第一篇：臺灣考察

赴臺旅游

第一次通過旅游接觸臺灣，有所感觸、啟發和收獲。臺灣位于我國東南海面，呈紡錘形，四周環海，東臨太平洋，西隔臺灣海峽與福建相望，南靠巴士海峽與菲律賓群島相接，北瀕東海。全島總面積為35989.76平方公里，是我國最大的島嶼，其中包括臺灣本島、澎湖列島、釣魚島、赤尾嶼、蘭嶼、火燒島和其他附屬島嶼共88個，為我國的多島之省。臺灣境內山川秀麗，到處是綠色的森林和田野，日照充足，四季如春，自古就有“寶島”的美譽。作為世界著名旅游勝地，臺灣風光以“山高、林密、瀑多、岸奇”而著稱，濃厚的民俗風情更為臺灣增添了獨特的人文風景。

我們此次赴臺灣考察，從臺北-臺中-臺南環島行程共1800多公里，參觀了中山博物院、野柳風景區（海洋地質公園）、日月潭風景區、中臺禪寺、阿里山風景區、墾丁公園、“知本溫泉”、太魯閣風景區（峽谷）?？偟挠∠笫牵号_灣旅游景區以海洋為背景、以山地為載體、以文化為特色，交通、服務設施比較完善，旅行社和飯店的服務質量高，旅游要素比較齊全。其中有幾處使我感觸較深。

聞名遐邇的中臺禪寺位于臺灣南投縣埔里鎮，屬于佛教禪宗道場，開山祖惟覺禪師率弟子籌資48億臺幣（折合人民幣

12億元），歷時3年規劃、7年建設，于2001年9月1日落成，可同時容納2000名僧尼和1000名居士在此居住修行。

中臺禪寺氣勢磅礴，它改變了傳統寺廟平面布局的院落式建筑格局，由一幢主體大廈和若干裙樓組成，主要佛事功能區都集中在主體大廈里：第一層是天王殿和大雄寶殿，第五層有大莊嚴殿，第九層為大光明殿，第十六層是萬佛殿，再往上是藏經閣和“金頂”。禪寺內采用了中央空調和智能化的控制系統(包括消防設施等)，為僧侶和信徒們創造了舒適、幽靜的環境。為了避免香火對空氣污染和對建筑造成損壞，中臺禪寺不許上香，其衛生狀況可用“一塵不染”來形容。信徒們把鮮花盛在小瓷碟里用來供佛，顯得清雅別致。

該寺的法源屬臨濟宗(祖庭在我市宜豐的黃檗寺)，其創辦長老惟覺禪師系四川人。他到臺灣從住茅屋起步，提出了“對上以敬、對下以慈、對人以和、對事以真”的教義，中臺禪寺規模、檔次堪稱當代禪宗之首，特別是其與時俱進的創新理念，給人以震撼與啟迪，讓我們看到了禪宗文化旅游發展的方向與前景。將佛教與生活、科技、教育、藝術完美結合，成為禪宗現代化、科技化、藝術化、生活化的典范。

臺灣的旅游資源十分豐富，尤以自然旅游資源最為突出，復雜奇特的地貌景觀、變化多端的氣候和種類繁多的動植物，使得臺灣像一座海上大公園，從清代開始便有 “八景十二勝”之

說。隨著現代旅游業的發展，傳統的自然風景區已經無法滿足需求，許多主題公園或樂園如劍湖山、九族文化村等相繼被開發出來。臺灣還日漸重視對人文旅游資源如文物古跡、建筑、民間藝術、民俗風土、特色美食等的開發，使其與自然景觀融合一起，充分體現歷史價值和人文特色。

臺灣的垃圾分類，經驗在于：“教育先行、嚴管重罰”。臺灣的垃圾分類之所以能有今天的成就，決非一日之功。得益于決策早，行動快，更得益于生動活潑、行之有效的大眾教育。上世紀80年代初，臺灣跟大陸現在一樣，飽受垃圾圍城之痛，未經分類的垃圾也是一埋了之。環保部門被迫花巨資在大城市周邊的鄉下購買填埋場，掩埋垃圾，由此而引發的粉塵、廢氣以及廢水滲漏導致的污染事件屢有發生，與村民間的矛盾沖突不斷。而與大陸不可比擬的是，彈丸之地、寸土寸金的寶島臺灣已無法開辟那么多填埋場了！據介紹，當時，僅一個臺北市每天須填埋的垃圾就接近3000噸。

垃圾必須減量，減量必須分類，而分類行動必須得到居民支持。因此，在居民中開展宣傳教育成為重中之重。早在1991年，臺北市就開始在小學推行垃圾分類教育，“小手牽大手”，通過小孩子影響大人，影響家庭，讓垃圾分類的觀念深入人心，并最終形成為生活習慣。民間社團也為垃圾分類鼓與呼。用廢紙、破布、廢塑料、廢易拉罐等廢棄物制作的工藝品，有穿婚

紗的新娘，有插滿玫瑰花的花籃，全都色彩鮮艷，栩栩如生。旨在向民眾特別是中小學生普及環保知識，用“DIY”形式，讓孩子們自己動手，將垃圾轉變為能給生活增添色彩及創意的作品。以一種藝術的方式，灌輸一種意識——“垃圾是放錯了地方的資源”，強化大家對垃圾分類重要性的認識。通過免費入

