第一篇:暴力抗法現(xiàn)場(chǎng)演練評(píng)估報(bào)告
南皮縣煙草專賣局(營(yíng)銷部)暴力抗法應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告
南皮縣煙草專賣局(營(yíng)銷部)暴力抗法應(yīng)急預(yù)案演練已圓滿結(jié)束,本次暴力抗法應(yīng)急預(yù)案演練檢驗(yàn)了南皮縣局在發(fā)生事故后的應(yīng)急響應(yīng)流程,社會(huì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和應(yīng)急處置能力。演習(xí)方案設(shè)計(jì)周密,各項(xiàng)準(zhǔn)備充分,演習(xí)腳本比較規(guī)范,在整個(gè)演習(xí)過程中,所有參演人員態(tài)度認(rèn)真,各部門人員分工明確,各司其職,組織指揮有序,協(xié)同配合得當(dāng),設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常,響應(yīng)接近實(shí)況,緊張有序,忙而不亂,較好地完成了演習(xí)任務(wù),達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),是一次較高水平的演練。但是,在演習(xí)方案的制定和演習(xí)過程中,也暴露出如下問題:
1、演習(xí)方案的編制依據(jù)沒有明確提出,不符合相關(guān)規(guī)定的要求。
整改措施:加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)定及應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),編制演習(xí)方案要集思廣益,召集有關(guān)參演部門共同討論研究形成。
2、對(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別掌握不夠。應(yīng)急預(yù)案的制定不夠完善。
整改措施:重新組織修訂應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)學(xué)習(xí)、演
第二篇:關(guān)于依法打擊暴力抗法違法犯罪的報(bào)告
關(guān)于依法打擊暴力抗法違法犯罪的報(bào)告
市政府:
為遏制“頂風(fēng)搶建”勢(shì)頭,保障路改、棚改等哈市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利施工,改善城區(qū)環(huán)境秩序,我局按照市委、市政府工作部署,主動(dòng)介入,強(qiáng)力拆違,依法為大項(xiàng)目建設(shè)掃平障礙,維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的嚴(yán)肅性。但隨著執(zhí)法工作不斷推進(jìn),不法分子為謀取不當(dāng)利益暴力抗拒執(zhí)法事件不斷發(fā)生。5月27日,南崗區(qū)執(zhí)法局在拆除長(zhǎng)江路路改工程已凈地的規(guī)劃用地上一處新建私建房屋過程中,發(fā)生了惡性暴力抗法事件,一名執(zhí)法人員左手小指第一節(jié)被咬掉,另有三名執(zhí)法人員被打傷。
5月3日以來,我局根據(jù)群眾舉報(bào)和市長(zhǎng)熱線(工單號(hào):***066)專辦件要求,指令南崗區(qū)執(zhí)法局查處長(zhǎng)江路打通路段(南直路149號(hào))私建房屋問題。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏查,該房屋距南直路90米左右、長(zhǎng)江路打通路段建筑施工紅線外15.8米處,在打通道路時(shí)已凈地的規(guī)劃用地上,磚混結(jié)構(gòu),面積120余平方米,無任何審批手續(xù),屬違法私建。南崗區(qū)執(zhí)法局依照法定程序?qū)Υ税讣M(jìn)行立案查處,多次派人到現(xiàn)場(chǎng)取證和查找房主。在違法建設(shè)行為人故意躲避情況下,南崗區(qū)執(zhí)法局于5月16日依法對(duì)此處私建房屋進(jìn)行了查封,粘貼了封條和《限期拆除通知書》。5月17日,南崗區(qū)長(zhǎng)江路路改指揮部副總指揮孔繁志接到群眾對(duì)該房屋的舉報(bào),立即將情況通報(bào)我局,并督促建房人林曉春來我局說明情況。5月19日,自稱房主的林曉春到南崗區(qū)執(zhí)法局接受調(diào)查,稱此處有一水井,為長(zhǎng)江路路改工程提供水源,此房為維護(hù)此處水井臨時(shí)修建,沒有審批手續(xù)。