第一篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于修改認證機構(gòu)管理辦法的決定》(總局令第164號)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于修改<認證機構(gòu)管理辦法>的決

定》（總局令第164號）

《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<認證機構(gòu)管理辦法>的決定》已經(jīng)2015年4月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年8月1日起施行。

局 長

2015年5月11日

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

關(guān)于修改《認證機構(gòu)管理辦法》的決定

為貫徹落實國務院簡政放權(quán)要求，依法推進行政審批制度改革，質(zhì)檢總局決定對《認證機構(gòu)管理辦法》作如下修改：

一、將第七條第一款修改為：“設(shè)立認證機構(gòu)，應當依法取得法人資格，并經(jīng)國家認監(jiān)委批準后，方可從事批準范圍內(nèi)的認證活動?！?/p>

二、刪除第八條第一款第二項中“屬于認證新領(lǐng)域的，還應當具有可行性研究報告”的表述；刪除第三項中“出資人符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定要求，并提供相關(guān)資信證明”的表述；刪除第四項中“執(zhí)業(yè)資格和能力”的表述。

三、刪除第九條第一款第三項。

四、將第十條第一款第三項修改為“國家認監(jiān)委應當自受理認證機構(gòu)設(shè)立申請之日起45日內(nèi)，作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具《認證機構(gòu)批準書》，決定不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由；”第四項修改為“國家認監(jiān)委可以根據(jù)需要組織有關(guān)專家對申請人的認證、檢測等技術(shù)能力進行評審。專家評審的時間不超過30日，該時間不計算在國家認監(jiān)委作出批準的期限內(nèi)；”刪除第五項。

五、將第十一條第一款中“4年”修改為“6年"；第二款中“有效期屆滿前90日”修改為“有效期屆滿30日前”；第三款中“復查”修改為“書面復查”。

六、將第十二條修改為“認證機構(gòu)設(shè)立子公司，應當依法取得公司登記機關(guān)登記，由國家認監(jiān)委依據(jù)本辦法第八條、第十條的規(guī)定批準后，方可從事批準范圍內(nèi)的認證活動?！?/p>

七、刪除第十三條。

八、刪除第十四條。

九、將第十五條修改為：“認證機構(gòu)可以設(shè)立從事批準范圍內(nèi)的業(yè)務宣傳和推廣活動的辦事機構(gòu)。”

十、將第十六條修改為：“境外認證機構(gòu)可以在中國境內(nèi)設(shè)立從事其業(yè)務范圍內(nèi)的宣傳和推廣活動的代表機構(gòu)”。

十一、將第十七條修改為:“認證機構(gòu)通過合約方式，分包認證結(jié)果在境外使用的境外認證機構(gòu)認證業(yè)務的，應當事先取得相關(guān)認證領(lǐng)域的從業(yè)批準，并自簽訂合約之日起10日內(nèi)向國家認監(jiān)委備案，承擔相應認證風險和責任?！?/p>

十二、刪除第十八條中第二款。

十三、刪除第三十二條第一款中“分公司”的表述；刪除第二款。

十四、將第三十五條第一款修改為:“國家認監(jiān)委對認證機構(gòu)實行認證業(yè)務信息報送和年度工作報告公示制度?！钡诙钚薷臑?“認證機構(gòu)應當按照相關(guān)規(guī)定向國家認監(jiān)委報送認證業(yè)務信息，包括：設(shè)立分公司和辦事機構(gòu)的情況，獲得認證的組織詳細情況，暫?；蛘叱蜂N認證證書情況以及與認證結(jié)果相關(guān)的業(yè)務信息情況?！睂⒌谌钪小?月底”修改為“3月底”。

十五、將第三十七條第一款修改為:“國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委應當對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和直屬檢驗檢疫機構(gòu)實施的認證執(zhí)法工作進行監(jiān)督和指導。”

十六、將第三十八條修改為:“國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門在行政管理中發(fā)現(xiàn)下列問題，經(jīng)調(diào)查核實后，應當給予認證機構(gòu)告誡并責令其改正：

（一）與境外認證機構(gòu)簽訂分包合約未向國家認監(jiān)委備案的；

（二）自行制定的認證規(guī)則未向國家認監(jiān)委備案的；

（三）認證證書未備案或者向獲證組織、產(chǎn)品出具的證書式樣與備案證書式樣不符的。”

十七、刪除第四十八條中“或分公司”的表述。

十八、刪除第四十九條中“撤銷其備案”的表述。

十九、刪除第五十條中“情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當撤銷其備案”的表述。

二十、刪除第五十一條。

二十一、將第五十二條修改為:“認證機構(gòu)未取得相應認證領(lǐng)域從業(yè)批準，分包認證結(jié)果在境外使用的境外認證機構(gòu)認證業(yè)務的，國家認監(jiān)委應當責令其改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，給予其停業(yè)整頓6個月，并予公布；對負有責任的認證人員，給予停止執(zhí)業(yè)1年的處罰；有違法所得的，沒收違法所得”。

二十二、將第五十三條第一項修改為:“專職認證人員發(fā)生變更，其數(shù)量不符合要求的；”第三項修改為“未按時提交年度審查報告、未按照規(guī)定提交設(shè)立分公司和辦事機構(gòu)信息、獲證組織等信息或者提交的材料失實的；”

此外，《認證機構(gòu)管理辦法》的條文順序作相應調(diào)整。本決定自2015年8月1日起施行。

《認證機構(gòu)管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新發(fā)布。

認證機構(gòu)管理辦法

（2011年7月20日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第141號公布 根據(jù)2015年5月11日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改

〈認證機構(gòu)管理辦法〉的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為加強對認證機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范認證活動，提高認證有效性，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》（以下簡稱認證認可條例）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱認證機構(gòu)是指依法經(jīng)批準設(shè)立，獨立從事產(chǎn)品、服務和管理體系符合標準、相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動，并具有法人資格的證明機構(gòu)。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事認證活動，以及對認證機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一負責認證機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）負責認證機構(gòu)的設(shè)立和相關(guān)審批及其從業(yè)活動的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）和直屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱直屬檢驗檢疫機構(gòu)）依照本辦法的規(guī)定，按照職責分工負責所轄區(qū)域內(nèi)認證活動的監(jiān)督管理工作。

第五條 認證機構(gòu)從事認證活動應當遵循公正公開、客觀獨立、誠實信用的原則，維護社會信用體系。

第六條 認證機構(gòu)及其人員對其從業(yè)活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務。

第二章 設(shè)立與審批

第七條 設(shè)立認證機構(gòu)，應當依法取得法人資格，并經(jīng)國家認監(jiān)委批準后，方可從事批準范圍內(nèi)的認證活動。

未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事認證活動。第八條 設(shè)立認證機構(gòu)，應當具備下列條件：

（一）具有固定的辦公場所和必備設(shè)施；

（二）具有符合認證認可要求的章程和管理制度；

（三）注冊資本不得少于人民幣300萬元；

（四）具有10名以上相應領(lǐng)域的專職認證人員；

（五）認證機構(gòu)董事長、總經(jīng)理（主任）和管理者代表（以下統(tǒng)稱高級管理人員）應當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委相關(guān)規(guī)定要求，具備履行職務所必需的管理能力；

(六)其他法律法規(guī)規(guī)定的條件。從事產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)，還應當具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認證活動相適應的檢測、檢查等技術(shù)能力。

第九條 外方投資者在中國境內(nèi)設(shè)立認證機構(gòu)除應當具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應當符合下列要求：

（一）外方投資者為在中國境外具有3年以上相應領(lǐng)域認證從業(yè)經(jīng)歷的機構(gòu)，具有所在國家或者地區(qū)有關(guān)當局的合法登記，無不良記錄；

（二）外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認可機構(gòu)相應領(lǐng)域的認可或者有關(guān)當局的承認。外方投資者在中國境內(nèi)設(shè)立認證機構(gòu)還應當符合有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)外商投資產(chǎn)業(yè)指導政策等規(guī)定。第十條 設(shè)立認證機構(gòu)的審批程序：

（一）設(shè)立認證機構(gòu)的申請人（以下簡稱申請人），應當向國家認監(jiān)委提出申請，并提交符合本辦法第八條、第九條規(guī)定條件的有效證明文件和材料；

（二）國家認監(jiān)委應當對申請人提交的申請材料進行初步審查，并自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理申請的書面決定，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

（三）國家認監(jiān)委應當自受理認證機構(gòu)設(shè)立申請之日起45日內(nèi)，作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具《認證機構(gòu)批準書》，決定不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由；

（四）國家認監(jiān)委可以根據(jù)需要組織有關(guān)專家對申請人的認證、檢測等技術(shù)能力進行評審。專家評審的時間不超過30日，該時間不計算在國家認監(jiān)委作出批準的期限；

（五）國家認監(jiān)委應當向社會公告，并在其網(wǎng)站上公布依法設(shè)立的認證機構(gòu)名錄。國家認監(jiān)委實施認證機構(gòu)審批工作中應當遵循資源合理配置、便利高效、公開透明的原則。第十一條

《認證機構(gòu)批準書》有效期為6年。

認證機構(gòu)需要延續(xù)《認證機構(gòu)批準書》有效期的，應當在《認證機構(gòu)批準書》有效期屆滿30日前向國家認監(jiān)委提出申請。國家認監(jiān)委應當對提出延續(xù)申請的認證機構(gòu)按照本辦法規(guī)定的設(shè)立條件和審批程序進行書面復查，并在《認證機構(gòu)批準書》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

第十二條 認證機構(gòu)設(shè)立子公司，應當依法取得公司登記機關(guān)登記，由國家認監(jiān)委依據(jù)本辦法第八條、第十條的規(guī)定批準后，方可從事批準范圍內(nèi)的認證活動。

第十三條認證機構(gòu)可以設(shè)立從事批準范圍內(nèi)的業(yè)務宣傳和推廣活動的辦事機構(gòu)。第十四條境外認證機構(gòu)可以在中國境內(nèi)設(shè)立從事其業(yè)務范圍內(nèi)的宣傳和推廣活動的代表機構(gòu)。

第十五條 認證機構(gòu)通過合約方式，分包認證結(jié)果在境外使用的境外認證機構(gòu)認證業(yè)務的，應當事先取得相關(guān)認證領(lǐng)域的從業(yè)批準，并自簽訂合約之日起10日內(nèi)向國家認監(jiān)委備案，承擔相應認證風險和責任。

第十六條 有下列情形之一的，認證機構(gòu)應當依法向國家認監(jiān)委申請辦理相關(guān)變更手續(xù)：

（一）認證機構(gòu)縮小批準業(yè)務范圍的；

（二）認證機構(gòu)變更法人性質(zhì)、股東、注冊資本的；

（三）認證機構(gòu)合并或者分立的；

（四）認證機構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人、高級管理人員的；

（五）認證機構(gòu)發(fā)生其他重大事項變更的。

擴大業(yè)務范圍的申請由國家認監(jiān)委參照本辦法第十條的規(guī)定予以辦理。

第三章

行為規(guī)范

第十七條 認證機構(gòu)應當公正、獨立和客觀開展認證活動，建立風險防范機制，對其認證活動可能引發(fā)的風險和責任，采取合理、有效措施，并承擔相應的社會責任。

認證機構(gòu)及其子公司、分公司、辦事機構(gòu)不得與認證咨詢機構(gòu)和認證委托人在資產(chǎn)、管理或者人員上存在利益關(guān)系。

第十八條 認證機構(gòu)應當建立保證認證活動規(guī)范有效的質(zhì)量體系，按照認證基本規(guī)范和認證規(guī)則規(guī)定的程序?qū)嵤┱J證，并作出認證結(jié)論。國家認監(jiān)委尚未制定認證規(guī)則的，認證機構(gòu)可以自行制定認證規(guī)則，并報國家認監(jiān)委備案。第十九條 認證機構(gòu)應當通過網(wǎng)站或者以其他形式公布其認證范圍、認證規(guī)則、收費標準以及其設(shè)立的子公司、分公司和辦事機構(gòu)的名稱、業(yè)務范圍、地址等信息內(nèi)容，并保證信息內(nèi)容真實、有效。

第二十條 認證機構(gòu)及其分公司、子公司同時開展活動時，除應當遵守法律法規(guī)規(guī)定的責任義務外，還應當遵守以下要求：

（一）認證機構(gòu)在工商注冊登記的地址，為核心辦公場所，統(tǒng)一發(fā)布和報送認證信息。

（二）認證機構(gòu)有多個辦公場所開展認證活動時，應當確保所有辦公場所采用相同質(zhì)量管理體系和程序，控制所有人員和認證過程。

第二十一條 認證機構(gòu)應當建立健全認證人員管理制度，定期對認證人員的能力進行培訓和評價，保證認證人員的能力持續(xù)符合要求，并確保認證審核過程中具備合理數(shù)量的專職認證人員和技術(shù)專家。

