第一篇：在全省農村勞動力轉移培訓工作座談會結束時的講話

同志們：

這次座談會就要結束了。大家集中學習、領會了省委李源潮書記關于大力發展職業教育和加快**農村勞動力轉移培訓工作的重要指示和省教育廳領導的講話精神，交流了近年來各地職業教育和社會教育實施教育富民工程，特別在開展農村勞動力轉移培訓工作方面的經驗做法，分析了當前工作中存在的問題和不足，提出了今后一段時間加快蘇北農村勞動

力轉移培訓工作的意見和建議。會議時間不長，但內容豐富，安排緊湊，效果較好，收獲較大。

一、會議形成的幾點共識：

第一，通過學習領會省委李書記的重要講話為我們農村教育改革和發展指明了前進的方向，增強了做好工作的信心和決心。

第二，開展農村勞動力轉移培訓工作是新形勢我省職業教育和社會教育的重要任務和工作職責；

第三，面對農村勞動力轉移培訓工作的新任務和新要求，每位職業教育和社會教育工作者都要明確思路，振奮精神，真抓實干，迎難而上；

第四，開拓農村勞動力轉移培訓工作的新局面必須要建立培訓與就業一體化的管理體制與運行機制；

第五，開展農村勞動力轉移培訓工作需要政府統籌、部門協作、社會參與，形成緊密配合，齊抓共管，協調發展的工作格局。

二、認清形勢，強化責任意識和機遇意識

省委、省政府一直高度重視蘇北農村勞動力轉移工作，列為當前及今后一段時期各級政府要解決好的幾個重大經濟問題之一，擺在突出位置，作為促進農村經濟結構調整、加速城市化進程和增加農民收入的關鍵舉措，并提出大力發展農村職業教育，開發蘇北人力資源，加強農民技能培訓，不斷解放勞動力，是從根本上解決蘇北農村勞動力轉移問題的關鍵所在。昨天，我們學習了省委書記李源潮在視察宿遷市時有關發展職業教育的指示精神。李源潮書記指出“辦教育，一是要為地方發展培養合格的勞動者，二是讓我們的學生出來過上更加美好的生活。”李書記為我們進一步指明了農村教育的辦學方向問題，也就是職業教育必須始終堅持教育為“三農”服務；同時也提出了教育的評價標準問題，就是必須把培養合格的勞動者放在衡量教育水平和質量的第一位。這對全省教育特別是蘇北農村教育的改革提出了新的課題和新的任務。

職業教育從傳統的學歷教育、學校教育向職業培訓拓展，是國際職業教育發展的潮流，也是職業教育發展新的增長點。它不僅是教育對象的擴大，更是職業教育服務觀念的轉變和教育功能的提升。2002年《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中對職業教育作出了新的明確界定，即職業教育是為初、高中畢業生和城鄉新增勞動者、下崗失業人員、在職人員、農村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業學校教育和職業培訓。去年全省職業教育工作會議上也明確提出了我省職業教育富有時代特點的五大任務，即：職業教育為全省經濟結構調整、產業優化升級和科技進步服務，為發展開放型經濟服務，為促進就業再就業服務，為農業、農村和農民服務，為推進區域共同發展服務。這“五個服務”的提出，反映了我省經濟社會發展對職業教育的現實需要，也是職業教育本質特征的具體體現。當前，職業教育為地方經濟社會發展服務的重點就是農村勞動力轉移工作，這是擺在我們面前的一個現實的、歷史性任務。

蘇北地區人口基數大，農業人口比重高，勞動力職業技能和綜合素質低，職業技能培訓任務相當艱巨和繁重。據2000年全國“五普”資料顯示，蘇北五市僅18歲至45歲農業人口就有1605.3萬人，其中小學文化程度的占

41、初中文化程度的占

49、普通高中畢業生占7.8、職業高中畢業生僅占0.5。考慮到近幾年蘇北地區進入初、高中入學高峰，每年還將有大量的農村初、高中生畢業返鄉，據教育統計部門測算，僅2003年蘇北五市至少有17多萬人將加入農村從業大軍。從中我們可以看出，一方面蘇北地區勞動力資源豐富，另一方面勞動者技能和綜合素質很低，相當一部分勞動力在家務農或待業，不能出去賺錢，有的即使走出去了，也干不了、干不好。應該說現在蘇南各市以及沿海、沿江開發對勞動力需求是非常旺盛的，就業形勢很好。目前，就業市場上出現的有事沒人干和有人沒事干這一用工與就業矛盾，關鍵還是勞動力的職業能力和綜合素質問題。因此，要實現減少農民、富裕農民的目標，首先必須提高農民的就業能力。這項工作迫在眉睫、刻不容緩。

大力開展蘇北農村勞動力轉移培訓工作，既抓住了各級黨委、政府工作的中心，又滿足了農民增收的現實需求，是一件利國、利民的大好事，也是我們職業教育大顯身手的良機。機遇是最可寶貴的發展資源。抓機遇的本事就是抓發展的本事。我省不少地方有過抓住機遇而領先的成功經驗，一些地方也曾有過錯過良機而滯后的深刻教訓。優勢正是在抓住機遇中形成，差距正是在喪失機遇中拉開。現在全省上下都已取得共識，認識到職業教育在經濟社會發展中不可替代的作用，正如大家在發言中所說的，當前各級領導重視和關心職業教育的程度是前所未有的、教育內部齊心協力發展職業教育的程度是前所未有的、廣大老百姓認同職業教育和對職業教育的需求也是前所未有的。這是大家多年來所期望的，也是最好的發展機遇期。危機考驗人，機遇也考驗人。我們只有把握機遇，乘勢而上，以扎實的工作和實績，來回報社會，取信于民，才能贏得進一步發展的主動權。在蘇北

大發展的環境和條件基本具備的情況下，做好工作的關鍵在于發揮人的主觀能動性。大家要有一個好的精神狀態，既要有敢于正視困難的勇氣，又要有迎難而上的銳氣，更要有干一番事業的志氣。實踐一再證明，哪個地方的干部精神狀態好，哪個地方的工作就生機勃勃、富有成效；哪個地方干部的精神狀態差，哪個地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。越是困難的地方，越是要振奮精神。

因此，我們要確立大的職業教育觀，跳出教育看職教、站在全局看職教，倍加珍惜、牢牢抓住當前的發展機遇，增強為地方經濟社會服務的社會責任感，充分發揮育人、示范和服務的三大功能，努力為地方培養合格人才，向外輸送具有一技之長的勞動者，為蘇北農村勞動力轉移發揮我們應有的作用。

三、今后一段時期的目標任務

根據蘇北農村勞動力人口結構和素質狀況，我們計劃從今年起，五年內，通過職業教育與成人文化技術培訓，對蘇北農村90以上的回鄉初、高中畢業生和年齡在45周歲以下絕大多數農村青壯年進行職業技能培訓，使之掌握一技之長；每年重點培訓50萬農村勞動力，受培訓者30以上至少要具有一項職業資格證書；培訓后的就業率要求達到60以上。上述目標中既有對培訓的數量要求，又有對培訓的質量要求；既要重視一般勞動力的實用技術培訓，更要突出對回鄉初、高畢業生及青壯年的職業技能培訓；既要提高勞動力的參培率、合格率，更要提高勞動力的就業率。

為了確保上述目標的實現，當前及今后一段時間，全省職業教育和社會教育要切實做好以下八個方面的工作：

1、學習貫徹省委李書記講話精神。會議結束后，大家要迅速把李書記的講話和會上各地介紹的典型經驗向當地教育局分管領導匯報，并及時向下傳達，使大家進一步認清形勢，明確思路，落實責任，增強做好農村勞動力轉移培訓工作的責任感和使命感。

2、認真進行調研摸底。近期蘇北各市都要組織力量，逐縣、逐鄉、逐村、逐戶對農村勞動力特別是近三年的返鄉初、高中畢業生以及18-45周歲青壯年人員的年齡結構、文化程度和就業意向，進行一次全面的統計，登記造冊，建立臺帳，并對各類人員的培訓需求情況進行梳理，為組織培訓作好基礎工作。

3、科學制定培訓計劃。蘇北五市情況各有不同，各地要在摸清情況的基礎上，吃透市情、縣情、鄉情，并分區域、分階段、分層次，分門類別制定農村勞動力培訓與就業工作計劃，做到有計劃、有步驟地開展農村勞動力轉移培訓工作。

4、加快建立培訓就業網絡體系。建立培訓基地是開展農村勞動力轉移培訓工作的基礎。各地要充分發揮現有的縣職教中心、鄉鎮成人教育中心校、行業企業舉辦的學校以及經教育行政部門批準的社會力量辦學機構作用，進一步利用和放大優質教育資源，積極承擔農村勞動力轉移培訓工作，形成覆蓋城鄉的農村勞動力轉移培訓網絡體系。

