第一篇：楊煥彩同志在全省城鎮化工作座談會上的講話摘要

楊煥彩同志在全省城鎮化工作座談會上的講話摘要

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2012年03月09日訪問次數:126領導姓名：同志們：

這次會議主要任務是，總結交流2009年全省城鎮化工作會議以來各地推進新型城鎮化工作情況，通報2011年度和諧城鄉行動考核情況，安排部署今年的城鎮化工作。青島、東營、濰坊、威海、菏澤等市交流了工作經驗，講的都很好，請大家認真學習借鑒。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、充分肯定成績，正視存在問題，不斷增強加快推進新型城鎮化的緊迫感

近年來，特別是2009年全省城鎮化工作會議以來，全省上下形成了合力推動新型城鎮化的濃厚氛圍，城鎮化的戰略地位顯著提升，城鎮化發展的全面性、協調性和可持續性明顯增強。全省城鎮化水平由2006年的46.1%提高到2011年的50.95%，年均提高1個百分點。我省人口城鎮化正處于30%～70%的快速發展期，發展速度繼續保持穩步提高態勢。截止2010年底，48個設市城市人口城鎮化率均超過30%，其中有15個設市城市超過50%；在 60個縣中，有47個縣人口城鎮化率超過30%，其中有16個縣超過40%。我省城鎮化發展總體上呈現出以下發展特征。

（一）發展方式加快轉變，城鎮化質量實現新提升。一是新型城鎮化戰略地位凸顯。省委、省政府高度重視城鎮化發展，2009年召開了全省城鎮化工作會議，出臺了《關于大力推進新型城鎮化的意見》，2010年啟動了為期三年的和諧城鄉建設行動，全省上下形成了推進新型城鎮化的強大合力，城鎮化在經濟社會發展全局中的戰略地位進一步提升。二是城鎮化發展方式轉型步伐加快。省直有關部門根據各自職能，科學編制實施經濟社會發展規劃和區域規劃，優化城鎮空間布局，調整鄉鎮行政區劃，推行城鄉建設用地增減掛鉤，完善提升城鎮功能，深化戶籍制度改革，健全城市社區和農村醫療衛生設施，實施農村中小學危房改造，擴大社會保障覆蓋面，推進生態省和文化強省建設；各市不斷完善基礎設施，統籌城鄉一體發展，精心打造宜居宜業優美的城鄉人居環境，推動城鎮化建設成果惠及更多居民。三是城鎮化發展質量顯著提升。全省人口城鎮化總體上保持了平穩較快的發展態勢，期間未出現大起大落的異常情況，在城鎮化水平年均提高1個百分點的同時，全省非農產業就業比重年均提高0.94個百分

點，城鎮人口與非農就業崗位基本實現同步增長。

（二）規劃引領作用凸顯，大中小城鎮形成協調發展新局面。區域性戰略性規劃編制不斷加強。2011年，省政府批準實施了《黃河三角洲城鎮發展規劃》和《魯南地區城鎮發展規劃》，為實施兩大國家戰略、優化城鎮體系布局、促進區域競合共贏提供了科學依據。編制完成了《山東省城鎮體系規劃（2010-2020年）》綱要，完成了《青島－濰坊－日照區域空間布局與協調發展戰略研究》。建立了區域發展會商機制。目前全省108個市縣的城市總體規劃，91個已批復實施，為城市健康長遠可持續發展提供了法定依據。全省城鎮發展格局進一步優化，“一群一圈一區一帶”的城鎮發展框架初步建立，基本形成了以城市群為主體形態，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系新格局。全省現有人口過100萬的特大城市6個，10個過50萬人的大城市，32個20-50萬人的中等城市、60個20萬人以下的小城市和1118個建制鎮。

（三）藍黃戰略深入實施，區域輻射帶動能力明顯增強。2010年，我省重點區域經濟發展速度均超過13%，明顯高于全省經濟增速（12.5%），在區域經濟的有力推動下，2010年山東半島藍色經濟區城鎮化率達到55.3%，高出全省5.6個百分點；黃河三角洲高效生態經濟區城鎮化率達到46.6%，提高3.8個百分點，高出全省增速2.4個百分點。山東半島城市群城鎮化率57.8%，高出全省8.1個百分點；暫住人口549.49萬人，占全省總量的84.4%，顯示出較強的輻射帶動能力。

（四）城鄉一體快速推進，農村發展水平全面提升。一批經濟強縣、強市加快崛起，呈現出亮點多、發展快、效益好、后勁足的局面。新型農村社區建設促進了農村集聚發展。按照“積極探索、先行試點、穩步推進”的原則，以農村住房建設與危房改造為契機，通過村莊合并、遷村并點等措施，積極推進新型農村社區建設。截止2011年底，全省共建成新型農村社區8000多個，1000多萬農民實現居住社區化、生活城市化。

（五）生態環境顯著改善，城鎮承載能力得到新增強。一是低碳生態成為城鎮持續發展的主導方向。目前我省17設區城市均已提出了低碳或生態城市建設目標，90%以上的縣（市）出臺了促進低碳或生態發展的具體措施。二是節能減排成效突出。新建建筑節能和墻材革新深入推進，新型墻材生產、應用比例分別達86.8%、98%。污水和垃圾處理水平進一步提高，全省共建成污水處理廠211座，形成污水處理能力1020萬立方米/日，處理能力列全國第2位。2011年新建成垃圾處理場15座、垃圾中轉站9座，新增垃圾處理能力5860噸/日，實現“一縣一場（站）”目標，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達85％。三是城鄉基礎設施進一步完善。全年完成城市基礎設施建設投資990億元，同比增長5%。新增5個國家園林城市、16個省級園林城市。村鎮面貌發生較大變化，全年完成村鎮建設完成投資1370億元，同比增長

6.7%。全省5450個村莊開展了環境整治，3686個村莊結合農房建設進行了環境建設，受益群眾達450多萬人。

（六）注重社會事業發展，切實保障和改善民生。一是保障性安居工程扎實推進。2011年，全省開工保障性安居工程36.05萬套，開工率111.3%。各類棚戶區改造安置房開工和貨幣補償12.79萬戶，完成年度任務的110.5%。二是房地產市場調控成效明顯。全省17個設區市、31個縣級市全部制定并按時向社會公布了房價控制目標，濟南、青島出臺了居民住房限購政策。三是著力建立廣覆蓋、多層次、與城鎮化發展水平相適應、可持續的城鄉社會保障制度，重點解決農民工家在農村、人在城鎮和在城鎮工作、無市民待遇等問題。

（七）強化組織領導，和諧城鄉建設行動扎實開展。省政府辦公廳印發和諧城鄉建設行動實施方案后，各市高度重視，召開市委常委（擴大）會議或市政府常務會議，專題研究貫徹意見和推進措施，全力破解制約城鄉協調發展的矛盾和問題。各地加強了對和諧城鄉建設行動的組織領導，大部分城市成立了專門的工作領導小組和辦事機構，研究出臺了《實施方案》，制定了加快新型城鎮化發展、區域重點鎮建設、統籌城鄉發展等一系列文件，建立起了比較完善的政策支撐體系。有的把和諧城鄉建設行動納入對縣市區科學發展觀摩點評體系，與干部政績考核掛鉤，加大監督考核力度，進一步完善長效推進機制。

在充分肯定成績的同時，我們必須看到，當前，我省城鎮化發展仍然存在著速度不快、水平不高的問題。特別是區域發展不平衡、城市群發展滯后、縣城和小城鎮規模偏小、政策落實不到位等問題突出。我們必須正視這些問題的存在，明確我省城鎮化發展與國內外先進城市的差距，正確認識城鎮化發展本質，準確把握城鎮化發展規律，不斷增強提高我省城鎮化發展水平的緊追感。

二、突出重點，狠抓落實，推動我省城鎮化發展取得新成效

（一）加強城鎮化發展戰略研究和規劃編制。各地要加強城鎮化發展的重大課題研究，明確城鎮化發展戰略，編制十二五城鎮化發展規劃，確立城鎮化發展目標、重點和政策措施。從今年開始，省里將編制城鎮化發展規劃，作為和諧城鄉建設行動考核的重要內容，各地要早動手，避免工作被動。要及時研究解決城

鎮化發展中的突出矛盾和問題，組織有關部門和專家，對城鄉統籌、低碳生態城市、城鄉管理、小城鎮發展、新型農村社區建設等問題進行專題調研，探索新型城鎮化發展的模式與機制。各地在推進城鎮化中，要根據各自實際，實行差異化的城鎮化發展策略。東部地區要堅持區域統籌，突出以城市群為主體，實行集群發展、組團發展，優化城鎮網絡，全面提高城鎮化質量；中部地區要堅持整體推進，促進大中小城市和小城鎮協調發展，進一步完善城鎮體系；西部地區要堅持多元多極的發展思路，在強化區域中心城市的同時，加快發展縣域中心城市，重點培植一批經濟強鎮，增強城鎮承載能力，吸引農民就地就近轉移。

