第一篇：城鎮(zhèn)化與減災(zāi)

扎實(shí)做好防震減災(zāi)工作保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)安全

5月12日是汶川地震發(fā)生6周年紀(jì)念日,也是全國第六個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日。今年防災(zāi)減災(zāi)日的主題是“城鎮(zhèn)化與減災(zāi)”。

隨著新型城鎮(zhèn)化不斷向前推進(jìn),城鎮(zhèn)防震減災(zāi)能力建設(shè)面臨新的考驗(yàn)。高度集中的城市人口與財(cái)富,相互依存的基礎(chǔ)設(shè)施與生命線工程,龐大的生活資料保障供給與安全需求,使?jié)撛诘牡卣痫L(fēng)險(xiǎn)隨著城市發(fā)展而增大,一旦發(fā)生破壞性地震,極有可能出現(xiàn)重大的復(fù)合型災(zāi)害,將會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變防震減災(zāi)工作思路,從震后救助轉(zhuǎn)向震前防范,從直接救災(zāi)轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)管理,從行政推動(dòng)減災(zāi)轉(zhuǎn)向依法減災(zāi),不斷提升城鎮(zhèn)安全宜居水平。

我們在建設(shè)過程中要把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,加強(qiáng)事前預(yù)防,全面排查地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患,落實(shí)地震應(yīng)急預(yù)案,不斷提高地震應(yīng)急處置能力。要充分調(diào)動(dòng)各方面力量,綜合運(yùn)用各種手段,開展好活斷層探測工作,為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃提供最可靠的斷層避讓資料。要進(jìn)一步推進(jìn)防震減災(zāi)體系建設(shè),努力加大防震減災(zāi)公共設(shè)施建設(shè)投入,加快建設(shè)區(qū)縣防震減災(zāi)指揮中心、地震應(yīng)急避難場所。要依法嚴(yán)格落實(shí)各區(qū)縣政府防震減災(zāi)工作責(zé)任,加快地震小區(qū)劃成果應(yīng)用,切實(shí)把好抗震設(shè)防要求第一關(guān)。要實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé),強(qiáng)化基層政府責(zé)任,加大組織體系和執(zhí)行體系建設(shè)力度,保障基層防震減災(zāi)工作有人抓、有人管。要加快地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮國家級、省級地震安全示范社區(qū)的引領(lǐng)示范作用,增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)對地震災(zāi)害的應(yīng)急防御能力,最大限度地降低社區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。按照市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力建設(shè)的意見要求,加強(qiáng)督促檢查,科學(xué)確定合點(diǎn)并村選址,做好不宜建設(shè)地段避讓,切實(shí)提高全市農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo),把農(nóng)村防震減災(zāi)知識宣傳教育作為一項(xiàng)重要任務(wù),廣泛深入地開展農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村防震減災(zāi)知識普及活動(dòng),增強(qiáng)廣大農(nóng)村居民的防震減災(zāi)意識,掌握必要的應(yīng)急避震常識。

要深入開展防震減災(zāi)科普宣教活動(dòng)。以全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日等為契機(jī),積極推進(jìn)防震減災(zāi)教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”,開展地震應(yīng)急演練,讓更多的人了解、掌握、使用地震預(yù)防和自救互救知識,打造具有特色的“防震減災(zāi)文化”。要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),充分利用各種服務(wù)平臺(tái),及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布震情災(zāi)情信息,妥善處理地震謠傳誤傳事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民心安定,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的地震安全環(huán)境。

第二篇：城鎮(zhèn)化與減災(zāi)

防災(zāi)減災(zāi)從我做起

——國旗下的講話

老師們、同學(xué)們：

大家好！今天我講話的題目是《防災(zāi)減災(zāi)從我做起》。2008年5月12日，我們永遠(yuǎn)記得這個(gè)日子，汶川發(fā)生了大地震，房屋倒了，親人沒了，家園瞬間成了廢墟。那一幕幕都揪痛了我們的心。同學(xué)們，為了引起我們對防災(zāi)減災(zāi)工作的重視，增強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防范意識；普及防災(zāi)減災(zāi)的知識，增強(qiáng)綜合減災(zāi)的能力。國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年起，每年5月12日為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。

近年來安全教育越來越得到社會(huì)各界的重視，小學(xué)生安全意識也隨之增強(qiáng)，防范能力逐漸提高，但是重特大傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生，安全問題不容樂觀。面對每一次殘酷的事故，面對每一個(gè)鮮活的生命在瞬間逝去，每一個(gè)同學(xué)都應(yīng)當(dāng)視自己的生命為最寶貴的東西，都應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)關(guān)愛自己和他人的生命。

今天，利用國旗下講話的時(shí)間就“防災(zāi)減災(zāi)從我做起”這個(gè)主題，希望同學(xué)們記住以下幾點(diǎn)：

第一、在各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中要注意運(yùn)動(dòng)安全。上體育課和課外活動(dòng)前準(zhǔn)備活動(dòng)要充分，運(yùn)動(dòng)時(shí)要注意不能劇烈地碰撞，以免撞傷或摔傷。

第二、要注意交通安全。學(xué)生們一定要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不能跟著汽車跑，橫穿馬路時(shí)要注意來往車輛。

第三、同學(xué)們的所作所為也要有安全意識。在同學(xué)間遇到矛盾時(shí)，要冷靜、理智，不能發(fā)生同學(xué)間打架的事件，一定要自覺遵守校規(guī)校紀(jì)。自己解決不了的矛盾，一定要尋求老師的幫助解決。

