第一篇：總局令63號《國家安全監管總局關于修改〈生產經營單位安全培訓規定〉等11件規章的決定》

國家安全生產監督管理總局令

第63號

《國家安全監管總局關于修改〈生產經營單位安全培訓規定〉等11件規章的決定》已經2013年8月19日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

國家安全監管總局局長 楊棟梁

2013年8月29日

國家安全監管總局關于修改《生產經營

單位安全培訓規定》等11件規章的決定

為了貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕19號）中取消安全培訓機構資質認可的規定，加強對安全培訓活動的事中和事后監管，國家安全生產監督管理總局決定對《生產經營單位安全培訓規定》等11件規章作出如下修改：

一、刪去《生產經營單位安全培訓規定》第十一條、第十二條。

第二十二條修改為：“具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自主培訓為主；可以委托具備安全培訓條件的機構，對從業人員進行安全培訓。

“不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具備安全培訓條件的機構，對從業人員進行安全培訓。”

第三十條第一款第四項修改為：“生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的安全技術培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的。”

二、將《海洋石油安全生產規定》第二十八條第五項修改為：“負責海洋石油生產設施發證檢驗、專業設備檢測檢驗、安全評價和安全咨詢等社會中介服務機構的資質審查”。第三十三條修改為：“承擔海洋石油生產設施發證檢驗、專業設備檢測檢驗、安全評價和安全咨詢的中介機構應當具備國家規定的資質。”

三、將《注冊安全工程師管理規定》第二十四條第二款修改為：“繼續教育應當由具備安全培訓條件的機構承擔。”

四、刪去《防治煤與瓦斯突出規定》第三十二條第二款第三項中的“煤礦三級及以上安全培訓機構組織的”，刪去第四項中的“煤礦二級以上安全培訓機構組織的”。

五、將《安全評價機構管理規定》第八條第六項修改為：“法定代表人通過具備安全培訓條件的機構組織的相關安全生產和安全評價知識培訓，并考試合格”。

第九條第五項修改為：“法定代表人通過具備安全培訓條件的機構組織的相關安全生產和安全評價知識培訓，并考試合格”。

六、刪去《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第七條第一款第十項。

七、刪去《海洋石油安全管理細則》第八十七條。

第八十九條修改為：“作業者和承包者應當組織對海上石油作業人員進行安全生產培訓。未經培訓并取得培訓合格證書的作業人員，不得上崗作業。”

刪去第九十條第一款、第九十二條、第九十三條、第九十四條中的“具有資質的培訓機構頒發的”。

八、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》增加一條，作為第十條：“對特種作業人員的安全技術培訓，具備安全培訓條件的生產經營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全培訓條件的機構進行培訓。

“不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具備安全培訓條件的機構進行培訓。” 原第十條、第十一條合并為一條，作為第十一條：“從事特種作業人員安全技術培訓的機構（以下統稱培訓機構），應當制定相應的培訓計劃、教學安排，并按照安全監管總局、煤礦安監局制定的特種作業人員培訓大綱和煤礦特種作業人員培訓大綱進行特種作業人員的安全技術培訓。”

刪去第三十四條、第四十三條。

九、《安全生產培訓管理辦法》增加一條，作為第五條：“安全培訓的機構應當具備從事安全培訓工作所需要的條件。從事危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以及注冊安全工程師等相關人員培訓的安全培訓機構，應當將教師、教學和實習實訓設施等情況書面報告所在地安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構。

“國家鼓勵安全生產相關社會組織對安全培訓機構實行自律管理。”

刪去第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條。

增加一條，作為第九條：“對從業人員的安全培訓，具備安全培訓條件的生產經營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全培訓條件的機構進行安全培訓。

“不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具有安全培訓條件的機構對從業人員進行安全培訓。”

刪去第二十一條第一款和第二款、第三十九條。

第四十條第一項修改為：“具備從事安全培訓工作所需要的條件的情況”，第二項修改為：“建立培訓管理制度和教師配備的情況”。

刪去第四十五條第一款中的“情節嚴重的，撤銷其資質證書，并處3萬元以下的罰款”。第四十五條第一款第一項修改為：“不具備安全培訓條件的”，刪去第三項、第五項。刪去第四十六條、第四十七條、第四十八條、第五十條第一項。

