第一篇：國家安全監管總局關于生產經營單位安全生產管理人員中注冊安全工程師安全培訓考核有關問題的通知

國家安全監管總局關于生產經營單位安全生產管理人員中注冊安全工程師安全培訓考核有關問題的通知

安監總培訓〔2009〕239號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各有關產煤省、自治區、直轄市煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關有關司局，有關直屬事業單位：

為充分發揮注冊安全工程師的作用，推進安全生產管理隊伍職業化建設，提升安全生產管理水平，依據《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號），現就生產經營單位安全生產管理人員中注冊安全工程師的安全培訓考核有關問題通知如下：

一、按照《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全監管總局令第3號）、《注冊安全工程師管理規定》（國家安全監管總局令第11號）的有關規定，對于生產經營單位安全生產管理人員中的注冊安全工程師，實行注冊安全工程師執業證和安全生產管理人員安全資格證或培訓合格證管理制度。

二、煤礦、非煤礦山以及危險物品的生產、經營、儲存單位安全生產管理人員中的注冊安全工程師，經所在單位審核，可以憑本人注冊安全工程師執業證，向安全資格考核發證部門申請安全生產管理人員安全資格證。

其他生產經營單位安全生產管理人員中的注冊安全工程師，經所在單位審核，可以憑本人注冊安全工程師執業證，向有關發證部門或機構申請安全生產管理人員安全培訓合格證。

三、生產經營單位安全生產管理人員中的注冊安全工程師，經初始注冊的，視同已接受安全生產管理人員安全培訓考核合格；經注冊安全工程師繼續教育并延續注冊、重新注冊的，視同已接受安全生產管理人員安全再培訓考核合格；在本通知印發之日前，已接受安全資格培訓的，其學時可以計算為注冊安全工程師繼續教育的學時。

四、各省級安全監管部門和煤礦安全監察機構要按規定加強注冊安全工程師注冊管理，認真組織實施注冊安全工程師繼續教育，不斷提升注冊安全工程師的業務素質和執業水平。各相關安全監管部門、煤礦安全監察機構和煤炭行業管理部門要按照本通知要求，認真做好注冊安全工程師申請安全生產管理人員安全資格證等相關工作，確保發證工作有序進行。

五、各省級安全監管部門可參照本通知，制定生產經營單位安全生產管理人員中注冊助理安全工程師安全培訓考核的辦法。

各單位在執行過程中如遇到問題，請及時向國家安全監管總局人事司反映。聯系電話：010－64463146（帶傳真）。

國家安全生產監督管理總局二○○九年十二月十日

第二篇：國家安全監管總局關于切實做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作

【發布單位】國家安全監管總局 【發布文號】安監總危化〔2007〕205號 【發布日期】2007-10-08 【生效日期】2007-10-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局關于切實做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作的通知

(安監總危化〔2007〕205號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

當前，各地高溫季節停產的煙花爆竹生產企業陸續恢復生產，煙花爆竹批發企業也開始為2008年元旦、春節銷售做準備，煙花爆竹生產經營即將全面進入旺季。為了切實做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全，為黨的十七大召開營造安定、和諧的社會環境，現就有關工作要求通知如下：

一、進一步提高對當前煙花爆竹安全生產工作的認識，強化領導，落實責任

今年以來，煙花爆竹安全生產形勢總體穩定，事故起數和死亡人數同比有所下降，但事故依然多發。據統計，今年1至8月份全國共發生煙花爆竹事故88起、死亡130人。僅8月28日、29日和9月6日，煙花爆竹生產企業連續發生3起因嚴重違規違章導致的較大事故，煙花爆竹安全生產形勢不容樂觀。目前煙花爆竹生產經營進入了旺季，根據對煙花爆竹的事故規律分析，四季度是事故高發季節，又加之近年來全國大、中城市重要節日煙花爆竹燃放“禁改限”，市場需求進一步增加，煙花爆竹安全生產工作面臨嚴峻挑戰。各地區要高度重視，充分認識煙花爆竹安全生產工作的特殊性和重要性，全面領會并認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故的通知》（國辦發明電〔2007〕38號）精神，把做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作作為保障人民群眾生命財產安全、為黨的十七大順利召開營造安定、和諧社會環境的一項重要政治任務，切實抓緊抓好。各級安全監管部門要針對本轄區煙花爆竹安全生產工作的特點和重點，加強對生產企業安全工作的監督和指導，加大對重點地區和重點企業進行監督檢查的力度。煙花爆竹生產經營企業要切實落實安全生產主體責任，徹底排查治理隱患，落實安全生產措施，確保生產經營旺季安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、嚴把煙花爆竹生產企業復產驗收關，繼續深入開展隱患排查治理工作

