第一篇：牧民定居工作思考建議（范文模版）

隨著國家政策的不斷惠及，越來越多的牧民搬入了新居，開始在新分的牧草地上種植養殖，逐步脫離了遂草而居的游牧生活，無論從生活質量和人均收入都有了巨大的提高。但是，隨著一個個牧民新村的建立，我個人認為出現的幾個問題應該值得重視。

一、獨立民族村的建立不利于新疆各民族之間的交流和交融。過去我們的行政村基本是民、漢、蒙等多

民族聚居的村，鄰里街坊可能就是異族兄弟，雖然生活習慣存在一定的差異，但是各民族之間交流交融是主流，民族之間互幫互助隨處可見，彼此之間取長補短。現在新建的牧民新村大多是一個比較獨立的民族村，這樣的生活環境有其優越性，但是不可否認的事實是農村各民族之間的交流必然減少了。

二、獨立的定居新村除了接受基層單位政府的領導外，自身的發展速度因為受到技術、經驗等等的制約比較緩慢，村民總體生產經驗較低，外向學習機會不多，提高速度必定很緩慢，長期耽于現狀必定遠遠落后與其他兄弟村鎮。

三、獨立新村單一的民族性造成新一代未成年人更少的和其他民族的交流。雖然民漢合校會讓孩子們同居一校，但是在日常生活中交流的隔斷也不利于共同的發展。

針對這樣的現狀，我認為各級黨委、政府在安排牧民定居的同時，能夠充分考慮到新疆各民族交流交融的必要性，將漢族村和民族村盡量縮短物理距離，拉近心理距離。特別是部分鄉鎮在改造老舊村之際要考慮到這個問題，而且人群居住集中對于發展生產，建設很多基礎性公益設施都可以節省大量的資金。至于影響民漢或者其他民族生活習慣的“養豬”事宜，可以通過開辟養殖小區解決。即使生活在一起有矛盾，也比內心的遠離好得多。

第二篇：牧民定居工作總結

篇一：2012年某縣牧民定居工作總結

****2012年游牧民定居工作總結

一、2012年****游牧民定居計劃

2012年我縣第一批牧民定居工程計劃任務570戶，確定了8個鄉鎮，18個定居點，其中：特克斯鎮35戶，呼吉爾特蒙古鄉61戶，齊勒烏澤克鄉68戶，闊克鐵熱克鄉63戶，喬拉克鐵熱克鎮70戶，喀拉達拉鄉115戶，喀拉托海鄉94戶，特克斯馬場64戶；第二批牧民定居計劃任務為1560戶，預計確定18個定居點，其中：城鎮110戶；呼吉爾特蒙古鄉110戶；齊勒烏澤克鄉230戶；闊克鐵熱克鄉220戶；喬拉克鐵熱克鎮240戶；喀拉達拉鄉280戶；喀拉托海鄉280戶；馬場90戶。

二、游牧民工程建設情況及入住情況

截止10月31日全縣第一批牧民定居住房已開工570戶，開工率為100%，已竣工570戶，竣工率100%；棚圈已開工570戶，開工率100%，竣工570戶，竣工率100%；入住385戶，入住率67.5%；第二批住房已開工58戶，開工率3.7%，棚圈已開工26戶，開工率1.7%。由于任務下達的較晚，還沒有完工的住房。

三、牧民定居資金發放情況

2012年，我縣牧民定居計劃570戶，計劃建設總投資5324萬元，其中：申請中央預算內投資1710萬元、自治區預算內投資570萬元、援疆資金750萬元、其他資金為地方配套和牧民自籌。截止目前為止，已到位資金2620萬元，其中：中央預算內投資到位1425萬元，2011年中央投資到位250萬元；自治區配套資金到位570萬；援疆資金到位750萬元。已下撥2620萬元到各鄉（鎮）、場。

四、牧民定居工程建設標準

牧民定居工程主要采取公助自建的形式，即房屋牧民自己建設，但必須按照項目統一規劃設計要求進行建設，然后按照實施方案要求給以補助的形式建設，住房不少于80平方米、棚圈不少于100平方米、草料棚不少于50平方米。經核查我縣的牧民定居房均符合標準。

五、牧民定居工程保障措施

1、工程質量責任方面

在項目工程具體實施中，縣委、政府成立了以主管領導任組長，縣發改委、建設局、畜牧獸醫局、財政局、國土資源局、環保局、交通局、水利局、電力、教育、衛生等部門和工程建設地鄉(鎮、場)政府等為成員的游牧民定居工程建設領導小組，負責指導本縣工程實施、監管工程質量、協調水電路及教育、醫療等公用設施配套等。其中，縣發改委是牽頭單位，畜牧獸醫局為建設單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣建設局。各工程建設地鄉（鎮）場政府、管委會也應成立領導小組，負責本地工程的具體實施。在游牧民定居工程建設實施期間，建設內容必須按照合同所規定的建設地點、規模和標準進行建設施工作業。

2、資金使用制度方面游牧民定居工程項目資金到位以后，牧民定居領導小組辦公室出具項目資金分配方案，經政府領導審核，牧民定居領導小組組長簽字以后，由縣財政局統一撥付到鄉財政。再由鄉財政發放到牧民手中，牧民在領取定居款時，由各鄉（鎮）場牧民定居領導小組組長審批、領款牧民簽字確認領款后支付定居款。在資金的審批、使用各環節，哪一個環節出現問題，追究主要領導和相關人員的責任。

六、影響和制約牧民定居的主要因素

（一）資金投入不足，牧民籌集自籌資金壓力大。多數牧民集中定居點的土地基本都是初開發的荒地，飼草料地建植改良成本較高，相應的配套設施都需要新建成本更高。除了政府投入外，定居牧民自己還需要投入3－5萬元的資金，許多牧民難以拿出這部分自籌資金，對收入更低的貧困牧業村的牧民則壓力更大，嚴重影響了牧民建房的積極性。

（二）牧民定居點配套設施較差，與新農村建設目標還有一定差距。目前，****還是以分散半定居模式占主導地位。除了少數初具規模30戶以上的新建牧民集中定居點外，大多數牧民定居點總體上還是處在傳統的區域以牧業村基礎上延伸的分散的半定居狀態。大多數牧民的固定住房一般都修建在自己承包的冬春牧場上，特別是偏遠的包扎墩牧區，牧民都不是集中居住在一個地方，仍然沿隆畜隨草轉、人隨畜走的游牧生活，全縣至今仍有近60%的牧民在四季游牧放養牲畜。

（三）牧民定居的后續產業問題較為突出。牧民定居中的突出問題是牧民集中定居點產業結構非常單一，缺少適合牧民就業的工作崗位，牧民定居后的生產生活問題沒有可靠保障，定居后干什么、靠什么生活的問題沒有從根本上得到解決，使得牧民放棄游牧生活方式、異地搬遷集中定居的風險和機會成本上升，不適應生活環境的改變，必然造成草畜分離、定而不居。受文化水平和勞動技能所限，這部分牧民進入定居點或城鎮后生計困難。