十、刪去《煤層氣地面開采安全規程（試行）》第二十二條第一款中的“培訓應當由具有資質的培訓機構承擔”。

十一、將《煤礦安全培訓規定》第九條修改為：“負責煤礦安全培訓的機構（以下簡稱安全培訓機構）應當建立健全安全培訓工作制度和培訓檔案，落實安全培訓計劃，依照國家統一的煤礦安全培訓大綱進行培訓。”

第十五條修改為：“對從業人員的安全技術培訓，具備安全培訓條件的生產經營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全培訓條件的機構進行培訓。

“不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具備安全培訓條件的機構進行培訓。” 第三十二條第一項修改為：“具備從事安全培訓工作所需要的條件的情況”，第三項修改為：“教師的配備情況”。

第三十九條第一項修改為：“不具備安全培訓條件的”，刪去第四項。

以上11件規章的條文順序根據本決定作相應調整，重新公布。

本決定自公布之日起施行。

第二篇：國家安全監管總局關于廢止和修改勞動防護用品和安全培訓等領域十部規章的決定

國家安全生產監督管理總局第80號令

《國家安全監管總局關于廢止和修改勞動防護用品和安全培訓等領域十部規章的決定》已經2015年2月26日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2015年7月1日起施行。

局長 楊棟梁 2015年5月29日

國家安全監管總局關于廢止和修改

勞動防護用品和安全培訓等領域十部規章的決定

為貫徹實施新修改的《中華人民共和國安全生產法》，維護法制統一，推進依法治安，國家安全生產監督管理總局對涉及勞動防護用品、礦山救護隊資質、安全培訓、工貿企業有限空間作業、食品生產企業、中介服務組織注冊資本最低限額等方面的部門規章進行了清理。經過清理，決定：

一、對2部規章予以廢止

（一）廢止《勞動防護用品監督管理規定》（2005年7月22日國家安全生產監管管理總局令第1號發布）。

（二）廢止《礦山救護隊資質認定管理規定》（2005年8月23日國家安全生產監督管理總局令第2號發布）。

二、對8部規章的部分條款予以修改

（一）對《生產經營單位安全培訓規定》作出修改。

1.將第四條修改為“生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。

“生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。“生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。

“生產經營單位從業人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。

“未經安全培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”

2.將第六條第二款移至第五章，單列為第二十四條，并修改為：“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，自任職之日起6個月內，必須經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。” 3.將第九條第二款修改為：“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。”

4.將第十條第二款中的“非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等”修改為“非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。將第四款中的“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外”修改為“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉以外”。

5.將第十一條、第十四條第二款中的“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等”修改為“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。6.將第十二條第二款中的“可以”修改為“應當”。

7.將第十三條修改為：“生產經營單位新上崗的從業人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。

“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。”

8.將第十七條第二款修改為：“生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。”

9.將第十九條修改為：“生產經營單位從業人員的安全培訓工作，由生產經營單位組織實施。“生產經營單位應當堅持以考促學、以講促學，確保全體從業人員熟練掌握崗位安全生產知識和技能；煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位還應當完善和落實師傅帶徒弟制度。” 10.在第二十條增加一款，作為第三款：“生產經營單位委托其他機構進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。”

11.在第二十一條增加一款，作為第二款：“生產經營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位安全培訓計劃。”

12.將第二十二條修改為：“生產經營單位應當建立健全從業人員安全生產教育和培訓檔案，由生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員詳細、準確記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。”

13.將第二十五條改為第二十六條，并修改為：“各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查，主要包括以下內容： “

（一）安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；

“

（二）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全培訓以及安全生產知識和管理能力考核的情況；其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況； “

（三）特種作業人員操作資格證持證上崗的情況； “

（四）建立安全生產教育和培訓檔案，并如實記錄的情況； “

（五）對從業人員現場抽考本職工作的安全生產知識;“

（六）其他需要檢查的內容。”