認證機構(gòu)不得聘任或者使用國家法律法規(guī)禁止從事認證活動的人員。

第二十二條 認證機構(gòu)應當對認證委托人委托認證的領(lǐng)域、產(chǎn)品和內(nèi)容是否符合相關(guān)法律法規(guī)以及其法人資格等資質(zhì)情況進行核實，根據(jù)認證委托人的規(guī)模、性質(zhì)和組織及產(chǎn)品的復雜程度，對認證全過程進行策劃，制定具體實施、檢測、檢查和監(jiān)督等方案，并委派具有相應能力的認證人員和技術(shù)專家實施認證。

第二十三條 認證機構(gòu)應當按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序?qū)φJ證全過程實施有效控制，確保認證和產(chǎn)品測試過程完整、客觀、真實，并具有可追溯性，不得增加、減少或者遺漏認證程序和活動，并配備具有相應能力和專業(yè)的認證人員對上述過程進行評價。認證機構(gòu)應當制定相應程序?qū)φJ證結(jié)果進行評定和有效控制，并對認證證書發(fā)放、暫?；蛘叱蜂N有明確規(guī)定及評價要求。

第二十四條 認證機構(gòu)應當對認證全過程做出完整記錄，保留相應認證資料。記錄應當真實、準確，以證實認證活動得到有效實施。記錄、資料應當使用中文，歸檔留存時間應當與認證證書有效期一致。第二十五條 認證機構(gòu)及其認證人員應當及時做出認證結(jié)論，并保證認證結(jié)論客觀、真實。認證結(jié)論經(jīng)認證人員簽字，由認證機構(gòu)提供給認證委托人。認證機構(gòu)及其認證人員應當對認證結(jié)果負責并承擔相應法律責任。

第二十六條 認證機構(gòu)對認證結(jié)論符合要求的，應當及時向認證委托人出具認證證書、準許使用認證標志，認證證書應當經(jīng)認證機構(gòu)授權(quán)的人員簽發(fā)。

認證證書應當載明獲證組織的名稱、地址、覆蓋范圍或者產(chǎn)品、認證依據(jù)的標準或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范、有效期等內(nèi)容，認證證書所含內(nèi)容應當符合認證實施的實際情況。認證機構(gòu)的認證證書式樣應當在確定后30日內(nèi)報國家認監(jiān)委備案。認證機構(gòu)應當向公眾提供查詢認證證書有效性的方式。

第二十七條

經(jīng)合并或者分立的認證機構(gòu)應當對其發(fā)生變更之前出具的認證證書作出處理，并按照規(guī)定程序轉(zhuǎn)換相關(guān)認證證書。

認證機構(gòu)被注銷、撤銷批準資格后，持有該機構(gòu)有效認證證書的獲證組織，可以向經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)轉(zhuǎn)換認證證書；受理證書轉(zhuǎn)換的認證機構(gòu)應該按照規(guī)定程序進行轉(zhuǎn)換，并將轉(zhuǎn)換結(jié)果報告國家認監(jiān)委。

第二十八條 認證機構(gòu)應當要求獲證組織在認證范圍內(nèi)正確使用認證證書和認證標志，對誤用和未按照規(guī)定使用認證證書和認證標志的，應當采取有效的糾正措施。

第二十九條 認證機構(gòu)應當按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則的要求對其認證的產(chǎn)品、服務、管理體系實施有效的跟蹤監(jiān)督，確定合理的監(jiān)督檢查頻次，以保證通過認證的產(chǎn)品、服務、管理體系持續(xù)符合認證要求；對不能持續(xù)符合認證要求的，認證機構(gòu)應當暫停或者撤銷其認證證書，及時向社會公布，并采取有效措施避免無效認證證書和認證標志繼續(xù)使用。第三十條

認證機構(gòu)設(shè)立的子公司應當以認證機構(gòu)的名義從事其批準范圍內(nèi)的認證活動，并依照本辦法的規(guī)定和認證基本規(guī)范、認證規(guī)則的要求開展工作。

第三十一條 認證機構(gòu)設(shè)立的辦事機構(gòu)和境外認證機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)及人員，不得從事簽訂認證合同、組織現(xiàn)場審核（檢查）、出具審核（檢查）報告、實施認證決定、收取認證費用等活動，不得直接或者變相從事認證培訓和認證咨詢活動。

第四章監(jiān)督檢查 第三十二條 國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委對認證機構(gòu)遵守認證認可條例和本辦法的情況進行監(jiān)督。

國家認監(jiān)委負責對認證機構(gòu)的運行情況進行檢查，對認證結(jié)果和認證活動進行抽查，并公布檢查、抽查結(jié)果和相關(guān)認證機構(gòu)及獲證組織名單。

第三十三條

國家認監(jiān)委對認證機構(gòu)實行認證業(yè)務信息報送和年度工作報告公示制度。認證機構(gòu)應當按照相關(guān)規(guī)定向國家認監(jiān)委報送認證業(yè)務信息，包括：設(shè)立分公司和辦事機構(gòu)的情況，獲得認證的組織詳細情況、暫?；蛘叱蜂N認證證書情況以及與認證結(jié)果相關(guān)的業(yè)務信息情況。

國家認監(jiān)委應當及時匯總認證機構(gòu)報送的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并予以公布。

認證機構(gòu)應當于每年3月底之前將上一年度工作報告報送國家認監(jiān)委，報告內(nèi)容包括：從業(yè)基本情況、人員、業(yè)務狀況、質(zhì)量分析以及符合國家資質(zhì)要求的會計師事務所出具的財務會計審計報告等。

第三十四條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下統(tǒng)稱地方認證監(jiān)督管理部門）應當按照各自職責，定期對所轄區(qū)域的認證活動實施監(jiān)督，查處認證違法行為，并建立相應的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制。

第三十五條 國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委應當對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和直屬檢驗檢疫機構(gòu)實施的認證執(zhí)法工作進行監(jiān)督和指導。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當對所屬市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施的認證執(zhí)法工作進行監(jiān)督和指導。直屬檢驗檢疫機構(gòu)應當對其所屬分支出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施的認證執(zhí)法工作進行監(jiān)督指導。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和直屬檢驗檢疫機構(gòu)應當于每年3月底之前將上一年度所轄區(qū)域認證監(jiān)督管理工作情況報送國家認監(jiān)委。

第三十六條 國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門在行政管理中發(fā)現(xiàn)下列問題，經(jīng)調(diào)查核實后，應當給予認證機構(gòu)告誡并責令其改正：

（一）與境外認證機構(gòu)簽訂分包合約未向國家認監(jiān)委備案的；

（二）自行制定的認證規(guī)則未向國家認監(jiān)委備案的；

（三）認證證書未備案或者向獲證組織、產(chǎn)品出具的證書式樣與備案證書式樣不符的。第三十七條 國家鼓勵認證機構(gòu)通過認可機構(gòu)的認可，以證明其實施認證的能力符合要求；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當取得認可的，認證機構(gòu)應當按照法定要求通過認可。

認可機構(gòu)應當對取得認可的認證機構(gòu)進行有效跟蹤監(jiān)督，對認證結(jié)果的符合性進行抽查。對不能持續(xù)符合認可要求的認證機構(gòu)，應當作出暫?；蛘叱蜂N認可資格的處理。對認可監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時報告國家認監(jiān)委。

第三十八條

認證認可協(xié)會應當加強認證機構(gòu)的行業(yè)自律管理工作，對認證機構(gòu)遵守法律法規(guī)、履行行業(yè)自律規(guī)范的情況進行評議，發(fā)現(xiàn)認證機構(gòu)的違法違規(guī)行為，應當及時向國家認監(jiān)委報告。

第三十九條 認證機構(gòu)和獲證組織應當對國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門實施的監(jiān)督檢查工作予以配合和協(xié)助，對有關(guān)事項的詢問和調(diào)查如實提供相關(guān)材料和信息。

第四十條 對于獲證組織出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、環(huán)境污染或者職業(yè)健康安全事故以及經(jīng)行政機關(guān)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)不符合法定要求產(chǎn)品的，認證機構(gòu)應當根據(jù)具體情形依法暫停或者撤銷認證證書，及時向國家認監(jiān)委、地方認證監(jiān)督管理部門以及相關(guān)部門通報，并配合有關(guān)行政機關(guān)對獲證組織進行跟蹤監(jiān)督檢查。

第四十一條

認證機構(gòu)有下列情形之一的，國家認監(jiān)委應當依法辦理《認證機構(gòu)批準書》注銷手續(xù)：

（一）《認證機構(gòu)批準書》有效期屆滿，未申請延續(xù)的；

（二）《認證機構(gòu)批準書》有效期屆滿，經(jīng)復查不符合延續(xù)批準決定的；

（三）認證機構(gòu)依法終止的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。

第四十二條 有下列情形之一的，國家認監(jiān)委根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷對認證機構(gòu)作出的批準決定：

（一）國家認監(jiān)委工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出批準決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出批準決定的；

（三）違反法定程序作出批準決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予批準的；

（五）認證機構(gòu)已經(jīng)不具備或者不能持續(xù)符合法定條件和能力的；

（六）依法可以撤銷批準決定的其他情形。

第四十三條 任何單位和個人對認證活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)督管理部門投訴或者舉報，國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)督管理部門應當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第五章 法律責任

第四十四條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請認證機構(gòu)設(shè)立等審批事項的，國家認監(jiān)委不予受理或者不予批準，并給予警告；申請人在1年內(nèi)不得再次申請設(shè)立認證機構(gòu)等審批事項。

第四十五條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲得認證機構(gòu)設(shè)立等審批事項批準證書的，國家認監(jiān)委應當撤銷其批準證書；申請人在3年內(nèi)不得再次申請設(shè)立認證機構(gòu)。第四十六條 認證機構(gòu)未經(jīng)批準，擅自設(shè)立子公司從事認證活動的，地方認證監(jiān)管部門應當責令其子公司停止認證活動，處10萬元以上50萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；國家認監(jiān)委給予認證機構(gòu)停業(yè)整頓6個月，對負有責任的認證人員，給予停止執(zhí)業(yè)1年的處罰；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委撤銷認證機構(gòu)批準證書，對負有責任的認證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格，并予公布。

第四十七條 認證機構(gòu)設(shè)立的辦事機構(gòu)從事簽訂認證合同、組織現(xiàn)場審核（檢查）、出具審核（檢查）報告、實施認證決定、收取認證費用等認證活動的，地方認證監(jiān)管部門應當處10萬元以上50萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；國家認監(jiān)委給予認證機構(gòu)停業(yè)整頓6個月，對負有責任的認證人員，給予停止執(zhí)業(yè)1年的處罰，并予公布。第四十八條

境外認證機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)從事簽訂認證合同、組織現(xiàn)場審核（檢查）、出具審核（檢查）報告、實施認證決定、收取認證費用等認證活動的，地方認證監(jiān)管部門應當責令其停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。第四十九條 認證機構(gòu)未取得相應認證領(lǐng)域從業(yè)批準，分包認證結(jié)果在境外使用的境外認證機構(gòu)認證業(yè)務的，國家認監(jiān)委應當責令其改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，給予其停業(yè)整頓6個月，并予公布；對負有責任的認證人員，給予停止執(zhí)業(yè)1年的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)管部門應當責令其改正，給予警告，并予以公布：

（一）專職認證人員發(fā)生變更，其數(shù)量不符合要求的；

（二）認證機構(gòu)發(fā)生變更事項，未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

（三）未按時提交年度審查報告、未按照規(guī)定提交設(shè)立分公司和辦事機構(gòu)信息、獲證組織等信息或者提交的材料失實的；

（四）其他違反本辦法規(guī)定的。

第五十一條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)管部門應當責令其限期改正，逾期未改正的，可以處3萬元以下罰款：

（一）對已經(jīng)暫停和撤銷的認證證書，未向社會公布的；

（二）未向認證委托人提供認證審核文件的；

（三）審核時間嚴重不足，低于認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的；

（四）從事認證咨詢活動的；

（五）獲證組織的產(chǎn)品不符合相關(guān)法律法規(guī)要求或者產(chǎn)品生產(chǎn)標準未按照法定要求備案，認證機構(gòu)未按照規(guī)定暫停其認證證書或者未采取其他糾正措施的；

（六）在行政機關(guān)的監(jiān)督檢查中，拒絕提供反映其從業(yè)活動的情況或者隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的。

第五十二條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，地方認證監(jiān)管部門應當責令其改正，處5萬元以上10萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令其停業(yè)整頓6個月直至撤銷其批準證書，并予公布：

（一）聘用未經(jīng)國家注冊（確認）的人員或者使用不符合認證要求和能力的人員從事認證審核、檢查活動的；

（二）增加、減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定程序要求，認證人員未到審核現(xiàn)場或者未對認證委托人的糾正措施進行有效驗證即出具認證證書的；

（三）內(nèi)部管理混亂、多辦公場所作出認證決定，導致未按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則的程序和要求對其認證的產(chǎn)品、服務、管理體系實施有效的認證或者跟蹤監(jiān)督，造成不良社會影響的；

