第一篇：推進(jìn)規(guī)劃和城管工作思考建議

科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展的世界觀和方法論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想。規(guī)劃和城市管理工作在發(fā)展前沿的特殊性，客觀上決定了我們在結(jié)合市情，提高認(rèn)識，提升水準(zhǔn)，促進(jìn)發(fā)展方面要走在前列。

思考一，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，昭示我們必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的“龍頭”作用，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的支撐那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn。城市是現(xiàn)代化建設(shè)的載體和標(biāo)志，又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力支撐點。城市的輻射帶動強(qiáng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的集聚規(guī)模大不大，彰顯的城市個性明不明，沉淀的文化底蘊(yùn)挖掘深不深，一定程度上取決于規(guī)劃的前瞻性強(qiáng)不強(qiáng)，層次高不高，水準(zhǔn)高不高，品味深不深。因此，規(guī)劃決定城市的發(fā)展，規(guī)劃不僅是財富，更重要的也是責(zé)任。我們要在用科學(xué)發(fā)展思想指導(dǎo)**更快更好的發(fā)展上有作為，就是要在落實自治區(qū)黨委“沿黃城市帶”的發(fā)展戰(zhàn)略上有作為，就是要在高標(biāo)準(zhǔn)地、精益求精地做好規(guī)劃工作上有作為。

思考

二、科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，昭示我們必須牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的新觀念，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬空間。城市管理工作是城市的“名片”和窗口，是招商引資和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。城市的空間靚麗不靚麗，市容市貌整潔不整潔，門頭牌匾規(guī)范不規(guī)范，城市的特色鮮明不鮮明，取決于城市精細(xì)化管理的程度。堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益做為一切工作的出發(fā)點和落腳點，就是要樹立“城市管理也是生產(chǎn)力”、“管理就是服務(wù)”、“依法治理不是治理群眾而是依法管理自己”的新觀念，面對問題，冷靜思考，正確處理城管執(zhí)法與群眾擺攤設(shè)點的矛盾，正確處理嚴(yán)格管理和關(guān)注民生的關(guān)系，把教育疏導(dǎo)與搞好服務(wù)結(jié)合起來，把日常巡查和集中整治結(jié)合起來。做好城管工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的隊伍，要密切關(guān)注隊員的所思所想，把督察處罰與激勵手段結(jié)合起來，用思想政治工作的潤物無聲，調(diào)動起一切積極因素，凝聚起強(qiáng)大的工作動力，通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象，更好的為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

思考

三、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容和根本方法，昭示我們必須全面兼顧，促進(jìn)各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，就要堅持規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)，從沿黃城市帶建設(shè)的高度，全面審視各縣市區(qū)功能分區(qū)和統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)系，兼顧城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好文化傳承與現(xiàn)代文明城市的關(guān)系，使人與自然生態(tài)和諧平衡。在全局工作中，要“十個指頭彈鋼琴”，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷加強(qiáng)黨的思想、政治、組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，使之相互促進(jìn)，相互依存，相互發(fā)展。

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第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)城管執(zhí)法工作的思考建議

實施城市管理，最大限度地發(fā)揮城市功能，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市人民服務(wù)，是各級政府及城市管理者共同追求并為之奮斗的目標(biāo)。我市的城管工作能夠與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索和研究城市管理的新路子，取得了顯著的成績。目前就城管執(zhí)法工作與法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的高水平提幾點建議。

一、提高工作效率

提高工作效率的辦法一是

要推行“零時差”管理方法，建立一種考核工作效率的“立即就辦制度”。二是要加強(qiáng)工作計劃制定的目標(biāo)性，大到半年計劃、月計劃，小到每周計劃、每天計劃。計劃必須提前做好，內(nèi)容主要包括實施的內(nèi)容、實施目的、完成時間以及應(yīng)達(dá)到的效果。三是要堅持“要事第一”的原則，把每天的工作按重要性的不同設(shè)立優(yōu)先順序：重要又緊急、重要但不緊急、緊急但不重要、不重要又不緊急。建立一套合理而高效的統(tǒng)籌方法，使事不分大小都能得到最好的解決，而又不會耽誤緊要事。四是要積極改變執(zhí)法人員的工作心態(tài)，使每名執(zhí)法人員都知道“為什么而工作？怎樣工作？”

