第一篇：在村干部培訓結(jié)束時的講話

在全縣村干部培訓班上的講話

全縣村黨支部書記及部分村級正職后備干部培訓班即將結(jié)束，我代表縣委對耐住清貧、認真學習的各位村干部表示誠摯的敬意，對付出艱辛勞動、精心籌備的組織委員、村建干事表示衷心的感謝。舉辦這次培訓班，縣委是非常重視的，縣委書記熊云鵬親自過問此事并作了具體要求，縣長付清對培訓課程安排認真作了布臵，縣委副書記萬錦到培訓班上作了開班講話。雖然這次培訓時間短暫，但是為了使大家能在有限的時間內(nèi)學到盡量多的實用知識，為今后的工作實踐中謀求更大的發(fā)展，我們安排了豐富的教學內(nèi)容，教學內(nèi)容涉及科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設、生態(tài)經(jīng)濟、旅游、村委會組織法、全民創(chuàng)業(yè)、保持共產(chǎn)黨員先進性教育相關內(nèi)容，應該說符合縣情和工作實際。我想大家通過這次培訓，應該在理論素質(zhì)上有所提高，在責任感和使命感有所增強，并進一步增進相互之間感情。下面我對農(nóng)村即將開展的三項工作及如何當好村干部談點意見：

一、關于如何開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，第三批先進性教育活動將在農(nóng)村黨員中進行，目前按照市委先進性教育活動領導小組的安排，各縣要開展先進性教育活動試點工作，年底結(jié)束，我縣已經(jīng)選擇好了7個點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村。與前兩批相比，第三批教育活動對象的特點是黨員人數(shù)多，流動黨員多，經(jīng)濟基礎相對薄弱，黨員文化素質(zhì)相對偏低，老黨員和困難黨員較多，要搞好這一批教育活動，難度更大，任務更重，所以，在座各位村黨支部書記應該充分認識到先進性教育的重要性和艱巨性。

1、要自始自終把學習提高放在首要位臵，打牢思想基礎。先進性教育能否搞好，首先取決于思想認識是否到位，要把思想統(tǒng)一到中央和省委的精神上來，這是先進性教育活動取得實效的基礎和重要前提。各位村黨支部書記自己在認真學習在基礎上，還要抓好其他黨員的學習，克服各種不良思想傾向和畏難情緒。當前，有少數(shù)同志對學教活動存有模糊認識：有的有厭倦情緒，認為近年來開展了農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育等活動，現(xiàn)在又搞黨員先進性教育活動沒有必要；有的有畏難情緒，怕發(fā)動不起來，怕解決不了問題，達不到預期目的；有的認為，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的壓力比較大，擔心搞教育活動會影響中心工作，等等。因此，要把統(tǒng)一廣大黨員的思想認識作為搞好教育活動的重要環(huán)節(jié)來抓，作為謀篇布局的“重頭戲”，通過多種形式反復動員，廣泛宣傳，引導廣大黨員充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，變“要我參加”為“我要參加”，激發(fā)廣大黨員的參與熱情和積極性。而且，隨著教育活動的深入，要把提高思想認識、端正態(tài)度貫穿始終，保證這次活動健康開展。

2、要自始自終堅持高標準、嚴要求，確保先進性教育質(zhì)量。先進性教育活動要達到預期的效果，必須堅持高標準、嚴要求。整個先進性教育活動分為學習動員、分析評議、整改提高三個階段，對每一個階段的工作都堅持高標準，達不到要求，不能轉(zhuǎn)入下一個階段，以每個階段的高質(zhì)量來保證整個活動的高質(zhì)量。高標準、嚴要求的抓好先進性教育活動，群眾是基礎，黨員是主體，領導是關鍵。你們這些黨員村干部，尤其是村黨支部書記要帶頭作表率。

3、要自始至終堅持邊學習邊查擺邊整改，解決實際問題。先進性教育要著眼于解決實際問題。先進性教育的成效如何，是不是真正解決了問題，歸根到底要落實在整改上，體現(xiàn)在整改上，廣大群眾評價先進性教育，最終也是看整改。所以，一定要把認認真真、扎扎實實抓整改，把思想上的收獲轉(zhuǎn)化到實際工作中去。整改不能等學習和評議階段結(jié)束后才進行，而要緊密結(jié)合自身實際，邊學邊改，邊整邊改，把群眾最關心、反應最強烈的突出問題解決好，達到讓黨員受教育、群眾得實惠的效果。要通過先進性教育活動引導黨員干部進一步增強發(fā)展意識，提高發(fā)展本領，用發(fā)展的方法解決前進中的問題，實現(xiàn)加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的目標。

4、要自始至終加強領導和督導，把關定向不出偏差。加強領導，是使先進性教育活動健康有序進行、取得實效的關鍵。村黨支部班子要堅持“兩手抓”、保證“兩不誤”、達到“兩促進”，決不能搞成“兩股勁”、“兩張皮”。要認真落實責任制，集中精力，加強領導，不僅在思想上高度重視，在組織上周密安排，還要在措施上加大力度，保證先進性教育活動健康發(fā)展。縣里也將及時進行督導，了解情況、研究問題、指導工作。各黨支部要進一步明確職責，把情況摸透，把問題找準，做到思想敏銳、研究及時、指導得力、把關嚴格、認真把好質(zhì)量關、政策關和進度關，堅持時間服從質(zhì)量，防止圖形式，走過場，堅持按政策辦事，使教育活動沿著正確的方向健康發(fā)展。

二、關于如何在村委會換屆選舉工作中充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用。

今年，全國有16個省、自治區(qū)和直轄市陸續(xù)開展了村委會換屆選舉工作，涉及村委會30余萬個，有近4億農(nóng)民參加選舉，有很多省市已經(jīng)完成了村委會換屆選舉工作，江西已經(jīng)部署并將在年底完成第六屆村委會換屆選舉工作。我們要確保村委會選舉工作在黨的領導下健康有序進行，在村委會選舉工作中充分發(fā)揮黨組織領導核心作用。

1、加強輿論宣傳，引導群眾積極參與。各村黨支部要積極采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式，充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄等多種形式，做到經(jīng)常性宣傳與階段性宣傳相結(jié)合、一般性宣傳與疑難解答相結(jié)合，向廣大群眾宣傳《條例》、《村委會組織法》以及省委、省政府有關文件精神，宣傳村委會選舉工作的指導思想、目的意義和方法步驟，宣傳村民選舉委員會成員推選程序、村委會成員候選人提名方式、正式候選人確定辦法以及具體投票程序，把搞好選舉工作的方法交給農(nóng)民群眾。同時，要認真做好群眾的思想政治工作，教育引導群眾正確對待選舉，正確行使民主權(quán)利，進一步激發(fā)群眾參與選舉的積極性。

2、抓住關鍵環(huán)節(jié)，確保選舉健康有序。一是積極引導村民代表推選公道正派、群眾威信較高的村民組成村民選舉委員會，并盡可能推選村黨支部書記作為村民選舉委員會主任，如村黨支部書記被確定為村委會成員正式候選人，可提名村黨支部其他人作為村民選舉委員會主任人選；二是指導村民選舉委員會精心制訂選舉工作方案和村委會成員任職條件及產(chǎn)生辦法，明確選人用人標準；三是指導村民選舉委員會抓好村委會成員候選人的提名工作，讓群眾明白該選什么人，不該選什么人，引導群眾把思想好、作風正、有文化、有本領，真心實意為群眾辦實事，特別是在“三培兩帶”活動中成績突出的優(yōu)秀人才提名為候選人；四是指導村民選舉委員會按照候選人條件，對群眾提名的候選人進行嚴格的資格審查，堅決防止把宗族勢力、非法宗教勢力和地方惡勢力成員選進村委會班子；五是指導村民選舉委員會認真組織好村民投票選舉，及時公開選舉結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持“四個提倡”，配齊配強“兩委”班子。在村委會選舉工作中，要繼續(xù)堅持“四個提倡”，即提倡把村黨組織領導班子成員按規(guī)定程序推選為村委會成員候選人，通過選舉兼任村委會成員；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表；提倡擬推薦的村黨組織書記人選，先參加村委會選舉，獲得群眾承認以后，再推薦為黨支部書記人選；提倡村委會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部班子成員，交叉任職，減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負擔。

4、加強組織領導。縣里對這項工作非常重視，建立健全工作責任制，實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村，加強調(diào)查研究，認真分析選舉工作中可能出現(xiàn)的問題，制訂防范措施，提出解決辦法。對一些村情復雜、管理薄弱的“難點村”、“重點村”，要派出得力干部幫助化解矛盾，保障選舉工作順利進行。對難以承擔領導選舉工作任務的農(nóng)村軟弱渙散黨組織要抓緊進行整頓，對班子不齊、不強的，要及時予以調(diào)整。加強對村委會選舉工作的督查指導，暢通信息反饋渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，堅決防止和依法查處選舉工作中出現(xiàn)的各種違法、違紀行為。

三、關于如何建設社會主義新農(nóng)村

目前，贛州正在熱火朝天地開展以“五新一好”（建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風貌和創(chuàng)建好班子）為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村，在具體工作突出以“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）為主，并號召全省各地向他們學習，這項工作將作為今后農(nóng)村工作一項重要內(nèi)容。那社會主義新農(nóng)村指的是什么呢？就是指在社會主義條件或社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)

1、社會主義新農(nóng)村有什么重要意義？

第一、建設社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。社會主義新農(nóng)村建設，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。

第二、建設社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會主義新農(nóng)村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟建設為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。社會主義新農(nóng)村建設，有利于最廣泛地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強他們的生產(chǎn)經(jīng)營能力，改善人居環(huán)境，形成良好生活習慣，促進農(nóng)民素質(zhì)的提高。第三、建設社會主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個文明”建設的可靠保證。社會主義新農(nóng)村建設是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，既包括物質(zhì)文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設；既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強農(nóng)村基層黨組織建設，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，形成良好的社會風尚。這樣可以有效地引導社會經(jīng)濟生活的各個領域平衡發(fā)展，防止和避免“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展。

2、社會主義新農(nóng)村建設的特點是什么？

一是社會主義新農(nóng)村建設全面綜合反映社會文明進步的程度，具有全面性。新農(nóng)村建設不僅僅是一個村鎮(zhèn)建設的問題，而且是一個村民發(fā)展的問題；不僅僅是一個經(jīng)濟建設的問題，而且是一個包括社會、政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會治安和社會保障等涉及社會生活方方面面的有機統(tǒng)一體，是社會綜合發(fā)展程度的標志。

二是社會主義新農(nóng)村建設是一個過程，具有動態(tài)性。社會主義新農(nóng)村作為一定歷史時期社會形態(tài)的表現(xiàn)形式，必須反映時代特征，因而其衡量標準不是一成不變的，而是隨時間的變化、社會的發(fā)展而變化發(fā)展的。

三是社會主義新農(nóng)村建設是在現(xiàn)有基礎上進行，具有層次性。不同地區(qū)由于歷史、環(huán)境、基礎的不同，建設的速度和目標也各不相同，所以各地反映的新農(nóng)村在內(nèi)容上、程度上、要求上也有所不同，模式也不可能千篇一律。

四是社會主義新農(nóng)村建設，必須發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟不僅是社會主義新農(nóng)村建設的一個具體內(nèi)容，而且也是興辦社會各類事業(yè)的基礎條件。

3、在建設過程中，應當遵循什么原則？

一是規(guī)劃為先的原則。首先要做好規(guī)劃，才能保證社會主義新農(nóng)村建設科學有序地進行，解決村莊建設雜亂無章、各自為政的問題，改變“有新房，沒有新村”的狀況。

二是發(fā)展為重的原則。社會主義新農(nóng)村建設的宗旨是要增強農(nóng)村的綜合經(jīng)濟實力，提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活和文化生活水平。因此，必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務，堅持經(jīng)濟建設這個中心，突出經(jīng)濟發(fā)展在新農(nóng)村建設中的領先位臵，以便為農(nóng)村各項事業(yè)的全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。在社會主義新農(nóng)村建設過程中，必須十分注意經(jīng)濟發(fā)展與民主法制、文化建設的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。既要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，又要體現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會發(fā)展程度；既反映農(nóng)村居民生活消費水平的提高，又反映其生活環(huán)境的改善；既包含農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提高，又包含其精神的充實；既考慮農(nóng)民個人收入的增長，又考慮集體經(jīng)濟實力的增強。

四是可行性原則。社會主義新農(nóng)村建設的目標及指標體系既要與國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，從有利于國家進步、有利于社會發(fā)展、有利于促進新農(nóng)村建設的高度來確立指標體系，同時也要立足本地實際，量力而行，從群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。