14.將第二十六條改為第二十七條，并修改為：“安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核。考核不得收費。

“安全生產監管監察部門負責考核的有關人員不得玩忽職守和濫用職權。”

15.增加一條，作為第二十八條：“安全生產監管監察部門檢查中發現安全生產教育和培訓責任落實不到位、有關從業人員未經培訓合格的，應當視為生產安全事故隱患，責令生產經營單位立即停止違法行為，限期整改，并依法予以處罰。”

16.將第二十七條改為第二十九條，修改為：“生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款： “

（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的； “

（二）從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。”

17.將第二十八條改為第三十條，將第一款修改為：“生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

“

（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按照規定經考核合格的；

“

（二）未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓或者未如實告知其有關安全生產事項的；

“

（三）未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；

“

（四）特種作業人員未按照規定經專門的安全技術培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的。” 18.刪除第二十九條。

（二）對《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》作出修改。

1.將第七條修改為：“國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）指導、監督全國特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審工作；省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門指導、監督本行政區域特種作業人員的安全技術培訓工作，負責本行政區域特種作業人員的考核、發證、復審工作；縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責監督檢查本行政區域特種作業人員的安全技術培訓和持證上崗工作。

“國家煤礦安全監察局（以下簡稱煤礦安監局）指導、監督全國煤礦特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）的安全技術培訓、考核、發證、復審工作；省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構指導、監督本行政區域煤礦特種作業人員的安全技術培訓工作，負責本行政區域煤礦特種作業人員的考核、發證、復審工作。

“省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構（以下統稱考核發證機關）可以委托設區的市人民政府安全生產監督管理部門和負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構實施特種作業人員的考核、發證、復審工作。” 2.在第十條增加一款，作為第三款：“生產經營單位委托其他機構進行特種作業人員安全技術培訓的，保證安全技術培訓的責任仍由本單位負責。”

3.將第三十九條第一款修改為：“生產經營單位使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業的，責令限期改正；可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。”

（三）對《安全生產培訓管理辦法》作出修改。

1.將第五條修改為：“安全培訓的機構應當具備從事安全培訓工作所需要的條件。從事危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員，特種作業人員以及注冊安全工程師等相關人員培訓的安全培訓機構，應當將教師、教學和實習實訓設施等情況書面報告所在地安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構。“安全生產相關社會組織依照法律、行政法規和章程，為生產經營單位提供安全培訓有關服務，對安全培訓機構實行自律管理，促進安全培訓工作水平的提升。” 2.將第六條修改為：“安全培訓應當按照規定的安全培訓大綱進行。

“安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員以及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱，由國家安全監管總局組織制定。

“煤礦企業的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的培訓大綱由國家煤礦安監局組織制定。

“除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全培訓大綱，由省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構組織制定。”

3.將第八條修改為：“國家安全監管總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的培訓工作。

“省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的培訓工作。

“生產經營單位的從業人員的安全培訓，由生產經營單位負責。

“危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員的安全培訓，按照有關法律、法規、規章的規定進行。” 4.在第九條中增加一款，作為第三款：“生產經營單位委托其他機構進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。”

5.將第十條修改為：“生產經營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業人員安全培訓所需經費，對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

“生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

“生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。

“從業人員安全培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況，生產經營單位應當如實記錄并建檔備查。”

6.將第十五條修改為：“安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案。安全培訓相關情況，應當如實記錄并建檔備查。”

7.將第十八條修改為：“安全監管監察人員、從事安全生產工作的相關人員、依照有關法律法規應當接受安全生產知識和管理能力考核的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓的考核，應當堅持教考分離、統一標準、統一題庫、分級負責的原則，分步推行有遠程視頻監控的計算機考試。”

