第一篇：國家安全監管總局關于貫徹落實《冶金企業安全生產監督管理規定》工作的通知201號令

國家安全監管總局關于貫徹落實

《冶金企業安全生產監督管理規定》工作的通知

安監總管四〔2009〕201號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局,有關中央企業： 《冶金企業安全生產監督管理規定》（國家安全監管總局令第26號，以下簡稱《冶金規定》）已于2009年9月8日公布，自2009年11月1日起施行。為切實做好《冶金規定》的貫徹落實，加強冶金企業安全生產工作，現就有關工作通知如下：

一、提高對《冶金規定》公布施行重要性的認識

《冶金規定》是國家安全監管總局公布的第一個關于冶金行業安全監管工作的部門規章，是規范冶金行業安全生產工作的重要依據，為我國冶金行業安全監管的法制化、規范化提供了支撐。各地安全監管部門務必充分認識《冶金規定》公布施行的重要性，結合本地區實際，采取切實可行的方法，認真貫徹落實，并把執行《冶金規定》作為提高冶金行業本質安全水平、減少事故發生的重要措施，作為強化冶金行業安全監管工作的重要手段，切實抓緊抓好。

二、制定計劃，深入宣傳貫徹《冶金規定》

各地安全監管部門要結合實際，把《冶金規定》的宣傳貫徹工作擺上重要工作日程，制定切實可行計劃，采取多種形式，認真組織開展《冶金規定》宣傳教育活動，讓各有關部門、冶金企業及有關人員了解《冶金規定》的意義、作用和內容；要認真學習《冶金規定》的內容，增強有關安全監管人員和冶金企業管理人員貫徹執行《冶金規定》的自覺性和主動性，做到理解透徹，掌握準確，落實到位。

三、明確職責，進一步做好冶金企業安全生產工作

各地安全監管部門要理清思路，制定具體的實施辦法和程序，切實加強冶金企業安全監管，認真實施監督檢查，對拒不執行《冶金規定》的，責令限期改正，逾期未改正的，嚴格依據《冶金規定》中的相關條款實施處罰。

各冶金企業要認真貫徹落實《冶金規定》，完善相應規章制度，落實企業安全生產主體責任，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定，定期對重大危險源進行檢查、監控，依法組織開展教育培訓，提高從業人員的安全技能，有效防范生產安全事故的發生。

四、結合實際，把貫徹《冶金規定》落到實處

各地安全監管部門要進一步加大工作力度，把貫徹《冶金規定》與深入開展安全生產“三項行動”、全面推進安全生產“三項建設”和緊密結合起來，與其他日常工作結合起來，積極開拓工作思路，認真組織全面排查、集中抓好整治，提高冶金企業安全管理水平。對冶金企業煤氣、制氧等重點環節、關鍵部位采取有力措施，督促冶金企業高度重視、加強管理，嚴格制定并落實各項制度和措施，嚴防事故發生。

各地安全監管部門要認真總結學習、宣傳、貫徹實施《冶金規定》的好做法、好經驗并及時向國家安全監管總局報告，以便總結推廣，發揮典型引導和示范作用。

國家安全生產監督管理總局

二○○九年十月九日

第二篇：國家安全監管總局關于貫徹落實《冶金企業安全生產監督管理規定》工作的通知

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? 國家安全監管總局關于貫徹落實《冶金企業安全生產監督管理規定》工作的通知【頒布單位】國家安全生產監督管理總局【發文字號】安監總管四〔2009〕201號【頒布時間】2009-10-9【失效時間】【法規來源】

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知

國家安全生產監督管理總局

國家安全監管總局關于貫徹落實《冶金企業安全生產監督管理規定》工作的通知

安監總管四〔2009〕201號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局,有關中央企業：

《冶金企業安全生產監督管理規定》（國家安全監管總局令第26號，以下簡稱《冶金規定》）已于2009年9月8日公布，自2009年11月1日起施行。為切實做好《冶金規定》的貫徹落實，加強冶金企業安全生產工作，現就有關工作通知如下：

一、提高對《冶金規定》公布施行重要性的認識

《冶金規定》是國家安全監管總局公布的第一個關于冶金行業安全監管工作的部門規章，是規范冶金行業安全生產工作的重要依據，為我國冶金行業安全監管的法制化、規范化提供了支撐。各地安全監管部門務必充分認識《冶金規定》公布施行的重要性，結合本地區實際，采取切實可行的方法，認真貫徹落實，并把執行《冶金規定》作為提高冶金行業本質安全水平、減少事故發生的重要措施，作