4、我們在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，應當注意什么問題？

一是建設社會主義新農(nóng)村，是長遠目標與近期目標的統(tǒng)一。我國社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略目標，是分步進行、逐步推進的三步走的戰(zhàn)略目標。建設社會主義新農(nóng)村，既反映了社會主義現(xiàn)代化建設的總體目標，也體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展從第一步、第二步向第三步戰(zhàn)略目標邁進的具體要求。因此，建設社會主義新農(nóng)村，要有計劃分步驟穩(wěn)步推進。既要有長期艱苦努力的準備，又要有具體的現(xiàn)實目標；既要統(tǒng)一部署，又不能強迫命令；既要科學規(guī)劃，又不能搞“單一模式”，要有科學的態(tài)度和方法，不能急于求成。

二是建設社會主義新農(nóng)村，是外部形象與內(nèi)在素質(zhì)的統(tǒng)一。建設社會主義新農(nóng)村，既要考慮外在形象的美化，要通路、通電、通氣、通信息、通水，村容、村貌要整潔、美觀，要有“看相”，硬件設施要好，更要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務，注重軟件建設。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進度。不管采取什么形式和方法，都要把著眼點放在提高農(nóng)民的內(nèi)在素質(zhì)上，引導農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，跟上時代步伐，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農(nóng)民。因此，社會主義新農(nóng)村建設，不能把經(jīng)濟建設與社會事業(yè)發(fā)展割裂開來，不能把村容村貌建設與農(nóng)民的文化素質(zhì)提高割裂開來，不能把一般要求與地方優(yōu)勢和特色割裂開來。

三是建設社會主義新農(nóng)村，是黨的建設偉大工程與黨的偉大事業(yè)的統(tǒng)一。在當前，我們黨領導的偉大事業(yè)就是建設中國特色社會主義。通過開展社會主義新農(nóng)村建設，把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密地結(jié)合起來，既使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有組織保障，又使廣大農(nóng)村基層黨組織有明確的目標和方向。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)村基層黨建工作就有了抓手；農(nóng)村基層黨組織加強了，黨的執(zhí)政能力提高了，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作才能有新的起色，二者相輔相成、相互促進，可以較好地解決農(nóng)村基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”的問題。

四、關于如何當好村干部

村干部所擔負的任務包括政治、經(jīng)濟、文化教育、社會治安、計劃生育等許多工作，關系到國計民生和社會的穩(wěn)定。一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，“上面千條線，下面一根針”，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與村干部有關，每一項任務都要靠村干部消化解決。而隨著農(nóng)村改革的不斷深化，村干部的管理職能越來越小，使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失靈了，經(jīng)濟調(diào)動沒有錢，法制管理沒有權(quán)”，“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。農(nóng)民對村干部的依賴程度明顯降低，一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”，給村干部開展工作增加了很大的難度，使一部分村干部感到非常忙然，不知道以后的農(nóng)村工作該從何下手？工作重點是什么？

一要在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上下功夫。全縣70個行政村，在林權(quán)制度改革之前，據(jù)統(tǒng)計，全縣村級集體經(jīng)濟收入村每年也就20萬元左右，很多村都在1—2萬元之間，在林權(quán)制度改革之后，全縣大多數(shù)甚至絕大多數(shù)村，除了上級給的財政轉(zhuǎn)移之付外，村級收入基本沒有，并且80%以上的村原先都或多或少的有債務，有的村債務高達50多萬元。實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展越慢，矛盾越多；經(jīng)濟發(fā)展越快，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力越強。稅費改革之后，特別是這次正在開展的林權(quán)制度改革，村級集體經(jīng)濟大幅度縮水，村干部就更加忙然了，認為村級集體經(jīng)濟不要抓了，也抓不出什么名堂來，其實這是思路簡單，不負責任的表現(xiàn)，“條條大道通羅馬”嗎！各村可以因地制宜地來發(fā)展村級集體經(jīng)濟，比如有些村可以通過盤活集體資產(chǎn)存量增加集體收入；有些村可以通過土地的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等辦法增加集體收入；有些村可以通過支持民營、個體經(jīng)濟發(fā)展和建設農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場等服務增加集體收入。烏石鎮(zhèn)在大面積發(fā)展煙葉生產(chǎn)，村里可以抓住這一有利時機，在鎮(zhèn)里提供了稅源的基礎上，成立中介服務公司，收取服務費，從而壯大村級集體收入。一句話，不論是通過改革的手段，還是發(fā)展的措施，都要千方百計把村級經(jīng)濟搞轉(zhuǎn)起來、壯起來、富起來。

二要在幫助村民致富奔小康上下功夫。年初，省委書記孟建柱在全省農(nóng)村工作會議上指出，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點要在“希望在山，潛力在水，重點在田，后勁在畜，出路在工”上下功夫，引導農(nóng)村借助資源創(chuàng)業(yè)，這與我縣的縣情是非常吻合的，并且資溪縣還有一支自主創(chuàng)業(yè)的面包大軍，他們有先進的管理方式、經(jīng)營理念、技術(shù)水平，今年烏石鎮(zhèn)發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，鶴城鎮(zhèn)大覺山村、高阜初居村、嵩市鎮(zhèn)撫地村種植巴西蘑菇，為農(nóng)村致富探索了新路子，這些都為農(nóng)村致富奔小康指引方向，現(xiàn)在需要我們村干部做些什么呢？那就是要我們村干部能貫徹縣委書記熊云鵬在今年的領導干部會議講話精神，要你們能夠勇做帶領農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的領路人、流通領域的經(jīng)紀人、發(fā)展民營經(jīng)濟的帶頭人、引導在外“能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的牽線人，在全縣形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。鶴城鎮(zhèn)下長興村黨支部書記艾炎其的梅花鹿養(yǎng)殖，每年收入都比較可觀。新月村黨支部書記蘭金榮、村主任蘭念英，帶領村民大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，開辟了致富的新天地。毛竹要帶領村民致富，高阜鎮(zhèn)港口村村主任彭寶真自己創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)，還租賃了一大片的毛竹山場，吸納了數(shù)十名當?shù)馗挥鄤趧恿M企業(yè)務工，增加了農(nóng)民收入。

三要在維護農(nóng)村穩(wěn)定上下功夫。農(nóng)村穩(wěn)定問題是關系到改革開放事業(yè)和現(xiàn)代化進程的全局性問題，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定。總體上說，當前我縣農(nóng)村的形勢是穩(wěn)定的，但一些地方也還潛伏著許多不穩(wěn)定因素，群體集體上訪事件時有發(fā)生，需要引起足夠的警惕和重視。引起農(nóng)村穩(wěn)定問題出現(xiàn)的原因多種多樣，有的是政策問題、有的是操作政策不到位問題，還有的是完全由于人為造成的，如新官不理舊事”，干部工作不負責任，待人接物態(tài)度蠻橫，甚至有的搞以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，從而導致民心不順，有些就引發(fā)群體性事件等。我們的村干部只有深入村組、深入群眾，才能真正了解群眾歡迎什么、反對什么、希望什么，能夠及時掌握一些農(nóng)民的思想動態(tài)和實際情況，排查引發(fā)各類矛盾糾紛，把握農(nóng)村穩(wěn)定的主動權(quán)，把一些不穩(wěn)定事情消滅在萌芽狀態(tài)，不要問題還沒出來放任自流，一出問題就把矛盾上交到縣鄉(xiāng)，這是一種不負責任的表現(xiàn)。一個村里面穩(wěn)定工作沒搞好，當?shù)氐拇甯刹坑绕涫屈h支部書記、村委會主任也難辭其咎。

四要在服務農(nóng)民生產(chǎn)生活上下功夫。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅取消了，農(nóng)村干部從過去催收催種等傳統(tǒng)工作中逐步解脫出來，工作的職能悄然發(fā)生變化，村干部的領導方式也發(fā)生了變化，應從過去直接指揮生產(chǎn)轉(zhuǎn)到為群眾服務上來。村干部要把積極主動地做好組織、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，圍繞幫助群眾搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時為為農(nóng)民提供市場信息，引進實用技術(shù)，開展科技培訓和技術(shù)指導，聯(lián)系生產(chǎn)資料，聯(lián)絡農(nóng)產(chǎn)品銷路，全方位地為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。此外其他的服務內(nèi)容還很多，如政策法規(guī)服務，向農(nóng)民提供政策咨詢，為農(nóng)民答疑解惑；文化娛樂服務，引導農(nóng)民移風易俗；計劃生育服務等。

五要在為村民辦好事實事上功夫。近兩年來省里加大了對農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村道路建設、水利設施建設等惠及農(nóng)村千家萬戶的項目的投入。村干部利用這一千載難逢的機會，積極向上級跑項目跑資金，要充分發(fā)揮主觀能動性，扒排出本村的實事項目，要把幫助群眾辦好實事作為工作的重點，力所能及地幫助群眾做好事，辦大事，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。近年來，我縣通過在縣屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所開展“雙評雙促”及“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育等一系列活動，進一步轉(zhuǎn)變了干部工作作風，這為村里能夠更好地爭取上級部門資金提供更好的服務。嵩市鎮(zhèn)法水村自2002年以來，先后從省委宣傳部、省慈善總會、省水利廳、江西日報社及縣農(nóng)業(yè)局、縣移民局等單位爭取各類項目資金近50萬元，興建了一棟新的村辦公大樓、蘭球場、村文化活動中心、毛竹林示范基地和水泥路等。

第二篇：村干部培訓講話

xx鎮(zhèn)村干部培訓班動員講話

去年冬天，我鎮(zhèn)完成了各村兩委換屆選舉工作，產(chǎn)生了新的一屆村兩委班子。新一屆兩委班子在年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)上較上屆都有了較大改善。為了進一步加強基層干部隊伍建設，全面提高新一屆村干部的思想政治素質(zhì)、廉潔奉公意識和領導水平，增強村干部駕馭復雜局面、解決現(xiàn)實問題的能力，鎮(zhèn)黨委、政府決定舉辦這次村干部培訓班。下面我講三個問題：

一、舉辦這次培訓班的意義

去年12月，在我鎮(zhèn)今年的人代會上，明確了今后五年我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展的主要目標。要實現(xiàn)這個目標，需要在坐的新一屆村兩委成員的上下同心、共同努力。對于在坐的各位村干部來說，當前最重要的就是全面提高自身整體素質(zhì)，切實做好基層工作；就是要樹立信心，下定決心，凝聚民心，全面、認真、扎實地完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達的各項工作任務。因此舉辦這次培班就顯得尤其必要。

（一）深入實踐“三個代表”重要思想，加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的需要

要鞏固農(nóng)業(yè)基礎，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設，就必須有一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。通過對新一屆村干部開展以政治理論和基層管理知識為主要

內(nèi)容的崗位培訓，逐步提高村干部的思想政治素質(zhì)、廉潔奉公意識和工作能力，使新一屆村兩委班子能夠擔當起帶領農(nóng)民群眾致富奔小康，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化目標的重任。當前廣大村干部要進一步深入學習十七大精神和實踐 “三個代表”的重要思想，牢記黨的宗旨和奮斗目標，始終保持黨的先進性，強化責任意識、改革意識、發(fā)展意識、服務意識。破除四種思想觀念，即破除小富則滿，小富則安，不富也安的思想，樹立搶抓機遇，加快發(fā)展的意識；破除因循守舊，得過且過的思想，樹立開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流的意識；破除局部利益至上、個人利益至上的思想，樹立全局觀念和大局觀念意識；破除畏難無為的思想，樹立奮發(fā)圖強的意識，努力提高農(nóng)村基層干部帶領群眾建設社會主義新農(nóng)村的能力，加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的步伐。

（二）培養(yǎng)一支高素質(zhì)基層干部隊伍的需要

胡錦濤同志曾提出：“建設高素質(zhì)干部隊伍，是全黨的一項刻不容緩的重大任務。加強農(nóng)村基層組織建設也必須把建設高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍作為關鍵環(huán)節(jié)和必須達到的一個目標。”農(nóng)村基層干部是我們黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是帶領農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設社會主義新農(nóng)村的核心力量。基層干部隊伍素質(zhì)如何，直接影響著我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。上面千條線，下面一根針，要創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，關

鍵在干部。所以只有我們村干部樹立起全心全意為人民服務的思想，才能全力以赴地帶領農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎。通過掌握宣傳群眾、發(fā)動群從、組織群眾、服務群眾的基本功，學會用民主公開透明的方法管理村務，建立健全農(nóng)村工作的各項制度，使農(nóng)村工作逐步走上規(guī)范化、法制化、民主化、科學化的軌道。這樣，才能得到群眾的擁護，黨和國家在基層的一系列方針政策才能得到全面的貫徹落實，新農(nóng)村建設才能生機勃勃興旺發(fā)達。

