第一篇：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題

一、河北省農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)戶數(shù)

（二）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布

（三）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的動機

（四）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的路徑

（五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的組織形式及收入狀況。

二、河北省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的制約因素分析

（一）農(nóng)民現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)資金缺乏

（二）農(nóng)民獲取市場信息緩慢

（三）缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和膽識

（四）缺乏創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（五）政府對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策不完善

三、促進河北省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的對策與建議

（一）為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供一個順暢的融資渠道，,建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資體系

（二）加強市場信息服務(wù)，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)

（三）加強技術(shù)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心

（四）制定相關(guān)政策, 大力加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植

第二篇：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人先進事跡材料

XXX同志系A(chǔ)A縣麒麟鎮(zhèn)梅花村人,男,現(xiàn)年37歲,現(xiàn)任梅花村委會副主任,又是有名的種田大戶。從1997年開始承包團結(jié)圩內(nèi)村集體耕地400畝,開展種植單季優(yōu)水稻。十年來,他刻苦鉆研,勤奮耕耘,科學(xué)種田,不僅使自己走上了勤勞致富之路,而且心系村鄰,不計報酬的幫扶、帶動本村56戶農(nóng)戶走上致富之路,年人均增收1000元,贏得了本村村民的廣泛贊譽。2007年,種糧面積400畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻600000斤,實現(xiàn)銷售收入48萬元,上繳稅費2萬元,年純收入16萬元,參與生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶人均增收2000元。

XXX同志居住在菜籽湖畔梅花團結(jié)圩邊,站在門前,放眼望去,廣闊的萬畝圩田盡收眼簾;稍略觀看,河水清澈,圩田土質(zhì)肥沃。就是在這塊“風水寶地”之上,滋生了種糧大戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人XXX。原先,XXX是個地地道道的農(nóng)民,但他文化程度較高,頭腦靈活,不安于現(xiàn)狀,大膽嘗試,敢于創(chuàng)新,由此走上了一條創(chuàng)業(yè)致富之路。

1997年,適逢改革開放中期,雖然當時糧食價格不斷回落,但剛從學(xué)校走上社會幾年的XXX敢于突破,大膽承包了麒麟鎮(zhèn)梅花團結(jié)圩400畝村集體耕地,并簽訂了十年長期承包合同,一次性拿出承包租金11.3萬元,開始進行單季優(yōu)質(zhì)稻種植,當年就取得了較好的收益,獲純利5萬元。經(jīng)過數(shù)年的辛勤耕耘,不斷積累,XXX已成為全鎮(zhèn)有名的種糧大戶、致富能人。

小富不驕,富而思進。2004年,中央出臺一號文件,制定了一系列惠農(nóng)政策,增加了種糧補貼,規(guī)定了最低保護價收購糧食,XXX吃透政策,瞄準市場及時更新了水稻優(yōu)質(zhì)品種,400畝耕地全部種上了兩優(yōu)培九優(yōu)質(zhì)雜交稻,他還加大了種植業(yè)方面的投入,投資10多萬元,添置了一臺大馬力旋耕機、一臺拖拉機、機械噴藥機、水泵等家用機械,季節(jié)性雇傭短工60余人,甩開膀子大干了四年。近四年來,由于糧食產(chǎn)量不斷提高,糧食價格連年攀升,每年純收入都在16萬元以上,短短幾年時間,使他成為資產(chǎn)50萬元的致富能人。

