚴格按《通風質量標準》管理局扇和風筒,保證掘進工作面風量穩定。每季對礦井反風設施檢查一次,每年十二月份進行一次反風演習,每旬對全礦井風量進行全面測定,及時調整供風量，按照《通風質量標》準構筑通風設施，制定專門制度，確保各處風門關門到位，通風風設施完好,各用風地點風流穩定、可靠。確保礦井抗災能力滿足生產要求。二是狠抓防滅火工作。第一,在工程設計、作業規程編寫和工程施工中,優先考慮是否有利于防滅火,是否有可行的防滅火專項措施,否則審查人員拒絕簽字,施工工程不得開工。第二,在回采巷道設計和施工中,采取措施提高掘進質量,盡量使巷道成形規則,以減少冒落孔洞,降低向巷道煤體的漏風供養條件。防止形成蓄熱條件,預留發火隱患。對局部的高冒孔洞采取氣霧阻化、灑水降溫、目標注氮、掛牌監測等手段防止高冒區自燃。第三,以加快綜放面推進速度,采空區埋管注氮為主，黃泥灌漿,小風量供風等為輔，實行綜合防滅火措施。第四, 加強綜放面撤面期間的防滅火管理，撤后及時封閉，密閉噴漿堵漏。通過以上措施，有效防治了巷道、工作面、采空區燃發火。礦井自****年12月移交試生產，到目前為止只發生過一起火災，礦井百萬噸自燃發火率僅為0.73次，****年后基本上消滅了高溫火點，確保了礦井安全生產。三是強化瓦斯管理,杜絕瓦斯事故。礦井裝備了國內先進的***監測系統,對采掘工作面進回風流、硐室、采區總回風、礦井總回風流中均安設了瓦斯傳感器,對瓦斯進行24小時不間斷監測。對井下班組長、放炮員、電鉗工以及管理人員配發了便攜式瓦斯監測報警儀。嚴格執行瓦檢員巡回檢查制,放炮地點嚴格執行“一炮三檢”和“三人聯鎖放炮”制。在瓦斯排放、停電停風、井巷貫通等關鍵環節制定專門措施,由總工程師組織,現場指揮實施。四是抓好塵源治理，防止煤塵聚集。堅持濕式打眼,采掘機械灑水噴霧運行,堅持風流凈化和粉塵定期沖洗定期測塵,根據工作地點粉塵濃度大小采取針對性防治措施大大降低了粉塵濃度,有效地控制了煤塵事故,確保了礦井安全和作業人員身心健康。機電運輸管理方面，一是從整章建制，完善各類圖紙、臺帳上入手，狠抓基礎管理。二是扎實開展井下運輸治亂。執行了《井下生產車輛管理辦法》，有效緩解了輔助運輸能力不足的矛盾，保證了生產物料按時供給和車輛的按期循環周轉，提高了礦井提升運輸的安全有序性和生產效率； 三是加強設備管理，強化生產設備的日常維護保養，提高設備完好率。認真落實包機制，堅持誰使用，誰維護，誰管理，基層區隊要對設備實行計算機建卡管理，對主

井皮帶、副井絞車、主排水泵、鍋爐、采煤機、綜掘機等大型設備建立了檔案，實行動態跟蹤管理。重點抓好采掘設備的管理，加強預防性檢修，堅決消除井下電器失爆，努力提高設備完好率，提高設備運行質量，做到文明生產。三是 抓好供電系統保護裝置的檢查、完善、整改工作，全面杜絕無計劃停電事故。使全礦12個機房硐室全部達標，其中甲級率80%以上；各基層單位機電運輸達到標準化區隊標準；電氣保護裝置投用率100%，合格率100%，接地裝置合格率100%，逐步消滅電氣設備失爆現象。頂板管理方面，我們針對礦井頂板穩定性和強度差，局部巷道地壓較大，支架遭受損壞較多的情況，一是積極落實提高采掘工程質量的技術措施。在 回采工作面嚴格按規格和質量的要求及時支護，加強液壓支架及單體柱的日常維修，確保各類支護用品性能良好；在正?；夭傻那闆r下，抓好綜采面上下出口及兩道超前支護 20m 范圍內的頂板管理，嚴格按《作業規程》要求進行支護，做到無雜物、浮煤，行人、運料、通風暢通。加強工作面安裝、初采、初放及回撤過程中的頂板管理，礦領導、安全員和工程技術人員輪流現場跟班指揮，直到放頂工作結結束。嚴格組織正規循環作業，規范生產組織管理，防止綜采面架前漏頂事故。二是堅持執行頂班管理各項制度。嚴格執行敲幫問頂制度，對靠近掘進工作面的支架及時修復，每班開工前由班組長和安全員先對工作面進行全面檢查，處理好頂板后，才能開工生產；安全員和班組長經常不斷地對頂板進行檢查，保證支護質量，嚴禁空頂作業。三是不斷探索和提高礦井支護工藝。從2001年起，我們就開始推廣和應用***支護工藝，積累了較為豐富的技術經驗，目前，在破碎巖層巷道又實行了***支護工藝，取得了較明顯的效果，這種支護工藝支護效果好，成本低，維修費用較少，每年都為礦井節約了大量的支護和維修費用。