為強化冶金行業安全監管工作的重要手段，切實抓緊抓好。

二、制定計劃，深入宣傳貫徹《冶金規定》

各地安全監管部門要結合實際，把《冶金規定》的宣傳貫徹工作擺上重要工作日程，制定切實可行計劃，采取多種形式，認真組織開展《冶金規定》宣傳教育活動，讓各有關部門、冶金企業及有關人員了解《冶金規定》的意義、作用和內容；要認真學習《冶金規定》的內容，增強有關安全監管人員和冶金企業管理人員貫徹執行《冶金規定》的自覺性和主動性，做到理解透徹，掌握準確，落實到位。

三、明確職責，進一步做好冶金企業安全生產工作

各地安全監管部門要理清思路，制定具體的實施辦法和程序，切實加強冶金企業安全監管，認真實施監督檢查，對拒不執行《冶金規定》的，責令限期改正，逾期未改正的，嚴格依據《冶金規定》中的相關條款實施處罰。

各冶金企業要認真貫徹落實《冶金規定》，完善相應規章制度，落實企業安全生產主體責任，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定，定期對重大危險源進行檢查、監控，依法組織開展教育培訓，提高從業人員的安全技能，有效防范生產安全事故的發生。

四、結合實際，把貫徹《冶金規定》落到實處

各地安全監管部門要進一步加大工作力度，把貫徹《冶金規定》與深入開展安全生產“三項行動”、全面推進安全生產“三項建設”和緊密結合起來，與其他日常工作結合起來，積極開拓工作思路，認真組織全面排查、集中抓好整治，提高冶金企業安全管理水平。對冶金企業煤氣、制氧等重點環節、關鍵部位采取有力措施，督促冶金企業高度重視、加強管理，嚴格制定并落實各項制度和措施，嚴防事故發生。

各地安全監管部門要認真總結學習、宣傳、貫徹實施《冶金規定》的好做法、好經驗并及時向國家安全監管總局報告，以便總結推廣，發揮典型引導和示范作用。

國家安全生產監督管理總局

二○○九年十月九日

第三篇：冶金企業安全生產監督管理規定

冶金企業安全生產監督管理規定

國家安全生產監督管理總局令第26號《冶金企業安全生產監督管理規定》已經2009年8月24日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2009年11月1日起施行。局長:駱琳二○○九年九月八日冶金企業安全生產監督管理規定第一章總則第一條為了加強冶金企業安全生產監督管理工作，防止和減少生產安全事故和職業危害，保障從業人員的生命安全與健康，根據安全生產法等法律、行政法規，制定本規定。第二條從事煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金生產作業活動和鋼鐵企業內與主工藝流程配套的輔助工藝環節的安全生產及其監督管理，適用本規定。第三條國家安全生產監督管理總局對全國冶金安全生產工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門按照屬地監管、分級負責的原則，對本行政區域內的冶金安全生產工作實施監督管理。

第四條冶金企業是安全生產的責任主體，其主要負責人是本單位安全生產第一責任人，相關負責人在各自職責內對本單位安全生產工作負責。集團公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產工作負管理責任。第二章安全保障第五條冶金企業應當遵守有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定。焦化、氧氣及相關氣體制備、煤氣生產（不包括回收）等危險化學品生產單位應當按照國家有關規定，取得危險化學品生產企業安全生產許可證。第六條冶金企業應當建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善各工種、崗位的安全技術操作規程。第七條冶金企業的從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構，配備不少于從業人員3‰比例的專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員。第八條冶金企業應當保證安全生產所必須的資金投入，并用于下列范圍：

（一）完善、改造和維護安全防護設備設施；

（二）安全生產教育培訓和配備勞動防護用品；

（三）安全評價、重大危險源監控、重大事故隱患評估和整改；

（四）職業危害防治，職業危害因素檢測、監測和職業健康體檢；

（五）設備設施安全性能檢測檢驗；

（六）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；

（七）其他與安全生產直接相關的物品或者活動。第九條冶金企業主要負責人、安全生產管理人員應當接受安全生產教育和培訓，具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全培訓考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。冶金企業應當定期對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，了解有關的安全生產法律法規，熟悉規章制度和安全技術操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。冶金企業應當按照有關規定對從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護檢修的人員進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣監測方法、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓，并經考核合格后，方可安排其上崗作業。第十條冶金企業的新建、改建、擴建工程項目（以

