第一篇：淺談城管執法中的暴力抗法

文章標題：淺談城管執法中的暴力抗法

近年來，暴力抗法在城管執法中時常發生，高新區今年上半年就發生了多起，防礙了城管執法隊伍的正常工作。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章

]

所謂暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒執法、抗拒監督、抗拒管理的一種違法犯罪行為。暴力抗法事件的不斷發生，不僅褻瀆了法律法規的尊嚴，破壞了社會主義法制建設，也嚴重干擾了地域經濟發展，擾亂了行業管理，而且威脅著城管執法者的人身安全，辱損了執法隊伍的外在形象，損害了國家機關的權威，使人民群眾對國家權威的依賴受到了嚴重的影響。暴力抗法如得不到及時有效地解決，勢必阻礙政府管理城市作用的發揮，給社會穩定帶來憂患，也是構建和諧社會的路障。

一、暴力抗法的主體、表現形式和手段

筆者通過5年的一線實踐，總結城管執法中暴力抗法的主體，主要以流動攤販、無業商販和多次違章的“釘子戶”為主，這些人員多為下崗工人、外來人員、城鎮農民、兩勞人員等經濟收入不穩定的弱勢群體，他們文化程度較低，法律意識比較淡薄，在個人利益受到損害時，情緒容易激動，不服從管理，往往作出一些不理智舉動，經常與城管執法人員發生沖突，造成暴力抗法。

抗法的表現形式有：

1、圍攻城管執法人員；

2、哄搶暫扣罰沒物品；

3、暴力砸毀城管執法裝備設施；

4、暴力毆打執法人員；

5、其他嚴重抗拒執法。

抗法者的慣用手段有：

1、武力對抗，持械行兇；

2、煽動群眾，造勢圍攻；

3、跟蹤到家，威脅報復；

4、事先預謀，突然襲擊；

5、發潑耍賴，百般阻撓；

6、自殘威脅，抗拒執法。

二、暴力抗法產生的主要原因

我市城管實行的是相對集中行政處罰權，工作千頭萬緒，遇到暴力抗法現象的機率較高。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、城管法制建設緩慢，絕大多數暴力抗法者素質又低，法制觀念淡薄。這是暴力抗法頻繁發生的根本原因。城市管理相對集中行政處罰權雖已實行多年，但尚未在立法上根本完善解決，助長了不少違章相對人的鬧事意識。城管執法對象大多文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄，即使有些認識也是“口服心不服”，并沒有真正認識到其違章行為給市容環境衛生帶來的負面影響，一些經濟條件較好的暴力抗法者，精神素質與物質財富失衡，有的甚至倚仗其經濟實力與城管行政執法部門進行對抗。

2、城管執法手段軟弱。雖然城管直接代表政府管理城市，但由于我國現行的城管法律、法規不完善，未賦予城管行政執法部門必要的強制手段，一旦遇到暴力抗法者，執法人員就束手無策。對那些抗拒處罰、且行為嚴重觸犯國家法律者，城管執法人員苦于沒有制裁權力，當發生暴力抗法事件時，往往處于孤立無援的困境，甚至連自身安全都難以保證。

3、經濟發展水平不均，社會利益格局失衡。隨著城市化的加快，貧困地區人員大量涌入城市，有的甚至舉家遷徒謀生，加之城市本身經濟結構轉型，國企改革力度加大，造成職工下崗，失業增多，迫于生計而加入街頭擺攤大軍，并以此為生。取締就等于砸了他們的飯碗，斷了他們的生路，因而，他們以各種方式百般阻撓、抵制城管執法，謾罵甚至毆打執法人員，在“我要吃飯，我要生存”的呼求聲中，又往往贏得部分不明事理市民的同情和憐憫，對違法違章者起了推波助瀾的作用。

4、公安機關打擊力度不夠大，速度不夠快。按照《刑法》規定，暴力抗法處罰很重。但是，由于暴力抗法產生于瞬間，這易給事后的調查取證工作帶來一定的難度。于是在某些曲解的文明執法的招牌下，許多暴力抗法事件或遙遙無期無定論或以證據不足不立案或以一般的社會治安案件對待或以輕罰代管處理了事。長期以往，此種現象易給社會一種不良的提示，“對付城管人員打了也白打”，這就更助長了暴力抗法者的囂張氣焰，使城管執法工作更加困難。

5、執法隊伍文明執法程度缺失。有的暴力抗法案件誘因在于執法隊伍本身。比如，法規知識、專業知識缺乏，執法中法律依據使用不準、“自由裁量”權把握不好，執法程序的錯誤，法律文書不完善等。隊員的不文明行為，如非禮貌糾違，方法簡單，態度粗暴，不講究方法，不注意策略，個人行為偏差。還有個別干部、隊員自身要求不嚴，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿還要罰”等導致暴力抗法的。