（二）進一步完善城鎮體系。要把城市群作為戰略重點，積極推進大中小城市和小城鎮協調發展，構建合理的城鎮體系，增強對城鎮化的承載能力。省里將著力抓好新一輪《山東省城鎮體系規劃》修編工作，結合全省重點戰略的實施，以“一群一圈一區一帶”為主體，進一步優化城鎮體系格局。大力推進山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設，加快培育青島-濰坊-日照、煙臺-威海、東營-濱州等城鎮群，推動山東半島城市群加快發展。相關城市要加強溝通和研究，建立協作機制，在規劃協調、設施共建、資源整合、協同發展方面做好統籌。進一步增強濟南都市圈和魯南城鎮帶的輻射帶動作用，積極推進城市群一體化，壯大城市群實力，使之成為城鎮化的主體區域；要順應大城市郊區化的發展趨勢，沿城市快速交通走廊，重點規劃建設若干個新城和新市鎮，推進人口有機集聚；要大力發展縣域經濟，強化產城融合，促進城鄉統籌，推進城鄉一體化發展；省里今年適當時機將選擇部分重點小城鎮，集中優勢資源，擴大經濟管理權限，加快推進小城鎮向小城市轉型。

（三）做大做強中小城市。爭取用3-5年時間，將即墨、膠南、滕州、龍口、壽光、諸城、新泰、榮成、文登、鄒平10個中等城市發展成為50萬人口以上的大城市。把章丘、膠州、平度、廣饒、蓬萊、萊州、招遠、萊陽、海陽、青州、高密、昌邑、兗州、鄒城、曲阜、肥城、乳山、沂水、郯城、禹城、樂陵、博興、臨清、高唐等中小城市發展成為實力較強的中等城市。其他縣城建設成經濟實力雄厚的小城市。

(四)大力加強小城鎮建設。省里將對96個國家重點鎮和252個省級中心鎮，有步驟的實施擴權強鎮，賦予其相應的管理權和執法權，配套完善基礎設施和公共服務設施，增強小城鎮自我發展能力，促進人口、產業、資金、技術集聚，壯大城鎮規模和實力。各地要借鑒濰坊市經濟強鎮向城市轉型的試點經驗，推動小

城鎮撤并和做強做大。省里將選擇經濟基礎好、設施配套齊全、人口規模較大的100個左右的小城鎮，設立支持小城鎮發展的資金，加大培植力度，培植特色產業，強化城鎮功能，吸引農民就地轉移。爭取用3-5年時間，使100個小城鎮鎮區人口達到3萬人以上，將其中20個左右的小城鎮培植成為5萬人以上的小城市。

(五)完善新型農村社區建設。要制定新型農村社區的發展指引，指導新建農村社區配套完善基礎設施和服務設施，并從體制上進行綜合配套改革，推進農村社區向城市社區轉變，促進農村人口就地城鎮化。對規劃確定不予遷村并點、空間布局比較合理的村莊，安排必要扶助資金，開展“三清四改四通五化”，重點解決道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔等問題。

(六)加快農民工市民化步伐。各地要認真總結農民工城鎮化中的經驗、問題和矛盾，提出農民工市民化的政策措施，穩妥推進農民工市民化。著力破解農民工市民化的戶籍障礙，合理降低外來人員的落戶條件。加快就業、社會保障、住房保障、教育、醫療保險、計劃生育等與戶籍管理相關的配套制度改革，讓進城務工人員與城市居民享受同等待遇。

(七)強化城鎮化工作推進機制。努力加強機構隊伍建設，充實力量，建設部門要把城鎮化和小城鎮緊緊抓在手上，一把手親自抓，分管領導具體抓。作為牽頭部門，住房城鄉建設主管部門要主動加強與各有關單位的溝通協調，明確分工，強化職責，齊抓共管，形成合力。要進一步加大對城鎮化工作的支持力度，加強宣傳引導工作，會同新聞媒體，對和諧城鄉建設行動的先進做法和新型城鎮化的典型經驗，及時宣傳，營造良好的輿論環境。省建設廳從今年開始，將繼續編寫城鎮化發展簡報，在山東建設報和山東建設信息網開辟“山東城鎮化”專欄，及時總結報導各地城鎮化工作動態和經驗。要重視加強對領導干部的培訓，省里今年將選擇適當時機，對縣市和鄉鎮的主要領導進行城鎮化相關知識培訓，提高對城鎮化工作的認識，提高駕馭能力。

第二篇：同志在全市金融工作座談會上的講話

同志們：過去一年，我市金融工作成績突出，有力支持了地方建設。為此，市政府再次對金融系統予以了通報表彰。借此機會，我代表市委、市政府向一年來辛勤工作在全市金融戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！希望你們再接再厲、再創輝煌，為xx全面建設小康社會再立新功。下面，我就今年的經濟和金融工作講幾點意見，供同志們參考。

一、xx經濟已經步入快速發展期，金融業的發展空間會更廣闊2004年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設，祿思偉耐火材料項目開工建設，池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點項目開工建設，工程進展順利，安景高速池州段進入施工設計。去年，全市實現GDp92.4億元，增長13.2%，高于全省平均水平0.7個百分點，首次突破了兩位數增速，全市經濟增長明顯提速；財政總收入9億元，增長34.6%，增幅位居全省第四；全社會固定資產投資56.2億元，增長54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長43.5%，其中引進省外資金增幅達到171.4%，居全省第二位。全市120家規模以上工業企業實現增加值15億元，增長23.4%。工業經濟效益綜合指數達170.3%，高于全省平均水平24.8個百分點。2005年是實施“十五”計劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計劃，為“十一五”的奮力崛起，實現跨越打下堅實的基礎，是市委、市政府今年各項工作的中心任務。為此，市委一屆九次會議和市人大一屆六次會議提出：要堅持以科學的發展觀統領經濟社會發展全局，繼續堅持生態立市、工業強市和旅游興市發展戰略，著力實施“11641”工程，力爭實現地區生產總值100億元，財政總收入10億元，固定資產投資60億元，招商引資40億元，進出口總額1億美元。在基礎上使經濟結構進一步優化、人民生活水平進一步提高，促進經濟社會的全面、協調和可持續發展。近幾年來，市委、市政府始終堅持以經濟建設為中心，把大項目作為全市經濟發展的支撐點和助推器，大力培育新的經濟增長點。近年來池州經濟的迅速增長主要得益于大項目拉動。今年，我們要確保池州電廠一期兩臺機組投產發電、銅九鐵路和兩條高速公路建設順利推進、祿思偉耐火材料項目完成主體廠房和礦山建設、英格瓷二期工程完成設備安裝；開工建設安景高速、皖寶礦業年產300萬噸石灰石、東方鈣業50萬噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點項目；同時，要穩步推進池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽核電、九華山旅游機場等重大項目前期工作。隨著這些大項目陸續上馬和投產見效，屆時我們的經濟不論在規模還是在質量上，都將會出現前所未有的大發展、大飛躍。同樣，由于地方經濟增長的不斷拉動作用，存貸款資源會大幅增加，金融可選擇的優質客戶會愈來愈多，金融不論在信貸總規模、信貸資產質量或是在經營效益上，也都將會有一個迅猛發展，金融業的發展空間會更加廣闊，前景會更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經濟，必須有效增加對地方經濟的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機遇、趁勢而上、奮力崛起”的振皖口號。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當前，我市企業發展資金不足的共性問題仍沒有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法，如果我們的金融部門今后能夠在企業融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對池州經濟的促進作用會更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著經濟的發展而發展。金融部門要堅持用科學發展觀統領金融工作，進一步強化全心全意為地方經濟服務的經營宗旨，用足用好政策，努力爭取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠將池州以外的資金也吸引過來，用于我市發展，促進池州崛起。去年，我市存款規模突破了100億元；今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實現存貸款雙雙超百億。當然，資金是生產要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，資金就更多地會向哪里集聚，這是市場經濟規律，我們要按經濟規律辦事，運用經濟手段引導資金流向。近年來，依托本地資源優勢，我們的一批在建和投產項目具有很好的經濟和社會效益，得到了金融部門青睞，成為信貸營銷的重點領域，信貸資金投放及時、足額，加快了項目進程，發揮了預期效益，改變了池州工業面貌，希望2005年金融部門在這方面會做得更好。

