第一篇：城鎮化與農民問題a

1、立足基本國情，深刻認識農民問題在城鎮化建設中的重要性。

我國是一個農業大國，農民占全國人口的65%左右，解決中國一切問題的關鍵是農民問題。中國現代化建設的根本問題是農民問題，沒有農業現代化就沒全國的現代化，這是我國新民主主義革命和社會主義建設的實踐證明。在我國的城鎮化進程中，如果沒有農民的廣泛參與和全面富裕，沒有農業結構的調整優化，沒有農村的繁榮進步，我國的城鎮化就會陷入虛假化的泥潭。所以，要從落實十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，繁榮農村經濟的高度，增加農民收入，使城鎮化發展與“三農”問題有機結合起來，取得雙嬴效果。

2、堅定不移地實施積極的城鎮化戰略，走一條有利于中國農民建設小康社會的城鎮化道路。

城鎮化建設是強國富民，全面建設小康社會的必由之路。首先，要從基本國情出發，從各地經濟社會發展水平出發，走一條大、中、小城市和小城鎮共同發展的城鎮化道路，其次，突出小城鎮的戰略地位，消除不利于小城鎮發展的體制性障礙，使各類生產力要素向小城鎮集中，引導農村剩余勞動力向鎮區轉移，鄉鎮企業向工業園區轉移，分散耕地向農業大戶和公司轉移，為小城鎮全面振興奠定必要的基礎條件。再次，我國城鎮化的基本目的是繁榮農村經濟，增加農民純收入，增加城鎮就業崗位，吸納農村剩余勞動力，保持農村社會穩定，建立實現全國現代化的社會基礎。第四，充分考慮我國巨大的人口壓力、各地自然環境和經濟發展差異，防止沒有質量的高速度，走一條城鎮化與工業化、現代化協調發展的新路子。

3、深化城鎮化體制改革，完善配套政策措施，真正實現農民到市民的根本性轉變。

一是全面落實國家征地補償政策，確保農民失地不失利

二是建立完善社會保障制度，農民變居民

三是出讓改出租，農民當股東。

四是土地流轉，企業落戶，農民進廠

五是優化結構，擴大就業，使農民人人有所為。

第二篇：城鎮化農民養老問題的探究

城鎮化農民養老問題的探究

【摘要】隨著工業化和城鎮化的迅速發展，農民安身立命的土地被不斷地征用，越來越多的農民將失去他們賴以生存的土地轉變為居民（暫稱他們為城鎮化農民），他們的養老問題已成為社會關注的焦點之一。

【關鍵詞】城鎮化農民；養老

中國在發展、社會在發展，工業化和城鎮化的迅速發展使農民安身立命的土地被不斷地征用，越來越多的農民將失去他們賴以生存的土地轉變為居民，我們暫稱他們為城鎮化農民，這些人的養老問題同樣是構建社會主義和諧社會的重要因素。面對人口老齡化的形勢，在推進社會主義新農村建設中，應扎實做好農村老齡工作，發展農村老齡事業，努力實現農村老年人“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標，讓廣大農村老年人共享改革和經濟社會發展成果，讓老齡工作在原有基礎上有所發展和提高。

一、本村老年人養老現狀

1、本村的養老設施初步已形成規模。按照示范村老年活動室的標準，本村已建立老年活動室，活動室內設有棋牌室，文體活動室等老年文化娛樂設施，并設有健身路徑和文體活動小場地。

2、本村居委會每月發放養老金補貼。對本村60歲以上的村民發放200至600元不等的養老補助金。

3、農村養老保障制度日趨完善。我國處于社會主義初級階段，由于目前的經濟形態是傳統的農業和現在工業并存的二元經濟，決定了養老方式是家庭養老和社會養老長期并存，傳統家庭養老早在夏商時代起就已逐步形成，有著幾千年的悠久歷史。①它是以小農經濟為 1

