第一篇：基于新時期現代化城市規劃與管理的探索及思考

基于新時期現代化城市規劃與管理的探索及思考

摘 要：本文結合筆者多年城市規劃工作實踐，分析闡述了新時期條件下城市規劃與城市規劃管理的關系，并著重從創建具有中國特色的現代城市規劃管理機制和創新城市規劃管理體系方面進行了詳細探索與思考。

關鍵詞：城市規劃；規劃管理；投資環境；探索與思考

1引言

隨著社會經濟的發展，我國的城市建設和發展步入了一個新的時期，城市正處于一系列激烈的社會經濟變革之中，面對經濟體制轉軌、產業結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統城市規劃受到了空前的挑戰。城市規劃設計與管理人員，應如何在市場經濟的大潮中，把握好規劃原則，實現未來城市社會經濟的可持續發展，是擺在城市規劃管理工作者面前的首要問題。問題與成績同在，機遇與挑戰并存。因此，有必要對當前城市規劃與管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使城市規劃和建設事業走上健康發展的道路。

2現代化城市規劃與城市規劃管理存在的問題分析

2.1城市規劃基本概念及所面臨的新挑戰

城市規劃的基本概念是：“城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。”城市規劃管理是實現城市規劃目標的過程，是對城市建設活動的組織和控制。要想把城市規劃好、建設好、管理好、規劃藍圖能否實現，關鍵是規劃管理。但是在我國城市化快速發展的同時，城市規劃管理面臨較為嚴峻的局面，提高城市規劃管理現代化水平是丞待解決的重要問題。

城市規劃是綜合性、政策性很強的政府職能，城市規劃也是一門跨越自然科學和社會科學的綜合性學科。在計劃經濟條件下，城市規劃被認為是“國民經濟計劃的繼續和延伸”。因此，城市規劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為轉變為市場調節為主的多元投資行為。城市的開發建設表現為多種經濟法人之間的利益關系，或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統的計劃經濟條件下形成的城市規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。主要表現在：

1）傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城市建設資金短缺；

2）傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐敗現象；

3）城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構（有的城市還沒有獨立的城市規劃管理機構），難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能；

4）傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應千變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設；

5）傳統城市規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動；

7）市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障等等。歸結起來就是，我們傳統的城市規劃管理機制還難以協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間以及多種經濟法人與公眾之間的利益關系。這就是我們面臨的一個新的挑戰。

2.2提高現代城市規劃與管理的認識

城市是現代文明的標志，是經濟和社會發展的主要載體，是區域經濟社會發展的產物，它的出現極大地推動區域內社會生產力的發展。從國際來看，伴隨城市化的發展，西方國家各主要大城市都出現過交通阻塞、環境污染等為特征的“城市病”；二戰后，一些發展中國家的大城市也曾重蹈其轍。為解決這些問題，世界許多國家花了大量的人力物力進行綜合治理，取得了顯著的成效。當前，世界許多國家對解決城市管理的問題取得了共識，就是要從先發展、再治理的傳統發展觀轉向經濟與社會相互協調、相互促進的現代發展觀。

國外在城市管理方面的經驗與教訓，為我們提供了借鑒。我國一些城市在發展過程中，不同程度地出現供水緊張、環境污染、交通擁擠、住房不足等問題，有的問題已成為現代城市可持續發展的障礙。我國屬于城市化的后起國家，應避免重蹈城市化先行國家曾付出過沉重代價的覆轍。這就要認真研究，著眼于跨世紀的可持續發展，搞好現代城市規劃與管理。在以往的城市管理中，往往“重生產、輕管理，重經濟職能、輕社會職能”，以單純的片面的經濟增長指標，來作為考核和評價城市政府政績的主要標準。于是，政府在完成各項經濟指標的過程中，無暇顧及城市經濟、社會、生態、人文、環境的協調發展問題，導致城市管理處于較低層次狀態。這樣的管理模式與現代城市是不相適應的。因此，建立科學有序、先進高效的城市管理新模式已刻不容緩。

2.3城市規劃管理對投資環境的影響分析

城市規劃管理因其工作的綜合性、復雜性、系統性、周期性、對投資環境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面：