三、進一步加強綜合協調和配合，切實做到金融與經濟相互促進、實現共贏在金融工作方面：一是要正確落實“雙穩”政策，繼續堅持區別對待、有保有壓、有進有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經濟形勢，正確處理宏觀調控與經濟發展的關系，緊緊圍繞“861”行動計劃池州工程，認真貫徹市政府印發的《關于切實加強金融服務，支持中小企業發展的信貸指導意見》（池政辦〔2005〕4號），按照信貸政策和產業政策協調配合、控制信貸風險的有關要求，把握好信貸投放結構和投放節奏，在保證重點企業、重點項目信貸投入的同時，擴大對縣域經濟、中小企業和下崗失業人員的信貸支持，促進經濟均衡協調發展。要通過組織銀企項目對接等活動，搭建銀行與企業及項目主體之間的合作平臺，繼續做好銀企對接簽約項目貸款資金的落實到位工作，努力提高資金使用效益，增強銀企雙方的互信和互動。要努力爭取城市道路、旅游開發、清溪河綜合治理以及社會事業等重要基礎設施項目的國家開發銀行貸款，適時推動銀團貸款，強化銀企互動、銀銀合作效果，實現金融與經濟共贏。要發揮證券業的投融資功能，為企業開展證券業務知識輔導，助推池州企業上市進程。要發揮保險的保障與投資功能，努力為全市經濟社會發展化解風險、保駕護航。二是要進一步加強和改進金融監管，促進我市經濟和金融健康發展。當前，金融業存在的問題和潛在的風險仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產損失率較高；由于經濟結構不合理，大額授信和集中授信問題比較突出；農村信用社股權結構、治理結構不完善，內控效率不高，風險管理比較薄弱；金融業自身素質還不能真正適應形勢發展的要求等。因此，要進一步強化監管新理念，按照“管法人、管風險、管內控、提高透明度”的監管要求，加強和改進金融業監管工作，建立和創新有效的監管制度，不斷提高監管工作的科學性和有效性。要進一步加大清收、轉化不良貸款工作，加大損失貸款核銷力度，促進全市不良貸款繼續實現“雙降”。要堅持風險防范和風險處置并舉，認真抓好現場檢查、非現場監管工作，提高風險發現、評估、預警和處置的能力，嚴肅查處違法違規行為。三是加強金融生態建設，改善區域金融環境。金融生態環境建設對創建金融安全區活動提出了更新、更高、更遠的目標，與建設和諧社會的奮斗目標高度統一。要建設良好的信用環境，繼續抓好信用社區、信用鄉鎮建設，面向公眾和企業開展征信知識和金融知識宣傳，提高全社會的金融意識和誠信意識。要建設良好的監管協作環境，人行要牽頭組織，加強金融、保險和證券部門之間的溝通與合作，建立健全工作聯系制度；人行、銀監局要密切協作，建立健全轄區內金融穩定協作機制和金融信息共享機制，提高監管工作效率，防范系統性金融風險。四是繼續發揮地方性金融機構的作用，規范農村信用社改革試點工作。國有商業銀行逐步從農村市場退出以后，農村信用社支持“三農”的主力軍地位要切實加強，今年的中央“一號文件”繼續強調金融對“三農”的服務與支持，提出“抓緊制定縣域內各金融機構在縣及縣以下機構、網點新增存款用于支持當地農業和農村經濟發展的比例”，人行與銀監局要結合我市實際，抓緊制定各金融機構當年新增存款用于支持“三農”的比例，相關金融機構應適度增加對“三農”信貸投入，落實惠農政策，提高農村金融服務水平。同時，人行與銀監局要做好農村信用社改革的相關工作，嚴格執行專項中央銀行票據發行條件，認真開展對信用社專項票據發行申請的審核，確保專項票據發行工作順利進行；要督促農村信用社完善法人治理結構、轉換經營機制、建立良好的內控制度，促進農村信用社增資擴股和不良貸款下降，促進農村信用社健康發展。這項工作，省里已經作了專門部署，改革目標和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時間完成農村信用社改革任務。各縣區政府要高度重視，切實抓好改革方案的制定和實施，使農村信用社真正成為我市地方性金融機構的主體。在地方政府工作方面：一是各級政府要切實加強對金融工作領導，為金融部門提供政策保障。第一，要建設良好的政策環境。各級政府要將金融和經濟的發展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現代經濟中的地位和作用，把金融業作為地方的一個優勢行業，將支持金融業發展作為深化招商引資政策的新內容，制定支持金融業發展的相關優惠政策。第二，要進一步強化金融意識。經濟決定金融，金融促進經濟。不懂金融的領導就不是懂經濟的領導，不抓金融的領導就是不抓經濟的領導。要了解金融工作的特點，學會有效利用金融手段來促進經濟的發展，改變過去普遍存在的企業找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著重培育良好的信貸載體。在市場經濟條件下，資源的配置主要靠市場。要通過加強項目建設、做大做強優勢企業、培育一批優良中小企業，合理引導信貸資金流向。二是各級政府部門要切實轉變作風，為金融部門提供周到便捷的服務。第一，要增強服務意識。要從維護金融穩定和支持地方經濟發展的高度出發，提高政府相關部門的服務質量和效率。工商、土地、房產等部門要進一步減少審批項目，簡化審批程序，降低收費標準，為企業辦理抵押貸款提供便利；發改委、中小企業局要積極為銀企牽線搭橋，傳遞信息，幫助金融部門尋找新的信貸切入點和增長點。第二，要強化法制意識。借助地方黨委、政府的力量，公正執法，消除地方保護主義，嚴厲打擊各類逃廢金融債務行為，加大案件執行力度，支持銀行保全債權。各級政府要按照省委、省政府《關于開展黨政機關事業單位及其工作人員拖欠農村信用社貸款工作的通知》（皖辦明電[2005]7號）精神，積極主動地幫助農村信用社清收拖欠貸款，以實際行動支持農村信用社改革與發展。三是各級各部門要密切關注宏觀經濟走勢，切實抓好當前我市的經濟運行工作。各地各部門在當前扎實開展保持共產黨員先進性教育活動的同時，要集中精力，狠抓經濟運行和重點項目建設，切實做到“兩不誤”、“兩促進”，確保我市經濟發展的良好勢頭能進一步上升。從1—2月份全市經濟運行的各項主要指標完成情況來看，工業增加值同比增長了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個百分點，產銷率也下降了7.93個百分點；全社會固定資產投資下降15.1%，其中城鎮以上投資下降24.3%；財政總收入增長22.4%，比去年同期下降60.6個百分點；招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%；金融機構籌款同比少增加1.4億元，金融機構貸款同比少增加4.66億元；外貿出口（1月份）也只比去年同期增長1.1%。這一組數據都充分說明我市的經濟運行情況出現局部下滑的苗頭，一些主要的經濟運行指數沒有達到我們的預期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對這一情況進行全面分析，認真查找原因，研究對策措施，切實抓緊落實，確保經濟運行實現良好開局和保持上升勢頭，確保今年“11641”目標的順利實現。同志們，今年是“十五”計劃的最后一年，池州的發展已經進入關鍵時期，今年的工作事關全局，意義重大，希望金融部門要搶抓機遇、趁勢而上，不斷做大做強，為池州崛起做出更大的貢獻。

第三篇：俞軍同志在江蘇省企業信息化工作座談會上的講話(摘要)

俞軍同志在江蘇省企業信息化工作

座談會上的講話（摘要）

(2010年3月11日)

今天上午我們考察了南京市在兩化融合工作方面做得比較出色、具有核心競爭優勢的企業南京高精齒輪集團有限公司和南京三寶科技集團有限公司，剛才南京大學、東南大學、南京航空航天大學3位教授和5位企業家還給我們作了很好的輔導，目的是為刪選兩化融合試驗示范企業作準備，主要是研究企業信息化工作上可以嘗試的著力點，希望各市經濟和信息化主管部門盡快進入推進兩化融合和企業信息化工作的狀態。信息技術革命已經由信息處理到信息傳遞，進而進入信息感知的第三個階段，生產力將發生裂變，傳統經濟發展模式遇到挑戰。

為選擇和建設兩化融合試驗（示范）區和試點（示范）企業，進一步推進企業信息化建設，摸清兩化融合試驗（示范）區評價基本指標和試點（示范）企業在企業產品設計、企業內部資源管理、供應鏈管理、生產性服務業建設等方面的主要內容和評價基本指標，我們組織召開這次座談會。下面我將2009年企業信息化工作情況和今年的工作重點講一下：

一、2009年工作基本情況

大力推進信息化與工業化融合，是黨的十七大提出的我國工

業化發展的重要指導方針。我省作為全國工業經濟大省和信息產業重要基地，產業綜合實力和信息化整體水平處于全國前列，信息化與工業化既具備了在更大范圍、更深層次和更高水平上融合的基礎，同時也存在兩者相互促進和融合的強烈內在需求。加快推進“兩化融合”，是我省貫徹落實國家戰略的客觀要求，是轉變經濟發展方式、堅持走新型工業化道路、打造創新型省份的戰略舉措，也是當前調結構、抓創新、促轉型的必然選擇。

2009年，工信部揭開了推進“兩化融合”工作的序幕，3月20日工信部下發“關于同意南京市為國家級信息化和工業化融合試驗區的復函”，南京成為全國首批 “國家級兩化融合試驗區”。在省級層面我們依照企業集聚度高、產業規模大、工業和信息化領域工作有一定基礎、在全省乃至全國的“兩化融合”工作中有典型性和示范意義的條件，確定了省級首批 “兩化融合”試驗區：常熟市、江陰市、無錫市惠山區、常州市武進區和南通船舶產業集聚區、宜興環保產業集聚區。

通過積極開拓努力探索，各項工作正在有序推進。主要是推動國家級和省級“兩化融合”試驗區工作與“十二五”規劃編制工作緊密結合起來，與技術改造、產業調整與振興、鼓勵科技創新、發展電子信息和軟件產業等六大新興產業、支持中小企業等政策的貫徹落實緊密結合起來，在電力電子、裝備電子、紡織機械、— 2 —

服裝加工設備、環保設備、船用電子等企業集聚度高的重點產業基礎上，做寬、做深、做透“兩化融合”工作，爭取各方面的支持，推動部分地方政府設立“兩化融合”專項資金。部分試驗區建立了領導協調機制，有具體主管的負責人和相應的制度，充分發揮了社會各方面的積極性和創造性。