6、缺乏良好的執法環境。目前，城管執法環境并不理想。在輿論宣傳方面，有的新聞媒體從正面宣傳城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的報道非常醒目還配大題目、大照片。久而久之影響了執法隊伍的外在形象，錯誤地給了抗法者一種錯誤的思維訊號，認為“城管、市容都是壞人，可以抗拒”。另外，多數執法案件的處罰數額較小，一般不會申請法院強制執行，得不到司法保障。這樣就削弱了法律支撐的威懾力，使

第二篇：淺談城管執法中的暴力抗法

近年來，暴力抗法在城管執法中時常發生，高新區今年上半年就發生了多起，防礙了城管執法隊伍的正常工作。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 范文大全 幫您找文章]

所謂暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒執法、抗拒監督、抗拒管理的一種違法犯罪行為。暴力抗法事件的不斷發生，不僅褻瀆了法律法規的尊嚴，破壞了社會主義法制建設，也嚴重干擾了地域經濟發展，擾亂了行業管理，而且威脅著城管執法者的人身安全，辱損了執法隊伍的外在形象，損害了國家機關的權威，使人民群眾對國家權威的依賴受到了嚴重的影響。暴力抗法如得不到及時有效地解決，勢必阻礙政府管理城市作用的發揮，給社會穩定帶來憂患，也是構建和諧社會的路障。

一、暴力抗法的主體、表現形式和手段

筆者通過5年的一線實踐，總結城管執法中暴力抗法的主體，主要以流動攤販、無業商販和多次違章的“釘子戶”為主，這些人員多為下崗工人、外來人員、城鎮農民、兩勞人員等經濟收入不穩定的弱勢群體，他們文化程度較低，法律意識比較淡薄，在個人利益受到損害時，情緒容易激動，不服從管理，往往作出一些不理智舉動，經常與城管執法人員發生沖突，造成暴力抗法。

二、暴力抗法產生的主要原因

xiexiebang.com范文網[CHAZIDIAN.COM]

我市城管實行的是相對集中行政處罰權，工作千頭萬緒，遇到暴力抗法現象的機率較高。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、城管法制建設緩慢，絕大多數暴力抗法者素質又低，法制觀念淡薄。這是暴力抗法頻繁發生的根本原因。城市管理相對集中行政處罰權雖已實行多年，但尚未在立法上根本完善解決，助長了不少違章相對人的鬧事意識。城管執法對象大多文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄，即使有些認識也是“口服心不服”，并沒有真正認識到其違章行為給市容環境衛生帶來的負面影響，一些經濟條件較好的暴力抗法者，精神素質與物質財富失衡，有的甚至倚仗其經濟實力與城管行政執法部門進行對抗。

2、城管執法手段軟弱。雖然城管直接代表政府管理城市，但由于我國現行的

城管法律、法規不完善，未賦予城管行政執法部門必要的強制手段，一旦遇到暴力抗法者，執法人員就束手無策。對那些抗拒處罰、且行為嚴重觸犯國家法律者，城管執法人員苦于沒有制裁權力，當發生暴力抗法事件時，往往處于孤立無援的困境，甚至連自身安全都難以保證。

3、經濟發展水平不均，社會利益格局失衡。隨著城市化的加快，貧困地區人員大量涌入城市，有的甚至舉家遷徒謀生，加之城市本身經濟結構轉型，國企改革力度加大，造成職工下崗，失業增多，迫于生計而加入街頭擺攤大軍，并以此為生。取締就等于砸了他們的飯碗，斷了他們的生路，因而，他們以各種方式百般阻撓、抵制城管執法，謾罵甚至毆打執法人員，在“我要吃飯，我要生存”的呼求聲中，又往往贏得部分不明事理市民的同情和憐憫，對違法違章者起了推波助瀾的作用。

4、公安機關打擊力度不夠大，速度不夠快。按照《刑法》規定，暴力抗法處罰很重。但是，由于暴力抗

法產生于瞬間，這易給事后的調查取證工作帶來一定的難度。于是在某些曲解的文明執法的招牌下，許多暴力抗法事件或遙遙無期無定論或以證據不足不立案或以一般的社會治安案件對待或以輕罰代管處理了事。長期以往，此種現象易給社會一種不良的提示，“對付城管人員打了也白打”，這就更助長了暴力抗法者的囂張氣焰，使城管執法工作更加困難。