（三）精神文明建設和民主法制建設的需要

要把xx建設成為金昌的后花園，就要物質(zhì)文明、精神文明兩手抓，兩手都要硬。近年來，我鎮(zhèn)精神文明建設取得顯著成績，但也存在不少問題，在民主與法制建設方面，存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的基層干部民主意識不濃，法制觀念淡薄，因而嚴重挫傷了群眾的積極性，影響了黨群干群關系。要徹底改變這一狀況，必須加強對村干部的教育培訓，加強政策法制教育，全面理解領會各項方針政策和法律要求，進一步增強執(zhí)行政策和法律的自覺性和嚴肅性，從而發(fā)揮村干部的模范帶頭作用，促進社會風氣的好轉(zhuǎn)，為我鎮(zhèn)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、我鎮(zhèn)少數(shù)村干部在工作中存在的思想問題 一是發(fā)展的信心不足。部分同志對實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展 的信心不足，悲觀失望，走路低著頭、開會坐后頭、工作沒勁頭，喪失了前進的動力和戰(zhàn)斗的意志。二是自我感覺良好。一些同志固步自封、坐井觀天，不了解外面形勢的變化，不知道外面的世界有多精彩，只縱向看、不橫向比，滿足于已有的成績，習慣于目前的生活狀態(tài)，總認為有現(xiàn)在這個成績，過現(xiàn)在這個日子已經(jīng)不錯了，殊不知現(xiàn)在發(fā)展的形勢一日千里，外面的世界日新月異。三是工作責任心不強。對上級布臵的工作、提出的要求，采取敷衍、推諉的態(tài)度，上面推一下才動一下，不推就不動，有的推了也不動，甚至搞上有政策下有對策，我行我素；遇到困難，不是千方百計地克服困難、戰(zhàn)勝困難，而是講客觀、講條件，想方設法地回避困難、逃避責任，頭來工作完不成、發(fā)展上不去。四是開拓精神不夠。現(xiàn)在不少同志，萬事“怕”字當頭，怕承擔責任，辦事找文件，文件上沒有的事不敢辦；決策找先例，沒有先例不決策；行動看別人，別人不動不敢動。工作人員守著條條框框不放，墨守成規(guī)，死搬教條。

這些思想問題雖然只存在于—定范圍和少數(shù)人身上，但是如果我們不高度重視并切實加以解決，我們就不能在新一輪發(fā)展大潮中，贏得主動，實現(xiàn)超常發(fā)展；就不能在追趕兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征程中，奮起直追，實現(xiàn)跨越發(fā)展；就不能在激烈競爭中，脫穎而出，實現(xiàn)率先發(fā)展。一句話，我們就不可能完成既定的奮斗目標，率先建成全面小康社會只能是一句空

話。

三、幾點要求和希望。

今天來參加培訓的都是新一屆村干部，既然大多數(shù)群眾相信你們，把你們選到村干部的位臵，你們就要盡心盡責，對廣大群眾負責，積極認真地做好村的各項工作。下面我強調(diào)幾點希望和要求。

一要牢固樹立群眾觀念，全心全意為人民服務。全心全意為人民服務，是我們黨的宗旨。對于我們每位共產(chǎn)黨員、村干部來說，對人民群眾的態(tài)度問題，同人民群眾的關系問題，是一個根本的政治問題。我們廣大的村干部，必須要牢固樹立群眾觀念，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，真心實意地為人民謀利益。

在日常工作中，每位村干部要時刻提醒自己，我們來自于人民，植根于人民，要自覺地把黨和人民的利益放在首位，想問題，辦事情，作決策，都要以人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。作為村干部，要重視處理好各方面的利益關系，特別要注意解決好群眾關心的熱點難點問題和實際困難。幫助群眾解決實際困難，絕不能停留在口頭上，光打雷不下雨，空許諾不落實，要多為老百姓辦幾件實事。具體要做到“五心”。對來信來訪的群眾要熱心，對處理問題有責任心，對困難群眾有同情心，對有阻力的問題有決心，對疑難的問題有恒心。

二要敢于負責，勤勉敬業(yè)，創(chuàng)造性地開展工作。敢于負責，勤勉敬業(yè)，是我們廣大村干部崗位職責的內(nèi)在要求。敢不敢負責，能否勤勉敬業(yè)，反映出一個領導干部的思想境界、黨性修養(yǎng)、價值觀念和工作能力。在坐的村干部在會后的工作中，要大膽負責，創(chuàng)造性地開展工作。xx的發(fā)展，面臨著許多新的挑戰(zhàn)，但這也為廣大干部施展才能提供了難得的機遇和廣闊的舞臺。凡是有作為、有能力的干部，都會自覺地把克服困難、解決問題、敢于負責，看作是自己的基本職責，黨和人民既然把我們放到領導崗位上，我們就得盡心盡力地干，干就要干好，干好成績來。說到底，衡量一個村干部的能力和水平，最終都要通過實際成績來檢驗。

三要增強大局意識，維護全鎮(zhèn)人民的共同利益。增強大局意識，維護鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的權(quán)威，保證政令暢通，是一個很嚴肅的原則問題，是黨性的集中表現(xiàn)。只要全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力，共同維護大局利益，就沒有什么困難戰(zhàn)勝不了。我們要求各村的干部，在思想上、行動上，必須服從全鎮(zhèn)一盤棋，正確處理好局部與整體的關系，自覺做到小局服從大局，不折不扣地執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的出臺的一系列文件精神，確保全鎮(zhèn)政令暢通。只要我們各村的干部把自己所負責的工作做好了，就是對全鎮(zhèn)大局最大的貢獻。

四要克己自律、干凈干事，加強廉政建設。

我們各級干部必須從自己做起，以實際行動，在廣大群

眾中樹立起干凈干事的好形象。我們村干部要做到自重、自省、自警、自勵，經(jīng)得起各種考驗和誘惑。作為村干部，要做到工作以高標準為目標，生活以下限為尺度，要增強黨性鍛煉，自覺接受監(jiān)督，始終保持艱苦奮斗，無私奉獻，克己奉公的革命本色，要認真執(zhí)行《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，實行村務公開制度。

五要增強學習的緊迫感和自覺性，不斷提高自身素質(zhì)和領導水平。

當今世界日新月異，知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，許多新知識、新事物、新經(jīng)驗層出不窮，廣大人民群眾對干部的知識水平和工作能力的要求也越來越高。因此，我們不學習就跟不上形勢，就會被歷史所淘汰；不學習就不能把握發(fā)展趨勢，就駕馭不了大局。我們廣大的村干部必須認清形勢，進一步增強學習的緊迫感和自覺性，認真學習，豐富知識，提高素質(zhì)，適應新形勢和新任務的需要。這次培訓是一次很好的學習提高的機會，希望大家要珍惜機會，以積極認真的態(tài)度參加培訓，力爭通過培訓，不斷更新知識，開闊眼界，不斷提高自身素質(zhì)和領導水平。

最后，祝同志們工作順利，萬事如意！謝謝！

第三篇：村干部培訓講話

創(chuàng)新機制 注重培養(yǎng)

不斷提升村干部建設新農(nóng)村的能力

同志們：

村干部是聯(lián)系黨和政府與農(nóng)民群眾的橋梁，是黨的路線方針政策在農(nóng)村的最終落實者，是建設和諧農(nóng)村的帶頭人，也是團結(jié)帶領廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量，是農(nóng)村各項工作的領頭羊，建設好社會主義新農(nóng)村，關鍵在于提高村干部發(fā)展、創(chuàng)新、管理和服務等四個方面的能力：

一、以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為基礎，提升發(fā)展的能力 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的基礎，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村小康的目標，必須提升村干部發(fā)展的能力，村干部要從完善基礎設施建設、增加農(nóng)民收入等方面著手，不斷推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1、帶領群眾致富。廣大村干部要把帶領農(nóng)民致富、幫助農(nóng)民致富作為自己義不容辭的責任，要努力學習市場經(jīng)濟知識和實用技術(shù)，通過引導示范、組織推動和政策激勵等措施，幫助農(nóng)民解決發(fā)展致富中遇到的實際問題，增強致富的本領，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭走出去，帶頭闖市場，努力走出一條適合本村特點、發(fā)揮自身優(yōu)勢的發(fā)展道路。我們在座的很多書記、主任有很多也是大老板，有的有自己的企業(yè)，有的有自己的運輸車、加工廠、養(yǎng)殖場。我認為，自己致富了首先要想著怎樣帶領群眾致富。我們經(jīng)常講，選好一個人就能帶好一個村，選好一個好班子，就能帶出一個好村子。你帶領群眾致富了，他們就會發(fā)自內(nèi)心地感激你、擁護你、支持你，這樣一來村內(nèi)的工作就理順，工作起來就得心應手。

2、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟是農(nóng)村基層政權(quán)的經(jīng)濟基礎，集體經(jīng)濟發(fā)展了，給百姓辦實事、搞服務才會有財力，做群眾思想工作才有多種途徑，更重要的要因地制宜，充分發(fā)揮本村優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使村集體成為老百姓的堅強后盾，從而提高村干部的戰(zhàn)斗力、號召力、向心力。村干部要充分利用本村優(yōu)勢發(fā)展村級集體經(jīng)濟。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、標準化和市場化，著重發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，加快科技致富示范園建設，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設，大力推進農(nóng)業(yè)信息化，加強市場信息搜集作用，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人。

3、引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益下降、農(nóng)民收入增幅降低等矛盾日益突出，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，已成為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大課題。廣大村干部要立足實際、放眼長遠、結(jié)合本村的地理和資源優(yōu)勢，穩(wěn)步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。幫助農(nóng)民搞好土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模發(fā)展、連片發(fā)展。另外，村干部要有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的能力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵是優(yōu)質(zhì)，重點是特色，落腳點是效益。只有優(yōu)質(zhì)品種、特色產(chǎn)業(yè)才能增加效益，必須及時掌握信息，科學預測，加快新品種、新技術(shù)的引進和推廣，同時還要及時掌握市場供求信息，各地價格等，建立專業(yè)批發(fā)市場和營銷隊伍，確保優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)的出、銷的了，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

二、以培養(yǎng)綜合素質(zhì)為關鍵，提升創(chuàng)新的能力 不斷推動農(nóng)村工作創(chuàng)新和發(fā)展，是新時期做好農(nóng)村工作的重要保證，只有適應新形勢不斷發(fā)展變化的要求，準確把握農(nóng)村工作的規(guī)律，切實找準農(nóng)村工作創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，才能使農(nóng)村工作真正得到創(chuàng)新和發(fā)展。

1、提升思想理念。廣大村干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習科學發(fā)展觀，要有為地方經(jīng)濟振興和社會主義新農(nóng)村建設的思想覺悟和工作熱情。要提升把握全局、了解民情的洞察能力，要深入農(nóng)家訪民情、問民生、設臵群眾意見箱、公布辦公電話，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟奠定良好的基礎；要提升宣傳發(fā)動的能力。積極開辦先進性教育、計劃生育、村務公開等宣傳欄，印發(fā)聯(lián)系卡和宣傳資料；要開拓進取，在實際工作中做到不依不賴，互相協(xié)調(diào)，互相支持，相互配合，加強村支“兩委”班子建設，積極化解矛盾，樹立自主創(chuàng)新的思想理念。

2、抓好學習培訓。注重學習培訓的層次性。做到經(jīng)常性培訓和學歷教育兩手齊抓，特別是要把學歷教育當作提高村干部科學文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來抓。支持和鼓勵村干部積極參加自學考試、電大、中央黨校、省委黨校函授以及農(nóng)廣校、農(nóng)函大中專、大專乃至本科班的學習，大力提高村干部學歷層次和文化水平。注重學習培訓的針對性。針對村干部在貫徹執(zhí)行黨的政策、學用科技、民主法制等方面存在的問題及本地經(jīng)濟發(fā)展特點和工作實際，在培訓中要緊密結(jié)合當前農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，突出十七大精神、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)、民主法制、法律條規(guī)知識等方面的內(nèi)容。注重學習培訓的靈活性，增強實效性。以市鎮(zhèn)黨校為陣地，進行集中培訓；請進來教、邀請專家、教授進行專題培訓；帶出去學，走出去看，進行現(xiàn)場培訓；下載課件、掌握信息，進行網(wǎng)上培訓；以特色種植、養(yǎng)殖、計算機技術(shù)為主要內(nèi)容，進行實用技術(shù)輪訓；結(jié)合“三會一課”，以會代訓。通過培訓，使村干部鞏固現(xiàn)有知識，掌握新生事物，增強帶頭致富、帶領群眾致富的本領。