8.將第十九條第一款修改為：“安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員，以及從事安全生產工作的相關人員的考核標準，由國家安全監管總局統一制定。”將第三款修改為：“除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的考核標準，由省級安全生產監督管理部門制定。” 9.將第二十三條修改為：“安全生產監管人員經考核合格后，頒發安全生產監管執法證；煤礦安全監察人員經考核合格后，頒發煤礦安全監察執法證；危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發安全合格證；特種作業人員經考核合格后，頒發《中華人民共和國特種作業操作證》（以下簡稱特種作業操作證）；危險化學品登記機構的登記人員經考核合格后，頒發上崗證；其他人員經培訓合格后，頒發培訓合格證。” 10.將第二十四條、第二十五條、第二十六條中的“安全資格證”均修改為“安全合格證”。11.將第三十條第三項修改為：“主要負責人、安全生產管理人員接受安全生產知識和管理能力考核的情況；”。增加一項，作為第四項：“特種作業人員持證上崗的情況；”。12.將第三十五條修改為：“生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全合格證或者特種作業操作證的，除撤銷其相關證書外，處3000元以下的罰款，并自撤銷其相關證書之日起3年內不得再次申請該證書。”

（四）對《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》作出修改。

1.將第八條中的“并經本企業負責人批準”修改為“并經本企業安全生產管理人員審核，負責人批準”。

2.將第二十二條中的“存在多個承包方時，工貿企業應當對承包方的安全生產工作進行統一協調、管理”修改為“工貿企業應當對承包單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改”。

3.將第二十八條修改為：“工貿企業有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓：

“

（一）未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志的；

“

（二）未按照本規定為作業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的。” 4.將第二十九條分拆為兩條，作為第二十九條、第三十條，修改為：“第二十九條 工貿企業有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

“

（一）未按照本規定對有限空間的現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員進行安全培訓的；

“

（二）未按照本規定對有限空間作業制定應急預案，或者定期進行演練的。

“第三十條 工貿企業有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款： “

（一）未按照本規定對有限空間作業進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的； “

（二）未按照本規定對有限空間作業制定作業方案或者方案未經審批擅自作業的； “

（三）有限空間作業未按照本規定進行危險有害因素檢測或者監測，并實行專人監護作業的。”

（五）對《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》作出修改。1.將第一條中的“預防”修改為“防止”。

2.將第六條修改為：“從業人員超過100人的食品生產企業，應當設置安全生產管理機構或者配備3名以上專職安全生產管理人員，鼓勵配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作。“前款規定以外的其他食品生產企業，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者委托安全生產中介機構提供安全生產服務。

“委托安全生產中介機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本企業負責。”

3.將第七條修改為：“食品生產企業應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行管理職責，并保證其開展工作所必須的條件。

“食品生產企業作出涉及安全生產的決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見，不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”

4.將第九條修改為：“食品生產企業新建、改建和擴建建設項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。”

5.將第十二條修改為：“食品生產企業應當建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患治理的措施、責任、資金、時限和預案，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，向從業人員通報，并按規定報告所在地負責食品生產企業安全生產監管的部門。”

6.將第二十六條修改為：“食品生產企業有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款： “

（一）未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的； “

（二）未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；

“

（三）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的。”

（六）對《安全生產檢測檢驗機構管理規定》作出修改。

1.刪去第六條第七項中的“注冊資金甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元”。

（七）對《安全評價機構管理規定》作出修改。1.刪去第八條第一項中的“注冊資金500萬元以上，”。2.刪去第九條第一項中的“注冊資金300萬元以上，”。

（八）對《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》作出修改。1.刪去第十四條第二項中的“注冊資金800萬元以上，”。2.刪去第十五條第二項中的“注冊資金500萬元以上，”。3.刪去第十六條第二項中的“注冊資金300萬元以上，”。4.將第十七條第三項修改為“固定資產的證明；”。

此外，對相關部門規章的條文順序和個別文字表述作了相應調整。本決定自2015年7月1日起施行。

修改的部門規章根據本決定作相應修改，重新公布。

第三篇：20150701,國家安全監管總局關于廢止和修改危險化學品等領域七部規章的決定

國家安全生產監督管理總局令

第 ７９ 號

《國家安全監管總局關于廢止和修改危險化學品等領域七部規章的決定》已經２０１５年３月２３日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自２０１５年７月１日起施行。