執(zhí)法人員要求其提供長(zhǎng)江路路改指揮部證明,林曉春無法提供,并口頭答應(yīng)立即自行拆除,但拒絕在《詢問筆錄》上簽字。5月25日,當(dāng)執(zhí)法人員再次到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)踏查發(fā)現(xiàn),此房屋窗戶上張貼了“長(zhǎng)江路路改工程第一標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部”,屋內(nèi)已設(shè)臵辦公桌椅及電腦等辦公設(shè)備,屋里一男子(即暴力抗法咬人者劉海濤)聲稱:“拆我房子不可能,我讓你們連門都進(jìn)不來”。鑒于此情況,執(zhí)法人員馬上同長(zhǎng)江路路改工程指揮部副指揮李輝處長(zhǎng)和該指揮部藺總工程師取得了聯(lián)系,李輝副指揮和藺總工程師表示,將責(zé)令該標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部立即搬出此房,同意拆除,并支援一臺(tái)鏟車協(xié)助執(zhí)法部門拆除。
5月27日上午9時(shí)許,市執(zhí)法局指派市局違法建設(shè)督察人員、公安保衛(wèi)大隊(duì)3名干警配合南崗區(qū)執(zhí)法局對(duì)該違法建設(shè)進(jìn)行拆除,并邀請(qǐng)黑龍江衛(wèi)視等三家媒體隨行采訪。當(dāng)執(zhí)法人員出示了執(zhí)法證件,欲進(jìn)入工地內(nèi)執(zhí)行拆違任務(wù)時(shí),遭 到一女子阻攔、推搡和抓撓,阻止執(zhí)法人員正常執(zhí)法。此時(shí),劉海濤從該處私建房屋內(nèi)跑出,與此女子一起阻撓執(zhí)法。隨行公安人員出示證件表明在執(zhí)行公務(wù)后,劉海濤臵若罔聞,與該女子一起阻撓執(zhí)法人員進(jìn)入拆違現(xiàn)場(chǎng),并手持磚頭砸向執(zhí)法人員,將南崗區(qū)執(zhí)法局特勤隊(duì)員張波大腿內(nèi)側(cè)砸傷,造成大面積淤血。當(dāng)其撿起第二塊磚頭欲再次砸向執(zhí)法人員時(shí),南崗區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法人員齊華石等人上前阻止,該男子抓住齊華石的手,一口咬下,將齊華石左手小手指咬掉一節(jié)。此時(shí),該女子也對(duì)執(zhí)法人員連撓帶踹,破口大罵,致使邴濱濱、徐琳兩名執(zhí)法人員臉上、手上多處受傷,邴濱濱的眼鏡也被打壞。現(xiàn)場(chǎng)公安保衛(wèi)大隊(duì)干警與執(zhí)法人員將二人制服,交由趕到的新春派出所干警帶走處理。在立即將受傷的執(zhí)法人員送到醫(yī)院進(jìn)行救治的同時(shí),在長(zhǎng)江路路改指揮部提供的鏟車配合下,我局依法將此處私建房屋予以強(qiáng)制拆除。
暴力抗法者劉海濤已涉嫌故意傷害和妨礙執(zhí)行公務(wù),依法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲。但據(jù)新春派出所李所長(zhǎng)5月30日介紹,27日晚,根據(jù)南崗區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)到新春派出所指示,劉海濤已于當(dāng)天繳納了8萬元被取保候?qū)彛绾翁幚頉]有說法。
此次暴力抗法事件,是公然破壞城市建設(shè)秩序,以暴力手段抗阻執(zhí)法公務(wù)、造成執(zhí)法人員嚴(yán)重傷害的典型案例,性質(zhì)惡劣,事態(tài)嚴(yán)重。我局上下對(duì)此義憤填膺,新聞媒體進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道,社會(huì)反響極其強(qiáng)烈,一致要求對(duì)暴力抗法者繩之以法。6月1日,市委蓋如銀書記專門就該案件作出批示: “對(duì)這種無理暴力抗法,要從速打擊”,但暴力抗法者至今仍逍遙法外,未得到應(yīng)有制裁。對(duì)此,我局廣大執(zhí)法人員表示不能理解,工作積極性嚴(yán)重受到挫傷,甚至出現(xiàn)了無人拆違的苗頭;受傷執(zhí)法人員及家屬雖經(jīng)反復(fù)做工作,但情緒仍然極其不穩(wěn)定,反復(fù)質(zhì)問單位領(lǐng)導(dǎo)處理結(jié)果,并表示暴力抗法者得不到法律制裁將上訪;社會(huì)各界也密切關(guān)注該案件進(jìn)展,流言蜚語廣泛傳播,政府威信和執(zhí)法威嚴(yán)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和政府威信,保障執(zhí)法工作正常開展,保護(hù)執(zhí)法人員人身安全,特請(qǐng)求對(duì)“5.27”案件暴力抗法者依法從快從重懲治。