2009年全省包含省級試驗區共計申報兩化融合項目103項，項目總投資25億元，申請資助4.2億元，共計資助項目29項，項目總投資12億元，資助經費6583萬元，帶動社會投資超過17倍。在企業信息化工作方面，申請列入工信部“倍增計劃”項目39項，項目建設總投資5.9億元，其中貸款資金近3億元。

二、2010年工作安排

（一）主要目標（3312工程）

設立30個兩化融合試驗區，培育300個企業信息化試點企業。確定100個兩化融合示范項目，20個生產性信息服務平臺運營企業，在此基礎上經考核擇優命名一批“示范區”、“示范企業”和先進單位。

（二）重點工作

1、積極支持南京市按照工信部要求以及《南京市“信息化和工業化融合試驗區”實施方案》，盡快完成“兩化融合”試驗區建設目標任務，爭取成為國家級“兩化融合”示范區。

2、大力推進企業信息化。鼓勵支柱產業、重點行業、新興產業的大中型骨干企業建立技術創新中心，支持中小企業加快信息化進程，加大產品研發的信息技術應用投入；推動大型整機制造企業，在企業資源管理（ERP）、生產執行系統（MES）等建設運行的基礎上，建設供應鏈管理系統，實現企業之間的設計和服務的協同；支持典型行業企業的生產管理、資源管理的優秀信息化解決方案產品化，在做深、做透、做優行業信息化系統的基礎上，為行業其他企業提供高效的信息化服務。

3、按照建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的總要求，支持企業與高等院校、科研院所以產學研結合等形式，共建產業技術開發體系，支持國家和省認定的企業技術中心，建設產業化試驗示范基地。主管部門要建立與高校科研院所的緊密聯系，加快將高校科研院所的科技成果產業化，發揮高校科研院所的科研和人才培養優勢，整合資源，引導高校科研院所為江蘇加快推進企業信息化工作作出貢獻。

4、強化兩化融合宣傳、培訓工作。按照陳主任的要求，今年是經濟和信息化委組建以后的第一年，今年我委的十項重點工作，兩化融合是首當其沖，是第一項重點工作。我們要大力宣傳，并舉辦不同類型的培訓班，深化對兩化融合工作的理解，統一對推進兩化融合工作的認識，探索推進兩化融合工作的有效方式。

三、工作要求

最后提幾點要求：

1、要統一認識，牢固樹立“兩化融合”的戰略意識。推進兩化融合，是貫徹落實國家和省產業調整振興規劃和發展六大新興產業規劃的突破口，是轉變經濟發展方式、走新型工業化道路的牛鼻子，是提高自主創新能力的主要內容，是感知中國、智慧江蘇的必由之路。兩化融合工作不分先后、不分大小、不分南北。企業不重視信息化，難以做大做強，做優做精，不抓信息化建設，終將是死路一條。我們要按照省委省政府提出的加快轉變發展方式、加強自主創新能力、建設創新型省份，提升江蘇經濟既好又快發展的競爭力的要求，各地要組織力量編制“兩化融合”專項工作規劃，幫助企業制定“一年、三年、五年”的規劃。各地政府領導和經信主管部門領導要高度重視，扎實組織推進兩化融合工作。

2、要強勢推進，加強組織領導，統籌協調，合力推進。各地要建立健全兩化融合工作領導小組和工作機制，打牢企業信息化工作的基礎。整合資源、統籌協調，精心試點，以點帶面，大力推進。年底根據委統一安排要對企業信息化工作進行考核。

3、提出對選擇試驗示范企業指標的修改意見，盡快書面反饋。

各地要結合本地工作實際，在兩化融合試驗示范企業的選擇

指標上認真對照當地企業，能夠比較客觀地評價企業，提出對試驗示范企業選擇指標的修改意見，盡快反饋。

推進兩化融合工作是新任務、新挑戰，各地經濟和信息化主管部門領導及業務工作的同志，一定要統一認識，認真落實，要為做大做強江蘇的企業，使江蘇的企業信息化工作位于全國前列，為江蘇經濟既好又快發展做出貢獻！

第四篇：楊煥彩同志在全省住房和城鄉建設工作會議上的報告

楊煥彩同志在全省住房和城鄉建設工作會議上的報告

同志們：

大家昨天參觀了聊城城市建設現場，聽取了五位同志的典型發言，今天又聽取了聊城林峰海市長、濟南王良常務副市長、青島王建祥副市長的經驗介紹，感到很受啟發、很受鼓舞。剛才省政府張傳亭副秘書長傳達了姜異康書記、姜大明省長的致信，郭兆信副省長還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、“十一五”期間建設工作取得巨大成就，有力促進了全省經濟社會又好又快發展

“十一五”期間，全省建設系統深入貫徹科學發展觀，認真執行國家和省的一系列重大決策部署，堅持服務大局、推動發展，堅持以人為本、關注民生，堅持城鄉統籌、改革創新，特別在應對國際金融危機和抗震援川工作中勇挑重擔、攻堅克難，各項工作扎實推進，主要指標超額完成，建設事業保持了持續快速健康發展的良好態勢，為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。“十一五”時期，是全省建設事業大發展、城鄉面貌大變化、工作水平大提高的時期，每個城市、每個領域、每個行業都各有亮點、各有優勢、各有特色，建設工作的地位和作用空前提升。

——城鎮化進程扎實推進。省委、省政府召開了高規格的全省城鎮化工作會議，出臺了推進新型城鎮化的意見，各市相繼召開會議、制定政策，加快推進新型城鎮化上升到全局和戰略層面，在全省上下形成濃厚氛圍。“十一五”期間，全省城鎮化水平年均提高0.8個百分點，2010年達到49%左右，發展質量明顯提高，初步形成了以山東半島城市群、濟南都市圈、黃河三角洲城鎮培育區、魯南城鎮帶為主體，以濟南和青島為核心、大中城市為中堅、小城市和小城鎮為基礎的城鎮體系。

——住房保障工作成效顯著。五年間投入住房保障資金800多億元，基本建立起多層次、廣覆蓋的住房保障體系，解決了52.5萬戶城鎮低收入家庭的住房困難。廉租住房制度全面建立，為10萬戶提供了廉租住房保障，符合條件、提出申請的低保家庭實現應保盡保；新建經濟適用住房25萬套，改造城市和國有工礦棚戶區1450萬平方米、15.8萬戶；17市全面啟動公共租賃住房試點，新建1.7萬套。住房公積金繳存人數達600萬人，繳存總額1219億元，提取廉租住房建設補充資金32億元。

——城鄉規劃的調控指導作用進一步增強。山東半島城市群、半島藍色經濟區、山東省海岸帶、黃河三角洲和魯南城鎮帶等城市群規劃的編制實施，對于優化城鎮空間布局、促進區域經濟發展發揮了重要作用。108個市縣全部編制完成了新一輪城市總體規劃，75個已批準實施，有力推動了城市空間科學拓展和城鎮化有序推進。17市縣編制了城鄉統籌規劃，35個市縣實現城市規劃建成區控規全覆蓋，縣域村鎮體系規劃、農房建設與危房改造3年規劃全面完成。城市規劃委員會和“陽光規劃”制度進一步完善，規劃工作的政務公開和民主決策水平進一步提高。

——城市環境面貌發生巨大變化。五年間，全省設市城市和縣城累計完成城建投資3330億元，2010年底污水集中處理率85%、生活垃圾無害化處理率80%、集中供熱普及率45%，城市人均道路20.5平方米、公園綠地15平方米，國家園林城市和節水型城市數量均居全國第一。扎實開展迎奧運、迎全運環境整治，城市面貌特別是舊城區、近郊區形象大為改觀，打造了一批新亮點。城市管理規范化、精細化、人性化、數字化步伐加快，在全國率先建立了城市地下管線安全管理機制，城市管理效能和水平明顯提高。新建了一大批文化設施和體育場館，歷史文化名城、名鎮、名村和風景名勝區保護與管理工作進一步加強，為文化產業和旅游業發展提供了良好載體。

——農村生產生活條件明顯改善。全省村鎮建設完成投資4102億元，是“十五”時期的2.2倍，村鎮自來水普及率83%，小城鎮污水處理率14.9%、垃圾處理率69.4%。“百鎮千村”建設示范活動深入開展，新增21個省級中心鎮。村莊和省際邊界地區環境整治扎實推進，4000多個村莊面貌發生較大變化。2009年在全國率先開展政府主導下的農村住房建設與危房改造，兩年間整體改造7800多個村莊，完成農房建設投資2700億元，230萬農戶的居住條件得到徹底改善，有力推動了城鄉一體化發展。

——工程建設管理日趨規范。工程建設程序和標準管理進一步加強，招標投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監督、竣工驗收及備案、建設工業產品備案、建設執業注冊、工程檔案歸集等制度逐步完善，防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制基本形成，建筑市場規范化程度顯著提高。勘察設計責任保險制度全面推行，繁榮建筑設計創作成效明顯。招標代理、造價咨詢、建設監理和項目管理行業發展加快，服務水平進一步提高。下大力氣抓安全生產，安全事故和傷亡人數逐年下降。深入開展工程質量通病治理和創“質量誠信、用戶滿意”工程活動，工程質量穩步提高，獲“魯班獎”41項、國家優質工程獎62項、全國建筑工程裝飾獎88項，創優總量居全國前列。