第四、防泥石流和洪水，泥石流是一種土、石、水相混合的流動(dòng)體，該流動(dòng)體流速流量、沖刷撞擊能力都遠(yuǎn)大于山洪，所以危害性極大。發(fā)現(xiàn)泥石流后，要馬上與泥石流成垂直方向一邊的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，絕對不能向泥石流的流動(dòng)方向走。發(fā)生山體滑坡時(shí)，同樣要向垂直于滑坡的方向逃生。漲洪水時(shí)絕對不能過河。

第五、防雷擊，在有雷雨時(shí)不在大樹下避雨；遠(yuǎn)離電力線及電氣設(shè)備；不在空曠場地運(yùn)動(dòng)、玩耍。

第六，防溺水，小學(xué)生嚴(yán)禁下河和水庫游泳。我們看到溺水現(xiàn)象，不可逃避，應(yīng)該大聲呼救，請成年人救援。同時(shí)將身邊的可漂浮的竹竿，木棍等扔向落水者。如果熟悉水性，同時(shí)身邊有超過2米的粗竹竿和木棍的可以脫衣后抱住材料下水救援。

同學(xué)們，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要擁有這一切的前提是安全。生命也是脆弱的，所以我們一定要時(shí)刻加強(qiáng)安全意識，努力增強(qiáng)自我防范能力，做到警鐘長鳴！

仁懷市倉榮小學(xué)2014年5月12日

第三篇：軌道交通與城鎮(zhèn)化

第一章綜述

1.1研究的目的和意義 1.1.1研究的目的

1.給有關(guān)政府部門提供參考

軌道交通的發(fā)展投資額達(dá)，建設(shè)周期長，從世界上的軌道交通發(fā)展開看，它作為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要體現(xiàn)的是社會(huì)的公共效益而非經(jīng)濟(jì)效益，而且，城市軌道交通屬于公共產(chǎn)品，不能任由其在市場上，必須由政府加以建設(shè)與公職，然而，目前我國大多的軌道交通在運(yùn)營過程中虧損很大，給當(dāng)?shù)刎?cái)政造成了很大的壓力，這就需要政府在未來的城市軌道交通建設(shè)中發(fā)揮一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌的作用，通過改變投資方式，通過本論文給予政府在城市交通規(guī)劃，交通方式的選擇和交通發(fā)展政策上一些參考。

2.為城鎮(zhèn)化過程中的軌道交通建設(shè)提出建設(shè)的模式

城市軌道交通建設(shè)涉及到社會(huì)的各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)和多個(gè)管理部門，倘若建設(shè)過程中沒有一個(gè)合適的建設(shè)模式，那么軌道交通的建設(shè)將會(huì)盲目混亂，從而導(dǎo)致這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的失敗。通過本次論文，可以根據(jù)我國與外國一些經(jīng)典案列的淺析，得出適合我國國情，包括城市軌道建設(shè)前期籌劃，中期建設(shè)和后期運(yùn)營管理的一整套建設(shè)模式。

3.為城市軌道交通最后建成后的運(yùn)營管理提出意見

軌道交通的運(yùn)營是其建成后需要解決的重大問題，加之我國運(yùn)營管理的經(jīng)驗(yàn)不足，在前期已有一部分軌道交通運(yùn)營連年虧損。故隨著投資方式的多元化，各種投資方式對經(jīng)濟(jì)利益的追求要求城市軌道交通運(yùn)營必須更有效率，因而其運(yùn)營管理的方式需要一些改革。中觀世界上軌道交通的發(fā)展，伴隨著建設(shè)模式的變化，運(yùn)營模式也隨之發(fā)展改變，從以往傳統(tǒng)的自建自管自營、政府壟斷的單一經(jīng)營方式逐漸向建設(shè)管理分開，多元化的經(jīng)營方式改變。

1.1.2對軌道交通發(fā)展方向確立的意義

現(xiàn)今，伴隨著城鎮(zhèn)化過程，我國正經(jīng)歷著前所未有人口遷移與城市化的過程，充滿中國特色的城市規(guī)劃，必須體現(xiàn)出面向未來，可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)理念。而交通作為現(xiàn)代城鎮(zhèn)化過程規(guī)劃中一個(gè)不可缺少的方面，對于我國這樣一個(gè)人口眾多的大國，科學(xué)地制定符合我國國情又具有前瞻性的城市交通規(guī)劃，意義尤其重大深遠(yuǎn)。

軌道交通是我國城市交通規(guī)劃的重大選擇。城市的社會(huì)活動(dòng)和功能的多樣化是大城市的基本特征，由此決定了大城市市民的交通需求必然也是多元化的，人們可供選擇的出行方式也應(yīng)該是多元化的，并且可供選擇的所有出行方式都可以在各自所適用的范圍內(nèi)發(fā)揮出其最大的特點(diǎn)。我國的城市交通建設(shè)正處于起步狀態(tài)，自行車等非機(jī)動(dòng)車目前仍是大多數(shù)城市居民出行的主要形式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速增長與人民物質(zhì)生活文化水平的不斷提高，建立多層次、立體多元化的交通體系，是我國城鎮(zhèn)化過程中唯一的發(fā)展方向。在此形勢之下，科學(xué)規(guī)劃的軌道交通體系上提供了最大限度滿足可持續(xù)發(fā)展要求的可能性，對軌道交通發(fā)展方向的確認(rèn)加快了城鎮(zhèn)化過程中城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的步伐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