5、積極開發培訓項目。培訓項目的開發要始終堅持市場為先、就業為先，緊貼市場、緊貼實際，按需培訓。各地應根據社會用工單位特別是企業對用工人員的知識、技能和素質要求，組織力量，靈活地開發一批適合市場需要的職業培訓項目、模塊課程和相關教材。培訓教材主要由市、縣來組織編寫。各地要注重培訓項目開發的有效性和針對性，在強化對勞動力動手能力、專業技能培訓的同時，也要注重對勞動力職業指導的培訓。在激烈的市場競爭中，勞動者不僅要有一技之長，還要不斷提高自身的擇業能力和市場適應能力。要針對農村勞動力就業市場的要求和特點，有針對性地開設職業指導、職業道德、勞動保護法律、城市文明法規等課程，使受培訓者了解當前就業形勢、勞動保障法律法規，掌握安全生產、文明服務和自我保護的常識，提高其自主就業、創業的能力和依法維護自身合法權益的能力。

6、不斷加強師資隊伍建設。各地要動員和組織所有職業學校和成人學校的教師，主動承擔勞動力轉移培訓工作，并計入工作量進行考核。同時，要根據培訓項目的特點和用工單位對人才的要求，聘請高校、科研院所、用工企業的專業技術人員以及社會能工巧匠、技術能手擔任培訓教師，努力提高培訓質量。各市、縣要針對農村勞動力轉移培訓工作的新需求，組織教師參加“四新”培訓和校本培訓，努力提高廣大教師的職業培訓水平和能力。

7、多渠道籌措培訓經費。經費問題是制約培訓工作的瓶頸。各地要想方設法，多渠道解決經費問題。如通過向當地政府爭取專項經費，向政府等有關部門爭取項目配套經費，通過市場機制爭取社會資助，向受培訓者適當收取成本費等辦法，對有組織輸出的，還可以與用工單位簽訂工資返還的有關條款，從受培訓者工資中返還的辦法來解決。省正積極做工作，爭取一部分專項經費，通過以獎代補的辦法，為基層單位提供一點支持。

8、加強就業指導和服務。成立培訓就業指導組織，開展就業培訓服務是行之有效的辦法，也是保持培訓旺盛生命力的關鍵所在。會上，鎮江市、建湖縣、豐縣、金湖縣等單位的經驗值得推廣。教育部門可以通過成立職業教育就業指導中心或與勞動部門聯辦以及與社會中介組織合作，加強就業跟蹤服務。培訓就業指導機構，要為受培訓者提供政策咨詢、信息查閱、求職登記和職業介紹服務，對培訓結業者進行計算機管理，通過勞動力市場網絡，及時向經濟發達地區提供本地區勞動力資源情況，有組織地推薦就業。蘇北地區要進一步鞏固和發展與經濟發達地區的協作關系，建立更多的勞務輸出渠道，為接受過培訓的勞動力提供更多的就業機會。各地還可以把本地區在外的務工人員、在外能人等吸納到勞務信息隊伍中，給予他們合理的報酬，激勵他們廣泛收集各地勞務用工信息，為農村勞動力轉移牽線搭橋，提供服務。各地及所有培訓機構要樹立“市場意識”，主動到用工企業了解情況，掌握用人單位對培訓者的崗位安排、工資待遇和能力需求等情況，努力把技能培訓、就業介紹和就業后服務融為一體，形成系列化服務，確保輸出一批、穩定一批。

四、采取有效措施，確保各項工作落實到位

1、加強組織領導。農村勞動力轉移培訓工作事關經濟全局，各地必須高度重視，擺上當前工作的突出位置，必須做到主要領導親自抓，明確專人具體抓，建立班子專門抓，制定規劃長期抓。正如省委李書記提出的要象抓招商引資一樣抓農村勞動力轉移培訓工作。現在有一個好的形勢，就是省、市、縣各級黨政領導都很重視此項工作。大家要主動向領導匯報，積極爭取勞動、農業等相關部門的支持，并在政府的領導下，形成統籌協調、分工協作、齊抓共管的工作機制。

2、加強輿論宣傳。各地要利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳國家和省關于加快農村勞動力轉移的方針、政策，宣傳農村勞動力轉移和培訓工作的重要意義，宣傳職業學校和成人學校積極開展農村勞動力轉移培訓工作的先進事例和典型個人，促進各級職業學校和成人學校以及社會力量舉辦的教育培訓機構，進一步端正教育思想，轉變教育觀念，樹立強烈的服務意識、責任意識和機遇意識，共同為農村勞動力轉移培訓工作服務。要通過設立專版、跟蹤采訪和專題報道，大力宣傳培訓后成功就業人員的經驗和成就，激發廣大農村從業人員參與學習的主動性和積極性，在全市、全縣上下營造一個一人外出務工、全家光榮的社會風尚。

3、加強南北合作。促進南北合作可持續發展的關鍵在于要探索一條農村勞動力“北輸南接”的合作機制，各地要通過建立農村勞動力轉移中介組織，定期舉辦各種形式的協作會，以及招生招工相結合的洽談活動，協調解決南北合作事宜。蘇北地區要針對蘇南城市化進程加快和沿江大開發對勞動力的旺盛需求，主動與蘇南地方政府、教育部門、勞務管理部門以及企業開展勞務協作，拓寬勞動力跨區域流動，與蘇南建立起較為穩固的勞務輸出合作關系。蘇南五市要進一步拓寬幫扶渠道，以項目帶資金、帶人才、帶設備、帶信息，進一步加大對蘇北地區的支持力度。要繼續推動南北職業學校聯合辦學，組織蘇北學生轉移到蘇南學習，開展定向招生、訂單委培，認真總結“2 1”南北合作辦學模式的經驗，從而直接、有效地促進蘇北農村勞動力的轉移。到2005年，力爭蘇南蘇北職業學校合作辦學年招生規模達2萬人。

4、加強檢查督導。加強督查，嚴格考核是推動工作落實的有效措施。各地要按照新的要求，把農村勞動力轉移培訓任務分解到基層、明確到學校、細化到項目、落實到出路上。各地要把農村勞動力轉移培訓工作作為考核學校辦學水平和能力的重要指標。為了更好地推動勞動力轉移培訓工作，市和縣都要建立季報制度，對蘇北五市分季度培訓進展情況和南北合作計劃進行定期統計、定期上報，及時了解各地開展培訓和轉移的工作情況，加強對蘇北農村勞動力轉移培訓質量和成效的跟蹤管理。省里將把各地開展農村勞動力轉移培訓工作情況，以簡報的形式向各地通報，并報送上級有關部門和領導。

同志們，這次會議既是一次工作座談會，也是一次專題研討會，更是一次思想動員會和工作部署會，意義重大而深遠。可以這樣說，這次會議的召開使全省職業教育為“三農”服務的工作將站在一個新的起點上，預示著加快蘇北農村勞動力轉移培訓工作的現實機遇就在眼前，標志著全省職業教育和社會教育工作將進入一個新的發展階段。希望大家進一步解放思想，振奮精神，切實做好蘇北農村勞動力轉移培訓工作，促進蘇北地區經濟更快地發展起來，促進蘇北的人民更快地富裕起來，為提升江蘇職業教育和社會教育服務經濟社會的整體水平，為富民強省和“兩個率先”的大局作出我們應有的貢獻。

第二篇：農村勞動力轉移培訓會上的講話

農村勞動力轉移培訓會上的講話

尊敬的各位領導、老師、親愛的學員們：

大家上午好！

今天，由市財政局和市人力資源和社會保障局聯合主辦，岳陽職業技術學院承辦的“2012第二批農村勞動力轉移培訓”，在這里隆重舉行。

機電工程系有幸成為本次的協辦單位，在此，我謹代表岳陽職業技術學院其中的協辦單位機電工程系全體教職員工，向蒞臨本次培訓的各位領導、老師、學員表示最熱烈的歡迎和誠摯的感謝！

機電工程系堅持以科學發展觀為指導，師生團結一心，開拓進取，不斷推進系部改革、建設和發展。我們以機械、電子、汽修專業建設為依托，融專業鏈、產業鏈、創業鏈、服務鏈、教學鏈等五大鏈條，打造了機電類專業技能培訓中心、機電技術研發中心、機電技術三大中心，凸顯了技術研發與服務、人力資源開發、引領區域職業教育功，突出創業教育、培養機電專業人才的辦學特色。在培養高技能人才和服務地方經濟社會方面取得了一定成效。為國家和社會培養了數千名“出得去，留得住，用得上，干得好”的應用型人才。

作為本次培訓工作協辦單位，我系將依托現代制造技術創業園，充分利用自身教育資源優勢，切實做好教育服務工作，讓學員在這里能學到知識，練好技能，真正提高農民轉崗就業能力，為建設新型農村社會培養創新型的應用人才。我們充分相信學員們一定會通過自身的努力學有所成、滿載而歸。謝謝大家！