——房地產業穩定健康發展。房地產開發投資年均遞增23%，累計超過1萬億元，住房供應結構不斷優化，住房二級市場日趨活躍，人均住房建筑面積達到31.8平方米。在全國率先推行房地產開發項目建設條件意見書制度，率先完成房地產市場信息系統省級聯網，對于提高開發項目綜合品質、調控房地產市場發揮了重要作用。在全國率先大幅度提高拆遷補償標準，率先實行住宅小區內公用設施投資和維護費用由專營單位承擔，有力維護了群眾切身利益。住宅產業化走在全國前列，3家企業被命名為國家住宅產業化基地，實施國家康居示范工程24個。住房品質穩步提升，24個項目獲“廣廈獎”。物業管理行業發展迅速，實行物業管理的面積比“十五”末增加近1倍。

——建筑業發展再上新臺階。做大做強建筑業成效突出，支柱產業地位進一步強化。培育大企業、品牌企業取得突破性進展，2家企業年產值過百億，5家企業過50億，17家企業過20億，特級企業數量達到13家，產業集中度和市場競爭力大幅提高。開拓外埠建筑市場創出佳績，出省出國施工人數累計突破150萬人，完成施工產值2200億元，比“十五”期間翻了一番。五年完成全社會建筑業總產值2.9萬億元，穩居全國第三；實現增加值8165億元，約占全省GDP的7%；年均從業人數322萬人，每年吸納250多萬農民工就業，為緩解就業壓力、促進農民增收做出了重要貢獻。

——建筑節能和科技創新卓有成效。在全國率先全面推行建筑節能新標準，建立建筑節能閉合管理機制，建成節能建筑2.2億平方米，超額完成國家下達的1900萬既有居住建筑節能改造任務。集中供熱系統節能技改全面展開，供熱計量改革取得階段性成果。所有設市城市、縣城和部分建制鎮已禁用實心粘土磚，新型墻材生產和應用比例分別達到84%、97.5%。可再生能源建筑應用規模迅速擴大，4市5縣被列為國家示范城市和示范縣。扶持開發新技術、新產品300余項，2項獲國家科技進步二等獎，20項獲省科技進步一、二等獎。各類建設執業注冊師達到14.5萬人，培訓各類管理和專業技術人員20萬人，資格性崗位和職業技能培訓70萬人，培訓建筑農民工150萬人次。

——建設領域改革開放不斷深化。省和各市規劃建設管理行政機構改革已基本到位，各地城市管理執法體制進一步理順。城建投融資體制改革邁出新步伐，30多個設市城市成立了城建投融資機構，在籌集城建資金方面發揮了重要作用。市政公用事業改革進一步深化，運營和服務效率明顯提高。建設領域對外開放水平不斷提高，五年累計吸引外商直接投資項目463個，實際利用外資達到41億美元，利用世行、亞行貸款項目進展順利；新簽對外工程承包和勞務合作合同額147億美元，施工地點涉及20多個國家和地區。

——黨風廉政、依法行政、精神文明和行業作風建設水平明顯提高。深入開展了學習實踐科學發展觀活動，黨員干部的理論素養和行政能力進一步提高。深入落實黨風廉政建設責任制，努力從源頭上治理腐敗現象，黨員干部廉潔自律意識不斷增強。提請省人大、省政府制定和修訂了8件地方性法規和省政府規章，出臺了57件部門規范性文件，頒布了80項工程建設標準，建設法規體系進一步完善。全面實行建設行政執法責任制，深入開展各類執法檢查，查處了一批違法違規行為。“四五”依法行政工作成效顯著，省廳在去年底的全國建設會上介紹了經驗。拆遷管理和信訪工作得到加強，進京到省上訪案件進一步減少。各類精神文明創建活動、重點工程立功和“安康杯”競賽深入開展，創建了一大批文明工地、文明小區、文明村鎮、文明服務窗口。

——抗震救災和恢復重建貢獻突出。汶川地震后，按照中央和省委、省政府的部署，全省建設系統勇挑重擔，先后組織8000多人奔赴災區，建成過渡性安置房3.3萬套，提前超額完成國家下達的任務。全系統積極參與北川災后恢復重建，編制了北川縣城鄉住房建設規劃和17個鄉鎮重建規劃，200多名干部、300多家企業、3.5萬名職工奮戰在一線，在新縣城建設中發揮了主力軍作用，涌現出崔學選等一批英模人物，為實現“三年援建任務兩年基本完成”做出了突出貢獻。

2010年是全面完成“十一五”規劃的關鍵性一年，全系統、按照年初確定的“一二三四五”工作布局，扎實推進各項工作，尤其在事關國計民生、影響全省大局的方面全面完成任務，取得優異成績。省政府下發了和諧城鄉建設行動實施方案，完善了山東半島藍色經濟區城鎮體系規劃，黃河三角洲城鎮體系規劃和魯南城鎮帶規劃成果通過評審；完成城建投資900億元，新增城市道路1380公里、綠地5500公頃，新增污水、垃圾日處理能力110萬噸、3900噸，17市和部分縣市開通了12319熱線；截至11月底新建經濟適用住房5.1萬套、廉租住房1.7萬套，新增廉租住房租賃補貼8000戶，全面啟動公共租賃住房試點并新建1.7萬套，改造棚戶區7.28萬戶；農村住房整村建設在建和完工126萬戶，改造危房25萬戶；建成節能建筑6000萬平方米，建成太陽能光熱建筑一體化應用項目1800萬平方米，完成既有居住建筑節能改造1010萬平方米，實行供熱分戶計量收費的建筑達到2800萬平方米；房地產開發投資和商品房銷售雙雙突破3000億元，建筑業完成總產值8500億元，其中裝飾裝修行業年產值突破1000億元，房地產業和建筑業繳納各種稅收835.7億元，占全省財政和地稅系統組織稅收收入的42.8%。這些成績來之不易，這是全系統廣大干部職工克服種種困難、爭取各方面支持、創造性開展工作的結果，這充分體現了我們建設系統是一支干事創業、創先爭優的隊伍，是一支拼搏奉獻、能打硬仗的隊伍。

同時，我們要清醒地看到工作中存在的一些不足和問題：一是城鎮體系有待進一步健全，大城市輻射帶動能力不強，小城鎮整體實力偏弱，城市群發育程度尚需提升。二是城鄉發展還不平衡，村鎮規劃建設管理仍相對薄弱，城鄉基礎設施和公共服務設施水平差距明顯。三是保障性住房供應還不能滿足群眾實際需求，中低收入群眾住房困難問題需加快解決。四是建筑市場秩序還不夠規范，質量安全管理有待進一步加強。五是城市基礎設施總量仍相對不足，市政管網不夠完善，園林綠地分布不均，防災減災體系還不健全，大中城市交通擁堵和停車難問題日益突出。六是建設領域節能減排任務十分繁重，既有居住建筑節能改造資金缺口較大，按實際用熱量計價收費尚未大范圍推開。這些問題，我們要在今后工作中認真研究解決。

二、深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，把握好“十二五”時期建設工作應遵循的原則

黨的十七屆五中全會，綜合分析國內外形勢新變化新特點，為制定“十二五”宏偉藍圖確立了指導思想、基本原則、奮斗目標和工作重點，特別就城鎮化、住房保障、房地產市場調控、新農村規劃建設、建筑節能、城鎮污水和垃圾處理提出了明確要求。省委九屆十一次全委會深刻分析省情，科學研判了我省“十二五”時期面臨的機遇和挑戰，確定要堅持結構調整、創新驅動、統籌兼顧、民生優先、綠色發展、改革開放，進一步推動全省科學發展、和諧發展，率先發展，加快建設經濟文化強省。中央和省委的重大決策，充分體現了戰略性、前瞻性和指導性，為我們做好建設工作指明了方向。

按照中央和省委關于制定“十二五”規劃的建議，結合我省建設工作實際，省廳制定了《山東省住房和城鄉建設事業發展“十二五”規劃》，提出了“十二五”時期的指導思想、發展目標和工作原則，明確了十個方面的主要任務。到2015年，全省城鎮化水平55%；城市和縣城人均道路面積22平方米，集中供熱普及率50%，污水集中處理率90%，垃圾無害化處理率96%，建成區綠化覆蓋率42%；小城鎮自來水普及率90%，污水集中處理率31%，垃圾無害化處理率22%；新建農村住房300萬戶，改造危房40萬戶；新增住房保障戶數67萬戶，住房保障戶數占城鎮中低收入家庭比重達到20%以上；完成房地產開發投資1.9萬億元，實現全社會建筑業總產值5.8萬億元；執行居住建筑節能75%、公共建筑節能65%的設計標準，完成既有居住建筑節能改造4000萬平方米，城鎮規劃區新型墻材應用比例100%。各地各部門要對照這些目標任務，結合當地實際，根據黨委政府統一部署，編制實施本地、本行業“十二五”規劃。