按照《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發明電〔2007〕16號，以下簡稱《國辦通知》）的要求，大多數地區煙花爆竹企業認真開展了隱患排查治理專項行動。但是，從近期國務院安委會督查的情況看，各地隱患排查治理工作開展不平衡，有的地區存在不深入、不細致等問題，特別是第三季度正值煙花爆竹生產企業高溫停產期間，一些企業管理方面的安全生產隱患未充分暴露出來，隱患排查治理仍需要深入開展。各地區安全監管部門要把隱患排查治理工作是否到位作為企業復產的條件之一，認真檢查專項行動前三個階段查出隱患的整改情況，并舉一反三，認真梳理總結有共性的問題，督促企業切實落實整改措施。隱患整改不徹底、不到位，驗收不合格的，一律不得生產。由于高溫季節停產、員工放假而未進行隱患自查自改的企業，要重新“補課”，完成隱患自查自改，經安全監管部門驗收合格后，方可恢復生產。企業復產后，各地安全監管部門要督促指導企業繼續開展好隱患排查治理工作，建立定期隱患排查制度。各地安全監管部門要按照《國辦通知》要求，組織好第四季度“回頭看”工作。

三、以治理“三超一改”問題為重點，加強對生產企業的安全監管

當前，煙花爆竹生產企業“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途）現象依然十分嚴重，“三超一改”是導致煙花爆竹生產企業發生事故的最主要原因之一。各級安全監管部門要把治理“三超一改”問題作為當前煙花爆竹生產企業安全監管工作的重點，采取有效措施，結合當前開展的隱患排查治理、安全生產標準化等工作，認真組織開展“三超一改”治理工作。一是強化煙花爆竹生產企業危險區域等級劃分，對生產工藝、藥量發生變化的，要依據國家有關標準和規范重新核定工房的危險等級和定員、藥量。二是嚴禁在非危險生產區進行危險生產作業和在危險等級低的工房進行危險等級高的工序作業，杜絕將應在A級工房進行的工序放在C級工房和C級工房滯留藥量過大現象。三是按照煙花爆竹生產經營企業安全標準化的要求，重新核定作業人員超過30人的C 級工房的定員、藥量，盡量減少現場作業人數。四是督促企業落實安全生產主體責任，對因“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍和改變工房用途）和“三違”，導致發生較大以上事故，情節嚴重的，依法吊銷安全生產許可證。

四、加強煙花爆竹藥物安全管理，深入開展氯酸鉀專項治理工作

違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹，使生產危險性進一步增加，是煙花爆竹事故多發的重要原因之一。自2006年以來，各級安全監管部門會同質監部門認真組織開展了氯酸鉀專項治理行動，已取得了初步成效。但是，目前仍有一些企業無視國家三令五申，違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹。因此，要繼續保持高壓態勢，深入開展氯酸鉀專項治理行動。一是要進一步加大宣傳工作力度。廣泛宣傳違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹引發事故的危害性以及國家相關法律法規和政策規定，宣傳依法吊銷違規使用氯酸鉀企業安全生產許可證的典型案例，起到教育、震懾作用，督促企業自查自改，避免企業存在僥幸心理，杜絕違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹現象。二是要結合隱患排查治理專項行動“回頭看”工作，組織檢查煙霧類、摩擦類煙花爆竹生產企業和氯酸鉀生產、經營企業建立購買、銷售、使用等登記制度的情況。發現未按要求建立購買、銷售、使用登記制度或登記檔案記錄不真實的，要依法進行處罰，責令其停產停業整頓，情節嚴重的，吊銷相關許可證。三是加強煙花爆竹藥物安全檢測檢驗工作。國家安全監管總局將于近期開始再次開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作。本次抽檢除了對煙花爆竹生產企業進行藥物抽檢外，還要對煙花爆竹經營企業進行抽檢。各省級安全監管局也要積極會同質監部門，組織開展對煙花爆竹生產經營企業煙花爆竹藥物的檢測檢驗工作。要按照《國家安全生產監管總局關于進一步開展氯酸鉀專項治理工作的通知》（安監總危化〔2007〕76號）要求，對發現違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹的企業，一律吊銷安全生產許可證，對經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的經營企業，按照有關規定給予經濟或行政處罰，情節嚴重的，依法吊銷經營許可證。