住綠能樹屋，體驗感受垃圾分類處理及環保低碳帶來的好處。推行一種新政，入耳，入腦，還要入心，必須輔之以強有力的經濟手段。嚴管重罰則是另一種教育——“懲戒性”教育。據介紹，臺北市1985年才開始征收垃圾費，隨水費征收，這種“垃圾倒多倒少一個樣”的定額式收費，根本起不到促進垃圾減量的作用。2000年7月1日，為配合“垃圾不落地，垃圾零掩埋”行動，臺北市出臺新規：垃圾費隨袋征收。規定，居民倒垃圾前必須按一般垃圾、回收垃圾和廚余垃圾3大類粗分，清潔隊和居民約定垃圾收運時間，大約是每天傍晚5點一刻到7點之間，如果居民趕不上這個時間點，則必須在第二天上午6點到9點之間，由居民自己把垃圾送到指定的垃圾投放點，投入垃圾清運車里。隨意丟棄垃圾將受重罰。

投放垃圾必須用環保部門指定的專用垃圾袋進行袋裝，這種垃圾袋貼有自己的標章和防偽標志，有從1公升到120公升容積大小不等的8種規格。1公升裝分類袋售價0.42元新臺幣，按包賣，每包10只，超市有售。從實際使用情況看，3公升裝

分類袋一般居民家庭可用兩天，14公升的可用一周。環保部門對居民投放的垃圾要進行抽查，不分類的垃圾一律拒收，還要處以1200元到6000元新臺幣的罰款；使用非專用袋裝垃圾，一次處罰3000元新臺幣；而偽造專用垃圾袋者將被處2至7年有期徒刑，并處罰金10萬元新臺幣。對違規者，歡迎居民舉報，一旦查實，舉報者可獲兩成罰款的獎金。

垃圾費隨袋征收，誰倒垃圾誰付費，多倒垃圾多掏錢，這從制度層面教育鼓勵垃圾分類，促進垃圾快速減量，由此產生的正面效果令人吃驚。有一組數據可以證明：新政實施后，臺北居民每人每日的垃圾量由10年前的1.12公斤減為目前的0.39公斤，減少65%，人均垃圾費支出也由過去的138元新臺幣降為現在的36元新臺幣。整個臺北市的日產垃圾量由當年的近3000噸降為眼下的不足1000噸，資源回收率從2.4%提升到45%。據報載，臺北市山豬窟垃圾掩埋場，過去每天要填埋垃圾2501噸，到去年每天僅有59噸，減量達97.6%，接近“垃圾零掩埋”的目標，臺北市規劃中的第3座垃圾填埋場也已無需興建了。

中國大陸的社區建設起步比香港與臺灣晚，目前尚存在許多問題，尤其是社區社會工作的發展更是需要借鑒其他地區的經驗。只有不斷借鑒別的地區的社區發展并進行本土化才能真正建設和諧社區。

我們參觀的民主社區的義工向我們介紹，要營造一個“優質小區”并不是以金錢來衡量，如果沒有民眾參與，小區就會黯然失色。因此，民主社區的營造和環境改造，一向都是以“自助而后人助”的精神來推動，主動針對小區的各項軟、硬件建設，以居民學習計劃、戶長會議、公聽會、說明會的方式，逐一引導居民逐漸參與小區的各項公共事務，以致每項建設均綜合居民的意見做規劃，使小區居民認同小區的建設成果，更加珍惜維護社區環境。

聽后深有感觸：社區管理做好了，社會就會穩定，市民的幸福感也會得到提升。從民主社區的情況看，社區自己在管理自己，自治的特點很突出。社區通過發動和組織居民從營造小區環境入手，從而凝聚人心、整合社區資源，形成合力，達到共同建設美麗家園的目的，這些成功的經驗和做法很值得借鑒。

通過旅游看一個地區的政治、經濟、文化的發展是一個有效地途徑。尤其在我國這樣一個處于社會主義初級階段的發展中國家，社區的建設更會面臨很大的挑戰，因此我們必須要借鑒港臺或者其他國家的優秀經驗，取其精華，去其糟粕。來更好的發展我們自己。

第二篇：臺灣考察感想

臺灣考察感想

2013年6月23日至7月2日，在市餐飲行業協會執行會長代會長的帶領下，考察團一行13人赴臺灣進行了為期8天的考察?？疾靾F一行從南到北、由西至東環島一周，察看了臺灣的現代文明，飽覽了臺灣的迷人風光，領略了臺灣的風土人情，感想頗多。

一、臺灣印象

臺灣位于祖國大陸架的東南邊緣，陸地面積約3.6萬平方公里，總人口約2300萬人，擁有14個民族，其中，少數民族13個，人數最少的邵族目前僅有200多人。北會歸線橫穿臺灣中部，北部屬亞熱帶氣候，南部屬熱帶氣候，中部則為兩氣候型間的過渡氣候；全年溫度高、雨多，“冬季會下雪，夏季有臺風，隨時有地震，年年在長高”是臺灣氣候的生動寫照。

1、處處彰顯現代文明。走在臺灣的任何一個地方，都能感受到她的干凈、整潔和有序。無論是在城市，還是在鄉村，到處都干干凈凈，沒有飄落的樹葉，沒有堆放的垃圾，更沒有隨意丟棄的煙蒂、果皮和紙屑，城市主干道上很少看到垃圾桶和清潔工人。交通秩序井然有序，沒有違規的車輛，見不到維護秩序的警察，縱然是很窄的兩車道的馬路上也極少看到阻塞的車輛。景區拍照、飯店用餐、購物、上廁所（臺灣稱廁所為化妝間）都自覺排隊，公交車和地鐵上看不到搶座和吃零食現象。無論多么熱鬧的地方都是輕聲細語，無人大聲喧嘩，顯得彬彬有禮。服務行業服務態度好，無論顧客問多少遍，服務人員總是面帶微笑，一一文明耐心解答。在超市里，沒有服務生像看管犯人似的盯著你轉，你一進去，服務生便問你需要什么服務，你說隨便