四、落實責任，強化考核，促進安全質量標準化工作有序開展 在開展礦井安全質量標準化工作中，我們首先制定了、季度、月度質量標準化工作目標，并根據目標認真落實三定（定人員、定區域、定時間）三包（包區域、包質量、包進度）責任制，力爭在預定期限內完成預定目標。同時堅持了定期檢查與動態檢查相結合，日檢查與班檢查相結合，年檢查與季檢查相結合的考核制度，對工作目標完成情況進行嚴格考核，獎懲兌現，使礦井安全質量標準化工作得到了制度上的保證。為了加大對質量標準化工作的激勵約束力度，礦上設立了“三個會戰”基金，年年編制或修改安全質量標準化工作計劃，分解下達到各單位，根據每月生產實際情況，每月組織一次安全質量標準化驗收工作，并考核兌現。目前會戰基金總額已達到了20萬元。

五、重視安全教育，強化職工培訓，全面提高職工綜合素質，為搞好安全質量標準化工作培育過硬的職工隊伍 為了加大安全質量標準化培訓力度，我們充分發揮了各級培訓機構的職能作用，堅持走出去與引進來相結合、脫產培訓與在崗培訓相結合，專業培訓與綜合培訓相結合，定期對全礦所有新入礦人員、特殊崗位工種和其他在職人員進行培訓。一是培訓形式多樣化。采用知識化、情境化、案例化、規?；?、防范化相結合的研討式培訓法，提高職工的參與意識和學習興趣。同時，利用ＶＣＤ播放煤礦安全教育及井下作業規程碟片，使培訓內容直觀地展現在職工眼前，增加了職工對知識的記憶和學習的樂趣。二是培訓范圍廣。采用分期分批，按隊安排培訓，培訓的內容包括安全教育六法、安全生產法規、“采掘機運通”等方面的安全生產常識和崗位操作技能；參加培訓人數達到全隊在冊人數的８５％以上。三是培訓力度大。礦主管生產、安全的領導直接負責，人力資源部組織實施，組織技術精、業務通的專業技術人員主講，各基層隊干全力配合，嚴把培訓質量關，并把培訓效果作為年終考核基層班子的依據。四是加大對新版安全質量標準化的學習貫徹落實力度。由于質量標準化標準和考核辦法的變動，給礦井標準化工作提出了新要求，為此，把安全質量標準化培訓作為專項培訓勢在必行，礦井采用學習使用、使用完善的循序漸進法，不斷鍛煉和提高職工懂標準、用標準的熟練程度，最終使礦井安全質量標準化得以正規開展。

六、堅持分類指導，典型引路，以點帶面，整體推進，以安全質量標準化工作促進文明礦井建設 一是 改善作業環境,大力推進文明主體創建活動。各單位在全面達標的基礎上, 努力創建集團公司優質樣板工程。先后創建了*****綜采工作面、****大巷、****回風順槽掘進工作面、****中央變電所、*采區絞車房、選煤樓、調度室等一批文明創建主體。使文明主體創建與安全質量標準化工作實現了有機的結合。三是 加大工業衛生整治力度。結合本礦工業廣場面積小的實際，對井巷工業衛生和地面工業廣場衛生加大了清潔和管理力度,各單位嚴格按照礦統一劃分的工業衛生范圍和材料碼放分區，下決心對自己分管區域的工業衛生予以整治。通過集中治理,使礦井文明生產面貌有了一個較大的改變。井下工業衛生做到了設施及各類管線擺放、懸掛整齊,并掛牌管理，巷道雜物、淤泥、積水得到了相應控制，施工物料基本做到了分類碼放,掛牌管理。使質量標準全面體現在礦井各個管理環節上，促進了礦井工作質量的提高?？傊?，近年來，我們從實際出發，在礦井安全質量標準化工作方面總結出了一些經驗，做出了一定成績，對夯實礦井管理基礎、提高文明生產程度，促進礦井的快速發展起到了顯著的推動作用，但與上級的要求和兄弟單位相比，還有較大差距，在今后工作中，我們將加倍地珍惜這次現場會給我們帶來的動力，積極學習借鑒同行業質量標準化工作的先進經驗，堅持積極進取，開拓創新，不斷提高礦井安全質量標準化工作水平，為建設本質安全型的高產高效現代化文明礦井而繼續努力！謝謝大家！