（四）認證的產(chǎn)品、服務、管理體系不能持續(xù)符合認證要求，認證機構(gòu)未按照規(guī)定暫停或者撤銷認證證書，并對外公布的；

（五）其他違反認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的。

第五十三條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，地方認證監(jiān)管部門應當責令其改正，處10萬元以上20萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當撤銷其批準證書，并予公布：

（一）超出批準范圍開展認證活動；

（二）涂改、偽造《認證機構(gòu)批準書》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓批準資格的；

（三）停業(yè)整頓期間，繼續(xù)從事認證活動的；

（四）停業(yè)整頓期滿后，仍未按照整改要求從事認證活動的。

第五十四條 認證機構(gòu)存在出具虛假認證結(jié)論或者出具的結(jié)論嚴重失實的，國家認監(jiān)委應當撤銷其批準證書，并予公布；對直接負責的主管人員給予警告，對負有直接責任認證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十五條 對于認證機構(gòu)的其他違法行為，依照《認證認可條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第五十六條 國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)管部門及其工作人員應當依法對認證活動實施監(jiān)督，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十七條 香港、澳門和臺灣地區(qū)的認證機構(gòu)在大陸設(shè)立認證機構(gòu)或者代表機構(gòu)，依照本辦法第二章關(guān)于境外認證機構(gòu)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并遵守本辦法的規(guī)定。第五十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局解釋。第五十九條 本辦法自2011年9月1日起施行。

第二篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令《認證機構(gòu)管理辦法》

中華人民共和國

第193號

《認證機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2017年10月10日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

局

長

2017年11月14日

（此件公開發(fā)布）

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令

認證機構(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對認證機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范認證活動，提高認證有效性，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》（以下簡稱《認證認可條例》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱認證機構(gòu)，是指依法取得資質(zhì)，對產(chǎn)品、服務和管理體系是否符合標準、相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，獨立進行合格評定的具有法人資格的證明機構(gòu)。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事認證活動的認證機構(gòu)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管認證機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）負責認證機構(gòu)的資質(zhì)審批及其從事認證活動的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國家質(zhì)檢總局設(shè)在地方的出入境檢驗檢疫部門（以下統(tǒng)稱地方認證監(jiān)督管理部門）依照本辦法的規(guī)定，按照各自職責分工負責所轄區(qū)域內(nèi)認證機構(gòu)從事認證活動的監(jiān)督管理。

第五條 認證機構(gòu)從事認證活動應當遵循公正公開、客觀獨立、誠實信用的原則，維護社會信用體系。

第六條 認證機構(gòu)及其人員對其認證活動中所知悉的國家秘

密、商業(yè)秘密負有保密義務。

第二章 資質(zhì)審批

第七條 取得認證機構(gòu)資質(zhì)，應當經(jīng)國家認監(jiān)委批準。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事認證活動。

第八條 取得認證機構(gòu)資質(zhì)，應當符合下列條件：

（一）取得法人資格；

（二）有固定的辦公場所和必要的設(shè)施；

（三）有符合認證認可要求的管理制度；

（四）注冊資本不得少于人民幣300萬元；

（五）有10名以上相應領(lǐng)域的專職認證人員。

從事產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)，還應當具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認證活動相適應的檢測、檢查等技術(shù)能力。

外商投資企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)取得認證機構(gòu)資質(zhì)，除符合上述條件外，還應當符合《認證認可條例》規(guī)定的其他條件。

第九條 認證機構(gòu)資質(zhì)審批程序：

（一）認證機構(gòu)資質(zhì)的申請人（以下簡稱申請人）應當向國家認監(jiān)委提出申請，提交符合本辦法第八條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件，并對其真實性、有效性、合法性負責；

（二）國家認監(jiān)委應當對申請人提交的證明文件進行初審，并自收到之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理的書面決定。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要— 2 —

補正的全部內(nèi)容；

（三）國家認監(jiān)委應當自受理認證機構(gòu)資質(zhì)申請之日起45日內(nèi)，作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具《認證機構(gòu)批準書》。決定不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。

需要對申請人的認證、檢測、檢查等技術(shù)能力進行專家評審的，專家評審時間不得超過30日。評審時間不計算在審批期限內(nèi)。

第十條 國家認監(jiān)委制定、調(diào)整和公布認證領(lǐng)域目錄，認證機構(gòu)應當在批準的認證領(lǐng)域內(nèi)，按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則從事認證活動。

國家認監(jiān)委尚未制定認證規(guī)則的，認證機構(gòu)可以自行制定認證規(guī)則，并在認證規(guī)則發(fā)布后30日內(nèi)，將認證規(guī)則相關(guān)信息報國家認監(jiān)委備案。

第十一條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，應當自變更之日起30日內(nèi)，向國家認監(jiān)委申請辦理《認證機構(gòu)批準書》變更手續(xù)：

（一）縮小批準認證領(lǐng)域的；

（二）變更法人性質(zhì)、股東、注冊資本的；

（三）合并或者分立的；

（四）變更名稱、住所、法定代表人的。

擴大認證領(lǐng)域的，由國家認監(jiān)委按照本辦法第九條的規(guī)定予以辦理。

第十二條 《認證機構(gòu)批準書》有效期為6年。

認證機構(gòu)需要延續(xù)《認證機構(gòu)批準書》有效期的，應當在《認

證機構(gòu)批準書》有效期屆滿30日前向國家認監(jiān)委提出申請。

國家認監(jiān)委應當對提出延續(xù)申請的認證機構(gòu)依照本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件和審批程序進行書面復查，并在《認證機構(gòu)批準書》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

第三章 行為規(guī)范

第十三條 認證機構(gòu)應當建立風險防范機制，對其從事認證活動可能引發(fā)的風險和責任，采取合理、有效措施，并承擔相應的社會責任。

認證機構(gòu)不得超出批準范圍從事認證活動。

第十四條 認證機構(gòu)應當建立健全認證人員管理制度，定期對認證人員進行培訓，保證其能力持續(xù)符合國家關(guān)于認證人員職業(yè)資格的相關(guān)要求。

認證機構(gòu)不得聘用國家法律法規(guī)和國家政策禁止或者限制從事認證活動的人員。

第十五條 認證機構(gòu)應當通過其網(wǎng)站或者其他形式公布以下信息并保證其真實、有效：

（一）依法從事認證活動的自我聲明；

（二）認證領(lǐng)域、認證規(guī)則、認證證書樣式、認證標志樣式；

（三）設(shè)立的承擔其認證活動的分支機構(gòu)名稱、地址和認證活動內(nèi)容；

（四）認證收費標準；

（五）認證證書有效、暫停、注銷或者撤銷的狀態(tài)。強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)還應當按照國家認監(jiān)委的相關(guān)規(guī)定，公布其強制性產(chǎn)品認證相關(guān)信息。

第十六條 認證機構(gòu)從事認證活動，應當符合認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序要求，確保認證過程完整、客觀、真實，不得增加、減少或者遺漏程序要求。

第十七條 認證機構(gòu)在從事認證活動時，應當對認證對象的下列情況進行核實：

（一）具備相關(guān)法定資質(zhì)、資格；

（二）委托認證的產(chǎn)品、服務、管理體系等符合相關(guān)法律法規(guī)的要求；

（三）未列入國家信用信息嚴重失信主體相關(guān)名錄。認證對象不符合上述要求的，認證機構(gòu)不得向其出具認證證書。第十八條 認證機構(gòu)及其認證人員應當及時作出認證結(jié)論，保證其客觀、真實并承擔相應法律責任。

認證機構(gòu)及其認證人員不得出具虛假或者嚴重失實的認證結(jié)論。有下列情形之一的，屬于出具虛假或者嚴重失實的認證結(jié)論：

（一）認證人員未按照認證規(guī)則要求，應當進入現(xiàn)場而未進入現(xiàn)場進行審核、檢查或者審查的；

（二）冒名頂替其他認證人員實施審核、檢查或者審查的；

（三）偽造認證檔案、記錄和資料的；

（四）認證證書載明的事項內(nèi)容嚴重失實的；

（五）向未通過認證的認證對象出賣或者轉(zhuǎn)讓認證證書的。第十九條 認證結(jié)論符合認證要求的，認證機構(gòu)應當及時向認證對象出具認證證書。

認證機構(gòu)應當通過其網(wǎng)站或者其他形式，向公眾提供查詢認證證書有效性的方式。

第二十條 認證機構(gòu)應當要求認證對象正確使用認證證書和認證標志，對未按照規(guī)定使用的，認證機構(gòu)應當采取有效的糾正措施。

第二十一條 認證機構(gòu)應當對其認證的產(chǎn)品、服務、管理體系實施有效的跟蹤監(jiān)督。

不能持續(xù)符合認證要求的，認證機構(gòu)應當在確認相關(guān)情況后5日內(nèi)，暫停認證對象相應的認證證書。暫停期限屆滿仍不符合要求的，應當撤銷其相應認證證書。

暫停期限按照認證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 認證機構(gòu)應當對認證過程做出完整記錄，保留相應認證資料。

認證記錄和認證資料應當真實、準確，歸檔留存時間為認證證書有效期屆滿或者被注銷、撤銷之日起2年以上，認證記錄應當使用中文。

在認證證書有效期內(nèi)，認證活動參與各方蓋章或者簽字的認證記錄、認證資料等，應當保存具有法律效力的原件。

第二十三條 認證機構(gòu)應當及時向國家認監(jiān)委報送以下信— 6 —

息，并保證其真實、有效：

（一）認證計劃信息；

（二）與認證結(jié)果相關(guān)的認證活動、認證人員、認證對象信息；

（三）認證證書的有效、暫停、注銷或者撤銷狀態(tài)信息；

（四）設(shè)立承擔其認證活動的分支機構(gòu)信息。

認證機構(gòu)在獲得批準的認證領(lǐng)域內(nèi)，與境外認證機構(gòu)簽訂認證結(jié)果僅在境外使用的分包合約，應當自簽訂分包合約之日起10日內(nèi)向國家認監(jiān)委報送信息。

第二十四條 認證機構(gòu)應當在每年3月底之前向國家認監(jiān)委提交以下報告，并保證其真實、有效：

（一）上一工作報告：主要包括從業(yè)基本情況、人員、業(yè)務狀況以及符合國家資質(zhì)要求的會計師事務所出具的財務會計審計報告等內(nèi)容；

（二）社會責任報告：主要包括機構(gòu)概況、機構(gòu)核心價值觀與發(fā)展理念、機構(gòu)最高管理者的社會責任承諾、機構(gòu)社會責任戰(zhàn)略、機構(gòu)社會責任績效等內(nèi)容。

第二十五條 認證機構(gòu)和認證對象應當對國家認監(jiān)委、地方認證監(jiān)督管理部門實施的監(jiān)督檢查工作予以配合，對有關(guān)事項的詢問和調(diào)查如實提供相關(guān)材料和信息。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 國家認監(jiān)委對認證機構(gòu)遵守《認證認可條例》、— 7 —

本辦法以及相關(guān)部門規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查。

地方認證監(jiān)督管理部門根據(jù)法定職責分工，對所轄區(qū)域內(nèi)的認證活動、認證結(jié)果實施日常監(jiān)督檢查，查處違法行為，并建立相應的協(xié)調(diào)工作機制。

地方認證監(jiān)督管理部門應當將違法行為查處的相關(guān)信息及時報送國家認監(jiān)委。

第二十七條 國家認監(jiān)委、地方認證監(jiān)督管理部門對認證機構(gòu)的認證活動、認證結(jié)果實行隨機抽查，抽查結(jié)果應當及時向社會公開。

國家認監(jiān)委、地方認證監(jiān)督管理部門結(jié)合隨機抽查、行政處罰、投訴舉報、失信名錄以及大數(shù)據(jù)分析等信息，對認證機構(gòu)實行分類監(jiān)管。

第二十八條 國家認監(jiān)委在其網(wǎng)站公布以下信息：

（一）依法取得資質(zhì)的認證機構(gòu)名錄；

（二）認證機構(gòu)依據(jù)本辦法第二十四條規(guī)定報送的報告；

（三）隨機抽查結(jié)果；

（四）對認證機構(gòu)及其認證人員的行政處罰信息；

（五）認證機構(gòu)及其法定代表人、主要負責人、認證人員失信名錄以及失信信息。

失信名錄以及失信信息管理規(guī)定由國家認監(jiān)委按照法律法規(guī)和國家政策相關(guān)要求制定。

第二十九條 認證機構(gòu)資質(zhì)的申請人及其法定代表人、主要— 8 —

負責人、認證人員等列入國家信用信息失信主體名錄的，對其認證機構(gòu)資質(zhì)申請不予批準。

認證機構(gòu)及其法定代表人、主要負責人、認證人員列入國家信用信息失信主體名錄或者國家認監(jiān)委公布的失信名錄的，對其認證機構(gòu)資質(zhì)延續(xù)、認證領(lǐng)域擴大申請不予批準。

第三十條 國家認監(jiān)委、地方認證監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)認證機構(gòu)有下列情形之一的，應當給予告誡，并責令其改正：