依托。在小農經濟的條件下，以家庭為生產單位和生活單位，老年人一般都承擔著指揮生產與傳播生產技術知識的重任。所以，失去勞動能力的老年人，子女責無旁貸要贍養他。父母撫養子女，子女奉養老人，世代相傳，這是形成傳統家庭養老的經濟條件與原因。②它是以婚姻和血統親情為基礎。由婚姻和血統關系形成的家庭是社會生活細胞和組織形式，父母都責任撫養子女，子女成年后有義務贍養父母，這就是通常所說的“反哺模式”或“反饋模式”，如此循環不息。③它是以傳統倫理孝道觀念為紐帶。孔孟為代表的儒家孝道文化在農村中影響很深、很廣，從古到今家庭贍養，敬老孝親，天經地義，以養老孝親作為道德規范和行為準則。這種中華孝道文化的優良傳統，幾千年來使家庭養老在農村養老中一直發揮著重要作用。故本村的主要養老模式在當前和今后相當長的歷史時期內，都將已家庭養老的傳統模式為主。實行家庭贍養的好處：①有助于老年人與子女居住擺脫孤獨的困擾，享受天倫之樂；②老年人在家庭中還能積極發揮作用，如對晚輩的教育，拿主意處理家庭中重大問題等；③不少老年人還樂意為子女承擔一些家務勞動，減輕子女負擔，教育子女互助互愛，維護家庭和睦相處；④當期我國是發展中的國家，經濟發展水平不高，國家財力有限，農村養老實行家庭贍養既可為國家與社會減輕負擔，節約大量資金，又有利于促進社會的和諧穩定，有利于老年人過好晚年生活。

二、當前本村老年人口養老方面存在的主要問題

1、社會保障、權益保障制度脆弱。大多數老年人依靠子女贍養、農村社會養老保險養老金、或靠被征地農民養老生活保障（補助）等，經濟來源少，文化素質較低，自身的合法權益容易受到傷害。

2、老年活動經費不足。

3、文化生活枯燥。雖然近年來農村老年活動室建設步伐加快，投入加大，滿足了部分老年人的文化生活需求，但面對廣大老年人仍是杯水車薪，本村基層缺乏健身、娛樂和文化教育設施和有組織的文化娛樂活動。

三、完善農村養老保障制度的對策建議

1、確保農村老年人的基本生存。完善社會養老保障制度。①實現農村老年人的“老有所養”，應包括經濟供養、生活照料和精神慰藉等三方面，經濟供養是基礎，只有經濟來源有了保障，老有所養才有可靠的物質基礎。因此，農村老年人的家庭贍養是農村養老的基礎與核心。老有所養不僅是經濟贍養，還包括生活照料與精神慰藉，享受天倫之樂，而這正是家庭養老具有的獨特功能。聯合國《老齡問題國際行動計劃》中特別把“提倡子女贍養父母”列入各國政府建議之中，還提出“由于家庭被認為是社會基本單位，因此，就應設法按每個社會的文化價值制度和家庭的老年成員的要求來支助，保護和加強家庭”。這是聯合國與國際社會對家庭養老、家庭贍養的充分肯定，也正是家庭養老所體現的傳統美德。②本村老年人的養老金來源雖然有多個方面，但老年人對居委會每個月發放的養老金還是情有獨鐘，認為這部分養老金才是他們真正可自由支配的部分，而這部分養老金在許多居委會中都顯得過少，所以我們建議在征用土地補償金中提出

一定的比例作為該村高齡農民的養老基金，鼓勵他們把自有收益中拿出一部分參加社會養老保險，把他們納入社會養老保障體系，這樣可規避以居委會社區為單位投資風險，保證他們老有所養。③逐步建立新型農村養老保險。

2、提升農村老年人精神文化生活和質量。①倡導健康文明新風尚。深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，能有穩定的老年教育場所和時間、課程吸引他們更多地接受保健知識、用藥知識、維權知識、代際關系等科學文化知識，引導他們崇尚科學，抵制迷信、移風易俗、破除陋習，使他們老有所學。②積極開發和利用老年專業人才資源。根據市場需求和老年人的意愿，積極搭建農村老年人服務平臺，使他們能繼續為建設社會主義新農村貢獻經驗和技能。因地制宜投資建設一些適宜他們管理的項目，如市場、停車場、倉儲地等，使這些項目的收益補充老年活動的經費需要，讓他們老有所為。③活躍農村老年文化生活。加大公共財政投入和轉移支付力度，完善和建設必要的文化娛樂場所和體育活動設施，讓老年人在空閑時間有良好的文化娛樂場所和適宜的體育活動場所，倡導健康文明的新風尚，使他們老有所樂。

3、提升農村老年人依法維權水平。①加強尊老敬老法制和道德宣傳教育工作，提高老年人學法懂法守法和依法維護自身合法權益的水平。②建立健全的老年法律服務與援助體系，優先為老年人提供及時、便利、高效的法律服務，指導開展農村家庭簽訂贍養協議書工作。③老年人自己也要破除依賴性，自強自立盡快適應市場經濟大潮的沖

擊，未雨綢繆，要增強自我保障意識。

終上所述，城鎮化農民的養老問題是一個復雜的社會問題也是一個系統工程，單靠哪一方都是無法解決的，需要政府、集體、社會和個人共同參與。我相信只要國家、集體、社會、個人四個輪子一起轉，大家認真面對，城鎮化農民養老的未來一定越來越美好！

【參考文獻】：

（1）、福建老年學學會.老齡問題研究論文集，農村養老保障專輯

（八）.2005

（2）、農村老齡人口問題和老齡工作現狀分析與對策建議

（3）、唐志勇.重新審視農民養老問題.南方周末.