五、認真做好煙花爆竹經營許可工作，加強經營安全管理

煙花爆竹經營活動主要集中在第四季度至次年春節，這一時期是煙花爆竹經營安全監管工作的非常時段。各級安全監管部門要按照《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號，以下簡稱《條例》）、《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監管總局令第7號，以下簡稱7號令）規定的原則和《國家安全監管總局辦公廳關于認真做好煙花爆竹經營許可工作的通知》（安監總廳危化〔2007〕29號）的要求，認真做好煙花爆竹經營許可工作。一是要組織對原有地方性法規和規定進行清理，對不符合《條例》和7號令要求的，應立即改正。二是要根據當地實際情況，制訂本行政區域內煙花爆竹批發企業和零售網點布點規劃，向社會公布。在經營許可工作中，要按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，嚴格按照規劃的經營企業數量，對符合條件的煙花爆竹批發企業和零售點審查、頒發煙花爆竹經營許可證。三是要重點加強對經營企業倉儲設施安全條件的審查和安全監管，督促批發企業抓緊進行倉儲設施的安全改造，并加大安全投入，確保經營儲存安全。要加快煙花爆竹經營許可證審查、頒發工作進度，對未按照《條例》和7號令規定取得經營許可證的經營單位，一律責令其停止經營活動。四是要檢查督促煙花爆竹經營企業對購進的產品嚴格把關和驗收，不得采購違規使用氯酸鉀生產的煙花爆竹產品和非法、偽劣產品，嚴格流向登記，對有違規經營行為的企業，依法予以處罰。五是各級安全監管部門要及早安排2008年春節的煙花爆竹經營安全工作。省級安全監管部門要了解掌握本行政區域內大中城市煙花爆竹燃放“禁放”、“限放”等情況，積極協助、配合當地政府做好“禁改限”、“禁改放”城市的煙花爆竹經營及相關安全工作，并提前做好各項準備工作。

請將本通知轉發至縣級安全監管局并傳達至轄區內所有煙花爆竹生產經營企業。

二○○七年十月八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國家安全監管總局關于做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作的通知（定稿）

國家安全監管總局關于做好煙花爆竹生產經營旺季安全生

產工作的通知

安監總管三〔2009〕222號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

今年以來，煙花爆竹事故特別是較大以上事故多發，安全生產形勢嚴峻。1至9月，全國共發生煙花爆竹事故64起、死亡141人，同比增加4起、29人，分別上升6.7%和25.9%。其中，較大事故15起、死亡59人，同比增加8起、27人，分別上升114.3%和84.4%；重大事故2起、死亡26人，同比增加1起、9人，分別上升100%和52.9%。當前，煙花爆竹生產經營進入旺季，安全生產工作任務更加艱巨。為做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作，堅決遏制較大以上事故，推動煙花爆竹安全生產形勢穩定好轉，現就有關要求通知如下：

一、認真做好煙花爆竹安全生產和經營許可工作

目前，各地大部分煙花爆竹生產企業安全生產許可證已相繼到期，正在開展整頓提升和延期換證工作；首輪頒發的煙花爆竹經營（批發）許可證有效期陸續屆滿，將重新申請辦理許可證；煙花爆竹零售網點經營許可工作也將進入高峰。各地安全監管部門要以加強行政許可工作為重要抓手，結合煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作的特點，全面促進煙花爆竹企業的整頓提升，提高煙花爆竹企業的安全保障能力。

一是要按照《國家安全監管總局關于做好安全生產許可證延期換證工作的通知》（安監總政法〔2008〕127號）等要求，進一步提高煙花爆竹生產企業準入門檻，嚴格控制企業數量，全面提升企業安全生產水平。要做到嚴格審查安全生產條件與服務企業相結合，組織專家對安全生產許可證到期和即將到期企業的安全生產狀況進行評估、論證，提出整頓提升意見、措施，并明確整改期限和要求，督促企業加快整改。整改期限到期后，要組織驗收審查。對逾期不能完成整改或經驗收不符合安全生產條件的，不予辦理延期換證手續。

二是要按照《國家安全監管總局關于做好煙花爆竹經營許可工作的通知》（安監總管三〔2008〕201號）要求，切實做好煙花爆竹經營布點規劃，嚴格對煙花爆竹批發企業的安全條件、倉儲設施與其經營規模和產品品種相適應及其周邊安全距離等情況，煙花爆竹零售網點周邊安全距離、儲存限量等安全條件進行審查，提高經營許可工作質量。三是煙花爆竹安全生產許可證和經營許可證到期并進行改造提升的企業，一律不得從事煙花爆竹生產、經營活動，嚴禁邊生產、邊施工。改造完成并通過驗收、取得許可證后，方可恢復生產、經營煙花爆竹。