5、執法隊伍文明執法程度缺失。有的暴力抗法案件誘因在于執法隊伍本身。比如，法規知識、專業知識缺乏，執法中法律依據使用不準、“自由裁量”權把握不好，執法程序的錯誤，法律文書不完善等。隊員的不文明行為，如非禮貌糾違，方法簡單，態度粗暴，不講究方法，不注意策略，個人行為偏差。還有個別干部、隊員自身要求不嚴，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿還要罰”等導致暴力抗法的。

6、缺乏良好的執法環境。目前，城管執法環境并不理想。在輿論宣傳方面，有的新聞媒體從正面宣傳城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的報道非常醒目還配大題目、大照片。久而久之影響了執法隊伍的外在形象，錯誤地給了抗法者一種錯誤的思維訊號，認為“城管、市容都是壞人，可以抗拒 ”。另外，多數執法案件的處罰數額較小，一般不會申請法院強制執行，得不到司法保障。這樣就削弱了法律支撐的威懾力，使暴力抗法者鉆了司法保障的空檔。

三、解決暴力抗法的有效途徑

暴力抗法行為，是我國法治進程中的一股逆流，如果讓一次暴力抗法得逞，就會導致一個群體的法律價值觀念發生偏離，使人們喪失依法治國的信念，為惡殊深。如何遏制暴力抗法的不斷發生和蔓延，筆者認為，除了加強法制宣傳、規范執法程序等外，還要加大懲治力度。

1、加大宣傳教育力度，增強群眾城管法制意識。針對城管執法工作廣泛性、群眾性的特點，通過各種宣傳載體，使城市管理的法律法規深入人心，家喻戶曉，讓廣大市民和從業經營人員充分認識到城管執法的重要性和必要性，提高城管法制意識，消除“法不責眾”的心理，真正了解、支持、參與城市管理工作，積極配合執法隊員的行政執法工作，自覺做到“人民城市人民建，人民城市人民管。媒體更要宣傳暴力抗法者的懲治結果和城管好人好事，使群眾意識到“城管真正是執法為民的”，從源頭上最大限度地消除群體性抗法事件。

2、運用執法技巧，如迂回戰、速決戰等等。每次整治前要做好宣傳教育、摸好底，知己知彼，以便采取必要的防范措施；對于當事人以暴力相威脅時，在勸說無效若采取強行措施可能激化矛盾的情況下，應隨機應變，避其鋒芒，及時采取取證手段，搜集證據，暫緩執法，之后通過法律程序迂回執法；對于處置一些“釘子戶”、“難纏戶”以暴力抗法或者扣留執法裝備、哄搶暫扣物品等情形的，應立即組織人員迅速將當事人和暫扣物品及執法裝備分離，果斷將肇事者帶離現場，防止事態擴大。

3、理順管理體制，完善法規。推行相對集中行政處罰權的制度，要盡快將政府令上升為法律。從源頭上提升行政執法效能，從管理體制上杜絕產生暴力抗法的隱患。

4、強化素質教育，提升文明執法質量。執法人員要加強學習，強化服務理念，克服特權思想，消除霸氣行為，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，關注弱勢群體，注重思想方法和工作方法，正確處理人民內部矛盾。一切從人民利益出發，全心全意為人民服務，維護群眾合法經營的權益。自覺做人民公仆，讓人民滿意。運用文明語言，講究禮貌行為，熱情服務、公正執法，感化違法人員，緩解各種矛盾。堅持執法程序，做到政務公開，兌現社會承諾，接受社會監督。用誠心的執法態度提升文明執法質量，避免暴力抗法事件的發生。

5、協調社會各方力量，形成齊抓共管格局。政府要提升宏觀協調能力，綜合治理社會不安定因素，促使各有關職能部門的職責，使之“關口前移”，發揮好在城市管理中的應有作用。政府還要引導市場，挖掘社會資源，設法為從業人員創造規范性的經營條件，降低管理成本，開辟室內市場，安置下、待崗人員的就業機會，從硬件建設上滿足需求，以減少暴力抗法事件發生。

6、嚴懲暴力抗法者。鑒于城管執法中暴力抗法事件發生頻率高、負面影響大的問題，借鑒試點城市的先進經驗，應在城市管理機構中由公安局派駐真正意義上的常設機構，去支持和配合城管執法，打擊各類暴力抗法行為，維護城管執法的嚴肅性。另外，對暴力抗法者應當嚴格依法處理，情節嚴重構

成犯罪的應移送司法機關追究刑事責任，不能簡單的采取私力救濟以達到排除妨害的結果。(盧義)