3、創(chuàng)新工作活力。廣大村干部要真正肩負起帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)過上好日子的重任，群眾心里有把尺子，只有給群眾帶來真正的實惠，群眾才會擁護你，支持你，心甘情愿跟你走。不求創(chuàng)新、得過且過的干部是干不長久的。當前，土地增產(chǎn)已近飽和，農(nóng)民增收空間日趨狹窄，傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)已遠遠落后，農(nóng)民日益增長的生活水平與有限的土地資源之間形成了不可調(diào)和的矛盾，發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好的設施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)增收的唯一出路，這就要求我們村干部要站得高、看得遠，勇于接受新生事物，善于學習高新技術(shù)，敢于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷擴大增收渠道，提高單位土地附加值，帶領群眾闖出新路子，過上好日子，在實踐探索中不斷提高謀事、干事、成事的能力，不斷提高工作創(chuàng)新能力。村干部作為黨在農(nóng)村的一線工作者，其工作對象主要是廣大農(nóng)民群眾。過去，都是村干部說了就算，定了就干，群眾對村干部在很大程度上有依賴性，“干部一聲吼，群眾跟著走”，村干部有威信有威望。但是近年來，特別是取消農(nóng)業(yè)稅以來，農(nóng)民對村干部的依賴程度明顯降低，村干部在生產(chǎn)指揮權(quán)失落的同時，也失去了引導組織農(nóng)民群眾的渠道和手段，致使調(diào)控能力明顯減弱，大部分人各種各的田，各掙各的錢，有了問題就找你，解決不了就罵你，有點不對就上訪，給村干部的工作增加了很大的難度，這就需要村干部要講究工作方式、靈活工作方法，因地制宜、因人施策，法治與人治相結(jié)合，助長正氣，剎制歪風，在帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)的同時，更加注重群眾的思想政治教育，更加注重維護一方的平安穩(wěn)定，在化解社會矛盾、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中進一步創(chuàng)新工作活力。

三、以改進工作方法為重點，提升管理的能力 村民委員會作為村級自治組織，它在堅持村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和實行村級自治中擔負著組織重任和歷史使命。村干部要加強民主思想作風的學習建設，推進村務工作民主化建設，探索一條村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督新路子。

1、建立公開制度。建立公開制度是黨在農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。它自身所具有的公開透明、生動直觀和便于操作的特點，已成為改進農(nóng)村工作方法的一劑“良方”。建立公開制度不僅可以“給群眾一個明白”，而且可以“還干部一個清白”，干群關系可以得到改善，農(nóng)民的積極性也會不斷提高，農(nóng)村的各項工作也就比較好做了。所以，建立公開制度，看起來似乎是一件小事，但實質(zhì)是擴大民主的最直接、最有效的途徑，是農(nóng)村一項重要的基礎性工作，直接關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。我們必須高度重視公開制度的建設，把它作為改進農(nóng)村工作方法的突破口來抓緊抓實抓好。村干部要努力克服當前存在的“不敢公開、不愿公開、不想公開、不必公開”等心理障礙，把思想認識真正統(tǒng)一到黨中央的精神上來，形成共識，增強抓好這項工作的自覺性和主動性。積極采取措施，促使村務真正做到“全公開、常公開、真公開”，使公開經(jīng)常化、制度化，自覺接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督，促進農(nóng)村工作走上規(guī)范化的管理軌道。

2、堅持說服疏導。近年來，群眾的集體觀念逐漸淡化，農(nóng)村矛盾更趨復雜，解決問題的難度越來越大，個別群眾甚至無視政府，對村干部耐心細致的工作臵之不理，使得一些工作被延誤或者無法開展。廣大村干部要堅持從思想認識上充分信任群眾、尊重群眾，對他們以誠相見、以禮相待。要堅持以說服疏導為主，對村民出先的暫時不能理解，不能接受，甚至出現(xiàn)抵觸情緒，要通過說理教育、正面引導，打消群眾的顧慮，使群眾自覺配合政府的工作。要反復做好解釋工作。農(nóng)民群眾的素質(zhì)是參差不齊的，他們往往看重眼前利益，缺乏長遠觀點。有些顯而易見的道理，他們卻百思不解。面對這些群眾，村干部不能奢望一次成功，要耐心地反復做工作，力爭人人理解，事事支持。

3、運用典型示范。人們對形象化的、具體事物的接受能力遠遠大于對抽象的、概括的事物，農(nóng)民這個群體更是如此。這就要求我們要注重對典型的樹立宣傳、示范引導，讓農(nóng)民群眾接受一個典型身上所體現(xiàn)出來的精神和價值觀，從而起到典型引路的作用。村干部要十分重視通過典型示范來引導農(nóng)民正確選擇自己的行為。要善于在農(nóng)村改革、發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)先進典型，采取各種措施和途徑，廣泛宣傳典型的做法、經(jīng)驗、效果，使農(nóng)民群眾充分了解典型、認同典型、學習典型。農(nóng)民是最講實際的，當他們親眼看到典型所取得的實際效果，親身感受到典型所帶來的經(jīng)濟利益時，就會積極主動地看著學、跟著干。

四、以密切干群關系為核心，提升服務的能力 小康社會與和諧社會建設，重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村，伴隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，農(nóng)村工作也發(fā)生了深刻變化，如何加快農(nóng)村發(fā)展適應城市化進程，發(fā)展地方經(jīng)濟、增強地方實力、提高村干部服務能力成為當前基層組織領導農(nóng)村工作的重要任務。

1、改進工作作風，為民排憂解難。農(nóng)村工作與廣大農(nóng)民的切身利益息息相關。干部的作風狀況，直接影響到黨的方針政策落實，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響黨群干群關系。村干部必須始終心系群眾、服務人民，實踐全心全意為人民服務的宗旨，熱愛農(nóng)村工作，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，真正把群眾當親人，在實踐中強化同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益。要樹立良好的形象，要做到重實際、說實話、辦實事、求實效，不做表面文章，不擺花架子，不弄虛作假。嚴格遵守廉潔自律的有關規(guī)定，自覺加強黨性修養(yǎng)，注重自律、自省、自警、自勵。村干部一定要把解決民生問題放在各項工作的首位，下大力氣做好關心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事好事。走訪困難群眾，從群眾最關心、最直接的問題入手，要把為群眾辦好事實事作為一項硬性任務來完成。

2、創(chuàng)新工作機制，維護社會穩(wěn)定。如何有效解決廣大農(nóng)村出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，構(gòu)建維護農(nóng)村穩(wěn)定的長效機制，是當前我們所面臨的重要課題。廣大村干部要把社會維穩(wěn)與農(nóng)村綜治基層基礎工作相結(jié)合。更加充分發(fā)揮基層綜治組織的職能作用，使綜治工作各項措施能在基層得到很好的落實，從而進一步提高基層維護社會穩(wěn)定的能力。要把社會維穩(wěn)與密切黨群干群關系相結(jié)合。村干部要深入到基層和群眾中去了解民情、體察民意，關心群眾疾苦，為群眾辦事。農(nóng)民生活、生產(chǎn)中遇到的實際困難，特別是涉及事關農(nóng)民切身利益的一些問題，要認真對待。要把社會維穩(wěn)與促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合。“發(fā)展是硬道理”，發(fā)展是解決一切問題的關鍵所在。現(xiàn)實告訴我們，農(nóng)村穩(wěn)定問題越是復雜的地方，其經(jīng)濟發(fā)展越是滯后，要從根本上解決好農(nóng)村穩(wěn)定問題，歸要結(jié)底，還是要靠發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，多數(shù)人就有事做，生活就有保障，農(nóng)村社會的很多穩(wěn)定問題自然就會迎刃而解，人的素質(zhì)和文明程序也會相應提高，就能從根本上解決好農(nóng)村穩(wěn)定問題。

3、廣泛提供服務，為民辦好實事。如今的農(nóng)民對村干部已經(jīng)不滿足于過去的一般要求，他們最盼望的是服務型干部，少指揮，多指導，少伸手，多給予，真心實意地為他們提供有效的服務，為他們進入市場經(jīng)濟鋪路搭橋。因此，村干部要更新思想觀念和工作方式，變“指揮員”為“指導員”。在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，積極給農(nóng)民當參謀、搞服務，善于用經(jīng)濟信息、經(jīng)濟政策和經(jīng)濟辦法指導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，把國家和地方的宏觀目標變?yōu)檗r(nóng)民能夠接受的實際行動，利用各種形式把致富的實用技術(shù)傳授給農(nóng)民。通過跑市場捕捉有價值的信息，提供給農(nóng)民，把別人的好做法、好經(jīng)驗傳授給農(nóng)民，把先進的技術(shù)引進來，把廉價實用的物資買回來，用于生產(chǎn)和經(jīng)營。圍繞當?shù)亟鉀Q發(fā)展狀況，向上級要人才，向市場要人才，不斷注入活力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

第四篇：在全縣村干部培訓班上的講話

在全縣村干部培訓班上的講話 縣財政局副局長 葛榮清

一、實施33項民生工程的歷史背景和重要性 為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會關于加快和諧安徽建設的決定精神，2006年12月20日，省長辦公會議研究了關系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學難”等突出問題，對民生方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、主要矛盾進行深入分析，研究提出實施民生工程。12月30日，省委常委會研究決定從廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，啟動實施12項民生工程。2007年1月24日，時任省長王金山在省十屆人大五次會議上作政府工作報告，就民生工程做出了鄭重承諾，在全省上下引起了強烈反響，得到了社會各界的普遍好評。

實施民生工程是省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大決策，也是惠及廣大人民群眾的德政工程。首先，改善民生是構(gòu)建和諧社會的基礎工程。構(gòu)建和諧社會，必須更加關注人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，把推動發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，把著力點放到增進人民群眾的福祉上，讓全社會共享改革發(fā)展的成果。其次，改善民生是解決關系群眾切身利益問題的迫切需要。當前，我省正處于一個新的發(fā)展階段，在經(jīng)濟社會持續(xù)快速增長、人民生活水平普

遍提高，但農(nóng)村、城鎮(zhèn)都還有一部分群眾，在生產(chǎn)生活方面存在一些困難和問題，他們熱切期盼著政府給予實實在在的幫助。第三，改善民生也是公共財政的重要發(fā)展目標。財政收入取之于民、用之于民，公共財政也應該是“民生財政”。因此，必須堅持以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，不斷健全公共財政體制，完善基本公共服務體系，為構(gòu)建和諧社會提供堅實的物質(zhì)基礎和體制保障。

保障和改善民生是黨的十七大確定的戰(zhàn)略任務，解決民生問題，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。實施民生工程，是省委、省政府加強社會建設的重要抓手，是推進公共服務均等化的重大舉措，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的長期任務。我省實施民生工程已經(jīng)五年，從2007年的12項、2008年的18項、2009年的28項、2010年的33項、2011年又擴充完善為33項，循序漸進，滾動發(fā)展，資金投入越來越大，內(nèi)容越來越豐富，覆蓋范圍越來越廣，受益群眾越來越多，群眾滿意度也越來越高，社會影響越來越大，受到總書記的充分肯定，成為全省工作的一大亮點。如何著眼長遠、科學規(guī)劃，研究完善民生工程長效機制，對于推進跨越發(fā)展，加快崛起進程，構(gòu)建和諧安徽，具有十分重要意義。

二、33項民生工程的內(nèi)容和政策

2011年，省委、省政府在上一基礎上，退出3項，新增3項，調(diào)整完善6項，繼續(xù)實施24項，共實施33項民生工程。分項如下：

（一）農(nóng)村居民最低生活保障。對農(nóng)村戶口家庭人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的貧困居民，給予差額補助。從2009年二季度起，將全省農(nóng)村居民最低生活保障線從860元提高到1000元,從8月份起我縣農(nóng)村居民最低生活保障標準提高至1300元。

（二）農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)。對持有農(nóng)村戶口，且老年、殘疾或者未滿16歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村“五保戶”，給予生活補助。從2011年起，年人均供養(yǎng)標準不低于1400元。

（三）計劃生育家庭獎勵扶助。對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，給予每人每年720-1440元的獎勵扶助金。對符合政策的城鄉(xiāng)獨生子女傷殘死亡家庭，給予每人每月80-110元的特別扶助金。

（四）重度殘疾人生活救助。對享受城鎮(zhèn)最低生活保障或農(nóng)村最低生活保障待遇的、持有《殘疾人證》且殘疾等級在二級以上(含二級)的殘疾人，每人每年補助600元。對擁有我縣戶籍并持有殘疾人證(精神殘疾類別)和低保證的精神殘疾人，每人每年補助500元治療費用。

（五）大中型水庫移民后期扶持。對2006年6月30日以前已搬遷農(nóng)村水庫移民的現(xiàn)狀人口，已核定登記到移民個人的，從2006年7月1日起，將后期扶持資金全額發(fā)放到移民個人，發(fā)放標準為每人每年600元，期限為20年。對2006年7月1日以后搬遷的農(nóng)村水庫移民原遷人口，從其完成搬遷之日起扶持20年。

（六）城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革。繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費，對農(nóng)村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，并補助貧困寄宿生生活費，提高農(nóng)村義務教育階段中小學的生均公用經(jīng)費基本標準，完善城市免雜費和公用經(jīng)費補助資金分擔辦法，全面取消城鄉(xiāng)義務教育階段地方教材。