第三篇：在2011年農村勞動力轉移培訓陽光工程

在2011年農村勞動力轉移培訓陽光工

程

開班儀式上的講話

許昌湖雪面粉有限公司品控部

尊敬的陳科長、吳科長，楊鎮長，親愛的各位同學：

大家好！今天我們在這里舉辦“2011年農村勞動力轉移培訓陽光工程“開班典禮，陽光工程是黨和政府實施的民心工程、惠民工程，是由政府公共財政支持，主要在糧食主產區、勞動力主要輸出地區、貧困地區和革命老區開展的農村勞動力轉移到非農領域就業前的職業技能培訓示范項目。按照“政府推動、公司主辦、部門監管、農民受益”的原則組織實施。旨在提高農村勞動力素質和就業技能，促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，實現穩定就業和增加農民收入，推動城鄉經濟社會協調發展，加快全面建設小康社會的步伐。在此，我代表許昌湖雪面粉有限公司向各位學員的到來表示誠摯的歡迎！扶貧辦將這項培訓交給我們，我們感覺到責任大，任務重，為此，我們對這次培訓教學計劃和課程設置進行了精心的安排。這次培訓主要是對大家進行9023小麥的種植方面培訓。通過這次培訓我們讓本批學員掌握9023小麥的的種植技術，在懂種植技術的同時開展創業能力培訓。

我們公司曾多次接受類似這樣的培訓，得到了部門和社會的肯定，所以說許昌湖雪面粉有限公司完全有能力將這次培訓搞好，在此我向在場的各位領導和各位學員保證：加強領導，嚴格按照“三堂課”制度，從開班到結業，從第一堂課到結業鑒定進行全過程監督，保證培訓時間到位，7天培訓時間原則上不準請假，保證培訓質量到位，監督老師認真做好教學計劃，上好課。同時我也希望大家珍惜這次學習機會，積極參加面授學習，這里我向大家提幾點要求：

1、克服困難，按時參加培訓。我知道，由于各種原因，大家學習上會有一些困難，希望大家一定要想方設法，克服各種困難，擠出時間來按時參加學習。學習期間一定要有時間觀念，按時上下課，保證有足夠的學習時間，滿足基本技能形成的需要。

2、服從治理，維護教學秩序。在學習期間，作為學員一定要有紀律觀念。在培訓課堂上要遵守課堂紀律，不能抽煙，不能大聲喧嘩，這不僅是對培訓老師的尊重，也是對其他培訓班學員的尊重。

3、虛心學習，切實提高技能，掌握創業知識。在聽課和練習的過程中，希望大家虛心學習，碰到不懂的問題要及時地向老師請教。我們既然報名參加學習，都是想學到一些知識的，千萬不要礙于面子，不懂裝懂，那樣的話，就學不到實用的知識，也就無法形成真正的技能本領。

最后，我祝本次陽光工程9023小麥的種植培訓取得圓滿成功。祝各位學員學有所成。謝謝大家！

第四篇：農村勞動力轉移培訓總結

農村勞動力轉移培訓總結

××縣職業中學作為勞動力轉移培訓示范基地，于2008年7月前完成了上的轉培任務，并通過了縣、市兩級驗收。下面就2008基地培訓工作和工作體會作簡要總結。

一、基本情況

學校于2008年8月開始實施本培訓計劃，至2009年5月完成培訓人數共400人。專業為中式烹調183人，電焊工217人，獲職業資格證書 371 人，獲證率93%，省外就業215人，其余大部分在省內就業。在校本部共培訓193人，其中中式烹調師66人，電焊工127人;在寧利鄉共培訓147人，其中中式烹調師82人，電焊工65人;在紅橋鄉和紅旗社區共培訓60人，其中中式烹調師35人，電焊工25人。

2008使用省撥經費20萬元，報臺帳20萬元;使用市撥經費10萬元，報賬10萬元。經費使用情況已通過縣審計局審計。

二、轉培計劃切實，培訓方式靈活，培訓效果好

1、培訓計劃切實。培訓前制定了切合實際的計劃，培訓工作按計劃開展，做到有條不紊，實實在在。

2、送教下鄉，就地培訓。學校具有多年送教下鄉的辦學經驗，把這種經驗引入到轉移培訓的機制中，取得了相當好的效果。在具體實施過程中，選擇人口相對集中的鄉鎮，師資隊伍駐扎在鄉鎮，把培訓場所和實習基地放在鄉鎮所在地，貼近農村，方便農民。如此就地培訓，送教下鄉，能夠大大增加學員數量和提高培訓質量，實施后效果很好，是一條切實可行的培訓新路子。

3、靈活的培訓時間，多種多樣的招培方式，豐富實用的培訓內容。培訓時間的選擇，直接關系到參培學員的數量。學校選擇的培訓時間，主要在彝年和春節前后。選擇這段時間，一是正值農閑季節，農民閑散時間較多;二是部分外出打工者回家過年，他們中沒有技能證的人很多，可以參加培訓。加上培訓內容實在、實用，送教到家門口，方便了學員，因此招生報名十分踴躍，培訓點一般都超計劃地進行。學校采用的招培方式也是多種多樣的，主要是依托鄉、村干部，聯合勞務輸出中介經紀人，委托招生，聯合招生，就地培訓，就地考核鑒定。學校非常注重培訓內容，開設的培訓課程較多，除了專業課外，還開設了農民工進城務工常識、法律法規等內容。

4、積極探索儲備培訓。××縣職中在培訓過程中，對少數臺帳外的學員也進行培訓。這部分學員暫時不準備外出務工，但有機會時也會外出或在當地就業。因此對他們進行超前培訓，把他們列入儲備培訓計劃中，也同樣值得去探索。

三、做好學員自主創業、自主擇業和扶持返鄉農民工創業工作

通過培訓后，部分學員能在當地自主創業。學中式烹調的學員，有的在鄉鎮所在地、旅游區開起了食店，如紅橋鄉的向軍麗、詹玉菊等學員，分別在紅橋、瀘沽湖開食店，實現了自主創業;有些學電焊的學員，自籌資金開起了鋪子，如忽建新、代建華等學員，分別在縣城、新營盤鄉開了電焊鋪子。如電焊班學員鄭明華，經培訓后到攀枝花市找到工作，老板包吃住外的月工資是2800元。自主創業的學員，他們的收入高于一般的外出打工者，而且還能帶動其他學員就業，以創業促就業，是一種比較好的勞動力轉移方式。學校非常重視和支持學員自主創業，實現就地就近轉移，特別是在今年就業環境相對較差的情況下，學員能夠自主創業顯得尤為重要，應該給予大力扶持。

利用學校優勢，積極扶持返鄉農民工創業和就地就近就業，給他們提供致富信息和技術支持。在農村進行實用技術項目的培訓和推廣，歷來是學校的優勢，利用這一優勢為返鄉農民工創業服務，是學校已經開展的教學工作。2008年學校派出專業教師，到紅橋鄉西瓢落自然村的返鄉農民工鄭紹松家開辦了一個禽類孵化場和土雞生態養殖場。在學校領導和教師的幫助下，鄭紹松購進了微電腦全自動孵化機，修建了脫溫室。在短短的幾個月內，鄭紹松就成功地孵化出當地土雞，并放養在生態養殖場中，而且通過銷售脫溫雞苗，取得了相當好的經濟效益。土雞孵化的成功，必將帶動一些返鄉農戶養殖土雞，從而增加經濟收入。今后學校還要加大返鄉農民工創業的試點工作，比如很快就要實施的天麻有性繁殖等項目，將會惠及的農戶，取得更大的經濟效益，因此學校將加強師資力量，進一步做好扶持農民工創業的工作。

四、經費使用

省撥經費20萬元和市撥經費10萬元，用于技能培訓400人，主要用于學員食宿補助、學員技能鑒定費用、培訓教材費、外聘教師授課費等。經費使用情況已通過縣審計局審計，詳見財務資金使用情況報告。

五、工作體會

貧困地區農村勞動力轉移培訓，是解決“三農”問題的一個重要內容，是一項惠民工程，也是推進城鄉經濟協調發展、推進城鄉一體化進程的重要途徑，具有深遠的社會意義。

很多農村貧困勞動力，有離開土地、外出脫貧的強烈愿望，又因沒有技能不能長久在外立足和發展。我們的培訓工作，就是將“體能型”轉向“技能型”,從根本上提高轉移效益。

返鄉農民工回鄉創業，很大程度上是農民工外出打工時資金、技術、管理、信息、理念等創業要素積累到一定水平時的一種理性創業行為，是農民外出務工進入的一個新的階段。以往進城打工只為“蓋房子”、“娶媳婦”的想法已不再是他們的最終追求，一部分有經濟實力和經營思路的農民工具有要當老板的強烈愿望，家鄉自然是最佳選擇。學校適時地引導農民工尋找到適合個人特點、有前景、效益高的現代農業項目，有效地將返鄉農民工打工時掌握和積累的資源與家鄉農業資源特色融合起來，就能夠加快返鄉農民工創業的步伐。

學校始終以科學發展觀為指導，以貧困勞動力為對象，以學校教學機構為載體，以職業技能培訓為重點，以實現穩定轉移、就業增收為目標，強化培訓與轉移相結合，注重擴大示范效果，為××縣的轉移培訓工作開展探索機制，不斷總結經驗，在轉移工作中出現了一些新亮點，在農村勞動力轉移培訓工作上取得了可喜的成績。培訓和就業后，一大批人在經濟上改變了家境，同時精神風貌和思想意識也在轉變，轉移示范工作的效益是明顯的。

學校通過調查，在本市、縣內的很多農民工從事建筑業的較多，因此在下一的培訓工作中，學校將增加新的培訓工種，如鋼筋工、砌筑工、混泥土工、架子工等，以此來拓寬就業渠道，增加就業收入。