二、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提高對城市管理重要性的認(rèn)識。堅持解放思想，與時俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)觀念，立足“三分建設(shè)，七分管理”的高度，改革創(chuàng)新城管體制，努力實現(xiàn)工作重心由“單一規(guī)劃、建設(shè)城市”向“管理經(jīng)營城市”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市管理從“人為分割、封閉運行”向“綜合執(zhí)法、社會參與”的轉(zhuǎn)變。在城市建設(shè)中，高度重視與人民群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須遵循合理布局、方便群眾這項首要原則，最大限度地發(fā)揮其社會效益，為日后的城市管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

三、全面提高市民城管意識

當(dāng)前，城市管理困難很多，管不勝管，防不勝防，實在很難，但最難的還是在市民城管意識普遍不高這個問題上?！叭嗣癯鞘腥嗣窆堋⒐芎贸鞘袨槿嗣瘛辈粌H僅是一句口號，應(yīng)變成每個人自覺履行的一種習(xí)慣。當(dāng)然，公民城管意識的提高是一個循序漸進(jìn)的過程，需要全社會的共同努力，只有有計劃、有步驟地對公民進(jìn)行系統(tǒng)的社會公德教育、法制教育，長抓不懈、持之以恒，才能收到明顯效果。

四、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)

加強(qiáng)城管隊伍的政治業(yè)務(wù)、思想道德素質(zhì)教育，使城管執(zhí)法隊伍成為政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)隊伍。首先，應(yīng)提高執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為行政執(zhí)法的隊伍，應(yīng)熟練掌握執(zhí)法業(yè)務(wù)技能和城管職能所涵蓋的法律、法規(guī)、規(guī)章，并能在實際工作中靈活運用；注重現(xiàn)場執(zhí)法技巧，做到理論知識和執(zhí)法實踐相結(jié)合，依法行政，自覺接受社會各界監(jiān)督。其次，落實責(zé)任、強(qiáng)化管理。依法管理是實現(xiàn)長效管理的基本前提，要真正建立依法管理機(jī)制，必須完善崗位責(zé)任制。制定具體的實施細(xì)則和科學(xué)規(guī)范的考核、獎懲辦法，逐步建立健全各項管理制度，形成規(guī)范的管理體系，使各項工作都有法可依、有章可循。

五、要理順相關(guān)職能部門間的關(guān)系

只有理順城市管理體制，才能徹底扭轉(zhuǎn)城市管理的被動局面。首先要確立綜合執(zhí)法的法律地位，確立城管工作的權(quán)威性，使其在政府和人民心目中得到應(yīng)有的重視。其次要建立一支統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序、高效的執(zhí)法隊伍，實行準(zhǔn)軍事化管理，保證隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

城管工作任重而道遠(yuǎn)，但我們始終堅信，只要我們充分發(fā)揚團(tuán)結(jié)一心、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、務(wù)實拼搏的精神，一步一個腳印地堅持走下去，城管執(zhí)法工作必定會邁上新臺階、呈現(xiàn)新氣象。

第三篇：推進(jìn)社區(qū)治理思考工作建議

推進(jìn)社區(qū)治理思考工作建議

（一）堅持強(qiáng)基固本，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

繼續(xù)深入實施基層黨組織建設(shè)三年或五年行動計劃，常態(tài)化推行選派優(yōu)秀年輕干部到村（社區(qū)）黨組織擔(dān)任“第一書記”全覆蓋和開展“兩委”班子、屯組干部全員輪訓(xùn)，將基層黨組織真正打造成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，切實提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力。