1）引導城市規劃管理對投資引導通常通過公共政策制定、規劃的編制和規劃信息的管理來實現。通過總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃對城市的自然資源進行配置，對自然環境的利用提出要求，對城市基礎設施、公共設施建設作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發方式（序列、時間、開發強度等）作出規定。

2）調控城市規劃管理是政府對經濟實行調控的主要手段之一。①城市規劃管理可以協調不同利益主體（如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當地居民）之間的利益關系；②城市規劃管理可以控制投資開發方向、結構、空間、速度、節奏，它對投資的調控主要是通過規劃編制、規劃政策和規劃項目的審批來實現。例如：以商住樓為主體的房地產投資過猛時，可以通過嚴格限制其它用地性質改為商住樓用地性質、嚴格控制商住樓用地的開發強度、嚴格要求商住樓規劃設計質量、嚴格履行審批程序等措施對其抑制。

3）規范投資行為是一個市場行為，而沒有規范的市場行為只會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。規范的市場才能使投資者（尤其是中長期投資者、境外

投資者）有安全感。城市規劃管理對投資行為的規范作用是通過規劃編制管理、規劃審批管理和規劃考察管理來實現的，它告訴投資者應該干什么，不應該干什么。如果投資者犯規，則將糾正。

4）保障投資是有風險的，這種風險來自許多方面，其中一個風險來源于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規劃審批管理和規劃監察管理來實現。例如，當投資者已獲得某一塊土地開發的合法權力時，他人在該塊土地上違法進行建設，導致投資者在資金、機會、土地等方面的損失，這時對違法建設的查處就是對投資者合法權益的保護和對違法者的懲罰。

5）投資需要服務，這種服務來自各方面。城市規劃管理也是一種服務，它對投資者的服務主要通過城市規劃行政主管部門的服務來體現。規劃局部機構設置和運轉效率、規劃管理人員的服務質量優劣、規劃局形象好環等等，都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本，增加投資風險；反之，良好的服務會增加投資者成功的機會，減少投資失敗的可能。

3創建具有中國特色的現代城市規劃管理機制的探索

確定既適合我國國情和市情、立足現實又著眼長遠的城市規劃，這是建立和健全城市管理機制的前提，這就要為城市進行功能定位。現代城市是處于不斷發展的過程，要研究城市的自然環境、資源條件、歷史沿革、產業特點和各種優劣勢，把城市的發展納入整個國家和大區域的中長期發展目標中去考慮，探討其發展趨勢，為其定位，這是解決現代城市管理的方向性、指導性的根本問題。近年來，由于按此定位規劃，符合于客觀實際，有效推動了城市建設的進程。

3.1理順城市管理體制，建立高效、合理、動態發展的城市管理網絡，是提高城市管理現代化水平的內在要求和關鍵所在。

目前，我國的城市管理體制改革尚在探索之中，經過多年的實踐，目前已基本形成了共識，認為“建管分開、建管平行、管理實體”以及“二級政府，三級管理，四級網絡”的模式比較合理，它的內涵是，在堅持集中統一的前提下，通過理順建設職能和管理職能的關系，合理調整市區分塊，理順條塊關系，強化城區的屬地管理等功能，朝著“統一規劃、分級管理、以塊為主、條塊結合、條條保證、權責一致”的方向邁進，從部門行業管理轉向綜合管理，形成齊抓共管的局面。與此相適應的是，市政管理部門（如環衛、園林、物業等）逐步向事業單位企業化管理轉變。它有利于實現城市管理的規范化、科學化和法制化，使得城市的建設職能和管理職能并重，形成建設與管理相互促進、相互協調的機制，從根本上解決多年來“重建輕管”等問題，同時也理順條塊關系，加強了城區、街道辦事處、居委會的管理功能，有利于調動和發揮各級組織的積極性，共同搞好城市建設和管理。

3.2實現城市規劃“經濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變

在計劃經濟條件下形成的城市規劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式，忽視對城市公共社會環境和城市文明的建設與管理。現在，我們應建立“社會主導型”管理模式，它是一種在市場經濟條件下現代城市管理模式，除了重視側重對城市規劃、基礎設施建設之外，還要加強環境改造與保護、科技文化與教育，以及社會治安、衛生保健、社會保障等各方面的發展和管理。這種現代城市管理模式建立在系統觀念的基礎上。實現城市管理模式從“經濟主導型”向“社會主