七、今后推進牧民定居工作的措施和辦法

（一）加大政策扶持力度。一是積極向上級爭取落實建設資金，做好畜牧業專項資金的申報項目工作，積極爭取各級財政專項資金對牧民定居工程的配套援助。二是建立多部門聯動共建機制，采取結對幫扶的辦法，引導和鼓勵各部門積極參與牧民定居，做到內容上有安排、資金上有支持、措施上有保證，切實營造全民共建的強大合力。三是積極爭取金融部門的更大支持，通過為牧民解決貸款，有效減輕牧民的負擔。

（二）加快配套設施建設步伐。牧民定居后的學校、衛生室建設是保障牧民正常生活的必要條件。一方面是著力解決教育問題。在廣泛普及九年義務教育的同時，要進一步完善牧民定居點的教育基礎條件，大力發展有針對性職業教育和雙語教育，不斷提升定居牧民的文化水平。一方面是解決好醫療保健的問題。進一步完善醫療設施，配備醫務人員，使一些常見疾病能做到就地治療或控制。

（三）加大農牧區飼草料地種植。切實有效保障牧民定居后的牲畜飼草料需要。篇二：新源縣牧民定居工作匯報

新源縣游牧民定居工程匯報

尊敬的各位領導：

大家好！我謹代表新源縣委、縣人民政府向中央檢查組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就新源縣牧民定居工程建設情況向各位領導作簡要匯報。

一、基本概況

新源縣總面積9970平方公里，轄6鎮5鄉77個行政村，有12個駐縣單位，由哈、漢、維、回等34個民族組成，總人口30.32萬人。其中，哈薩克族人口13.7萬人，占全國哈薩克族總人口的十分之一。新源縣是全疆的牧業大縣，上個世紀90年代起，我縣就按照“三通、四有、五配套”的標準，大力推進牧民定居工程建設。目前，全縣牧民有7548戶39250，已實現牧民定居半定居5397戶，定居半定居率達71.5%。

二、牧民定居項目工程建設情況

根據自治區（2009-2015）游牧民定居工程建設規劃，自治區發改委批復新源縣游牧民定居建設2403戶，工程于2009年開始按分批次進行建設。

2009年游牧民定居項目工程總投資2362萬元，其中：中央投資1250萬元，地方配套865萬元，牧民自籌247萬元。按照抗震要求采取集中定居和插花安置等形式，完成游牧民定居500戶，分布在全縣11個鄉鎮的23個牧民定居點，主要建設每戶住房60平方米，暖圈80平方米。

2010年新源縣游牧民定居工程總投資2645萬元，其中國家補助資金1400萬元，地方配套968萬元，牧民自籌277萬元。采取集中安置和人畜分離的形式，按照每戶住房60平方米，暖圈不低于80平方米的標準，在10個鄉鎮的10個定居點上進行牧民定居560戶，現已完工532戶，完工率達95%。

2011年新源縣游牧民定居工程擬投資4250萬元，其中：申請國家補助資金1250萬元，援疆資金750萬元，自治區補助250萬元，地方配套1250萬元，牧民自籌750萬元。擬定居500戶，分布在7個鄉鎮的7個定居點上，目前已開工300戶，主要是那拉提鎮阿拉善村100戶、阿熱勒托別鎮哈拉海伊蘇村100戶和肖爾布拉克鎮克孜金格勒村100戶做為新源縣整村推進工程，在援疆資金的支持下已開工建設，其余因資金還未到位，現正籌備工程開工的前期準備工作。

三、做好牧民定居工程的主要做法

一是加強組織領導，高位推動牧民定居工程。牧民定居工程涉及面廣，是一項系統工程。按照自治區、自治州黨委、政府統一部署，實施牧民安居工程要求3年見成效，5年大變樣。使農牧民的居住條件有一個根本性改善，使社會主義新農村面貌有一個根本性變化。為有力有序有效推進工作，我縣制定出臺了《新源縣游牧民定居工程實施方案》，成立了以縣長為組長，分管領導為副組長，鄉鎮和縣直相關部門主要負責人為成員的領導小組，各鄉鎮也成立了主要領導負責的工作機構，做到機構、人員、經費三落實。全縣牧民定居工程項目實施村通過召開村民大會的形式，組織群眾實施，參與規劃設計，確定定居受益牧戶，讓受益牧戶參與到項目實施過程中的監督檢查、聯系協調等工程。同時，將牧民定居工程作為新農村建設的主要內容，納入考核目標，做到有目標任務、有項目實施、有檢查落實、有考核兌現，從組織領導和制度設計上，保證牧民定居工程一年一年抓下去，確保工程見效，群眾滿意。

二是堅持規劃先行，統籌安排。按照“高起點、高水平、高效益”和10年20年不落后的要求，以規劃為龍頭，高標準實施牧民定居工程。結合我縣牧民的住房條件和生活設施相對較差的實際，制定了“集中安置、人畜分離、民族特色、美觀實用、產業結合”的方案，對農牧民原有規劃的房屋面積、水電路、醫療教育衛生等配套設施方面進行了再完善，并留足發展空間，體現特點。在規劃設計過程中，堅持大穩定，小調整，集中與分散相結合，房屋建設既要符合抗震安居的要求，又要具有本民族特色，充分考慮牧民的民族文化傳統和生活習慣，著重改善牧民的居住條件，做好牧民定居工程的整體規劃，按照實行人畜分離的原則，統一規劃設計，定居房屋的設計方面,從建材到戶型，從結構到功能，從實用到美觀等方面入手，在充分尊重哈薩克游牧民的生活習俗和生活方式的同時,又充分體現了民族風格和地方風貌。在定居點及牧戶的選擇方面，選擇在適宜居住，距冬夏牧場都較近的區域，并充分依托已有的定居點、牧區村落村莊的水利、電力設施，方便游牧民的定居生活，堅持把游牧民定居于發展畜牧業生產、促進草原生態保護相結合，充分考慮定居游牧民的后續發展，確保游牧民定得下，穩得住，能致富。優先考慮居住在山體滑坡、雪崩、泥石流等地質災害隱患點上的牧民，生產生活環境最差、最困難地區的游牧民先行搬遷，充分考慮安全、防災,適合居住,方便生產生活及定居點牧民最低戶數與配套公共設施的合理性,在牧戶選擇上采取牧民座談評議選定受益戶，并對受益牧戶進行逐級審核并公示，嚴把了資格審查關，切實將國家惠農政策落到實處。在建設的過程中，采取鄉鎮政府自建與牧民自建相結合、集中安置與插花安置相結合，按照一村一規劃，一戶一方案，統一圖紙、統一建設標準的要求，在2010年牧民定居上采用“人畜分離”便于飼養管理和疫病防疫的模式進行建設，并積極動員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點建設、管理、使用的責任主體，徹底改變了以往牧民群眾對建設項目只使用不管理、置身事外的現象。三是工程建設方式采取自建。因游牧民定居工程涉及點多牧戶多，國家和地方配套資金有限，在充分征求鄉鎮和牧戶意見的基礎上，采取自建方式進行游牧民定居工程建設，對于集中定居的由各鄉鎮政府集中統一進行自建，插花定居的由牧民自建，無論鄉鎮政府自建的還是牧戶自建，都是嚴格按照規劃、設計施工，并接受委派的監理機構進行工程監理，在資金撥付上各鄉鎮政府自建的按照工程進度撥付給施工隊，牧民自建的由鄉鎮政府將資金直接補貼給牧戶，這樣即節省了招投標費和稅金，還提高了牧民參與的積極性，發揮了資金的最大使用效率。