1.1.3城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求

城鎮(zhèn)化是國民生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的結(jié)果，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。西方發(fā)達(dá)國家，因其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平高，所以城鎮(zhèn)化已達(dá)到了很高的水平，城鎮(zhèn)人口占全國人口數(shù)的比例很大。而發(fā)展中國家，因其生產(chǎn)力水平低、市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，所以城鎮(zhèn)化水平也比較低，城鎮(zhèn)人口只占全國人口的小部分。我國在舊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于物資缺乏，對城鎮(zhèn)居民的物資供應(yīng)成為了國家的沉重負(fù)擔(dān)，因此極力限制城鎮(zhèn)人口的增長，走的實(shí)際是一條反城鎮(zhèn)化道路，使得我國城鎮(zhèn)發(fā)展嚴(yán)重滯后。但隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，城鎮(zhèn)化已成為了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，小城鎮(zhèn)和大城市是市場經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化的發(fā)展。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求主要有：

1.交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展成為促進(jìn)我目前城鎮(zhèn)化發(fā)展的直接因素

城鎮(zhèn)化的過程必然是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的一個(gè)長期過程，第二、三產(chǎn)業(yè)向城市中心聚集，城市的人口數(shù)量增加，人們生活和生產(chǎn)活動(dòng)范圍也逐漸擴(kuò)大，交通運(yùn)輸將成為人們生產(chǎn)、生活的一個(gè)基本需求。作為人員和物流聚集疏散地的城市，城市交通業(yè)的發(fā)展既是城鎮(zhèn)發(fā)展的必要前提，同時(shí)也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果。因此，城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展和興旺對于城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著舉足輕重的作用。

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施特別是城市交通設(shè)施與城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的矛盾日益突出，從國外一些著名的特大城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，軌道交通作為一個(gè)新興的交通模式，因其運(yùn)載能力強(qiáng)、便捷方便、安全可靠、準(zhǔn)時(shí)舒適的特點(diǎn)在城鎮(zhèn)化過程中起到了關(guān)鍵的作用，目前我國的一些大城市已在大規(guī)模的修建地鐵，且在市民之中的反響不錯(cuò)，因此，修建城市軌道交通系統(tǒng)將成為我國接下來城鎮(zhèn)化過程中大城市公共交通的發(fā)展方向，是符合城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的。

2.民族工商業(yè)的發(fā)展也是我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展的一大需求

城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動(dòng)力是工業(yè)革命，我國雖未經(jīng)過真正意義上的工業(yè)革命，但隨著近代以來民族工商業(yè)的發(fā)展，其對我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展無疑有著巨大的推動(dòng)作用。而且民族資本主義工商業(yè)的興起，城市中心地區(qū)集聚的人口逐漸增加，城市中的第三產(chǎn)業(yè)也逐漸興起和不斷完善，促進(jìn)城鎮(zhèn)化向前推進(jìn)。

1.1.4社會(huì)利益分析

1.軌道交通促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展

通過對世界上一些發(fā)達(dá)國家的調(diào)查研究，各國的公共交通所占比例一般為60%～80％，其中有軌交通的比例達(dá)30%～45％。即使近幾年來機(jī)動(dòng)車，私人交通工具的發(fā)展迅速，但公共交通主體的地位一直沒變，軌道交通又占有較大的優(yōu)勢，居主導(dǎo)地位，真正能夠解決城市交通問題主要還得依靠地鐵、高架、市郊鐵路等軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

同時(shí)，政府在城市軌道交通方面投入了巨大的資金、物質(zhì)及人力，為城市軌道交通進(jìn)入成熟期提供了物質(zhì)方面的保證。確定建立以軌道交通為骨干的城市交通發(fā)展體系，是我國在發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中的合理選擇，只有適合于我國國情的，適合于我國的城鎮(zhèn)化推進(jìn)的，大力發(fā)展城市軌道交通運(yùn)輸，才能從根本上解決我國的嚴(yán)峻的交通問題，同時(shí)也對城市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益有重要的作用。連接城市中心區(qū)與周邊地區(qū)的軌道交通系統(tǒng)是城市向外不斷擴(kuò)張的發(fā)展主線，郊區(qū)的軌道交通站點(diǎn)能夠提升其周邊土地的商業(yè)價(jià)值,促進(jìn)郊區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.城市軌道交通影響城市結(jié)構(gòu)布局

從城市可持續(xù)發(fā)展角度來看，要從根本上改善城市交通現(xiàn)狀，更重要的是通過對公共交通模式的改變來促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)的變化，使城市總體交通供需平衡。

我國城市中心地區(qū)人口密集，內(nèi)聚力強(qiáng)。而形成這種情況的一個(gè)重要原因就是缺乏快捷、安全、運(yùn)載能力強(qiáng)的公共交通系統(tǒng)。一旦發(fā)展如軌道交通一樣適合城鎮(zhèn)化過程，具有強(qiáng)大運(yùn)輸能力的城市交通系統(tǒng)，城市的空間結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生大幅改變，軌道交通就能在城市結(jié)構(gòu)布局變化中充分發(fā)揮重要誘導(dǎo)作用。