導型”的轉變，提高城市管理的現代化水平，必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標體系。除包括必要的經濟增長指標之外，應以城市規劃和建設的水平和質量，公共基礎設施的完善程度，環境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會公用事業的發達程度，以及市民文明素質和城市現代化管理水平等為重要指標，來評價、考核政府的政績，引導和制約政府的行為。

3.3引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發展

城市建設尤其是城市基礎設施建設需要大量資金投入，這是任何一個城市發展都不可能回避的問題。應該認真研究在市場經濟條件下，如何把市場機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設的進程。近年來，不少城市認真探索籌措城市建設和管理資金的路子：

① 建立有地方特色和優勢的產業結構，著力培植地方財力，利用地方稅收政策支持和鼓勵國內外資金投入城市基礎建設。隨著稅收，特別是地方稅收的增加，使用更多的財力投入于城市建設和發展。

② 采取靈活的資金籌措辦法，包括收集城市建設配套基金、收取市政設施有償使用費、國外政府貸款等多種渠道進行籌集。拓寬引資融資渠道，利用外資通過建造、經營、轉讓方式，向外資出讓部分路橋專營權、籌資建設其他路橋等設施，是國際國國內加快城市基礎設施建設的成功經驗。這種融資方式，盤活了現有城市基礎設施國有資產存量，如通過路橋經營權的轉讓引進資金，使存量的國有資產變為建設資金。通過引進外資，加快城市基礎設施的建設，彌補了地方財力的不足，給城市基礎設施建設注入了新的活力。

以法治城是我國城市管理手段和方法轉換的關鍵環節，也是城市管理走向現代化的必然要求，用它來調整、理順城市建設和管理中各方面的關系。

4創新現代化城市規劃管理體系的思考

在現代化城市規劃設計與管理上，應始終堅持“三關一跟蹤”，對規劃建設項目進行嚴格管理，并在管理方法和方式上創新，有效地制止違反規劃進行建設的現象，確保規劃管理工作落實到位。對現代化城市規劃創新管理體系具體思路如下：

4.1嚴格把好規劃選址關

“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場察看，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。

4.2認真把好規劃設計關

規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下三個方面：

1）規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發

展規律起到至關重要的作用。

2）抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。

3）抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案，主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。

4.3認真把好規劃評審關

在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實，如住宅小區項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目，在規劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規劃設計按照詳規的要求，更趨于完善。

4.4切實抓好規劃實施的跟蹤管理

在規劃設計方案確定后，為使方案中的各項內容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施：

1）抓規劃沿線。在施工前，首先檢查項目建筑工的定樁放線，使其和規劃設計方案中的建筑紅線相一致。

2）抓材料關。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關，以達到最佳的視覺效果。

3）實行建設工程規劃許可證的正副本制度。在規劃實施過程中，如發現少數建設單位在辦完“一書兩證”后，違背規劃設計要求，擅自改變建設項目的規劃用途或擴大建筑面積等問題，對此對建設工程規劃許可證的發放可實行正副本制度，即在建設項目開工前先審核發放建設工程規劃許可證的副本，這個副本在項目建設過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設項目房屋產權登記的依據，建設單位必須在項目竣工后，經規劃驗收合格后方可領取建設工程規劃許可證正本從而有效地制止了建設過程中的違規行為，確保了規劃設計方案的順利實施。

4）抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。

5）抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換發放建設工程規劃許可證正本。反之，根據驗收中提出的意見，限期整改，從而實現對規劃實施全過程跟蹤管理的目的。

5結束語

因此，在現代城市規劃管理中，必須貫徹可持續發展戰略，以確保其經濟、社會、環境、人口協調發展，經濟效益、社會效益和環境效益達到有機統一；創建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，把市場經濟機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設進