第三篇：城鎮化問題[推薦]

城鎮化問題

一．城鎮化含義：

城鎮化一方面是人口由農村向城市遷移聚集的過程，同時又表現為地域景觀的變化、產業結構的轉變、生產生活方式的變革，是人口、地域、社會經濟組織形式和生產生活方式由傳統落后的鄉村型社會向現代城市社會轉化的多方面內容綜合統一的過程，是一個國家或地區經濟社會發展進步的主要反映和重要標志。

二.城鎮化歷程：

回顧近50 年的城鎮化歷程, 人為“ 抑制”農村人口向城鎮轉移是各個時期的共同特征。傳統時期自上而下的城鎮化通過城鄉隔離的二元制度構建來強制阻斷農村人口的城鎮化進程, 結果使得我國城鎮化在建國以后的30 年中發展十分緩慢,城鎮化滯后于工業化和非農化的局面并未根本扭轉, 滯后程度仍然較為嚴重。我國城鎮化長期滯后的原因是多方面的, 主要原因是城鄉分割的二元經濟社會結構。中國傳統的工業化模式只要求農業提供穩定的農產品供給, 提供工業化的原始積累。在計劃經濟體制下, 確定了低價征收農產品的統派購銷制度, 以確保工業能從農業吸取最大數量的低價農產品和農業剩余;同時確立了城鄉分割的戶籍制度, 以及由此派生的住房、糧食供給、醫療、教育、就業等制度, 將農村人口禁錮于土地, 限制流動, 確保工業化的高積累。近年來我國對城鎮化缺乏積極有序的政策引導, 盡管對城鄉分割的制度有所調整, 但由于強調農民離鄉不離土, 加上農村工業發展分散、農村勞動力盲目流動、城鎮建設無序發展, 客觀上都影響了城鎮化進程國民的生存狀態的改善與產業發展以及社會進步問題。

三.城鎮化現狀：

1．成就：改革開放以來，中國農村城鎮化取得了前所未有的巨大成就。城鎮化水平不斷提高，城鄉隔離逐步打破，城鄉差距正在縮小。1978年到2003年，中國城市由193個增加到660個，建制鎮從2173個增加到20226個，城鎮人口從17245萬人增加到523萬人，人口城市化率上升到40．53%，不斷提高。（1978年為17．92%）

2．問題：由于中國是具有顯著二元結構的發展中國家，在城鎮化的進程中還存在著諸多問題，主要表現在：

（1）我國農村城鎮化的整體水平低下

到2010年中國城鎮化水平為46.3%，2020年達到55.2%。發展中國家城鎮化平均水平已達40%，發達國家城鎮化水平則在70%以上。低于世界同等發達國家60%以上的水平約20個百分點。這表明，中國農村城鎮化的整體水乎不僅遠遠低于發達國家，而且低于多數同等發展程度的國家。與同等工業化程度國家相比，中國城鎮化水平仍然有很大差距。根據城鎮化的一般規律，城鎮化水平在30%——70%時期是城鎮化加快發展的時期，一個國家的城鎮化水平達到70%左右才能基本穩定。

（2）農村城鎮化的發展進程極為緩慢

1979—2003年，中國人口城鎮化率年均提高0．9個百分點。按此速度計算，中國人口城鎮化率要達到世界同等國家60%以。1990上的水平，還需要20多年時間。農村城鎮化滯后，影響了農村剩余勞動力的轉移、城鄉資源的優化配置和農業的規模經營和農村經濟的振興，延緩了城鄉一體化進程。