四是拓寬融資渠道，保證牧民定居工程持續投入。按照“集中力量辦大事”的要求，將游牧民定居、災后重建、抗震安居、扶貧開發、危房改造等項目資金捆綁使用，優化整合項目資金，提高了資金的最大使用效益。同時，在縣級財力有限的情況下，優先配套牧民定居實施過程中所需的資金。并加強與金融企業的協調溝通，積極爭取將牧民定居工程建設納入到金融信貸支持范疇，簡化貸款手續，切實解決農民自籌資金短缺的問題。在做好牧民定居點內水、電、路、氣、廚、衛、浴、廣播電視、通訊、畜牧獸醫綜合服務室、醫療室等基礎設施建設的同時，進一步發展育肥、奶牛、孕馬養殖等小區建設，全面改善牧民的定居生活條件。五是強化宣傳力度，調動農牧民參與建設積極性。我們通過廣播、電視等媒體，通過發放宣傳單、面對面宣傳、播放電教片等方式，加大牧民定居工作的宣傳廣度和深度，并積極動員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點建設、管理、使用的責任主體，促進了牧民從“要我定居”逐步向“我要定居”的觀念轉變，為牧民定居工作的有序開展提供了強有力的群眾基礎。

六是樹立典型，以點帶面。建立了縣抓鄉鎮，鄉抓村隊，層層負責，注重實效的牧民定居工作機制。我縣每年重點抓1—2個牧民定居示范點，2009年的阿熱勒托別鎮的哈拉海依蘇村定居點和2010年肖爾布拉克鎮洪土拜村定居點，通過示范點建設，帶動全縣的牧民定居工程建設。

七是加強協調，狠抓質量。縣委、政府要求各部門對牧民定居工程的各項手續進行簡化，減免各種技術服務性收費，免費辦理建設手續。并召集發改、國土、環保、安監、經貿、供電等部篇三：牧民定居工作全年工作總結 博樂市2010年游牧民定居工作總結

一、完成的主要工作

根據博樂市2009年畜牧工作會議精神和博樂市2010年游牧民定居工程規劃的相關要求，結合博樂市財力情況，博樂市2010年計劃實施牧民定居工程建設6處，完成220戶牧民定居。其中：小營盤鎮青得里浩特呼爾村30戶、明格陶勒哈定居點10戶，阿熱勒托海牧場科孜里加爾村定居點30戶、多尼吉爾定居點100戶，青得里鄉亞曼灘定居點30戶，達勒特鎮蘇得力定居點20戶。截止目前，已全部完成住房、暖圈、圍墻等工程建設。

2010年博樂市游牧民定居工程建設項目共計投資2216萬元。其中住房建設投資1020萬元、定居點用電入戶工程投資6萬元，自來水入戶工程投資10萬元，牲畜暖圈建設投資520萬元，青貯窯建設投資180萬元，圍墻建設投資480萬元。

項目建設中，每戶定居牧民建設60、80、100等平方米的抗震住房（850元/平方米）、100平方米的暖圈（320元/平方米）、50立方米的青貯池（9000元/座）和水電入戶，每戶平均投資11.54萬元，其中牧民自籌6.19萬元，各級財政補助5.35萬元（國家項目補助2.5萬元，自治區配套補助0.45萬元，州、市抗震安居補助1萬元、市財政補助1.4萬元）。

二、牧民定居工作的主要做法

㈠ 堅持以領導重視為關鍵，加強牧民定居工作的組織領導。一是健全領導機構。成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，市畜牧獸醫、水利、交通、農業、科技、衛生、建設等部門領導為成員的牧民定居工作領導小組，同時制定出臺《關于加快推進博樂市現代畜牧業發展的實施意見》，對全市牧民定居工作進行詳細安排部署，進一步明確目標、分解任務。二是強化目標管理。把牧民定居工作各項目標任務納入黨政目標管理考核內容，作為一項硬性任務下達計劃，層層簽訂責任書，嚴格考核，形成了“市鄉聯動、部門齊抓、牧民參與”的良好格局。三是狠抓督查落實。市黨政主要領導、分管領導經常深入牧區一線，督促指導牧民定居工程建設，強化幫扶措施，研究解決工作中遇到的資金、技術等問題；畜牧獸醫部門成立專門工作組，分赴各個牧民定居點建設現場，督查各項工作落實情況，切實保證工作進度。

㈡ 堅持以宣傳引導為前提，激發牧民定居的積極性。由于受傳統觀念的束縛，定居前的廣大游牧民習慣于逐水草而居、四季游牧的傳統生產生活方式，加之早期開展的牧民定居工作建設標準偏低，配套設施不全，致使牧民參與目前定居工作的積極性不高。為此，博樂市以解決牧民思想問題作為實現牧民定居的前提，加大宣傳引導力度，不斷激發牧民參與定居的積極性和主動性。一方面進行大力宣傳動員，積極組織廣大黨員干部和畜牧技術人員深入牧區一線，宣傳黨和國家一系列惠民政策，幫助牧民算細賬，對比分析游牧與定居的利弊，引導牧民轉變觀念，逐步革除傳統游牧習慣；另一方面認真抓好示范引導，充分發揮村隊黨員干部模范帶頭作用，要求他們率先定居，并積極協調解決定居過程中遇到的實際問題，用先定居牧民成功的鮮活實例影響帶動周圍群眾，增強了牧民定居的意識，提高了廣大游牧民參與定居的積極性和主動性。㈢ 堅持以草為本，保障牧民定居的物質需要。按照“定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原則，大力推進飼草料地建設。一是調查清理。認真開展牧民草料地調查摸底工作，準確掌握草料地建設現狀，合理開發建設草料地。對牧民新開發的草料地，嚴格按照“80%的面積種草料，其中優質牧草面積不少于種草面積的30%”的要求進行建設，并不準改變用途，不準私自對外承包；對過去違規開墾的土地和草場，根據有關政策法規要求進行全面清理，逐步收回；對通過正當程序發包的國有、集體土地，根據當時簽訂的承包合同，與承包商進行協商，給予合理補償，提前解除承包合同。二是抓好經營。加強飼草料種植重大意義的宣傳，幫助和引導牧民算好科學利用轉化技術提高飼草料種植的“效益帳”，今年博樂市對種植優質牧草的牧戶全部免費提供種子，并對集中連片種植面積達到20畝以上的，每畝再給予補助50元，通過一系列優惠政策使牧民“愿-種”；針對牧民種植技術缺乏的問題，將飼草料地建設納入領導干部領種科技示范田范疇，采取下派技術員、舉辦現場觀摩會等多種形式，認真抓好飼草料播種、節水灌溉、病蟲害綜合防治、農作物秸稈綜合利用等農技培訓工作，讓牧民盡快掌握一定的種植技術，使牧民“會種”；加大先進適用畜牧業機械引進購買力度，把畜牧業機械購置納入到重點農機具購置補貼范圍，在國家補貼牧民30%的基礎上，市財政再補貼20%，2008年以來共引進秸稈粉碎機、青貯機、打捆機等先進畜牧業機械95臺。三是農牧結合。博樂市在抓好牧區飼草料地建設的同時，積極引導農區進行種植業結構調整，今年，博樂市共種植飼草料35.22萬畝，其中牧區優質牧草0.89萬畝。