程；同時不斷創新城市規劃管理體系，提高城市規劃管理現代化水平。

參考文獻：

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第二篇：新時期高校學生管理工作探索與思考

新時期高校學生管理工作探索與思考

葉春橋

摘要:我國高等教育事業大發展,給高校學生管理工作帶來新挑戰,也暴露出高校學生管理工作新問題。本文旨在通過對當前我國高校學生管理工作面臨的挑戰及存在問題的分析,為高校探索學生管理工作理念創新、體制創新、制度創新、模式創新和機制創新等提供一些建議和參考。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和高等教育改革的廣泛深入,給高校的發展帶來了難得的機遇,也給高校的學生管理工作帶來了新的考驗和挑戰。因此,如何適應迅猛發展的新形勢,正視學生管理工作出現的新情況和新問題,探索新時期學生管理工作的新思路,已成為當前高校學生管理工作者面臨的緊迫任務。

一、當前高校學生管理存在的問題

1、對學生管理工作的認識缺乏統一性目前,在不少高校中對學生管理工作的認識還不夠統一。不少教師認為自己的任務就是教學或科研,而未能把“育人”看成是自己的根本任務,只教書、不育人,只顧教學、不顧教育的思想和行為在一定范圍還依然存在,更有甚者認為學生管理工作僅僅是學校專職的學生管理工作者的事情,而沒有真正形成“全員育人”的觀念。

2、學生管理工作缺乏前瞻性和創造性現行的學生管理工作體系,工作內容龐雜,學生管理工作者無法避免地每日陷于事務堆,疲于應付,很難有時間對學生的學習、創新等綜合素質和能力的培養給予指導,也很難有精力去分析研究一些學生管理工作的規律和經驗教訓,以及當代大學生的特點和思想動態等問題,從而使管理限于表面化,造成學生管理工作缺乏預見性和前瞻性。對學生的行為也疏于規范有效的管理,嚴重影響學生綜合素質的提高。同時,由于學院在學生管理工作中的積極性尚未充分發揮,使得整個學生管理工作缺乏足夠的活力和創造力。

3、管理制度存在缺陷,管理程序存在瑕疵目前,在我國不少高校實行的學生管理制度中,都不同程度地存在一些缺陷。有些管理制度與國家的法律法規和規章相沖突,有些管理規定已不符合高校學生的現狀。因為目前全國各高校實行的學生管理制度,都是根據原國家教委1990年頒布的《普通高等學校學生管理規定》來制定的,已遠遠跟不上迅猛發展的學生管理工作新形勢的需要。同時,不少高校學生管理工作者法制意識淡薄,在學生管理中缺乏符合法治精神的程序規范以及應有的保證制約機制的脫節和不銜接,以致在高校學生管理中頻頻發生侵犯學生權利的現象,學生狀告學校侵權的法律糾紛也呈上升趨勢。

4、學生管理隊伍尚不穩定,管理效益亟待提高在目前高校的學生管理隊伍中,專職輔導員大多采用在校本科生和外校研究生選留的辦法。由于考慮今后出路等問題,不少輔導員在留校時僅把此作為一個短暫的存身之處,并未把學生管理工作當作終身崗位,他們從事學生管理工作的同時也一直在為考研和轉行做準備,因此學生管理輔導員隊伍人心尚欠穩定。同時,高校的班主任一般采用兼職的辦法,人員流動和變化較大,而且他們的待遇不能從學生管理工作本身得到解決,做學生管理工作更多的是奉獻,由此看來學生管理隊伍尚處于相對不穩定狀態。在現實工作中,高校學生管理工作者似乎什么都在管,但對學生成長成才最基本的素質缺乏必要的指導,如在學生學習方法的轉變、心理健康釋疑、就業及考研指導等方面,還沒有發揮應有的作用。總的來看,學生管理工作者被動地等待問題多了些,而主動地設計學生綜合素質提高的工作方案,更大程度地開發學生的潛力,幫助他們成長成才少了些;空洞的說教多了些,能真正滿足大學生情感需求的心理咨詢等有益的工作少了些,從而影響學生管理工作的效果。

5、缺乏科學有效的管理手段和管理方法傳統的高校學生管理工作,往往采取行政化的教育管理方式,對學生的訓導較多,而對學生的指導和服務較少。從當前高校的學生管理工作來看,即使學生管理工作者的色彩不是太濃,而且不少學校也加強了對學生的指導和服務工作,但在科學化管理方面還存在不少問題。不少學生管理工作者不善于做思想教育工作,不注重