專此報(bào)告。
第三篇:演練評(píng)估報(bào)告
應(yīng)急演練工作評(píng)估報(bào)告
根據(jù)2014年安全工作管理目標(biāo),我院處于07月13日進(jìn)行了事故應(yīng)急演練,演練按照預(yù)定的方案即《2014年災(zāi)害應(yīng)急演練預(yù)案》和《2014年事故應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案》進(jìn)行有序、緊張,并達(dá)到了預(yù)期的效果和目的。
這次事故應(yīng)急演練活動(dòng),安排周密,全體干部職工重視,全體工作人員各就各位,各司其職認(rèn)真負(fù)責(zé),活動(dòng)萬無一失。
通過此次應(yīng)急演練,為應(yīng)急人員提供一次實(shí)戰(zhàn)模擬,使應(yīng)急人員熟悉必要應(yīng)急操作,進(jìn)一步增強(qiáng)了職工的應(yīng)急逃生自救能力,為真正的事故應(yīng)急行動(dòng)提供經(jīng)驗(yàn)保證。在這次演練中,每個(gè)演練者都獲得再次學(xué)習(xí)和提高認(rèn)識(shí)的目的,對(duì)于管理人員來說通過演練可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題,并可以從中找出改進(jìn)的措施,把預(yù)案提高到一個(gè)新的高度;針對(duì)此次演練做如下全面總結(jié):
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,工作親臨布置
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求,在楊春華院長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)施這次應(yīng)急救援演練。此項(xiàng)工作從演練策劃、前期準(zhǔn)備、組織正式演練的各個(gè)階段領(lǐng)導(dǎo)全面部署、安排周密、緊湊,整個(gè)工作實(shí)施全面控制。
演練領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)及成員,身先士卒對(duì)演練工作的全過程進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指揮并參與演練方案的多次討論和修訂工作,而
且還積極帶頭參加演練前的受訓(xùn),為保證演練的時(shí)效性,各科室主任親臨現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)情考察,掌握模擬演練情況后對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整和部署。
總之,這次演練取得成功,完全得力于領(lǐng)導(dǎo)重視和支持及各員工的精心安排,從而體現(xiàn)我院搞好安全的信心和決心;確保把安全工作落到實(shí)處。
二、演練目的明確,預(yù)案策劃周密
我院從安全工作實(shí)際情況出發(fā),經(jīng)過認(rèn)真研究確定本次演練的主要任務(wù),其主要目的是驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況是否相符,發(fā)現(xiàn)問題以便及時(shí)糾正、改進(jìn),使應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急操作的整個(gè)程序,增強(qiáng)應(yīng)急人員的熟練性和信心,通過演練所有人員提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的技能,了解所有危險(xiǎn)的可能性及防范措施,使大家得到鍛煉。一旦發(fā)生事故,懂得應(yīng)該做什么,能夠做什么,如何去做等。從而提高全院職工的安全意識(shí)和素質(zhì),確保應(yīng)急行動(dòng)高速有效地完成。
三、認(rèn)真總結(jié)不足,持續(xù)改進(jìn)提高
應(yīng)急演練是在模擬事故的條件下實(shí)施的,是更加逼近實(shí)際的訓(xùn)練和檢驗(yàn)訓(xùn)練效果的手段。也是檢查應(yīng)急準(zhǔn)備周密程度的重要方法及評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)確性的關(guān)鍵措施。因此綜觀演練全過程,我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)存在許多不足之處,需要我們引以為戒,不斷進(jìn)行改進(jìn)和提高。下面將存在的主要問題總結(jié)如下:
1.發(fā)生災(zāi)害時(shí)應(yīng)急疏散的過程中,個(gè)別人對(duì)應(yīng)急疏散方法還是不太熟悉,應(yīng)用的不熟練;
2.根據(jù)預(yù)先制定演練的要求,演練時(shí)要事先告之演練范圍內(nèi)的人,大部分人員知道演練的情況,使演練的真實(shí)性打了些折扣。
3.應(yīng)急演練的指揮過程中,聯(lián)絡(luò)通信方面的裝備硬件不到位,造成各工作小組及指揮部之間聯(lián)絡(luò)不暢。
以上主要還是演練的組織實(shí)施中存在問題,從而使我們積累了演練的經(jīng)驗(yàn),為今后應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作提供了借鑒。
總之,這次應(yīng)急預(yù)案的演練,按照事先周密策劃的演練預(yù)案順利完成,達(dá)到了此次應(yīng)急演練的目的。從而證明我們制定的應(yīng)急預(yù)案中,報(bào)警及人員應(yīng)急疏散程序是可行的。通過應(yīng)急演練,使員工熟悉了必須的應(yīng)急操作,進(jìn)一步增強(qiáng)了員工防范意識(shí)和應(yīng)急逃生自救的能力。
我們的應(yīng)急演練工作雖然結(jié)束了,但我們?yōu)閼?yīng)急預(yù)案開展的演練工作卻剛剛起步。為了不斷提高全處職工安全意識(shí)和應(yīng)急救援能力,以便在事故的應(yīng)急行動(dòng)中,達(dá)到快速、有序、及時(shí)、有效,我們將經(jīng)常性地開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、訓(xùn)練或演練工作,以提高全院人員的應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減少事故損失。
2014年7月15日
第四篇:對(duì)交通運(yùn)輸管理暴力抗法的思考
我相信凡是運(yùn)管執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),都經(jīng)歷過受到圍攻、毆打的情況,一些執(zhí)法人員甚至在暴力抗法事件中獻(xiàn)出了生命。特別是打擊非法營(yíng)運(yùn)的過程中,許多地方都程度不同地出現(xiàn)了公開暴力抗法現(xiàn)象。sO100
這種暴力抗法事件的屢屢發(fā)生,應(yīng)當(dāng)引起人們的警覺與思索。
近年來,通過全國(guó)范圍的大規(guī)模的普法教育,和媒體對(duì)一些行政機(jī)關(guān)違紀(jì)的事件的曝光,人們的法律知識(shí)是普遍的提高了,但是,法律知識(shí)的提高并不必然的意味著群眾的素質(zhì)提高。相反,一些人認(rèn)為,我犯不了好大的法,法律又不會(huì)把我怎樣。我沒有合法手續(xù)又怎樣,反正不會(huì)拿我去坐牢;我配不配合你檢查,我有問題你們也要罰款;我可以罵你威脅你,揚(yáng)言要打死你,但你就不敢罵我。先抗著,頂多到最后抗不過就是罰款。那些煸動(dòng)不明~的群眾,暴力抗法、圍攻、毆打執(zhí)法人員者,未必不知其行為屬于違法犯罪,只不過在巨大的利益誘惑面前,在政府維穩(wěn)的前題下他們知道法不責(zé)眾。故意的置法律于不顧罷了。的確,我在運(yùn)管遇到過幾起暴力抗法的事,都沒有處理。
此外,我認(rèn)為有些暴力抗拒執(zhí)法人員檢查的事件,大都與當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部、公安干警態(tài)度暖味甚至暗中慫恿有關(guān)。首先,古話說:富必通官。一些人經(jīng)過多年的積累,有了一定的資本,結(jié)識(shí)了一些權(quán)貴。或者和某位領(lǐng)導(dǎo)是親戚。這些人就不會(huì)服從管理了。你對(duì)他進(jìn)行檢查,他是不會(huì)配合的,大話嚇人出口辱罵,都是常見的。另外,象出租車這些國(guó)家沒有明確的管理事物,城建、公安都想查手,有些當(dāng)?shù)卣钟薪o這些部門的意向。于是,出現(xiàn)暴力抗法時(shí),就睜只眼,閉只眼。希望你運(yùn)管部門管不下,然后好交給其它部門來管理。
其次,我們一些執(zhí)法人員素質(zhì)低、名聲差、執(zhí)法不文明、工作不細(xì)致也是引起一些地方被管理者聚眾抗法的一個(gè)重要原因。一些執(zhí)法人員在日常的工作中,不是熱情服務(wù)與公平公正公開的執(zhí)法。而是吃拿卡要、徇私舞弊。因此,在群眾心目中的地位也就大為降低,執(zhí)法的權(quán)威性也就大打折扣。引起群眾的不滿,誘發(fā)管理與被管理者之間的矛盾。
對(duì)予出現(xiàn)暴力抗法,我認(rèn)為要注意幾點(diǎn):