十年求索,十年奮斗,使XXX成為種糧大戶、創(chuàng)業(yè)能人,2005年,他被村民高票選舉為梅花村委會副主任。當上村委會副主任后,他更加熱情待人,樂于助人,不斷向其他種糧大戶傳授種植水稻經(jīng)驗。當其他種糧大戶因秧苗受損不足時,他主動上門詢問,并無償?shù)靥峁?當種植戶遇到技術(shù)難題時,他總是詳細詢問,耐心講解,多方指導(dǎo);他還自費請來農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員到田頭,對圩內(nèi)水稻實行統(tǒng)一管理,集中進行水稻病蟲害防治,僅此一項每年為周圍種植農(nóng)戶每畝節(jié)省開支50元;他自訂報刊,廣泛收集水稻良種信息,并及時向其他種糧大戶推薦和統(tǒng)一訂購優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻良種,使水稻單產(chǎn)由原來的1300斤/畝,提高到現(xiàn)在的1500斤/畝;他還多方聯(lián)系,全面收集省內(nèi)各糧食主要收購市場的行情,并及時向其他種糧大戶提供糧價最新消息,促進增產(chǎn)增收。幾年種植,他使參與其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶人均增收2000元,幫助周邊56戶農(nóng)民走上了致富之路;在他的示范帶動下,承包經(jīng)營土地發(fā)展糧食生產(chǎn)在當?shù)匚等怀娠L,土地資源得到了有效地開發(fā)利用和培植,梅花村先后涌現(xiàn)出二十多位種糧大戶,他們也都獲得了可觀的經(jīng)濟收入。XXX走上了一條帶頭創(chuàng)業(yè)、致富一方、帶動一方的成功之路,他致富后不忘回報社會,自己平時省吃儉穿,但樂于助人,關(guān)愛弱勢人群,關(guān)注社會公益事業(yè)。幾年來,他堅持接濟本村的困難戶和孤寡老人,逢年過節(jié)到他們家中看望,送接濟物1萬多元;梅花村修建村級公路、建造教學(xué)樓、團結(jié)圩防汛等,他都一一捐錢,捐助公益事業(yè)累計達5萬余元。

如今,梅花團結(jié)圩經(jīng)過歷時三年的土地整理及復(fù)墾建設(shè),圩口萬畝良田更加平整劃一,XXX信心十足,充滿激情,他正在與村里領(lǐng)導(dǎo)洽談,牽頭十多位種糧大戶,準備簽訂田地承包合同,整體承包圩內(nèi)耕地,進一步擴大種糧面積,開創(chuàng)能人創(chuàng)業(yè)新篇章。

第三篇：農(nóng)民問題

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? 農(nóng)民問題：是“三農(nóng)問題”中的核心問題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，不發(fā)達，基礎(chǔ)建設(shè)不足等。形象比喻為中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。農(nóng)業(yè)問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。推行。2003年3月，為了減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)民收入恢復(fù)增長，推進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會全面進步，解決制約中國發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的瓶頸問題，中國政府在原有的于2000年首先在安徽進行的農(nóng)村稅費改革試點的基礎(chǔ)上，發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》的文件。推行目標。第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”目標，其核心內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村，增加政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)，強調(diào)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，基本建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固九年制義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費。o 2005年11月29日至12月1日經(jīng)濟工作會議，確定2006年總體工作要求中，提出“著重推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求； o 2005年12月23日國務(wù)院常務(wù)會議決定，2006年開始全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)雜費，2007年擴大到中部和東部地區(qū)； 取消。12月29日，十屆第十九次會議經(jīng)表決決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止，中國農(nóng)民告別有2600年歷史的“皇糧國稅”。推出“”維權(quán)方案。2006年1月18日國務(wù)院第122次常務(wù)會議原

則上通過了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。

? 城鄉(xiāng)二元體制改革

加大行政手腕力度，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格，采用新政策保證農(nóng)民最低收入。解決城市農(nóng)民工歧視現(xiàn)象，安排適合農(nóng)民工的工作崗位。向農(nóng)村地區(qū)推行產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，鼓勵成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地解決農(nóng)民就業(yè)問題。推行小城鎮(zhèn)化，采用減少農(nóng)民的數(shù)量的方法來解決農(nóng)民問題。

第四篇：促進我市農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的研究

促進我市農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的研究

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是全面建設(shè)更高水平小康社會的客觀需要，是貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“協(xié)調(diào)張家港”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，我市圍繞貫徹落實中央、省、蘇州市積極的就業(yè)再就業(yè)政策，大力優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面取得了一定的成效，但還存在著諸如就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)穩(wěn)定性差等問題。