基礎文明建設,處理問題方法簡單,工作中容易走極端,不是失之過寬就是失之過嚴,使學生管理工作的效果大打折扣。

6、學生管理工作者的素質尚需提高隨著素質教育的全面推進和網絡在高校的迅速發展,對高校學生管理工作和管理工作者提出了更高要求。它要求學生管理工作突出全面性、層次性和現代性,這就要求學生管理工作者應具有更廣泛的管理知識和現代化的管理手段。而從目前我國各大高校的情況來看,由于對學生管理工作者缺乏切實可行的考核辦法,導致不少學生管理工作者工作責任心、事業心不強,積極性不高,再加上信息閉塞,送出去學習、進修、提高的機會很少,導致一些學生管理工作者的素質未能跟上學生管理工作發展的要求。

二、創新高校學生管理的對策

1、轉變學生管理思想,創新學生管理理念

當前,我們要轉變學生管理工作只是少數學生工作者的事情的觀念,確立齊抓共管,全員育人的觀念;轉變重教學和科研輕學生管理工作的觀念,樹立等同的觀念;要轉變保姆式的觀念,樹立尊重學生獨立意識、自主意識的服務觀念;轉變學生管理是“消防隊”的觀念,樹立學生管理是引導學生學會做人,養成良好行為規范的觀念。我們要把學生從單純的被教育者轉變為既是被教育者,但同時又是自主活動的主體,既是學校管理的對象又是管理的主體,是尊重和服務的對象。高校的學生管理工作,不能僅僅依靠專職輔導員和班主任,必須把教書育人、服務育人、管理育人的責任落實到人,形成學生管理工作的合力,才能收到實效。因此,我們要充分認識學生管理工作的重要性,明確學生管理工作在高校工作中的重要地位,真正確立“以學生為本”的理念,著力推進全員育人局面的形成。只有這樣,才能增強學生管理工作的主動性、自覺性和創造性,才能更好地形成合力,推動學生管理工作的全面改進和提高。

2、理順學生管理體制,充分發揮學院積極性

高校實行校院兩級管理后,當務之急是要理順管理體制。我們要注意體制的互動性,有利于學校和學院相互激發工作活力和創造性;要注意體制的層次性,有利于工作環環相扣,層層推進;我們還要注意體制的整合性,有利于局部服從整體,全局指導、協調局部,發揮整個體制的凝聚力和資源整合力。具體地說,也就是學校的職能部門要有所為,有所不為,要制定具體的目標和任務并負責檢查督促,對全校的學生管理工作進行有序調控;同時要加強學院的管理工作,充分發揮學院在學生管理中的重要作用,實行工作重心下移,推行目標管理、量化考核的評價制度,建立科學的學生管理工作考核體系,強化競爭機制。

3、創新學生管理制度,推進學生管理法治化

我們要加快學生管理制度的改革步伐,加大制度創新的力度,要依法制定管理規章,依法對學生進行管理。要嚴格學生日常管理,多在薄弱環節上下工夫,在提高水平上投精力,在形成特色上求突破,努力營造良好的制度環境和育人環境。我們還要加大法制教育力度,逐步形成法治化管理的育人環境。我們可用法律法規來調整學生的行為,提高學生管理工作的效率與質量,減少學生管理工作者的無為勞動。同時還要實現學生行為管理與社會行為管理相互接軌,使其養成自覺遵守法律、法規的習慣,以及運用法律、法規來調節和規范自己行為的能力。

4、強化學生自我管理,實現學生管理人性化

我們要堅持“以學生為本”的管理思想,要把學生看成既是管理對象,同時又是管理的主體,在管理工作中要充分發揚民主,調動學生的積極性,將學生管理中的一些目標,通過自我管理等方式,變成學生自己的目標,使學生管理最終成為一種自愿。因此,我們要把關心學生、尊重學生、培養學生、發展學生作為管理的目的,要充分相信學生自我管理的能力,尊重學生的權益,鼓勵學生的自主和創新。因此我們要從傳統意義上的的“管理者”的角色中解放出來,逐漸成為學生的“引導者”、“服務者”,要幫助學生明確自我管理的意義,指導學生進行自我管理的方法,提供學生更多的自我管理的機會。