第三篇：淺談城管執法中的暴力抗法

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

近年來，暴力抗法在城管執法中時常發生，高新區今年上半年就發生了多起，防礙了城管執法隊伍的正常工作。

所謂暴力抗法，是指不法分子以暴力形式抗拒執法、抗拒監督、抗拒管理的一種違法犯罪行為。暴力抗法事件的不斷發生，不僅褻瀆了法律法規的尊嚴，破壞了社會主義法制建設，也嚴重干擾了地域經濟發展，擾亂了行業管理，而且威脅著城管執法者的人身安全，辱損了執法隊伍的外在形象，損害了國家機關的權威，使人民群眾對國家權威的依賴受到了嚴重的影響。暴力抗法如得不到及時有效地解決，勢必阻礙政府管理城市作用的發揮，給社會穩定帶來憂患，也是構建和諧社會的路障。

一、暴力抗法的主體、表現形式和手段

筆者通過5年的一線實踐，總結城管執法中暴力抗法的主體，主要以流動攤販、無業商販和多次違章的“釘子戶”為主，這些人員多為下崗工人、外來人員、城鎮農民、兩勞人員等經濟收入不穩定的弱勢群體，他們文化程度較低，法律意識比較淡薄，在個人利益受到損害時，情緒容易激動，不服從管理，往往作出一些不理智舉動，經常與城管執法人員發生沖突，造成暴力抗法。

抗法的表現形式有：

1、圍攻城管執法人員；

2、哄搶暫扣罰沒物品；

3、暴力砸毀城管執法裝備設施；

4、暴力毆打執法人員；

5、其他嚴重抗拒執法。

抗法者的慣用手段有：

1、武力對抗，持械行兇；

2、煽動群眾，造勢圍攻；

3、跟蹤到家，威脅報復；

4、事先預謀，突然襲擊；

5、發潑耍賴，百般阻撓；

6、自殘威脅，抗拒執法。

二、暴力抗法產生的主要原因

我市城管實行的是相對集中行政處罰權，工作千頭萬緒，遇到暴力抗法現象的機率較高。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、城管法制建設緩慢，絕大多數暴力抗法者素質又低，法制觀念淡薄。這是暴力抗法頻繁發生的根本原因。城市管理相對集中行政處罰權雖已實行多年，但尚未在立法上根本完善解決，助長了不少違章相對人的鬧事意識。城管執法對象大多文化水平相對較低，法制觀念也相對淡薄，即使有些認識也是“口服心不服”，并沒有真正認識到其違章行為給市容環境衛生帶來的負面影響，一些經濟條件較好的暴力抗法者，精神素質與物質財富失衡，有的甚至倚仗其經濟實力與城管行政執法部門進行對抗。

2、城管執法手段軟弱。雖然城管直接代表政府管理城市，但由于我國現行的城管法律、法規不完善，未賦予城管行政執法部門必要的強制手段，一旦遇到暴力抗法者，執法人員就束手無策。對那些抗拒處罰、且行為嚴重觸犯國家法律者，城管執法人員苦于沒有制裁權力，當發生暴力抗法事件時，往往處于孤立無援的困境，甚至連自身安全都難以保證。

3、經濟發展水平不均，社會利益格局失衡。隨著城市化的加快，貧困地區人員大量涌入城市，有的甚至舉家遷徒謀生，加之城市本身經濟結構轉型，國企改革力度加大，造成職工下崗，失業增多，迫于生計而加入街頭擺攤大軍，并以此為生。取締就等于砸了他們的飯碗，斷了他們的生路，因而，他們以各種方式百般阻撓、抵制城管執法，謾罵甚至毆打執法人員，在“我要吃飯，我要生存”的呼求聲中，又往往贏得部分不明事理市民的同情和憐憫，對違法違章者起了推波助瀾的作用。

4、公安機關打擊力度不夠大，速度不夠快。按照《刑法》規定，暴力抗法處罰很重。但是，由于暴力抗法產生于瞬間，這易給事后的調查取證工作帶來一定的難度。于是在某些曲解的文明執法的招牌下，許多暴力抗法事件或遙遙無期無定論或以證據不足不立案或以一般的社會治安案件對待或以輕罰代管處理了事。長期以往，此種現象易給社會一種不良的提示，“對付城管人員打了也白打”，這就更助長了暴力抗法者的囂張氣焰，使城管執法工作更加困難。

5、執法隊伍文明執法程度缺失。有的暴力抗法案件誘因在于執法隊伍本身。比如，法規知識、專業知識缺乏，執法中法律依據使用不準、“自由裁量”權把握不好，執法程序的錯誤，法律文書不完善等。隊員的不文明行為，如非禮貌糾違，方法簡單，態度粗暴，不講究方法，不注意策略，個人行為偏差。還有個別干部、隊員自身要求不嚴，有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿還要罰”等導致暴力抗法的。