（七）高校、中職和普通高中學校家庭經(jīng)濟困難學生資助。國家獎學金用于獎勵全日制本專科優(yōu)秀學生，標準為每生每年8000元。國家勵志獎學金用于獎勵資助全日制本專科品學兼優(yōu)的困難學生，標準為每生每年5000元。國家助學金用于資助普通高校、高職學校全日制本專科困難學生和中職學校農(nóng)村學生及城市困難學生以及普通高中家庭困難學生。普通高校、中職學校、普通高中國家助學金平均分別為每年3000元、1500元、1500元。對公辦中職學校一、二、三年級農(nóng)村困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免學費。

（八）校舍安全工程。2009-2011年，對經(jīng)排查鑒定存在安全隱患的中小學校教學用房、學生宿舍和食堂三類重點校

舍加固改造或遷移避險，使其達到重點設防類抗震設防標準，保障師生生命安全。

（九）社會(兒童)福利中心建設。2011年，新建1個縣級社會(兒童)福利中心，新增床位50張，建設為設施較完備、功能較齊全的社會(兒童)福利中心，以滿足孤殘兒童和城鎮(zhèn)“三無”人員的養(yǎng)護、醫(yī)療、康復、教育和職業(yè)技能培訓等需求。

（十）新型農(nóng)民培訓。由縣農(nóng)委選定的具有專業(yè)資質(zhì)的培訓機構(gòu)，分別開展陽光工程培訓、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)民科技示范培訓，重點培訓農(nóng)民專業(yè)合作社成員、基層農(nóng)技推廣人員、生產(chǎn)大戶等。根據(jù)培訓類別不同由政府給予補貼。

（十一）農(nóng)民工技能培訓。由縣人社局選定的具有專業(yè)資質(zhì)的培訓機構(gòu)，對進城求職的農(nóng)村勞動者開展技能訓練和職業(yè)能力培養(yǎng)。農(nóng)村勞動者自主選擇定點機構(gòu)參加就業(yè)技能培訓，按不同的職業(yè)工種(項目)分別補助每人200—1000元。在技工院校等就讀的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生，專業(yè)為企業(yè)緊缺專業(yè)(工種)的，畢業(yè)時每人按2000元標準給予一次性培訓補助。

（十二）農(nóng)村留守兒童之家建設。2010開始，整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會文化室、寄宿學校等現(xiàn)有資源，建成14個留守流動兒童活動室，添臵少兒圖書和體育活動器材；建成 5

112個留守兒童之家，配備電視機、電話或電腦等，改善了農(nóng)村留守兒童課外活動條件，促進其身心健康成長。

（十三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。2011年籌資標準為政府補助每人120元，個人繳納30元。

（十四）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。對未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，通過個人繳費、財政補助相結(jié)合的方式籌集醫(yī)療保險基金，重點保障城鎮(zhèn)居民的大病醫(yī)療需求。2011年籌資標準為政府補助每人120元，個人繳費比例由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況合理確定。

（十五）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。對因病無經(jīng)濟能力進行治療的貧困群體實施專項救助。救助對象為城鄉(xiāng)最低生活保障對象、農(nóng)村五保戶、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低收入家庭重病患者、當?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員。

（十六）重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助。對重大傳染病病人減免醫(yī)療費用，對符合條件的艾滋病病人及感染者提供生活救助；采取以傳染源控制為主的綜合防治策略，有效控制血吸蟲病危害，切實減輕患病困難群眾的經(jīng)濟負擔，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（十七）貧困白內(nèi)障患者復明工程。對貧困白內(nèi)障患者進行免費復明手術(shù)，改善貧困白內(nèi)障患者的生活水平和質(zhì)量。2011年全縣完成復明手術(shù)70例。

（十八）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。2007-2011年，全縣建成16所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和130個標準化村衛(wèi)生室，建設社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)5個，農(nóng)民群眾人人享有基本衛(wèi)生保健服務，城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋人口達100%。

（十九）城市低收入家庭和公共租賃住房保障。大力推進廉租住房和公共租賃住房建設，向符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房租金補貼或提供廉租住房，向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難群體，按優(yōu)惠租金標準供應保障性租賃住房，幫助群眾改善居住條件。

（二十）提高婦女兒童健康水平。2009-2012年，使我省婦女兒童健康相關指標達到中部地區(qū)領先水平和東部地區(qū)平均水平。對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補助，實行免費婚前醫(yī)學檢查，對縣級婦幼保健所修繕房屋、購臵設備，以及兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種給予補助。

（二十一）政策性農(nóng)業(yè)保險。由投保人支付少額保費、政府補貼大部分保費，把被保險人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中自然災害或意外事故造成的財產(chǎn)損失風險轉(zhuǎn)嫁給保險人，增強農(nóng)業(yè)抵御風險能力，促進“三農(nóng)”和農(nóng)村金融的發(fā)展。選擇種植面廣的大宗農(nóng)作物和飼養(yǎng)量大的養(yǎng)殖品種開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點，主要為：水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母豬、奶牛。

（二十二）農(nóng)村飲水安全工程。通過新建水廠、水廠改造、延伸管網(wǎng)等方式，積極推進農(nóng)村飲水安全工程建設，讓廣大農(nóng)民喝上干凈水、安全水、放心水。

（二十三）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設。2011年，新建、擴建5所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增入院五保對象200人。到2012年集中供養(yǎng)率達到50%，建成內(nèi)部設施較齊全、服務功能較完善、管理較規(guī)范、五保對象較滿意的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象服務體系。

（二十四）農(nóng)村沼氣建設。由政府和受益戶共同投資，通過農(nóng)村戶用沼氣，養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶沼氣工程等建設形式，推廣使用沼氣，推行節(jié)能減排，加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設。

（二十五）病險水庫除險加固工程。省政府決定2011年基本完成省計劃病險小型水庫除險加固任務，2012年完成新一輪國家規(guī)劃304座小一型水庫除險加固任務，確保水庫下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二十六）農(nóng)村危房改造和清潔工程。截止目前，全縣建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設施，并建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生根本改善。省政府從2011年開始，以改善農(nóng)民居住條件為重點，在全省國家扶貧開發(fā)工作重點縣、國務院確定享受西部大開發(fā)政策的縣，全面啟動農(nóng)村困難群眾危房改造工作。

（二十七）一事一議財政獎補試點。中央、省、縣三級政府安排一定的財政獎補資金，對農(nóng)民通過一事一議的方式興辦村內(nèi)基礎設施和公益事業(yè)建設項目，實行以獎代補，組織、支持和引導農(nóng)民籌資投勞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)民每年每人籌資不超過15元，農(nóng)村勞動力每年每人籌勞不超過10個工日。

（二十八）農(nóng)村公路危橋加固改造工程。2011-2015年，省政府對縣、鄉(xiāng)、村道上經(jīng)過檢測認定的四、五類危橋進行重建、加固或維修，以進一步改善全省農(nóng)村路網(wǎng)通行安全，實現(xiàn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村提供更加完善、安全的公共交通服務。

（二十九）廣播電視“村村通”工程。從2011年開始實施20戶以下已通電自然村廣播電視村村通工程，加快建立健全廣播電視公共服務體系，讓偏遠、貧困地區(qū)更多的農(nóng)民群眾能收聽收看到廣播電視節(jié)目。

（三十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。到2011年，全縣建成13個具備綜合服務功能的文化站。功能結(jié)構(gòu)主要包括書報刊閱覽室、文化科技培訓室、文化信息資源共享服務室、辦公室、多功能活動廳等，內(nèi)部設施包括書報刊閱覽設備、基本樂器、鑼鼓等。

（三十一）“農(nóng)家書屋”工程。截止目前，全縣實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”基本全覆蓋，改善了農(nóng)村文化環(huán)境。對每個書屋配 9

備圖書一般不少于1500冊，種類不少于500種(含必備書目)，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種(張)。

（三十二）家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新。凡具有我縣戶口的農(nóng)民和國有農(nóng)林場職工在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，給予銷售價格13%的財政資金補貼。凡具有我縣戶口的城鄉(xiāng)居民和在我縣注冊登記的單位將舊家電交售到中標回收企業(yè)，并到中標銷售企業(yè)購買新家電，可享受10%的家電補貼。

（三十三）光榮院建設。2009-2011年，以市為主建設30所標準化光榮院，安臵床位3800張，項目完成后，集中供養(yǎng)率達到30%。建立起以市級光榮院為中心、居家養(yǎng)老為輔助的覆蓋全省的孤老優(yōu)撫對象服務體系。這一項我縣還沒有實施計劃。

三、目前還存在的問題和不足。

從人大代表建議、政協(xié)委員提案和我們的督查調(diào)研情況看，部分民生工程項目存在這樣那樣的問題。如工程類項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合問題，農(nóng)村飲水安全、公路村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建成后的運行維護管理問題，農(nóng)村公路錯車問題，低保五保應保盡保問題，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合基金結(jié)余問題，工程類項目進度較慢、項目點調(diào)整困難問題，部分補助類項目受益對象審核不嚴、資金發(fā)放不及時等問題，城鎮(zhèn)居民參保積極性不高，原因是辦理、報銷等環(huán)節(jié)程序復雜，報銷比例不高，入選醫(yī)保目錄的藥物有限，加之有效的宣傳不夠，群眾對參加醫(yī)保的意義認識不足等問題，政策性農(nóng)業(yè)保險，由于部分群眾自我承擔能力不足，導致農(nóng)戶參與度不高，繳納保費不積極等問題，由于救助程序復雜、手續(xù)繁多，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度項目的實施存在受益對象審核困難的問題，同時群眾對救助病種范圍不寬，救助標準不高，救助兌現(xiàn)滯后等一系列問題，需要研究解決辦法，及時完善政策措施。

四、今后解決的對策和建議。

（一）加大資源整合力度。民生工程包含的各項任務，無論是有形的基礎設施還是無形的公共服務，無論是政府提供的純公共產(chǎn)品還是社會力量參與投資的準公共產(chǎn)品，都應以整合的理念來策劃、項目的手段來推進。在制度安排上，可以逐步將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休職工生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險合并，將醫(yī)療保險與醫(yī)療救助類項目進行合并，使民生工程與各項社會事業(yè)發(fā)展、社會保障體系建設相銜接。

（二）加大制度創(chuàng)新力度。各級各部門要堅持因時因地制宜，完善相關政策措施，使民生工程更加貼近實際、貼近百姓。要嚴格按照惠民直達工程“五個一”要求，進一步規(guī)范補助或發(fā)放到人的民生工程項目管理。全面推行工程類項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制“十制”管理。

（三）加大群眾參與力度。民生工程最終的效果如何，群眾滿不滿意，往往取決于制度的設計、項目的安排。只有多

聽群眾的呼聲，調(diào)整完善政策措施，才能保證貼近群眾的需求、順應群眾的愿望。只有充分調(diào)動群眾的積極性，讓群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程，才能使民生工程成為真正為老百姓謀福利的實事工程、放心工程。

（四）加大后續(xù)管理力度。要認真落實好農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設、飲水安全工程的稅費、用電等優(yōu)惠政策。對于已經(jīng)建成的公路“村村通”、飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項目，要健全完善設施運行、維護、管理制度，做到有人員、有設備、有經(jīng)費，確保民生工程項目持久發(fā)揮效益。

民生問題是一個長期的、動態(tài)的、歷史的概念，民生工程是一個涉及面廣、政策性強、內(nèi)容豐富的社會系統(tǒng)工程，不是一年兩年的階段性工作，是加強社會建設的一項長期任務，在民生工程項目的選擇上，必須健全工作機制，增強科學性、系統(tǒng)性。

一是要確立階段性目標。黨的十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，是我縣民生工程的努力方向。全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃、各項社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃，是民生工程項目選擇的重要基礎。以有限的財力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，必須本著“盡力而為、量力而行、急事先辦、務求實效”的原則，建立民生工程備選項目庫，研究制定3—5年的全縣民生工程規(guī)劃，把教育作為民生之基，就業(yè)作為民生之本，分配作為民生之源，社保作為民生之依，住房

作為民生之需，醫(yī)保作為民生之要，穩(wěn)定作為民生之盾，逐步推進公共服務全覆蓋。同時，加強民意收集、規(guī)劃論證，增強民生工程政策體系的系統(tǒng)性和科學性。

二是要處理好“三個關系”。正確處理好盡力而為和量力而行的關系，使改善民生與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應，與自身財力相匹配。把當前與長遠、需要與可能有機結(jié)合起來，既積極進取，盡最大的努力抓緊解決群眾最關心的突出問題；又從實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，進行分類排隊，區(qū)分輕重緩急，逐步提高民生保障水平。正確處理好民生工程和社會發(fā)展的關系。既要突出重點，抓住主要矛盾，解決突出問題，把民生工程組織好、實施好，讓最困難的弱勢群體享受到黨和政府的關懷；又要統(tǒng)籌推進教育衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、社會治安等事關群眾切身利益的各項工作，高度關注物價上漲、分配不公問題，保證全體人民生活不斷都有新的改善。正確處理好事權(quán)劃分和分類指導的關系。縣政府將重點推進公共服務均等化，主要提供純公共產(chǎn)品和基本公共服務，改善最困難群眾基本生產(chǎn)生活條件；同時加強分類指導，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任，鼓勵有條件、有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當擴大實施范圍，提高保障標準，更多更好地解決民生問題。