（一）未依照本辦法第十五條規(guī)定，公布信息的；

（二）未依照本辦法第十九條第二款規(guī)定，向公眾提供認證證書有效性查詢方式的。

第三十一條 有下列情形之一的，國家認監(jiān)委根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷《認證機構(gòu)批準書》：

（一）國家認監(jiān)委工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守出具的；

（二）超越法定職權(quán)出具的；

（三）違反法定程序出具的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人出具的；

（五）認證機構(gòu)已不具備或者不能持續(xù)符合法定條件和能力的；

（六）依法可以撤銷的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得認證機構(gòu)資質(zhì)的，國家認監(jiān)委應當撤銷《認證機構(gòu)批準書》；申請人在3年內(nèi)不得再次申請認證機構(gòu)資質(zhì)。

第三十二條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，國家認監(jiān)委應當辦理《認證機構(gòu)批準書》注銷手續(xù)：

（一）《認證機構(gòu)批準書》有效期屆滿，未申請延續(xù)或者復查不予延續(xù)的；

（二）《認證機構(gòu)批準書》依法被撤銷的；

（三）認證機構(gòu)申請注銷的；

（四）認證機構(gòu)依法終止的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定應當注銷的其他情形。

第三十三條 認證機構(gòu)可以通過認可機構(gòu)的認可，證明其認證能力能夠持續(xù)符合相關(guān)要求。

認可機構(gòu)應當對取得認可的認證機構(gòu)進行有效跟蹤監(jiān)督，對認可監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時報告國家認監(jiān)委。

第三十四條 認證認可協(xié)會應當加強對認證機構(gòu)和認證人員的行業(yè)自律管理，發(fā)現(xiàn)認證機構(gòu)或者認證人員的違法行為，及時報告國家認監(jiān)委。

第三十五條 任何單位和個人對認證活動中的違法行為，有權(quán)向國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門舉報。國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門應當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第五章 法律責任

第三十六條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請認證機構(gòu)資質(zhì)的，國家認監(jiān)委不予受理或者不予批準，并給予警告；申請— 10 —

人在1年內(nèi)不得再次申請認證機構(gòu)資質(zhì)。

第三十七條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，國家認監(jiān)委應當責令其限期改正，給予警告并予公布：

（一）未依照本辦法第十條第二款規(guī)定，將認證規(guī)則相關(guān)信息報國家認監(jiān)委備案的；

（二）未依照本辦法第十一條規(guī)定，辦理變更手續(xù)的；

（三）未依照本辦法第十四條規(guī)定，認證人員能力不能持續(xù)符合國家職業(yè)資格的相關(guān)要求，或者聘用國家法律法規(guī)和國家政策禁止或者限制從事認證活動的人員的；

（四）未依照本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定，向國家認監(jiān)委報送信息和報告的。

第三十八條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，地方認證監(jiān)督管理部門應當責令其改正，并處3萬元罰款：

（一）受到告誡或者警告后仍未改正的；

（二）違反本辦法第十七條規(guī)定，向認證對象出具認證證書的；

（三）違反本辦法第二十條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)認證對象未正確使用認證證書和認證標志，未采取有效措施糾正的；

（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，在監(jiān)督檢查工作中不予配合和協(xié)助，拒絕、隱瞞或者不如實提供相關(guān)材料和信息的。

第三十九條 認證機構(gòu)違反本辦法第十六條規(guī)定，增加、減少、遺漏程序要求的，依照《認證認可條例》第六十條的規(guī)定進行處罰。認證機構(gòu)被責令停業(yè)整頓的，停業(yè)整頓期限為6個月，期

間不得從事認證活動。

認證機構(gòu)增加、減少、遺漏程序要求，情節(jié)輕微且不影響認證結(jié)論的客觀、真實或者認證有效性的，應當責令其限期改正。逾期未改正或者經(jīng)改正仍不符合要求的，依照前款規(guī)定進行處罰。

第四十條 認證機構(gòu)違反本辦法第十八條規(guī)定，出具虛假或者嚴重失實認證結(jié)論的，依照《認證認可條例》第六十二條的規(guī)定進行處罰。

第四十一條 認證機構(gòu)違反《認證認可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定追究其法律責任。

第四十二條 國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門及其工作人員應當依法對認證活動實施監(jiān)督，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十三條 本辦法中國家認監(jiān)委實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第四十四條 香港、澳門和臺灣地區(qū)在大陸的投資企業(yè)取得認證機構(gòu)資質(zhì)，依照本辦法第八條的規(guī)定辦理，并遵守本辦法規(guī)定。

第四十五條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第四十六條 本辦法自2018年1月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2011年7月20日公布的《認證機構(gòu)管理辦法》、2015年5月— 12 —

11日公布的《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<認證機構(gòu)管理辦法>的決定》同時廢止。

質(zhì)檢總局辦公廳

2017年11月14日印發(fā) — 14 —

第三篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改《認證機構(gòu)管理辦法》的決定(總局令第164號)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改《認證機構(gòu)管理辦法》的決定（總局令第164號）

第164號 《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<認證機構(gòu)管理辦法>的決定》已經(jīng)2015年4月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年8月1日起施行。局 長 2015年5月11日 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 關(guān)于修改《認證機構(gòu)管理辦法》的決定 為貫徹落實國務院簡政放權(quán)要求，依法推進行政審批制度改革，質(zhì)檢總局決定對《認證機構(gòu)管理辦法》作如下修改：

一、將第七條第一款修改為：“設(shè)立認證機構(gòu)，應當依法取得法人資格，并經(jīng)國家認監(jiān)委批準后，方可從事批準范圍內(nèi)的認證活動?！?/p>

二、刪除第八條第一款第二項中“屬于認證新領(lǐng)域的，還應當具有可行性研究報告”的表述；刪除第三項中“出資人符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定要求，并提供相關(guān)資信證明”的表述；刪除第四項中“執(zhí)業(yè)資格和能力”的表述。

三、刪除第九條第一款第三項。

四、將第十條第一款第三項修改為“國家認監(jiān)委應當自受理認證機構(gòu)設(shè)立申請之日起45日內(nèi)，作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具《認證機構(gòu)批準書》，決定不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由；”第四項修改為“國家認監(jiān)委可以根據(jù)需要組織有關(guān)專家對申請人的認證、檢測等技術(shù)能力進行評審。專家評審的時間不超過30日，該時間不計算在國家認監(jiān)委作出批準的期限內(nèi)；”刪除第五項。

五、將第十一條第一款中“4年”修改為“6年"；第二款中“有效期屆滿前90日”修改為“有效期屆滿30日前”；第三款中“復查”修改為“書面復查”。

六、將第十二條修改為“認證機構(gòu)設(shè)立子公司，應當依法取得公司登記機關(guān)登記，由國家認監(jiān)委依據(jù)本辦法第八條、第十條的規(guī)定批準后，方可從事批準范圍內(nèi)的認證活動?！?/p>

七、刪除第十三條。

八、刪除第十四條。

九、將第十五條修改為：“認證機構(gòu)可以設(shè)立從事批準范圍內(nèi)的業(yè)務宣傳和推廣活動的辦事機構(gòu)。”

十、將第十六條修改為：“境外認證機構(gòu)可以在中國境內(nèi)設(shè)立從事其業(yè)務范圍內(nèi)的宣傳和推廣活動的代表機構(gòu)”。

十一、將第十七條修改為:“認證機構(gòu)通過合約方式，分包認證結(jié)果在境外使用的境外認證機構(gòu)認證業(yè)務的，應當事先取得相關(guān)認證領(lǐng)域的從業(yè)批準，并自簽訂合約之日起10日內(nèi)向國家認監(jiān)委備案，承擔相應認證風險和責任?！?/p>

十二、刪除第十八條中第二款。

十三、刪除第三十二條第一款中“分公司”的表述；刪除第二款。

十四、將第三十五條第一款修改為:“國家認監(jiān)委對認證機構(gòu)實行認證業(yè)務信息報送和工作報告公示制度?！钡诙钚薷臑?“認證機構(gòu)應當按照相關(guān)規(guī)定向國家認監(jiān)委報送認證業(yè)務信息，包括：設(shè)立分公司和辦事

機構(gòu)的情況，獲得認證的組織詳細情況，暫?；蛘叱蜂N認證證書情況以及與認證結(jié)果相關(guān)的業(yè)務信息情況。”將第三款中“2月底”修改為“3月底”。

十五、將第三十七條第一款修改為:“國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委應當對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和直屬檢驗檢疫機構(gòu)實施的認證執(zhí)法工作進行監(jiān)督和指導?！?/p>

十六、將第三十八條修改為:“國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門在行政管理中發(fā)現(xiàn)下列問題，經(jīng)調(diào)查核實后，應當給予認證機構(gòu)告誡并責令其改正：

（一）與境外認證機構(gòu)簽訂分包合約未向國家認監(jiān)委備案的；

（二）自行制定的認證規(guī)則未向國家認監(jiān)委備案的；

（三）認證證書未備案或者向獲證組織、產(chǎn)品出具的證書式樣與備案證書式樣不符的。”

十七、刪除第四十八條中“或分公司”的表述。

十八、刪除第四十九條中“撤銷其備案”的表述。

十九、刪除第五十條中“情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當撤銷其備案”的表述。

二十、刪除第五十一條。二

十一、將第五十二條修改為:“認證機構(gòu)未取得相應認證領(lǐng)域從業(yè)批準，分包認證結(jié)果在境外使用的境外認證機構(gòu)認證業(yè)務的，國家認監(jiān)委應當責令其改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，給予其停業(yè)整頓6個月，并予公布；對負有責任的認證人員，給予停止執(zhí)業(yè)1年的處罰；有違法所得的，沒收違法所得”。

二十二、將第五十三條第一項修改為:“專職認證人員發(fā)生變更，其數(shù)量不符合要求的；”第三項修改為“未按時提交審查報告、未按照規(guī)定提交設(shè)立分公司和辦事機構(gòu)信息、獲證組織等信息或者提交的材料失實的；” 此外，《認證機構(gòu)管理辦法》的條文順序作相應調(diào)整。本決定自2015年8月1日起施行?！墩J證機構(gòu)管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新發(fā)布。認證機構(gòu)管理辦法（2011年7月20日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第141號公布

根據(jù)2015年5月11日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改 〈認證機構(gòu)管理辦法〉的決定》修訂）第一章 總 則 第一條 為加強對認證機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范認證活動，提高認證有效性，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》（以下簡稱認證認可條例）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱認證機構(gòu)是指依法經(jīng)批準設(shè)立，獨立從事產(chǎn)品、服務和管理體系符合標準、相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動，并具有法人資格的證明機構(gòu)。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事認證活動，以及對認證機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一負責認證機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）負責認證機構(gòu)的設(shè)立和相關(guān)審批及其從業(yè)活動的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）和直屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱直屬檢驗檢疫機構(gòu)）依照本辦法的規(guī)定，按照職責分工負責所轄區(qū)域內(nèi)認證活動的監(jiān)督管理工作。

第五條 認證機構(gòu)從事認證活動應當遵循公正公開、客觀獨立、誠實信用的原則，維護社會信用體系。第六條 認證機構(gòu)及其人員對其從業(yè)活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務。第二章 設(shè)立與審批

第七條 設(shè)立認證機構(gòu)，應當依法取得法人資格，并經(jīng)國家認監(jiān)委批準后，方可從事批準范圍內(nèi)的認證活動。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事認證活動。第八條 設(shè)立認證機構(gòu)，應當具備下列條件：

（一）具有固定的辦公場所和必備設(shè)施；

（二）具有符合認證認可要求的章程和管理制度；

（三）注冊資本不得少于人民幣300萬元；

（四）具有10名以上相應領(lǐng)域的專職認證人員；

（五）認證機構(gòu)董事長、總經(jīng)理（主任）和管理者代表（以下統(tǒng)稱高級管理人員）應當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)以及國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委相關(guān)規(guī)定要求，具備履行職務所必需的管理能力；(六)其他法律法規(guī)規(guī)定的條件。從事產(chǎn)品認證活動的認證機構(gòu)，還應當具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認證活動相適應的檢測、檢查等技術(shù)能力。

第九條 外方投資者在中國境內(nèi)設(shè)立認證機構(gòu)除應當具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應當符合下列要求：

（一）外方投資者為在中國境外具有3年以上相應領(lǐng)域認證從業(yè)經(jīng)歷的機構(gòu)，具有所在國家或者地區(qū)有關(guān)當局的合法登記，無不良記錄；

（二）外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認可機構(gòu)相應領(lǐng)域的認可或者有關(guān)當局的承認。外方投資者在中國境內(nèi)設(shè)立認證機構(gòu)還應當符合有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)外商投資產(chǎn)業(yè)指導政策等規(guī)定。

第十條 設(shè)立認證機構(gòu)的審批程序：

（一）設(shè)立認證機構(gòu)的申請人（以下簡稱申請人），應當向國家認監(jiān)委提出申請，并提交符合本辦法第八條、第九條規(guī)定條件的有效證明文件和材料；