在省、市、縣、扶貧部門的關心支持下，培訓經費有了保證，培訓組織和管理得到了完善，培訓質量也在不斷提高。現在我們不言困難，只決心將今后的工作做得更好

如何加強返鄉農民工培訓，淺見

隨著新農村建設的不斷發展以及受國際金融風暴的影響。越來越多的農民工返鄉。在對農民工的培訓上強化針對性，讓農民工真正學有所得，學有所用，學而能富，可以而且應該大有可為。

應該正視的問題是，無論是沿海經濟發達地區還是經濟發展還不充分的內地城市，要想從根本上讓農民工充分就業，徹底改善農民工就業狀況，讓他們不僅生產生活條件改善，而且體面就業，實在不是一件輕松的事。這就需要相關部門在對農民工的培訓方面能真正按照學習實踐科學發展觀的要求，力戒一般化的應景式泛泛培訓，以真正富有針對性、特色性和創造性的培訓，求得實效性。

首先，政府可以面向全社會開展傳統絕活大比拼活動，讓社會上許多傳承自祖上或自創的絕活得以展示。通過評選，對其中確有市場普及推廣應用價值的成果予以物質和精神獎勵，并有償聘請這些人士對農民工進行培訓。目前有地方就舉行過民間廚藝大賽，將上榜名肴制作方法貢獻給當地知名飯店，通過計算機聯網，根據顧客點菜的頻率給專利人提成，實現了坐家當老板坐家就業。

第二，對曾經享有社會知名度而一度失傳的絕技進行挖掘整理授受，使其重新煥發生機。比如尋找地方名點名肴制作師傅和老字號里尚健在的師傅，政府爭取一筆資金，有償記錄整理他們的獨門絕技，對農民工開展培訓。有很多民間絕技，其后人因為種種原因沒有傳承其技，本身就是一大損失，政府倘能有計劃地加緊搜集，也是一筆不菲的物質和文化財富。

第三，鼓勵目前生意紅火的名號做大做強，帶動農民工就業。各地都有很多有絕活的作坊，都有連鎖經營的巨大潛力，只是囿于經營者文化水平、經營管理能力和魄力等方面原因，長期以來局限和滿足于作坊式生產。倘能由有關部門，對開設連鎖并大量雇傭農民工的絕活店予以重獎和有關政策優惠，當能很好地激發他們做大做強的積極性。

第四，聘請店家授課，在其商業機密不外泄的前提下，物質鼓勵他們提供配置好的配料，幫助農民工開設分號，既可大面積地促進農民工就業創業，又可使這些絕活店得以發揚光大，方便市民生活。

教育部辦公廳關于教育系統農村實用技術培訓 2009年工作總結及2010年工作計劃的通報

教職成廳[2010]5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

2009年，教育系統貫徹落實黨的十七屆三中全會提出的“使廣大農民學有所教”，“健全縣域職業教育培訓網絡，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才”，“提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民”要求，認真組織實施教育部“農村實用技術培訓計劃”，加大新型農民培養培訓力度，提高農民職業技能和綜合素質，轉化農村人口壓力為人力資源優勢，為促進農民持續增收和農村經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。現將教育系統農村實用技術培訓2009年工作總結及2010年工作計劃通報如下：

一、2009年培訓工作基本情況

1.據我部統計，全國農村成人文化技術培訓學校結業生4130.67萬人（詳見附件），其中教育行政部門和集體舉辦的農村成人文化技術學校培訓4007.18萬人，其他部門和民辦機構培訓123.49萬人，教育系統培訓數占培訓總數的97.01%，在農民教育培訓中發揮著主要作用。

有8個省農村實用技術培訓人數超過200萬人。其中，云南515.2萬人，河南438萬人，江蘇400.5萬人，浙江、河北、山東、貴州、四川培訓人數也超過200萬人。8個省共培訓2642.24萬人，占全國培訓總量的63.97%。

有12個省（區、市）培訓人數比上年有所增加。其中，廣西增加89.24萬人，內蒙古增加28.56萬人，河北增加27.68萬人，陜西增加22.26萬人，廣東增加15.12萬人，云南增加12.64萬人，青海、遼寧、安徽、上海、天津、江西等省（市）也有增加。

全國農村實用技術培訓人數與上年相比減少了227.55萬人。有18個省（區、市）培訓人數比上年有所減少。其中，培訓人數減少超過20萬人的有：山東、四川、浙江、重慶、黑龍江和湖北。

2.2009年農村實用技術培訓4130.67萬人，占全國農村就業人員總數47640萬人的8.67%。15個省（區、市）農村實用技術培訓率高于全國平均水平，其中天津32.47%，新疆29.60%，北京24.76%，云南24.57%，上海21.51%，青海20.51%，江蘇、浙江、重慶、貴州、遼寧、陜西、河北等省（市）的培訓率也都在10%以上。

有9個省（區）農村實用技術培訓率低于5%，其中海南4.82%，廣西4.56%，黑龍江3.59%，寧夏2.51%，湖北2.14%，廣東、江西、安徽、湖南等省培訓率低于2%。

3.2009年全國農村實用技術培訓人數與年初發布指導性計劃數相比，全國共未完成指導性計劃數1869.33萬人。有5個省未完成指導性計劃數超過200萬人，其中湖南349.27萬人，安徽316.29萬人，廣東316.05萬人，四川235.17萬人，山東202.32萬人。有4個省（區）未完成指導性計劃數超過100萬人，其中湖北193.47萬人，江西174.29萬人，廣西162.07萬人，河南124萬人。有6個省（市）超額完成了指導性計劃數，分別是：云南、青海、上海、天津、遼寧和江蘇。

4.2009年全國12.94萬所農村成人文化技術培訓學校（機構）和35.33萬個教學點（班）開展了農村實用技術培訓。全國縣辦學校有2107所，培訓學員181.33萬人，鄉辦學校18341所，培訓學員1910.56萬人，村辦學校10.57萬所，培訓學員1915.30萬人。鄉、村兩級農村成人文化技術學校培訓人數合計3825.86萬人，占培訓總量的92.62%，是農民培訓的主要陣地。

5.2009年參加農村實用技術培訓的4130.67萬人中，女性有1942.31萬人，占47.02%，男性有2188.36萬人，占52.98%。

6.2009年全國農村成人文化技術培訓學校（機構）占地13.70萬畝，教學行政用房建筑2603.86萬平方米，圖書總藏量4444.29萬冊，教學用計算機22.05萬臺，語音實驗室座位數10.22萬個，多媒體教室座位數37.35萬個，固定資產總值163.46億元，其中教學、實習儀器設備資產總值25.30億元。

7.西藏已連續兩年未報農村實用技術培訓統計數據。

二、我部工作基本情況和工作措施

我部認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，圍繞“國家農村實用人才培訓工程”，繼續推動實施“教育部農村實用技術培訓計劃”。《教育部2009年工作要點》提出要進一步加強和發展農民技能培訓，特別要積極開展返鄉農民工職業技能培訓，努力完成6000萬人次農村實用技術培訓任務。為此，我部采取了以下工作措施：

1.動員職成學校面向返鄉農民工開展現代農業技術培訓。2009年2月，印發了《教育部關于切實做好返鄉農民工職業教育和培訓等工作的通知》（教職成〔2009〕5號），要求確定一批有條件的中等職業學校和成人學校因地制宜地開展農民工職業技能培訓，促進返鄉農民工就業。全國職成教育戰線響應號召，積極面向返鄉農民工開展種植、養殖和農產品深加工等現代農業技術培訓，幫助返鄉農民工成功實現再就業或創業。

2.印發《教育部辦公廳關于教育系統農村實用技術培訓2008年工作總結及2009年工作計劃的通報》。2009年4月，教育部辦公廳公布了2008年各省（區、市）農村實用技術培訓的數據，總結推廣部分省份的先進經驗，并對2009年培訓任務進行了分解和部署。

3.推動部分中心城市農村成人教育的改革與發展。2009年5月，我部職成教司在濟南市召開部分中心城市農村成人教育研討會，會議通報了2008年全國農村實用技術培訓實施情況并對2009年農村實用技術培訓工作提出了明確要求。來自濟南等15個中心城市代表交流了各地加強基礎能力建設、建立健全縣域職業教育培訓網絡、開展農村實用技術培訓的經驗和做法，研討了當前農民教育培訓工作中存在的困難和問題，提出了進一步加強農民教育培訓工作的政策建議。

4.選擇部分縣（市、區）作為 “教育部新型農民培養培訓工作”聯系點。2009年，我部組織各地推薦了一批新型農民培訓工作聯系點，經過聯系點專家指導小組研究和我部審核，11月24日，印發了《教育部辦公廳關于公布新型農民培訓工作聯系點名單的通知》（教職成廳〔2009〕3號），確定了北京市大興區等61個縣（市、區）為“教育部新型農民培訓工作聯系點”，要求聯系點在建立新型農民培訓組織機構和工作機制，健全培訓網絡，創新培訓模式，提供條件保障等方面探索出具有特色的典型經驗，創建一批縣域培訓規模大、培訓項目多、培訓質量高，為農服務能力強的先進典型。