（3）當前和今后一段時期，影響我國城鎮化進程的主要“瓶頸”，不是戶籍、政策等問題，排在首位的是“就業”問題。其后是資源問題，即水源、能源、土地等問題。

四．加快城鎮化重要意義

(一)加快城鎮化發展，有利于農業、農民、農村發展。

1.加快城鎮化發展有利于提高農業生產效率利于拓展農業發展空間

加快城鎮化發展有利于整合土地等農業生產資源、加速生產要素流轉、推廣先進生產管理技術開發應用、提高農業生產效率, 有利于推動農業產業化、規模化、市場化、現代化進程, 提高農業內在競爭力。

2.加快城鎮化發展有利于農村剩余勞動力轉移, 農業結構調整。

農村人口向城鎮轉移，農業勞動力向非農產業轉移，可以帶動農村第三產業的發展，促進農業結構調整農村經濟結構的進一步調整和升級。

3.加快城鎮化發展有利于解決農民增收問題，實現共同富裕

4.城鎮化是統籌城鄉發展的基本前提。加快推進城鎮化發展有利于有利于促進社會主義新農村建設有利于促進城鄉經濟社會和諧發展。

加速推進城鎮化發展, 促進小城鎮基礎設施、服務設施等相關城市建設, 不僅直接帶動小城鎮經濟發展和就業需求, 還有利于推進農村基礎設施建設, 改善農民住房、交通、生態環境等生活環境, 發展農村公共事業, 提高農村公共產品供給水平, 完善教育、醫療、社會保障等體系的物質支持。成為轉變農民生活方式和觀念、激發農民創新精神和冒險精神、塑造一代新農民的“催化劑”

因此，從近期來看，加快農村城鎮化，可以啟動農村市場、擴大內需、拉動經濟增長、扭轉中國宏觀經濟“偏冷”的趨勢。從長遠來看，農村城鎮化是中國社會經濟發展的必然趨勢，是中國農村實現現代化的必由之路。農村城鎮化的發展對打破城鄉二元社會經濟結構，縮小城鄉差別，促進城市化和工業化協調發展，在更大范圍內實現土地、勞動力、資金等生產要素的優化配置，有著不可估量的重要意義。

（二）城鎮化是擴大內需的最大潛力所在。帶動大量農村人口進入城鎮，帶來消費需求的大幅增加，城鎮化帶來人們生活方式改變，推動消費結構和消費方式升級。，同時還產生龐大基礎設施、公共服務設施以及住房建設等投資需求。

（三）城鎮化是產業結構調整升級的重要依托。通過推進城鎮化，大量的農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，農村居民人均資源占有量會大幅度增加，這將有利于提升農業生產規模化、市場化水平，加快農業現代化進程。城鎮化產生集聚效益、規模效益和分工協作效益，極大地推動工業化進程。同時，城鎮化不僅能夠推動公共服務發展，也能夠推動消費型服務業和生產型服務業的發展。第三產業發展，推動產業結構升級。

（四）城鎮化是轉變經濟發展方式的重要條件。城鎮化帶來人力資本和信息知識聚集，促進市場競爭、技術創新和改善管理，有利于提高資源集約利用，降低工業化排放，實現低碳、低能耗發展。

（五）城鎮化是提高中等收入者比重的重要途徑。城鎮化形成更多的就業機會，提高勞動生產率，有利于提高勞動力的工資和勞動報酬在初次分配中的比重；同時，城市服務產業也是培育中產階級或者中等收入人群最重要的產業載體。

五．加快農村城鎮化的對策思路

1． 各級政府要充分認識農村城鎮化在中國社會經濟發展中的戰略地位，加強政府在農村城鎮化中的引導作用，適時把由農民自發推動的城鎮化轉到由政府引導和規劃的城鎮化方向上來，實現由自下而上城鎮化向自上而下城鎮化的轉變。

2．進行小城鎮建設投資體制的改革，實行投資主體的多元化，調動民間投資建設小城鎮的積極性。當前特別要加大各級政府對農村城鎮化的財政支持和金融支持，加強城鎮基礎設施建設，提高小城鎮的城市化水平，增強城鎮的吸引力和輻射力。

3．小城鎮要大力發展服務于農村社會的第三產業和具有比較優勢的農產品加工業，突出資源優勢，做到“一市（鎮）一品”，把農業產業化與農村城鎮化有機結合起來，既奠定小城鎮的產業基礎，又帶動農業“龍頭”企業興起和周邊農村地區的發展。

4．遵循城鎮發展規律和城鎮區域布局規律，克服城鎮規劃與布局上的分散性、隨意性和無序性，規劃出功能互補、協調發展的城市體系。當前特別要集中力量建設基礎設施好、有區位優勢的縣城或縣域首位鎮，穩步發展具有一定規模的中心鎮，防止一哄而上的小城鎮化傾向。