看看，他們會向你說：謝謝。離開一家飯店，上到汽車上了，還看見老板在向已經啟動的汽車揮手送別??一切都讓人感到現代文明無處不在。

2、風光美不勝收。臺灣的景點不是很多，但都很精致，很有特色。阿里山的神木，日月潭的碧波，野柳的鬼斧神工，太魯閣的艱險，令人神往。故宮博物院珍藏的文物，件件都是無價之寶，令人嘆為觀止。臺北101大廈更是建筑奇跡（原為世界第一），從5樓到89樓，只要37秒，站在大樓景觀臺，有“一攬眾山小”的感覺。最南端的墾丁公園，海天一色，在貓鼻頭和鵝鑾鼻，可以同時看到臺灣海狹、巴士海狹和太平洋，令人震撼。國父紀念館和中臺禪寺，讓人感受到革命先祖救國的不易和中西合壁宗教建筑的華美。

3、處處彰顯生態環保。臺灣只有在人員特別多的地方和旅游景點才有垃圾收集容器，且垃圾收集容器分為“一般垃圾”和“可回收垃圾”兩個小桶，市民必須分類投放垃圾，若不按要求投放，是要受重罰的。市民日常垃圾都存放在室內，每天固定的時間，垃圾車就會“走家串巷”，收集著生活廢棄品。中臺禪寺為避免香火對空氣和建筑造成損壞，不允許上香，游客可用一些鮮花之類供佛，供佛的鮮花盛在小瓷碟里。校園圍墻多數為木柵或透視墻，墻體內外綠化、美化，增加城市綠色景觀。城市人行道設置不寬，夠人流通行就行，騰出的空間加設綠籬、綠帶，栽植高低相配樹種，建筑物周邊有空地就綠化，凹進去的建筑有空隙就綠化，據說，臺灣的綠化率達到了70%。

4、處處彰顯人文關懷。游客下飛機一上旅游大巴，導游首先介紹的不是風景名勝，而是旅游車的緊急避難口有幾處，怎么打開，安

全錘在什么地方，怎樣敲擊玻璃窗，體現了對游客生命的尊重。為了照顧游客視力的不一，旅游大巴上安放了五個液晶顯示屏，前方是一個大的，中間和后面安放了四較小的顯示屏。每排座位都安裝有放茶杯的圓形杯臺、各種雜志、物架和腳架（供游客放腳的地方）。全臺灣的化裝間（廁所）都提供手紙和洗手液，共游客免費使用。每個景點都設有遮陽傘、沙灘椅或坐臺，供游客休息。因臺灣多雨，每一幢臨街的房子一樓都建有供行人通過的廊道，且樓與樓之間相貫通，避免行人淋雨和受太陽照射。賓館房間里，擺有茶葉、咖啡、礦泉水，旅客可根據各自習慣免費使用。公交車和地鐵上設有孕婦專座和老人專座，即使人多空著，不合條件的人也從不就坐。

二、幾點啟示

1、臺灣的高度文明得益于對民眾持久地文明素養教育和嚴格管理。臺灣對國民的文明素養教育從娃娃就抓起。我們在等車或坐車時觀察了幾所國小（臺灣的學校是開放式的，市民在清晨或放學后可以在校園內健身鍛煉），從校園幾處公告欄內，可以從課程設置、學校管理及開展的活動等各方面，清晰地看到學校非常重視學生的行為習慣養成教育。臺灣規定，行人或車輛亂闖紅燈，出現意外包括傷亡，自己負全責，肇事車輛無責任。在道路兩側幾乎沒有護欄，但很少能看到車輛和行人橫穿馬路，即便人行橫道紅燈亮時無車了，不是綠燈行人也不走。很多具備亂貼亂畫條件的地方，要么有統一的“粘貼欄”，要么由管理部門標上了“亂貼亂畫依法辦理”，不管是在城市還是在鄉村，幾乎見不到亂貼亂畫的，因臺灣規定亂貼亂畫輕則被罰款，重則被入刑，路邊的電控箱、路燈桿上就是沒有亂貼亂畫的現象。

臺灣規定在公眾場合吸煙和亂扔垃圾可罰款一萬臺幣，情節嚴重的可入刑;垃圾不分類投擲的處以重罰。臺灣持續不斷地抓市民素質的提升和良好風氣的養成，為城市建設管理各項措施的落實創造了條件。

2、臺灣之美美在資源優勢和旅游行業的規范管理。臺灣旅游資源十分豐富，自然旅游資源特色突出，擁有地熱、火山、海岸、濕地、高山、峽谷、湖泊、森林等復雜奇特的地貌景觀。每一個景區都有完好的文化設施和安全保障。除了導游的處處提醒外，各景點都恰到好處地設置了安全設施、購物商店、文化廣告、衛生設施，沒有畫蛇添足之感，沒有嘩眾取寵之意。臺灣旅游行業運行十分規范，在交通上，他們整合客運公司（旅行社的大巴是租來的），利用觀光巴士構筑全島觀光交通服務網絡；在旅游產品上，注重開發經濟實惠、便于攜帶、包裝美觀的地方特色產品；在行業服務上，從業人員素質高，服務水平好，導游的服務態度和服務指向都是高水準的，享有帶團補貼和基本工資，購物回扣不是導游收入的主要來源；在景區景點門票價格上，普遍較低，如非常漂亮的野柳地質公園，門票僅為60臺幣，合人民幣不到14元，打狗英國領事館門票僅為20臺幣，折人民幣4.5元，與國內昂貴的門票價格形成極大的反差。

3、臺灣的精細化城市建設與管理是在充分尊重民眾意愿的基礎之上的。臺灣寸土寸金，每塊地建什么、怎么建、建成什么樣，都注重征求民眾的意見和建議，尊重民眾意愿。聽導游講，政府在修建公路等公益設施時，遇到寺廟和大樹，或者民眾不同意出讓土地時（臺灣土地是個人私有的），政府也沒辦法，只得繞道而行。對部分民眾提出的建設和管理問題，政府都及時予以完善。臺灣建設設計顯示出