5.表彰一批農村成人教育先進單位和先進學校。2009年11月27日，我部職成教司和中國成人教育協會共同商定，以中國成人教育協會名義表彰了200個在農村實用技術培訓等農民教育培訓工作中做出突出貢獻的農村成人教育先進單位和學校，為各地進一步擴大培訓規模、提高培訓質量提供了示范。同時還舉辦了振興農村成人教育圓桌會議，深入研討了振興農村成人教育的政策與措施。

6.總結、宣傳和推廣地方工作經驗。印發教育部簡報和職教成教情況，總結、宣傳和推廣了安徽省教育廳制定政策性文件推動農村成人教育工作，河南省和武漢市、南京市江寧區教育系統面向返鄉農民工開展現代農業技術培訓，寧波市教育局選送優秀農民進修涉農專業等工作經驗和做法。

三、各地主要經驗和做法

2009年，各地教育系統認真落實《教育部2009年工作要點》提出的“完成6000萬人次農村實用技術培訓任務”要求，加強“三教統籌”，促進“農科教”結合，擴大農村實用技術培訓的實施對象和實施范圍，實施對象擴大到返鄉農民工、農村初高中未升學畢業生和復轉軍人等，實施范圍拓展到特種養殖、農產品深加工和市場營銷及流通領域。各地主要經驗做法如下：

1.提高認識，加強政府統籌。大力開展農村職業教育與培訓，提高農民職業技能和綜合素質，是實施科教興農戰略、解決“三農”問題和建設社會主義新農村的重要舉措，也是加快全面小康社會建設和和諧社會建設的重要保障。河北省高度重視農民教育培訓工作，把開展農民教育培訓作為職業教育為經濟社會服務的重要任務，作為考核各縣（市）區教育局的重要指標，作為衡量職業學校辦學水平的重要標準，召開專題會議，層層分解農村實用技術培訓任務，落實縣級職教中心（或縣域職業學校）、鄉鎮成校目標責任。湖北省成立“農科教”結合協調領導小組，統籌規劃和指導全省農村實用技術培訓工作。省教育廳、農業廳、勞動和保障廳、科技廳緊密配合，在各自職責范圍內做好農村實用技術培訓，形成了各部門齊抓共管機制，嚴格目標考核責任制和督導檢查制度，建立了科學合理的評價機制和獎勵機制。

2.加強基礎能力建設，構建縣域職業教育培訓網絡。各地著力構建縣域職業教育培訓網絡，形成以縣職教中心和縣域職業學校為龍頭，鄉鎮成校為骨干、村級成校為輻射點的三級辦學網絡。天津市開展鄉鎮成校實體化建設，全市12個涉農區縣170個鄉鎮（街道）中有135所鄉鎮（街道）成功通過市級驗收，覆蓋率達80%。如，北辰區提升三級辦學網絡的載體功能，區政府投資1.2億元建成區職成教中心，區、鎮政府投入377.47萬元資金建成實體化鄉鎮成校13所，覆蓋率100%，區政府投資建成126所村民學校和43所市民學校，三級網絡共享共用師資、信息、設施設備等教學資源，貼近百姓開展實用技術培訓。上海市市委、市政府提出“每一個鄉鎮都必須建設一所符合標準的成校”，上海市教委據此開展鄉鎮成校標準化建設評估，今年16所鄉鎮成校被市成校評估領導小組認定“達標”，達標鄉鎮成校按初級中學同等規格獨立建制，專職校長為法人單位代表，校舍建筑面積平均達4,035平方米，專任教師按當地總人口的萬分之二配備，學校擁有辦學許可證和完善的規章制度。安徽省印發《關于加強縣（區）職教中心建設的意見》，并開展合格縣（區）職教中心的評估，進一步加強縣（區）職教中心建設，把縣（區）職教中心作為實施農民教育培訓的主陣地和重要載體。要求所有縣（區）都要建成至少1所辦學條件較好、辦學實力強、管理水平高、專業特色鮮明、集學歷教育和職業培訓為一體的多功能縣（區）職教中心，每年開展農村實用技術培訓等短期培訓要達到1000人次以上，同時要求以縣（區）職教中心為依托，指導、建立和完善縣域鄉鎮成校和社區學校等培訓機構，健全終身教育體系，并把合格縣（區）職教中心建設與教育強縣、縣（區）黨政領導教育工作考核掛鉤。湖南省教育廳已初步形成以14所農業類高等院校為龍頭，以51省級示范性中等職業學校和41個省級示范性縣級職教中心為骨干，以1960所鄉鎮農校為基礎的省、市、縣三級職業教育培訓網絡，構建起了符合農民生產、生活實際和市場規律的職業技能培訓體系。同時大力加強鄉鎮農校建設，遴選確定了34所省級示范性鄉鎮農校建設單位，加上2009年以前已立項建設的66所省級示范性鄉鎮農校，全省在建的省級示范性鄉鎮農校達100所，順利完成了省委、省政府提出的“到2010年，全省建設100所省級示范性鄉鎮農校”目標。

3.積極實踐探索，創新培訓模式。各地努力探索實踐，積極開展多種形式培訓，不斷創新培訓模式。新疆維吾爾自治區加強鄉鎮初中三年級學生3+x培訓教育，動員農牧民文化技術學校每年利用寒、暑假間隙，抽出3-5天時間，對初中三年級學生進行農村實用技術培訓，讓學生了解園藝、農技、蔬菜大棚種植、養殖育肥等一、二項實用技術，并將此項工作和學生取得畢業資格掛鉤。上海市組織實施農村信息化培訓普及工程，鄉鎮成校和農技推廣中心開展農村信息化培訓，共培訓了36373名農民和農村信息員，共出動“信息大篷車、小篷車”1532次，創作多媒體科普滑稽戲《橘樹下的婚禮》進村、進廠巡演，開展活動2200場，向316057人進行了信息化宣傳普及，受到農民的普遍歡迎。河北省有重點地樹立一批培訓后提高技能發家致富的典型，用農民身邊活生生的事實，提高農民對實用技術培訓的認識，幫助農民破除傳統的種植、養殖觀念，開闊視野，增強技能，樹立起科學致富、創業致富、爭做新型農民的新觀念。浙江省全面啟動實施成人“雙證制”教育培訓，編寫、出版、免費配送成人“雙證制”教育培訓文化課程輔導教材，召開全省工作經驗交流會總結推廣成功經驗，廣泛開展農村實用技術培訓，努力提高農民的職業技能和學歷水平。

4.加大經費投入，提高培訓效果。各地多方積極籌措資金，加大經費投入力度，改善職成學校辦學條件，提高培訓效果。北京市從職教專項中劃出8000多萬元專門用于農村成人教育，主要用于獎勵評估合格的市級示范性鄉鎮成校每校80萬元，購買“流動課堂”大篷車進村入戶培訓，獎勵優秀農民教育培訓項目，支持“技能+基礎”農民中專學歷教育及加強農村遠程教育網絡建設。上海、浙江、江蘇和天津等省（市）政府將農民培訓經費按常住人口人均0.5元-2元標準納入財政預算。云南省財政每年安排500萬元用于教育部門開展農民教育培訓。河南省要求各地教育部門都要設立成人職業培訓專項經費，并隨著任務的增加而增加。安徽省要求縣級政府按照每年人均1元錢的標準安排成人教育費用，統籌用于職業教育培訓工作。

5.加大培訓力度，強化師資隊伍建設。各地重視成教專職干部和教師的配備和培訓，不斷提高教師業務水平，加強教師隊伍建設。天津市舉辦第三期鄉鎮成校校長培訓班，邀請教育部職成教司、市人力資源社會保障局等有關部門負責同志做成人教育、勞動就業與職業資格培訓專題報告，并請農村成人教育工作開展較好的北辰、寶坻和武清等三個區介紹經驗做法，每位學員均在培訓班作了業務交流和工作總結，12個涉農區縣教育局成教科長帶隊并參加培訓。河南省加強鄉鎮成校校長和骨干教師培訓。一些市、縣教育部門常年聘請農業、科技等方面的專家集中對校長和骨干教師進行培訓，提高了校長管理水平和教師教學水平，如安陽市連續舉辦了兩屆鄉鎮成校校長培訓班，邀請省內外職業教育專家開展農民教育培訓專題講座，為開展培訓工作打下了良好的基礎。

四、工作存在的困難和問題

1.部分地方對農村實用技術培訓重視不夠。

2.培訓機構基礎能力薄弱。由于農村成人文化技術學校獨立建制、編制、人員、經費、待遇等問題長期得不到解決，學校數萎縮，培訓能力弱化。2009年與2008年相比，學校共減少了8384所，其中鄉鎮成校減少了1577所，學校占地面積共減少了2800畝，固定資產總值減少了24.22億元，其中教學、實習儀器設備資產總值減少了6.66億元。

3.農村實用技術培訓組織難度加大。近年來由于農村地區青壯年勞動力大部分已外出打工，在鄉農村勞動力或年齡偏大、或缺乏培訓意愿、或文化素質偏低，開展培訓組織難度加大。