5．進行戶籍制度、城鎮企業管理體制等方面的改革與創新，促進各種生產要素的合理流動，大力加強城鎮與鄉村之間的“商品鏈”、“資金鏈”、“信息鏈”、“人才鏈”、“交通鏈”，將城鎮發展成為城鄉一體化網絡的“鏈結”或結合部。

6．培植農村城鎮化的主體，鼓勵農村“能人”、“富人”率先走農村城鎮化道路，讓農村“精英”成為農村城鎮化的發動者，并通過他們的示范作用，由點到面地推進農村城鎮化。

7．要克服“重建設、輕管理”，“重經濟、輕文化”，“重局部（個人）、輕整體”，“重硬件、輕軟件”建設的不良傾向，進行小城鎮管理體制的創新，防止出現“新城鎮、舊體制”的現象。

六．經驗總結

1.城鎮化是市場化的結果而非政策工具

改革解放了資源和生產要素，資源與要素的自由流動導致城鎮化水平的提高。政府應該并且只能是營造有利于城鎮化的法律和政策環境。

2.資源配置效率提高加速了城鎮化進程。

自利的企業和個人無意中提高了社會資源配置的效率，也在無意中提高了城鎮化的程度。政府過去做的和今后應該做的是促進資源的自由流動，或者更現實一點講，起碼不要為資源的市場化配置制造障礙。

3.新型城鎮化必須清除的體制之障、。

農村土地確權政策應當先行一步。農村土地實現確權后，土地流轉速度加快，農民可以自由選擇行業、選擇工作。城鎮化的前提是什么？城鎮化的前提是資源和生產要素的自由流動。

4.戶籍制度改革是關鍵一環。

“戶籍制度變革和建立農村制度的退出機制是農民進城的關鍵，地市級以下可以全部放開。在提高城鎮化的質量的道路上不能盲目地追求統計數據上的城鎮化率，而是要把實踐人口的城鎮化作為主要任務。應推動戶籍制度改革，逐步放開城市落戶限制，有序地推進農業

轉移人口市民化的進程。

5.城鎮化速度并不是越快越好，提高城鎮化的質量非常重要，我們需要好的健康的城鎮化。我國過去30多年特別是近10年城鎮化的快速發展，從總體上看，目前我國的城鎮化基本上是比較健康的，但是，局部也的確存在幾種值得反思的屬于病態城鎮化傾向的不良現象，如半城鎮化、隱性城鎮化、被城鎮化、準城鎮化、“貴族化”城鎮化和“大躍進”城鎮化等現象。城鎮化需要一系列公共政策的推動，城鎮化的健康發展離不開體制機制創新。今后一段時期提高城鎮化質量，推進城鎮化健康發展，必須把深化體制改革放在十分突出的位置。健康的城鎮化建設須要能夠創造足夠多的就業崗位、良好的人居環境。因此，我國城鎮化建設必須走科學、理性的道路，并以科學發展觀為指導，穩步推進。以人為本才是真正的城鎮化，城鎮化應顧及城鎮的承受能力，應建立城鎮化建設的科學管理機制。不顧及城鎮的承受能力、片面追求城鎮人口數量的做法是不可取的。

6.城鎮化不是城鎮工地化。城鎮化建設戰略應是客觀理性的科學，是經濟基礎發展到一定階段的產物。由于城鎮化率已被看作政績指標之一，目前已經出現一些地方政府追求城鎮化高增長率的攀比現象。一提到城鎮化，有些人想到的就是建幾條大道，搞幾項跨世紀的標志性工程。與形象工程、政績工程混為一談，片面追求建設速度，片面強調建設規模，導致一些城市改造工程不是拓寬馬路，就是架立交橋。然而，城市就業難、上學難的狀況卻得不到根本改變。

7.城鎮化應注重文化內涵。城鎮化建設要遵循經濟規律，延續城市文脈。

8.城鎮化的影響分利弊兩方面。利：廉價勞動力的進入可以為地區經濟的發展提供很好的動力，促進經濟發展。弊：外來人員的涌入必然帶來一系列的社會問題，如交通、治安、住宿.、地矛盾也會激化，外來人員對當地文化的沖擊。