人性化，功能齊全，方便民眾。城市街道的盲人道、殘疾人車道都考慮的十分周全，廁所設計考慮了殘疾人、兒童等不同人群的需求。

三、幾點建議

1、要加強城市精細化管理，推進城市管理數字化。一個城市給人的印象如何，很大程度取決于城市管理。瀘州市十幾年的全國文明城市創建之路，促進了城市建設與管理的創新，但在推進城市管理精細化方面力度還不夠。一是要推進數字化管理。要打破行業界線，整合公安交警、小區物業、商場等現有視頻資源，加大電子報警系統建設，用龐大的視頻監控網絡和快速反應機制提高城市管理水平和效益。二是要尊重民愿，暢通民意，發揮民力，激勵市民參與城市管理、監督的積極性?？煞抡张_灣，對在公眾場合吸煙、亂扔垃圾、破壞生態環境等不文明或違法行為的，市民可以用手機或攝像機錄下來交主管部門對其進行懲罰，同時對舉報者進行重獎（所罰資金一半給舉報人）。三是要加強《關于對不文明違規違法行為處罰實施方案》的落實，適當提高處罰標準，探索出一條嚴管重罰之路。

2、強化宣傳教育，努力提升市民素質。市民素質的提升不是一朝一夕的，需要一個長期過程。一是加強中小學生的文明習慣養成教育和誠信教育，讓中小學生從小養成良好的文明習慣和誠信意識。二是要廣泛宣傳我們身邊的好人好事，宣傳外地文明城市建設的先進經驗，樹先進典型，引導人們找準差距，奮起直追。同時，要對歪風邪氣大力批評、無情揭露，引導我們整個社會風氣向好的方向發展。三是以創城、創衛、創?；顒訛檩d體，豐富各種主題實踐活動，讓市民在活動中提高認識、內化為行動。四是要加強誠信教育，提高社會

各界的誠信意識和責任意識。假冒偽劣、“三亂”（亂扔、亂停，亂放）等都是誠信意識和責任意識的缺失造成的。要加強企業誠信、政府誠信和個人誠信建設，營造誠信光榮、缺信可恥的深厚氛圍。

3、疏通城市“毛細血管”，努力打造暢通城市。在城市道路規劃建設中，要增加次干道和小街巷的份額，變“一”字路為“非”字路，分流城市主干道車流人流，提高城市道路通行能力。加大背街小巷和城市次干道提升改造力度，打通斷頭路，疏通梗阻，形成新的道路小循環系統。增加人行天橋或地下通道，增加城市指路牌，加強交通管制，解決好市區交通不暢、主要道路十字擁堵的問題。

4、注重城市文化特色打造，豐富城市內涵。委托專業機構，結合我市屈原文化、三國文化、三峽文化特色，打造特色片區、街區。結合城市綠化，利用公園、廣場、水石花樹、亭臺樓閣、雕塑小品等元素創造意境，體現我市歷史、文化、藝術、人文、地理等內涵，使城市呈現出特色美、舒適美，給市民以美的享受和自然情操的陶冶。

5、要落實《關于建立健全創建全國文明城市工作長效機制的意見》。要加強《關于建立健全創建全國文明城市工作落實、督辦檢查，強化考核結果運用，在物質和政治榮譽上激勵相關責任主體積極履責。

第三篇：臺灣熱帶農業科技考察

臺灣熱帶農業科技考察

應臺灣屏東農會的邀請，我們于2001年10月12日至21日，先后對臺灣恒春生態農場、農友種苗股份有限公司、屏東九如果蔬批發市場、財團法人臺灣香蕉研究所、臺南麻豆鎮農會果蔬產銷班、臺南文旦優質柚種植園、蝴蝶蘭苗莆公司、臺灣農業試驗所嘉義農業試驗分所、霧峰農會菇類博物館、桐林觀光農園、臺北果蔬拍賣批發市場、假日花卉市場等進行了考察，并拜會了屏東農會、臺北農會和臺灣財團法人農業發展基金會，考察的主要形式是參觀與座談交流相結合?，F將有關考察情況匯報如下。

一、優質品種的研究開發與推廣

（一）有分工比較明確的科研與技術推廣體系

臺灣農業科研與推廣機構大體上可分為三類。

第一類是臺灣農業試驗所、試驗場和改良場，其人員納入公務人員管理，科研經費全部由“政府”負擔，主要從事無性繁殖的品種研究和種資源保護，不負責品種推廣；其科研成果，無償提供給完全由“政府”資助并納入公務人員管理的試驗場和改良場，經過新品種試種和栽培技術的配套完善，再經各級農會配合向農民推廣。

第二類是財團法人專業化研究所，如臺灣香蕉研究所，屬民營性質，不以營利為目標，科研經費的來源是自籌或向“政務”部門申請科研補助；此類研究機構在從事優質品種研究的同時，通過種植示范，直接將其研究成果以“政府”補貼價格向農民推廣。

第三類，為企業性質的科研機構，如農友種苗股份有限公司，為民營企業，下設研究部（包括若干個研究農場）、技術部、業務部、國外部和財務部等，以營利為目的，專門從事雜交作物、果蔬等優質品種的研究開發、示范推廣、銷售，完全是市場行為運作。

（二）注重科研投入

臺灣農業試驗所嘉義農業試驗分所，30多位科研人員，每年由“政務”部門撥款7000多萬新臺幣，折合人民幣約1750多萬元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺灣香蕉研究所，雖為民營科研單位，但其每年的科研經費，90％以上來自“政務”部門的資助。作為企業的農友種苗股份有限公司，通過申請每年可獲得科研技術推廣專項補助，同時企業自身每年要將其利潤的10％用于新品種的研究開發。