“十二五”時期，在建設工作指導上，要把握和堅持五個原則：一是堅持科學發展，提升質量效益。把科學發展觀的要求體現到建設工作的各個方面，立足行業實際，突出發展主題，遵循發展規律，破解發展難題，創新發展思路，加快轉變建設事業發展方式。要更加注重建設行業發展的綜合效益和社會貢獻，算好算細投入產出賬，把發展成果更多地體現到經濟增長、財政增收、產業結構調整、公共服務改進、人居環境改善、職工收入增加上。二是堅持創新驅動，深化改革開放。把創新創造的精神貫穿到建設工作的各個環節，把改革創新和科技進步作為加快轉變建設事業發展方式的重要支撐，堅持不懈地推進城鄉規劃、城建投融資、城市管理、工程建設管理、市政公用事業等各項改革，更加積極地組織研發和推廣應用先進適用技術和產品，更加積極地開展對外經濟技術合作，為建設事業發展不斷增添新活力。三是堅持統籌兼顧，優化城鄉結構。把統籌兼顧作為做好建設工作的根本方法，積極穩妥地推進新型城鎮化，著力破除城鄉二元結構，統籌城市發展與新農村建設，加快推動農村人口到城鎮就業定居、城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，實現城鄉共同繁榮。四是堅持綠色發展，建設低碳城鎮。把合理的資源環境容量和科學的建設標準作為城鄉規劃建設的前提，節約集約利用各種資源，保護好生態環境、自然景觀和歷史文化遺產，構建環境友好、適宜人居、富有文化底蘊的空間載體。把推進建筑節能和城鎮減排作為轉變建設事業發展方式的重要內容，不斷擴大應用新型建材、新式工藝、新型設備和可再生能源的規模，從終端環節拉動新材料、新能源等戰略性新興產業發展。五是堅持民生優先，促進社會和諧。把維護群眾利益、保障改善民生作為建設工作的出發點和落腳點，切實抓好住房保障、農房建設、房屋拆遷、環境整治、工程質量、城市安全、物業管理和市政公用服務，努力構建富有行業特點的民生工作長效機制，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。

三、認真扎實做好2011年各項工作，保持住房和城鄉建設事業平穩較快發展

2011年是實施“十二五”規劃的第一年，是全面建設小康社會、加快經濟發展方式轉變的關鍵一年。根據中央和全省經濟工作會議、全國住房和城鄉建設工作會議精神，結合我省實際，全省住房和城鄉建設工作總的要求是：全面貫徹科學發展觀，緊緊圍繞經濟文化強省建設，以推動轉方式調結構為目標，以實施新型城鎮化戰略為主線，以保障和改善民生為著力點，突出抓好住房保障、農房建設、節能減排、產業升級，全面提升城鄉規劃、城市管理、質量安全、依法行政水平，切實加強黨風廉政和行業作風建設，保持建設事業平穩較快發展，實現“十二五”良好開局。重點抓好八個方面：

（一）堅定不移地推進新型城鎮化。全省城鎮化工作會議和省委21號文件精神，與十七屆五中全會對城鎮化提出的要求是一致的，要堅定不移地繼續抓落實。全省經濟工作會議確定，今年城鎮化水平要提高1個百分點，年底達到50%。一要扎實開展和諧城鄉建設行動。上半年省城市化領導小組將依據實施方案和考核辦法，對各市進行檢查考核，各市也要組織好對縣市區的考評。各市要以和諧城鄉建設行動為抓手，堅持大中小城市協調發展，加快推進城鄉一體化。重點引導縣級市、縣城和中心鎮加快發展，完善基礎設施，強化服務功能，主動承接大城市產業轉移，壯大縣域經濟，為吸納農民就地就近轉移創造條件。要以96個國家級重點鎮、252個省級中心鎮為重點，制定支持小城鎮發展的資金、人才等政策，完善基礎設施和公共服務設施，培育一批有一定產業基礎、輻射帶動能力強、特色鮮明的經濟強鎮、區域重鎮和文化名鎮。要配合抓好16個省經濟發達鎮行政管理體制改革試點，支持濰坊抓好擴權強鎮工作。按照規模適度、布局合理、設施配套、服務完善的要求，科學推進遷村并點，搞好新型農村社區建設，推進土地集約利用、農民集中居住，加快實現農民市民化、生活現代化。積極開展“百鎮千村”建設示范活動。二要深入推進城鄉規劃全覆蓋。抓好城市總體規劃審批，力爭由國務院審批的全部上報，由省政府審批的全部批復。各地要重點組織編制城市綜合交通、停車場、景觀風貌、地下空間開發利用等各類專項規劃，編制到2015年的城市近期建設規劃，適時更新和調整完善城市控制性詳細規劃，加快小城鎮控制性詳細規劃和新建社區建設規劃編制，提高控規覆蓋質量。做好城市中心區、綜合體、交通樞紐、繁華街道的規劃設計，促進服務業集聚發展。強化規劃統一管理，凡是向各類開發區下放規劃管理權的，必須全部收回。將“陽光規劃”推到村鎮，在所有小城鎮和村莊實施規劃公示制度。加大歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史優秀建筑保護力度，提升城鄉文化內涵。三要加強城鎮基礎設施建設。精心組織好各類重點城建項目建設，帶動城鎮承載能力提升，促進城鄉面貌改善。積極應對城市交通擁堵的嚴峻形勢，進一步優化路網結構，加強快速路、立交橋、停車場、公交場站等設施建設，保留和完善自行車道、人行道系統。重視管線共同溝、無障礙設施建設，加快改造水氣熱老舊管線。推動城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理向周邊村鎮延伸，逐步實現環衛、園林、供水等行業城鄉一體化發展，提高城鄉基礎設施共建共享水平。

（二）堅定不移地推進住房保障。根據國家新下達的計劃，今年全省保障性安居工程建設任務為32.43萬套（不含租賃補貼），任務相當艱巨。各市要加大力度，確保完成。一要重點推進公共租賃住房建設。公共租賃住房是保障性住房新的增長點，今年全省計劃建設7.4萬套。要把人才公寓、農民工公寓、干部與教師周轉房等納入公共租賃住房建設和管理，有條件的地方可將公共租賃住房與廉租住房統籌合并建設。要拓寬籌資渠道，各地除財政投入外，可將從土地出讓凈收益和住房公積金增值收益中提取的廉租住房保障資金節余部分以及房改售房資金，用于發展公共租賃住房。在完成當年廉租住房保障任務的前提下，經同級財政部門同意，可將中央補助廉租住房保障專項資金用于購買、新建、改建和租賃公共租賃住房。二要搞好廉租住房保障和經濟適用住房建設。以縣市為重點，提高廉租住房保障收入線標準，擴大覆蓋面，實現廉租住房與經濟適用住房保障準入標準有效銜接，具備條件的可予以并軌，使城市低收入家庭根據自身經濟狀況自主選擇保障方式，宜購則購，宜租則租。加大廉租住房建設和籌集力度，提高實物配租比重。各市要合理確定經濟適用住房建設計劃，保持合理的供應規模，同時引導有條件、符合政策規定的企業開展集資合作建房，作為經濟適用住房統一管理。計劃全省新建和籌集廉租住房1.2萬套，新增租賃補貼0.8萬戶，新建經濟適用住房8.7萬套。三要大力推進棚戶區改造。繼續堅持科學規劃、政府主導、政策扶持、市場運作、群眾參與的方針，用好用活優惠政策，積極爭取中央補助資金，加大地方財政支持力度，加快改造城市和國有工礦棚戶區，積極配合有關部門開展墾區、林區和鐵路棚戶區改造，計劃年內改造11.81萬戶。另外，有關城市要建設限價商品住房3.32萬套。四要完善住房公積金制度。以城鎮私營企業、外商投資企業和民辦非企業單位以及各類社團組織在職職工為重點，加大住房公積金歸集力度。摸清繳交單位底數和情況，加大行政執法力度，提高公積金實繳率。進一步降低門檻，減輕貸款人負擔，積極穩妥發放公積金個人貸款，支持居民基本住房需求。要切實完善住房公積金監管體系，加快全省住房公積金監管信息系統建設，健全資產管理和風險管理機制，確保公積金安全。

（三）堅定不移地推進農村住房建設與危房改造。從這兩年的工作實踐看，農房建設給農民群眾帶來了實實在在的好處，符合中央統籌城鄉發展、加快新農村建設的要求，符合山東省情，要堅定不移地抓下去。一要保質保量完成農房建設與危房改造任務。省政府確定今年完成農房整村建設80萬戶，確保完成3年300萬戶的任務，同時改造農村危房20萬戶。各地要繼續以城中村、城邊村、鄉鎮駐地村、大企業周邊村、經濟強村、礦區搬遷村和土地綜合整治示范區內村為重點，深入推進農房建設與危房改造。要正確把握方向，尊重農民意愿，堅持從實際出發，宜合則合、宜分則分，宜樓則樓、宜房則房，加強農村基礎設施建設，統籌鎮村三次產業發展，扎實解決好農民社會保障和生活成本增加等實際問題。要按照國家六部委要求，探索建立建材下鄉操作辦法和工作模式。農房集中建設改造項目必須納入工程建設程序，由縣以上建設部門全過程監管，確保質量安全。二要加強新型農村社區基礎設施建設。各地要建立土地轉換平臺，搞好土地收儲和出讓、轉讓，城鄉建設用地增減掛鉤指標優先用于農村住宅、基礎設施和公共服務設施，節余土地指標留足農村發展用地。積極推廣應用秸稈氣化、秸稈型煤、大中型沼氣、節能門窗、太陽能、地源熱泵等節能環保適用技術，讓農民住得好、花得少。對距離城市建成區邊緣5公里以上、以多層樓房為主的新型農村社區，鼓勵建設小型污水處理設施，省里將直接給予資金和技術支持。三要積極穩妥推進村莊環境綜合整治。對沒有進行遷村并點或整村建設的村莊，要總結推廣威海經驗，市縣兩級籌措資金，支持村莊開展環境綜合整治。整治重點是“三清四改五化”，即清理“三大堆”、清理亂搭亂建、清理漫流污水，改水、改廁、該灶、改圈欄，實現容貌凈化、道路硬化、街巷亮化、村莊綠化、環境美化。