5、加強管理隊伍建設,探索新型管理模式

只有提高學生管理工作者的整體素質,才能使高校的學生管理工作不斷適應形勢的發展,再上一個新臺階。在當前高校深化改革的情況下,管理職員編制減少,在校學生人數不斷增加,學生管理工作越來越繁重。這就要求我們的學生管理工作者不斷提高自己的水平,專家化、學歷化和職業化是學生管理適應高校發展要求的必由之路。所以我們要加強專家化、學者型學生工作隊伍的建設,要利用現有條件并積極創造條件為學生管理工作者隊伍提供更多的學習、交流.新時期高校學生管理工作探索與思考觀的機會,加強對他們的培訓和提高,研究探索新時期高校學生管理工作的新視野、新途徑和新方式。在當前我們還要積極探索新的管理模式,我們可以考慮推行“導師制”,選擇師德好、學術水平高、有責任心的教師擔任班級導師,通過導師們的言傳身教,有利于調動學生的學習積極性,加強師生交流,提高學生的實踐能力、科研能力和創新能力,提高學生的綜合素質。

6、加強校園文化建設,創造良好育人環境校園文化作為一種亞文化表現形式,自然具有影響、規范學生行為的功能,它能使學生在充分享受自由的同時,又能就范于校園的價值觀念,文化傳統,從而產生自我約束、自我控制的效果。學生在這種相對寬松的管理氛圍中,主體精神得以弘揚,個性充分展示。高質量的校園文化建設,有利于加強學生的管理。因此,我們要在創建高品位的校園文化上下工夫,努力營造良好的育人氛圍。

7、大力加強調研工作,創新學生管理機制當前高校的學生管理工作已發生了深刻的變化,學生管理的范圍在不斷擴大,學生管理的內容在日益復雜,高校的學生管理工作必須由經驗型向科學型發展。為了增強學生管理工作的預見性、針對性、及時性和實效性,我們要大力加強學生管理的調查研究工作,不斷總結高校學生管理工作的歷史傳統和經驗教訓,并深入研究、借鑒國內外高校的先進管理經驗,不斷提高學生管理工作水平。

我們還要積極探索和創新學生管理工作的機制,傳統的學生管理應讓位于以以教育、管理為主導,指導、服務為主體的新的學生管理工作機制,要寓管理于教育、指導和服務中,并在教育、指導和服務中提高管理水平。因此,我們在對學生進行教育和管理的同時,要加強對學生的指導和服務。我們要加強學生的就業指導、心理健康教育和構建多層次、全方位的幫困助學體系,要強化服務意識,不斷拓展服務領域,為學生的健康成長和全面成才服務。

參考文獻

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第三篇：提升城市規劃管理模式探索思考

近年來，城市的發展日新月異，每當我們漫步街頭親身感受宜人環境時，對城市建設成就的體會最為深刻。城市建設的檔次標準在日益提高，城市規劃作為城市建設的龍頭，為此付出了千萬的艱辛和努力。但在社會科技快速發展的今天，城市規劃管理工作也同樣面臨著時代進步的挑戰，如何順應時代發展潮流，實現城市規劃管理質的跨越，成為規劃管理工作提升的基點問題。

一、社會背景分析

（一）信息化成為主導

目前，全球已掀起一股信息高速公路規劃和建設的高潮，國際互聯網上相連的計算機已近達數千萬臺，全球有數億人在網上進行信息交換和各種業務處理。當前，我國也已進入數字化的信息時代，信息事業蓬勃發展，信息網絡初具規模，有力地推動了國民經濟和社會各項事業的迅速發展，尤其隨著地理基礎信息系統的不斷完善，給城市建設注入了新的活力，土地管理已經步入現代化管理的行列，高效、便捷、快速成為信息網絡效益的代名詞。信息化已成為社會的主導，各行各業都在積極靠攏。

（二）管理程序法制化

隨著行政許可法的頒布，依法行政，規范執法行為，減少行政訴訟，成為管理工作的重點之一。并且探討新的規劃管理模式，切實杜絕商業賄賂，廉潔勤政，也成為大家都在積極思考的問題。許多城市通過網上辦公的實現，減少了管理人員與建設單位的面對面接觸，取得了較好的效果。