3.城市軌道交通對緩解城市人口有著重大意義

由軌道交通所引起的城市空間在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上的發(fā)展改變, 從而促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)的改變都將影響到城市人口的規(guī)模，城與城之間人口的流動(dòng)，改變城市人口集聚度分布，其具有快捷、安全、大容量等特點(diǎn)，不僅能及時(shí)疏解城市中心區(qū)集聚人群，而且由于其對沿線區(qū)域的可達(dá)性的大大提高，對居民產(chǎn)生巨大的吸引力,誘導(dǎo)人們遠(yuǎn)離城市中心到郊區(qū)居住。

4.軌道交通對城市土地利用的意義

軌道交通的建設(shè),提高了沿線地區(qū)的可到達(dá)性,從而改變軌道交通沿線土地的利用情況,影響城市土地利用的空間結(jié)構(gòu)分布。

城市建設(shè)用地資源短缺、人口高度密集是我國大多數(shù)城市的一個(gè)顯著特點(diǎn)，而軌道交通不僅用地面積要比城市道路少得多，而且由于其具有強(qiáng)大的運(yùn)輸能力以及快速、安全等特點(diǎn)，能夠促進(jìn)城市人口集聚在軌道沿線的兩側(cè)，促進(jìn)城市用地集成化與市民居住環(huán)境的改善。城市土地利用與城市交通運(yùn)輸構(gòu)成了城市空間結(jié)構(gòu)的兩項(xiàng)基本活動(dòng),二者互相促進(jìn)，互相影響。城市軌道交通系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)了人和物流動(dòng)的同時(shí)也會(huì)影響土地利用的情況，從而改變和調(diào)整城市空間布局的結(jié)構(gòu)。城市的交通設(shè)施與城市土地利用形態(tài)存在密切的聯(lián)系。城市軌道交通方式的運(yùn)載量越大，所形成的城市聚合力也就越強(qiáng)，城市呈現(xiàn)出緊湊的形態(tài)，從而可以促進(jìn)沿線土地的高密度開發(fā)。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1.2.1城鎮(zhèn)化與城市結(jié)構(gòu)理論 1.城鎮(zhèn)化

所謂城鎮(zhèn)化，就是農(nóng)村格局進(jìn)一步提高綜合配套設(shè)施，個(gè)體人員各司其職，提高現(xiàn)代的進(jìn)程。指農(nóng)村人口不斷向城市中心轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城市聚集，從而使城市的數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。它主要表現(xiàn)為一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地逐漸向城鎮(zhèn)遷移以及農(nóng)村勞動(dòng)力從事的產(chǎn)業(yè)向城市第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過程同時(shí)也是各個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所必須經(jīng)歷社會(huì)變遷的一種反映。

2.城市結(jié)構(gòu)理論

城市結(jié)構(gòu)是指城市各組成要素相互關(guān)系、相互作用的形式和方式，主要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，并不僅僅是是建筑物的增加，以及城市居民人數(shù)的聚集，而且是城市內(nèi)部各具功能的區(qū)域如住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)同時(shí)各個(gè)功能區(qū)之間，都存在著有機(jī)性的聯(lián)系，從而構(gòu)成城市的整體。這種城市內(nèi)部各種地域性的形成以及它的空間分布配置情況稱為“內(nèi)部結(jié)構(gòu)”或“空間結(jié)構(gòu)”，簡稱“結(jié)構(gòu)”。這種結(jié)構(gòu)一方面是受城市中心內(nèi)部自身的自然環(huán)境所約束，另一方面也受一些特殊原因如歷史、文化宗、教和城市規(guī)劃的影響。

目前，國外的城市結(jié)構(gòu)基本趨于成熟化，合理的功能分區(qū)，良好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)組成一個(gè)合理有機(jī)整體的現(xiàn)代化大都市。但國內(nèi)的城市缺乏宏觀整體性，科學(xué)的調(diào)控和互相作用影響，地域規(guī)劃沒能有效的融入到整體的規(guī)劃中去。其次城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市整體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)往往是以靜態(tài)、先設(shè)性的指導(dǎo)思想來控制，易脫離了現(xiàn)實(shí)的一些不可預(yù)測性的變化，難以給城市的規(guī)劃帶來的一定的好處。因此在城市整體結(jié)構(gòu)規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)做好調(diào)查研究，借鑒國外優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，從而可有效地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.2.2軌道交通發(fā)展和運(yùn)營模式現(xiàn)狀

雖然我國軌道交通從無到有已經(jīng)經(jīng)歷了30多年的歷史，但是我國城市軌道交通的發(fā)展缺乏一定的穩(wěn)定性，目前仍存在著許多的問題，已有的軌道交通建設(shè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但相比于發(fā)達(dá)國家仍有一定的差距，出于體制和歷史滯后性的影響使得我國在城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營上流下來一些需要探討研究的問題。

1.以前的研究多注重于技術(shù)方面而較少涉及到運(yùn)營管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長而產(chǎn)生了城市交通供給不足的情況，促使我們把注意力轉(zhuǎn)移到了軌道交通。城市軌道交通在我國也已經(jīng)發(fā)展了近30年，在發(fā)展初期，我們比較注重對軌道交通系統(tǒng)的各項(xiàng)核心技術(shù)可行方案的研究，而忽略了建成后的運(yùn)營管理，造成了目前我國一些軌道交通運(yùn)營情況欠缺人意。