（三）注重品種改良和產期調節栽培技術研究

臺灣有關農業部門非常重視品種改良工作，在世界范圍內廣泛收集作物品種和種質資源，行政院農業委員會農業試驗所及其分所，均有相當規模的種質庫，為良種選育打下了堅實的基礎。近年來臺灣地區品種更新很快，新品種層出不窮，大大提高了臺灣農業的競爭力。最近推出的優良品種有：菠蘿臺農13號、16號、17號、18號、19號，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉臺蕉2號、臺蕉3號、新北蕉、寶島蕉，芒果臺農1號，油梨84O24G和87-5-14，另外還有釋迦（番荔枝）、黑珍珠（蓮霧）、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品種。為延長水果供應期，提高銷售價格，臺灣在水果產期調節和保鮮方面開展了大量的研究和開發工作，較為成功的有：套袋保鮮技術和蓮霧、番石榴、番荔枝、葡萄、龍眼均衡上市栽培技術，如蓮霧在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、楊桃全年均有上市，10月份仍有新鮮的龍眼上市。

（四）臺灣的作物品種登記與保護

臺灣實行品種登記制度，不論是常規作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進行品種登記，但臺灣不實行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進行品種推廣。同時，臺灣對于新品種實行品種保護制度，但由于大多數品種是在政務部門撥款或資助下培育出來的，要無償地向農戶進行推廣，所以申請品種保護的多數是從事品種開發經營的私營企業。

二、臺灣最大的農民組織－－農會

臺灣農會是臺灣職能最健全、組織最完善、經濟實力最強、上下自成系統的農民組織，其宗旨為：以保障農民權益、提高農民知識技能、促進農業現代化、增加生產收益、改善農民生活、發展農村經濟。農會為法人，屬于獨立自主經營的民間組織，臺灣行政院農業委員會依照《農會法》對農會進行管理。

（一）農會的主要任務

1、傳播農業法規，調解農事糾紛。

2、推廣優質品種、肥料，組織農民培訓，向農民傳授推廣先進農業技術，促進農業實行專業區經營，引導農民進行有組織的農業生產經營，包括農畜產品的運銷、儲存、加工及市場經營等。

3、從事會員金融業務，在吸收會員存款的同時，使會員在不用抵押的情況下獲取貸款。

4、接受會員的委托，辦理農業保險業務。

5、促進農村文化、醫療衛生以及福利救濟事業。

6、從事一些經商辦企業等生產經營活動。

《農會法》規定，農會從事上述經營活動，在規定的利潤范圍內享有免稅政策，具體由“行政院”決定。但同時規定，農會利潤的62％要用于農業技術推廣和農民培訓。

（二）農會的設立

目前臺灣農會分?。ㄊ校?、縣（市）、鄉（鎮、區）三級，分別接受同級相應級別的“農政”部門的指導。鄉（鎮、區）農會，根據實際需要，可下設農事小組，為農會基層直屬單位，必要時再分班工作。各級農會人財物獨立，依法自主經營。

（三）會員

農會會員分為“會員”和“贊助會員”。

年滿二十歲，居住在農會組織區域內，實際從事農業，并符合下列條件之一者，經審查合格后，可成為農會會員，每戶以一人為限。

1、自耕農。

2、佃農。

3、農業學校畢業或有農業專著或發明，并現在從事農業推廣工作者。

4、服務于依法登記的農林牧場的員工，并實際從事農業工作者。

年滿二十歲，居住在農會組織區域內，不具備以上條件者，可以申請加入個人贊助會員。凡依法登記的農業合作組織、公司、行號、工廠，也可申請加入農會為團體贊助會員。個人贊助會員和團體贊助會員，除可以被選舉為監事外，沒有其他選舉權和被選舉權，其他和會員享有同樣的權利。

下級農會為上級農會的會員。下級農會參加上級農會的代表，由該農會會員（代表）大會選舉，其名額由主管“農政”部門決定。下級農會的理事長為上級農會會員代表大會的當然代表?！掇r會法》規定，各級農會代表中，應有三分之二以上為自耕農、佃農及雇農。會員代表任期為四年，連選可以連任。

（四）農會職員

農會的三位主要職員為理事長、常務監事和總干事。

理事長和常務監事分別由理事會和監事會選舉產生，理事和監事由會員代表選任。各級農會的理事和監事應有三分之二以上為自耕農、佃農和雇農。上級農會理事和監事不能兼任下級農會的理事和監事。農會的理事和監事，應于選舉前辦理候選人登記，非經登記，不得參加競選。農會的理事和監事不能在與農會有競爭性的團體或企業內任職，不能從事與農會有競爭性的營利事務。

農會總干事，由理事會聘任，但候選人必須經上級政務部門批準。

總干事以外的聘任人員，由總干事就農會統一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統一領導。

農會總干事及聘任人員均為專職人員，不能兼營工商業或兼任公私團體任何有薪酬的職務或各級民意代表。否則視同辭職。

（五）農會的職權劃分

農會以會員（代表）大會為最高權力機構，會員（代表）大會休會期間，理事會依照會員（代表）大會的決議進行工作，監事會監察業務及財務。農會會員（代表）、理事和監事所能行使的職權，僅限于會議期間。農會總干事按照大會決議執行任務，并向理事會負責；如有違反法令、章程，使農會受損時，應負賠償責任。農會財產非因不可抗力致使損害時，總干事及有關職員負連帶賠償責任。

三、臺灣農業的發展方向及其政策取向

臺灣農業在臺灣經濟的發展過程中，曾扮演過重要角色，為臺灣工業發展奠定了良好的基礎，為臺灣整體經濟的發展做出了重要貢獻。但隨著臺灣整體經濟的發展，尤其是面對加入WTO之后開放的國際市場，臺灣農業的發展正面臨著新的挑戰。為此，臺灣就其農業進一步的發展提出了一些新思路，以對農業結構做進一步的調整，提高農業在國際市場上的競爭能力。