（二）國家認監(jiān)委應當對申請人提交的申請材料進行初步審查，并自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理申請的書面決定，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

（三）國家認監(jiān)委應當自受理認證機構(gòu)設(shè)立申請之日起45日內(nèi)，作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具《認證機構(gòu)批準書》，決定不予批準的，應當書面通知申請人，并說明理由；

（四）國家認監(jiān)委可以根據(jù)需要組織有關(guān)專家對申請人的認證、檢測等技術(shù)能力進行評審。專家評審的時間不超過30日，該時間不計算在國家認監(jiān)委作出批準的期限；

（五）國家認監(jiān)委應當向社會公告，并在其網(wǎng)站上公布依法設(shè)立的認證機構(gòu)名錄。國家認監(jiān)委實施認證機構(gòu)審批工作中應當遵循資源合理配置、便利高效、公開透明的原則。第十一條 《認證機構(gòu)批準書》有效期為6年。

認證機構(gòu)需要延續(xù)《認證機構(gòu)批準書》有效期的，應當在《認證機構(gòu)批準書》有效期屆滿30日前向國家認監(jiān)委提出申請。國家認監(jiān)委應當對提出延續(xù)申請的認證機構(gòu)按照本辦法規(guī)定的設(shè)立條件和審批程序進行書面復查，并在《認證機構(gòu)批準書》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

第十二條 認證機構(gòu)設(shè)立子公司，應當依法取得公司登記機關(guān)登記，由國家認監(jiān)委依據(jù)本辦法第八條、第十條的規(guī)定批準后，方可從事批準范圍內(nèi)的認證活動。第十三條 認證機構(gòu)可以設(shè)立從事批準范圍內(nèi)的業(yè)務宣傳和推廣活動的辦事機構(gòu)。第十四條 境外認證機構(gòu)可以在中國境內(nèi)設(shè)立從事其業(yè)務范圍內(nèi)的宣傳和推廣活動的代表機構(gòu)。

第十五條 認證機構(gòu)通過合約方式，分包認證結(jié)果在境外使用的境外認證機構(gòu)認證業(yè)務的，應當事先取得相關(guān)認證領(lǐng)域的從業(yè)批準，并自簽訂合約之日起10日內(nèi)向國家認監(jiān)委備案，承擔相應認證風險和責任。

第十六條 有下列情形之一的，認證機構(gòu)應當依法向國家認監(jiān)委申請辦理相關(guān)變更手續(xù)：

（一）認證機構(gòu)縮小批準業(yè)務范圍的；

（二）認證機構(gòu)變更法人性質(zhì)、股東、注冊資本的；

（三）認證機構(gòu)合并或者分立的；

（四）認證機構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人、高級管理人員的；

（五）認證機構(gòu)發(fā)生其他重大事項變更的。擴大業(yè)務范圍的申請由國家認監(jiān)委參照本辦法第十條的規(guī)定予以辦理。第三章 行為規(guī)范 第十七條 認證機構(gòu)應當公正、獨立和客觀開展認證活動，建立風險防范機制，對其認證活動可能引發(fā)的風險和責任，采取合理、有效措施，并承擔相應的社會責任。認證機構(gòu)及其子公司、分公司、辦事機構(gòu)不得與認證咨詢機構(gòu)和認證委托人在資產(chǎn)、管理或者人員上存在利益關(guān)系。

第十八條 認證機構(gòu)應當建立保證認證活動規(guī)范有效的質(zhì)量體系，按照認證基本規(guī)范和認證規(guī)則規(guī)定的程序?qū)嵤┱J證，并作出認證結(jié)論。國家認監(jiān)委尚未制定認證規(guī)則的，認證機構(gòu)可以自行制定認證規(guī)則，并報國家認監(jiān)委備案。第十九條 認證機構(gòu)應當通過網(wǎng)站或者以其他形式公布其認證范圍、認證規(guī)則、收費標準以及其設(shè)立的子公司、分公司和辦事機構(gòu)的名稱、業(yè)務范圍、地址等信息內(nèi)容，并保證信息內(nèi)容真實、有效。

第二十條 認證機構(gòu)及其分公司、子公司同時開展活動時，除應當遵守法律法規(guī)規(guī)定的責任義務外，還應當遵守以下要求：

（一）認證機構(gòu)在工商注冊登記的地址，為核心辦公場所，統(tǒng)一發(fā)布和報送認證信息。

（二）認證機構(gòu)有多個辦公場所開展認證活動時，應當確保所有辦公場所采用相同質(zhì)量管理體系和程序，控制所有人員和認證過程。

第二十一條 認證機構(gòu)應當建立健全認證人員管理制度，定期對認證人員的能力進行培訓和評價，保證認證人員的能力持續(xù)符合要求，并確保認證審核過程中具備合理數(shù)量的專職認證人員和技術(shù)專家。認證機構(gòu)不得聘任或者使用國家法律法規(guī)禁止從事認證活動的人員。

第二十二條 認證機構(gòu)應當對認證委托人委托認證的領(lǐng)域、產(chǎn)品和內(nèi)容是否符合相關(guān)法律法規(guī)以及其法人資格等資質(zhì)情況進行核實，根據(jù)認證委托人的規(guī)模、性質(zhì)和組織及產(chǎn)品的復雜程度，對認證全過程進行策劃，制定具體實施、檢測、檢查和監(jiān)督等方案，并委派具有相應能力的認證人員和技術(shù)專家實施認證。第二十三條 認證機構(gòu)應當按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序?qū)φJ證全過程實施有效控制，確保認證和產(chǎn)品測試過程完整、客觀、真實，并具有可追溯性，不得增加、減少或者遺漏認證程序和活動，并配備具有相應能力和專業(yè)的認證人員對上述過程進行評價。認證機構(gòu)應當制定相應程序?qū)φJ證結(jié)果進行評定和有效控制，并對認證證書發(fā)放、暫停或者撤銷有明確規(guī)定及評價要求。

第二十四條 認證機構(gòu)應當對認證全過程做出完整記錄，保留相應認證資料。記錄應當真實、準確，以證實認證活動得到有效實施。記錄、資料應當使用中文，歸檔留存時間應當與認證證書有效期一致。

第二十五條 認證機構(gòu)及其認證人員應當及時做出認證結(jié)論，并保證認證結(jié)論客觀、真實。認證結(jié)論經(jīng)認證

人員簽字，由認證機構(gòu)提供給認證委托人。認證機構(gòu)及其認證人員應當對認證結(jié)果負責并承擔相應法律責任。

第二十六條 認證機構(gòu)對認證結(jié)論符合要求的，應當及時向認證委托人出具認證證書、準許使用認證標志，認證證書應當經(jīng)認證機構(gòu)授權(quán)的人員簽發(fā)。認證證書應當載明獲證組織的名稱、地址、覆蓋范圍或者產(chǎn)品、認證依據(jù)的標準或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范、有效期等內(nèi)容，認證證書所含內(nèi)容應當符合認證實施的實際情況。認證機構(gòu)的認證證書式樣應當在確定后30日內(nèi)報國家認監(jiān)委備案。

認證機構(gòu)應當向公眾提供查詢認證證書有效性的方式。

第二十七條 經(jīng)合并或者分立的認證機構(gòu)應當對其發(fā)生變更之前出具的認證證書作出處理，并按照規(guī)定程序轉(zhuǎn)換相關(guān)認證證書。認證機構(gòu)被注銷、撤銷批準資格后，持有該機構(gòu)有效認證證書的獲證組織，可以向經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)轉(zhuǎn)換認證證書；受理證書轉(zhuǎn)換的認證機構(gòu)應該按照規(guī)定程序進行轉(zhuǎn)換，并將轉(zhuǎn)換結(jié)果報告國家認監(jiān)委。

第二十八條 認證機構(gòu)應當要求獲證組織在認證范圍內(nèi)正確使用認證證書和認證標志，對誤用和未按照規(guī)定使用認證證書和認證標志的，應當采取有效的糾正措施。第二十九條 認證機構(gòu)應當按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則的要求對其認證的產(chǎn)品、服務、管理體系實施有效的跟蹤監(jiān)督，確定合理的監(jiān)督檢查頻次，以保證通過認證的產(chǎn)品、服務、管理體系持續(xù)符合認證要求；對不能持續(xù)符合認證要求的，認證機構(gòu)應當暫?；蛘叱蜂N其認證證書，及時向社會公布，并采取有效措施避免無效認證證書和認證標志繼續(xù)使用。

第三十條 認證機構(gòu)設(shè)立的子公司應當以認證機構(gòu)的名義從事其批準范圍內(nèi)的認證活動，并依照本辦法的規(guī)定和認證基本規(guī)范、認證規(guī)則的要求開展工作。第三十一條 認證機構(gòu)設(shè)立的辦事機構(gòu)和境外認證機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)及人員，不得從事簽訂認證合同、組織現(xiàn)場審核（檢查）、出具審核（檢查）報告、實施認證決定、收取認證費用等活動，不得直接或者變相從事認證培訓和認證咨詢活動。第四章 監(jiān)督檢查 第三十二條 國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委對認證機構(gòu)遵守認證認可條例和本辦法的情況進行監(jiān)督。國家認監(jiān)委負責對認證機構(gòu)的運行情況進行檢查，對認證結(jié)果和認證活動進行抽查，并公布檢查、抽查結(jié)果和相關(guān)認證機構(gòu)及獲證組織名單。

第三十三條 國家認監(jiān)委對認證機構(gòu)實行認證業(yè)務信息報送和工作報告公示制度。認證機構(gòu)應當按照相關(guān)規(guī)定向國家認監(jiān)委報送認證業(yè)務信息，包括：設(shè)立分公司和辦事機構(gòu)的情況，獲得認證的組織詳細情況、暫停或者撤銷認證證書情況以及與認證結(jié)果相關(guān)的業(yè)務信息情況。國家認監(jiān)委應當及時匯總認證機構(gòu)報送的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并予以公布。認證機構(gòu)應當于每年3月底之前將上一工作報告報送國家認監(jiān)委，報告內(nèi)容包括：從業(yè)基本情況、人員、業(yè)務狀況、質(zhì)量分析以及符合國家資質(zhì)要求的會計師事務所出具的財務會計審計報告等。第三十四條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下統(tǒng)稱地方認證監(jiān)督管理部門）應當按照各自職責，定期對所轄區(qū)域的認證活動實施監(jiān)督，查處認證違法行為，并建立相應的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制。第三十五條 國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委應當對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和直屬檢驗檢疫機構(gòu)實施的認證執(zhí)法工作進行監(jiān)督和指導。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當對所屬市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施的認證執(zhí)法工作進行監(jiān)督和指導。直屬檢驗檢疫機構(gòu)應當對其所屬分支出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施的認證執(zhí)法工作進行監(jiān)督指導。

省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和直屬檢驗檢疫機構(gòu)應當于每年3月底之前將上一所轄區(qū)域認證監(jiān)督管理工作情況報送國家認監(jiān)委。

第三十六條 國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門在行政管理中發(fā)現(xiàn)下列問題，經(jīng)調(diào)查核實后，應當給予認證機構(gòu)告誡并責令其改正：

（一）與境外認證機構(gòu)簽訂分包合約未向國家認監(jiān)委備案的；

（二）自行制定的認證規(guī)則未向國家認監(jiān)委備案的；

（三）認證證書未備案或者向獲證組織、產(chǎn)品出具的證書式樣與備案證書式樣不符的。

第三十七條 國家鼓勵認證機構(gòu)通過認可機構(gòu)的認可，以證明其實施認證的能力符合要求；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當取得認可的，認證機構(gòu)應當按照法定要求通過認可。認可機構(gòu)應當對取得認可的認證機構(gòu)進行有效跟蹤監(jiān)督，對認證結(jié)果的符合性進行抽查。對不能持續(xù)符合認可要求的認證機構(gòu)，應當作出暫?；蛘叱蜂N認可資格的處理。對認可監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時報告國家認監(jiān)委。

第三十八條 認證認可協(xié)會應當加強認證機構(gòu)的行業(yè)自律管理工作，對認證機構(gòu)遵守法律法規(guī)、履行行業(yè)自律規(guī)范的情況進行評議，發(fā)現(xiàn)認證機構(gòu)的違法違規(guī)行為，應當及時向國家認監(jiān)委報告。第三十九條 認證機構(gòu)和獲證組織應當對國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)督管理部門實施的監(jiān)督檢查工作予以配合和協(xié)助，對有關(guān)事項的詢問和調(diào)查如實提供相關(guān)材料和信息。

第四十條 對于獲證組織出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、環(huán)境污染或者職業(yè)健康安全事故以及經(jīng)行政機關(guān)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)不符合法定要求產(chǎn)品的，認證機構(gòu)應當根據(jù)具體情形依法暫?；蛘叱蜂N認證證書，及時向國家認監(jiān)委、地方認證監(jiān)督管理部門以及相關(guān)部門通報，并配合有關(guān)行政機關(guān)對獲證組織進行跟蹤監(jiān)督檢查。