㈣ 堅持以科學規劃為先導，統籌牧民定居點基礎設施建設。一是科學合理規劃。堅持把定居點建設納入新農村建設總體規劃，在選址過程中，專門成立調研組分赴各鄉鎮場進行實地察看和論證，依托原有定居點，打破鄉鎮行政界線，將分散牧民就近向交通便利、人口集中的居民點集中，并充分考慮到當地氣候、土壤、水利、電力、道路、自然災害、牧民生產生活便利條件等綜合因素。對選定的定居點，按照規劃先行的要求，把飼草料地、水利設施、住房、暖圈、青貯窖及文化室、衛生室等作為牧民定居點配套建設的內容，由專業部門統一規劃設計，并根據村隊規劃的有關規定，各定居點的規劃圖紙經村民代表大會討論通過、鄉鎮場審批后報市政府備案，保證了牧民定居點建設規劃的科學性、合法性和嚴肅性。二是積極籌措資金。整合退牧還草、飲水安全、農村道路、興邊富民、基層文化陣地、衛生、抗震安居工程等項目資金，實行捆綁使用，集中用于定居點基礎設施建設補助。2008、2009兩年，全市共投入定居資金3859.61萬元，其中牧民自籌940.42萬元，占資金總額的24.37%。三是加大建設力度。按照規劃要求，認真抓好牧民定居點抗震安居住房、暖圈、青貯窯、沼氣池等基本生產生活設施建設，扎實做好定居點水、電、路等公共基礎設施建設，切實加強工程質量監管。同時積極整合資源，不斷完善文化活動室、衛生室、科普宣傳欄和體育活動場地，加大定居點周圍造林力度，做好牧民定居點綠化工作，如阿熱勒托海牧場牧業五隊2009年新造滴灌林帶108畝。四是規范定居點管理。按照村隊管理模式，加強定居點管理，引導定居村隊根據實際情況制定并完善本村隊的《村規民約》，積極開展移風易俗活動和愛國衛生運動，倡導健康、科學、文明的生活方式，扎實組織開展了社會公德、職業道德和家庭美德教育，推進社會主義新牧區建設。

㈤ 堅持以科技推廣為重點，提高定居牧民牧業產出效益。一是推行暖季放牧冷季舍飼。大力推行以草定畜、劃區輪牧、圍欄封育等措施，2008年以來，全市累計實施退牧還草、圍欄封育85萬畝，占使用草場總面積的14.22%，逐步實現牲畜退出來、草原綠起來、牧民定下來、生活富起來的目標，較好地促進了冷季舍飼、草畜平衡工作的開展。牧民定居后，把全年放牧改為暖季半年天然草場放牧、冷季半年人工草料舍飼，逐步取消冬草場，把冬草場變成夏秋草場，有效緩解了夏草場草料不足影響載畜量和草場退化的問題，提高了牲畜生產效益，也為落實禁牧、休牧、輪牧制度創造了條件。二是加快牲畜品種改良步伐。把牛、肉羊、細毛羊等牲畜改良工作納入牧民定居建設規劃及任務中，在政策扶持、資金投入、組織推動、制度保障等方面予以傾斜。通過財政補貼積極引導牧民引進種公羊、種公牛等優良品種，大力推廣人工冷配及性控凍精等品種改良技術，完善人工配種站、藥浴池等配套設施，加快推進牲畜良種化進程。2008年以來各定居點共引進種公牛、種公羊72頭（只）；建設牲畜冷配點、人工配種站16個，配備28名專業技術人員深入牧區、長期蹲點對牲畜進行改良。三是抓好牲畜疫病防治。為消除牧民定居后因定居點牲畜相對集中，容易發生疫病流行的危險因素，博樂市切實加強定居點牲畜疫病防控工作，進一步完善了市、鄉、村三級疫病防控網絡，每年都組織防疫員按照牲畜免疫程序對所有定居點牲畜進行集中防疫注射、驅蟲和藥浴，并安排技術人員常年深入牧區一線，進行跟蹤服務，保持了博樂市多年無重大疫情發生的良好局面。四是加強牲畜飼養管理。大力推廣先進的飼養管理技術，引導定居戶普遍采用良種、良法、良舍、良料，飼草料全部進行粉碎加工，實行長草短喂、短草槽喂，科學調制飼喂。通過制定出臺制作青黃貯每噸補助10元等措施，引導牧民科學利用青綠飼料和農作物秸稈資源，提高飼草飼料的利用率和自給率，降低飼養成本，提高了定居牧民畜牧業生產的綜合效益。目前，全市飼草收獲加工機械使用率達到90%，農作物秸稈機械收獲和加工率達到60%。

三、牧民定居工作存在的問題

㈠ 定居點建設資金缺乏。牧民定居需要建設抗震房、暖圈、青貯池、飼草料地等生產生活設施，新建牧民定居點需要配套水、電、路等公共基礎設施。經測算，牧民生產生活設施建設戶均需投資15萬元左右，建成規模100戶的牧民定居點需要投入公共基礎設施資金350萬元左右。游牧民項目1戶補助2.95萬元，其余資金牧民自籌難度大，公共設施沒有專項資金支持，建設資金籌措難度大。

㈡ 定居牧民飼草料地不足，種植效益不高。牧民戶均占有飼草料地較少，只有人均16畝左右，不能滿足發展養殖需求。部分草料地鹽堿性大、土質差，缺乏水源灌溉，生產效益低。㈢ 牧區科技服務水平不高。一是目前牧民定居區科技人員稀缺，特別是牧區對少數民族科技人才的需求比較大。二是畜牧業科技含量不高，畜牧業新技術應用、推廣不足，不能滿足發展要求。管理粗放，飼養水平和集約化程度低，農牧民尤其是廣大養殖戶的素質有待提高。

四、發展思路及對策

1、樹立科學發展觀，推進牧民定居工作。

一是按照《博爾塔拉蒙古自治州牧民定居實施意見》要求以

牧民定居實現“定得下、穩得住、能致富”為目標，牧民定居工作必須認真結合水、土資源和畜牧業發展實際，科學規劃，合理布局。二是在定居過程中以人為本，要堅持循序漸進的原則，了解牧民的真實需要，牧民需要什么，我們就建什么，使我們在定居過程中，盡量避免重復投入和資源浪費。堅持“先定畜，后定人；先種草，后蓋房”的原則，對經濟條件差的要求先種草種料，

第三篇：牧民定居工作全年工作總結

博樂市2010年游牧民定居工作總結

一、完成的主要工作

根據博樂市2009年畜牧工作會議精神和博樂市2010年游牧民定居工程規劃的相關要求，結合博樂市財力情況，博樂市2010年計劃實施牧民定居工程建設6處，完成220戶牧民定居。其中：小營盤鎮青得里浩特呼爾村30戶、明格陶勒哈定居點10戶，阿熱勒托海牧場科孜里加爾村定居點30戶、多尼吉爾定居點100戶，青得里鄉亞曼灘定居點30戶，達勒特鎮蘇得力定居點20戶。截止目前，已全部完成住房、暖圈、圍墻等工程建設。