6、缺乏良好的執法環境。目前，城管執法環境并不理想。在輿論宣傳方面，有的新聞媒體從正面宣傳城市管理的不多，且不引人注目。而反面曝光的報道非常醒目還配大題目、大照片。久而久之影響了執法隊伍的外在形象，錯誤地給了抗法者一種錯誤的思維訊號，認為“城管、市容都是壞人，可以抗拒 ”。另外，多數執法案件的處罰數額較小，一般不會申請法院強制執行，得不到司法保障。這樣就削弱了法律支撐的威懾力，使暴力抗法者鉆了司法保障的空檔。

三、解決暴力抗法的有效途徑

暴力抗法行為，是我國法治進程中的一股逆流，如果讓一次暴力抗法得逞，就會導致一個群體的法律價值觀念發生偏離，使人們喪失依法治國的信念，為惡殊深。如何遏制暴力抗法的不斷發生和蔓延，筆者認為，除了加強法制宣傳、規范執法程序等外，還要加大懲治力度。

1、加大宣傳教育力度，增強群眾城管法制意識。針對城管執法工作廣泛性、群眾性的特點，通過各種宣傳載體，使城市管理的法律法規深入人心，家喻戶曉，讓廣大市民和從業經營人員充分認識到城管執法的重要性和必要性，提高城管法制意識，消除“法不責眾”的心理，真正了解、支持、參與城市管理工作，積極配合執法隊員的行政執法工作，自覺做到“人民城市人民建，人民城市人民管。媒體更要宣傳暴力抗法者的懲治結果和城管好人好事，使群眾意識到“城管真正是執法為民的”，從源頭上最大限度地消除群體性抗法事件。

2、運用執法技巧，如迂回戰、速決戰等等。每次整治前要做好宣傳教育、摸好底，知己知彼，以便采取必要的防范措施；對于當事人以暴力相威脅時，在勸說無效若采取強行措施可能激化矛盾的情況下，應隨機應變，避其鋒芒，及時采取取證手段，搜集證據，暫緩執法，之后通過法律程序迂回執法；對于處置一些“釘子戶”、“難纏戶”以暴力抗法或者扣留執法裝備、哄搶暫扣物品等情形的，應立即組織人員迅速將當事人和暫扣物品及執法裝備分離，果斷將肇事者帶離現場，防止事態擴大。

3、理順管理體制，完善法規。推行相對集中行政處罰權的制度，要盡快將政府令上升為法律。從源頭上提升行政執法效能，從管理體制上杜絕產生暴力抗法的隱患。

4、強化素質教育，提升文明執法質量。執法人員要加強學習，強化服務理念，克服特權思想，消除霸氣行為，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，關注弱勢群體，注重思想方法和工作方法，正確處理人民內部矛盾。一切從人民利益出發，全心全意為人民服務，維護群眾合法經營的權益。自覺做人民公仆，讓人民滿意。運用文明語言，講究禮貌行為，熱情服務、公正執法，感化違法人員，緩解各種矛盾。堅持執法程序，做到政務公開，兌現社會承諾，接受社會監督。用誠心的執法態度提升文明執法質量，避免暴力抗法事件的發生。

5、協調社會各方力量，形成齊抓共管格局。政府要提升宏觀協調能力，綜合治理社會不安定因素，促使各有關職能部門的職責，使之“關口前移”，發揮好在城市管理中的應有作用。政府還要引導市場，挖掘社會資源，設法為從業人員創造規范性的經營條件，降低管理成本，開辟室內市場，安置下、待崗人員的就業機會，從硬件建設上滿足需求，以減少暴力抗法事件發生。

6、嚴懲暴力抗法者。鑒于城管執法中暴力抗法事件發生頻率高、負面影響大的問題，借鑒試點城市的先進經驗，應在城市管理機構中由公安局派駐真正意義上的常設機構，去支持和配合城管執法，打擊各類暴力抗法行為，維護城管執法的嚴肅性。另外，對暴力抗法者應當嚴格依法處理，情節嚴重構成犯罪的應移送司法機關追究刑事責任，不能簡單的采取私力救濟以達到排除妨害的結果。

文 章來源

蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9

第四篇：城管執法中暴力抗法的原因及對策

文章標題：城管執法中暴力抗法的原因及對策

在城市管理行政執法領域，暴力抗法主要在強制拆除違章建筑物、亂搭亂建、違法戶外廣告，清理取締違法占道經營、扣押當事人違法經營物品的過程中較易發生。近年來，全國工作中普遍存在著暴力抗法行為且有蔓延的趨勢。現就行政執法過程中暴力抗法的原因、危害及對策進行探討。