第五篇：煤礦安全質量標準化現場會經驗交流材料

***各位領導、同志們：今天我們相聚一起，共同探討和交流煤礦安全質量標準化工作經驗，首先，我代表***煤礦黨政工組織和925名職工及家屬，向前來檢查指導我礦工作的各位領導表示熱烈的歡迎，并對各兄弟單位多年來對我們工作的關心和支持表示衷心的感謝！下面，我就***煤礦安全質量標準化工作開展情況向各位領導作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。***煤礦始建于**年12月，**年12月正式投產，目前擁有固定資產1.74億元，工業儲量1.23億噸，專業技術人員116人，高級職稱10人，35歲以下青工722人，占職工總數78，設有11個二級單位，11個職能部門。***煤礦原是一座設計生產能力僅**萬噸/年的中型礦井，建礦以來，全礦廣大干部職工大力弘揚“****、****、****、****”的企業精神，按照“****、****、****、****”的工作思路，創新管理機制，不斷革故鼎新，先后積極實施了***系統技術改造、***采煤方法改革等一系列重大技術改造項目，使生產能力連續大幅度躍升，現已達到***萬噸/年以上。目前正在實施的礦井改擴建工程將于20xx年完成，屆時年產量將達到200萬噸以上，成為**礦區新的經濟增長點和新興的高產高效現代化文明礦井。***煤礦雖然建礦歷史相對較短，工作經驗相對不足，但我們多年來始終堅持質量標準化掛帥，依靠安全質量標準化辦煤礦，在安全質量標準化工作上堅持“超前認識，高起步，高標準，嚴要求”的工作方針，不斷完善工作機制，創新工作方式方法，有效避免了煤炭行業質量標準化工作上常見的“滑坡”和“反復”現象，使礦井的安全質量標準化工作長期保持在一個較好水平。****年即礦井正式投產的第一年，就先后達到了國有重點煤礦省級和行業級標準，至今連續*年保持了煤炭行業級標準。在此期間，我們以建立礦井安全管理長效機制，預防各類安全事故發生，全面推進礦井管理上臺階為目標，逐步形成了“礦領導督導，職能部門監管，基層區隊具體實施”的安全質量標準化工作體系，走出了一條“全面夯實，局部治理、整體推進”的安全質量標準化創新之路。

一、加強組織領導，落實管理責任，形成全方位齊抓共管的安全質量標準化工作機制一是領導重視，管理到位。礦黨政對開展礦井安全質量標準化工作十分重視，成立了由主管安全的副礦長任組長，有關礦級領導和副總工程師任副組長，各專業職能部門和生產單位負責人為成員的安全質量標準化工作領導小組，下設辦公室，與安全檢查部實行合署辦公，強化了對安全質量標準化達標工作的組織領導。同時組成了采掘、“一通三防”、機電運輸、綜合等四個專業工作組，各單位成立了領導小組,做到任務清楚,責任明確,措施得力,抓出實效。礦每月對安全質量標準化活動進行全面檢查評比,獎優罰劣。在全礦形成了“礦領導督導，職能部門監管，基層區隊具體實施”，全面覆蓋的安全質量標準化管理網絡。二是堅持思想先行，用思想達標帶動安全質量達標。從廣大干部職工思想認識上入手，宣傳安全質量標準化的重要意義和作用，積極了解和借鑒國內同行業抓質量、保安全、促發展的先進經驗，使廣大干部職工認清本地區、本單位在質量標準化工作方面的差距，增強工作的緊迫感，進一步堅定大家抓好安全質量標準化工作的信心；把解決好中層干部思想認識問題作為重點，引導他們牢固樹立起“干一輩子煤礦，抓一輩子安全質量標準化”的思想認識，幫助他們理清思路，明確安全質量標準化的工作步驟、工作重點、努力方向和奮斗目標，從而增強全體干部職工搞好安全質量工作的責任感和使命感。三是強化安全管理隊伍的建設。根據礦井生產需要，配備了專職“三員”（安檢員、調度員、質量驗收員），在生產現場實行質量標準“三員一體”管理制度，當班生產任務完成后由上述“三員”與現場帶班隊長共同對工程質量標準進行驗收，并在驗收記錄上簽字認可。每月由生產、機電、調度、安檢、經營計劃等職能部門組成工程質量驗收組，對當月完成工程量嚴格進行現場驗收，根據驗收結果統一結算工資費用，使全方位質量標準管理制度最終得到體現。四是黨政工團組織共同參與，齊抓共管。組織和動員全礦方方面面的力量，對礦井安全質量標準化工作實行齊抓共管，充分發揮他們的組織優勢和工作優勢，形成了全方位的安全保障網絡。

二、堅持科技興礦，科技興安的管理理念，努力加大安全裝備投入，大力開展科技創新活動，為礦井安全質量標準化工作奠定堅實的基礎近年來，我們緊緊圍繞建設裝備精良、管理科學、高產高效的本質安全型礦井為目標，不斷加大安全裝備投入，夯實安全管理基礎，加快高產高效礦井建設步伐，通過持久開展群眾性的科技創新活動，不斷提升礦井的安全質量標準化水平，促進礦井跨越式發展。