第四十一條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，國家認監(jiān)委應當依法辦理《認證機構(gòu)批準書》注銷手續(xù)：

（一）《認證機構(gòu)批準書》有效期屆滿，未申請延續(xù)的；

（二）《認證機構(gòu)批準書》有效期屆滿，經(jīng)復查不符合延續(xù)批準決定的；

（三）認證機構(gòu)依法終止的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。第四十二條 有下列情形之一的，國家認監(jiān)委根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷對認證機構(gòu)作出的批準決定：

（一）國家認監(jiān)委工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出批準決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出批準決定的；

（三）違反法定程序作出批準決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予批準的；

（五）認證機構(gòu)已經(jīng)不具備或者不能持續(xù)符合法定條件和能力的；

（六）依法可以撤銷批準決定的其他情形。

第四十三條 任何單位和個人對認證活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)督管理部門投訴或者舉報，國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)督管理部門應當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。第五章 法律責任 第四十四條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請認證機構(gòu)設(shè)立等審批事項的，國家認監(jiān)委不予受理或者不予批準，并給予警告；申請人在1年內(nèi)不得再次申請設(shè)立認證機構(gòu)等審批事項。

第四十五條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲得認證機構(gòu)設(shè)立等審批事項批準證書的，國家認監(jiān)委應當

撤銷其批準證書；申請人在3年內(nèi)不得再次申請設(shè)立認證機構(gòu)。第四十六條 認證機構(gòu)未經(jīng)批準，擅自設(shè)立子公司從事認證活動的，地方認證監(jiān)管部門應當責令其子公司停止認證活動，處10萬以上50萬以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；國家認監(jiān)委給予認證機構(gòu)停業(yè)整頓6個月，對負有責任的認證人員，給予停止執(zhí)業(yè)1年的處罰；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委撤銷認證機構(gòu)批準證書，對負有責任的認證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格，并予公布。

第四十七條 認證機構(gòu)設(shè)立的辦事機構(gòu)從事簽訂認證合同、組織現(xiàn)場審核（檢查）、出具審核（檢查）報告、實施認證決定、收取認證費用等認證活動的，地方認證監(jiān)管部門應當處10萬元以上50萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；國家認監(jiān)委給予認證機構(gòu)停業(yè)整頓6個月，對負有責任的認證人員，給予停止執(zhí)業(yè)1年的處罰，并予公布。

第四十八條 境外認證機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)從事簽訂認證合同、組織現(xiàn)場審核（檢查）、出具審核（檢查）報告、實施認證決定、收取認證費用等認證活動的，地方認證監(jiān)管部門應當責令其停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

第四十九條 認證機構(gòu)未取得相應認證領(lǐng)域從業(yè)批準，分包認證結(jié)果在境外使用的境外認證機構(gòu)認證業(yè)務的，國家認監(jiān)委應當責令其改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，給予其停業(yè)整頓6個月，并予公布；對負有責任的認證人員，給予停止執(zhí)業(yè)1年的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)管部門應當責令其改正，給予警告，并予以公布：

（一）專職認證人員發(fā)生變更，其數(shù)量不符合要求的；

（二）認證機構(gòu)發(fā)生變更事項，未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

（三）未按時提交審查報告、未按照規(guī)定提交設(shè)立分公司和辦事機構(gòu)信息、獲證組織等信息或者提交的材料失實的；

（四）其他違反本辦法規(guī)定的。第五十一條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，國家認監(jiān)委或者地方認證監(jiān)管部門應當責令其限期改正，逾期未改正的，可以處3萬元以下罰款：

（一）對已經(jīng)暫停和撤銷的認證證書，未向社會公布的；

（二）未向認證委托人提供認證審核文件的；

（三）審核時間嚴重不足，低于認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的；

（四）從事認證咨詢活動的；

（五）獲證組織的產(chǎn)品不符合相關(guān)法律法規(guī)要求或者產(chǎn)品生產(chǎn)標準未按照法定要求備案，認證機構(gòu)未按照規(guī)定暫停其認證證書或者未采取其他糾正措施的；

（六）在行政機關(guān)的監(jiān)督檢查中，拒絕提供反映其從業(yè)活動的情況或者隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的。第五十二條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，地方認證監(jiān)管部門應當責令其改正，處5萬元以上10萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當責令其停業(yè)整頓6個月直至撤銷其批準證書，并予公布：

（一）聘用未經(jīng)國家注冊（確認）的人員或者使用不符合認證要求和能力的人員從事認證審核、檢查活動的；

（二）增加、減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定程序要求，認證人員未到審核現(xiàn)場或者未對認證委托人的糾正措施進行有效驗證即出具認證證書的；

（三）內(nèi)部管理混亂、多辦公場所作出認證決定，導致未按照認證基本規(guī)范、認證規(guī)則的程序和要求對其認證的產(chǎn)品、服務、管理體系實施有效的認證或者跟蹤監(jiān)督，造成不良社會影響的；

（四）認證的產(chǎn)品、服務、管理體系不能持續(xù)符合認證要求，認證機構(gòu)未按照規(guī)定暫停或者撤銷認證證書，并對外公布的；

（五）其他違反認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的。

第五十三條 認證機構(gòu)有下列情形之一的，地方認證監(jiān)管部門應當責令其改正，處10萬元以上20萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，國家認監(jiān)委應當撤銷其批準證書，并予公布：

（一）超出批準范圍開展認證活動；

（二）涂改、偽造《認證機構(gòu)批準書》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓批準資格的；

（三）停業(yè)整頓期間，繼續(xù)從事認證活動的；

（四）停業(yè)整頓期滿后，仍未按照整改要求從事認證活動的。

第五十四條 認證機構(gòu)存在出具虛假認證結(jié)論或者出具的結(jié)論嚴重失實的，國家認監(jiān)委應當撤銷其批準證書，并予公布；對直接負責的主管人員給予警告，對負有直接責任認證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十五條 對于認證機構(gòu)的其他違法行為，依照《認證認可條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第五十六條 國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)管部門及其工作人員應當依法對認證活動實施監(jiān)督，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則 第五十七條 香港、澳門和臺灣地區(qū)的認證機構(gòu)在大陸設(shè)立認證機構(gòu)或者代表機構(gòu)，依照本辦法第二章關(guān)于境外認證機構(gòu)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并遵守本辦法的規(guī)定。

第五十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局解釋。第五十九條 本辦法自2011年9月1日起施行。

第四篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《進出口食品安全管理辦法》(總局令第144號）

第144號

《進出口食品安全管理辦法》已經(jīng)2010年7月22日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

局長

二〇一一年九月十三日

進出口食品安全管理辦法

第一章總則

第一條 為保證進出口食品安全，保護人類、動植物生命和健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例和《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進出口食品的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。

進出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、水果、食用活動物的安全管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進出口食品安全監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）在國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依法做好進出口食品安全監(jiān)督管理工作。

第四條 國家質(zhì)檢總局對進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，對向中國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商實施備案管理，對進口食品實施檢驗，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理，對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實施備案管理，對出口食品實施監(jiān)督、抽檢，對進出口食品實施分類管理、對進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施誠信管理。

第五條 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第六條 檢驗檢疫機構(gòu)從事進出口食品安全監(jiān)督管理的人員（以下簡稱檢驗檢疫人員）應當具有相關(guān)的專業(yè)知識，盡職盡責。

第二章 食品進口

第七條 國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定對向中國出口食品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系和食品安全狀況進行評估，并根據(jù)進口食品安全監(jiān)督管理需要進行回顧性審查。

國家質(zhì)檢總局依據(jù)中國法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準要求、國內(nèi)外疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風險分析結(jié)果，結(jié)合前款規(guī)定的評估和審查結(jié)果，確定相應的檢驗檢疫要求。

第八條 進口食品應當符合中國食品安全國家標準和相關(guān)檢驗檢疫要求。食品安全國家標準公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準實施檢驗。

首次進口尚無食品安全國家標準的食品，進口商應當向檢驗檢疫機構(gòu)提交國務院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件，檢驗檢疫機構(gòu)應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的要求進行檢驗。

第九條 國家質(zhì)檢總局對向中國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊制度，注冊工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

向中國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應當向國家質(zhì)檢總局備案。申請備案的出口商或者代理商應當按照備案要求提供企業(yè)備案信息，并對信息的真實性負責。

注冊和備案名單應當在總局網(wǎng)站公布。

第十條 進口食品需要辦理進境動植物檢疫審批手續(xù)的，應當取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》后方可進口。

第十一條 對進口可能存在動植物疫情疫病或者有毒有害物質(zhì)的高風險食品實行指定口岸入境。指定口岸條件及名錄由國家質(zhì)檢總局制定并公布。

第十二條 進口食品的進口商或者其代理人應當按照規(guī)定，持下列材料向海關(guān)報關(guān)地的檢驗檢疫機構(gòu)報檢：

（一）合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證；

（二）相關(guān)批準文件；

（三）法律法規(guī)、雙邊協(xié)定、議定書以及其他規(guī)定要求提交的輸出國家（地區(qū)）官方檢疫（衛(wèi)生）證書；

（四）首次進口預包裝食品，應當提供進口食品標簽樣張和翻譯件；

（五）首次進口尚無食品安全國家標準的食品，應當提供本辦法第八條規(guī)定的許可證明文件；

（六）進口食品應當隨附的其他證書或者證明文件。

報檢時，進口商或者其代理人應當將所進口的食品按照品名、品牌、原產(chǎn)國（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、總值、生產(chǎn)日期（批號）及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報。

第十三條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口商或者其代理人提交的報檢材料進行審核，符合要求的，受理報檢。

第十四條 進口食品的包裝和運輸工具應當符合安全衛(wèi)生要求。

第十五條 進口預包裝食品的中文標簽、中文說明書應當符合中國法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求。第十六條 檢驗檢疫機構(gòu)應當對標簽內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和食品安全國家標準要求以及與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實性、準確性進行檢驗，包括格式版面檢驗和標簽標注內(nèi)容的符合性檢測。

進口食品標簽、說明書中強調(diào)獲獎、獲證、產(chǎn)區(qū)及其他內(nèi)容的，或者強調(diào)含有特殊成分的，應當提供相應證明材料。

第十七條 進口食品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應當存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的監(jiān)管場所，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，任何單位和個人不得動用。

第十八條 進口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具合格證明，準予銷售、使用。檢驗檢疫機構(gòu)出具的合格證明應當逐一列明貨物品名、品牌、原產(chǎn)國（地區(qū)）、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期（批號），沒有品牌、規(guī)格的，應當標明“無”。

進口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進口商辦理退運手續(xù)。其它項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷售、使用。

第十九條 檢驗檢疫機構(gòu)對進口食品的進口商實施備案管理。進口商應當事先向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案，并提供以下材料：

（一）填制準確完備的進口商備案申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等的復印件并交驗正本；

（三）企業(yè)質(zhì)量安全管理制度；

（四）與食品安全相關(guān)的組織機構(gòu)設(shè)置、部門職能和崗位職責；

（五）擬經(jīng)營的食品種類、存放地點；

（六）2年內(nèi)曾從事食品進口、加工和銷售的，應當提供相關(guān)說明（食品品種、數(shù)量）；

（七）自理報檢的，應當提供自理報檢單位備案登記證明書復印件并交驗正本。

檢驗檢疫機構(gòu)核實企業(yè)提供的信息后，準予備案。

第二十條 進口食品的進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄進口食品的衛(wèi)生證書編號、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號）、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應當真實，保存期限不得少于2年。

檢驗檢疫機構(gòu)應當對本轄區(qū)內(nèi)進口商的進口和銷售記錄進行檢查。

第二十一條 國家質(zhì)檢總局對進口食品安全實行風險監(jiān)測制度，組織制定和實施進口食品安全風險監(jiān)測計劃。

檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局進口食品安全風險監(jiān)測計劃，組織對進口食品進行風險監(jiān)測，上報結(jié)果。

檢驗檢疫機構(gòu)應當根據(jù)進口食品安全風險監(jiān)測結(jié)果，在風險分析的基礎(chǔ)上調(diào)整對相關(guān)進口食品的檢驗檢疫和監(jiān)管措施。

第二十二條 進口食品原料全部用于加工后復出口的，檢驗檢疫機構(gòu)按照出口食品目的國（地區(qū)）技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者貿(mào)易合同要求進行檢驗。

第二十三條 檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進口食品時，可以將不符合法定要求的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商、國內(nèi)進口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

第三章食品出口

第二十四條 出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當保證其出口食品符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求。

進口國家（地區(qū)）無相關(guān)標準且合同未有要求的，應當保證出口食品符合中國食品安全國家標準。

第二十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立完善的質(zhì)量安全管理體系。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立原料、輔料、食品添加劑、包裝材料容器等進貨查驗記錄制度。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)記錄檔案，如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立出廠檢驗記錄制度，依照本辦法規(guī)定的要求對其出口食品進行檢驗，檢驗合格后方可報檢。