下統稱建設項目）的安全設施、職業危害防護設施必須符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下統稱“三同時”)。安全設施和職業危害防護設施的投資應當納入建設項目概算。建設單位對建設項目的安全設施“三同時”負責。建設單位應當按照有關規定組織建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。第十一條建設項目在可行性研究階段應當委托具有相應資質的中介機構進行安全預評價。建設項目進行初步設計時，應當選擇具有相應資質的設計單位按照規定編制安全專篇。安全專篇應當包括有關安全預評價報告的內容，符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定。第十二條建設項目安全設施應當由具有相應資質的施工單位施工。施工單位應當按照設計方案進行施工，并對安全設施的施工質量負責。建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經原設計單位同意，并報安全生產監督管理部門備案。第十三條建設項目安全設施竣工后，應當委托具有相應資質的中介機構進行安全驗收評價。建設項目安全設施經驗收合格后，方可投入生產和使用。安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應當報安全生產監督管理部門備案。第十四條冶金企業應當對本單位存在的各類危險源進行辨識，實行分級管理。對于構成重大危險源的，應當登記建檔，進行定期檢測、評估和監控，并報安全生產監督管理部門備案。第十五條冶金企業應當按照國家有關規定，加強職業危害的防治與職業健康監護工作，采取有效措施控制職業危害，保證

作業場所的職業衛生條件符合法律、行政法規和國家標準或者行業標準的規定。計量檢測用的放射源應當按照有關規定取得放射物品使用許可證。第十六條冶金企業應當建立隱患排查治理制度，開展安全檢查；對檢查中發現的事故隱患，應當及時整改；暫時不能整改完畢的，應當制定具體整改計劃，并采取可靠的安全保障措施。檢查及整改情況應當記錄在案。第十七條冶金企業應當加強對施工、檢修等工程項目和生產經營項目、場所（以下簡稱工程項目）承包單位的安全管理，不得將工程項目發包給不具備相應資質的單位。工程項目承包協議應當明確規定雙方的安全生產責任和義務。安全措施費用應當納入工程項目承包費用。冶金企業應當全面負責工程項目的安全生產工作，承包單位應當服從統一管理，并對工程項目的現場安全管理具體負責。工程項目不得違法轉包、分包。第十八條冶金企業應當從合法的勞務公司錄用勞務人員，并與勞務公司簽訂合同，對勞務人員進行統一的安全生產教育和培訓。第十九條冶金企業應當建立健全事故應急救援體系，制定相應的事故應急預案，配備必要的應急救援裝備與器材，定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練，并按照規定對事故應急預案進行評審和備案。第二十條冶金企業應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業人員健康監護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發放臺賬、“三同時”審查和驗收資料、有關設計資料及圖紙、安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等檔案管理制度，對有關安全生產的文件、報告、記錄等及時歸檔。第二十一條冶金企業的會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所應當設置在安全地點，不得設置在高溫液態金屬的吊運影響范圍內。第二

十二條冶金企業內承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構）筑物，應當按照有關規定定期進行安全鑒定。第二十三條冶金企業應當在煤氣儲罐區等可能發生煤氣泄漏、聚集的場所，設置固定式煤氣檢測報警儀，建立預警系統，懸掛醒目的安全警示牌，并加強通風換氣。進入煤氣區域作業的人員，應當攜帶煤氣檢測報警儀器；在作業前，應當檢查作業場所的煤氣含量，并采取可靠的安全防護措施，經檢查確認煤氣含量符合規定后，方可進入作業。第二十四條氧氣系統應當采取可靠的安全措施，防止氧氣燃爆事故以及氮氣、氬氣、珠光砂窒息事故。第二十五條冶金企業應當為從業人員配備與工作崗位相適應的符合國家

標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第二十六條冶金企業對涉及煤氣、氧氣、氫氣等危險化學品生產、輸送、使用、儲存的設施以及油庫、電纜隧道（溝）等重點防火部位，應當按照有關規定采取有效、可靠的防火防爆措施。第二十七條冶金企業應當根據本單位的安全生產實際狀況，科學、合理確定煤氣柜容積，按照《工業企業煤氣安全規程》(GB6222)的規定，合理選擇柜址位置，設置安全保護裝置，制定煤氣柜事故應急預案。第二十八條冶金企業應當定期對安全設備設施和安全保護裝置進行檢查、校驗。對超過使用年限和不符合國家產業政策的設備，及時予以報廢。對現有設備設施進行更新或者改造的，不得降低其安全技術性能。第二十九條冶金企業從事檢修作業前，應當制定相應的安全技術措施及應急預案，并組織落實。對危險性較大的檢修作業，其安全技術措施和應急預案應當經本單位負責安全生產管理的機構審查同意。在可能發生火災、爆炸的區域進行動火作業，應當按照有關規定執行動火審批制度。第三十條冶金企業應當積極開展安全生產標準化工作，逐步提高企業的安全生產水平。冶金企業發生生產安全事故后，應當按