2.對城市軌道交通建設(shè)管理體制的改革的要求

軌道交通的屬性是公共物品，是政府建設(shè)支持的。而其本身具有的投資大，周期長，收益期長，利潤低的特點(diǎn)使得一些沒有政府財(cái)政支持的軌道交通難以存活發(fā)展。但隨著政府財(cái)政壓力的增加，政府在軌道交通的投入比例下降，造成一些軌道交通后續(xù)建設(shè)資金不足。

要解決我國城市軌道交通建設(shè)資金不足的問題，以及構(gòu)建一個(gè)城市軌道交通建設(shè)管理體制需要對我國目前現(xiàn)有的軌道交通建設(shè)融資方式進(jìn)行改革，需要對我國目前城市軌道交通建設(shè)模式進(jìn)行探究。

3.對城市軌道交通運(yùn)營模式改革的要求

從世界各國對軌道交通運(yùn)營管理體制改革的趨勢來看，目前的軌道交通由原來由政府支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“福利性”轉(zhuǎn)向了“盈利性”，這樣利于吸引一些私人投資者對軌道交通建設(shè)進(jìn)行投資，可有效地緩解資金的問題。另外軌道交通作為公共設(shè)施這樣的壟斷行業(yè)，又不能實(shí)現(xiàn)純粹的放置于市場，政府必須給予監(jiān)督管制。

我國軌道交通的運(yùn)營模式的商業(yè)化離不開政府的引導(dǎo)與支持，運(yùn)營的軌道交通企業(yè)則需要依靠政府給予的支持而且還要根據(jù)市場需求環(huán)境制定出合適的經(jīng)營模式。想要我國的城市軌道交通實(shí)現(xiàn)真正高效便捷，可盈利的運(yùn)營，離不開對其各種運(yùn)營模式的研究，從而找到最適合我國國情的城市軌道交通運(yùn)營模式。

1.2.3城鎮(zhèn)化建設(shè)與軌道交通發(fā)展相互影響力評價(jià)現(xiàn)狀 目前我國的已有一部分文獻(xiàn)對城鎮(zhèn)化建設(shè)與軌道交通發(fā)展相互影響力評價(jià)，但這些文章，只是取了一個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)研究，沒有具體的實(shí)例研究和充分的各方面探討，而本論文旨在通過城鎮(zhèn)化建設(shè)與軌道交通發(fā)展相互影響兩個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行研究（問卷附件1、2），通過指標(biāo)的層次分析法列出指標(biāo)的權(quán)重關(guān)系，分析其指標(biāo)在軌道交通發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)方向的作用，再以杭州市為例，結(jié)合實(shí)際城市的軌道交通發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，得出結(jié)論。

1.3研究的背景、內(nèi)容和擬解決的關(guān)鍵問題 1.3.1中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開放以來，中國對城鎮(zhèn)化建設(shè)越來越重視，深化改革限制城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策，使城鎮(zhèn)化水平有了顯著地提高，到目前為止，我國在經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)處于中上水平，但是我國的城鎮(zhèn)化率較為不高，顯然，我國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化的發(fā)展水平。

然而在不高的城鎮(zhèn)化水平中，我國的城鎮(zhèn)化仍然存在很大的“虛假”成分。一是許多農(nóng)村地區(qū)“被城鎮(zhèn)化”。近幾十年來我國的許多地、縣改為市后，大量的農(nóng)村區(qū)域被劃為市區(qū)，同時(shí)一些大中城市為了實(shí)現(xiàn)城市空間的擴(kuò)張，許多郊區(qū)被盲目地劃入市區(qū)，這導(dǎo)致了周圍郊區(qū)的城鎮(zhèn)化虛假，營造了城鎮(zhèn)化的假象。二是農(nóng)村人口“被市民化”。按照國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，大量的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)工作，但因?yàn)闆]有城鎮(zhèn)戶籍，他們無法得到城鎮(zhèn)化的好處，但被當(dāng)作城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)，造成了統(tǒng)計(jì)結(jié)果不實(shí)。如果扣除掉進(jìn)城的非城鎮(zhèn)人口，我國城鎮(zhèn)化水平大幅度降低。

顯而易見，我國的城鎮(zhèn)化對于迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平來說，大大落后了。因此我們需要較好地協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)之間的關(guān)系，把城鎮(zhèn)化落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的部分補(bǔ)上，這就注定了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程是我國未來較長一段時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略。而交通作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，該如何建設(shè)適合與我國國情的城鎮(zhèn)化水平需要研究和解決許多問題。在新的形勢下，軌道交通作為交通運(yùn)輸系統(tǒng)的骨干，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化軌道交通的發(fā)展模式，對堅(jiān)持走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)軌道交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和提高資源利用效率均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.3.2中國軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國城鎮(zhèn)化過程的不斷推進(jìn)，城市人口的快速增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了城市空間結(jié)構(gòu)的改變，最終促使了城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局的變化。而且城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局的變化和大城市本身具有的集聚和輻射效應(yīng)，使得城市的人口流動(dòng)規(guī)模增加，居民出行更加的頻繁，造成了城市交通需求與供給之間的矛盾更為突出。同時(shí)，人們的時(shí)間觀念增強(qiáng)，對客途時(shí)間的要求高，因此，我國逐漸開始發(fā)展準(zhǔn)時(shí)、安全、快捷的軌道交通來滿足人們?nèi)找嬖鲩L出行需求。