一、目前我市農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。

我市一直高度重視農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，近年來針對國際金融危機蔓延擴散對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來的不利影響，認真貫徹國家、省、蘇州市的決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的原則，堅持就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并舉，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策扶持并重，進一步增加資金投入，采取扎實措施，大力推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保持農(nóng)民持續(xù)增收的好勢頭。截止去年底全市32.98萬農(nóng)村勞動力中就近就地轉(zhuǎn)移29.4萬，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達89.14%。全市181個行政村中有153個行政村成功創(chuàng)建為蘇州市充分就業(yè)（轉(zhuǎn)移）行政村，達標率為84.5%。全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建成為蘇州市農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中南豐、鳳凰2個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為江蘇省農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)。幾年來全市累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力33417人，其中技能培訓(xùn)9653人。全市共組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3047人，有1817人成功創(chuàng)業(yè)，直接帶動就業(yè)9800多人。

二、目前我市農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題

1、思想意識有待進一步提高。部分農(nóng)民特別是一些失地農(nóng)民被征用土地后，存在著對政府和集體“等、靠、要”的思想，缺乏主動尋找工作的意識，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。一些失地農(nóng)民對就業(yè)崗位、收入要求預(yù)期較高，存在著“高不成低不就”的就業(yè)觀念障礙，不愿意從事苦、臟、累的工種，這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。受外來務(wù)工人員的沖擊，就業(yè)崗位競爭越來越激烈，使失地農(nóng)民就業(yè)之路變得更加狹窄。

2、農(nóng)村勞動力文化程度偏低，就業(yè)技能缺乏，技能培訓(xùn)方式有待完善。在張家港市全市低收入農(nóng)戶的勞動力中，由于文化程度偏低，在掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和技能上存在一定障礙，導(dǎo)致了務(wù)農(nóng)缺技術(shù)，增收缺乏后勁。近幾年政府買單積極組織各項農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力取得一定成效，但是也存在一系列問題。如，有些農(nóng)民并不愿意參加培訓(xùn)，好不容易組織了培訓(xùn)班，來聽課的農(nóng)民卻寥寥無幾；有些農(nóng)民認為培訓(xùn)時間太長，誤事；有些農(nóng)民認為培訓(xùn)內(nèi)容并不是他們想要的。總之政府花錢，農(nóng)民不認賬。可見，現(xiàn)有的技能培訓(xùn)在方式、方法、內(nèi)容上有待改進。

3、創(chuàng)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)拓展能力不強。農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是個人或家庭式的創(chuàng)業(yè)行為，創(chuàng)業(yè)層次偏低。家庭經(jīng)營是當前主要的生產(chǎn)方式，農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中首先考慮的是利用家庭、親戚以及本地資源，以家庭為單位進行創(chuàng)業(yè)。但由于政策、資金、信息、人才、市場、技術(shù)等條件的制約，家庭經(jīng)營制度在農(nóng)戶經(jīng)營的層次上規(guī)模小交易費用高等問題；在集體服務(wù)的層次上存在功能不健全、難以發(fā)揮有效作用；在組織管理的層次上，農(nóng)民組織化程度低，以分散式經(jīng)營管理為主，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗。總體上看，家庭經(jīng)營方式在創(chuàng)業(yè)過程中難有大的作為。

4、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系有待進一步完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。近年來我市圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家評析、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)八個方面的內(nèi)容，形成了“八位一體”的幫扶機制，重點通過建立和完善“一站式”、“一條龍”的服務(wù)制度，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員用足優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營風險，改善經(jīng)營狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率。但促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，還有很多有志于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民因為缺少創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)資金等原因難于實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，因此必須加強各方面的扶持與協(xié)調(diào)，積極營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

三、促進我市農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幾點建議。

促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障農(nóng)民持續(xù)增收，是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須從體制機制、政策和工作體系上加以保證。為此，提出以下幾點建議：