通過抓點帶面，示范先行，探索推行黨員責(zé)任崗、黨員積分制，將村規(guī)民約分解為若干責(zé)任崗，考評結(jié)果每月或每季度定期公示，并與兌換實物、評先評優(yōu)、列入村（村區(qū)）“兩委”班子后備人選等相掛鉤，讓無職黨員主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，輻射和帶動更多的村民積極主動參與農(nóng)村事務(wù)管理治理。

（二）弘揚傳統(tǒng)文化，打造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)。

積極梳理出本村（社區(qū)）歷代先賢、名人名士、優(yōu)秀軍人等先進(jìn)典型開展多形式宣傳，有條件的可依托老舊房屋等修繕打造村情村史館，講好先賢故事、先進(jìn)典型故事，凝聚村民感情。經(jīng)常性組織舉辦新時代文明實踐活動，讓文明、道德之花在老百姓心間常開常盛。*縣山歌、儂垌等傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚，可充分借助這一傳承載體，積極轉(zhuǎn)變儂垌節(jié)大吃大喝、互相攀比、鋪張浪費等嚴(yán)重變味方式，引導(dǎo)其回歸組織開展山歌對唱、斗雞比賽、籃球比賽、搶花炮、舉辦文藝演出等傳統(tǒng)習(xí)俗，以文化體育活動搭臺，增進(jìn)情感和文化交流，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，助推鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

積極倡導(dǎo)和實踐尊老愛幼、扶貧濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng)，以建設(shè)慈善聯(lián)誼會為紐帶，凝聚鄉(xiāng)賢能人、社會熱心人士等力量，組織開展長者集體生日會、慰問困境兒童、慰問困難群眾、資助貧困子女上學(xué)等系列愛心公益活動，讓愛充滿村間、心間。

（三）完善機(jī)制建設(shè)，推行“1+2+N”模式。

一是著力打造“1”個黨群服務(wù)綜合體。加強(qiáng)部門聯(lián)動，統(tǒng)籌整合，從便民利民和一窗口辦理為出發(fā)點，整合社區(qū)黨群服務(wù)、行政服務(wù)、社會服務(wù)、志愿服務(wù)及其他服務(wù)設(shè)施，全面提升改造村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，配套完善服務(wù)大廳設(shè)施設(shè)備及人員，提升整體服務(wù)功能，讓群眾少跑腿、一窗口辦成事。二是增創(chuàng)“N項”特色服務(wù)項目。在“1+2”的基礎(chǔ)上可增設(shè)“街長制”、志愿樓長、夏令營、農(nóng)民夜校等“N項”特色服務(wù)項目，不斷滿足村（居）民的日常需求。三是成立議事委員會和志愿服務(wù)委員會。制定《議事委員會章程》，依章程將村里有較高威望能人、退休老干部、鄉(xiāng)賢、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等選入議事委員會，日常工作生活中廣泛溝通村民、整合意見，及時召開議事會，快速高效地提出解決辦法或向上級提交建議，辦理結(jié)果進(jìn)行公示公告，接受群眾監(jiān)督。志愿服務(wù)委員會要充分整合德天益工、山歌隊、舞蹈隊、籃球隊、村醫(yī)、黨員義工、親子義工隊等各類志愿服務(wù)力量，實施黨員“雙報到雙服務(wù)”，壯大村（社區(qū)）志愿服務(wù)力量，有效形成“工作在單位、活動在村居、奉獻(xiàn)多崗位”的黨員管理新模式，工作開展情況形成積分，可兌換相應(yīng)實物、服務(wù)、洗車卷、早餐卷等，推動志愿服務(wù)常態(tài)化開展。

（四）引入社工組織，讓專業(yè)人干專業(yè)事。

社工組織是近幾年迅速發(fā)展起來的一類不以營利為目的的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，其招聘的人員經(jīng)過專門的審核和面試，根據(jù)不同的服務(wù)需要經(jīng)常性組織開展相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)。近幾年來，江海區(qū)各街道、村（社區(qū)）通過購買專業(yè)社工服務(wù)的方式深度參與開展積分制管理、村民議事會、收集社情民意、社區(qū)事務(wù)辦理等，社工組織幾個人可兼管幾個甚至十幾個村（社區(qū)）的工作，其規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)和良好的工作成效贏得了各級的充分肯定，在農(nóng)村社區(qū)治理中發(fā)揮了積極重要作用。