一、行政執法過程

中暴力抗法的原因

暴力抗法一般是指行政執法主體或受委托的組織在行政執法過程中遭到暴力對抗的現象。具體表現為被管理對象不服從管理，使用辱罵、毆打、集體起哄、圍攻、強行奪取被依法扣沒物品等行為阻礙執法人員依法執行公務，甚至對執法人員進行人身攻擊。造成暴力抗法行為發生的原因是多方面的，主要原因有以下幾方面：

1、執法對象的特殊性。行政執法的管理對象一類為下崗職工、失地農民、進城務工人員以及殘疾人，是生活在社會低層的弱勢群體，為了生活擺攤設點、小本經營，以達到養家糊口的目的；另一類為逃避各種規費從而獲得最大利潤的“老游擊隊員”；還有一類是征地拆遷戶及違建戶。由于這些相對人整體素質較低，法律觀念不強，個別人法律觀念淡薄，不能正確處理個人利益與城市建設大局利益的關系，成為行政執法過程中產生暴力抗法行為的主要群體。

2、行政執法環境的孤立性。在目前的社會環境中，市民依法辦事意識不強，對違反法律法規所產生后果的認識不深，對依法行政工作缺乏理解。對執法隊伍權力的使用，有的市民在符合自身利益時，就不管其它情況一味“支持”，要求立即行使并見效；不符合自身利益時就不配合、不支持甚至阻撓。同時，由于相對人經濟地位低、知識水平低、法律觀念淡薄，更容易獲得不明真象的市民同情，導致行政執法環境孤，如有居心不良者蓄意煽動，就很可能發生暴力抗法事件。

3、執法保障的脆弱性。由于行政執法過程中不具有強制手段，除非由政府組織的重大拆遷、強制施工等重大活動，難以得到公安機關的有效保障。一旦出現暴力抗法，執法工作難以開展，嚴重時執法人員自身安全都難以保障。而且公安機關在處理此類事件時，一般是按照民事糾紛進行處理，打擊力度不夠難以起到警示作用，對暴力抗法者的懲處不及時、不到位，這就助長了抗法者的囂張氣焰，進一步導致相對人對執法人員的輕視，暴力抗法事件的出現也就在所難免，并且導致暴力抗法事件惡性循環。

4、執法手段的欠穩妥性。

暴力抗法事件的發生有一部分也與執法人員的自身素質、執法作風、執法用語等有關系。隨著行政執法隊伍建設的加強，行政執法人員素質有了明顯提高，但也存在個別行政執法人員執法不公、濫用職權、違反執法程序、不文明執法的現象，只一味地強調嚴格執法，不重視做好相對人思想政治工作，處理方式方法欠穩妥甚至簡單粗暴，而沒有從親民執法，構建和諧社會的大局和高度去執法，從而導致暴力抗法行為瞬間發生。

二、暴力抗法的危害

1、影響了城市的整體建設。隨著城市化進程的加快和經濟建設的發展，征地拆遷速度不斷加快，征地拆遷戶不斷產生。而同時，受經濟利益的趨使等因素影響，一些村民未經審批擅自違法建設。在強制拆遷和拆除過程中，部分違建拆遷戶為維護自己不正當利益，采取上訪、阻撓施工甚至暴力抗法的行為，影響城市的整體建設。

2、影響了城市的形象。下崗職工、失地農民等弱勢群體整體素質較低，法律觀念不強，個別人法律觀念淡薄，不能正確處理個人利益與城市建設大局利益，對生存現狀不滿。而城市建設進程的加快，又沒有為他們留下足夠的市場空間，即便有市場可成本又太高，從而使他們“有市不進”，于是就有了占道經營、亂搭亂建、亂擺攤點等違章現象，成為城市“臟、亂、差”的根源之一。而清理、取締占道經營，維護市容市貌是行政執法人員義不容辭的工作職責，當這些相對人因違法經營被處罰時，往往會把行政執法人員當作發泄對象甚至直接暴力抗法，影響城市形象。

3、增加了行政執法成本，降低了行政執法效率。

暴力抗法事件的發生嚴重阻礙了行政執法工作的正常開展，妨礙了執法人員執行公務，增加了行政執法成本，降低了行政執法效率，影響了行政執法隊伍的形象。個別事件甚至危害極大，嚴重危害著執法人員的身心健康。同時也使人民群眾對國家權威的依賴受到了嚴重的影響。