三是要在七個方面上下功夫。縣政府在編制民生工程規(guī)劃時，將注重聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和人民群眾的意見，注重完善全縣各項事關民生的項目規(guī)劃，注重從縣直有關部門項目庫中選

擇新增項目，在“圍繞七有”上下功夫。即：圍繞學有所教，加快實施中小學免費教育；圍繞民有所勞，積極擴大就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)；圍繞勞有所得，進一步理順收入分配制度；圍繞病有所醫(yī)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；圍繞老有所養(yǎng)，健全社會保障制度；圍繞生有所保，切實保障困難群眾基本生活；圍繞住有所居，健全住房保障制度。

同志們，保障和改善民生既是一個長期的任務，也是一個循序漸進的過程。近年來，我縣民生工程取得了一定成效和經(jīng)驗，但我們目前所做的工作，與省市的要求、與群眾的期盼、還有一定差距。下一步，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新思路，強化舉措，扎實推進，確保全面完成33項民生工程任務，為保障和改善民生做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全市村干部培訓班上的講話

做好農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的帶頭人

——在全市村干部培訓班上的講話

同志們：

我市20XX年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作在3月25日已圓滿完成。為了充分發(fā)揮換屆后村級“兩委”班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提高當選村干部政治素質(zhì)和工作能力，推動農(nóng)村和諧發(fā)展，市委決定舉辦全市村干部培訓班。今天，培訓班正式開班了，在此，我代表市委市政府向多年來辛辛苦苦、默默無聞地工作在農(nóng)村第一線的全市廣大農(nóng)村黨員干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

在講課前，首先讓大家看兩段視頻。

“五一”前，我和市里幾位同志以及有關職能部門主要負責人、部分鎮(zhèn)街一把手，到XX市考察學習“名鎮(zhèn)名街”建設的經(jīng)驗做法。這次考察給我留下了比較深刻的印象，XX一些村在推進新農(nóng)村建設方面的先進做法很值得我們學習借鑒。

第一段視頻里提到的XX村是全國“綠色小康村”和“民主法治示范村”。之前，XX村和我市部分村一樣，面臨著經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件差、“兩委”干部帶領群眾致富水平較低、維穩(wěn)形勢嚴竣等問題。為了改變落后的面貌，該村圍繞“建設新農(nóng)村、培養(yǎng)新農(nóng)民、塑造新風貌”的目標，全面推進新農(nóng)村建設，取得了良好效果，我認為XX村的成功經(jīng)驗有以下三條：一是有一個好班子。村兩委班子團結(jié)務實，村黨支部充分發(fā)揮核心作用，大膽解放思想，堅持不懈帶領村民投身新農(nóng)村建設的實踐當中，成為村民的主心骨。二是有一條好思路。確定了居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)三大分區(qū)，形成了良好的村莊 布局。居住區(qū)大力實施綠化、美化、亮化工程，營造了一個和諧、自然、適合居住的人文環(huán)境；工業(yè)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、收益共享，先后引進企業(yè)23間，村集體年純收入800多萬元；農(nóng)業(yè)區(qū)利用680多畝旱地，種植大蒜等特色作物，經(jīng)濟效益較好。三是注重精神文明建設。建設了文化室、老人活動中心、籃球場等文體設施，建立了門前三包制度和專職環(huán)衛(wèi)工人衛(wèi)生保潔制度等，促進了鄉(xiāng)風文明。

第二段視頻里提到的XX村是有名的革命老區(qū)和僑鄉(xiāng)村。2005年該村集體經(jīng)濟收入只有10余萬元。為什么一個集體經(jīng)濟并不發(fā)達的村委會，在全力建設社會主義新農(nóng)村的過程中，沒有城市依托，沒有工業(yè)輻射，沒有出賣一分土地，沒有破壞自然生態(tài)環(huán)境，卻能夠經(jīng)過多年的努力和積累，走出了一條成功之路，取得如此顯著的成效呢，深究其因，主要在于調(diào)動現(xiàn)職村干部黨員、離退休老干部、華僑僑眷、青壯年村民各方面的積極性，同心同德，協(xié)調(diào)一至，堅持不懈，共同為社會主義新農(nóng)村的建設努力。五星村“兩委”以民為本，立足本地，帶領村民奔康致富，一步一個腳印，一年一個臺階，不但致力于集體經(jīng)濟發(fā)展，增加村民收入，而且注意村容貌的改選，更注重對村民的教育，提高村民的綜合素質(zhì)，力求做到“三個文明”一起抓，十年如一日，構(gòu)建社會主義村農(nóng)村。這是五星村的特點，也是成功之道。

從以上兩個村的成功事例不難得出一結(jié)論，就是“一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與村干部有直接的關系”。村級是政權(quán)組織的神經(jīng)末梢，處于“兵頭將尾”的位臵。黨和國家的方針、政策，統(tǒng)統(tǒng)都要通過我們村級組織這一級來落實。沒有村級組織這一級，國家政權(quán)就沒有基礎。江澤民同 志說過：“基礎不牢，地動山搖。” 可見，村級組織的工作是非常重要的。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部。”村干部處在與群眾最直接接觸的第一線，擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，帶領群眾致富奔小康的重任。村黨支部書記的重要性更是不容臵疑，有位領導曾說，中國共產(chǎn)黨有兩個第一書記——一個在上頭，中央總書記；一個在下頭，村支部書記。上頭總書記選不好，國無寧日，百姓遭殃；下頭村支書選不好，基礎不牢，地動山搖。總書記“頂天”，村支書“立地”。

在座的各位，無論是連選連任的同志，還是換屆后剛當選的同志，大家都肩負著組織的重托和群眾的期望，責任重大，使命神圣。你們素質(zhì)的高低，能力的大小，直接關系著全市農(nóng)村全面建設小康社會的進程，直接關系著全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。舉辦這次培訓班，主要目的就是使大家進一步提高政治業(yè)務素質(zhì)，更好地履行職責，不負眾望，不辱使命，為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定提供堅強的組織保障，為建設社會主義新農(nóng)村作貢獻。下面，我就圍繞新形勢下如何當好村干部這個主題，著重講三個方面的內(nèi)容。

一、認清形勢，樹立做好新時期農(nóng)村工作的信心和決心 隨著農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，作為一名村干部，必須充分認清當前形勢，才能把黨的政策方針和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署落實到我們的具體工作當中，才能堅定信念，樹立信心。

（一）要認清“大環(huán)境”。農(nóng)村“大環(huán)境”的主線就是“三農(nóng)”工作，關于“三農(nóng)”問題，國家一直以來都非常重視，特別是改革開放30年來，中央9次全會專題討論農(nóng)村工作，13次中央一號文件專門部署農(nóng)村工作，1982年到1986年，連續(xù)5 年出臺“一號文件”，2004年到今年，又連續(xù)多年出臺“一號文件”，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。黨的十七屆三中全會提出了“農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快”“三個最需要”的重要論斷，作出了深化新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重要決定。中央、省、市先后出臺了加快農(nóng)村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了系列安排部署，既有力促進了農(nóng)村改革發(fā)展深入推進，也對我們做好新時期農(nóng)村工作提出了更高要求。

“上面千條線，下面一針穿”；“上面分系統(tǒng)，下面當總統(tǒng)”。村干部作為黨的方針政策的最直接的貫徹者和執(zhí)行人，其能力素質(zhì)怎樣、作用發(fā)揮如何，直接關系到黨的方針政策是否執(zhí)行到位，直接影響農(nóng)村改革發(fā)展進程，也直接影響當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

（二）要知道“小氣候”。經(jīng)過近幾年的發(fā)展壯大，我市經(jīng)濟實力大幅提升，生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標五年實現(xiàn)翻一番。XX年全市GDP、人均GDP分別達到XX億元、XX萬元，地方財政一般預算收入XX億元，全社會固定資產(chǎn)投資XX億元，社會消費品零售總額XX億元，外貿(mào)進出口總額XX億美元。我們大力引進重大工程項目并全力抓好建設。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步加快，農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)增至11家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織增至25個。黑皮冬瓜、大米、鰻魚等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模、效益和知名度不斷擴大；新農(nóng)村建設加快推進。全市已完成4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃和139個行政村村莊整治規(guī)劃修編。全面實施農(nóng)村公路硬底化工程、安全飲水工程、中小型水庫除險加固工程等，有效改善村容村貌和生產(chǎn)生活設施。我市十二五規(guī)劃立足新的發(fā)展起點，提出了繼續(xù)實施“工業(yè)強市、科教興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商旅旺市、強鎮(zhèn)富市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持大項目拉動、多元化發(fā)展的思路，真抓實干，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，建設幸福城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標。市委十二屆二次全會專門就抓好“三農(nóng)”工作做了部署，提出繼續(xù)加大農(nóng)村道路、水利工程等農(nóng)村基礎設施和公共設施建設力度，改善農(nóng)村發(fā)展條件；推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、科學化發(fā)展，建設珠三角重要農(nóng)產(chǎn)品供應基地；搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃，抓好村莊整治，推進新農(nóng)村建設；加強技能培訓工作，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等。這是一項極為復雜而又系統(tǒng)的工程，需要市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、齊心協(xié)力，并一屆接著一屆干、一張藍圖繪到底地強力推進。

村干部是村級經(jīng)濟社會發(fā)展的領路人，是貫徹落實市委、市政府決策決議的最直接組織者和實施者，在基層處于關鍵地位，作用至關重要，只有村干部的發(fā)展理念提升了，駕馭市場經(jīng)濟和促進優(yōu)化發(fā)展的能力提高了，才能促進一個村更好更快地發(fā)展，從而整體提升我市經(jīng)濟發(fā)展實力。因此，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，在座的每一名同志都責無旁貸。

二、正視困難，增強做好新時期農(nóng)村工作的緊迫感和責任感

當前，我們正處在轉(zhuǎn)型時期，在制約農(nóng)村發(fā)展的一些“老問題”沒有得有效解決的情況下，農(nóng)村又出現(xiàn)了很多新情況、新問題，農(nóng)村工作的難度更大了，工作任務也更艱巨了，對此，我們的村干部要有一個清醒的認識。

（一）農(nóng)村發(fā)展的“老問題”。近年來，黨和政府為解決“三農(nóng)”問題，采取了一系列“真金白銀”般的政策措施，取得了一定 成績。但是，我們也要清醒地看到，“三農(nóng)”問題積累多年，不可能一朝一夕得到徹底解決。從總體上看，我市同全省、全國一樣，農(nóng)村改革和發(fā)展仍處于艱難的爬坡和攻堅時期。在農(nóng)村工作探索求進的過程中，我們還面臨著許多現(xiàn)實難題：一是村集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展不平衡。我市農(nóng)村人口眾多，共有200個村。從XX年的統(tǒng)計數(shù)來看，集體經(jīng)濟收入5萬至30萬共有XX個，我市大部分村處于較低水平。集體經(jīng)濟收入最多的是XX共338萬元，50萬元以上的只有XX個，與先進地區(qū)相比還有較大差距。全市村級經(jīng)濟收入3萬元以下的“貧困村”還有XX多個，大部分分布在我市西南片，收入10萬元以下的還有XX個。基礎差、發(fā)展不平衡的問題，使相當一部分村保持運轉(zhuǎn)比較艱難。一些涉及修路、架橋、救濟受災農(nóng)戶等民生實事，都比較難付諸實施，這大大減弱了村兩委的凝聚力和號召力。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。近年來，依靠自身優(yōu)越的自然條件和生態(tài)環(huán)境，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設加速推進。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需要還不相適應，農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度有待進一步提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品附加值依然處于較低水平，產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設水平低，監(jiān)管手段落后，特別是在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)方面還有很長路要走。三是基礎設施建設薄弱。在基礎設施中，農(nóng)村道路、農(nóng)村水利和農(nóng)村人畜飲用水、農(nóng)村電力以及農(nóng)村能源等方面的建設對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要。盡管近年來我市加大了對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度，但當前在農(nóng)村社會中，基礎設施建設還處于薄弱環(huán)節(jié)，存在著較多的問題。資金投入嚴重不足，相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對基礎設施的要求來說是遠遠不夠；農(nóng)業(yè)基礎設施管理 落后、效率低下，部分農(nóng)業(yè)基礎設施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積、防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。四是農(nóng)村精神文明建設滯后。由于有相當一部分XX農(nóng)民長期受惠于海外華僑的捐寄，生活有外來收入保障，造成一些人精神惰性，艱苦創(chuàng)業(yè)、勵精圖治精神不足。一些村村民的業(yè)余文化生活少，賭博等不良社會風氣依然存在。