由于*縣財政較為困難，建議優(yōu)先考慮以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）zf所在地社區(qū)作為試點先行，總結(jié)完善經(jīng)驗后視縣本級財力再逐步在面上推廣。讓專業(yè)的人專心干專業(yè)的事，既能騰出“兩委”班子成員的時間抓黨w、zf布置的面上工作，又能提高工作效率和工作成效，效果看得見、摸得著、可信賴。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村扶貧工作的思考和建議

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村扶貧工作的思考和建議

（**區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

**）

中國的扶貧開發(fā)是在20年改革開放進(jìn)程中逐步明確和強(qiáng)化的一項重大戰(zhàn)略決策。自80年代中期以來，我國扶貧開發(fā)已歷經(jīng)三十余載的春秋，從最初的解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題為目標(biāo)到現(xiàn)在的第二個十年農(nóng)村扶貧開發(fā)剛要（2011~2020）的實施階段，這三十年來，我國扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目、引以為傲的輝煌成就。如今，我們黨提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，2020年同貧困地區(qū)群眾一道進(jìn)入全面小康社會，這必然也是我們**區(qū)扶貧開發(fā)工作的最大目標(biāo)，在這一目標(biāo)下，我們還任重道艱，也倍感壓力。

一、對扶貧開發(fā)工作歷史沿革的認(rèn)識和理解

1978年，實行改革開放，我國農(nóng)村扶貧工作登上了歷史舞臺。首先是土地經(jīng)營制度的變革，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度取代了人民公社的集體制度，這一變革極大的激發(fā)了農(nóng)民的勞動熱情，也使得農(nóng)村的貧困現(xiàn)象得到大幅度緩解。

80年代中期，我國開始了大規(guī)模的扶貧開發(fā)，國務(wù)院成立了“貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”以及“國務(wù)院扶貧辦公室”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全國扶貧工作，并對扶貧工作加之規(guī)范化和制度化。此刻，扶貧開發(fā)工作正式納入政府職能范疇，成為政府的常態(tài)化工作。

自1994年始，扶貧政策體系進(jìn)一步完善，國家頒布了《國家八七扶貧攻堅計劃》，力爭用七年時間基本解決全國農(nóng)村8000萬人口的溫飽問題。直至進(jìn)入21世紀(jì)后，貧困人口已減少為3000萬左右，相對貧困現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，國務(wù)院頒布了第一個中國農(nóng)村扶貧綱要，至此，我國扶貧開發(fā)事業(yè)進(jìn)入一個新的階段。

2011年至今，國家開始了第二個扶貧綱要實施時期，呈現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的鮮明特點。“精準(zhǔn)扶貧”這一指導(dǎo)思想是13年總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時首次提出的。強(qiáng)調(diào)扶貧工作三件事要做實，發(fā)展生產(chǎn)要實事求是，要有基本公共保障，下一代要接受教育。習(xí)近平同志對扶貧工作創(chuàng)造性的提出精準(zhǔn)扶貧的基本方略推動了扶貧實踐創(chuàng)新的不斷深化，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實基礎(chǔ)。