上述記錄應當真實，保存期限不得少于2年。

第二十六條 國家質(zhì)檢總局對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施備案制度，備案工作按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 檢驗檢疫機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系運行情況進行監(jiān)督管理。

第二十八條 國家質(zhì)檢總局對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實施備案管理。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應當向所在地檢驗檢疫機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

實施備案管理的原料品種目錄（以下稱目錄）和備案條件由國家質(zhì)檢總局另行制定。出口食品的原料列入目錄的，應當來自備案的種植、養(yǎng)殖場。

國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布備案的原料種植、養(yǎng)殖場名單。

第二十九條 備案種植、養(yǎng)殖場所在地檢驗檢疫機構(gòu)對備案種植、養(yǎng)殖場實施監(jiān)督、檢查，對達不到備案要求的，及時向所在地政府相關(guān)主管部門、出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報。

生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)應當及時向備案種植、養(yǎng)殖場所在地檢驗檢疫機構(gòu)通報種植、養(yǎng)殖場提供原料的質(zhì)

量安全和衛(wèi)生情況。

第三十條 種植、養(yǎng)殖場應當建立原料的生產(chǎn)記錄制度，生產(chǎn)記錄應當真實，記錄保存期限不得少于2年。備案種植、養(yǎng)殖場應當依照進口國家（地區(qū)）食品安全標準和中國有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)化學投入品，并建立疫情疫病監(jiān)測制度。備案種植、養(yǎng)殖場應當為其生產(chǎn)的每一批原料出具出口食品加工原料供貨證明文件。

第三十一條 國家質(zhì)檢總局對出口食品安全實施風險監(jiān)測制度，組織制定和實施出口食品安全風險監(jiān)測計劃。

檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)國家質(zhì)檢總局出口食品安全風險監(jiān)測計劃，組織對本轄區(qū)內(nèi)出口食品實施監(jiān)測，上報結(jié)果。檢驗檢疫機構(gòu)應當根據(jù)出口食品安全風險監(jiān)測結(jié)果，在風險分析基礎(chǔ)上調(diào)整對相關(guān)出口食品的檢驗檢疫和監(jiān)管措施。

第三十二條 出口食品的出口商或者其代理人應當按照規(guī)定，持合同、發(fā)票、裝箱單、出廠合格證明、出口食品加工原料供貨證明文件等必要的憑證和相關(guān)批準文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。報檢時，應當將所出口的食品按照品名、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期逐一申報。

第三十三條 直屬檢驗檢疫局根據(jù)出口食品分類管理要求、本地出口食品品種、以往出口情況、安全記錄和進口國家（地區(qū)）要求等相關(guān)信息，通過風險分析制定本轄區(qū)出口食品抽檢方案。

檢驗檢疫機構(gòu)按照抽檢方案和相應的工作規(guī)范、規(guī)程以及有關(guān)要求對出口食品實施抽檢。

有雙邊協(xié)定的，按照其要求對出口食品實施抽檢。

第三十四條 出口食品符合出口要求的，由檢驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明，并根據(jù)需要出具證書。出口食品進口國家(地區(qū))對證書形式和內(nèi)容有新要求的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準后，檢驗檢疫機構(gòu)方可對證書進行變更。

出口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具不合格證明。依法可以進行技術(shù)處理的，應當在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，合格后方準出口；依法不能進行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后仍不合格的，不準出口。

第三十五條 出口食品的包裝和運輸方式應當符合安全衛(wèi)生要求，并經(jīng)檢驗檢疫合格。

第三十六條 對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍食品的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具，承運人、裝箱單位或者其代理人應當在裝運前向檢驗檢疫機構(gòu)申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗；未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不準裝運。

第三十七條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當在運輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、備案號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期。檢驗檢疫機構(gòu)應當在出具的證單中注明上述信息。進口國家（地區(qū)）或者合同有特殊要求的，在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng)直屬檢驗檢疫局同意，標注內(nèi)容可以適當調(diào)整。

需要加施檢驗檢疫標志的，按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定加施。

第三十八條 出口食品經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫符合出口要求運往口岸的，產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)可以采取監(jiān)視裝載、加施封識或者其他方式實施監(jiān)督管理。

第三十九條 出口食品經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫符合出口要求的，口岸檢驗檢疫機構(gòu)按照規(guī)定實施抽查，口岸抽查不合格的，不得出口。

口岸檢驗檢疫機構(gòu)應當將有關(guān)信息及時通報產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)，并按照規(guī)定上報。產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)應當根據(jù)不合格原因采取相應監(jiān)管措施。

第四十條 檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的出口食品時，可以將其生產(chǎn)經(jīng)營者列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

第四章風險預警及相關(guān)措施

第四十一條 國家質(zhì)檢總局對進出口食品實施風險預警制度。

進出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題或者疫情的，以及境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情可能影響到進出口食品安全的，國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應當及時采取風險預警及控制措施。

第四十二條 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)應當建立進出口食品安全信息收集網(wǎng)絡(luò)，收集和整理食品安全信息，主要包括：

（一）檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

（二）行業(yè)協(xié)會、消費者反映的進口食品安全信息；

（三）國際組織、境外政府機構(gòu)發(fā)布的食品安全信息、風險預警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息；

（四）其他食品安全信息。

第四十三條 檢驗檢疫機構(gòu)對經(jīng)核準、整理的食品安全信息，按照規(guī)定的要求和程序向國家質(zhì)檢總局報告并向地方政府、有關(guān)部門通報。

第四十四條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局按照相關(guān)規(guī)定對收集到的食品安全信息進行風險分析研判，確定風險信息級別。

第四十五條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局應當根據(jù)食品安全風險信息的級別發(fā)布風險預警通報。國家質(zhì)檢總局視情況可以發(fā)布風險預警通告，并決定采取以下控制措施：

（一）有條件地限制進出口，包括嚴密監(jiān)控、加嚴檢驗、責令召回等；

（二）禁止進出口，就地銷毀或者作退運處理；

（三）啟動進出口食品安全應急處置預案。

檢驗檢疫機構(gòu)負責組織實施風險預警及控制措施。

第四十六條 國家質(zhì)檢總局可以參照國際通行做法，對不確定的風險直接發(fā)布風險預警通報或者風險預警通告，并采取本辦法第四十五條規(guī)定的控制措施。同時及時收集和補充有關(guān)信息和資料，進行風險分析。

第四十七條 進出口食品安全風險已不存在或者已降低到可接受的程度時，應當及時解除風險預警通報和風險預警通告及控制措施。

第四十八條 進口食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進口食品進口商應當主動召回并向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。進口食品進口商應當向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，做好召回食品情況記錄。

檢驗檢疫機構(gòu)接到報告后應當組織核查，根據(jù)產(chǎn)品影響范圍按照規(guī)定上報。

進口食品進口商不主動實施召回的，由直屬檢驗檢疫局向其發(fā)出責令召回通知書并報告國家質(zhì)檢總局。必要時，國家質(zhì)檢總局可以責令其召回。國家質(zhì)檢總局可以發(fā)布風險預警通報或者風險預警通告，并采取本辦法第四十五條規(guī)定的措施以及其他避免危害發(fā)生的措施。

第四十九條 發(fā)現(xiàn)出口的食品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取措施，避免和減少損害的發(fā)生，并立即向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告。

第五十條 檢驗檢疫機構(gòu)在依法履行進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理職責時有權(quán)采取下列措施：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；

（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第五十一條 檢驗檢疫機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定將采取的控制措施向國家質(zhì)檢總局報告并向地方政府、有關(guān)部門通報。

國家質(zhì)檢總局按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)食品安全信息及采取的控制措施向有關(guān)部門通報。

第五章 法律責任

第五十二條 違反本辦法第十七條指定場所監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，沒有違法所得的，由檢驗檢疫機構(gòu)責令改正，處1萬元以下罰款。

第五十三條 銷售、使用經(jīng)檢驗不符合食品安全國家標準的進口食品，由檢驗檢疫機構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰。

第五十四條 進口商有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構(gòu)按照食品安全法第八十九條、八十七條的規(guī)定給予處罰：

（一）未建立食品進口和銷售記錄制度的；

（二）建立的食品進口和銷售記錄沒有如實記錄進口食品的衛(wèi)生證書編號、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（批號）、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容的；

（三）建立的食品進口和銷售記錄保存期限少于2年的。

第五十五條 出口食品原料種植、養(yǎng)殖場有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構(gòu)責令改正，有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款：

（一）出口食品原料種植、養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用農(nóng)業(yè)化學投入品的；

（二）相關(guān)記錄不真實或者保存期限少于2年的。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口食品使用的原料未按照規(guī)定來自備案基地的，按照前款規(guī)定給予處罰。

第五十六條 有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構(gòu)按照食品安全法第八十九條、第八十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）未報檢或者未經(jīng)監(jiān)督、抽檢合格擅自出口的；

（二）擅自調(diào)換經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗檢疫證明的出口食品的。

第五十七條 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者、檢驗檢疫機構(gòu)及檢驗檢疫人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第五十八條 進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括進出口食品的生產(chǎn)企業(yè)、進出口商和代理商。

第五十九條 進出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額和互市貿(mào)易進出口食品的檢驗檢疫監(jiān)督管理，按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十條 以快件、郵寄和旅客攜帶方式進出口食品的，應當符合國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定。

第六十一條 進出口用作樣品、禮品、贈品、展示品等非貿(mào)易性的食品，進口用作免稅經(jīng)營的、使領(lǐng)館自用的食品，出口用作使領(lǐng)館、中國企業(yè)駐外人員等自用的食品，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十二條 供香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的食品，國家有另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第六十四條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第五篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 中央社會治安綜合治理委員會辦公室

文 件

國質(zhì)檢辦聯(lián)〔2006〕163號

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 中央社會治安綜合治理委員會辦公室

關(guān)于深入開展質(zhì)量平安建設(shè)的意見

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、社會治安綜合治理委員會辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、社會治安綜合治理委員會辦公室：

為了認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[2005]25號），充分發(fā)揮各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫部門在開展平安建設(shè)中的重要作用，現(xiàn)就深入開展質(zhì)量平安建設(shè)提出如下意見。

一、質(zhì)量平安建設(shè)的指導思想和目標任務

改革開放以來，我國質(zhì)量工作取得明顯成效，質(zhì)量總體水平不斷提高，全民質(zhì)量意識不斷增強。但是，我國質(zhì)量工作目前還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量還不能完全滿足人民群眾生活水平日益提高和經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的需要，假冒偽劣商品屢禁不止的局面尚未得到根本遏制，消費者對質(zhì)量問題的投訴居高不下，因質(zhì)量安全問題導致人員傷亡和財產(chǎn)損失的案件、事件時有發(fā)生，質(zhì)量問題仍然是全社會關(guān)注的熱點問題。為了進一步提高我國質(zhì)量總體水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力營造良好的消費、競爭、投資環(huán)境，必須動員全社會力量，采取有效措施，對質(zhì)量工作實行綜合治理，加快形成政府監(jiān)督、企業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)的質(zhì)量工作機制。中央決定在全國深入開展平安建設(shè)，拓寬社會治安綜合治理領(lǐng)域，這是新形勢下構(gòu)建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，同時也對加強和改進質(zhì)量工作提出了更高的要求。以此為契機，深入開展質(zhì)量平安建設(shè)，既有利于加強社會治安綜合治理工作，也有利于加強質(zhì)量工作，是一項利國利民的重要的基礎(chǔ)工程。各級綜治機構(gòu)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗檢疫局要從貫徹落實科學發(fā)展觀，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識開展質(zhì)量平安建設(shè)的重要性，采取切實可行的措施，為創(chuàng)造一個質(zhì)量平安、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境而共同努力。

（一）質(zhì)量平安建設(shè)的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量平安建設(shè)全局，以“依法行政，嚴格把關(guān)，服務經(jīng)濟，促進發(fā)展，確保平安”為宗旨，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以建立健全“以防為主、綜合治理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責”的質(zhì)量平安長效監(jiān)管機制為核心，以落實質(zhì)量平安各項措施為重點，廣泛開展質(zhì)量平安地區(qū)和質(zhì)量平安企業(yè)建設(shè)，確保人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，確保國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

（二）質(zhì)量平安建設(shè)的目標任務：一是食品安全監(jiān)管任務落實到位，責任轄區(qū)內(nèi)無造成嚴重危害的食品質(zhì)量安全問題。二是積極預防重特大特種設(shè)備安全事故，將人員傷亡及財產(chǎn)損失減少到最低程度。三是責任轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為得到有效遏制，無連續(xù)性、區(qū)域性的重大制假行為發(fā)生，無嚴重的區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。四是及時發(fā)現(xiàn)和遏制口岸突發(fā)性嚴重危害國家經(jīng)濟社會安全和人民群眾身體健康的疫情疫病。

二、質(zhì)量平安建設(shè)的主要措施

（三）加大從源頭抓質(zhì)量的宣傳力度，確保質(zhì)量平安。將質(zhì)量平安宣傳納入全國平安建設(shè)宣傳之中，在每年的“3.15”、質(zhì)量月和元旦、春節(jié)期間，由質(zhì)檢部門、綜治機構(gòu)及相關(guān)成員單位聯(lián)合，集中力量開展質(zhì)量平安宣傳活動，使質(zhì)量平安意識深入人心，扎扎實實地推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動”的工作機制，形成從源頭抓質(zhì)量的整體合力。