1、盡快提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。目前,缺少一技之長已經(jīng)成為制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定就業(yè)的“瓶頸”。農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)是當前工作的重中之重。強化教育培訓(xùn)，努力建立一套行之有效的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)教育、教學(xué)和職業(yè)技能管理模式,健全上下貫通的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。建立以市場為導(dǎo)向，以訂單、定向、定崗培訓(xùn)為重點的技能培訓(xùn)體制，對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位進行對口職業(yè)技能培訓(xùn)，開展形式多樣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)和就業(yè)互相對接。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動力、被征地農(nóng)民全部納入免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象范圍，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要突出針對性和實用性，要聘請行業(yè)專家對創(chuàng)業(yè)者進行“一對一”咨詢，增長創(chuàng)業(yè)知識和技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。支持農(nóng)民成立農(nóng)村經(jīng)營合作社，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品的品牌，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人的培訓(xùn)，擴大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)渠道。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)人員自辦實體，并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。

2、大力發(fā)展經(jīng)濟增加就業(yè)。在保持經(jīng)濟健康快速發(fā)展的同時，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和利用勞動力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，通過經(jīng)濟增長拉動更多就業(yè)增加，盡可能避免出現(xiàn)經(jīng)濟增長與就業(yè)不同步的情況。一是主攻三產(chǎn)擴大就業(yè)。大力發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分挖掘就業(yè)崗位。二是引進企業(yè)增加就業(yè)。大力招商引資，培育勞動密集型企業(yè)，增加就業(yè)崗位。三是扶持非公經(jīng)濟帶動就業(yè)。全面落實扶持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營的政策措施，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。四是發(fā)展作坊經(jīng)濟吸納就業(yè)。鼓勵有實力、有技術(shù)的家庭發(fā)展家庭加工作坊，帶動農(nóng)民就業(yè)。五是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)老板帶動就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，培養(yǎng)更多小老板，帶動就業(yè)。

3、進一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。實行社會登記失業(yè)率統(tǒng)計制度，在法定勞動年齡內(nèi)，有工作能力，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力均可進行失業(yè)登記，將失業(yè)登記農(nóng)民納入失業(yè)率統(tǒng)計范圍。建立完善城鄉(xiāng)勞動力資源庫，市、鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)（村）按照屬地管理原則，全面掌握轄區(qū)內(nèi)勞動力基本信息、登記失業(yè)人員情況、就業(yè)去向和形式，實現(xiàn)就失業(yè)動態(tài)管理。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力管理服務(wù)制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)政策統(tǒng)一、就業(yè)服務(wù)共享、就業(yè)機會公平和就業(yè)條件平等。

4、進一步完善農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度。鼓勵用人單位吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)，對招用農(nóng)村就業(yè)困難人員的各類用人單位，給予社會保險補貼等優(yōu)惠政策。加大政府購買公益性崗位力度，將公益性崗位的范圍延伸至行政村，開辟農(nóng)村公益性崗位新途徑，對就業(yè)困難人員實行援助安臵。符合條件的公益性崗位，可享受社會保險補貼和崗位補貼。探索建立公益性崗位援助制度，凡經(jīng)勞動保障部門認定的公益性崗位，以用人單位公益性崗位總量為核計基數(shù)，實施按比例援助安臵，援助安臵比例為單位公益性崗位的5%—10%。在實施公益性崗位按比例援助安臵中，勞動保障部門可根據(jù)被援助安臵就業(yè)特困人員的具體情況，對身體、年齡等條件作適當放寬，錄用單位同樣享受社會保險補貼和崗位補貼。進一步健全完善就業(yè)困難群體援助長效機制，大力促進貧困農(nóng)戶就業(yè)脫貧，市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)平臺通過免費職業(yè)培訓(xùn)、不少于2次的職業(yè)介紹，確保有勞動能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)。通過各項援助措施，確保就業(yè)困難人員90%實現(xiàn)就業(yè)。