五、進一步推動2010年工作的意見

教育系統要貫徹落實2010年中央1號文件和教育部工作要點等文件精神，組織動員職業學校和成人學校開展各種類型新型農民培訓，提高農民就業能力，積極開展高效特色農業技術培訓，挖掘農業內部就業潛力；積極開展休閑農業等農村服務業培訓，拓展農村非農就業空間；積極開展農民工返鄉創業和農民就地就近創業培訓，促進創業帶動就業。

1.抓緊落實培訓任務。2010年農村實用技術培訓的總體要求是：完成5000萬培訓任務，全國培訓率要達到10.50%，比2009年全國實際培訓率8.67%增加1.83個百分點。2009年培訓率高于10.50%的省份要繼續鞏固已有培訓規模，低于10.50%的省份要加大工作力度，努力將培訓率提高到10.50%以上，確保順利完成全年培訓任務。各地要按照要求抓好落實工作，將培訓任務逐級分解到基層，具體落實到每所職業學校、成人學校和社區學校，督導其采取切實措施，保質、保量地完成任務。

2.加強對教育部新型農民培訓工作聯系點的工作指導，創建一批“新型農民職業教育培訓示范縣”。教育部要繼續推動實施農村實用技術培訓計劃，以健全縣域職業教育培訓網絡為載體，健全以縣級職教中心為龍頭，以鄉村成人文化技術學校、農村中小學校、其他培訓機構、村委會為基礎，覆蓋縣、鄉、村的職業教育培訓網絡，廣泛開展新型農民培訓。以創建“新型農民職業教育培訓示范縣”活動為抓手，在總結聯系點工作經驗的基礎上，研究制訂“新型農民職業教育培訓示范縣”評估標準，開展創建活動。

3.加強鄉鎮成校建設。鄉鎮成校是開展農村實用技術培訓的主陣地，各地要根據實際情況，加強分類指導，增強鄉鎮成校培訓能力。保留有鄉鎮成校的地區要繼續辦好做強，鄉鎮成校已經解體的地區要依托鄉鎮初中或鄉鎮中心小學開展農民教育培訓工作。

4.加強督導檢查。各地要將開展農村實用技術培訓作為職業教育督導重要內容之一，引導各類職業學校和成人文化技術學校積極開展農村實用技術培訓。要把提高農村勞動者素質、開發農村人力資源、培育新型農民作為農村基礎教育督導內容之一，引導農村中小學校成為當地文化學習、技術培訓和知識傳播的中心。

5.建立表彰激勵機制。各地要表彰獎勵一批培訓規模大、培訓質量高、社會效益好的農民教育培訓先進單位，總結、宣傳、推廣先進單位的經驗做法。

各地要及時總結2010年農村實用技術培訓情況和規劃2011年培訓方案，并將上述材料于2010年12月底報送我部。

附件：教育系統農村實用技術培訓2009年統計和2010年計劃安排表.doc

教育部辦公廳

二○一○年三月十七日

2009年農村勞動力轉移就業

培訓工作總結及2010年培訓計劃

張勞社〔2009〕301號

市30萬農村勞動力技能培訓工程工作小組辦公室：

今年以來，農村勞動力轉移就業培訓工作按照《30萬農村勞動力技能培訓工程大綱》和市委組織部2009年培訓實施方案要求，加強組織領導，明確目標任務，靠實工作責任，采取有效措施，狠抓工作落實，全面完成了農村勞動力轉移就業培訓任務，有力地促進了勞務輸出的健康發展。

一、目標任務完成情況

2008年12月-2009年11月份，全市共完成農村勞動力轉移就業培訓1.25萬人，占計劃1.1萬人的113.8%，鑒定1.13萬人，受訓鑒定率達90%以上，受訓人員輸出率達到85%以上。其中：甘州區培訓5107人，占計劃4200人的121.6%，高臺縣培訓1410人，占計劃1400人的100.7%,臨澤縣培訓1588人，占計劃1300人的122.2%，山丹縣培訓1850人，占計劃1600人的115.6%，民樂縣培訓2330人，占計劃2300人的101.3%，肅南縣培訓232人，占計劃200人的116%。

二、主要做法

（一）加強組織領導，靠實工作責任。一是根據市30萬農村勞動力技能培訓工程工作小組要求，市、縣區成立了農村勞動力轉移就業培訓工作小組，加強組織領導，靠實目標任務，進一步明確責任領導、責任單位和責任人及責任分工，切實將培訓任務落到了實處。二是根據市委組織部制定的《張掖市30萬農村勞動力技能培訓工程2009實施方案》，討論制定了《張掖市勞動和社會保障局2009農村勞動力轉移就業培訓實施方案》，及時把培訓任務分解到了縣區、鄉鎮和農村勞動力定點培訓機構，并督促落實。三是將農村勞動力轉移就業培訓作為一項硬指標列入工作考核內容，逐級考核落實。認真落實了農村勞動力轉移培訓工作會議制度、定期督查制度、月通報制度和信息聯絡員制度。切實做到了組織機構、目標任務和人員三落實，確保了工作的正常開展。

（二）認真摸底調查，掌握培訓現狀。按照農村勞動力轉移就業培訓實施方案要求，積極組織各縣區認真開展了農村勞動力培訓情況調查，對農村勞動力技能培訓情況、農村勞動力技能培訓需求和培訓機構運行情況進行全面調查摸底，填報了《張掖市農村勞動力職業技能培訓現狀調查表》，建立健全了農村勞動力資源信息庫，全面掌握了農村勞動力培訓現狀，認真分析以往培訓工作中存在的問題和矛盾，使培訓工作更加貼近農村、貼近農民、貼近實際，突出了“實際、實用、實效”，切實增強了培訓工作的針對性和時效性。

（三）圍繞市場需求，多形式開展培訓。針對金融危機對農民工就業的沖擊，緊緊圍繞市30萬農村勞動力技能培訓工程，以市場為導向，積極調整輸轉策略，大力實施“崗位提升”戰略，按照“政府引導、鄉村組織、定點機構培訓、多渠道就業”的思路，利用春節前后和務工人員返鄉的有利時機，依托46個農民工定點培訓機構，突出培訓特色，多形式開展了建筑、縫紉、餐飲等工種的培訓。一是依托25個鄉鎮勞務培訓示范基地，將培訓重心下移到鄉鎮，貼近基層，對農村勞動力進行“零距離”培訓，降低了培訓成本，方便了受訓群眾，山丹縣采取集中時間、送教下鄉的形式，在5個農村勞動力定點培訓機構進行引導性和技能培訓，受到農民群眾好評。二是創新培訓模式，大力開展“訂單式”、“對接式”、“儲備式”技能培訓。通過與勞務基地和輸入地企業聯系，確定市場潛力大、就業前景好的培訓專業，按訂單要求進行培訓，定向輸出，增強了培訓的針對性和實效性。三是開展特色培訓。圍繞近兩年注冊的“金張掖宣化金瓦刀”等13個勞務品牌組織開展技能培訓，凸顯工種優勢，占領市場。肅南縣圍繞 “裕固百靈”勞務品牌，依托縣職教中心、民族歌舞團、就業訓練中心及旅游部門，開展民族歌手和旅游服務為主的培訓。四是開展創業培訓。對返鄉創業帶頭人、有創業愿望的被征地農民進行創業培訓，并給予政策扶持，鼓勵自主創業，帶動就業。臨澤縣組織206名返鄉創業帶頭人到鄉鎮進行創業培訓，增強其創業能力，帶動了就近就地轉移就業。五是勞務經紀人培訓。為了扶持發展勞務經紀人隊伍，培育壯大市場載體，我們組織350名勞務經紀人進行了培訓，重點講授《就業促進法》、《勞動合同法》等勞動法律法規政策和勞務輸出相關知識，提高了勞務經紀人在人力資源市場中的經營素質，規范了中介行為，提高了帶動輸出的能力。六是做好鑒定服務工作。年初，根據受訓人員集中外出務工、急需參加鑒定考試的實際情況，采取培訓與鑒定相結合的方式，在集中開展培訓后，及時協調組織受訓人員進行職業技能鑒定考試，使1.13萬名受訓人員及時取得了職業資格證書。今年，全市共輸轉勞動力24.72萬人，創勞務收入19.44億元，實現了以培訓促輸轉、以培訓促收入的目的。

（四）加強資源整合，落實資金投入。

充分發揮農民工工作聯席會議制度作用，有效整合和利用現有培訓資源，切實做好農村勞動力轉移就業培訓工作。一是加強培訓實訓基地建設。對46所認定的農村勞動力培訓機構，進行督促檢查，按照市場需求完善實訓設施和開設培訓專業，強化培訓機構監管，實行以獎代補和優勝劣汰競爭機制，夯實了培訓基礎，增強了實訓的需要。二是落實培訓資金。按照省財政廳、勞動保障廳《關于印發甘肅省就業再就業資金管理暫行辦法的通知》（甘財社〔2006〕103號）要求，落實了職業技能培訓和職業技能鑒定補貼資金，使就業再就業資金的10%用于農村勞動力轉移就業培訓，使1.25萬名農村勞動力接受免費培訓。三是爭取培訓資金。市、縣區勞動保障部門積極向上爭取資金，用于農村勞動力培訓投入。市局爭取300萬元資金建立起了農民工培訓教學綜合樓，山丹縣爭取50萬元，用于鄉鎮市場信息網絡建設，逐步完善了市、縣區和鄉鎮三級平臺建設，為農村勞動力培訓就業提供了有效的信息服務。進一步加強資金規范使用，建立起了農民工培訓投入的長效機制。