（一）農(nóng)村發(fā)展的“新困難”。隨著國家不斷推出農(nóng)村改革發(fā)展的各項政策措施，有力地促進了“三農(nóng)”問題的逐步解決。但是，由于農(nóng)村改革深入推進而配套措施尚未完全跟上，村干部確實面臨著責任重大而手段缺乏的矛盾，面臨著工作要求很高而農(nóng)民素質(zhì)偏低的矛盾。如何有效地組織農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民、教育農(nóng)民成為擺在廣大村干部面前的一個重大課題： 一是有些農(nóng)民民主意識增強了，而法律觀念依然淡薄。少數(shù)農(nóng)民在處理民主與法制、權(quán)利與義務、個人權(quán)益與集體權(quán)益關系時，往往只強調(diào)民主而忽視法制，強調(diào)個人權(quán)利而忽視個人義務，強調(diào)個人權(quán)益而忽視集體權(quán)益。全市近年來農(nóng)民信訪案件中，有相當一部分原因是因為一些上訪農(nóng)民無理上訪，或過分強調(diào)民主和權(quán)利，忽視法制和義務，不管有關部門的裁決是否合理、合法，只要結(jié)果對上訪人不利，就層層上訪或重復上訪、纏訪，影響了社會的穩(wěn)定。二是有些農(nóng)民利益要求增強了，而責任觀念依然淡薄。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民與政府的聯(lián)系、與干部的聯(lián)系少了，感情淡了，相反，少數(shù)農(nóng)民自私自利、松懈渙散的思想?yún)s在抬頭，于已有利，便爭先恐后；于已無利，便退避三舍。干事時生怕多干一點，得利時唯恐少得一點。如今不少群眾確實產(chǎn)生了“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”的思想，過去那種“干部一聲吼、群眾跟著走” 的現(xiàn)象已經(jīng)很難見到，這給我們村“兩委”工作增加了很大的難度。三是有些農(nóng)民宗族思根深蒂固，而組織觀念淡薄。當前，農(nóng)村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現(xiàn)象抬頭，但是村級組織活動卻難以開展，許多農(nóng)村黨員參加村里有關會議，過正常組織生活，每人每天的誤工補貼不能少。村級公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的效果也不太好，常常是大多數(shù)農(nóng)民愿意辦，少部分群眾不投勞、不出資，干部也無可奈何。為此，村干部憋氣、村民有怨氣、不盡義務的農(nóng)民則越發(fā)“神氣”。

回過頭來，我們也要找找自身存在的問題，從全市村級班子隊伍整體情況看，還存在著許多不容忽視的問題，比如在思想觀念上，開放意識不強，發(fā)展意識不濃，守舊觀念突出，接受新事物、新思想較慢，缺乏進取創(chuàng)新精神，甚至存在等靠要思想；在一些貧困村調(diào)研時，不少村干部反映“沒有山，沒有水，什么資源都沒有”，總是強調(diào)客觀困難，而沒有真想解放思想，多想辦法，多找出路，只好等上級扶持。在領導水平上，工作思路不清，管理能力不高，工作方法簡單，處理問題憑感覺、憑經(jīng)驗，不講程序、不講策略、不講法律，特別是有些村兩委班子一把手鬧不團結(jié)，相互拆臺，領導合力不強，帶頭致富和帶領群眾致富本領不強；在工作作風上，個別村干部作風粗暴，辦事不公，以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友，只顧小團體利益和個人利益，沒有真正把最廣大群眾的期盼放在第一位，甚至損害大多數(shù)群眾利益，導致群眾上訪不斷，黨群干群關系緊張，等等。近期我市某村未經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批就和私人老板提前簽訂漁塘發(fā)包合同，村干部這樣做的目的是為了一己私欲，從中得到好處。去年底市紀委已介入調(diào)查，并移送檢察機關審判。這說明我們一些村干部的作風還不夠扎實，還存在一些私心雜念。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設，提高村干部思想覺悟，駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面的能力和做好群眾工作的本領，比過去任何時候顯得緊迫，更加重要。農(nóng)村干部只有加快提升自身素質(zhì)，改進工作方式，主動適應國家政策調(diào)整的大趨勢，才能更好地擔負起興一方經(jīng)濟、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的歷史責任。

三、提高素質(zhì)，不斷增強做好新時期農(nóng)村工作的能力水平面對當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)，面對農(nóng)民“求知、求富、求安、求樂”的要求，可以說“上有壓力，下有要求”，應該怎么辦？農(nóng)村干部擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，帶領群眾致富奔小康的重任。一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，村干部的素質(zhì)至關重要，尤其是村黨支部書記、主任。“工欲善其事，必先利其器”，做好農(nóng)村工作的根本就是本領和水平，也就是素質(zhì)。素質(zhì)，就是指一個人各方面能力的總和，村干部的素質(zhì)，說得通俗一些就是當好村干部應具備的條件和水平。我認為當好一個村干部，要增強“六種意識”、提升“六種能力”、處理好“六個關系”。

一要增強全局意識，提升決策能力，正確處理好落實政策與創(chuàng)新結(jié)合的關系。“不謀全局者不足以謀一域”、“胸中無全局、運籌必偏失”。一個村雖然從面積上看是個小區(qū)域，但卻是全市大局的基本組成單元。只有立足于全市發(fā)展大局，把本村發(fā)展擺到全局中統(tǒng)籌考慮和把握，才能做到眼界更寬、視野更遠、看事更準，才能順應全局的發(fā)展方向和根本要求，才能作出正確的判斷和決策。如果不在全局中謀劃發(fā)展，盲目決策，就會偏失方向，南轅北轍，這樣落實的力度越大，就會離 正確的方向越遠。我們的XX項目、XX大道建設、XX工業(yè)園等重大項目之所以能進展如此順利，這與當?shù)氐逆?zhèn)、村干部有很好的大局發(fā)展意識是分不開的。作為一名村干部，不僅要了解本村的實際情況，還要了解全局，全面掌握全市的發(fā)展思路、目標、定位和工作舉措，在服從全局中服務發(fā)展，服務村民。要了解全市的基本情況。在發(fā)展規(guī)劃的制定過程中，要堅持在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不循規(guī)蹈矩，不固步自封，不照抄照搬，努力做到發(fā)展有新思路，工作有新舉措，努力在全市農(nóng)村掀起新一輪的發(fā)展熱潮。

二要增強政治意識，提升執(zhí)行能力，正確處理好對上負責與對下服務的關系。村干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村實施組織領導的關鍵群體。切實增強政治意識，不折不扣地落實黨委、政府的決策部署，做到對上負責與對下服務相統(tǒng)一，是對村干部的基本要求。我們既不能片面地認為，自己是老百姓選出來的，不是上級黨委、政府任命的，對上級黨委、政府安排部署的工作可聽可不聽；也不能片面地認為，我是村書記、村主任，是“干部”，主要任務是對村民的“管理”，而不是服務，一旦當上“官”就可以隨意發(fā)號施令。我們要知道，對上負責與對下服務是統(tǒng)一的，黨委、政府制定的各項決策部署，不是針對某一個村或某一個人做出的，而是站在更高的層面上、立足于更長遠的發(fā)展、立足于維護絕大多數(shù)群眾的根本利益做出的更加科學的決策，是在經(jīng)過廣泛、深入調(diào)研論證基礎上，依據(jù)相關政策做出的民主的決策。因此，不折不扣地貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，就是在為最廣泛的群眾辦實事、辦好事、辦最想辦的事；不能很好地貫徹落 10 實上級的決策部署，就是對群眾不負責，就是違背絕大多數(shù)群眾的根本利益。

實現(xiàn)對上負責與對下服務的有機統(tǒng)一。一是要求我們既要堅決貫徹上級黨委的決策部署，又要區(qū)分不同情況不同環(huán)境創(chuàng)造性地抓好落實，既不能搞一刀切，更不能走樣執(zhí)行、搞上有政策下有對策，而是要結(jié)合本村實際，創(chuàng)造性地抓好落實。二是要求我們努力克服眼前利益、局部利益、小團體利益的狹隘，凡事從大處著眼、從長遠計議，不能因為片面追求局部利益、眼前利益而損害了整體利益和群眾的長遠利益，不能因小失大，好心辦壞事。比如，我市現(xiàn)在正在開展的潭江干堤、臺城河、烽火角水系三大河流主要險段和重點區(qū)域的整治工程，大家都知道這是一件利民的大好事，但是河障拆遷必然會影響到部分人的利益，這時我們就要從群眾的整體利益出發(fā)，堅決按時按刻完成任務，洪水不等人，不能為了照顧少數(shù)人的利益延誤了時間，損害絕大多數(shù)人的利益。三是要求我們切實把思想統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來，從內(nèi)心深處真正擁護和支持，并將這種擁護和支持傳導給群眾，把中央和省、市委的重大決策、鎮(zhèn)黨委和政府的工作安排部署向群眾講明白，讓群眾知道上級做出這種決策部署目的是為了維護最廣大群眾的長遠利益、集體利益，最終目的是為了造福人民，從而爭得最廣大群眾的理解和支持。四是要求我們以實際行動帶頭抓好決策部署的落實，對項目建設拆遷征地、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、環(huán)境污染治理、農(nóng)村綠化攻堅以及承擔急難險重任務、重要敏感時期維護社會穩(wěn)定等影響全市大局的重點工作，只要是上級黨委政府做出的決定、提出的要求，就要毫不猶豫地執(zhí)行，堅決果斷地執(zhí)行，組織宣傳發(fā)動群眾無障礙地執(zhí)行，確保執(zhí)行到位，不偏不倚，干凈徹底，切實做到平常時期能夠看得出來、關鍵時刻能夠站得出來、承擔急難險重任務時候能夠豁得出來。