5、積極開展創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。加大我市小額擔保貸款資金財政籌集力度，擴大小額貸款擔保貸款基金規(guī)模。拓寬小額擔保貸款財政貼息渠道，將小額擔保貸款貼息獎勵政策向農(nóng)村延伸。積極探索各類金融機構(gòu)直接向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供小額擔保貸款、并由財政給予貼息的新模式，推動創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)的開展。豐富小額擔保貸款擔保形式，探索抵押方式，降低反擔保門檻。完善小額擔保貸款基金的風險補償機制，降低貸款風險。完善小額擔保貸款獎勵機制，調(diào)動經(jīng)辦機構(gòu)和人員工作積極性。

6、加強組織協(xié)調(diào)，改善農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要落實工作責任。各級政府部門要把促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議事日程，層層落實責任。實行嚴格的專項工作責任制，形成黨政組織高度重視、職能部門齊抓共管、全社會協(xié)同推進的工作機制和環(huán)境氛圍。二要加大投入力度。市、鎮(zhèn)財政要加大促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入，建立投入穩(wěn)定增長機制，著重支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、免費職業(yè)介紹、技能鑒定以及公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，確保各項政策措施落到實處，讓農(nóng)民群眾得益受惠。三要加強宣傳發(fā)動。要采取多種形式，利用多種媒體，大力宣傳促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針政策、優(yōu)惠措施、宣傳先進典型和模范事跡，充分發(fā)揮典型示范、政策激勵、輻射帶動等多重效應(yīng)，激發(fā)廣大農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。四是改善環(huán)境依法保障就業(yè)。政府要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的高度，完善各項制度，以政策為支持、法律作保障，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個寬松環(huán)境。首先，政府有關(guān)部門要從農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這個戰(zhàn)略高度，充分認識農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的重要意義，切實把這項工作擺上重要議事日程。其次，要積極引導(dǎo)，強化服務(wù)與管理。通過建立健全勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)，開展好勞動力需求信息交流。最后，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。執(zhí)法部門要按照勞動法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法保障勞動者的合法權(quán)利。

第五篇：西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨的問題及對策

西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨的問題及對策

摘要：通過對臨桂縣農(nóng)民目前創(chuàng)業(yè)情況的研究，找出農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題并提出建議，力求對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)活動有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：臨桂縣；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F325.22 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685(2007)12-0041-03

一、臨桂縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

本文數(shù)據(jù)來自于國務(wù)院西部辦“雙新”計劃廣西臨桂縣“新農(nóng)村、新農(nóng)民”創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)班的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。該培訓(xùn)班的200名成員來自臨桂縣的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，是臨桂縣農(nóng)民中各行各業(yè)的代表。此次調(diào)查共發(fā)放200份調(diào)查問卷，收回189份。因此，實際受訪者總?cè)藬?shù)為189人。其中，受訪者擔任村干部的有75人，占實際受訪者總?cè)藬?shù)的39.68％；經(jīng)濟能人75人，占實際受訪者總?cè)藬?shù)的39.68％；協(xié)會會長及成員39人，占實際受訪者總?cè)藬?shù)的20.64％。

(一)創(chuàng)業(yè)總體情況。在收回的189份調(diào)查問卷中有137人正在進行創(chuàng)業(yè)或經(jīng)歷多次創(chuàng)業(yè)。其中第一次創(chuàng)業(yè)的有42人，第二次創(chuàng)業(yè)的有57人，第三次創(chuàng)業(yè)的有29人，第四次創(chuàng)業(yè)的有7人，第五次及五次以上創(chuàng)業(yè)的有2人。目前，臨桂縣約有72.49％的農(nóng)民正進行創(chuàng)業(yè)或經(jīng)歷多次創(chuàng)業(yè)。其中第一次創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民占創(chuàng)業(yè)農(nóng)民總?cè)藬?shù)的30.66％，而經(jīng)歷多次創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民占創(chuàng)業(yè)農(nóng)民總數(shù)的69.34％。從創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例及進行的創(chuàng)業(yè)次數(shù)看，目前臨桂縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的總體情況較好。