二、強化企業安全生產主體責任

地方各級安全監管部門要進一步督促煙花爆竹生產、經營企業落實安全生產主體責任。要求企業健全并嚴格執行安全管理制度和隱患排查治理長效機制，嚴格執行法律法規和規章標準規定，采取有效措施，堅決杜絕“三違”現象（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）和“三超一改”行為（超范圍、超人員、超藥量，改變工房用途），嚴防超能力生產、突擊生產和違規經營。

要加強安全執法檢查工作，結合本地區實際，研究制訂煙花爆竹生產經營旺季安全監管工作方案，嚴把復產驗收關，認真組織開展以防“三違”、反“三超一改”為重點內容的督查、檢查工作，增加督查、檢查頻次，加大處罰力度。對存在重大隱患或有違規行為的企業，要立即責令整改并依法予以處罰。要建立督查、檢查工作檔案，定期對存在問題的企業整改等情況進行復查。對限期整改后仍未達到安全生產條件或屢次違規的企業，要堅決責令其停產停業整頓；情節嚴重的，依法吊銷相關許可證。

三、繼續開展氯酸鉀專項治理

各地要進一步強化落實氯酸鉀專項治理工作措施，徹底杜絕違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹和違規經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的現象。

一是繼續組織開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作。各省級安全監管局要按照《國家安全監管總局關于深入開展氯酸鉀專項治理工作的通知》（安監總管三〔2008〕194號）要求，認真部署并組織開展煙花爆竹藥物安全抽檢工作，抽檢率要達到本地區煙花爆竹生產、經營企業的20%以上。基層安全監管部門要配備使用氯酸鉀快速檢驗試劑，在日常檢查煙花爆竹生產、經營企業時，隨時對煙花爆竹及藥物進行現場檢驗，對違規行為依法進行處罰。國家安全監管總局將于2009年底至2010年初組織煙花爆竹藥物安全抽檢工作。

二是認真落實違規產品源頭追溯、行政處罰等工作措施。對抽檢和日常檢查中發現的違規含氯酸鉀煙花爆竹產品，要認真追查源頭，及時發現和依法查處各類違規行為。要向社會公布氯酸鉀專項治理工作中各種檢查、抽檢結果以及對違規企業的處罰情況，起到警示教育作用。對《國家安全監管總局辦公廳關于煙花爆竹藥物安全抽檢結果的通報》（安監總廳管三〔2009〕28號）中通報的違規企業處罰落實不到位的，要抓緊落實。

四、全面落實煙花爆竹流向登記管理制度

各地要加大工作力度，引導企業正確認識流向登記管理制度既是安全管理的措施，更是對企業自身權益的保護手段，督促企業按照《煙花爆竹流向登記通用規范》（AQ4102—2008）要求，認真執行煙花爆竹流向登記管理制度。

地方各級安全監管部門在煙花爆竹生產經營旺季的督查、檢查工作中，要將煙花爆竹流向登記管理制度的執行情況作為重點檢查內容。對已落實流向登記管理措施的企業，要指導其結合實際、對照標準，健全、完善登記的內容。對仍未建立流向登記制度的企業，要限期整改；逾期不改的，要按照《煙花爆竹經營許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第7號）和《國家安全監管總局關于深入開展氯酸鉀專項治理工作的通知》要求，依法給予行政處罰。

五、持續保持打擊非法生產經營煙花爆竹行為的高壓態勢

地方各級安全監管部門要結合本地實際，在政府統一領導下積極開展工作，不斷強化打擊非法生產經營煙花爆竹（以下簡稱“打非”）工作。要深入貫徹落實《國務院安委會關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）、《國務院安委會辦公室關于遏制非法生產煙花爆竹事故的通知》（安委辦〔2008〕32號）等文件精神，認真履行安全監管責任，重點督促落實縣、鄉兩級政府“打非”責任，以政府加強排查、基層組織監督、鼓勵群眾舉報等方式，及時發現并取締非法生產經營煙花爆竹的窩點。

對近期退出煙花爆竹生產的地區和因不具備安全生產條件被關閉的煙花爆竹生產企業，要切實做好退出和關閉的相關工作，防止出現新的非法生產行為。要監督被關閉企業依法處置庫存煙花爆竹成品、半成品及原材料，消除隱患；企業無力處置的，要協調公安等有關部門依法銷毀。