自1978年以來，我國的貧困人口共計減少了7.1個億，我們國家在扶貧工作中積累了大量豐富的經(jīng)驗，拓展了中國社會主義特色扶貧道路，也為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。在這一重大歷史變革階段，我們省也取得了矚目的成就，2000年底至2010年來，全省貧困居民占人口總數(shù)的比重從15.22%銳減至5.48%。貧困人口年均收入從1262元上升到4209元，年均增長12.8%。我們**區(qū)在2017年底，識別的517戶1760人已全部退出貧困線。截至目前，我區(qū)沒有絕對貧困人口。這與我們不懈的努力是分不開的，以2018年為例，我區(qū)累計完成扶貧開發(fā)項目802個，完成資金撥付18945.29萬元，在結(jié)對幫扶簡陽方面，落實幫扶資金226萬元；完成2017至2018脫貧產(chǎn)業(yè)基地15400畝，其中幫扶資金主導(dǎo)建成3900畝，示范帶動多元主體建成11500余畝；組織省農(nóng)科院專家培訓(xùn)農(nóng)戶2000余人次；幫助完成水蜜桃銷售42000公斤。故此，我區(qū)的扶貧工作已然進(jìn)入到對歷年已脫貧的相對困難戶進(jìn)行鞏固幫扶，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、教育資助等措施，增加其“造血”功能和自身發(fā)展能力的新階段。

黨的十九大報告中提到“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省市負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。黨的精神實質(zhì)教導(dǎo)我們在這一扶貧工作轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，我們更要堅持精準(zhǔn)扶貧基本方略，按照“一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策”的要求，站在更高的起點，以鄉(xiāng)村振興為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、以城市貧困幫扶為抓手，實現(xiàn)扶貧攻堅全覆蓋、以務(wù)實推動對外援助為抓手，落實首位城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，決勝全面小康。

二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村扶貧工作存在問題和困境

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在已有成績的基礎(chǔ)上，我們更應(yīng)該深刻認(rèn)識和剖析我們現(xiàn)階段的不足和需要補(bǔ)充完善的地方：

（一）相對貧困戶發(fā)展動力缺失。一是大多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，缺乏自主脫貧意識，認(rèn)為扶貧就是國家給錢給物，甚至只拿錢不做事，存在“等靠要”依賴思想，缺乏主動性，沒有發(fā)展動力，加之受自然條件限制和農(nóng)產(chǎn)品市場因素影響，出現(xiàn)“上急下不急、外熱內(nèi)冷淡”?的現(xiàn)象。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領(lǐng)帶富能力不足，在扶貧觀念、政策掌握、組織發(fā)動、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)群眾方面跟不上形勢需要，沒有有效的脫貧激勵措施，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任務(wù)繁重，承擔(dān)多個角色，工作人員流動也快，難以保證扶貧攻堅力量。三是社會責(zé)任感普遍不強(qiáng)，沒有主動產(chǎn)于社會扶貧的意識，加之群眾對扶貧開發(fā)攻堅的期望值過高，不少人單純認(rèn)為脫貧奔康只是各級黨委政府的責(zé)任，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃，社會普遍忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重要內(nèi)容。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。一是產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，扶貧項目投建后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益辦法，有的村社雖然已發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，也僅處于起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強(qiáng)；二是因戶制宜、因地制宜的引導(dǎo)上做的不到位，大戶、合作社本身涉及貧困戶甚少，帶動性不強(qiáng)，貧困戶自身缺乏技術(shù)，造成對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高，加之我區(qū)產(chǎn)業(yè)和扶貧已經(jīng)發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)項目的再推進(jìn)尤為困難，故此，多數(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯。三是扶貧開發(fā)項目后續(xù)管理機(jī)制尚不完善，項目開發(fā)后并沒有形成項目與群眾之間的利益聯(lián)盟，很難達(dá)到扶貧的最初目標(biāo)，也難以持續(xù)見效。

（三）缺乏風(fēng)險抵御機(jī)制。一是貧困戶本身沒有基礎(chǔ)，也缺乏再籌集資金的來源，有些貧困戶通過向銀行舉債的方式解決，農(nóng)戶個體承擔(dān)風(fēng)險的能力非常低，一旦項目失敗，無法償還貸款，反而雪上加霜，更加困難。二是社會保障制度不完善，農(nóng)業(yè)靠天吃飯，農(nóng)業(yè)受災(zāi)的情況并不少見，項目持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，自身造血功能尚未建立，很難有效抵御市場和天災(zāi)的風(fēng)險。三是扶志和扶智還不夠，扶貧理念和方式方法還沒有跟上時代步伐，消除相對貧困后的返貧現(xiàn)象或者解決新增貧困人口的問題目前還沒有完善的機(jī)制體制和應(yīng)對措施。