（一）臺灣農業發展的三個方向。

針對新的市場變化和21世紀高科技產業新時代，目前，臺灣著重支持有國際競爭能力的農產品生產、支持不易進口的一些新鮮農產品的生產、支持適宜地方特色休閑農業的發展，并提出農業發展的三個方向。

一是，科技農業。建立高科技、高效率的產銷體系；發展生物技術，研究開發抗病抗蟲、高產優質的作物新品種，降低生產成本。

二是，知識經濟農業。借助知識的創新、交流與應用，創造更高的農業產值，推動農工合作，使農業生產企業化，提高競爭優勢。

三是，休閑農業。整合休閑農場、娛樂漁業、森林育樂、農漁會資源，構建休閑農園；規劃休閑旅游，促進觀光旅游業的發展。

（二）建立二級產業和三級產業的農業發展策略

這一策略實質上和大陸所提的“農業產業化”是一致的。為了提高農業生產的利潤，臺灣對其農業的發展也提出了新的思路：打破農業經營僅為一級產業的觀念，以食品加工帶動農業工業化、農業企業化、農業商業化等，以獲取較大的利潤；同時建立二級產業、三級產業的農業發展策略，使產、制、銷一元化。

在農產品收獲后，要求依據形狀、大小、色澤、成熟度、機械傷害、病蟲害、裂果、日曬、畸形等特征進行分級包裝。包裝則依不同資材、不同容器、不同包裝方式等包裝同一等級的產品，以迎合市場需求，便利運銷、便利議價，減少交易糾紛，提高商品信譽。對于不合格品，則予以加工利用，以增加農產品的利用價值。加工不僅可以緩解產銷失衡的壓力，且可增加附加價值，利用發展食品加工來帶動農業工業化與企業化經營，以維持農業的持續經營。

（三）策略聯盟，提高農業競爭能力

臺灣平均農場規模為1公頃，歐盟為18公頃，美國為207公頃，臺灣認為，臺灣農業為小農經營，必須將眾多的小農組合成大農，組織力量實施大農經營，通過不同產業間實行策略聯盟的方式，整合現有的農業組織、工商業組織，分別成立產銷聯盟、加工聯盟、物流聯盟及休閑聯盟，形成新的團隊，以資源互補、利潤分享，使臺灣走出小農經營的困境，提高農業的整體競爭力。他們認為，農業策略聯盟是未來振興臺灣農村經濟的最重要的策略，只有這樣才能迎接未來加入WTO的挑戰。

（四）發揮農產品批發市場流通主體和導向作用

臺灣農民生產的農產品主要通過產銷班直接流通、農會自辦超市、產銷班和合作社集中到批發市場拍賣等三種渠道進行銷售，其中批發市場拍賣量約占總銷售量的80%。

產銷班是臺灣農民按所從事的行業，在農會的指導下自愿聯合的基層產銷組織。主要是推動農戶共同經營解決個體農戶生產、運輸銷售的困難，通過銷售及時反饋信息，指導生產。通過對農產品的集中檢驗、精選、分級、包裝、統一拍賣等方式，提高產品質量，增加農民收入。如我們所考察的臺南麻豆鎮果蔬產銷班，把農戶生產的番石榴集中后，在農會產銷技術人員的指導下，通過保鮮、包裝，銷售價比分散經營的提高30%。據了解目前臺灣擁有1萬多個產銷班組織，參加人數達20萬。

臺灣各級農會，按照《農會法》賦于的可以從事“農畜產品之運銷、倉儲、加工、制造及市場經營”的職能，在“政府”的資助下，興辦超級市場，主要從事農副產品和農用生產資料的銷售。農會所辦超市減少了銷售的中間環節，降低了經營成本，頗受農民和消費者的歡迎。

臺灣農產品批發市場，是以“行政”管理部門資助為主的公益事業，“政府”投資一般占50%左右，這也是臺灣對農業和農民的扶持政策之一。批發市場建設由行政主管部門規劃，列入財政預算支持，并規定批發市場的經營不能以贏利為目的，且無償提供交易信息服務。凡經批準進入批發市場的承銷者或供貨人，不付攤位費，貨物成交后，買賣雙方只向批發市場交納1.5－2.5%的管理費。如我們所參觀的臺北市果蔬批發市場，“行政”部門所持的投資公有股占50%，該批發市場，管理規范，交易快捷，每天交易數量達上千噸，據了解臺灣全省的各種農產品大多數都是通過該批發市場交易的，為指導臺灣農業生產、穩定農產品價格發揮了積極而重要的作用。

（五）加大對農業發展的支持力度

為應對加入WTO后國際市場競爭，臺灣對其農產品的市場競爭能力進行逐個分析，對市場競爭能力比較弱的農產品，由價格保護轉為就地補貼，鼓勵農民逐漸退出。如水稻生產，臺灣以平均每公頃5100新臺幣補貼，鼓勵農民休耕。在農業生產方面，免收農業稅；所有農用地，一律免收土地占用稅。

四、建議

（一）加強與臺灣熱作產業的交流合作。臺灣熱帶果蔬、花卉品種選育成果顯著，有比較豐富的優良品種資源，其栽培技術也比較先進，但臺灣地區勞動成本高，農業發展的空間較小。目前，應當發揮我部海峽兩岸農業交流協會、農業部南亞熱作開發辦和中國熱作學會等組織的紐帶和行業組織作用，積極開展兩岸熱作產業的交流與合作，既可提高大陸地區農業科研生產水平，引進更多的優良品種和技術，加速大陸熱帶作物品種的更新換代，增強熱帶農業生產的競爭力，又可為臺灣農業的發展提供新的發展空間。