請將本通知精神迅速傳達至地方各級安全監管部門及煙花爆竹生產經營單位。

國家安全生產監督管理總局

二○○九年十一月十一日

第四篇：一般生產經營單位主要負責人及安全管理人員安全生產培訓大綱

一般生產經營單位主要負責人

安全生產培訓教學大綱（第2期）

本大綱規定了一般生產經營單位（除危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位外）的主要負責人的培訓目的、要求和具體內容。

1.培訓對象

一般生產經營單位（除危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位外）的主要負責人。

2.培訓目的通過培訓，使培訓對象熟悉并認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、有關法律、法規、規章和國家標準及行業標準，掌握基本的安全管理知識和安全技術，具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全管理能力，達到管理本企業安全工作的各項要求。

3.培訓要求

3.1 培訓要堅持理論與實際相結合，注重職業道德、安全意識和實際管理能力的綜合培養。

3.2 由具備資格的教師任教，有足夠的教學場地、設備和器材等條件。

3.3 使用全省統一的培訓教材。

3.4 培訓應安排講課、實際技能培訓、考核等環節。

4.培訓內容

4.1 安全生產管理概述

4.1.1 我國安全生產方針、政策

4.1.2 安全生產的歷史與發展

4.1.3 安全生產管理的目的、意義和任務

4.1.4 安全生產管理原則

4.1.5 我國安全生產管理體制

4.2 有關安全生產法律、法規

4.2.1 我國安全生產法規建設簡介

4.2.2 《憲法》、《安全生產法》、《刑法》、《勞動法》、《消防法》、《職業病防治法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《工傷保險條例》等法律、法規對安全生產的規定。

4.2.3 主要負責人在安全生產管理中的責任 4.2.4 有關本行業的規章、章程、規范和標準 4.3 安全管理基本知識 4.3.1 安全生產責任制 4.3.2 安全生產管理組織體系 4.3.3 安全生產目標管理 4.3.4 安全生產宣傳教育培訓 4.3.5 安全生產檢查 4.3.6 個體防護用品管理 4.3.7 建設項目“三同時” 4.3.8 安全評價 4.3.9 特種設備安全管理 4.3.10 職工工傷保險管理 4.3.11 職業病管理 4.4 生產安全事故管理 4.4.1 生產安全事故的概念

4.4.2 生產安全事故的報告、調查、處理、統計、分析 4.4.3 生產安全事故應急救援的原則 4.4.4 重大危險源管理和應急救援預案的編制 4.4.5 重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法 4.5 職業安全健康管理體系 4.6 安全文化建設

4.7 有關行業安全生產技術和安全生產管理專業知識 4.8 國內外先進的安全生產管理經驗 4.9 典型事故案例分析 4.10 實際技能培訓

4.10.1 各種實際安全管理要領 4.10.2 各種實際安全管理技能 5.安全生產再培訓

每年應進行安全生產再培訓。

再培訓的主要內容的新知識、新技能和新本領，包括： 5.1.1 有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和政策 5.1.2 安全生產的新技術、新知識 5.1.3 安全生產管理經驗 5.1.4 典型事故案例 6.學時安排

6.1 初次培訓時間不少于24學時，具體章節課時安排參考見附件。6.2 再培訓時間不少于8學時。

附表：

培訓課時安排參考表

一般生產經營單位安全生產

管理人員安全生產培訓教學大綱（第1期）

本大綱規定了一般生產經營單位（除危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位外）的主要負責人的培訓目的、要求和具體內容。1.培訓對象

一般生產經營單位（除危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位外）的主要負責人。2.培訓目的通過培訓，使培訓對象熟悉并認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、有關法律、法規、規章和國家標準及行業標準，掌握基本的安全管理知識和安全技術，具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全管理能力，達到獨立上崗、能夠履行安全管理職責的要求。3.培訓要求

3.1 培訓要堅持理論與實際相結合，注重職業道德、安全意識和實際管理能力的綜合培養。

3.2 由具備資格的教師任教，有足夠的教學場地、設備和器材等條件。3.3 使用全省統一的培訓教材。

3.4 培訓應安排講課、實際技能培訓、考核等環節。4.培訓內容

4.1 安全生產管理概述 4.1.1 我國安全生產方針、政策 4.1.2 安全生產的歷史與發展

4.1.3 安全生產管理的目的、意義和任務 4.2 我國安全生產管理體制 4.3 有關安全生產法律、法規 4.3.1 我國安全生產法規建設簡介

4.3.2 《憲法》、《安全生產法》、《刑法》、《勞動法》、《消防法》、《職業病防治法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《工傷保險條例》等法律、法規對安全生產的規定。