局 長楊棟梁 ２０１５年５月２７日

國家安全監管總局關于廢止和修改 危險化學品等領域七部規章的決定

為貫徹實施新修改的《中華人民共和國安全生產法》，維護法制統一，推進依法治安，國家安全生產監督管理總局對涉及危險化學品、煙花爆竹、易制毒化學品、石油天然氣管道安全管理等領域的部門規章進行了清理。經過清理，現決定：

一、對１部規章予以廢止

廢止《石油天然氣管道安全監督與管理暫行規定》（２０００年４月２４日國家經濟貿易委員會令第１７號發布）。

二、對６部規章的部分條款予以修改

（一）對《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》作出修改。

１．將第三十二條修改為：“危險化學品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處１０萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

“

（一）未按照本規定要求對重大危險源進行安全評估或者安全評價的； “

（二）未按照本規定要求對重大危險源進行登記建檔的；

“

（三）未按照本規定及相關標準要求對重大危險源進行安全監測監控的； “

（四）未制定重大危險源事故應急預案的。”

２．將第三十三條修改為：“危險化學品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處５萬元以下的罰款；逾期未改正的，處５萬元以上２０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

“

（一）未在構成重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的； “

（二）未對重大危險源中的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的。” ３．刪去第三十四條第七項。

４．增加一條，作為第三十五條：“危險化學品單位未按照本規定對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；危險化學品單位拒不執行的，責令停產停業整頓，并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款。”

５．將第三十五條改為第三十六條，修改為：“承擔檢測、檢驗、安全評價工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與危險化學品單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

“對有前款違法行為的機構，依法吊銷其相應資質。”

（二）對《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》作出修改。１．刪去第三條第二款。２．將第五條修改為：“國家安全生產監督管理總局指導、監督全國安全生產許可證的頒發管理工作。“省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）負責本行政區域內中央企業及其直接控股涉及危險化學品生產的企業（總部）以外的企業安全生產許可證的頒發管理。”

３．刪去第十六條第二款中的“或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格”；增加一款，作為第三款：“企業應當有危險物品安全類注冊安全工程師從事安全生產管理工作。”

４．將第二十一條第一款第二項修改為：“建立應急救援組織，規模較小的企業可以不建立應急救援組織，但應指定兼職的應急救援人員。”第一款增加一項，作為第三項：“配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。”

５．將第二十三條修改為：“中央企業及其直接控股涉及危險化學品生產的企業（總部）以外的企業向所在地省級安全生產監督管理部門或其委托的安全生產監督管理部門申請安全生產許可證。”

國家安全生產監督管理總局令第 ７９ 號

國家安全監管總局關于廢止和修改危險化學品等領域七部規章的決定

６．將第二十五條第一款第十一項中的“竣工驗收意見書復制件”修改為“竣工驗收報告”。刪去第二款。

７．將第三十二條中的“竣工驗收意見書”修改為“竣工驗收報告”。

８．將第五十一條修改為：“承擔安全評價、檢測、檢驗的機構出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與企業承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

“對有前款違法行為的機構，依法吊銷其相應資質。”

（三）對《危險化學品輸送管道安全管理規定》作出修改。

１．將第二條第二款修改為：“原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣長輸管道安全保護和城鎮燃氣管道的安全管理，不適用本規定。”

２．刪去第九條中的“試生產（使用）方案備案”。

３．增加一條，作為第三十四條：“管道單位未對危險化學品管道設置明顯的安全警示標志的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處５萬元以下的罰款；逾期未改正的，處５萬元以上２０萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。”

４．將第三十四條改為第三十五條，第一項修改為：“管道單位未按照本規定對管道進行檢測、維護的。”

（四）對《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》作出修改。

１．將第二條修改為：“中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目），其安全管理及其監督管理，適用本辦法。

“危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。”

２．將第三條修改為：“本辦法所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門根據本辦法分級負責實施。

“建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實施。

“建設項目未經安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開工建設或者投入生產（使用）。”