4、侵犯了國家和群眾的利益。

暴力抗法事件的發生，沖擊了地方經濟的發展，侵犯了國家和群眾的利益，造成了構建文明和諧社會的障礙。

三、對暴力抗法的對策

暴力抗法的產生后果往往非常嚴重，一旦發生都是不小的損失甚至損失難以彌補，因此在實際工作中，很有必要提前加強防范和加強事中控制，以有效遏止暴力抗法行為的發生和蔓延。

1、加大宣傳力度。強化法律、法規、規章的宣傳力度，提高法律的威懾力，為行政執法工作營造良好的氛圍。

2、加強自身建設。加強隊伍建設，規

范執法行為，嚴格執法程序，完善執法監督機制，確保公正、嚴格、文明執法，改善自身形象。

3、提高做群眾的思想工作能力。以人為本，親民執法，曉之以理，動之以情，盡量化解矛盾；保護相對人的正當利益，在服務中執法，在執法中服務，積極為相對人解難題，辦實事，緩解對立情緒，防患于未然。

4、加強執法保障。進一步建立完善多部門聯合執

法的力度來推動行政執法工作的開展，特別是公安部門的保障，配備、配強精干力量，完善執法設備，切實保障執法人員身心安全，切實保障執法工作得以開展，暴力抗法相對人得到懲罰。

5、加強現場控制。制訂科學合理的防暴預案，科學落實人員現場分工和保障；加強現場控制，重點控制鬧事者，加強隔離和心理攻勢，逐漸減弱相對人對立情緒；加強現場監護，隨時拍照（錄像）取證，確保執法隊員人身安全。

《城管執法中暴力抗法的原因及對策》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀城管執法中暴力抗法的原因及對策。

第五篇：城管執法中暴力抗法的原因及對策

文章標題：城管執法中暴力抗法的原因及對策

在城市管理行政執法領域，暴力抗法主要在強制拆除違章建筑物、亂搭亂建、違法戶外廣告，清理取締違法占道經營、扣押當事人違法經營物品的過程中較易發生。近年來，全國中普遍存在著暴力抗法行為且有蔓延的趨勢。現就行政執法過程中暴力抗法的原因、危害及對策進行探討。

一、行政執法過程中暴力抗法的原因

暴力抗法一般是指行政執法主體或受委托的組織在行政執法過程中遭到暴力對抗的現象。具體表現為被管理對象不服從管理，使用辱罵、毆打、集體起哄、圍攻、強行奪取被依法扣沒物品等行為阻礙執法人員依法執行公務，甚至對執法人員進行人身攻擊。造成暴力抗法行為發生的原因是多方面的，主要原因有以下幾方面：

1、執法對象的特殊性。行政執法的管理對象一類為下崗職工、失地農民、進城務工人員以及殘疾人，是生活在社會低層的弱勢群體，為了生活擺攤設點、小本經營，以達到養家糊口的目的；另一類為逃避各種規費從而獲得最大利潤的“老游擊隊員”；還有一類是征地拆遷戶及違建戶。由于這些相對人整體素質較低，法律觀念不強，個別人法律觀念淡薄，不能正確處理個人利益與城市建設大局利益的關系，成為行政執法過程中產生暴力抗法行為的主要群體。

2、行政執法環境的孤立性。在目前的社會環境中，市民依法辦事意識不強，對違反法律法規所產生后果的認識不深，對依法行政缺乏理解。對執法隊伍權力的使用，有的市民在符合自身利益時，就不管其它情況一味“支持”，要求立即行使并見效；不符合自身利益時就不配合、不支持甚至阻撓。同時，由于相對人經濟地位低、知識水平低、法律觀念淡薄，更容易獲得不明真象的市民同情，導致行政執法環境孤，如有居心不良者蓄意煽動，就很可能發生暴力抗法事件。

3、執法保障的脆弱性。由于行政執法過程中不具有強制手段，除非由政府組織的重大拆遷、強制施工等重大活動，難以得到公安機關的有效保障。一旦出現暴力抗法，執法難以開展，嚴重時執法人員自身安全都難以保障。而且公安機關在處理此類事件時，一般是按照民事糾紛進行處理，打擊力度不夠難以起到警示作用，對暴力抗法者的懲處不及時、不到位，這就助長了抗法者的囂張氣焰，進一步導致相對人對執法人員的輕視，暴力抗法事件的出現也就在所難免，并且導致暴力抗法事件惡性循環。

4、執法手段的欠穩妥性。

暴力抗法事件的發生有一部分也與執法人員的自身素質、執法作風、執法用語等有關系。隨著行政執法隊伍建設的加強，行政執法人員素質有了明顯提高，但也存在個別行政執法人員執法不公、濫用職權、違反執法程序、不文明執法的現象，只一味地強調嚴格執法，不重視做好相對人思想政治，處理方式方法欠穩妥甚至簡單粗暴，而沒有從親民執法，構建和諧社會的大局和高度去執法，從而導致暴力抗法行為瞬間發生。