4.3.3 有關本行業的規章、章程、規范和標準

4.4 安全管理基本知識 4.4.1 安全生產責任制 4.4.2 安全生產管理組織體系 4.4.3 安全生產目標管理 4.4.4 安全生產宣傳教育培訓 4.4.5 安全生產檢查 4.4.6 個體防護用品管理 4.4.7 建設項目“三同時” 4.4.8 安全評價 4.4.9 特種設備安全管理 4.4.10 職工工傷保險管理 4.5 生產安全事故管理 4.5.1 生產安全事故的概念

4.5.2 生產安全事故的報告、調查、處理、統計、分析 4.5.3 生產安全事故現場勘驗技術及應急處理措施 4.5.4 生產安全事故調查處理方法

4.5.5 重大危險源管理和應急救援預案編制方法 4.5.6 重大事故防范、應急救援措施 4.6 職業安全衛生

4.6.1 生產性有害因素與職業病 4.6.2 生產性粉塵危害與防護 4.6.3 生產性毒物危害與防護 4.6.4 物理因素危害與防護 4.6.5 職業病報告、統計與處理 4.7 職業安全健康管理體系 4.8 安全文化建設

4.9 有關行業安全生產技術和安全生產管理專業知識 4.10 國內外先進的安全生產管理經驗 4.11 典型事故案例分析 4.12 實際技能培訓

4.12.1 各種實際安全管理要領 4.12.2 各種實際安全管理技能 5.安全生產再培訓

每年應進行安全生產再培訓。

再培訓的主要內容的新知識、新技能和新本領，包括： 5.1.1 有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和政策 5.1.2 安全生產的新技術、新知識 5.1.3 安全生產管理經驗 5.1.4 典型事故案例 6.學時安排

6.1 初次培訓時間不少于24學時，具體章節課時安排參考見附件。6.2 再培訓時間不少于8學時。

附表：

培訓課時安排參考表

第五篇：國家安全監管總局辦公廳關于印發注冊助理安全工程師資格考試大綱

國家安全監管總局辦公廳關于印發 《注冊助理安全工程師資格考試大綱》的通知

安監總廳人事〔2008〕164號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，各中央企業：

根據原人事部、國家安全監管總局《關于實施〈注冊安全工程師執業資格制度暫行規定〉補充規定的通知》（國人部發〔2007〕121號）的有關規定，國家安全監管總局組織編寫了《注冊助理安全工程師資格考試大綱》，經人力資源和社會保障部審定，現予以印發公布，請結合當地安全生產工作實際認真執行。在執行過程中有何問題和建議，請及時向國家安全監管總局人事司反映。

附件：注冊助理安全工程師資格考試大綱

國家安全生產監督管理總局辦公廳

二○○八年十一月十八日

注冊助理安全工程師資格

考試大綱

國家安全生產監督管理總局組織編寫 人 力 資 源 和 社 會 保 障 部 審 定

2008年11月

目錄

1．考試說明 ……………………………………………………1 2.?安全生產法律法規?科目…………………………………3 3.?安全生產實務與案例分析?科目…………………………5 4．附錄：關于實施?注冊安全工程師執業資格制度暫行規定?補充規定的通知

考試說明

根據原人事部、國家安全生產監督管理總局?關于實施?注冊安全工程師執業資格制度暫行規定?補充規定的通知?（國人部發?2007?121號）的規定。注冊助理安全工程師資格須通過考試獲得。為使應考人員了解注冊助理安全工程師資格考試的內容和要求，編制了?注冊助理安全工程師資格考試大綱?（以下簡稱?考試大綱?），現將有關事宜說明如下：

一、考試目的

適應中小企業安全生產工作實際需要，選拔掌握基本安全生產法律法規、具有必備安全生產管理和技術工作能力的專業人員。加強安全專業人員隊伍建設，發揮注冊助理安全工程師的作用，提高企業安全生產管理水平。

二、考試性質

注冊助理安全工程師資格考試是一項國家職業資格考試，由各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門和安全生產監督管理部門，按照全國統一的?考試大綱?要求，組織命題和考試。成績合格者，頒發由省（自治區、直轄市）人力資源社會保障部門和安全生產監督管理部門共同用印的?中華人民共和國注冊助理安全工程師資格證書?，該證書在所在省（自治區、直轄市）區域內有效。