３．將第四條第一款、第二款中的“建設項目安全審查”修改為“建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工驗收”。

４．刪去第八條。

５．刪去第十一條第二項。

６．刪去第十四條第一項中的“安全條件論證報告或者”。７．刪去第十五條中的“安全條件論證和”。

８．將第二十三條改為第二十二條，增加一款，作為第二款：“建設項目試生產期限應當不少于３０日，不超過１年。”

９．刪去第二十五條至第二十七條。

１０．增加一條，作為第二十六條：“建設項目投入生產和使用前，建設單位應當組織人員進行安全設施竣工驗收，作出建設項目安全設施竣工驗收是否通過的結論。參加驗收人員的專業能力應當涵蓋建設項目涉及的所有專業內容。

“建設單位應當向參加驗收人員提供下列文件、資料，并組織進行現場檢查： “

（一）建設項目安全設施施工、監理情況報告； “

（二）建設項目安全驗收評價報告；

“

（三）試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告； “

（四）建設項目施工、監理單位資質證書（復制件）；

“

（五）主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業人員名單；

“

（六）從業人員安全教育、培訓合格的證明材料； “

（七）勞動防護用品配備情況說明；

“

（八）安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單； “

（九）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

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國家安全生產監督管理總局令第 ７９ 號

國家安全監管總局關于廢止和修改危險化學品等領域七部規章的決定

“

（十）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）。” １１．刪去第三十條至第三十二條。

１２．將第三十三條改為第二十七條，第一款增加一項，作為第九項：“未按照本辦法規定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現場檢查的。”將第二款修改為：“建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次組織建設項目安全設施竣工驗收。”

１３．將第三十四條改為第二十八條，修改為：“建設單位組織安全設施竣工驗收合格后，應將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關法律法規及其配套規章的規定申請有關危險化學品的其他安全許可。”

１４．刪去第四十三條第五項。１５．將第四十七條改為第四十一條，修改為：“建設項目分期建設的，可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產及安全設施竣工驗收。”

（五）對《危險化學品經營許可證管理辦法》作出修改。１．將第九條第二款第一項、第十六條中的“竣工驗收意見書（復制件）”均修改為“竣工驗收報告”。２．刪去第三十七條第二款。

３．將第三十九條修改為：“經營許可證的式樣由國家安全生產監督管理總局制定。”

（六）對《危險化學品安全使用許可證實施辦法》作出修改。

１．將第十八條第一款第十項中的“竣工驗收意見書或備案證明復制件”修改為“竣工驗收報告”。２．將第二十五條第三款中的“竣工驗收意見書或備案證明”修改為“竣工驗收報告”。

３．將第四十三條修改為：“承擔安全評價的機構出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與企業承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

“對有前款違法行為的機構，依法吊銷其相應資質。”

此外，對相關部門規章的條文順序和個別文字表述作了相應調整。本決定自２０１５年７月１日起施行。

修改的部門規章根據本決定作相應修改，重新公布。

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第四篇：2018年國家安全監管總局關于修改和廢止部分規章及規范性文件的決定

國家安全監管總局關于修改

和廢止部分規章及規范性文件的決定

為維護安全生產法制統一，推進依法治安，國家安全生產監督管理總局對部分規章及規范性文件進行了清理。經過清理，現決定：

一、對3部規章的部分條款予以修改

（一）將《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（2011年8月5日國家安全生產監督管理總局令第41號公布，根據2015年5月27日國家安全生產監督管理總局令第79號修正）第十六條、第二十五條、第三十條中的“安全資格證”修改為“安全合格證”。

（二）將《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（2012年11月16日國家安全生產監督管理總局令第57號公布，根據2015年5月27日國家安全生產監督管理總局令第79號修正）第九條、第十八條、第二十四條中的“安全資格證”修改為“安全合格證”。

（三）將《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（2016年2月16日國家安全生產監督管理總局令第86號公布）第六條第七項修改為：“制定應急救援預案，并按照規定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業，所屬煤礦應當設立兼職救護隊，并與鄰近的救護隊簽訂救護協議”。