三、下一步扶貧開發(fā)工作路徑初探

（一）提高政治站位，夯牢脫貧基石

一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和總書記對四川工作重要指示精神。深入學(xué)習(xí)總書記對脫貧攻堅提出的6條寶貴經(jīng)驗和對做好今后工作提出的8條要求。認(rèn)真落實省市區(qū)脫貧攻堅決策部署，不斷提高政治站位，緊盯目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，持續(xù)鞏固扶貧成果，不斷提高脫貧質(zhì)量；二是始終堅持“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，圍繞項目增效主動履職履責(zé)，做好牽頭領(lǐng)域扶貧開發(fā)項目的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作。繼續(xù)幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決項目推進(jìn)、管理中遇到的困難和問題，并扎實開展已竣工項目的“回頭看”“回頭訪”工作。切實推動扶貧開發(fā)項目持續(xù)見效。

（二）強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作，激發(fā)內(nèi)生動力

一是直接強(qiáng)化貧困戶脫貧培訓(xùn)，通過出臺一些激勵政策，加大幫扶力度，到村到戶開展技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困戶技術(shù)認(rèn)知，培育發(fā)展新型經(jīng)營主體，將貧困戶帶入產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)貧困戶致富的能力；二是強(qiáng)化招商引資力度，制定優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、個體入駐，有針對性的通過這批有規(guī)模、有影響力的企業(yè)或單位，采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)業(yè)”“大戶+農(nóng)戶”等形式，吸納貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加大優(yōu)秀人才引進(jìn)，積極營造有利的營商環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、有志青年來此創(chuàng)業(yè)，搞經(jīng)營，從而帶動貧困戶發(fā)展，使二者在發(fā)展中得到實惠，也促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，（三）緊抓政府服務(wù)，解決民生實事

一是精選產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是扶貧關(guān)鍵一步，要大力發(fā)展貧困戶參與度和受益面大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)習(xí)慣和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，升級老產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，因勢導(dǎo)利，培育一批特色精優(yōu)產(chǎn)業(yè)，帶動脫貧致富；二是網(wǎng)絡(luò)扶貧，繼續(xù)按照“網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃”等文件要求，狠抓落實，組織開展各形勢推介活動、電子商務(wù)品牌營銷、實施農(nóng)村電商助推工程、建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心（站），借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，提供渠道，線上線下齊發(fā)力，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村。三是狠抓品牌，提升區(qū)域公用品牌市場影響力，拉動市場需求，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)地、質(zhì)量、品牌的創(chuàng)意設(shè)計，充分利用農(nóng)博會、招商會等平臺，積極采用媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式，提高公眾對“**”公用品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度，以及公用品牌價值。

（四）創(chuàng)新保險模式，提高扶貧保障

一是加大設(shè)施農(nóng)業(yè)保險力度，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、設(shè)施化、科技化程度越來越高，但幾化同步的時候，面臨的風(fēng)險也更集中，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在扶貧中的作用就要提供必要的政策性保障，通過保險手段為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險和危害；二是引入“農(nóng)業(yè)保險+期貨”的模式，引進(jìn)期貨公司，將保險公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)和貧困戶聯(lián)系起來，發(fā)揮期貨對農(nóng)產(chǎn)品的對沖作用，在農(nóng)戶購買價格指數(shù)保險的基礎(chǔ)上，保險公司在購買期貨保險，分散價格風(fēng)險；三是構(gòu)建完善的保險機(jī)制，制定出科學(xué)完善的防范自然和市場風(fēng)險的措施，構(gòu)建起健全的防范能力至關(guān)重要。引入政策性保險制度兜底，積極探索和發(fā)展巨災(zāi)風(fēng)險保險體系，支持鞏固扶貧成果和持續(xù)發(fā)展，此外，還需各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼來降低生產(chǎn)成本，提高其自身的抵抗風(fēng)險的能力，通過報團(tuán)取暖的方式來降低風(fēng)險損失。