三、考試科目

注冊助理安全工程師資格考試設?安全生產法律法規?、?安全生產實務與案例分析?兩個科目。

四、考試方式

注冊助理安全工程師資格考試為閉卷筆試，在答題卡或試卷上作答。

五、試卷結構

?安全生產法律法規?、?安全生產實務與案例分析?兩個科目試卷滿分均為100分，考試時間分別為120分鐘、150分鐘，試題題型建議采用客觀性和主觀性試題。客觀性試題包括單項和多項選擇題，主觀性試題包括簡答題、辨析題和案例分析題等。

各省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門可以結合本地區安全生產工作實際，在?考試大綱?范圍內自主選擇確定考試內容，其中，?安全生產法律法規?科目有關安全生產地方性法規、地方政府規章和地方性標準的考試內容所占分值比例以不超過30%為宜。各地區在執行?考試大綱?過程中有何問題和建議，請向國家安全生產監督管理總局反映，以便不斷補充和完善考試內容，增強?考試大綱?的科學性、指導性、實效性和可操作性。

《安全生產法律法規》科目

一、考試目的

考察本專業人員應用安全生產法律、法規、規章和標準，從事安全生產工作、解決安全生產實際問題的能力。

二、考試基本要求

1．根據?安全生產法?，熟悉安全生產基本制度，分析判斷生產經營單位安全生產保障的合法性；熟悉從業人員的安全生產權利和義務，分析判斷權利保障和義務履行情況；了解安全生產的監督管理，分析判斷安全生產監督檢查人員行使職責情況；熟悉安全生產違法行為及其法律責任。

2．根據?礦山安全法?，熟悉礦山建設、礦山開采安全保障，以及礦山企業安全管理的制度與措施，分析判斷礦山企業安全生產保障的合法性。

3．根據?消防法?，熟悉火災預防、滅火救援制度和措施，分析判斷生產經營單位消防安全保障的合法性，組織開展救援工作。

4．根據?勞動法?、?勞動合同法?，熟悉勞動安全衛生有關要求，分析判斷用人單位和勞動者勞動安全衛生保障情況。

5．根據?職業病防治法?，熟悉職業病前期預防、勞動過程中防護與管理的制度和措施，了解職業病病人保障要求，分析判斷生產經營單位職業病預防、防護、管理和保障情況。

6．根據?突發事件應對法?，了解生產經營單位和從業人員在突發事件預防、應急準備、處置和救援工作中的職責。

7．根據?刑法?、?最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋?，了解安全生產犯罪罪名、主體范圍和刑事責任。

8．根據?安全生產許可證條例?、?生產安全事故報告和調查處理條例?、?使用有毒有害物品作業場所勞動保護條例?、?工傷保險條例?、?煤礦安全監察條例?、?國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定?、?建設工程安全生產管理條例?、?危險化學品安全管理條例?、?煙花爆竹安全管理條例?、?民用爆炸物品安全管理條例?、?特種設備安全監察條例?等行政法規，了解相關行政執法主體的職權，熟悉違法行為及其法律責任，分析判斷企業安全管理、行政許可、工傷保險、事故報告及調查處理等相關工作的合法性。

9．根據?勞動防護用品監督管理規定?（國家安全監管總局令第1號），熟悉生產經營單位配備和使用勞動防護用品的有關要求，確定相應的勞動防護措施；根據?安全生產違法行為行政處罰辦法?（國家安全監管總局令第15號），界定安全生產違法行為行政處罰的種類和程序；根據?安全生產事故隱患排查治理暫行規定?（國家安全監管總局令第16號），熟悉生產經營單位事故隱患排查治理職責，針對事故隱患，確定相應的安全防范措施。

10．根據安全生產地方性法規與地方政府規章，熟悉安全生產相關規定，分析判斷生產經營單位履行安全生產職責情況。

11．根據安全生產國家標準和行業標準，針對不同作業活動，選用和執行相關標準。

《安全生產實務與案例分析》科目

一、考試目的

考察本專業人員綜合應用安全生產法律、法規、規章、標準的有關規定，以及安全生產管理、技術的有關理論、知識和方法，分析和解決危害辨識與評價、事故預防與控制、應急救援和事故調查處理等安全生產實際問題的能力。

二、考試基本要求

（一）安全生產管理實務

1.依據安全生產有關法律、法規、規章和標準，結合安全生產實際，擬定生產經營單位安全生產工作計劃，起草安全生產規章制度、安全操作規程和安全技術措施計劃。

2.根據安全生產工作有關要求，開展安全生產教育培訓和安全生產檢查，參與實施建設項目“三同時”制度，選用和管理勞動防護用品及各類消防器材，指導和協調各生產環節安全生產工作。