（二）加快熱帶果蔬和花卉產業化進程。近年來，南亞熱作地區從臺灣和其他地區相繼引進了一些熱作良種，大部分都試種成功。建議農業部增加對熱作產業化的扶持力度，發揮我部熱作事業單位、中國熱帶農業科學院、熱帶地區農墾企業的龍頭作用，加快對一些配套技術的研究與開發，盡快形成有國際競爭能力的熱作產業。

（三）推進大陸農業生產的適度規模經營。多年來，臺灣農業一直被視為小農經營實現農業專業化、商品化和現代化的典型，但隨著經濟全球化的推進，尤其是加入WTO后市場的變化，既使是臺灣自身也越來越認識到擴大規模經營、走出小農經營的緊迫性。大陸農業家庭經營的平均規模還不到0.5公頃，比臺灣農場平均規模1公頃還相差很遠。因此，大陸農業的發展，可根據各地的經濟發展特點，在有條件的地區和產業領域，在保持農村社會穩定、促進農民增收的條件下，加快適度規模經營的步伐，盡快實現大陸農業發展的第二次飛躍。

（四）切實提高大陸農業生產經營的組織化程度。實行小農經營的臺灣農業，之所以能在幾十年內就實現了專業化、商品化和現代化，與其采取的組織化程度較高的生產經營方式密不可分。臺灣農業從選種、生產技術到產品銷售，每一生產經營的環節，都有一些以農會為主的民間組織，為其服務，每一區域都使其小農經營的每一環節做到組織化，統一面向市場。面對加入WTO后的國際市場，臺灣農業正準備在更大的范圍內，通過實施聯盟策略，提高農業生產經營的組織化程度，以進一步提高其市場競爭能力。目前大陸農村的農業技術推廣站、種子站、畜牧獸醫站、農機站、水利站和經管站等農業服務組織，應按照市場經濟的要求，通過深化改革，進行制度創新，理順職能，使其成為政府指導下的市場經濟主體，獨立經營，自我發展；同時引導并鼓勵農民組成多種多樣的合作經濟組織，逐步形成與市場經濟相適應的農業和農村經濟服務體系；這種服務體系，一方面可以充分發揮市場機制的作用，增強服務體系自我發展的能力和服務能力，另一方面又可以將政府財政支持集中到通過市場調節無法做到的服務內容上來，進一步發揮好政府作用。通過加強服務體系建設，進一步提高農業生產經營的產前、產中、產后各個環節的組織化程度，把生產者組織起來有序地進入市場，以推動農產品生產的標準化、優質化，進一步提高市場能力，促進大陸農業和農村經濟的持續健康發展。

考察團成員：魏克佳李偉方鄭文榮賴詩仁曾慶

苑體強張國良周健華樊秀琴吳曉玲

趙秋菊孫光明王宏彥劉平東

第四篇：浙江考察臺灣農業

臺灣休閑觀光農業考察報告

浙江省農家樂高級研修班組織學員赴臺灣進行休閑觀光農業的培訓和考察。通過考察，總體感覺臺灣休閑農業政府重視、設施完善、農民專業、地少精作、城鄉融合，在許多方面值得我們學習和借鑒。

一、臺灣休閑觀光農業發展的基本概況

早在上世紀60年代末和70年代初，臺灣的工業和商業快速發展，農業受到競爭和擠壓，開始步入明顯的停滯和萎縮時期。針對困境，臺灣加快農業轉型，調整農業結構，在大力發展農業生產力和提升農業生產水平的同時，按照綜合發展思路，提倡進一步開發農業的生活、生態功能，使農業從第一產業向第二、三產業延伸，逐步擴大農業經營范圍，積極發展包括旅游休閑農業和農業運輸業等為主要內容的農業服務業。80年代初，臺灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內容的觀光農園。到了80年代后期，政府又著力推行“農業+旅游業”性質的休閑農業。短短20年時間，臺灣農業逐步實現了“種、種觀、種觀假”的升級，也就是從傳統的種植農業，到種植加觀光農業，再發展到現在的種植加觀光加度假的農業結構，使農業的功能進一步得到了拓展。

臺灣依托農業發展起來的農業觀光旅游與鄉村休閑產業的范圍相當廣泛，內容十分豐富，不僅有上規模的農耕田園、漁業風情、森林旅游、鄉野畜牧活動內容，還有別具特色的農耕教育、生態保育、民宿體驗、鄉土民俗等休閑活動項目。歷經多年的發展和完善，臺灣休閑觀光農業呈現出了多元化發展的景象，主要有鄉村花園、農家民宿、觀光農園、休閑農場和牧場以及市民農園、教育農園等幾種類型。其中休閑農場是最為主要也是最具代表性的類型。目前，臺灣共有1100多家休閑農場，提供了近20萬個就業崗位，2008年底產值達到18億元人民幣。

二、臺灣休閑觀光農業發展的主要經驗

（一）制定政策，強化管理。政府在農委會下設立休閑觀光農業管理、輔導處和推廣科的基礎上，制定了一系列政策法規。主要是兩個方面：一是于90年代初由“農委會”頒發了“休閑農業區設置管理辦法”，之后又進行了修改完善，明確了休閑農業區的一些基本條件，如實施主體、面積、經營內容等。主要法規內容包括：休閑農業輔導辦法、休閑農業標章核發使用要點、休閑農場設置管理要點等。二是在進入二十一世紀后，又出臺了“國民旅游卡”消費政策，設立國民休閑消費特約店，不僅鼓勵和支持把公務活動安排到休閑觀光農業，還把公務員的年休假制度與到休閑觀光農業消費結合起來，對促進國民的旅游消費和休閑觀光農業的發展起到了非常有效的推動作用。為了加強對休閑觀光農業的指導、服務和管理，臺灣于1998年成立了“臺灣休閑農業發展協會”。協會是由休閑觀光農業業者組成的人民團體，是聯結產、官、學界的橋梁，兼負著休閑觀光農業發展的使命。協會接受“農委會”委托，致力于休閑觀光農業的法規制定、資源整合、資訊傳遞、產業輔導、行銷推廣、環境保護及農村文化的發揚等工作，從而促進休閑觀光農業產業化，提升休閑觀光農業競爭力，擴大農村就業機會。在開展具體工作中，根據休閑觀光農業業者的需求，制訂出各種輔導策略及執行方案，協助輔導從事休閑觀光農業相關的從業者，以具體且有效益的輔導方式，提升休閑觀光農業經營企業的服務品質、解決人力資源問題、推動整合行銷等，同時肩負起社會教育的責任，對整個休閑觀光農業產業的規范發展起到了重要的作用。