三要增強發(fā)展意識，提升帶動能力，正確處理好“帶頭致富”與“帶領群眾致富”的關系。農(nóng)村有句俗語，“群眾富不富，要看村干部”，這句話應該包含兩層含義，一方面是說，群眾富不富，得看村干部是否先富起來了，是否具有榜樣示范作用，是否激發(fā)了群眾發(fā)家致富的熱情；另一方面是說，群眾富不富，還得看村干部的帶富能力如何，是否把發(fā)家致富的經(jīng)驗、方法、路子傳授給了廣大群眾，是否帶領全村人都富起來。因此，廣大村干部要意識到自己的責任，切實增強發(fā)展意識，努力在提高自身致富、帶領群眾致富的能力上下功夫。首先，要自己先富起來。“打鐵先需自身硬”，這樣才能為群眾樹立榜樣，榜樣的作用是無窮的，特別是在普遍存在思想不夠開闊、害怕投資風險意識的農(nóng)民當中，榜樣的確能發(fā)揮巨大的典范效應，群眾看到村干部富了，就會主動學習，爭相效仿，無形中就增強了村干部的號召力。“一個行動勝過一打綱領”，如果整天叫群眾搞這搞那，讓群眾發(fā)家致富，而自己卻什么都搞不起來，仍然守著貧窮過日子，那么說的再好群眾也不會聽、不會信，就無法帶領群眾致富。XX鎮(zhèn)XX村支部書記XX同志，自家經(jīng)營60多畝花卉種植基地，年收入近20 萬元，還有像XX村的干部每人都種植黑皮冬瓜、尖椒等經(jīng)濟作物在3畝以上，其中婦女主任種植有8畝經(jīng)濟作物，像他們這些有致富能力的干部，在帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)中，就會有比較強的帶頭作用和說服力。因此，村干部要以爭當“科技明白人、管理內(nèi)行人、致富帶頭人”為目標，通過在職學習與脫產(chǎn)進修同抓，短期培訓與學歷教育并舉，課堂教學和現(xiàn)場示范互動，走出去參觀與本 地實踐鍛煉相結(jié)合等多種辦法，著力提高致富本領，讓自己先富起來，使自己確確實實成為村里的一個標桿。其次，要增強帶領群眾致富的能力。“一人富了不算富，大家富了才算富”，村干部必須要有這種帶動群眾致富的覺悟和責任感，不能是一些村干部帶頭致富了，而出現(xiàn)大部分村民想富卻沒門路，想富缺技術(shù)，想富不會富的情況。村干部要心懷“任職一屆，造福一方”的責任，撲下身子，不辭辛苦，想方設法為群眾尋找致富門路，尋找適合本村實際的致富項目，特別是對貧困群眾要幫思想、幫勞力、幫資金、幫技術(shù)，盡快幫助他們走上脫貧致富的道路。實踐證明，富裕村有一個共同特點，就是村里一定有一個或幾個心里裝著群眾、有吃苦奉獻精神、有致富能力的好帶頭人，要形成上下聯(lián)動、齊抓共帶的局面，加快推進全市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四要增強穩(wěn)定意識，提升化解矛盾能力，正確處理好促進發(fā)展與維護穩(wěn)定的關系。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任；發(fā)展是根本目的，穩(wěn)定是前提和基礎。近年來，隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，不穩(wěn)定因素日漸增多，一些深層次矛盾日益凸顯，并成為影響農(nóng)村穩(wěn)定、阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。村級組織是維護穩(wěn)定的第一道防線，村干部特別是村支部書記和村委會主任是本村維護穩(wěn)定的第一責任人，肩上的擔子很重、責任很大。從全市矛盾糾紛產(chǎn)生的規(guī)律看，絕大多數(shù)矛盾糾紛和信訪隱患之所以層層上交，主要是由于在矛盾萌芽階段沒有引起足夠的重視，沒有在第一時間得到有效解決，從而導致矛盾越拖越大，解決起來越來越難。應該說，在化解矛盾糾紛上，村干部具有特殊的優(yōu)勢和條件。第一是信息優(yōu)勢，大家天天與群眾打交道，消息比較靈通，村里發(fā) 生的大小事情大家?guī)缀醵寄茏龅叫闹杏袛?shù)，對農(nóng)村各種親朋鄰里關系也都了如指掌，因此能夠在第一時間介入、在第一時間化解矛盾，能夠很快理清矛盾產(chǎn)生的根源，找到及時化解的辦法；第二是鄉(xiāng)親優(yōu)勢，與群眾住一個村，即使不是親戚也是天天抬頭不見低頭見，大家相互之間比較了解，在進行矛盾糾紛調(diào)解時更容易說得進話，群眾也樂于接受，一些市鎮(zhèn)干部調(diào)解不了的矛盾糾紛，村干部卻可以通過親戚關系、鄰里關系比較容易地化解；第三是身份優(yōu)勢，有句話叫“縣官不如現(xiàn)管”，由于村干部在本村內(nèi)威信比較高，與群眾更加貼近，群眾更加信任，特別是對那些無理上訪或上訪要求過高的群眾，村干部做思想工作更容易入耳入心。因此，我們要站在維護全市穩(wěn)定大局的高度，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，認真開展好矛盾糾紛排查調(diào)處活動，切實把農(nóng)村的矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。一是要全面準確掌握第一手信息，對本村情況做到心中有數(shù)，誰家有困難了，哪里有問題了，誰需要幫助，需要給誰做工作，都要掌握清楚，以便于更好地開展工作。二是要切實承擔起維護穩(wěn)定的第一責任，認真履行“一崗雙責”，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，時刻緊繃維護穩(wěn)定這根弦，既不能光為了發(fā)展不考慮穩(wěn)定問題，造成經(jīng)濟發(fā)展了甚至是沒發(fā)展，矛盾卻產(chǎn)生了一大堆；也不能為了維護穩(wěn)定而不發(fā)展，這種消極的做法更不可取。三是要掌握維護穩(wěn)定的方法，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決、早控制，本村能解決的要介入快、調(diào)處快，本村解決不了的，要認真做好思想教育工作，并及時上報鎮(zhèn)，尋求幫助來解決問題。在矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，要堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，把法律宣傳貫穿調(diào)解的全過程，使每一次調(diào)解工作都是一堂法制宣傳、教育課，逐漸增強群眾的法律意識，引導群眾依法有 序上訪，通過正確的方式、方法表達自己的合理訴求。四是要切實加強農(nóng)村精神文明建設，大力弘揚社會公德、家庭美德，處理好鄰里關系，開展好“文明村鎮(zhèn)”等評選活動，通過積極健康的文體活動，引導群眾熱愛家鄉(xiāng)、共謀發(fā)展，用健康向上的文化氛圍、輿論氛圍占領思想文化陣地，吸引群眾的注意力，堅決反對封建迷信，抵制“六合彩”，打壓黑惡勢力滋生蔓延的空間，凈化農(nóng)村精神文明市場，從而有效減少農(nóng)村不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。如XX村有著深厚的文化底蘊，十分注重教育，興學校、習書畫、建樂社、開武館，組球隊，育才健體等精神文明建設，為促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到了積極的推動作用。

五要增強廉潔意識，提升自律能力，正確處理好民主治村與依法治村的關系。上次聽了XX村黨支部書記、村主任XX同志的事跡報告會后，我感覺舍“小家”為“大家”的清正廉潔的好干部應該還有不少，需要我們有關部門進一步發(fā)發(fā)掘，并大力推廣他們的先進事跡，為全市各級黨組織和廣大黨員干部樹立學習的榜樣。“公生明，廉生威”，只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。村干部與農(nóng)民群眾朝夕相處，一言一行群眾都在密切關注，是否一心一意為群眾謀福利，群眾心里明白，是否清正廉潔兩袖清風，群眾心里也都一清二楚。要想塑造自身的良好形象，必須首先做到廉潔從政、一心為民。一要靠自覺。切實加強自身修養(yǎng)，經(jīng)常性地進行自查、自糾、自省、自警，時時刻刻都要保持清醒的頭腦。要管住“嘴”，干部吃喝問題是群眾反映最強烈的問題，普通百姓吃喝群眾不會說三道四，但是干部如果存在吃喝現(xiàn)象，群眾一定會說這里面有問題，所以廣大干部要切實做到不大吃大喝，不互吃互喝，不受辦事人請吃，更不能公款吃喝，揮霍浪費。要管住“手”，深 刻認識到手中的權(quán)力是群眾給的，是來為群眾謀福祉的，不是為個人謀私利的工具，必須做到不該拿的不拿，不該占的不占，更不能以權(quán)謀私，侵吞集體財產(chǎn)。要管住“心”，處事公平，出以公心，公道正派，大公無私，絕不能搞小團體利益，絕不能利用職權(quán)優(yōu)親厚友，特別是在對待親威朋友上，必須丟開宗族觀念，堅持原則，不能降低標準，不搞厚此薄彼，親疏有別。二要靠制度。健全完善的規(guī)章制度是辦事的準則，是防止村干部犯錯誤的防線，也是村干部理直氣壯、依法辦事的憑據(jù)。要建立健全“兩委”工作協(xié)調(diào)機制、村委會向支部請示匯報工作制度、黨支部向村委會定期通報工作制度、黨員代表議事制度、村民代表議事制度、村干部離任審計制度、村財鎮(zhèn)代管制度、村民理財小組制度等規(guī)章制度，并狠抓規(guī)章制度的落實，切實形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢，消除村干部產(chǎn)生不廉潔行為的土壤。目前，我市已全面實行了村帳鎮(zhèn)代管，并實行電算化管理。實行村帳鎮(zhèn)代管以后，從源頭上有效堵塞了漏洞，遏制了腐敗現(xiàn)象，完善和規(guī)范了財務管理制度，使農(nóng)村財務出現(xiàn)了７個少：非生產(chǎn)性開支減少了；胡亂開支減少了；超限額開支減少了；越權(quán)審批減少了；白條單開支減少了；貪污挪用減少了；財務事件信訪、上訪減少了；三要靠監(jiān)督。監(jiān)督好比是一面鏡子，可以時時照著自己，防止自己犯錯誤。廣大干部要自覺接受群眾的批評和監(jiān)督，特別是要把村務公開、民主管理的各項監(jiān)督措施落到實處，做到村務真公開和全方位公開，規(guī)范公開內(nèi)容和公開程序，并建立起相應的公開保障機制和村民參與管理的一系列制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化，讓黨員群眾知道事是怎么辦的，錢是怎么花的，在群 眾面前站得直、坐得端、行得正，樹立公正廉明、勤政為民的良好形象。

六要增強團結(jié)意識，提升凝聚能力，正確處理好黨支部和村委會的關系。黨支部是黨在基層全部戰(zhàn)斗力的核心，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，只有正確處理好黨支部與村委會、黨支部書記與村委會主任之間的關系，確保高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，才能最大限度地發(fā)揮村級組織的領導合力。首先，必須明確，村委會要自覺接受村黨支部的領導。《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用”。這就從法律上確定了村黨支部的領導地位，村委會必須主動接受村黨支部的正確領導，涉及全局的重要工作要主動向村黨支部匯報，共同研究決策。村委會主任是村委會的領頭雁，是村級班子的二把手，當上村委會主任，說明群眾信任你們，你們必須為群眾辦實事、辦好事，絕不能把民意當作護身符，把自治與黨的領導對立起來，要學會正確發(fā)揮村委會的職能作用，認真履行村委會的職責，按規(guī)章制度辦事，從嚴要求自己，注意與村黨支部書記的協(xié)調(diào)和配合，團結(jié)村委班子在村黨支部的領導下開展工作。其次，村黨支部要大力支持村委會工作。一方面，要切實維護村委會的威信，努力為村委會排憂解難，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利；另一方面，村黨支部要敢于加強對村委會工作的領導和監(jiān)督，在原則問題上敢于堅持，保證黨委、政府各項決策部署不折不扣地貫徹落實。村黨支部書記作為村級班子一把手，要及時了解和掌握兩委班子成員思想動態(tài)，善于解決村干部內(nèi)部存在的問題，及時消除隔閡、化解矛盾，營造互相信任、互相支持、互相補臺、互相諒解的良好氛圍。第三，村黨支部書記和村委會主任要形成工作合力。村黨支部書記和村委會主任是伙伴關系，只有心往一處想，勁往一處使，才能在合作共贏的氣氛中把工作干好。要分清職責，村黨支部和村委會的工作在有些方面是交叉、滲透的，要根據(jù)工作需要，按照優(yōu)勢互補的原則，圍繞村黨支部和村委會的工作目標，確定各自分管的內(nèi)容，各負其責，避免推諉扯皮或相互爭權(quán)，在明確分工的同時，又要密切合作，提高工作的整體效益；要加強溝通，俗話說“相互補臺，好戲連臺；相互拆臺，一起垮臺”，村黨支部書記與村委會主任關系處理不當發(fā)生矛盾時，兩方面都要及時調(diào)整心態(tài)，注意溝通，有話說到當面，以心換心，消除矛盾，要有容人的度量，不要小肚雞腸，不要聽一些閑言碎語，更不要聽那些挑撥離間的話，不要做兩虎相爭、兩敗俱傷的傻事；要襟懷坦蕩，自覺做到不爭權(quán)力大小、只比貢獻多少，以事業(yè)為重、大局為重，“大事講原則、小事講風格”，不計較個人得失和恩怨，一切為了共同把村里的工作搞好。第四，要處理好村級行政區(qū)劃調(diào)整后“新村”與“老村”、“保留村”與“撤并村”的關系。大家要深刻理解撤并村工作的重大意義，深刻領會小村撤并以后，不是說這個村就沒有了，而是在行政建制上發(fā)生了變化，是有利于小村更好更快發(fā)展的一項重大舉措。撤并村以后，無論是原來大村的群眾當了村主要領導，還是小村的群眾當了主要領導，都要站在維護全村整體利益的高度想問題、作決策，堅決杜絕有輕有重，有里有外，造成撤并村“形合神不合”的現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)人為制造矛盾現(xiàn)象，一經(jīng)查實，堅決按照有關法律和程序?qū)ο嚓P人員進行處理。第五，要處理好當選村干部與落選村干部的關系。換屆選舉是一種競爭，但 競選不是鬧不團結(jié)，競選的目的是為了優(yōu)勝劣汰，大家競選村干部的目的都是為了當選以后能為全村群眾謀福利，群眾也正是看準了誰有這樣的能力和水平才投誰一票。XX村主任在上屆兩派激烈競爭的情況下當選，他上任后通過帶領干部群眾辦了大量的公益事業(yè)，贏得了民心，在這次選舉中近100%的群眾都推選他，使他高票當選連任。所以，當選的村干部要對得起這一票，就要團結(jié)廣大群眾包括落選的同志一道，切實擔負起帶領群眾發(fā)家致富的重任。落選的同志雖然沒能連選連任，但他們也有相當?shù)挠绊懥Γ彩峭苿庸ぷ鏖_展的一支重要力量，希望新當選的干部充分發(fā)揮好這些力量的作用，做好這些同志的思想工作，從內(nèi)心尊重他們、團結(jié)他們、以心交心，有些工作必要時主動與落選村干部進行溝通，廣泛征求意見，把“競爭對手”變成工作上的朋友，共同推進全村事業(yè)加快發(fā)展。

以上所講的三個方面的內(nèi)容是我對在新形勢下如何當好村干部，做好農(nóng)村工作的一些看法和感受。同志們都有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，希望大家在實際工作中勤思考，多研究，自覺學習，不斷提高自身素質(zhì)，增強工作本領。牢記黨的宗旨，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，努力把職責履行到位，做好農(nóng)民群眾的帶頭人，把工作干得更加出色，為農(nóng)村奔康致富建功立業(yè)，為全面建設小康社會，實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出積極貢獻。