3.根據生產經營單位的生產工藝、主要設備設施、作業環境和安全管理等動態變化情況，辨識作業場所及崗位存在的危險、有害因素，編制對策措施。

4.根據生產經營單位的生產實際情況，辨識生產場所和儲存區的重大危險源，完成申報工作，編制對策措施。

5.根據職業危害與職業病管理有關要求，辨識作業場所的職業危害因素，制定作業場所典型職業危害的防護措施。

6.針對生產經營單位安全生產潛在的危險，參與編制本單

位事故應急救援預案，開展演練和效果評價工作。

7.根據生產經營單位安全生產實際狀況，開展安全生產標準化工作。

8.根據生產安全事故造成人身傷亡或者直接經濟損失等情況，界定事故的等級。

9.根據生產安全事故起因物、引起事故的誘導性原因、致害物和傷害方式等特點，界定傷亡事故類型，分析事故的直接、間接原因。

10.根據生產安全事故發生特點，參與和配合事故調查，制定輕傷事故調查程序，編寫輕傷事故調查報告。

11.根據生產安全事故實際情況，分析事故責任類型，編制事故防范措施，分析、排查、整改事故隱患。

（二）安全生產技術實務

12.熟悉機械、電氣的危險因素及其傷害與事故類別，編制相應的事故預防措施。

13.針對不同物質材料不同類型的火災，確定相應的防火措施和撲救方法；編制電氣設備、民用爆破器材和煙花爆竹的防爆措施。

14.根據生產經營單位的實際情況，編制特種設備的安全管理及技術措施、特種設備安全附件及其使用要求，以及特種設備事故的預防、控制和應急措施。

15．開展建筑施工場所土方工程、模板工程、建筑構（配）件及設備吊裝工程、拆除工程、腳手架工程和高處作業等安全檢查，查清存在的危險、有害因素，編制相應的安全措施。

16.熟悉辨識建筑施工機械的危險、有害的部位，選用相應的安全防護裝置。針對建筑施工現場臨時用電特點，編制安全用電措施。針對建筑施工現場建筑材料防火安全要求，編制防火防爆措施。

17.根據礦山采礦方法和設計，編制采場采礦、礦柱回采、采空區處理和頂板管理的安全技術措施；分析判斷礦井安全出口、人行道、躲避峒室、爆破品峒室的安全性和可靠性，以及井下用電的安全性；編制礦用爆破器材使用、保管和儲運的安全技術要求；選用礦山救護儀器設備，開展相應的救護工作。

18.根據礦山開采作業環境特點，分析判斷礦井通風質量的合理性和安全性，選用相應的防塵方法和設備。根據礦井局部通風特點和安全技術要求，選用局部通風設備，構造通風設施。

19.根據礦井瓦斯涌出特征，選用預測預報儀器、設備，編制有關防治瓦斯爆炸措施。分析掘進、回采工作面等作業場所的危險性，編制礦井瓦斯等級劃分工作計劃、煤與瓦斯突出防治措施。

20.根據礦井火災特點，編制防治礦山火災及其煤炭、可燃礦物發火預測和防治措施計劃。根據礦井火區管理要求，熟悉火區封閉、啟封的技術要求。

21.根據礦井涌水特點，熟悉礦井涌水通道、突水預兆，編制堵排水和礦山事故災難的應急處置措施。

22.根據露天開采特點，分析開采臺階的特性，編制穿孔、鏟裝、推土機作業的安全方案；分析判斷爆破作業、排土場和尾礦庫地址選擇的合理性，編制排土場、尾礦庫安全檢查方案和事

故應急預案。

23.根據常用可燃或有毒氣體、有毒物質的特性，選用相應的檢測方法。根據爆炸性化學品的性質，編制爆炸預防措施。

24.根據化學品的特性，選用相應的包裝與儲運方法，以及泄漏控制、火災控制和銷毀處置的措施。根據化學品對人體危害的特性，選用適當的防護措施與現場搶救方法。

25.熟悉典型化工單元操作過程存在的風險，編制有效的事故預防措施和化工生產裝置檢修作業安全措施。

26.根據相關安全標準和動火作業管理制度，實施動火分析，編制動火安全防范措施。

（三）案例分析

27．根據安全生產法律、法規、規章和標準，應用安全生產管理和技術理論、知識和方法，結合安全生產工作實際，分析辨識作業場所危險有害因素和重大危險源，排查事故隱患，提出相應的控制和整改措施；參與編制各類重大生產安全事故應急預案，提出培訓和演練方案；開展輕傷生產安全事故調查、分析和處理。