（二）注重規劃，檢查評證。雖然臺灣的休閑觀光農業已達1100多家，但經過“農委會”籌建的只有200多家?！稗r委會”與協會合作推動休閑觀光農業的檢查評證，并頒發認證標志?！稗r委會”規定，對準備發展休閑觀光農業的地點，需聘請專家進行實地考察與評估，通過詳細的規劃與設計，并由鄉村社會、社會心理、民俗文化、景觀生態、水土保持、森林、園藝環境工程、旅游觀光、農村建設、地政等各方面有關專家學者及單位代表組成“休閑觀光農

業咨詢小組”，執行休閑觀光農業規劃設計的決策咨詢。對獲得評審核定的休閑觀光農業區，均由“農委會”提供資助經費，用于相關設施的配套建設。臺灣對休閑觀光農業發展既持鼓勵支持態度，又強調法制管理，使休閑觀光農業企業依法經營。這樣做既保護了休閑觀光農業企業的合法權益，又限制和制約了一部分人利用休閑觀光農業的名義，進行超范圍建設和經營，有力地保證了休閑觀光農業的健康發展。臺灣休閑觀光農業檢查評證分別以核心特色、園區規劃、創意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環境與景觀管理、社區參與、觀光資源等八項進行評證?！稗r委會”為鼓勵休閑觀光農業提升服務品質，提供人們正確選擇優質的休閑觀光農業，特委托協會按照休閑觀光農業服務品質提升計劃，進行優良休閑觀光農業的評選工作，并編印優良休閑觀光農業服務宣傳手冊。評選的對象為經“農委會”核準設置登記或準予籌設且實際經營的休閑觀光農業。評選內容包括：休閑觀光農業資源、設施及活動配置圖、整體經營方向、服務及體驗活動、餐飲服務、住宿服務。評選分 “良等”、“優等”、“最優等”。

（三）創新理念，社區經營。目前，臺灣正在大力推行社區經營的發展理念，從休閑農業園區和鄉村民宿休閑的發展已經跳出了以往規模經濟思維，朝向精致農業政策的延伸轉型。休閑農業園區的“園區”概念，被賦予了具有地方意義的community（社區）理念，而不僅僅是一個強調專業生產的屬于工業特質的park（廠區）概念。通過整合一定區域內的農場、民宿或其他景點，使其由點連成線，再由線擴大成面，最后以策略聯盟方式構成帶狀或塊狀休閑農業區塊，并適時開展以策略聯盟方式結合的“社區”經營管理模式來推動各項工作。這是臺灣發展農業旅游和休閑產業的成功經驗，也是走在世界休閑觀光農業開發建設前列的重要原因。

三、臺灣休閑觀光農業發展的幾點啟示

（一）政府重視是關鍵。從70年代初調整農業結構，到80年代初推廣觀光農業，再到80年代末推行休閑農業都是政府著力倡導下推進的，并出臺了大量行之有效的政策措施。如農業基礎設施的道路、水、電，在農田或農園外圍都是政府撥款建設；對農會組織、規劃編制、農業研發、技術推廣、農民培訓、運銷服務、質量控制和農業農村資訊收集提供等都有政府資金補助；推行國民旅游卡，強制公務員休假。強有力的政府支持和推動，加快了臺灣休閑觀光農業的發展。

（二）經濟發展水平是基礎。臺灣早在90年代經濟就快速發展，“四小龍”的經濟地位已經確立，城鄉融合、城鄉一體化加快推進。社會成員的生活水平和消費需求日益多樣，對休閑觀光農業的發展提出了有形和無形的市場要求，這為臺灣發展精致農業和休閑觀光農業提供了發展的基礎。

（三）經營者素質高是保證。政府多年來持續不斷地專門撥款培訓農民，使得農民的素質普遍較高，農藝師、研究員比比皆是，這為掌握農藝知識和經營理念奠定了基礎。臺灣休閑觀光農業不論是經營者還是服務生基本上是大學畢業，碩士畢業也很普遍，經營者的文化素質和服務檔次保證了為顧客提供優質的服務。（寧波市農辦）

第五篇：臺灣考察邀請函

《中國醫院院長》雜志社（醫師報社）中院長社字【2010】第（011）號

★

關于赴臺參加“2010健康照護學術研討會”商務活動的邀請函 尊敬的 ：

為推動醫院的改革與發展，全面落實科學發展觀，促進兩岸醫療衛生管理領域相互溝通與發展，借鑒和學習臺灣醫院管理的先進理念和方法，提高我國醫院管理水平，《中國醫院院長》雜志社作為臺灣“2010健康照護學術研討會”的大陸組團，特協調國內醫院管理人員于2010年7月中旬赴臺灣參加“2010健康照護學術研討會”商務活動。

一、出訪時間和地點

時間：2010年7月13日-18日。地點：臺北

二、2010健康照護學術研討會議程（見附件）

三、商務考察醫院名稱

1．榮民總醫院； 2．臺北市立萬芳醫院；

鑒于貴院在當地的影響及您本人在醫院管理方面取得的成績，特邀請您參與本次商務活動。

《中國醫院院長》雜志社（醫師報社）2010年5月10日