(二)創(chuàng)業(yè)者特征。在137位有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的受訪農(nóng)民中，9位為女性，女性與男性創(chuàng)業(yè)者的比例為1:14.22。這說明臨桂縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主要以男性為主。根據(jù)調(diào)查問卷的統(tǒng)計，受訪的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的年齡在23到62歲間，平均年齡為45歲。臨桂縣年輕農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者(20到29歲)人數(shù)很少，只占創(chuàng)業(yè)農(nóng)民總?cè)藬?shù)的9.49％，而中年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者(30到49歲)占大多數(shù)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民總?cè)藬?shù)的66.43％。臨桂縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的學(xué)歷普遍不高。其學(xué)歷主要集中在中學(xué)文化程度，占受訪創(chuàng)業(yè)農(nóng)民總?cè)藬?shù)的91.98％，大專學(xué)歷的農(nóng)民只占農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者總數(shù)的2.92％，沒有大專以上學(xué)歷的人。而在沿海發(fā)達地區(qū)，如浙江省，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者中有13.2％持有大學(xué)文憑。相比而言，臨桂縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者受教育的程度還遠遠不夠。受訪的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者中有122人集中在種糧、養(yǎng)殖、經(jīng)濟作物種植行業(yè)，占受訪創(chuàng)業(yè)農(nóng)民總?cè)藬?shù)的89.05％；而只有10人在工廠行業(yè)創(chuàng)業(yè)，占受訪創(chuàng)業(yè)農(nóng)民總?cè)藬?shù)的7.30％。另外還有5人在各類服務(wù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)(分別為：賓館、農(nóng)家樂、運輸、中介、產(chǎn)品維修行業(yè))，占受訪創(chuàng)業(yè)農(nóng)民總?cè)藬?shù)的3.65％。上述數(shù)據(jù)表明，臨桂縣農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)主要集中在種植、養(yǎng)殖行業(yè)。

在受訪的189位農(nóng)民中，137人正在進行創(chuàng)業(yè)或多次嘗試創(chuàng)業(yè)，占受訪總?cè)藬?shù)的72.47％，還有50人目前有創(chuàng)業(yè)打算，準備進行創(chuàng)業(yè)，占受訪總?cè)藬?shù)的26.46％。只有2人完全沒有想過創(chuàng)業(yè)，占實際受訪總?cè)藬?shù)的1.06％。這表明，目前臨桂縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性較高。

二、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中面臨的問題

(一)宏觀環(huán)境因素。在受訪農(nóng)民中，有106位農(nóng)民認為創(chuàng)業(yè)中遇到的問題來自宏觀環(huán)境，占受訪總?cè)藬?shù)56.08％。宏觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要包括三方面。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。18.21％的受訪農(nóng)民反映，創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不理想。主要表現(xiàn)為：不通水、不通電；排污設(shè)施差；交通不發(fā)達，產(chǎn)品運費高；報刊、雜志遞送速度慢，信息閉塞。這些硬件設(shè)施建設(shè)不到位，給當?shù)剞r(nóng)民的創(chuàng)業(yè)帶來很大不便，甚至遏制一大批農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)念頭。二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策不完善。48.15％的受訪農(nóng)民反映。目前對新農(nóng)村建設(shè)實施的政策還不十分有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，主要表現(xiàn)在：對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的銀行貸款政策依然沒有放寬；當?shù)剡€沒有切實落實對農(nóng)業(yè)補貼的有關(guān)政策；目前實施的政策只利于農(nóng)村種植、養(yǎng)殖行業(yè)創(chuàng)業(yè)，而不利于農(nóng)民在工廠、企業(yè)及各類服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)；對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的執(zhí)照發(fā)放政策太嚴格；得不到政府在市場引導(dǎo)與流通渠道方面的扶持。三是創(chuàng)業(yè)基金短缺。51.32％的受訪農(nóng)民反映，他們在創(chuàng)業(yè)過程中缺少政府給予創(chuàng)業(yè)基金的扶持。沒有創(chuàng)業(yè)基金的扶持，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資平臺就難以構(gòu)建，創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的資金周轉(zhuǎn)困難問題就難以得到解決，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也難以得到改善。