（四）加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障人民健康平安。各級綜治機構(gòu)要積極協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局強化對基層食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的日常質(zhì)量監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)管，狠抓工作落實。

強化食品質(zhì)量安全市場準入制度和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。全面推進食品質(zhì)量安全市場準入制度。嚴格許可準入，嚴格許可責任，嚴格證后監(jiān)管，嚴格無證查處。

加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村小食品企業(yè)、小作坊的共同監(jiān)管。規(guī)范引導農(nóng)村食品加工小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)加工行為是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務之一。綜治機構(gòu)及相關(guān)職能部門在排查、整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題、加強對出租房屋管理等工作中，要同質(zhì)檢部門密切配合，加強對食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓，重點整頓城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村的小作坊式食品加工企業(yè)。針對食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量大、分布廣的特點，按照既要管好、又要便民的指導思想，實行質(zhì)檢部門同鄉(xiāng)村社區(qū)綜治機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管，場地、房屋出租者和食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊互相保證制度。企業(yè)要鄭重聲明保證不制假售假，不濫用食品添加劑，不用非食品原料加工食品，依據(jù)標準組織生產(chǎn)。場地和房屋出租者要鄭重聲明保證不允許租用者利用出租屋非法加工食品。同時以鄉(xiāng)村、街道為基礎(chǔ)，將基層食品質(zhì)量安全監(jiān)管與社會治安綜合治理緊密結(jié)合起來，實行食品質(zhì)量安全專業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員與基層社會治安群防群治隊伍協(xié)同監(jiān)管的綜合治理機制。加大無證查處力度，對既無衛(wèi)生許可證又無營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和作坊，當?shù)卣M織有關(guān)部門予以取締。

（五）加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，保障人民生命財產(chǎn)安全。社會治安綜合治理委員會有關(guān)成員單位要與質(zhì)檢部門密切配合，采取切實可行的措施，共同加強特種設(shè)備安全監(jiān)察，提高監(jiān)管的科學性和有效性，降低事故率，促進經(jīng)濟安全發(fā)展，確保人民群眾生命財產(chǎn)平安。

建立聯(lián)動機制。將特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和和社會治安群防群治組織網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合，形成全社會齊抓共管的聯(lián)動機制，完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施制止違法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的行為。加強對重點場所和重點設(shè)備的監(jiān)管。對使用特種設(shè)備的人口密集場所、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、大型游樂設(shè)施和小型特種設(shè)備的使用單位，對重點監(jiān)管設(shè)備，對經(jīng)常發(fā)生使用違法生產(chǎn)設(shè)備的區(qū)域，要加強巡查。發(fā)現(xiàn)重大問題時，由質(zhì)檢部門和綜治機構(gòu)相關(guān)成員單位聯(lián)合執(zhí)法，以及時消除重大事故隱患，遏止事故的發(fā)生。

加強特種設(shè)備事故等突發(fā)事件應急救援體系建設(shè)。質(zhì)檢部門與公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等部門制定并逐步完善特種設(shè)備事故應急救援預案，建設(shè)事故應急救援技術(shù)支持體系，指導企業(yè)建立事故預案，組織救援隊伍建設(shè)，督促預案的演練，實施群防群控，提高應對突發(fā)事件的能力。

（六）加強衛(wèi)生和進口食品安全監(jiān)管工作，保障口岸平安。面對日益復雜的國際疫病疫情形勢，各級綜治機構(gòu)及有關(guān)成員單位和質(zhì)檢部門要密切配合，切實維護好我國口岸平安。

確?？诎缎l(wèi)生檢疫安全。出入境檢驗檢疫、海關(guān)、邊防、鐵路、交通、航空等部門要密切配合，構(gòu)筑陸港、海港、空港檢驗檢疫防線，完善口岸衛(wèi)生檢疫應急指揮機制和監(jiān)護監(jiān)管機制。

確保進口食品安全。共同加強進口食品檢驗檢疫監(jiān)管，實施進口食品安全監(jiān)控計劃?；鶎由鐣伟踩悍廊褐侮犖椤①|(zhì)量監(jiān)督員要密切關(guān)注當?shù)乩鋷爝M貨渠道及冷凍肉類進出庫情況，及時向檢驗檢疫部門報告非法進境動物產(chǎn)品及其流向的信息。對非法進境的來自疫區(qū)國家和地區(qū)的肉類、禽類產(chǎn)品及被有毒有害物質(zhì)污染的食品，及時在規(guī)定場所監(jiān)督銷毀。

（七）加強口岸突發(fā)事件聯(lián)合應對工作，確保國家經(jīng)濟社會安全。確保國門安全的一項重大工作，就是防控生物和核輻射產(chǎn)品從口岸進入我國。綜治機構(gòu)、質(zhì)檢、海關(guān)、邊防、公安、安全、衛(wèi)生、國防科工委等相關(guān)部門要共同建立處置生物和核與輻射恐怖襲擊應急處理體系，強化疫情及口岸各種安全問題的風險評估與預警機制，密切關(guān)注國內(nèi)外疫情動態(tài)。一旦遇到口岸公共衛(wèi)生突發(fā)事件，要做到應對及時，措施有力，指揮有序，控制有效。

（八）加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假工作，構(gòu)建平安消費競爭的市場環(huán)境。執(zhí)法打假是一項需要全社會參與的綜合性系統(tǒng)工程。各級綜治機構(gòu)要繼續(xù)加強對質(zhì)檢部門開展執(zhí)法打假工作的支持和配合。

建立區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。進一步加大對關(guān)系人民群眾生命健康安全、關(guān)系公共和生產(chǎn)安全、關(guān)系地方經(jīng)濟發(fā)展等重點產(chǎn)品的監(jiān)管力度。著力加大對中小企業(yè)、存在質(zhì)量安全問題企業(yè)的監(jiān)管力度，對不合格企業(yè)嚴格實施整改、公告、復查、曝光、處罰、強制收回等處理措施。深入實施生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查等質(zhì)量監(jiān)督制度，從生產(chǎn)加工源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實采取普查、巡查、回訪、年審等有力措施，加大對重點企業(yè)、重點地區(qū)的日常監(jiān)管。充分發(fā)揮國家免檢制度扶優(yōu)扶強作用，積極培育扶持優(yōu)秀企業(yè)加快發(fā)展。積極促進產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)提升能力，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)支撐。加強對機動車安全檢驗機構(gòu)的資格審批和監(jiān)督管理，保證機動車安全運行。

聯(lián)手開展重點專項整治活動。繼續(xù)實施食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬工程”。各地要把打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法行為作為重點，因地制宜。務求實效，基本解決食品的假冒偽劣問題。突出抓好區(qū)域性質(zhì)量問題的整治，保障農(nóng)業(yè)、住宅、交通安全。切實加大對無證生產(chǎn)，以及冒用生產(chǎn)許可證等違法行為的打擊力度，深入開展化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、進村、入戶活動。要以“地條鋼”、人造板等產(chǎn)品為重點，以整治區(qū)域性建材質(zhì)量問題為突破口，落實問題比較突出的地方政府及有關(guān)部門的整治責任。

建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法、跨地域打假協(xié)作工作機制。凡執(zhí)行跨省、縣（市)的大規(guī)模打擊制造假冒偽劣產(chǎn)品行為的任務，或是查處重大制假案件時，由造假窩點所在地區(qū)的上級政府進行協(xié)調(diào)，組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等相關(guān)部門實施聯(lián)合行動，并通報相關(guān)?。ㄊ校┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門。對涉嫌犯罪的案件，商請公安機關(guān)提前介入，對犯罪分子徹查徹辦。提高打假快速反應能力和辦案質(zhì)量，確保打假取得實效。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保質(zhì)量平安建設(shè)取得實效

（九）完善質(zhì)量平安建設(shè)體系，落實責任。各級黨委和政府要加強領(lǐng)導，把質(zhì)量平安建設(shè)納入本地區(qū)平安建設(shè)體系，列入社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制和目標責任制考核范圍。各級黨政主要領(lǐng)導是質(zhì)量平安建設(shè)第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人。各級質(zhì)檢部門和綜治機構(gòu)要經(jīng)常主動匯報質(zhì)量平安建設(shè)工作，爭取當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導和支持，充分發(fā)揮職能作用和組織協(xié)調(diào)作用，認真抓好本地區(qū)的質(zhì)量平安建設(shè)工作。

要在開展質(zhì)量興市（縣）活動的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展基層質(zhì)量平安創(chuàng)建活動。要層層建立領(lǐng)導責任制、企業(yè)責任制，按照“誰主管誰負責，誰經(jīng)營誰負責”的原則，把質(zhì)量平安建設(shè)的各項任務落實到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），落實到企業(yè)，落實到責任人。

（十）完善協(xié)作機制，共鑄質(zhì)量平安。中央綜治辦和國家質(zhì)檢總局建立質(zhì)量平安建設(shè)部際聯(lián)席會議制度。各級綜治機構(gòu)和質(zhì)檢部門要不定期地召開聯(lián)席會議，共同商討質(zhì)量平安建設(shè)的有關(guān)問題，開展相關(guān)活動。企業(yè)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）應建立由綜治工作人員、質(zhì)量監(jiān)督員、打假協(xié)管員共同組成的質(zhì)量平安綜合治理小組，協(xié)助質(zhì)檢部門做好質(zhì)量安全監(jiān)管工作。把質(zhì)量平安建設(shè)作為全國質(zhì)量月（9月）活動的重要內(nèi)容，由各級質(zhì)檢部門和綜治機構(gòu)及相關(guān)成員單位集中力量聯(lián)合開展質(zhì)量平安宣傳、打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動，確保國慶、元旦、春節(jié)質(zhì)量安全。認真協(xié)調(diào)解決民事訴訟中的質(zhì)量糾紛問題。

（十一）完善經(jīng)費保障機制，落實質(zhì)量平安建設(shè)經(jīng)費。各級政府及其財政部門要加大對質(zhì)量平安建設(shè)經(jīng)費的保障力度，將質(zhì)量平安建設(shè)工作必需的各項經(jīng)費列入財政預算。各級質(zhì)檢部門要積極配合財政部門做好經(jīng)費預算工作，加強對經(jīng)費使用的管理，確保質(zhì)量平安建設(shè)工作順利開展。

（十二）完善輿論宣傳工作機制，加強輿論引導。牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，正確把握輿論導向，加強輿情信息工作，建立和完善相應的輿論引導機制。事關(guān)全局的重要質(zhì)量信息發(fā)布必須征得國家質(zhì)檢總局同意。要加大宣傳力度，樹立和宣傳質(zhì)量工作先進典型，努力為質(zhì)量平安建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

（十三）完善考核獎懲機制，嚴格責任追究。要加強對質(zhì)量平安建設(shè)各項工作落實情況的督促檢查。建立質(zhì)量平安獎勵基金，由中央綜治辦和國家質(zhì)檢總局共同對質(zhì)量平安建設(shè)工作扎實、成效顯著，目標考核業(yè)績優(yōu)秀的縣（市）、企業(yè)和先進個人進行表彰獎勵。

要加強對各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的質(zhì)量平安建設(shè)目標責任考核。由縣級以上綜治機構(gòu)和質(zhì)檢部門共同對下級政府和質(zhì)檢部門進行質(zhì)量平安建設(shè)目標考核，并將考核結(jié)果作為干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據(jù)。

對沒達到質(zhì)量平安綜合治理目標或有下列情形之一的予以一票否決：

1.因領(lǐng)導不重視、質(zhì)量平安建設(shè)責任不落實，導致本地區(qū)發(fā)生嚴重質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、口岸公共衛(wèi)生安全事故，使國家、集體、個人財產(chǎn)，人民群眾身體健康和生命安全遭受重大損失的；

2.因主管領(lǐng)導、責任人員工作失職、瀆職，對發(fā)生區(qū)域性造假售假查處不力，事態(tài)未能及時得到遏制，造成惡劣影響的；

3.因管理不善，發(fā)生亂評比、亂發(fā)牌匾、亂收費、亂辦班、亂執(zhí)法的違規(guī)行為，造成惡劣影響的；

4.存在重大質(zhì)量隱患，經(jīng)上級質(zhì)檢部門或綜治機構(gòu)提出警告、整改建議，限期整改，而無有效改進措施，且到期無明顯成效的；

5.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，或明知發(fā)生重大疫病疫情而故意隱瞞不報或作虛假報告的；

6.中央綜治辦和國家質(zhì)檢總局認為其他需要否決的。

二００六年四月二十四日

主題詞：質(zhì)量平安建設(shè) 意見 抄送：中央綜治辦領(lǐng)導。本局：局領(lǐng)導，存檔（2）。

國家質(zhì)檢總局辦公廳2006年4月25日印發(fā)