（五）廣泛宣傳發動，營造培訓氛圍。市、縣區工程工作小組根據市委組織部編印的培訓宣傳手冊，抓住農民工集中返鄉和集中外出的有利時機，進行形式多樣的宣傳教育活動。一是采取出黑板報、墻體標語、印發宣傳材料、組織“創業之星”巡回宣講等多種農民群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳農村勞動力職業技能培訓的意義、作用和目的，營造農民群眾積極參加培訓、提高務工技能、踴躍外出就業的氛圍。二是按照市委組織部要求，下發了《關于做好農村勞動力技能培訓工程圖片音像資料收集工作的通知》，對在開展農村勞動力轉移培訓工作涌現出的先進典型和事例進行收集并及時在張掖電視臺和張掖日報上宣傳報道。三是制作了農村勞動力轉移就業維權知識講座專題片和技能培訓輔導講座，作為引導性培訓必備教材進行廣泛宣傳。認真編報農村勞動力轉移就業培訓《工作動態》24期，印發各縣區學習宣傳。通過各種形式的宣傳教育，營造了“加強技能培訓，提高務工能力，增加農民收入” 的濃厚宣傳輿論氛圍。

（六）注重培訓質量，提高培訓實效

為了保證培訓工作扎實有效開展，我們采取有效措施，努力提高培訓質量。一是加強調查研究。我們加強與各縣區的聯系，認真開展調查研究，加強督促檢查，先后四深入縣區、鄉鎮、村社，采取召開座談會、聽取匯報、查閱資料、了解掌握農村勞動力培訓現狀。并對農民群眾的培訓需求，每月對工作進展情況進行通報，每季度督促檢查一次，召開工作分析會議，協調解決工作中存在的困難和問題，切實將培訓落在實處取得實效。二是嚴格培訓規范流程。建立完善各項管理制度，制定相關標準，明確各個操作環節的工作流程；加強師資隊伍建設，從職業學校、科研單位、企業、技術推廣部門積極聘請農民工培訓專業教師，落實補助待遇，穩定了師資隊伍；開發事宜農民群眾的培訓教材，科學設置培訓課程，精心編制培訓方案，強化培訓管理，堅持培訓大綱、培訓計劃、培訓教材、培訓臺帳備案制度。三是加強考核評價。為了全面、客觀、公正地評估分析各縣區農村勞動力轉移就業培訓工作的實施情況及效果，按照市委組織部制定的2009培訓實施方案和《張掖市農村勞動力技能培訓工程考核評估辦法》，對照農村勞動力轉移就業培訓方案，制定了《張掖市農村勞動力轉移就業培訓目標任務完成情況考核細則》，從組織建設、制度建設、工作實績、經費保障、項目爭取和工作創新六個方面對目標任務進行了細化和量化，對各縣區和培訓機構階段培訓實施情況逐項進行考核評價，確保了培訓落在實處。四是加強培訓補貼資金監管。按照《張掖市農村勞動力轉移培訓定點機構認定和職業技能培訓補貼辦法》要求，嚴格開班制度，定點培訓機構在確定培訓的專業、人數、對象、時間后，如實填寫《張掖市農村勞動力職業技能培訓班申請表》和《張掖市農民工職業技能培訓班花名冊》，逐級上報至市勞動和社會保障局，經市局經辦機構審查簽字后，方可進行培訓，確保了培訓工作順利進行。五是做好農民工培訓的信息服務工作。做好培訓信息服務工作是促進農村勞動力參加培訓的重要環節，我們把培訓后的農村勞動力納入各級人力資源市場就業服務范圍，定期召開勞動力供需招聘會，為農村勞動力找到合適的工作搭建了平臺。積極做好農民工維權工作，把培訓和輸出緊密結合起來，做到了培訓一批，輸出一批，穩定一批。

三、存在的問題

一是部分農民群眾參與培訓的主動性不高，因循守舊、安于現狀的思想在一些地方還比較普遍。

二是各類職業培訓機構普遍存在培訓基礎設施薄弱、設備簡陋，培訓內容單

一、層次低的問題。鄉鎮培訓示范基地只能進行一些應急性簡單操作培訓，不能承擔較全面、較高層次的技能培訓任務，不能適應勞務市場對較高技能型勞動力的需求和農民工培訓的現實需要。

三是受培訓資金和設施的限制，培訓經費嚴重不足。農村勞動力轉移就業培訓主要是職業技能培訓和返鄉創業培訓，一些技能要求高的電氣焊類工種培訓時間長，培訓成本高，培訓補貼資金只有再就業資金中的10%，已不能適應現實農村勞動力技能培訓需求。

四、2010年工作打算

為了認真貫徹黨的十七屆四中全會和市委二屆五次全委會議精神，深入實施30萬農村勞動力技能培訓工程，切實提高農村勞動力就業技能和整體素質，為促進新農村建設提供有力支撐。結合我市實際，提出2010年工作打算。

（一）工作思路

以學習實踐科學發展觀活動為指導，緊緊圍繞30萬農村勞動力技能培訓工程，以提高農村勞動力轉移就業技能為重點，加強培訓基地建設，落實培訓資金投入，強化職業技能鑒定，不斷創新培訓模式，著力開展就業技能培訓和創業培訓，切實增強農村勞動力的就業能力和創業能力，推動勞務經濟快速健康發展。

（二）目標任務

按照30萬農村勞動力技能培訓工程大綱要求，2010年全市完成農村勞動力轉移就業培訓任務1.1萬人，具體分解為：甘州區4200人，臨澤縣1300人，高臺縣1400人，山丹縣1600人，民樂縣2300人，肅南縣200人。

（三）進度計劃

2010年培訓實施三個階段：2009年12月--2010年3月，利用農閑和農民工返鄉黃金時期，市、縣區農村勞動力轉移就業培訓工作小組要加強調研，指導定點培訓機構圍繞市場需求和受訓對象的特點，安排培訓計劃，確定培訓內容，采取多種培訓方式，開展“百日農民工培訓活動”，勞務輸出示范鄉鎮、村要在培訓工作中發揮示范和引領作用，確保在這一階段完成培訓任務的60%；到2010年6月底，完成全年培訓任務的85%，2010年11月底全面完成培訓任務，確保受訓對象掌握基本就業技能，輸轉就業率達85%以上。

（四）工作重點

1.突出培訓重點，抓好返鄉人員技能培訓。今年12月份至明年3月份是勞務培訓的黃金時期，利用農民工返鄉之際，依托46個農村勞動力定點培訓機構，精心安排，及早謀劃，制定切實可行的培訓方案，結合第三批科學發展觀學習實踐活動，發揮示范鄉鎮、村和星級勞務輸出示范村的示范帶動作用，集中時間、集中人力物力，大力開展“百日農民工培訓行動”，重點開展市場需求的工種培訓，切實提高輸轉就業質量。

2.支持返鄉創業，對返鄉創業者開展培訓。根據全民創業促進就業的要求，我們大力實施“農民工返鄉創業”工程，在落實返鄉創業一系列優惠政策的同時，對200名有創業愿望的返鄉人員進行創業培訓和創業指導，不斷增強創業者的創業能力和市場競爭能力，逐步擴大自主創業和自謀職業，實現以創業促進就業的目的。

3.培育市場載體，擴大對勞務經紀人培訓。為了不斷培育壯大市場載體，提高勞務經紀人隊伍素質，計劃對300名培育發展的勞務經紀人適時進行培訓，把《就業促進法》等勞動保障法律法規和勞務輸出相關知識貫穿于培訓的全過程，使受訓者了解掌握人力資源市場運作規范，熟知市場規則，提高經營素質，使勞務輸出工作步入市場化、規范化發展軌道。

4.打造勞務品牌，大力開展勞務品牌培訓。我們緊緊圍繞已申請注冊的“金張掖宣化金瓦刀”、“絲路硬漢子”、“棗鄉縫紉”、“裕固百靈”等13個勞務品牌組織開展品牌技能培訓，凸顯優勢工種，提升勞務品牌的技術含量，彰顯勞務品牌的輻射帶動作用。使品牌專業技能人才不低于2000人，不斷擴大就業市場，以品牌規模化帶動輸出品牌化。

（五）保障措施

1.加強組織領導，落實目標責任。為了切實提高農村勞動力轉移就業能力，各級勞動保障部門高度重視培訓工作，健全完善以分管領導任組長的農村勞動力轉移就業培訓工作領導小組，加強領導，落實責任，統籌規劃和綜合協調農村勞動力轉移就業培訓工作，積極發揮農民工工作聯席會議作用，繼續把農村勞動力轉移就業培訓作為一項硬指標列入工作考核內容，實行目標管理。通過制定政策和制度創新，建立部門單位各司其職、密切配合的領導體制和分工負責、相互協作的工作推進機制。