一、依法治暴。有些違法分子表面上強(qiáng)硬,其實(shí)只是虛張聲勢(shì)。只要我們義正辭嚴(yán),不要退縮,指出其暴力抗法的嚴(yán)重后果,對(duì)方懾于法律的威嚴(yán),也會(huì)有接受處理的可能。
二、以退為進(jìn)。在檢查中與違法分子僵持不下、劍撥弩張時(shí),處理不當(dāng),即有流血事件發(fā)生的可能。為了自身的安全,可以先退一步,話語謙和,穩(wěn)住對(duì)方。請(qǐng)求公安部門配合,或給雙方都找臺(tái)階,暫不追究尋找合適的時(shí)機(jī)予以查處。
三、速戰(zhàn)速?zèng)Q。對(duì)有暴力抗法阻礙執(zhí)法行為或有違法的確鑿證據(jù)。執(zhí)法人員在檢查前先做好分工,到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即按照計(jì)劃展開工作,乘當(dāng)事人未反應(yīng)過來或搬“救兵”之際,迅速暫扣車輛,完成現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)。
四、擒賊擒王。此法適用于群體性抗法行為。在人流量大的地方執(zhí)法時(shí),常會(huì)碰到不明~的群眾在不法分子及不法分子親朋好友的煽動(dòng)下聯(lián)合抗法的情況。此時(shí),要重點(diǎn)突破、殺一儆百,只要將其中煽動(dòng)最厲害或叫囂最猖狂者的氣焰撲滅,避開同群眾爭(zhēng)執(zhí)。其余的問題就可迎刃而解。
現(xiàn)階段,凈化運(yùn)輸市場(chǎng)的主要力量是稽查,稽查員成了管理中矛盾沖突的焦點(diǎn),責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視維護(hù)稽查人員的自身安全,避免執(zhí)法人員受到不法分子的暴力攻擊。保證執(zhí)法人員能依法履行好自己的職責(zé),為運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
第五篇:淺談城管執(zhí)法中的暴力抗法
文章標(biāo)題:淺談城管執(zhí)法中的暴力抗法
近年來,暴力抗法在城管執(zhí)法中時(shí)常發(fā)生,高新區(qū)今年上半年就發(fā)生了多起,防礙了城管執(zhí)法隊(duì)伍的正常工作。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章
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所謂暴力抗法,是指不法分子以暴力形式抗拒執(zhí)法、抗拒監(jiān)督、抗拒管理的一種違法犯罪行為。暴力抗法事件的不斷發(fā)生,不僅褻瀆了法律法規(guī)的尊嚴(yán),破壞了社會(huì)主義法制建設(shè),也嚴(yán)重干擾了地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擾亂了行業(yè)管理,而且威脅著城管執(zhí)法者的人身安全,辱損了執(zhí)法隊(duì)伍的外在形象,損害了國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)威,使人民群眾對(duì)國(guó)家權(quán)威的依賴受到了嚴(yán)重的影響。暴力抗法如得不到及時(shí)有效地解決,勢(shì)必阻礙政府管理城市作用的發(fā)揮,給社會(huì)穩(wěn)定帶來憂患,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的路障。一、暴力抗法的主體、表現(xiàn)形式和手段
筆者通過5年的一線實(shí)踐,總結(jié)城管執(zhí)法中暴力抗法的主體,主要以流動(dòng)攤販、無業(yè)商販和多次違章的“釘子戶”為主,這些人員多為下崗工人、外來人員、城鎮(zhèn)農(nóng)民、兩勞人員等經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定的弱勢(shì)群體,他們文化程度較低,法律意識(shí)比較淡薄,在個(gè)人利益受到損害時(shí),情緒容易激動(dòng),不服從管理,往往作出一些不理智舉動(dòng),經(jīng)常與城管執(zhí)法人員發(fā)生沖突,造成暴力抗法。抗法的表現(xiàn)形式有:1、圍攻城管執(zhí)法人員;
2、哄搶暫扣罰沒物品;
3、暴力砸毀城管執(zhí)法裝備設(shè)施;
4、暴力毆打執(zhí)法人員;
5、其他嚴(yán)重抗拒執(zhí)法。
抗法者的慣用手段有:1、武力對(duì)抗,持械行兇;
2、煽動(dòng)群眾,造勢(shì)圍攻;
3、跟蹤到家,威脅報(bào)復(fù);
4、事先預(yù)謀,突然襲擊;