2010年博樂市游牧民定居工程建設項目共計投資2216萬元。其中住房建設投資1020萬元、定居點用電入戶工程投資6萬元，自來水入戶工程投資10萬元，牲畜暖圈建設投資520萬元，青貯窯建設投資180萬元，圍墻建設投資480萬元。

項目建設中，每戶定居牧民建設60、80、100等平方米的抗震住房（850元/平方米）、100平方米的暖圈（320元/平方米）、50立方米的青貯池（9000元/座）和水電入戶，每戶平均投資11.54萬元，其中牧民自籌6.19萬元，各級財政補助5.35萬元（國家項目補助2.5萬元，自治區配套補助0.45萬元，州、市抗震安居補助1萬元、市財政補助1.4萬元）。

二、牧民定居工作的主要做法

㈠ 堅持以領導重視為關鍵，加強牧民定居工作的組織領導。一是健全領導機構。成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，市畜牧獸醫、水利、交通、農業、科技、衛生、建設等部門領導為成員的牧民定居工作領導小組，同時制定出臺《關于加快推進博樂市現代畜牧業發展的實施意見》，對全市牧民定居工作進行詳細安排部署，進一步明確目標、分解任務。二是強化目標管理。把牧民定居工作各項目標任務納入黨政目標管理考核內容，作為一項硬性任務下達計劃，層層簽訂責任書，嚴格考核，形成了“市鄉聯動、部門齊抓、牧民參與”的良好格局。三是狠抓督查落實。市黨政主要領導、分管領導經常深入牧區一線，督促指

導牧民定居工程建設，強化幫扶措施，研究解決工作中遇到的資金、技術等問題；畜牧獸醫部門成立專門工作組，分赴各個牧民定居點建設現場，督查各項工作落實情況，切實保證工作進度。

㈡ 堅持以宣傳引導為前提，激發牧民定居的積極性。由于受傳統觀念的束縛，定居前的廣大游牧民習慣于逐水草而居、四季游牧的傳統生產生活方式，加之早期開展的牧民定居工作建設標準偏低，配套設施不全，致使牧民參與目前定居工作的積極性不高。為此，博樂市以解決牧民思想問題作為實現牧民定居的前提，加大宣傳引導力度，不斷激發牧民參與定居的積極性和主動性。一方面進行大力宣傳動員，積極組織廣大黨員干部和畜牧技術人員深入牧區一線，宣傳黨和國家一系列惠民政策，幫助牧民算細賬，對比分析游牧與定居的利弊，引導牧民轉變觀念，逐步革除傳統游牧習慣；另一方面認真抓好示范引導，充分發揮村隊黨員干部模范帶頭作用，要求他們率先定居，并積極協調解決定居過程中遇到的實際問題，用先定居牧民成功的鮮活實例影響帶動周圍群眾，增強了牧民定居的意識，提高了廣大游牧民參與定居的積極性和主動性。

㈢ 堅持以草為本，保障牧民定居的物質需要。按照“定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原則，大力推進飼草料地建設。一是調查清理。認真開展牧民草料地調查摸底工作，準確掌握草料地建設現狀，合理開發建設草料地。對牧民新開發的草料地，嚴格按照“80%的面積種草料，其中優質牧草面積不少于種草面積的30%”的要求進行建設，并不準改變用途，不準私自對外承包；對過去違規開墾的土地和草場，根據有關政策法規要求進行全面清理，逐步收回；對通過正當程序發包的國有、集體土地，根據當時簽訂的承包合同，與承包商進行協商，給予合理補償，提前解除承包合同。二是抓好經營。加強飼草料種植重大意義的宣傳，幫助和引導牧民算好科學利用轉化技術提高飼草料種植的“效益帳”，今年博樂市對種植優質牧草的牧戶全部免費提供種子，并對集中連片種植面積達到20畝以上的，每畝再給予補助50元，通過一系列優惠政策使牧民“愿-種”；針對牧民種

植技術缺乏的問題，將飼草料地建設納入領導干部領種科技示范田范疇，采取下派技術員、舉辦現場觀摩會等多種形式，認真抓好飼草料播種、節水灌溉、病蟲害綜合防治、農作物秸稈綜合利用等農技培訓工作，讓牧民盡快掌握一定的種植技術，使牧民“會種”；加大先進適用畜牧業機械引進購買力度，把畜牧業機械購置納入到重點農機具購置補貼范圍，在國家補貼牧民30%的基礎上，市財政再補貼20%，2008年以來共引進秸稈粉碎機、青貯機、打捆機等先進畜牧業機械95臺。三是農牧結合。博樂市在抓好牧區飼草料地建設的同時，積極引導農區進行種植業結構調整，今年，博樂市共種植飼草料35.22萬畝，其中牧區優質牧草0.89萬畝。

㈣ 堅持以科學規劃為先導，統籌牧民定居點基礎設施建設。一是科學合理規劃。堅持把定居點建設納入新農村建設總體規劃，在選址過程中，專門成立調研組分赴各鄉鎮場進行實地察看和論證，依托原有定居點，打破鄉鎮行政界線，將分散牧民就近向交通便利、人口集中的居民點集中，并充分考慮到當地氣候、土壤、水利、電力、道路、自然災害、牧民生產生活便利條件等綜合因素。對選定的定居點，按照規劃先行的要求，把飼草料地、水利設施、住房、暖圈、青貯窖及文化室、衛生室等作為牧民定居點配套建設的內容，由專業部門統一規劃設計，并根據村隊規劃的有關規定，各定居點的規劃圖紙經村民代表大會討論通過、鄉鎮場審批后報市政府備案，保證了牧民定居點建設規劃的科學性、合法性和嚴肅性。二是積極籌措資金。整合退牧還草、飲水安全、農村道路、興邊富民、基層文化陣地、衛生、抗震安居工程等項目資金，實行捆綁使用，集中用于定居點基礎設施建設補助。2008、2009兩年，全市共投入定居資金3859.61萬元，其中牧民自籌940.42萬元，占資金總額的24.37%。三是加大建設力度。按照規劃要求，認真抓好牧民定居點抗震安居住房、暖圈、青貯窯、沼氣池等基本生產生活設施建設，扎實做好定居點水、電、路等公共基礎設施建設，切實加強工程質量監管。同時積極整合資源，不斷完善文化活動室、衛生室、科普宣傳欄和體育活動場地，加大定居點周圍造林力度，做好牧民定居點綠化工作，如阿熱勒托

海牧場牧業五隊2009年新造滴灌林帶108畝。四是規范定居點管理。按照村隊管理模式，加強定居點管理，引導定居村隊根據實際情況制定并完善本村隊的《村規民約》，積極開展移風易俗活動和愛國衛生運動，倡導健康、科學、文明的生活方式，扎實組織開展了社會公德、職業道德和家庭美德教育，推進社會主義新牧區建設。