照有關規定及時報告安全生產監督管理部門和有關部門，并組織事故應急救援。

第三章監督管理第三十一條安全生產監督管理部門及其監督檢查人員應當加強對冶金企業安全生產的監督檢查，對違反安全生產法律、法規、規章、國家標準或者行業標準和本規定的安全生產違法行為，依法實施行政處罰。第三十二條安全生產監督管理部門應當建立健全建設項目安全預評價、安全專篇、安全驗收評價的備案管理制度，加強建設項目安全設施的“三同時”的監督檢查。第三十三條安全生產監督管理部門應當加強對監督檢查人員的冶金專業知識培訓，提高行政執法能力。安全生產監督管理部門應當為進入冶金企業特定作業場所進行監督檢查的人員，配備必需的個體防護用品和監測檢查儀器。第三十四條監督檢查人員執行監督檢查任務時，必須出示有效的執法證件，并由2人以上共同進行；檢查及處理

情況應當依法記錄在案。對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密，應當為其保密。第三十五條安全生產監督管理部門應當加強本行政區域內冶金企業應急預案的備案管理，并將重大冶金事故應急救援納入地方人民政府整體應急救援體系。第四章 罰則第三十六條監督檢查人員在對冶金企業進行監督檢查時，濫用職權、玩

忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條冶金企業違反本規定第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十七條規定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第三十八條冶金企業有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：

（一）安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告未按照規定備案的；

（二）煤氣生產、輸送、使用、維護檢修人員未經培訓合格上崗作業的；

（三）未從合法的勞務公司錄用勞務人員，或者未與勞務公司簽訂合同，或者未對勞務人員進行統一安全生產教育和培訓的。第五章附則第三十九條本規定自2009年11月1日起施行。

第四篇：尾礦庫安全監督管理規定(國家安全生產監督管理總局38號令)

國家安全生產監督管理總局令

第38號

新修訂的《尾礦庫安全監督管理規定》已經2011年4月18日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年7月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年公布的《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第6號）同時廢止。

局長 駱琳 二○一一年五月四日

尾礦庫安全監督管理規定

第一章 總 則

第一條

為了預防和減少尾礦庫生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《安全生產法》、《礦山安全法》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條

尾礦庫的建設、運行、回采、閉庫及其安全管理與監督工作，適用本規定。

核工業礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的安全監督管理工作，不適用本規定。

第三條

尾礦庫建設、運行、回采、閉庫的安全技術要求以及尾礦庫等別劃分標準，按照《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006-2005）執行。

第四條

尾礦庫生產經營單位（以下簡稱生產經營單位）應當建立健全尾礦庫安全生產責任制，建立健全安全生產規章制度和安全技術操作規程，對尾礦庫實施有效的安全管理。

第五條

生產經營單位應當保證尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，建立相應的安全管理機構或者配備相應的安全管理人員、專業技術人員。

第六條

生產經營單位主要負責人和安全管理人員應當依照有關規定經培訓考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。

直接從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設施操作的作業人員必須取得特種作業操作證書，方可上崗作業。

第七條

國家安全生產監督管理總局負責對國務院或者國務院有關部門審批、核準、備案的尾礦庫建設項目進行安全設施設計審查和竣工驗收。

前款規定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，由省級安全生產監督管理部門按照分級管理的原則作出規定。

尾礦庫日常安全生產監督管理工作，實行分級負責、屬地監管原則，由省級安全生產監督管理部門結合本行政區域實際制定具體規定，報國家安全生產監督管理總局備案。

第八條

鼓勵生產經營單位應用尾礦庫在線監測、尾礦充填、干式排尾、尾礦綜合利用等先進適用技術。

一等、二等、三等尾礦庫應當安裝在線監測系統。

鼓勵生產經營單位將尾礦回采再利用后進行回填。

第二章 尾礦庫建設

第九條

尾礦庫建設項目包括新建、改建、擴建以及回采、閉庫的尾礦庫建設工程。尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收應當符合有關法律、行政法規及《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》的規定。

第十條

尾礦庫的勘察單位應當具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質。設計單位應當具有金屬非金屬礦山工程設計資質。安全評價單位應當具有尾礦庫評價資質。施工單位應當具有礦山工程施工資質。施工監理單位應當具有礦山工程監理資質。

尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工、監理等單位除符合前款規定外，還應當按照尾礦庫的等別符合下列規定：