二、對13件規范性文件予以廢止 廢止《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全生產監督管理總局令第58號）、《煙花爆竹企業保障生產安全十條規定》（國家安全生產監督管理總局令第61號）、《化工（危險化學品）企業保障生產安全十條規定》（國家安全生產監督管理總局令第64號）、《非煤礦山企業安全生產十條規定》（國家安全生產監督管理總局令第67號）、《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》（國家安全生產監督管理總局令第68號）、《有限空間安全作業五條規定》（國家安全生產監督管理總局令第69號）、《企業安全生產風險公告六條規定》（國家安全生產監督管理總局令第70號）、《安全評價與檢測檢驗機構規范從業五條規定（試行）》（國家安全生產監督管理總局令第71號）、《勞動密集型加工企業安全生產八條規定》（國家安全生產監督管理總局令第72號）、《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）、《用人單位職業病危害防治八條規定》（國家安全生產監督管理總局令第76號）、《強化煤礦瓦斯防治十條規定》（國家安全生產監督管理總局令第82號）、《油氣罐區防火防爆十條規定》（國家安全生產監督管理總局令第84號），相關工作要求按有關規定執行。

本決定自公布之日起施行。

第五篇：國家安全監管總局加強安全培訓監督檢查法律法規

《安全生產法》等相關法律法規和規章對安全培訓工作作出了明確規定，關鍵是要抓好落實，監督檢查工作的出發點和落腳點就是抓落實。加強安全培訓監督檢查工作，是各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）履行職責、強化安全監管監察工作的重要內容，是推動企業和有關部門全面落實黨和政府關于安全培訓重大決策部署的關鍵環節，也是指導督促各地區健全并嚴格執行安全培訓相關規章制度、落實安全培訓責任的有力手段。各級安全監管監察部門要站在全局的高度，進一步提高對安全培訓監督檢查工作重要意義的認識，從單純培訓辦班等具體事務中解脫出來，把加強安全培訓監督檢查工作擺在更加重要的位置，加強領導，采取措施，加大力度，切實履行好安全培訓監督檢查職責，抓好工作落實。

安全培訓是安全生產的一項重要基礎性工作，是減少生產安全事故和傷亡人數的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平和職工安全素質，構建安全生產長效機制的重要措施。有關統計資料表明，90%以上事故是由人的不安全行為引起的，安全培訓不到位是重大安全隱患。

規范安全培訓監督檢查工作內容

（一）對地方各級政府有關部門監督檢查內容。貫徹落實國發〔2010〕23號和國發〔2011〕40號文件有關要求以及國家安全監管總局關于安全培訓工作的安排部署情況；依照《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全監管總局令第3號）和《安全生產培訓管理辦法》(國家安全監管總局令第44號)，加強安全培訓監督管理，落實以高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（以下統稱“三項崗位”人員）、班組長和農民工為重點的全員培訓工作情況；培訓考核與發證情況；規范培訓秩序，依法對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律法規行為作出處理情況；認真解決突出問題，總結推廣有效做法和成功經驗情況；分管安全生產工作的領導同志和安全監管監察系統主要領導干部參加培訓情況。

（二）對生產經營單位監督檢查內容。嚴格執行相關法律法規和標準，建立和實施安全培訓制度、培訓計劃情況；培訓經費投入和使用情況；“三項崗位”人員培訓和持證上崗情況；應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業人員培訓情況；農民工及其他從業人員安全教育培訓情況；建立檔案、記錄培訓考核情況；從業人員培訓期間應當享有待遇的落實情況；法律法規規定的其他內容。

（三）對安全培訓機構監督檢查內容。按照資質許可范圍開展培訓情況；建立培訓管理制度和專兼職教師配備情況；執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障情況；教學組織及學員管理情況；培訓收費情況；法律法規規定的其他內容。