另外，由于我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，近幾年來的物流需求大，特別是城市內(nèi)部老城區(qū)建筑物眾多且密度較大，造成城區(qū)內(nèi)交通供需十分緊張。發(fā)展以環(huán)保清潔，高效快捷的軌道交通為骨干的軌道交通系統(tǒng)，為社會(huì)市民提供快捷安全舒適的交通方式，降低私人汽車，機(jī)動(dòng)車的出行，從而使使得城市可持續(xù)發(fā)展

我國的軌道交通建設(shè)起步晚，技術(shù)水平較低，且城市軌道交通項(xiàng)目具有投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，投資回報(bào)慢和盈利水平低的特點(diǎn)，資金不足是建設(shè)城市軌道交通時(shí)面臨的一大難題。另外在軌道交通發(fā)展初期，我們比較注重于軌道交通系統(tǒng)的各項(xiàng)技術(shù)研究，而忽略了建成后的運(yùn)營管理，因此出現(xiàn)了軌道交通項(xiàng)目一哄而上，盲目建設(shè)的現(xiàn)象。我國目前的軌道交通運(yùn)營成本很大，而客運(yùn)量又難得以滿足，導(dǎo)致了軌道交通運(yùn)營虧損很大，給當(dāng)?shù)卣呢?cái)政造成了很大的壓力，故目前的運(yùn)營管理機(jī)制還有待進(jìn)一步的改革完善。

我國具體的軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀可歸結(jié)為：1.軌道交通系統(tǒng)在城市客運(yùn)交通系統(tǒng)中的地位和作用日漸突出。2.軌道交通對城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展具有引導(dǎo)作用，并使其朝著更加合理的方向發(fā)展。3.軌道交通線網(wǎng)布局較為不合理。4.軌道交通建設(shè)規(guī)模與實(shí)際客流量不相匹配。5.軌道交通系統(tǒng)投資額大。6.軌道交通的外部效益明顯，經(jīng)濟(jì)效益較差。

1.3.3研究的內(nèi)容

文章的主要內(nèi)容分為兩部分進(jìn)行，首先第一部分所要研究的內(nèi)容是城鎮(zhèn)化及軌道交通對城鎮(zhèn)化影響因素的初步分析，先闡述了城鎮(zhèn)化的概念意義和我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，其次強(qiáng)調(diào)了發(fā)展城鎮(zhèn)化過程是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中的必然選擇，然后分析出軌道交通的哪些方面對城鎮(zhèn)化的建設(shè)存在影響，通過指標(biāo)體系建立的原則和順序建立起一整套的影響指標(biāo)體系。第二部分研究另一方面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程對軌道交通發(fā)展影響因素的初步分析，同樣是先講述了軌道交通的基本情況和我國發(fā)展軌道交通的必然選擇，趨勢和前景，其次找到城鎮(zhèn)化過程中的一些方面對軌道交通發(fā)展的影響結(jié)果，得出一整套的指標(biāo)體系。在第三部分，根據(jù)前兩部分得出的指標(biāo)體系進(jìn)行層次分析法的權(quán)重分析，最終的到以杭州市為例的加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程形勢下軌道交通發(fā)展和影響研究結(jié)論。

1.3.4擬解決的關(guān)鍵問題

1.軌道交通對城鎮(zhèn)化影響指標(biāo)體系的權(quán)重分析 2.城鎮(zhèn)化對軌道交通影響指標(biāo)體系的權(quán)重分析 3.城市軌道交通對城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用研究

4.加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程形勢下軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制模式探討 5.杭州快速城鎮(zhèn)化趨勢下的軌道交通發(fā)展模式和策略研究 1.4論文的研究思路和研究途徑 1.4.1研究思路

1.項(xiàng)目選題：確定課題題目和研究方向。

2.查閱相關(guān)文獻(xiàn)：閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)以及詢問一些相關(guān)專業(yè)人員有關(guān)課題的基本資料。3.建立論文目錄框架：分出論文的整體框架，寫出目錄。4.填寫主要論文內(nèi)容，建立模型。

5.數(shù)據(jù)的搜集與處理：創(chuàng)設(shè)問卷，發(fā)放問卷，數(shù)據(jù)處理。6.計(jì)算結(jié)果分析數(shù)據(jù)

7.得出研究結(jié)果報(bào)告：將數(shù)據(jù)分析與實(shí)際案例結(jié)合，得到策略研究報(bào)告。1.4.2擬采用研究途徑

通過網(wǎng)上問卷和紙質(zhì)版問卷的發(fā)放以及詢問有關(guān)專業(yè)人士，對軌道交通對城鎮(zhèn)化影響指標(biāo)體系的權(quán)重和城鎮(zhèn)化對軌道交通影響指標(biāo)體系的權(quán)重進(jìn)行簡單概述，使用層次分析法對各項(xiàng)權(quán)重進(jìn)行排序分析，并結(jié)合具體實(shí)際建立簡單設(shè)立模型，通過加權(quán)分析，研究其在實(shí)際城鎮(zhèn)化和軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用。

第四篇：城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)問題研究

論文作者 2011級經(jīng)濟(jì)學(xué)3班 汪超超，宋歡歡，楊樂樂，楊?yuàn)W林，王龍

論文關(guān)鍵詞 三化協(xié)調(diào) 城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 河南