二、暴力抗法的危害

1、影響了城市的整體建設。隨著城市化進程的加快和經濟建設的發展，征地拆遷速度不斷加快，征地拆遷戶不斷產生。而同時，受經濟利益的趨使等因素影響，一些村民未經審批擅自違法建設。在強制拆遷和拆除過程中，部分違建拆遷戶為維護自己不正當利益，采取上訪、阻撓施工甚至暴力抗法的行為，影響城市的整體建設。

2、影響了城市的形象。下崗職工、失地農民等弱勢群體整體素質較低，法律觀念不強，個別人法律觀念淡薄，不能正確處理個人利益與城市建設大局利益，對生存現狀不滿。而城市建設進程的加快，又沒有為他們留下足夠的市場空間，即便有市場可成本又太高，從而使他們“有市不進”，于是就有了占道經營、亂搭亂建、亂擺攤點等違章現象，成為城市“臟、亂、差”的根源之一。而清理、取締占道經營，維護市容市貌是行政執法人員義不容辭的職責，當這些相對人因違法經營被處罰時，往往會把行政執法人員當作發泄對象甚至直接暴力抗法，影響城市形象。

3、增加了行政執法成本，降低了行政執法效率。

暴力抗法事件的發生嚴重阻礙了行政執法的正常開展，妨礙了執法人員執行公務，增加了行政執法成本，降低了行政執法效率，影響了行政執法隊伍的形象。個別事件甚至危害極大，嚴重危害著執法人員的身心健康。同時也使人民群眾對國家權威的依賴受到了嚴重的影響。

4、侵犯了國家和群眾的利益。

暴力抗法事件的發生，沖擊了地方經濟的發展，侵犯了國家和群眾的利益，造成了構建文明和諧社會的障礙。

三、對暴力抗法的對策

暴力抗法的產生后果往往非常嚴重，一旦發生都是不小的損失甚至損失難以彌補，因此在實際中，很有必要提前加強防范和加強事中控制，以有效遏止暴力抗法行為的發生和蔓延。

1、加大宣傳力度。強化法律、法規、規章的宣傳力度，提高法律的威懾力，為行政執法營造良好的氛圍。

2、加強自身建設。加強隊伍建設，

規范執法行為，嚴格執法程序，完善執法監督機制，確保公正、嚴格、文明執法，改善自身形象。

3、提高做群眾的思想能力。以人為本，親民執法，曉之以理，動之以情，盡量化解矛盾；保護相對人的正當利益，在服務中執法，在執法中服務，積極為相對人解難題，辦實事，緩解對立情緒，防患于未然。

4、加強執法保障。進一步建立完善多部門聯合執法的力度來推動行政執法的開展，特別是公安部門的保障，配備、配強精干力量，完善執法設備，切實保障執法人員身心安全，切實保障執法得以開展，暴力抗法相對人得到懲罰。

5、加強現場控制。制訂科學合理的防暴預案，科學落實人員現場分工和保障；加強現場控制，重點控制鬧事者，加強隔離和心理攻勢，逐漸減弱相對人對立情緒；加強現場監護，隨時拍照（錄像）取證，確保執法隊員人身安全。

《城管執法中暴力抗法的原因及對策》來源于網，歡迎閱讀城管執法中暴力抗法的原因及對策。fgY

規范執法行為，嚴格執法程序，完善執法監督機制，確保公正、嚴格、文明執法，改善自身形象。

3、提高做群眾的思想能力。以人為本，親民執法，曉之以理，動之以情，盡量化解矛盾；保護相對人的正當利益，在服務中執法，在執法中服務，積極為相對人解難題，辦實事，緩解對立情緒，防患于未然。

4、加強執法保障。進一步建立完善多部門聯合執法的力度來推動行政執法的開展，特別是公安部門的保障，配備、配強精干力量，完善執法設備，切實保障執法人員身心安全，切實保障執法得以開展，暴力抗法相對人得到懲罰。

5、加強現場控制。制訂科學合理的防暴預案，科學落實人員現場分工和保障；加強現場控制，重點控制鬧事者，加強隔離和心理攻勢，逐漸減弱相對人對立情緒；加強現場監護，隨時拍照（錄像）取證，確保執法隊員人身安全。

《城管執法中暴力抗法的原因及對策》來源于網，歡迎閱讀城管執法中暴力抗法的原因及對策。fgY