建立健全安全培訓監督檢查工作制度

（一）分級負責制度。國家安全監管總局對全國安全培訓監督檢查工作實施監督和指導，省級及以下安全監管部門對本轄區內的生產經營單位、安全培訓機構以及同級政府有關部門和下級安全監管部門的安全培訓工作實施監督檢查；國家煤礦安全監察局對全國煤礦安全培訓監督檢查工作實施監督和指導，駐地各級煤礦安全監察機構和各省級及以下煤礦安全監管部門對本轄區內的煤礦企業、培訓機構以及同級和下級煤礦安全監管部門的煤礦安全培訓工作實施監督檢查；有關行業主管部門、控股（集團）公司指導本行業（系統）生產經營單位對其安全培訓工作進行自查，對自查中發現的問題進行督促整改。

（二）定期報告制度。對安全培訓工作情況，生產經營單位和安全培訓機構向所在地安全監管監察部門每季度至少報告一次。對本區域安全培訓監督檢查情況，省級以下安全監管監察部門逐級向上一級安全監管監察部門每半年至少報告一次；省級安全監管監察部門要向國家安全監管總局和國家煤礦安全監察局每年至少報告一次，并提出相關工作建議。

（三）反饋通報制度。上一級地方安全監管監察部門應及時將安全培訓監督檢查發現的重大問題向下一級安全監管監察部門反饋、通報，提出加強和改進安全培訓工作的建議書或意見書，根據需要可向上級有關部門報告。

（四）工作聯系制度。各級安全監管監察部門要把安全培訓作為執法檢查的重要內容，建立健全工作聯系渠道，形成便捷、暢通、高效的監督檢查工作網絡；要加強監督檢查工作經驗交流和宣傳培訓；要建立安全培訓舉報、投訴制度，并向社會公布受理舉報、投訴的聯系方式，充分發揮社會監督作用。

豐富安全培訓監督檢查工作方式方法

安全培訓監督檢查要遵循實事求是、依法行政，屬地管理、分級負責，客觀公正、違規必究的原則。各級安全監管監察部門要將安全培訓監督檢查納入安全監管目標考核體系，按照相關法律法規和規章要求，完善工作制度，規范方法和程序，明確檢查人員職責，切實把安全培訓列入執法檢查重要內容和執法計劃，加強對本行政區域內安全培訓工作的監督檢查；要會同有關行業管理部門，適時對相關行業領域安全培訓工作情況進行聯合執法檢查。生產經營單位和安全培訓機構要經常性地開展自查自糾。地方各級安全監管監察部門實施安全培訓監督檢查每年一般不得少于2次。國家安全監管總局和國家煤礦安全監察局每年將對全國安全培訓工作進行1-2次監督檢查。

加強安全培訓監督檢查工作組織領導

（一）高度重視，定期研究。各級安全監管監察部門和有關單位要把安全培訓監督檢查工作擺上重要議事日程，作為履職盡責、深化“安全生產年”活動的重要措施，高度重視，加強

領導，定期總結安全培訓經驗，分析存在的問題，制定切實可行的監督檢查方案，明確組織協調機構和負責人，統籌安排，整體部署，全面推進。分管安全培訓工作的領導同志要親自抓，人事培訓機構的負責人要開拓創新，狠抓落實。

（二）精心組織，嚴肅認真。各級安全監管監察部門要組織精干力量按照監督檢查內容，對被檢查地區安全培訓開展情況進行全面檢查，特別是要依照相關法律法規，嚴格檢查企業各類人員安全培訓及持證上崗情況，做到嚴肅認真、鐵面無私，不走過場、不敷衍了事。監督檢查人員要廉潔自律、輕車簡從，嚴格執行安全生產執法“九條紀律”和安全中介機構監管“雙五條規定”等有關紀律要求。

（三）強化宣傳，加強指導。各級安全監管監察部門要大力宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產和教育培訓工作的重要指示精神和決策部署，大力宣傳加強安全培訓監督檢查工作的重要意義，營造全社會重視、關心和支持安全培訓工作的良好氛圍。要定期對貫徹落實本意見情況進行跟蹤了解和督促檢查，認真總結推廣監督檢查工作的好經驗和有效做法，積極探索加強監督檢查工作的新思路、新途徑、新舉措，推動安全培訓監督檢查工作深入開展