第四篇：城鎮化建設問題探討

城鎮化建設問題探討

1、拆遷工作難度大，部分職工在觀望，在攀比，造成拆遷難度大。

2、團場城鎮化具體問題：職工住房按國家標準賠償，但職工不理解，按自己的想象價走，更甚者靠團場賠錢達到自己的目的。

3、團場按標準賠償，執行有困難，職工不理解，團場拆遷費用大。，

第五篇：城鎮化與農民工問題講座心得體會

城鎮化與農民工問題講座心得體會

佳縣縣委常委、副縣長白會武

近幾年，城鎮化與農民工問題時刻圍繞著我們，省委、省政府舉辦的這次城鎮化與農民工問題專題講座，國務院發展研究中心副主任、研究員韓俊作了“新型城鎮化與農民工市民化”專題報告。

韓俊從城鎮化的主要特征、基本要求、面臨的挑戰、農民工問題的歷史淵源、政策演變、重點和難點等方面，深入分析了當前我國城鎮化面臨的新形勢，詳細解讀了國家有關政策，并結合調查數據和案例分析，探討了農民工市民化的公共成本、總體思路、基本路徑。

城鎮化的本質是實現人口由農村向城鎮的轉移，城鎮化的最終目的是要為人民的全面發展創造條件。通過這次專題講座，我就城鎮化與農民工問題，在這里和大家交流一下自己的學習心得。

一、農民工的收入問題。農民工的報酬過低，只能滿足自己，卻很難滿足其家屬在城里的支出，這就引起了撫養老人和教育子女等一系列的問題。農民工在城市生存和發展的問題，已成為農民成為城市居民的最大障礙。如果農民工的報酬不能很快提高，農民進城工作和生活的欲望將大打折扣，那樣就很可能延緩城鎮化的進程與現代化的進程。

二、農民工的戶籍問題。現在的戶籍制度失去了原本的面目，一個戶口本決定了一個人的工作，生活等。現在的戶籍制度與就業制度、社會保障制度、教育制度、住房制度等一系列不合理的制度結合起來，從而形成了一種“可以進城，但進不起城”的局面。戶口與福利性制度的掛鉤，使廣大農民工永遠被拒絕在城市的邊緣，無法正真融入到城市生活，使農民工的生活狀況處于兩難境界，同時加劇了他們生活的困難度，這樣長期發展下去就會引一些群體性事件以及更多社會問題。

三、農民工的土地問題。土地對于農民而言就是就業崗位、經濟收益和社會保障。當今社會年青一代農民看不起農業，不樂意從事農業，大部分外出打工的年青農民已經習慣了城里生活，有的三年五年不回一趟農村，而農民工不放棄土地卻放棄土地耕種來到城市務工。這不僅影響了農村現代化的實現，而且也阻礙了農民工更好地走進城市。

在城鎮化發展過程中，農民工進城是工業化和城鎮化的一個必然過程。因此，在城鎮化的過程中，我們應該尊重農民，并做好相應的服務工作和制度改革。

一、加強農民工職業技能培訓。加大對農民工培訓的投入，千方百計提高農民工的綜合素質。勞務輸出地和農民工就業地的政府及有關職能部門要建立符合農民工特點的培訓機制，要在農民工培訓上給予一定的人力、財力、物力和智力上的投入。要面對市場的需求，針對農民工自身素質的實際，進行文化知識和職業技能培訓。

二、加大管理和服務體系的改革力度。一方面建立和完善相關的法律、法規和政策，加強對農民工合法權益的保護。地政府應加強對進城就業農民的管理和服務，諸如農民工子女入學問題、有關拖欠農民工工資問題、住房問題、戶籍管理問題等等。加大勞動監察執法力度，完善農民工勞動合同管理，建立相應的法律援助制度。另一方面要從維護農民工切身利益出發，利用各種形式向農民工傳授有關法律、法規常識，使其能知法、懂法、用法，提高自我保護意識。

三、加強農村土地政策改革。農民真正的融入城市必須切斷其與土地的關聯。進城務工人員必須放棄自己擁有的土地，當然這是一種有償放棄。進城的農民工以合同的形式把土地的所有權和使用權轉讓給集體，有當地村委會統一承包給大農戶實現土地規模化，機械化經營，而對于這些農民工每年可獲得一定的補助。或者可以換取股權，有村委將這部分收入替農民工入股集體企業或國有企業，讓他們定期收取股息作保障。有關方面一定要按照“依法，自愿，有償”的原則，做好在外務工人員土地承包經營的轉讓工作。

農民工問題是一個當務之急的社會問題，也是“三農問題”的癥結，也是城市化歷程中的重要問題。農民工更好的走進城市是中國實現現代化，實現小康社會的重要一步。