（一）一等、二等、三等尾礦庫建設項目，其勘察、設計、安全評價、監理單位具有甲級資質，施工單位具有總承包一級或者特級資質；

（二）四等、五等尾礦庫建設項目，其勘察、設計、安全評價、監理單位具有乙級或者乙級以上資質，施工單位具有總承包三級或者三級以上資質，或者專業承包一級、二級資質。

第十一條

尾礦庫建設項目初步設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。安全專篇應當對尾礦庫庫址及尾礦壩穩定性、尾礦庫防洪能力、排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。

第十二條

尾礦庫庫址應當由設計單位根據庫容、壩高、庫區地形條件、水文地質、氣象、下游居民區和重要工業構筑物等情況，經科學論證后，合理確定。

第十三條

尾礦庫建設項目應當進行安全設施設計并經安全生產監督管理部門審查批準后方可施工。無安全設施設計或者安全設施設計未經審查批準的，不得施工。

嚴禁未經設計并審查批準擅自加高尾礦庫壩體。

第十四條

尾礦庫施工應當執行有關法律、行政法規和國家標準、行業標準的規定，嚴格按照設計施工，確保工程質量，并做好施工記錄。

生產經營單位應當建立尾礦庫工程檔案和日常管理檔案，特別是隱蔽工程檔案、安全檢查檔案和隱患排查治理檔案，并長期保存。

第十五條

施工中需要對設計進行局部修改的，應當經原設計單位同意；對涉及尾礦庫庫址、等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設計變更的，應當報原審批部門批準。

第十六條

尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向安全生產監督管理部門備案，試運行時間不得超過6個月，且尾砂排放不得超過初期壩壩頂標高。試運行結束后，應當向安全生產監督管理部門申請安全設施竣工驗收。

第十七條

尾礦庫建設項目安全設施經安全生產監督管理部門驗收合格后，生產經營單位應當及時按照《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》的有關規定，申請尾礦庫安全生產許可證。未依法取得安全生產許可證的尾礦庫，不得投入生產運行。

生產經營單位在申請尾礦庫安全生產許可證時，對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產監督管理部門在審核頒發安全生產許可證時，可以不再審查。

第三章 尾礦庫運行

第十八

條對生產運行的尾礦庫，未經技術論證和安全生產監督管理部門的批準，任何單位和個人不得對下列事項進行變更：

(一)筑壩方式；(二)排放方式；

(三)尾礦物化特性；

(四)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置；(五)壩體防滲、排滲及反濾層的設置；(六)排洪系統的型式、布置及尺寸；

(七)設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。

第十九條

尾礦庫應當每三年至少進行一次安全現狀評價。安全現狀評價應當符合國家標準或者行業標準的要求。

尾礦庫安全現狀評價工作應當有能夠進行尾礦壩穩定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業技術人員參加。

上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設計壩高時，應當對壩體進行一次全面勘察，并進行穩定性專項評價。

第二十條

尾礦庫經安全現狀評價或者專家論證被確定為危庫、險庫和病庫的，生產經營單位應當分別采取下列措施：

(一)確定為危庫的，應當立即停產，進行搶險，并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產監督管理部門和上級主管單位報告；

(二)確定為險庫的，應當立即停產，在限定的時間內消除險情，并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產監督管理部門和上級主管單位報告；

(三)確定為病庫的，應當在限定的時間內按照正常庫標準進行整治，消除事故隱患。

第二十一條

生產經營單位應當建立健全防汛責任制，實施24小時監測監控和值班值守，并針對可能發生的垮壩、漫頂、排洪設施損毀等生產安全事故和影響尾礦庫運行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情制定并及時修訂應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備，放置在便于應急時使用的地方。

應急預案應當按照規定報相應的安全生產監督管理部門備案，并每年至少進行一次演練。第二十二條

生產經營單位應當編制尾礦庫、季度作業計劃，嚴格按照作業計劃生產運行，做好記錄并長期保存。

第二十三條

生產經營單位應當建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規定和《尾礦庫安全技術規程》的規定，定期組織尾礦庫專項檢查，對發現的事故隱患及時進行治理，并建立隱患排查治理檔案。

第二十四條

尾礦庫出現下列重大險情之一的，生產經營單位應當按照安全監管權限和職責立即報告當地縣級安全生產監督管理部門和人民政府，并啟動應急預案，進行搶險：

(一)壩體出現嚴重的管涌、流土等現象的；(二)壩體出現嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象的；(三)庫內水位超過限制的最高洪水位的；(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的；