㈤ 堅持以科技推廣為重點，提高定居牧民牧業產出效益。一是推行暖季放牧冷季舍飼。大力推行以草定畜、劃區輪牧、圍欄封育等措施，2008年以來，全市累計實施退牧還草、圍欄封育85萬畝，占使用草場總面積的14.22%，逐步實現牲畜退出來、草原綠起來、牧民定下來、生活富起來的目標，較好地促進了冷季舍飼、草畜平衡工作的開展。牧民定居后，把全年放牧改為暖季半年天然草場放牧、冷季半年人工草料舍飼，逐步取消冬草場，把冬草場變成夏秋草場，有效緩解了夏草場草料不足影響載畜量和草場退化的問題，提高了牲畜生產效益，也為落實禁牧、休牧、輪牧制度創造了條件。二是加快牲畜品種改良步伐。把牛、肉羊、細毛羊等牲畜改良工作納入牧民定居建設規劃及任務中，在政策扶持、資金投入、組織推動、制度保障等方面予以傾斜。通過財政補貼積極引導牧民引進種公羊、種公牛等優良品種，大力推廣人工冷配及性控凍精等品種改良技術，完善人工配種站、藥浴池等配套設施，加快推進牲畜良種化進程。2008年以來各定居點共引進種公牛、種公羊72頭（只）；建設牲畜冷配點、人工配種站16個，配備28名專業技術人員深入牧區、長期蹲點對牲畜進行改良。三是抓好牲畜疫病防治。為消除牧民定居后因定居點牲畜相對集中，容易發生疫病流行的危險因素，博樂市切實加強定居點牲畜疫病防控工作，進一步完善了市、鄉、村三級疫病防控網絡，每年都組織防疫員按照牲畜免疫程序對所有定居點牲畜進行集中防疫注射、驅蟲和藥浴，并安排技術人員常年深入牧區一線，進行跟蹤服務，保持了博樂市多年無重大疫情發生的良好局面。四是加強牲畜飼養管理。大力推廣先進的飼養管理技術，引導定居戶普遍采用良種、良法、良舍、良料，飼草料全部進行

粉碎加工，實行長草短喂、短草槽喂，科學調制飼喂。通過制定出臺制作青黃貯每噸補助10元等措施，引導牧民科學利用青綠飼料和農作物秸稈資源，提高飼草飼料的利用率和自給率，降低飼養成本，提高了定居牧民畜牧業生產的綜合效益。目前，全市飼草收獲加工機械使用率達到90%，農作物秸稈機械收獲和加工率達到60%。

三、牧民定居工作存在的問題

㈠ 定居點建設資金缺乏。牧民定居需要建設抗震房、暖圈、青貯池、飼草料地等生產生活設施，新建牧民定居點需要配套水、電、路等公共基礎設施。經測算，牧民生產生活設施建設戶均需投資15萬元左右，建成規模100戶的牧民定居點需要投入公共基礎設施資金350萬元左右。游牧民項目1戶補助2.95萬元，其余資金牧民自籌難度大，公共設施沒有專項資金支持，建設資金籌措難度大。

㈡ 定居牧民飼草料地不足，種植效益不高。牧民戶均占有飼草料地較少，只有人均16畝左右，不能滿足發展養殖需求。部分草料地鹽堿性大、土質差，缺乏水源灌溉，生產效益低。

㈢ 牧區科技服務水平不高。一是目前牧民定居區科技人員稀缺，特別是牧區對少數民族科技人才的需求比較大。二是畜牧業科技含量不高，畜牧業新技術應用、推廣不足，不能滿足發展要求。管理粗放，飼養水平和集約化程度低，農牧民尤其是廣大養殖戶的素質有待提高。

四、發展思路及對策

1、樹立科學發展觀，推進牧民定居工作。

一是按照《博爾塔拉蒙古自治州牧民定居實施意見》要求以

牧民定居實現“定得下、穩得住、能致富”為目標，牧民定居工作必須認真結合水、土資源和畜牧業發展實際，科學規劃，合理布局。二是在定居過程中以人為本，要堅持循序漸進的原則，了解牧民的真實需要，牧民需要什么，我們就建什么，使我們在定居過程中，盡量避免重復投入和資源浪費。堅持“先定畜，后定人；先種草，后蓋房”的原則，對經濟條件差的要求先種草種料，等經濟條件好了再建設棚圈和簡易住房，杜絕“賣光牛羊搞建設”現象的發生。三是整合資金，加大投入。牧民定居工作是一個系統工程，涉及到多個行業，多個方面，要抓住自治區、自治州加大畜牧業投入的時機，爭取更多的資金用于牧區畜牧業的發展和牧民定居最需要解決的問題上，為定居牧民創造優良的生產生活環境。

2、加快飼草料地建設。

一是嚴格落實《自治州牧民定居飼草料地管理辦法》，加強

對以開發飼草料地管理，確保這些飼草料地真正用于種植飼草料。對于已列入規劃尚未開發的飼草料地，在進行科學規劃及開墾的前提下，分配給定居牧民，滿足牧民牲畜在定居點舍飼和擴大養殖規模的需要。二是加強定居牧民飼草料地水利設施的投入，解決水利用率低和人工飼草料基地用水問題，政府及水利部門在保證牧區正常人畜飲水外，還要增加比例水，以保證牧民飼草料地的灌溉用水。三是進一步加大草場保護力度，發揮鄉鎮一級草原監理部門的執法作用，確保草場、草料地及人工草地得到全面的保護。

3、加強資金、檔案、信息和項目信息管理

項目建設嚴格按照國家頒布的《工程建設管理辦法》和財務

管理有關規定，建立健全資金使用管理的各項規章制度，加強項目建設資金管理工作。設立項目資金專戶管理，建立項目財務專賬，做到專款專用，專賬核算，確保資金安全有效運行。建立和完善項目建設信息統計季度報告制度，及時向上級部門上報工程進展情況。項目建設實行項目法人負責制、工程合同制、招投標制、工程監理制、工程竣工驗收制。依據施工、監理合同，對工程建設投資、進度、質量進行嚴格控制和監理，保證工程質量和按期竣工，保證項目建設嚴格按照方案設計要求完成。

博樂市畜牧獸醫局

博樂市游牧民定居工程項目領導辦公室

二○一○年十一月二十二日

第四篇：新源縣牧民定居工作匯報

新源縣游牧民定居工程匯報

尊敬的各位領導：

大家好！我謹代表新源縣委、縣人民政府向中央檢查組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就新源縣牧民定居工程建設情況向各位領導作簡要匯報。

一、基本概況

新源縣總面積9970平方公里，轄6鎮5鄉77個行政村，有12個駐縣單位，由哈、漢、維、回等34個民族組成，總人口30.32萬人。其中，哈薩克族人口13.7萬人，占全國哈薩克族總人口的十分之一。新源縣是全疆的牧業大縣，上個世紀90年代起，我縣就按照“三通、四有、五配套”的標準，大力推進牧民定居工程建設。目前，全縣牧民有7548戶39250，已實現牧民定居半定居5397戶，定居半定居率達71.5%。

二、牧民定居項目工程建設情況

根據自治區（2009-2015）游牧民定居工程建設規劃，自治區發改委批復新源縣游牧民定居建設2403戶，工程于2009年開始按分批次進行建設。

2009年游牧民定居項目工程總投資2362萬元，其中：中央投資1250萬元，地方配套865萬元，牧民自籌247萬元。按照抗震要求采取集中定居和插花安置等形式，完成游牧民定居500戶，分布在全縣11個鄉鎮的23個牧民定居點，主要建設每戶住房60平方米，暖圈80平方米。