5、發(fā)潑耍賴,百般阻撓;
6、自殘威脅,抗拒執(zhí)法。
二、暴力抗法產(chǎn)生的主要原因
我市城管實(shí)行的是相對(duì)集中行政處罰權(quán),工作千頭萬緒,遇到暴力抗法現(xiàn)象的機(jī)率較高。究其原因,主要有以下幾個(gè)方面:1、城管法制建設(shè)緩慢,絕大多數(shù)暴力抗法者素質(zhì)又低,法制觀念淡薄。這是暴力抗法頻繁發(fā)生的根本原因。城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)雖已實(shí)行多年,但尚未在立法上根本完善解決,助長(zhǎng)了不少違章相對(duì)人的鬧事意識(shí)。城管執(zhí)法對(duì)象大多文化水平相對(duì)較低,法制觀念也相對(duì)淡薄,即使有些認(rèn)識(shí)也是“口服心不服”,并沒有真正認(rèn)識(shí)到其違章行為給市容環(huán)境衛(wèi)生帶來的負(fù)面影響,一些經(jīng)濟(jì)條件較好的暴力抗法者,精神素質(zhì)與物質(zhì)財(cái)富失衡,有的甚至倚仗其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與城管行政執(zhí)法部門進(jìn)行對(duì)抗。
2、城管執(zhí)法手段軟弱。雖然城管直接代表政府管理城市,但由于我國(guó)現(xiàn)行的城管法律、法規(guī)不完善,未賦予城管行政執(zhí)法部門必要的強(qiáng)制手段,一旦遇到暴力抗法者,執(zhí)法人員就束手無策。對(duì)那些抗拒處罰、且行為嚴(yán)重觸犯國(guó)家法律者,城管執(zhí)法人員苦于沒有制裁權(quán)力,當(dāng)發(fā)生暴力抗法事件時(shí),往往處于孤立無援的困境,甚至連自身安全都難以保證。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均,社會(huì)利益格局失衡。隨著城市化的加快,貧困地區(qū)人員大量涌入城市,有的甚至舉家遷徒謀生,加之城市本身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,國(guó)企改革力度加大,造成職工下崗,失業(yè)增多,迫于生計(jì)而加入街頭擺攤大軍,并以此為生。取締就等于砸了他們的飯碗,斷了他們的生路,因而,他們以各種方式百般阻撓、抵制城管執(zhí)法,謾罵甚至毆打執(zhí)法人員,在“我要吃飯,我要生存”的呼求聲中,又往往贏得部分不明事理市民的同情和憐憫,對(duì)違法違章者起了推波助瀾的作用。
4、公安機(jī)關(guān)打擊力度不夠大,速度不夠快。按照《刑法》規(guī)定,暴力抗法處罰很重。但是,由于暴力抗法產(chǎn)生于瞬間,這易給事后的調(diào)查取證工作帶來一定的難度。于是在某些曲解的文明執(zhí)法的招牌下,許多暴力抗法事件或遙遙無期無定論或以證據(jù)不足不立案或以一般的社會(huì)治安案件對(duì)待或以輕罰代管處理了事。長(zhǎng)期以往,此種現(xiàn)象易給社會(huì)一種不良的提示,“對(duì)付城管人員打了也白打”,這就更助長(zhǎng)了暴力抗法者的囂張氣焰,使城管執(zhí)法工作更加困難。
5、執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法程度缺失。有的暴力抗法案件誘因在于執(zhí)法隊(duì)伍本身。比如,法規(guī)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)缺乏,執(zhí)法中法律依據(jù)使用不準(zhǔn)、“自由裁量”權(quán)把握不好,執(zhí)法程序的錯(cuò)誤,法律文書不完善等。隊(duì)員的不文明行為,如非禮貌糾違,方法簡(jiǎn)單,態(tài)度粗暴,不講究方法,不注意策略,個(gè)人行為偏差。還有個(gè)別干部、隊(duì)員自身要求不嚴(yán),有“吃、拿、卡、要”和“又吃又拿還要罰”等導(dǎo)致暴力抗法的。
6、缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境。目前,城管執(zhí)法環(huán)境并不理想。在輿論宣傳方面,有的新聞媒體從正面宣傳城市管理的不多,且不引人注目。而反面曝光的報(bào)道非常醒目還配大題目、大照片。久而久之影響了執(zhí)法隊(duì)伍的外在形象,錯(cuò)誤地給了抗法者一種錯(cuò)誤的思維訊號(hào),認(rèn)為“城管、市容都是壞人,可以抗拒”。另外,多數(shù)執(zhí)法案件的處罰數(shù)額較小,一般不會(huì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,得不到司法保障。這樣就削弱了法律支撐的威懾力,使