（四）堅定不移地推進建設領域節能減排。一要抓好建筑節能和墻材革新。要以縣市為重點，完善建筑節能閉合管理機制，提高節能標準執行率和工程質量。繼續抓好既有居住建筑供熱計量及節能改造，推進機關辦公建筑和大型公共建筑節能改造與監管體系建設，發展合同能源管理等建筑節能服務業。完善太陽能光熱建筑應用監管機制，確保列入強制安裝范圍的建筑全部實現太陽能光熱建筑一體化。加強國家可再生能源建筑應用示范市、示范縣和示范項目管理，組織好省級新能源應用示范項目建設，推進低碳生態示范城市和低碳社區建設。大力發展綠色建筑和低能耗建筑，開展綠色建筑評價標識工作。加快建制鎮“禁實”步伐，加大新型墻材專項基金征管力度，加強新型墻材建筑節能技術產品認定管理。研發推廣節能保溫與建筑結構一體化技術和產品，重點發展以煤矸石、粉煤灰、工業廢渣、建筑垃圾等為原料的利廢新型墻材和無機保溫材料。結合農房建設和建材下鄉，抓好新型墻材和太陽能熱水器的普及應用，組織建設村鎮節能住宅示范工程。二要積極推進供熱計量改革。按照“政府主導、市場運作、企業參與、用戶配合”的原則，加快推進供熱計量改革工作。按照供熱企業可控、住戶用熱可調、政府主管部門可管的要求，搭建供熱計量遠程調節控制技術平臺，推動供熱計量數字化、系統控制智能化、住戶用熱自主化、政府監督網絡化，實現供熱企業降耗、用戶節費、社會節能的目的。建立健全供熱計量資金籌措、產品準入、工程監管、能耗監測、收費標準等工作機制，加快推進供熱計量項目建設，確保所有達到分戶計量的項目實現按用熱量計價收費。三要提升污水和垃圾處理水平。加快污水處理設施及配套管網建設，改造提升污水處理工藝，提高管網收集能力和再生水利用水平，抓好運行管理和績效考核。在有條件的重點鎮規劃建設工藝先進、規模適度、經濟實用的污水處理設施。加快垃圾處理設施建設，確保年內實現“一縣一場”。建立完善垃圾處理收費制度，積極開展生活垃圾分類收集和袋裝化，從源頭上控制垃圾的數量和成份。逐步建立“戶集、村收、鎮運、縣市處理”的農村垃圾集中收集處理系統。四要推進城市生態環境建設。以屋頂綠化、道路綠化、停車場綠化為重點，提高舊城區和中心城區綠化水平。鼓勵中水回用和再生水利用，搞好節水器具推廣，提升城市節水水平。推廣節能照明技術，建立節能型城市照明體系。完善城市道路建設聯席會商制度，推廣不開挖技術，減少道路挖掘。積極創建園林城市和人居環境獎，力爭在生態園林城市創建上實現突破。五要推進住宅產業現代化。加快住宅建設模式轉變，抓好一次性裝修到位、新型住宅建筑體系和住宅部品模塊化應用，推進CSI新型住宅體系應用和試點工程建設。推進國家和省級住宅產業化基地建設，爭取3年內創建20個省級住宅產業化基地。實行《住宅品質狀況表》和住宅產業化技術審查制度，積極創建國家康居示范工程。

（五）堅定不移地做大做強房地產業和建筑業。加快房地產業和建筑業發展，有利于促進二三產業擴容提質、轉型升級和地方財政增收，是建設領域轉方式調結構的重要內容。一要推動房地產企業健康發展。各地要支持引導房地產骨干企業向專業化、品牌化、集團化方向發展，壯大企業實力，盡快打造一批擁有知名品牌、具有較強競爭力的房地產龍頭企業。引導優秀設計單位、建筑施工企業以及住宅部品、材料生產企業，與房地產龍頭企業結成戰略聯盟，提高先進技術和產品集成水平，提高核心競爭力。編制物業管理行業發展專項規劃，擴大物業服務覆蓋面，培育一批機制新、效益好、規模大、信譽佳的品牌企業。二要加強房地產市場監管。貫徹落實去年的國發10號、國辦發4號和魯政發57號文件，搞好房地產市場調控。繼續整頓房地產市場秩序，重點查處未辦理規劃、施工、預售許可手續進行建設和預售的違法違規行為。推行市場監管、項目監管、企業監管“三位一體”的動態監管模式，實行房地產開發項目規劃建設條件意見書和電子項目手冊制度，嚴格執行新建商品房買賣合同網上備案，加強預售資金監管，推行房地產開發項目綜合驗收制度。繼續完善房地產市場信息系統，實現基礎信息共享，力爭實現各市、縣聯網。建立健全個人住房信息系統，實現個人住房信息互通互查。完善房地產市場信息發布制度，提高商品住房交易透明度，引導居民理性消費。認真落實《商品房屋租賃管理辦法》，規范發展住房租賃市場。加強對房地產中介機構和人員的管理，維護市場秩序。三要推動建筑業轉型升級。鼓勵引導大型施工企業向關聯度較高的上下游產業延伸，走科研、設計、施工一體化和投資、開發、施工一體化的路子，加快向工程項目總承包轉變。堅持扶專、扶優、扶強，提高專業企業比重，打造一批品牌勞務企業，鼓勵大型優勢企業進入基礎設施和高技術含量的工程施工領域，引導省內施工企業參與鐵路、公路、機場、碼頭、軌道交通等大型基礎設施建設。加速拓展高端和外埠市場，鞏固省內市場，擴大沿海發達地區市場，搶占東北、新疆等潛力市場，站穩東南亞、中東等傳統境外市場，加大非洲、南美洲等新興市場開拓力度。四要強化工程建設管理。落實《山東省建設工程勘察設計管理條例》，規范勘察設計市場，打造誠信行業，繁榮建筑創作，提高勘察設計質量和水平。加大招投標監管力度，推行遠程異地評標，探索建立統一的招投標網絡監管平臺。加強工程建設標準特別是強制性條文執行情況的監督檢查，強化工程質量管理，深入推進質量通病治理活動和住宅質量分戶驗收制度。嚴格按省統一程序和文書執行工程檔案“兩書一證”制度，把工程質量終身負責制落實到技術資料上。加強全過程計價管理，完善控制價和竣工結算價備案管理制度，遏制拖欠農民工工資、工程款和惡意壓級壓價行為。規范監理行為，提高監理質量和水平，在政府投資房屋建筑和市政工程中全面推行項目管理制度。強化建設工業產品備案管理和市場監管，開展建機類產品節能認定，扶持骨干企業發展。加強建筑勞保金收繳和管理，提高資金使用效率。

（六）堅定不移地抓好以數字化為核心的城市管理。一要加快推進數字化城市管理。加快12319熱線建設步伐，爭取所有設市城市年內全部開通運行。推廣數字化城管模式，沿海設區城市2011年建成，內陸設區城市2012年建成，縣級市2013年建成。落實《山東省城鎮容貌與環境衛生管理辦法》，推進城市管理科學化、制度化、規范化。組織開展鐵路沿線環境整治，實現鐵路沿線500米可視范圍內景觀面貌明顯好轉。規范城市各類攤點、戶外廣告設置和管理，實現便民利民、整潔有序。加強城管隊伍建設，組織開展“和諧城管”創建活動，倡導以民為本、服務優先的城管理念。二要切實保障城市安全。加強市政公用行業和公園、景區安全運營監管，完善城市應急管理體制，重點落實好供氣、供熱、供水、城市橋梁等專項應急預案。抓好城市防汛，加快防洪排水工程建設，完善非工程措施，確保汛期安全。抓好抗震設防，組織編制山東半島城市群及郯廬斷裂帶綜合防御體系規劃。貫徹國務院《城鎮燃氣管理條例》，確保燃氣安全。抓好供熱用煤采購調運、天然氣氣源爭取及供氣計劃落實，保障冬季城市供熱、供氣正常運行。貫徹實施《飲用水衛生標準》，改造提升處理工藝，完善供水網絡，確保供水安全。組織開展地下管線綜合普查，建立管線信息系統，保證管線安全。建立完善城市橋梁信息管理系統，保證橋梁設施安全。三要提高市政公用事業運營效率。加強市政公用行業運行監管，完善監管體系和工作機制。繼續實行市政公用事業特許經營制度，推進行業政務公開、服務公開。加強維護管養，提高市政設施完好率。加快風景名勝區規劃編制步伐，建立健全風景區信息管理系統，完善監測監控手段，促進風景名勝資源嚴格保護和永續利用。