2010年新源縣游牧民定居工程總投資2645萬元，其中國家補助資金1400萬元，地方配套968萬元，牧民自籌277萬元。采取集中安置和人畜分離的形式，按照每戶住房60平方米，暖圈不低于80平方米的標準，在10個鄉鎮的10個定居點上進行牧民定居560戶，現已完工532戶，完工率達95%。

2011年新源縣游牧民定居工程擬投資4250萬元，其中：申請國家補助資金1250萬元，援疆資金750萬元，自治區補助250萬元，地方配套1250萬元，牧民自籌750萬元。擬定居500戶，分布在7個鄉鎮的7個定居點上，目前已開工300戶，主要是那拉提鎮阿拉善村100戶、阿熱勒托別鎮哈拉海伊蘇村100戶和肖爾布拉克鎮克孜金格勒村100戶做為新源縣整村推進工程，在援疆資金的支持下已開工建設，其余因資金還未到位，現正籌備工程開工的前期準備工作。

三、做好牧民定居工程的主要做法

一是加強組織領導，高位推動牧民定居工程。牧民定居工程涉及面廣，是一項系統工程。按照自治區、自治州黨委、政府統一部署，實施牧民安居工程要求3年見成效，5年大變樣。使農牧民的居住條件有一個根本性改善，使社會主義新農村面貌有一個根本性變化。為有力有序有效推進工作，我縣制定出臺了《新源縣游牧民定居工程實施方案》，成立了以縣長為組長，分管領導為副組長，鄉鎮和縣直相關部門主要負責人為成員的領導小組，各鄉鎮也成立了主要領導負責的工作機構，做到機構、人員、經費三落實。全縣牧民定居工程項目實施村通過召開村民大會的形式，組織群眾實施，參與規劃設計，確定定居受益牧戶，讓受益牧戶參與到項目實施過程中的監督檢查、聯系協調等工程。同時，將牧民定居工程作為新農村建設的主要內容，納入考核目標，做到有目標任務、有項目實施、有檢查落實、有考核兌現，從組織領導和制度設計上，保證牧民定居工程一年一年抓下去，確保工程見效，群眾滿意。

二是堅持規劃先行，統籌安排。按照“高起點、高水平、高效益”和10年20年不落后的要求，以規劃為龍頭，高標準實施牧民定居工程。結合我縣牧民的住房條件和生活設施相對較差的實際，制定了“集中安置、人畜分離、民族特色、美觀實用、產業結合”的方案，對農牧民原有規劃的房屋面積、水電路、醫療教育衛生等配套設施方面進行了再完善，并留足發展空間，體現特點。在規劃設計過程中，堅持大穩定，小調整，集中與分散相結合，房屋建設既要符合抗震安居的要求，又要具有本民族特色，充分考慮牧民的民族文化傳統和生活習慣，著重改善牧民的居住條件，做好牧民定居工程的整體規劃，按照實行人畜分離的原則，統一規劃設計，定居房屋的設計方面,從建材到戶型，從結構到功能，從實用到美觀等方面入手，在充分尊重哈薩克游牧民的生活習俗和生活方式的同時,又充分體現了民族風格和地方風貌。在定居點及牧戶的選擇方面，選擇在適宜居住，距冬夏牧場都較近的區域，并充分依托已有的定居點、牧區村落村莊的水利、電力設施，方便游牧民的定居生活，堅持把游牧民定居于發展畜牧業生產、促進草原生態保護相結合，充分考慮定居游牧民的后續發展，確保游牧民定得下，穩得住，能致富。優先考慮居住在山體滑坡、雪崩、泥石流等地質災害隱患點上的牧民，生產生活環境最差、最困難地區的游牧民先行搬遷，充分考慮安全、防災, 適合居住,方便生產生活及定居點牧民最低戶數與配套公共設施的合理性,在牧戶選擇上采取牧民座談評議選定受益戶，并對受益牧戶進行逐級審核并公示，嚴把了資格審查關，切實將國家惠農政策落到實處。在建設的過程中，采取鄉鎮政府自建與牧民自建相結合、集中安置與插花安置相結合，按照一村一規劃，一戶一方案，統一圖紙、統一建設標準的要求，在2010年牧民定居上采用“人畜分離”便于飼養管理和疫病防疫的模式進行建設，并積極動員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點建設、管理、使用的責任主體，徹底改變了以往牧民群眾對建設項目只使用不管理、置身事外的現象。

三是工程建設方式采取自建。因游牧民定居工程涉及點多牧戶多，國家和地方配套資金有限，在充分征求鄉鎮和牧戶意見的基礎上，采取自建方式進行游牧民定居工程建設，對于集中定居的由各鄉鎮政府集中統一進行自建，插花定居的由牧民自建，無論鄉鎮政府自建的還是牧戶自建，都是嚴格按照規劃、設計施工，并接受委派的監理機構進行工程監理，在資金撥付上各鄉鎮政府自建的按照工程進度撥付給施工隊，牧民自建的由鄉鎮政府將資金直接補貼給牧戶，這樣即節省了招投標費和稅金，還提高了牧民參與的積極性，發揮了資金的最大使用效率。

四是拓寬融資渠道，保證牧民定居工程持續投入。按照“集中力量辦大事”的要求，將游牧民定居、災后重建、抗震安居、扶貧開發、危房改造等項目資金捆綁使用，優化整合項目資金，提高了資金的最大使用效益。同時，在縣級財力有限的情況下，優先配套牧民定居實施過程中所需的資金。并加強與金融企業的協調溝通，積極爭取將牧民定居工程建設納入到金融信貸支持范疇，簡化貸款手續，切實解決農民自籌資金短缺的問題。在做好牧民定居點內水、電、路、氣、廚、衛、浴、廣播電視、通訊、畜牧獸醫綜合服務室、醫療室等基礎設施建設的同時，進一步發展育肥、奶牛、孕馬養殖等小區建設，全面改善牧民的定居生活條件。

五是強化宣傳力度，調動農牧民參與建設積極性。我們通過廣播、電視等媒體，通過發放宣傳單、面對面宣傳、播放電教片等方式，加大牧民定居工作的宣傳廣度和深度，并積極動員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點建設、管理、使用的責任主體，促進了牧民從“要我定居”逐步向“我要定居”的觀念轉變，為牧民定居工作的有序開展提供了強有力的群眾基礎。

六是樹立典型，以點帶面。建立了縣抓鄉鎮，鄉抓村隊，層層負責，注重實效的牧民定居工作機制。我縣每年重點抓1—2個牧民定居示范點，2009年的阿熱勒托別鎮的哈拉海依蘇村定居點和2010年肖爾布拉克鎮洪土拜村定居點，通過示范點建設，帶動全縣的牧民定居工程建設。