(五)其他危及尾礦庫安全的重大險情。

第二十五條

尾礦庫發生壩體坍塌、洪水漫頂等事故時，生產經營單位應當立即啟動應急預案，進行搶險，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡及財產損失，并立即報告當地縣級安全生產監督管

理部門和人民政府。

第二十六條

未經生產經營單位進行技術論證并同意，以及尾礦庫建設項目安全設施設計原審批部門批準，任何單位和個人不得在庫區從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業。

第四章 尾礦庫回采和閉庫

第二十七

條尾礦回采再利用工程應當進行回采勘察、安全預評價和回采設計，回采設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。

安全預評價報告應當向安全生產監督管理部門備案。回采安全設施設計應當報安全生產監督管理部門審查批準。

生產經營單位應當按照回采設計實施尾礦回采，并在尾礦回采期間進行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業對尾礦壩安全造成影響。

尾礦全部回采后不再進行排尾作業的，生產經營單位應當及時報安全生產監督管理部門履行尾礦庫注銷手續。具體辦法由省級安全生產監督管理部門制定。

第二十八條

尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業的，應當在一年內完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應當報經相應的安全生產監督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。

庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫閉庫程序，由省級安全生產監督管理部門根據本地實際制定。

第二十九條

尾礦庫運行到設計最終標高的前12個月內，生產經營單位應當進行閉庫前的安全現狀評價和閉庫設計，閉庫設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。

閉庫安全設施設計應當經有關安全生產監督管理部門審查批準。

第三十條

生產經營單位申請尾礦庫閉庫工程安全設施驗收，應當具備下列條件：(一)尾礦庫已停止使用；

(二)閉庫前的安全現狀評價報告已報有關安全生產監督管理部門備案；

(三)尾礦庫閉庫工程安全設施設計已經有關安全生產監督管理部門審查批準；

(四)有完備的閉庫工程安全設施施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監理報告等；

(五)法律、行政法規和國家標準、行業標準規定的其他條件。

第三十一條

生產經營單位向安全生產監督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設施驗收申請報告，應當包括下列內容及資料：

(一)尾礦庫庫址所在行政區域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；

(二)尾礦庫建設和運行時間以及在建設和運行中曾經出現過的重大問題及其處理措施；(三)尾礦庫主要技術參數，包括初期壩結構、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等；

(四)閉庫工程安全設施設計及審批文件；

(五)閉庫工程安全設施設計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；(六)閉庫工程安全驗收評價報告；

(七)閉庫工程安全設施竣工報告及竣工圖；(八)施工監理報告；(九)其他相關資料。

第三十二條

尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產經營單位負責。對解散或者關閉破產的生產經營單位，其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產經營單位出資人或其上級主管單位負責；無上級主管單位或者出資人不明確的，由安全生產監督管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。

第五章 監督管理

第三十三條

安全生產監督管理部門應當嚴格按照有關法律、行政法規、國家標準、行業標準以及本規定要求和“分級屬地”的原則，進行尾礦庫建設項目安全設施設計審查、竣工驗收和閉庫工程安全設施驗收；不符合規定條件的，不得批準或者通過驗收。進行審查或者驗收，不得收取費用。

第三十四條

安全生產監督管理部門應當建立本行政區域內尾礦庫安全生產監督檢查檔案，記錄監督檢查結果、生產安全事故及違法行為查處等情況。

第三十五條安全生產監督管理部門應當加強對尾礦庫生產經營單位安全生產的監督檢查，對檢查中發現的事故隱患和違法違規生產行為，依法作出處理。

第三十六條

安全生產監督管理部門應當建立尾礦庫安全生產舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報；對受理的舉報，應當認真調查核實；經查證屬實的，應當依法作出處理。

第三十七條

安全生產監督管理部門應當加強本行政區域內生產經營單位應急預案的備案管理，并將尾礦庫事故應急救援納入地方各級人民政府應急救援體系。

第六章法律責任

第三十八條

安全生產監督管理部門的工作人員，未依法履行尾礦庫安全監督管理職責的，依照有關規定給予行政處分。

第三十九條

生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條

生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本規定第十八條規定的，給予警告，并處3萬元的罰款；情節嚴重的，依法責令停產整頓或者提請縣級以上地方人民政府按照規定權限予以關閉。

第四十一條

生產經營單位違反本規定第二十八條第一款規定不主動實施閉庫的，給予警告，并處3萬元的罰款。

第四十二條

本規定規定的行政處罰由安全生產監督管理部門決定。

法律、行政法規對行政處罰決定機關和處罰種類、幅度另有規定的，依照其規定。

第七章 附 則

第四十三條

本規定自2011年7月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年公布的《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第6號）同時廢止。