論文摘要 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化的兩個(gè)方面。從產(chǎn)業(yè)的意義上說，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互作用，本質(zhì)上就是第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相互影響的關(guān)系。它們是相互依存、互為條件的，但也是此消彼長的矛盾關(guān)系。要保證兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要政府的參與，以避免兩者的不同步，消除兩者之間的矛盾。

一、我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展總體規(guī)劃

胡錦濤總書記在黨的十八大報(bào)告中對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了新的重要部署，明確指出堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上，立足全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的重大理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了對完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新認(rèn)識、新要求，為新時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)指明了方向、提出了更高要求，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（一），認(rèn)識城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間關(guān)系

1.城鎮(zhèn)化是釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)

以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，但總體上與城市相比仍存在較大差距。我國農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，農(nóng)村戶籍人口仍是我國人口主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村蘊(yùn)藏著巨大的市場潛力。擴(kuò)大內(nèi)需無論是投資需求還是消費(fèi)需求，都應(yīng)把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部消費(fèi)潛力，保持“三農(nóng)”投資合理增長，擴(kuò)大農(nóng)村市場規(guī)模。在投資需求方面，加快推進(jìn)中小城市、小城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村教育、交通、電力和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)投入，能夠創(chuàng)造巨大的投資空間。在消費(fèi)需求方面，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，把潛在的消費(fèi)需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，把國內(nèi)豐富的工業(yè)品和商品變?yōu)闈M足農(nóng)村居民消費(fèi)的寶貴財(cái)富。

2.充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎作用

目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，突出表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，“三農(nóng)”短板現(xiàn)象仍然明顯。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是“四化”同步發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎作用，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的自我發(fā)展能力。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適

度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以通過拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品需求、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村，有效拓寬農(nóng)民收入渠道，實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素單向流動(dòng)的發(fā)展模式，帶動(dòng)城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換。

3.城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均等化的重要途徑

長期以來，我國城市與農(nóng)村相互分割，形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這不僅不利于農(nóng)村發(fā)展，而且阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要從根本上緩解和改變這一狀況，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，通過城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，通過農(nóng)村繁榮進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)格局和良性循環(huán)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

（二），城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展方法及模式

我國人口多，特別是農(nóng)村人口多；耕地少，特別是基本農(nóng)田少；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。能不能緊緊把握我國新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特色，事關(guān)能否從國情出發(fā)，選擇適合我國國情的發(fā)展道路問題，事關(guān)能否從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的問題。必須深刻認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展理念和模式。

一是堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、充分發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。特別是始終把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在“四化”同步發(fā)展的首要位置，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，嚴(yán)格控制城市占地規(guī)模，嚴(yán)格控制耕地和淡水資源的使用，堅(jiān)持走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，確保國家糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

二是把中小城市和小城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間大，城鎮(zhèn)化成本相對較低，應(yīng)把城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)放在中小城市和小城鎮(zhèn)上。做好大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)一些產(chǎn)業(yè)從大中城市向中小城市轉(zhuǎn)移，真正形成以大城市為龍頭，以中小城市、小城鎮(zhèn)為支撐，以農(nóng)村新型社區(qū)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化格局。

三是走就近就地新型城鎮(zhèn)化的路子。我國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，單純依靠大中城市吸納，能力十分有限。小城鎮(zhèn)離農(nóng)村最近，應(yīng)該把基礎(chǔ)做好，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民能夠就近得到就業(yè)機(jī)會(huì)，既能減輕各種成本，又能緩解大城市的壓力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局，防止大量農(nóng)村人口涌入城市，使農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。

四是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。我國國土面積、人口、GDP主要分布在縣域。縣域在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中肩負(fù)著重要使命，在解決“三農(nóng)”問題中處于關(guān)鍵地位。要立

足于縣域?qū)嶋H，放大特色優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快培育支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，形成縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集，以縣城為中心帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。

五是充分尊重和切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。把保障農(nóng)民權(quán)益放在城鎮(zhèn)化的首要位置，把發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)，尊重農(nóng)民意愿，充分考慮地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，讓已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民真正住得下、穩(wěn)得住、能致富。城鎮(zhèn)化過程中要通過城鄉(xiāng)土地和集體資產(chǎn)股份化改革，讓農(nóng)民能夠分享到城鎮(zhèn)化帶來的成果收益。

六是努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。要不斷地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村的基本公共服務(wù)。逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。

二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)例（以河南三化協(xié)調(diào)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為例）把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，努力促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展——這是河南省郭庚茂省長在河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的，做好經(jīng)濟(jì)工作必須把握好的六個(gè)原則之一。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是河南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，三者相輔相成。推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是破解河南當(dāng)前發(fā)展中若干重大問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須打破傳統(tǒng)模式，在遵循一般規(guī)律的基礎(chǔ)上結(jié)合河南實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼未來。

（一），著力點(diǎn)

1、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。河南能源、原材料等資源與資本密集型產(chǎn)業(yè)比重過大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照新型工業(yè)化的要求，把推動(dòng)自主創(chuàng)新與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加快技術(shù)改造創(chuàng)新，為新興戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)釋放發(fā)展空間。進(jìn)一步推動(dòng)自主創(chuàng)新，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)省內(nèi)資源與國際國內(nèi)資源的產(chǎn)業(yè)對接與優(yōu)勢互補(bǔ)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，孕育和發(fā)展新的先進(jìn)生產(chǎn)力。要兼顧資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，以充分發(fā)揮河南的人力資源優(yōu)勢，保證農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是吸納勞動(dòng)力就業(yè)最主要的渠道，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，必然抑制勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而阻礙城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，各級政府與領(lǐng)導(dǎo)一定要把發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)的重要方面來認(rèn)識。要制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具體方向。突出重點(diǎn)。就河南的具體情況來看，應(yīng)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)、加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、加速推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)的融合。加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