（七）堅定不移地抓好依法行政、科技創新和行業穩定。一要提高依法行政水平。落實“三定一保”立法責任制，確保完成立法計劃。啟動“五五”依法行政和“六五”普法工作，全面推行建設行政執法責任制，加大建設法律法規執法檢查力度。強化行政監督，嚴格執行《行政復議法》和省實施條例，認真受理各類行政復議申請，及時撤銷、變更違法或不當行政行為。推進政府信息公開和政務公開，規范運作程序，增加公開內容，增強工作透明度和群眾參與度。二要推進建設科技創新和人才隊伍建設。堅持科技興業，組織實施“12223”工程，提高建設科技創新能力。以建設類骨干企業省級技術中心為依托，以重點工程為載體，加強產學研聯合，加快核心和關鍵領域技術創新。以先進成熟適用技術為重點，加大科技成果推廣力度。繼續實施“陽光工程”、“溫暖工程”，開展大規模農民工培訓。加強建設執業資格執法監督，推進注冊管理信息化，完善建設執業師信用檔案，改進和加強繼續教育培訓，提高建設執業師業務水平和執業能力。積極引進國外先進技術和智力，組織實施好利用世行、亞行貸款的城建環保項目，培養一批建設行業涉外人才。三要維護行業安全穩定。落實施工安全責任制，推行安全生產網格化監管模式，變被動監管為主動監管，變分散監管為集中監管，繼續創建安全質量標準化工地，開展“安康杯”競賽，推動安全形勢穩定好轉。對發生質量安全事故的從業人員和企業負責人，要限制其從業資格；情節嚴重的，終身不得從事建筑活動。合理控制城鎮房屋拆遷規模，依法強化拆遷管理，堅持先補償安置后實施拆遷，繼續推行“四合法兩到位”，加大拆遷信訪集中處理力度，化解拆遷信訪積案，妥善處理拆遷遺留問題，維護群眾合法權益。

（八）堅定不移地抓好黨風廉政、行業作風和精神文明建設。一要加強黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持貼近發展大局，緊跟中心任務，落實黨風廉政建設責任制，深化廉政勤政教育，筑牢思想道德防線。加強黨員干部監督，強化廉政風險點排查和廉政風險防范，確保廉潔務實高效。建設系統各級主管部門從事資質審批的工作人員，兩年必須輪崗。大力推進科技防腐，積極施行電子監察。強化監督檢查，確保中央、省委和廳黨組重大決策部署落到實處。繼續開展工程建設領域突出問題等各類專項治理，抓好問題整改。二是加強行業作風建設。結合慶祝建黨90周年，抓好創先爭優活動，選樹一批行業典型。繼續組織高端業務講座，推動學習型行業建設。推進企業文化、行政文化和行業文化建設，抓好行政服務品牌建設。圍繞“執政為民”的主題，完善行風建設長效機制，做好政風行風熱線上線工作，為老百姓排憂解難，進一步提升建設系統的社會形象。三是積極開展精神文明創建活動。組織開展文明行業考核評選，以文明行業創建為載體，健全完善精神文明競爭淘汰機制，提高精神文明創建水平和質量。繼續利用好文明示范窗口、青年文明號、巾幗文明示范崗等載體，推動行業精神文明建設深入開展。

同志們，做好2011年以及今后一個時期的住房和城鄉建設工作，責任重大，任務艱巨。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，求真務實，銳意進取，以更加堅定的信心和更加扎實的工作，促進住房和城鄉建設事業平穩較快發展，為經濟文化強省建設做出新的貢獻！

第五篇：xx同志在全市金融工作座談會上的講話

這次會議準備得很充分，銀行系統與政府相關部門共商中小企業發展問題，各家商業銀行負責人暢所欲言，大膽提出設想，必將進一步推動全市經濟的發展。下面，我講三點意見：

一、全市金融系統要準確把握池州經濟發展的主要矛盾及主要方面，充分發揮金融機構的職能，爭取為池州經濟的發展作出應有的貢獻目前，制約我市經濟發展的因素很多，如建市較晚，起步較遲，工業底子相對較薄等，這些歷史原因眾所周知。但隨著近幾年的建設，現階段阻礙發展的主要矛盾，已經集中在環境制約、體制制約和供給制約上。環境制約又分硬環境和軟環境兩種，其中軟環境的影響又較大，需要長期不懈地去塑造，當然，硬環境也需要不斷改善，譬如交通等。體制制約是多方面的，而且帶有普遍性。就目前來看，全國的體制正在轉型，在這個過程中，加快企業改制，推進體制、機制創新，增強發展的活力，勢在必行。供給制約除了一些原材料的供給緊缺之外，主要體現于企業資金供給的嚴重不足。池州經濟發展本身比較落后，企業規模相對較小，自身融資渠道相對狹窄，中小企業要想做大做強，在起步階段，必須背靠金融機構的強力支持，獲取及時、必需、有效的資金供給。全市金融機構要從全局出發，從長遠利益出發，認真研究企業發展資金供給緊缺問題。當前，國家繼續實施宏觀調控，金融形勢趨緊，資金運轉困難突出，轉化難度加大，但我們的銀行要從中看到挑戰與機遇并存，看準當前中小企業發展的良好勢頭，從單純的金融系統業務觀里跳出來，樹立科學的發展觀，進一步做好中小企業的信貸工作，以實現地方經濟的可持續發展。

二、要準確把握池州經濟發展的基本增長點，找準金融服務的切入點和著力點，積極推動銀企互動雙贏近幾年池州經濟的發展，不僅得益于大項目、大企業的建設，還得益于非公有經濟的發展。雖然現階段二者之間仍然差距很大，譬如就稅收方面來看，非公有經濟全年利稅僅占海螺水泥的1/3，但其在社會穩定和就業方面卻作出了很大貢獻。據統計，現階段我市非公有經濟已經解決了15萬人的就業。由此可見，池州微觀經濟的基礎就是大量非公有經濟企業，他們是池州社會穩定最重要的基石。因此，無論是為了適應先進生產力發展的需要，還是為了發展池州經濟、改善人民生活，我們都要把非公有經濟放到一個非常重要的地位上來，繼續貫徹“放”的方針，盡其力量予以扶持。扶持非公有經濟，一個很重要的方面，就是要扶持現階段還處于起步初期的中小企業。目前，我市中小企業總體上呈現出個改企、小變大、弱轉強的趨勢，亟需金融系統的大力扶持。從這個層面看，金融的制約已經比企業其他方面的制約更為明顯，也更為迫切。因此，現階段池州的發展，特別需要金融部門對企業的貼近服務、貼身服務，也就是要為企業解決好“貸款難”問題。解決“貸款難”、“難貸款”問題，主動權在銀行。銀行應當轉變以往的觀念，主動出擊，尋找可行方案，尤其對那些有前景的中小企業要降低門檻，加大服務與支持的力度，支持他們加快發展。改善金融服務，還有一個很重要的方面，就是通過及時授貸，促進中小企業增強發展的自信心，防止中小企業外流。我想，如果這些中小企業都發展壯大起來了，他們發展的積極性都充分釋放出來了，池州經濟的前景就會一片光明。

三、金融機構要準確把握在轉型改革中的定位和走向，不斷創新、優化自身結構，努力提高工作效率面對新的機遇與挑戰，要注意把握以下幾點：一要解放思想。銀行系統目前發展的障礙不在外部而在內部，不在企業而在自身，這主要源自計劃經濟體制下國企獨大的觀念根深蒂固。當前，要把如何支持中小企業發展作為轉變觀念的一個檢驗平臺，毫不放松地抓緊抓實金融系統的思想解放和觀念更新。二要面向市場。要徹底改變以往的衙門作風，官商作風。池州有的是可貸企業，關鍵是要善于發現。要確立圍繞市場找項目、圍繞項目找客戶的工作思路，深入市場，深入企業，調查研究，找準有優勢有成長性的項目。要盯緊招商引資項目，通過金融服務吸引招商項目，并為落戶項目的進一步發展創造機會。還要注意增強經營的活力，營造金融機構之間良好的競爭環境。三要創新機制。各金融機構要積極鼓勵創新。目前通行的金融工具都可以用，如抵押、擔保等，形式要突破，方式要創新，只有這樣，工作的路子才會越走越寬。方式方法創新的潛力空間非常大，只要是適合自身發展的，人家已用的，我們都可以照樣拿來用，當然，實際工作中必須保證操作好，執行好。四要搞好服務。這是市場經濟本身的要求，也是黨委和政府的要求。要切實提高服務質量，抓好增值服務，靠服務增值。五要保證金融安全。金融企業是特殊行業，要注意控制不良貸款，化解金融風險，保持金融穩定。市場經濟最大的缺失是信用缺失，金融服務的過程也是對企業教育和培育的過程。要多宣傳金融規則，在服務中培育客戶、培育市場，最終形成銀企間的互信、互動與雙贏。總之，池州的金融機構要大力推進銀行自身的改革與發展，為池州經濟發展發揮更大的作用。