最后，我們堅信在以總書記為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面建成小康社會宏偉目標(biāo)一定能如期實現(xiàn)，在共同致富的道路上，一起努力！

第五篇：城建合理布局推進(jìn)規(guī)劃工作發(fā)展水平調(diào)研建議

近年來，**區(qū)發(fā)展日新月異，城市面貌煥然一新。面對新形勢，如何進(jìn)一步加快我區(qū)城市化進(jìn)程、大力推進(jìn)城建規(guī)劃工作上水平，實現(xiàn)既定工作目標(biāo)，是我們當(dāng)前需要思考和解決的問題。為更加全面、深入、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、制定對策，結(jié)合自身工作實際情況，通過調(diào)研分析，特提出以下報告。

一、近年來規(guī)劃工作基本情況

1、對于南山、郭家、糧庫-冷凍廠等舊城區(qū)改造項目，認(rèn)真審核材料，征詢相關(guān)部門的意見，按照程序發(fā)放選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。各個項目在開工建設(shè)前，與通信、自來水、廣電、電業(yè)等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，以確保及時、到位的完成各項配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時經(jīng)常到施工現(xiàn)場核實是否與規(guī)劃條件相符。

2、對于細(xì)河帶狀公園、西山公園、人民廣場等城市基礎(chǔ)設(shè)施和**中學(xué)的建設(shè)，積極聯(lián)系、協(xié)調(diào)、配合沈陽建筑大學(xué)等單位，制定出符合本地區(qū)實際情況的規(guī)劃設(shè)計。

3、按照因地制宜、切實可行的原則，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃的區(qū)域，同時鼓勵村莊制定、實施規(guī)劃，目前，正在制定下**鎮(zhèn)及郭家辦事處、思山嶺鄉(xiāng)等多個村莊的規(guī)劃。

二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

以科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)我區(qū)城市建設(shè)。在城市化快速發(fā)展過程中，要將實施城市規(guī)劃作為實現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段，堅持用規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)的城市建設(shè)和管理，使城市規(guī)劃的綜合調(diào)控效果日益顯現(xiàn)、相互銜接、相融互補(bǔ)的較完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系?？茖W(xué)預(yù)測我區(qū)農(nóng)村人口向城市逐漸聚集的城市化發(fā)展趨勢，努力通過各層面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免現(xiàn)有資源的重復(fù)建設(shè)和浪費，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

加快以城市道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中心路等道路改造項目的建設(shè)。

始終堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)城市。在規(guī)劃評審中，要明確重要地段的建筑風(fēng)格、層高、色調(diào)，力爭建設(shè)成為地標(biāo)性建筑，打造一批精品工程。建設(shè)要有特色，杜絕千篇一律的建筑。加大舊城改造力度，推進(jìn)南山等地區(qū)改造。通過舊城改造，調(diào)整我區(qū)建設(shè)布局，形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城市中心居住環(huán)境。

三、關(guān)于加快城建規(guī)劃工作科學(xué)發(fā)展的意見和建議

在城區(qū)層面上，建議將城市中心區(qū)與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民點作為一個整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城市人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃，最終建立一個相互銜接、設(shè)施配套、管理有序、執(zhí)行到位的規(guī)劃體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面上，建議在強(qiáng)化主城區(qū)核心功能和核心產(chǎn)業(yè)的同時，有意識地將部分城市功能（如物流轉(zhuǎn)換等）和能級不高的產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。在重大生產(chǎn)力布局、交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上應(yīng)予以高度重視和重點扶持。完善市政建設(shè)規(guī)劃，加快舊城改造進(jìn)程。對舊城區(qū)主要道路、供水、排水、供熱管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及城區(qū)景觀做好詳細(xì)規(guī)劃，實現(xiàn)新舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的平衡對接。對于新建項目，加強(qiáng)管理、注意日常維護(hù)，建立環(huán)境長效管理機(jī)制。