(二)農(nóng)民個人因素，有83位農(nóng)民即占受訪總?cè)藬?shù)43.92％的農(nóng)民表示，創(chuàng)業(yè)過程中遇到的主要問題來自于自身原因，主要包括以下兩方面。一是知識水平不高。83.27％的受訪農(nóng)民認為，目前自己所掌握的知識很匱乏，急需進行進修、培訓(xùn)，以應(yīng)對在創(chuàng)業(yè)道路上遇到的困難，或以此來把自己所進行的創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營得更好。據(jù)調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，95.54％的受訪農(nóng)民不會操作電腦，農(nóng)民在電腦、網(wǎng)絡(luò)方面的知識很欠缺，需要得到培訓(xùn)。二是自有資金嚴重不足。由于農(nóng)民個人資金不足，農(nóng)民難以進行投資創(chuàng)業(yè)；不能使創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴大化；難以應(yīng)對創(chuàng)業(yè)過程中資金周轉(zhuǎn)困難問題，甚至由于資金不足而直接導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗等。

三、進一步促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的對策

(一)加大實行政策引導(dǎo)。我國長期以來對農(nóng)業(yè)的投入較少。因此，要進一步加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，調(diào)整補貼結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)民收入的直接補貼制度，千方百計增加種、養(yǎng)殖農(nóng)民的收入，激發(fā)農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖行業(yè)的創(chuàng)業(yè)積極性。同時，針對農(nóng)村的具體情況要重點照顧到農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)要適當放低門檻、給予各種優(yōu)惠等政策。此外，要通過各種政策的引導(dǎo)積極鼓勵年輕農(nóng)民在農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)。另外，要大力鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實行銀行貸款貼息等優(yōu)惠政策，以此吸引更多高學(xué)歷者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改變目前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷不高的局面。

(二)放寬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。進一步放寬對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的政策。允許社會資本在投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，進入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，參與農(nóng)村文化、旅游衛(wèi)生、教育等各項社會事業(yè)建設(shè)。大膽借鑒工業(yè)招商引資的成功做法，依托各地農(nóng)村的資源優(yōu)勢，包裝、運作農(nóng)業(yè)項目，加大農(nóng)村招商引資力度，廣泛吸引國內(nèi)知名企業(yè)集團前來投資，綜合開發(fā)農(nóng)村資源，嫁接改造農(nóng)村企業(yè)，從而聚集各方面資金，為農(nóng)村發(fā)展增添新的活力和后勁。

(三)嚴格執(zhí)行國家的各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策。確保各項轉(zhuǎn)移支付資金專款專用，及時足額下?lián)艿轿缓透黜椪哐a貼資金按時足額發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。積極整合現(xiàn)有的財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和財政專項貼息貸款等資金，統(tǒng)籌安排，捆綁使用，提高支農(nóng)資金使用效率。對國家投資和補助的鄉(xiāng)村建設(shè)項目，要加快實行公示制度，通過招投標、資金使用跟蹤監(jiān)督和項目投資評估等辦法，確保管好用好資金，保證項目質(zhì)量。農(nóng)民自建或自用的小

型工程，可核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。對業(yè)主開發(fā)建設(shè)和買斷經(jīng)營的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要給予扶持，并規(guī)范收費標準和服務(wù)行為。通過這些措施，進一步規(guī)范、完善農(nóng)村投融資體系，創(chuàng)造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(四)抓好創(chuàng)業(yè)區(qū)域布局，根據(jù)農(nóng)村的自然條件和實際情況。在發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營上下功夫、把地方特色產(chǎn)業(yè)做強做大，形成一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)和一業(yè)為主、多業(yè)互補的格局。實踐表明，組織農(nóng)戶的最好形式是通過協(xié)會來吸引。農(nóng)協(xié)在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、整合資源、抵御市場風險等方面有巨大作用，可形成“龍頭企業(yè)＋專業(yè)農(nóng)協(xié)＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)鏈，使看似分散的小農(nóng)經(jīng)營走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，既為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供很好的平臺，又有效地維護了農(nóng)民經(jīng)濟利益，增加農(nóng)民收入。