七是加強協調，狠抓質量。縣委、政府要求各部門對牧民定居工程的各項手續進行簡化，減免各種技術服務性收費，免費辦理建設手續。并召集發改、國土、環保、安監、經貿、供電等部 門嚴格按照建筑材料市場價格整頓工作會議要求，高度重視穩定建筑材料市場價格的重要性，在各自職責范圍內，采取有力措施保證建筑材料市場價格穩定，要求質監部門對建筑材料質量及建材市場進行監督檢查，確保建材質量達標。并采取集中采購和以舊代新的辦法，提前訂購建房材料并充分利用舊房屋拆下的可用材料，最大程度降低建設成本。通過調動全縣118個企事業單位發揮對口幫扶作用，做到“有錢出錢，沒錢出力”。同時，對工程質量實行責任終身負責制，落實日常監督檢查、分項檢查驗收、分管領導跟蹤監督、竣工驗收等質量管理各項制度，牧民自身也參與工程質量監督，把好了游牧民定居工程從規劃到建設等各環節建設質量關，從根本上杜絕了“豆腐渣”、“半拉子”工程，并在工程竣工后，由相關部門組成驗收組驗收合格方能交付使用，確保了工程建設質量。

牧民定居工作是一項民生工程，是實現畜牧業生產方式轉變的根本性措施，它關系到牧民增收和生產生活水平的提高，關系到我縣全面建設小康社會的目標能否實現。今后，我們將按照自治區、自治州黨委、政府的要求，結合社會主義新農村建設，加快推進牧民定居工作，為全縣經濟社會又快又好發展，為牧民早日實現小康做貢獻。

第五篇：2012年某縣牧民定居工作總結

****2012年游牧民定居工作總結

一、2012年****游牧民定居計劃

2012年我縣第一批牧民定居工程計劃任務570戶，確定了8個鄉鎮，18個定居點，其中：特克斯鎮35戶，呼吉爾特蒙古鄉61戶，齊勒烏澤克鄉68戶，闊克鐵熱克鄉63戶，喬拉克鐵熱克鎮70戶，喀拉達拉鄉115戶，喀拉托海鄉94戶，特克斯馬場64戶；第二批牧民定居計劃任務為1560戶，預計確定18個定居點，其中：城鎮110戶；呼吉爾特蒙古鄉110戶；齊勒烏澤克鄉230戶；闊克鐵熱克鄉220戶；喬拉克鐵熱克鎮240戶；喀拉達拉鄉280戶；喀拉托海鄉280戶；馬場90戶。

二、游牧民工程建設情況及入住情況

截止10月31日全縣第一批牧民定居住房已開工570戶，開工率為100%，已竣工570戶，竣工率100%；棚圈已開工570戶，開工率100%，竣工570戶，竣工率100%；入住385戶，入住率67.5%；第二批住房已開工58戶，開工率3.7%，棚圈已開工26戶，開工率1.7%。由于任務下達的較晚，還沒有完工的住房。

三、牧民定居資金發放情況

2012年，我縣牧民定居計劃570戶，計劃建設總投資5324萬元，其中：申請中央預算內投資1710萬元、自治區預算內投資570萬元、援疆資金750萬元、其他資金為地方配套和牧民自籌。截止目前為止，已到位資金2620萬元，其中：中央預算內

投資到位1425萬元，2011年中央投資到位250萬元；自治區配套資金到位570萬；援疆資金到位750萬元。已下撥2620萬元到各鄉（鎮）、場。

四、牧民定居工程建設標準

牧民定居工程主要采取公助自建的形式，即房屋牧民自己建設，但必須按照項目統一規劃設計要求進行建設，然后按照實施方案要求給以補助的形式建設，住房不少于80平方米、棚圈不少于100平方米、草料棚不少于50平方米。經核查我縣的牧民定居房均符合標準。

五、牧民定居工程保障措施

1、工程質量責任方面

在項目工程具體實施中，縣委、政府成立了以主管領導任組長，縣發改委、建設局、畜牧獸醫局、財政局、國土資源局、環保局、交通局、水利局、電力、教育、衛生等部門和工程建設地鄉(鎮、場)政府等為成員的游牧民定居工程建設領導小組，負責指導本縣工程實施、監管工程質量、協調水電路及教育、醫療等公用設施配套等。其中，縣發改委是牽頭單位，畜牧獸醫局為建設單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣建設局。各工程建設地鄉（鎮）場政府、管委會也應成立領導小組，負責本地工程的具體實施。在游牧民定居工程建設實施期間，建設內容必須按照合同所規定的建設地點、規模和標準進行建設施工作業。

2、資金使用制度方面

游牧民定居工程項目資金到位以后，牧民定居領導小組辦公室出具項目資金分配方案，經政府領導審核，牧民定居領導小組組長簽字以后，由縣財政局統一撥付到鄉財政。再由鄉財政發放到牧民手中，牧民在領取定居款時，由各鄉（鎮）場牧民定居領導小組組長審批、領款牧民簽字確認領款后支付定居款。在資金的審批、使用各環節，哪一個環節出現問題，追究主要領導和相關人員的責任。

六、影響和制約牧民定居的主要因素

（一）資金投入不足，牧民籌集自籌資金壓力大。多數牧民集中定居點的土地基本都是初開發的荒地，飼草料地建植改良成本較高，相應的配套設施都需要新建成本更高。除了政府投入外，定居牧民自己還需要投入3－5萬元的資金，許多牧民難以拿出這部分自籌資金，對收入更低的貧困牧業村的牧民則壓力更大，嚴重影響了牧民建房的積極性。

（二）牧民定居點配套設施較差，與新農村建設目標還有一定差距。目前，****還是以分散半定居模式占主導地位。除了少數初具規模30戶以上的新建牧民集中定居點外，大多數牧民定居點總體上還是處在傳統的區域以牧業村基礎上延伸的分散的半定居狀態。大多數牧民的固定住房一般都修建在自己承包的冬春牧場上，特別是偏遠的包扎墩牧區，牧民都不是集中居住在一

個地方，仍然沿隆畜隨草轉、人隨畜走的游牧生活，全縣至今仍有近60%的牧民在四季游牧放養牲畜。

（三）牧民定居的后續產業問題較為突出。牧民定居中的突出問題是牧民集中定居點產業結構非常單一，缺少適合牧民就業的工作崗位，牧民定居后的生產生活問題沒有可靠保障，定居后干什么、靠什么生活的問題沒有從根本上得到解決，使得牧民放棄游牧生活方式、異地搬遷集中定居的風險和機會成本上升，不適應生活環境的改變，必然造成草畜分離、定而不居。受文化水平和勞動技能所限，這部分牧民進入定居點或城鎮后生計困難。

七、今后推進牧民定居工作的措施和辦法

（一）加大政策扶持力度。一是積極向上級爭取落實建設資金，做好畜牧業專項資金的申報項目工作，積極爭取各級財政專項資金對牧民定居工程的配套援助。二是建立多部門聯動共建機制，采取結對幫扶的辦法，引導和鼓勵各部門積極參與牧民定居，做到內容上有安排、資金上有支持、措施上有保證，切實營造全民共建的強大合力。三是積極爭取金融部門的更大支持，通過為牧民解決貸款，有效減輕牧民的負擔。

（二）加快配套設施建設步伐。牧民定居后的學校、衛生室建設是保障牧民正常生活的必要條件。一方面是著力解決教育問題。在廣泛普及九年義務教育的同時，要進一步完善牧民定居點的教育基礎條件，大力發展有針對性職業教育和雙語教育，不斷提升定居牧民的文化水平。一方面是解決好醫療保健的問題。進一步完善醫療設施，配備醫務人員，使一些常見疾病能做到就地治療或控制。

（三）加大農牧區飼草料地種植。切實有效保障牧民定居后的牲畜飼草料需要。