2.挖掘培訓典型，加大宣傳力度。不斷深入挖掘和推薦在農村勞動力轉移就業培訓工作中的縣區、鄉鎮、村社和培訓機構的好經驗和好做法，樹立典型，積極配合張掖電視臺、張掖日報社進行全方位、多層次的宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍。要積極開展培訓工作調研，在不同層次的報刊雜志上刊載培訓信息和調研文章，進行培訓典型宣傳和經驗交流，進一步促進培訓工作上臺階上水平。同時要積極做好《農村勞動力轉移就業培訓工作動態》編報工作，及時反映培訓工作進展情況，開展工作交流，進一步總結工作中的好經驗、好典型，大力宣傳推廣，充分調動各類培訓機構和農民群眾參與培訓的積極性。

3.創新培訓模式，增強培訓針對性。緊緊圍繞30萬農村勞動力技能培訓工程，結合我市產業結構調整、企業技術改造和新開工建設項目需求，組織開展道路交通、生態工程、公益事業等項目培訓；根據市外市場需求，組織開展機械制造、電子裝配、建筑安裝、餐飲服務和服裝加工等行業技能培訓。不斷創新培訓模式，堅持貼近實際、貼近農村、貼近農民的原則，依托25個鄉鎮勞務培訓基地，堅持零距離培訓農村勞動力的做法，方便群眾，降低成本，對外出務工的農村勞動力進行短期職業技能培訓，使其盡快掌握一技之長，及時找到就業崗位；積極探索校校聯合、校企聯合、企地聯合等培訓模式，加大訂單培訓和定向培訓，積極與用人單位簽訂用工協議，由用人單位出資、派教師、提供實習場地和設備，定點培訓機構提供培訓場地并組織人員，按訂單要求組織培訓，定向輸出，共同為用人單位培訓合格員工，切實增強培訓的針對性。

4.落實補貼政策，強化資金保障。積極爭取農民工培訓項目，多渠道籌措資金進行農民工培訓。督促縣區嚴格按照省財政廳、勞動保障廳《關于印發甘肅省就業再就業資金管理暫行辦法的通知》（甘財社〔2006〕103號）要求，落實培訓補貼政策，保證培訓補貼資金，確保就業再就業資金的10%用于農村勞動力轉移就業培訓。按照培訓工程資金概算，爭取市、縣區財政對農民工培訓的資金支持，使受訓人員免費進行職業技能培訓和職業技能鑒定，進一步加強資金監管，確保培訓順利進行。

5.嚴格培訓管理，提高培訓質量。要進一步加強農村勞動力轉移培訓定點機構業務指導和監督，強化培訓師資力量，建立優勝劣汰競爭機制。嚴格執行開班審批、備案制度，堅持開班有申請、培訓有計劃，依據國家職業標準科學設置培訓課程，結合勞務品牌建設，突出優勢工種，精心編制培訓方案，確保培訓時間，保證培訓合格率達到90%以上，輸轉就業率達到85%以上。按照國家職業技能鑒定規定，加強培訓、考試、發證的規程和登記備案制度建設，積極做好職業技能鑒定服務，探索適合農民工鑒定的辦法，增加職業技能鑒定工種，根據受訓人員集中外出務工、急需參加鑒定考試的實際情況，采取培訓與鑒定相結合的方式，在集中開展培訓后，及時協調組織受訓人員進行職業技能鑒定考試，使受訓人員及時取得職業資格證書，力爭培訓后的農民工職業技能鑒定率達到75％以上，從事技術工種的就業上崗人員持證率達到85％以上，不斷提高培訓的質量和效果。

6.強化工作措施，夯實工作基礎。針對定點培訓機構實訓設施簡陋、培訓工種單一和培訓時間短層次低的現狀，要實行培訓補貼傾斜政策，督促和扶持培訓機構特別是鄉鎮培訓示范基地不斷改善教學條件，完善實訓基礎設施，強化師資力量，提升教學水平，按市場需求，注重教學內容的實踐性，不斷提高培訓效果。進一步建立健全目標責任考核評價機制和督查制度，完善各類臺帳、報表等基礎資料，進一步夯實工作基礎，推進培訓工作順利進行。

二〇〇九年十二月十日

第五篇：農村勞動力轉移培訓工作情況

農村勞動力轉移培訓工作情況

農村勞動力轉移培訓工作情況

近年來，市委、市政府站在富民興市的高度，充分認識到轉移農村富余勞動力是解決“三農”問題的必由之路，是實現農民增加收入最直接、最有效的手段之一，從去年以來，我市各級黨委、政府緊緊圍繞中央一號文件、國辦發〔2003〕79號文件精神，把農村勞動力轉移培訓工作納入了重要議事日程，全市上下緊緊抓住

國家實施陽光工程的政策機遇，齊心協力，狠抓培訓，尋找市場，轉移輸出，使我市農村勞動力轉移培訓工作步入良性發展的快車道。我市農村勞動力轉移人數每年都在100萬人以上，去年突破150萬人次，務工收入達到50億元。

一、加強領導，狠抓落實，認真做好轉移培訓工作

我市外出務工的農民每年雖在百萬人以上，但受教育程度較低，小學以下文化程度占，初中文化程度占，高中文化程度的占，中專以上文化程度僅占，由于缺乏專門技能，從事的大多是建筑、養殖、種植、運輸、縫紉、家政服務、倉儲、捕撈等工種和行業，從事管理和技術的人員較少，月薪在千元以上的不足轉移總數的5，月薪在300-800元之間者，占轉移輸出人員總數的90以上。隨著經濟發展和新興產業的興起，缺乏專業技能的農村富余勞動力轉移就業難度越來越大。市委、市政府為加速農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，進一步增加農民收入，綜合運用了財政扶持政策和競爭、激勵手段，充分調動農民工個人、用人單位、教育培訓機構的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展了以引導性培訓和職業技能培訓為重點的農村勞動力轉移培訓，形成了政府統

籌、行業組織、重點依托各類培訓機構開展培訓的工作格局。

（一）領導重視，建立組織，保證工作的順利開展。一是召開專題會議，安排部署農村勞動力轉移培訓工作。市委、市政府召開了全市各縣（市）區分管農業的書記、縣（市）區長及農業、勞動、建設、財政、科技等部門負責人會議。二是建立健全領導機構。市政府成立了由分管農業的副市長任組長，農業、財政、科技、教育、勞動、建設等部門的負責同志為成員的農村勞動力轉移培訓陽光工程領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在市農業局，局長xxx任辦公室主任。市陽光工程辦公室負責對各縣（市）區實施陽光工程進行業務指導。目前，我市6縣2區1市均成立了陽光工程領導組，辦公室均設在縣（市）區農業局。三是出臺了與培訓相關文件。市政府出臺了《xxx人民政府關于加強農村勞動力轉移培訓工作的實施意見》（商政〔2004〕54號），制定了《2004—2010

年xx市農民工培訓規劃》。對全市轉移培訓工作提出了指導意見。規劃要求，2004年—2005年，全市對250萬農村富余勞動力中的40萬人開展向非農產業和城鎮轉移就業前的引導性培訓，同時，對其中的5萬人開展職業技能培訓，對已進入非農產業就業的40萬農民工進行崗位培訓。2006—2010年，隨著政府扶持資金的增加，培訓設施的完善和管理水平的提高，對擬向農產業轉移的110萬農民工開展就業前的引導性培訓，對其中的15萬人開展職業技能培訓，對已進入非農產業就業的100萬農民工開展崗位培訓規劃。

（二）整合培訓資源，認定培訓機構。為充分發揮各類教育培訓資源的作用，多層次、多渠道開展陽光工程培訓，市陽光工程辦公室下發了《關于做好培訓基地認定工作的通知》、《關于做好培訓基地認定工作的緊急通知》等文件，并對全市137所具有獨立法人資格的職業教育培訓機構（包括公辦、民辦），進行

逐一摸底調查，并登記造冊，在自愿申報的前提下，本著“公開、公平、公正”原則，按照《農村勞動力轉移培訓基地認定原則意見》，對其中的120所具有的獨立法人資格，能承擔職業技能培訓的單位，認定為xx市農村勞動力轉移培訓基地，其中市屬10所，縣（市）區屬110所；辦公71所，民辦49所，在公辦學校中，農業部門10所，勞動部門5所，教育部門36所，建設部門10所，其它部門和組織10所。

（三）分解培訓任務，規范培訓管理。市陽光工程辦公室根據省陽光工程辦公室下達給我市的培訓任務，及時將示范性培訓任務分解到各縣（市）區，并自我加壓把引導性培訓任務由萬人提高到10萬人。同時，年初召開專門的項目培訓會，并與各縣（市）區陽光工程辦公室簽訂了項目管理責任書，要求各縣（市）區把陽光工程培訓列入目標考核，實行目標管理。為體現陽光操作，圓滿完成陽光工程培訓任務，我們對全

市120所農村勞動力轉移培訓基地進行了公開招標，目前，全市9個縣（市）區的54所培訓學校承擔了陽光工程培訓任務。

二、以陽光工程培訓帶動全市農村勞動力轉移

我市抓住國家實施陽光工程培訓的有利時機,整合教育培訓機構，充分發揮單位、社會和個人的積極性，積極主動地對外出務工農民進行引導性培訓和職業技能培訓。據統計，去年全市共培訓農村富余勞動力近11萬人，其中職業技能培12全文查看