(五)為農(nóng)民提供培訓(xùn)、信息、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。目前，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中面臨的最大困難就是知識儲備不足。針對這種情況，各級政府應(yīng)積極建立人才培訓(xùn)體系，實施人才戰(zhàn)略，支持或幫助建立各種培訓(xùn)機構(gòu)，定期舉辦各類講座、培訓(xùn)活動，增加農(nóng)民的知識儲備，提高農(nóng)民知識水平。同時，要加強對農(nóng)民進行電腦、網(wǎng)絡(luò)知識的宣傳工作，分批對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村農(nóng)民進行電腦知識培訓(xùn)。此外，還應(yīng)注重對農(nóng)民思想觀念的教育，改變農(nóng)民陳舊的創(chuàng)業(yè)觀念，鼓勵更多女性農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)。各級政府要加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)力度，從指導(dǎo)的內(nèi)容、形式、效果上更深層次地進行研究，切實提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的技術(shù)水平。此外，各級政府還應(yīng)積極加強中介服務(wù)體系建設(shè)，如，信用服務(wù)體系的建設(shè)和完善，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)拓寬融資渠道創(chuàng)造條件；加大行業(yè)協(xié)會等中介組織的建立，以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府與企業(yè)關(guān)系、協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛等方面的作用。

(六)加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融支持力度。1加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融改革。美國農(nóng)業(yè)投資的40％來自銀行貸款，政府為90％的農(nóng)業(yè)貸款提供銀行擔保。而我國由于國有商業(yè)銀行改革，撤銷了縣以下部分網(wǎng)點，逐步退出農(nóng)村市場，國家金融機構(gòu)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)放的貸款不到15％，僅占貸款總量的5％，大量資金由農(nóng)村流向城市，由于資金投入不足，一些有發(fā)展前景的項目無力實施，直接影響農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展。因此，國家應(yīng)從金融市場主體和資金規(guī)模上增加對“三農(nóng)”的供給，加大對農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的貸款扶持力度，鼓勵、支持發(fā)展民間投融資機構(gòu)和貸款擔保機構(gòu)，進一步暢通農(nóng)村投融資渠道，要從農(nóng)村實際和農(nóng)民需求出發(fā)。按照有利于增加農(nóng)民和企業(yè)貸款，有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求。加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。針對農(nóng)村金融需求特點，加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，擴大農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款，增強支農(nóng)服務(wù)能力。采取有效辦法，引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)郵政儲蓄資金回流農(nóng)村，增強支農(nóng)力度。抓緊制定縣域內(nèi)各金融機構(gòu)承擔支持“三農(nóng)”義務(wù)的政策措施，明確縣以下金融機構(gòu)新增存款用于支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的比例。加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險基金，鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，逐步建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持保護服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投入體系更加健全，進一步調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。

(七)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是政府直接投入資金。政府要切實改善農(nóng)村交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大水資源保護開發(fā)力度，加快水利設(shè)施建設(shè)；加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)；加強農(nóng)村基礎(chǔ)能源建設(shè)。二是多種形式投資。允許、鼓勵、支持個人、集體、企業(yè)等非政府組織和其他非國有經(jīng)濟單位投資參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。運用資本運營理念，借用發(fā)展工業(yè)的融資方法，面向社會和市場引導(dǎo)各類民間資本進軍農(nóng)村領(lǐng)域，逐步形成多渠道、多層次的多元化投入格局，從而逐步解決國家投入有限、銀行信貸不足、農(nóng)民投資乏力的現(xiàn)狀。同時，抓住國家增加“六小工程”投資機遇，爭取各級政府在項目建設(shè)上給予資金扶持。引導(dǎo)金融部門增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸力度，積極爭取上級部門對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的各項政策補貼、扶貧開發(fā)資金，進一步拓寬融資渠道，形成各路資金合力支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的良好格局。

(責任編輯：李 琪)