第五篇：國家安全生產監督管理總局令 第26號 《冶金企業安全生產監督管理規定》

第26號

《冶金企業安全生產監督管理規定》已經2009年8月24日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2009年11月1日起施行。

局長:駱琳

二○○九年九月八日

冶金企業安全生產監督管理規定

第一章總則

第一條為了加強冶金企業安全生產監督管理工作，防止和減少生產安全事故和職業危害，保障從業人員的生命安全與健康，根據安全生產法等法律、行政法規，制定本規定。

第二條從事煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金生產作業活動和鋼鐵企業內與主工藝流程配套的輔助工藝環節的安全生產及其監督管理，適用本規定。

第三條國家安全生產監督管理總局對全國冶金安全生產工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門按照屬地監管、分級負責的原則，對本行政區域內的冶金安全生產工作實施監督管理。

第四條冶金企業是安全生產的責任主體，其主要負責人是本單位安全生產第一責任人，相關負責人在各自職責內對本單位安全生產工作負責。集團公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產工作負管理責任。

第二章安全保障

第五條冶金企業應當遵守有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定。

焦化、氧氣及相關氣體制備、煤氣生產（不包括回收）等危險化學品生產單位應當按照國家有關規定，取得危險化學品生產企業安全生產許可證。

第六條冶金企業應當建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善各工種、崗位的安全技術操作規程。

第七條冶金企業的從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構，配備不少于從業人員3‰比例的專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員。

第八條冶金企業應當保證安全生產所必須的資金投入，并用于下列范圍：

（一）完善、改造和維護安全防護設備設施；

（二）安全生產教育培訓和配備勞動防護用品；

（三）安全評價、重大危險源監控、重大事故隱患評估和整改；

（四）職業危害防治，職業危害因素檢測、監測和職業健康體檢；

（五）設備設施安全性能檢測檢驗；

（六）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；

（七）其他與安全生產直接相關的物品或者活動。

第九條冶金企業主要負責人、安全生產管理人員應當接受安全生產教育和培訓，具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全培訓考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

冶金企業應當定期對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，了解有關的安全生產法律法規，熟悉規章制度和安全技術操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

冶金企業應當按照有關規定對從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護檢修的人員進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣監測方法、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓，并經考核合格后，方可安排其上崗作業。

第十條冶金企業的新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施、職業危害防護設施必須符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或

者行業標準的規定，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下統稱“三同時”)。安全設施和職業危害防護設施的投資應當納入建設項目概算。

建設單位對建設項目的安全設施“三同時”負責。

建設單位應當按照有關規定組織建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。第十一條建設項目在可行性研究階段應當委托具有相應資質的中介機構進行安全預評價。

建設項目進行初步設計時，應當選擇具有相應資質的設計單位按照規定編制安全專篇。安全專篇應當包括有關安全預評價報告的內容，符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定。

第十二條建設項目安全設施應當由具有相應資質的施工單位施工。施工單位應當按照設計方案進行施工，并對安全設施的施工質量負責。

建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經原設計單位同意，并報安全生產監督管理部門備案。

第十三條建設項目安全設施竣工后，應當委托具有相應資質的中介機構進行安全驗收評價。建設項目安全設施經驗收合格后，方可投入生產和使用。

安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應當報安全生產監督管理部門備案。

第十四條冶金企業應當對本單位存在的各類危險源進行辨識，實行分級管理。對于構成重大危險源的，應當登記建檔，進行定期檢測、評估和監控，并報安全生產監督管理部門備案。

第十五條冶金企業應當按照國家有關規定，加強職業危害的防治與職業健康監護工作，采取有效措施控制職業危害，保證作業場所的職業衛生條件符合法律、行政法規和國家標準或者行業標準的規定。

計量檢測用的放射源應當按照有關規定取得放射物品使用許可證。

第十六條冶金企業應當建立隱患排查治理制度，開展安全檢查；對檢查中發現的事故隱患，應當及時整改；暫時不能整改完畢的，應當制定具體整改計劃，并采取可靠的安全保障措施。檢查及整改情況應當記錄在案。

第十七條冶金企業應當加強對施工、檢修等工程項目和生產經營項目、場所（以下簡稱工程項目）承包單位的安全管理，不得將工程項目發包給不具備相應資質的單位。工程項目承包協議應當明確規定雙方的安全生產責任和義務。安全措施費用應當納入工程項目承包費用。