3、積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間存在著互動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，但河南的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的這種內(nèi)在機(jī)制受到了城鄉(xiāng)分割制度的制約。因此推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須打破分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要加快建立城鄉(xiāng)一體的交通、供水、流通、能源、信息網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域共享。要建立健全推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制，加快戶籍制度改革;建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體系和社會(huì)保障體系;深化土地流轉(zhuǎn)制度改革。此外，在當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大的背景下需要特別關(guān)注人才、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)問題，尤其要努力促進(jìn)人才由城到鄉(xiāng)的流動(dòng)，加大城市教師、醫(yī)務(wù)人員、文化工作者支援農(nóng)村的力度，鼓勵(lì)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及那些已積累一定資本或經(jīng)驗(yàn)的外出打工者到農(nóng)村服務(wù)、創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供更多的人力與社會(huì)資本，以助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4、堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)融合發(fā)展之路。只有產(chǎn)城融合，才能使農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)空間和就業(yè)部門的雙重轉(zhuǎn)變，從而持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，促進(jìn)河南“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持走產(chǎn)城融合發(fā)展之路，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好、吸納就業(yè)充分、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。要科學(xué)規(guī)劃，同步完成全省土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃并與城鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。要強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，按照整合資源、提升功能、強(qiáng)化特色、增強(qiáng)競爭力的要求，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，使之成為外來投資的密集區(qū)和集約發(fā)展的示范區(qū)。要推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中、勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)奏和規(guī)模與產(chǎn)業(yè)聚集速度及程度有機(jī)結(jié)合。要堅(jiān)持從河南人多地少、作為農(nóng)業(yè)大省肩負(fù)國家糧食安全重任的基本省情出發(fā)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提高城鎮(zhèn)建管水平，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。

（二），六個(gè)原則

一是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，努力提高發(fā)展的可持續(xù)性。

二是把重視項(xiàng)目投資與擴(kuò)大消費(fèi)、增加出口結(jié)合起來，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性。

三是把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，努力促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是把推動(dòng)自主創(chuàng)新與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

五是把深化改革開放、創(chuàng)新體制機(jī)制與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

六是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

三、總結(jié)

積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院關(guān)于二化協(xié)調(diào)的相關(guān)政策及要求，參考借鑒河南省三化協(xié)調(diào)道路的同時(shí)更要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際制定適合本地區(qū)二化協(xié)調(diào)的新型路子，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

城 鎮(zhèn) 化 與 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 相 互 協(xié) 調(diào) 問 題 研 究

第五篇：城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工進(jìn)城

心得體會(huì)

姓名：吳 柳 韻

學(xué)號：200910172

2近幾年來，城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工進(jìn)城問題時(shí)刻圍繞著我們，這也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，但是同樣的，帶來社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)不免也產(chǎn)生了一些不良的影響。

城鎮(zhèn)化，也稱非農(nóng)化，它是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

從社會(huì)發(fā)展看來，“三農(nóng)”問題長時(shí)間以來一直是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平的重要因素，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所面臨的最具挑戰(zhàn)性的難題。而通過城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口是解決“三農(nóng)”問題的根本方法。現(xiàn)在的農(nóng)村人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市人口，城鎮(zhèn)化的目的就是把富余的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，這樣的優(yōu)勢在于能夠合理利用勞動(dòng)力，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，同時(shí)也可以解決農(nóng)村人口的就業(yè)問題，從而增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

但是隨著越來越多的農(nóng)民工進(jìn)城，就出現(xiàn)了一系列的問題。

其一，農(nóng)民工進(jìn)城工作，雖然可以和城里人過著一樣的生活，但是大部分農(nóng)民工的戶口不能轉(zhuǎn)為城市戶口，享受不到城市的待遇，比如沒有戶口小孩子進(jìn)公立學(xué)校讀書就很難，或者交很高的借讀費(fèi)，很多農(nóng)民工交不起這個(gè)錢，于是就出現(xiàn)了很多私辦的幼兒園及小學(xué)，使得農(nóng)民工子女不能享受正當(dāng)?shù)氖芙逃臋?quán)利。

其二，農(nóng)民工進(jìn)城打工給企業(yè)帶來了巨大而廉價(jià)的勞動(dòng)力，好多農(nóng)民工沒有維權(quán)的意識，好多企業(yè)克扣農(nóng)民工工資及超負(fù)荷工作，在工資待遇和勞動(dòng)環(huán)境方面出現(xiàn)了很大的問題，越來越多的農(nóng)民工缺少社會(huì)保障待遇。

還有一些問題是我還不熟知的，但是這些問題必然會(huì)阻礙社會(huì)的進(jìn)步，影響我國的全面發(fā)展。權(quán)衡利弊，城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工進(jìn)城是社會(huì)發(fā)展的體現(xiàn)，是勢在必行的，只有合理有效的管理好農(nóng)民工進(jìn)城的問題，保障農(nóng)民工的權(quán)益，平等對待農(nóng)民工，才能進(jìn)一步推動(dòng)城市化的發(fā)展進(jìn)程。