冶金企業應當全面負責工程項目的安全生產工作，承包單位應當服從統一管理，并對工程項目的現場安全管理具體負責。

工程項目不得違法轉包、分包。

第十八條冶金企業應當從合法的勞務公司錄用勞務人員，并與勞務公司簽訂合同，對勞務人員進行統一的安全生產教育和培訓。

第十九條冶金企業應當建立健全事故應急救援體系，制定相應的事故應急預案，配備必要的應急救援裝備與器材，定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練，并按照規定對事故應急預案進行評審和備案。

第二十條冶金企業應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業人員健康監護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發放臺賬、“三同時”審查和驗收資料、有關設計資料及圖紙、安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等檔案管理制度，對有關安全生產的文件、報告、記錄等及時歸檔。

第二十一條冶金企業的會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所應當設置在安全地點，不得設置在高溫液態金屬的吊運影響范圍內。

第二十二條冶金企業內承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構）筑物，應當按照有關規定定期進行安全鑒定。

第二十三條冶金企業應當在煤氣儲罐區等可能發生煤氣泄漏、聚集的場所，設置固定式煤氣檢測報警儀，建立預警系統，懸掛醒目的安全警示牌，并加強通風換氣。

進入煤氣區域作業的人員，應當攜帶煤氣檢測報警儀器；在作業前，應當檢查作業場所的煤氣含量，并采取可靠的安全防護措施，經檢查確認煤氣含量符合規定后，方可進入作業。

第二十四條氧氣系統應當采取可靠的安全措施，防止氧氣燃爆事故以及氮氣、氬氣、珠光砂窒息事故。

第二十五條冶金企業應當為從業人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

第二十六條冶金企業對涉及煤氣、氧氣、氫氣等危險化學品生產、輸送、使用、儲存的設施以及油庫、電纜隧道（溝）等重點防火部位，應當按照有關規定采取有效、可靠的防火防爆措施。

第二十七條冶金企業應當根據本單位的安全生產實際狀況，科學、合理確定煤氣柜容積，按照《工業企業煤氣安全規程》(GB6222)的規定，合理選擇柜址位置，設置安全保護裝置，制定煤氣柜事故應急預案。

第二十八條冶金企業應當定期對安全設備設施和安全保護裝置進行檢查、校驗。對超過使用年限和不符合國家產業政策的設備，及時予以報廢。對現有設備設施進行更新或者改造的，不得降低其安全技術性能。

第二十九條冶金企業從事檢修作業前，應當制定相應的安全技術措施及應急預案，并組織落實。對危險性較大的檢修作業，其安全技術措施和應急預案應當經本單位負責安全生產管理的機構審查同意。在可能發生火災、爆炸的區域進行動火作業，應當按照有關規定執行動火審批制度。

第三十條冶金企業應當積極開展安全生產標準化工作，逐步提高企業的安全生產水平。

冶金企業發生生產安全事故后，應當按照有關規定及時報告安全生產監督管理部門和有關部門，并組織事故應急救援。

第三章監督管理

第三十一條安全生產監督管理部門及其監督檢查人員應當加強對冶金企業安全生產的監督檢查，對違反安全生產法律、法規、規章、國家標準或者行業標準和本規定的安全生產違法行為，依法實施行政處罰。

第三十二條安全生產監督管理部門應當建立健全建設項目安全預評價、安全專篇、安全驗收評價的備案管理制度，加強建設項目安全設施的“三同時”的監督檢查。

第三十三條安全生產監督管理部門應當加強對監督檢查人員的冶金專業知識培訓，提高行政執法能力。

安全生產監督管理部門應當為進入冶金企業特定作業場所進行監督檢查的人員，配備必需的個體防護用品和監測檢查儀器。

第三十四條監督檢查人員執行監督檢查任務時，必須出示有效的執法證件，并由2人以上共同進行；檢查及處理情況應當依法記錄在案。對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密，應當為其保密。

第三十五條安全生產監督管理部門應當加強本行政區域內冶金企業應急預案的備案管理，并將重大冶金事故應急救援納入地方人民政府整體應急救援體系。

第四章 罰則

第三十六條監督檢查人員在對冶金企業進行監督檢查時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條冶金企業違反本規定第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十七條規定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條冶金企業有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：

（一）安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告未按照規定備案的；

（二）煤氣生產、輸送、使用、維護檢修人員未經培訓合格上崗作業的；

（三）未從合法的勞務公司錄用勞務人員，或者未與勞務公司簽訂合同，或者未對勞務人員進行統一安全生產教育和培訓的。

第五章附則

第三十九條本規定自2009年11月1日起施行。