（三）社會各界高度關注

隨著我國法律制度不斷完善健全，大家的法律意識和維權意識越來越強烈，對城市規劃建設管理給予了高度的關注，小到維護自身利益，大到維護城市公眾利益，主管部門每年所接收到的反饋信息在逐步增加，城市氛圍中重視的規劃氣氛越來越濃厚。我們在深感欣慰的同時，也感到了肩負責任的重大，城市規劃涉及千家萬戶，影響方方面面，只有搭建好與社會各界溝通交流的橋梁，才能真正提高規劃地位。

二、當前規劃管理模式中面臨的幾個問題

（一）管理細化，質無差別

自1995年規劃管理機構成立至2003年全市規劃管理工作垂直上劃以來，規劃管理力度在逐步加強，工作制度在不斷完善，工作程序越來越規范。我們認真分析多年來的規劃管理手段和方式，發現并沒有本質的區別，僅僅是在管理深度和細度上有所增強，管理模式基本是一成不變。而當前，城市經濟的飛速發展，城市規模的逐年增大，造成了城市生態、基礎設施等諸多方面的壓力，且城市規劃管理人員相對較少，城市規劃任務繁重，問題復雜，行政效率急需提高，如果我們還是停留在十幾年以來固有的以人工制圖、審圖為主的規劃管理模式，規劃管理手段將會滯后于時代的發展和需求。

（二）基礎薄弱，數據缺乏

縱觀當前現狀，城市信息化建設中最突出的問題是沒有數據或沒有準確的數據。長期以來，由于認識不足、投入不足、技術裝備落后等原因，國民經濟建設和社會發展對數據信息的需求與現實性差的矛盾愈加突出，城市數據基礎信息和建設基本圖件的陳舊和匱乏，已成為制約城市發展和區域經濟騰飛的因素。現使用的1：2000地形圖依然是1994版的，大部分城區的1：500地形圖都處于空白狀態。工作中要進行局部地塊現狀資料的測繪，工作周期予以延長，如果我們的規劃資源豐富充實的話，就可進行直接的調用和應用，工作效率和工作質量將是一種全新的景象。

（三）資源有限，共享受限

雖然我們擁有的資源有限，但對它的利用并不充分，規劃可向社會公示，管理內部卻不能實現資源共享，成為出現重復工作的因素之一。審核項目時需要審閱批復的規劃，就必須去有關科室進行案卷查閱和借閱；市局辦公會上還未實現對數據庫資料的應用，資源的不可傳遞，制約著效率的提速。

（四）距離制約，傳送繁瑣

**市作為一個組群城市，各個城區相對獨立，由于審批一支筆的工作原則決定了規劃管理手續辦理的傳遞性，不可避免的存在著傳送距離上不方便的弊端，建設單位往往在中心城區和各城區間進行穿梭，時間周期長，工作效率提高受到影響。

三、規劃管理模式提升需要開展的幾項工作

充分利用現代信息技術手段，加強基礎數據庫和應用系統建設，提高規劃科技含量，規劃管理模式提升實現質的飛躍，是規劃部門形象的大提升和大跨越，也是規劃工作不斷前進的大方向，更是國內和國外信息化大環境下的一種必然趨勢。

（一）數據庫建設應用迫在眉睫

數據是規劃管理的基本前提，數據庫建設是規劃管理模式提升的核心，要實現質的轉變，就要先抓數據，充分采集、整合和挖掘城市各種數據信息資源，建立面向政府、企業、社區與公眾的信息服務平臺、信息應用系統和政策法規保障體系，為城市的可持續發展以及城市規劃、建設、管理和服務水平的提高提供支撐和保障。從基礎地形圖的更新和其他基礎數據的獲取入手，努力推進基礎數據庫建設，建立起快速有效的數據信息更新機制，為實現規劃管理模式的轉變奠定基礎。

數據庫建

設的最終目的是應用，通過數據庫的應用可實現規劃管理模式的技術性革命。一是數據庫應用于資源的共享。通過搭建共享平臺使有限的資源能夠得到充分的利用，資料隨用隨查，減少額外辦事環節，簡化辦公流程。二是數據庫應用于提高規劃編制的科技含量。能大大縮短規劃編制工作中前期基礎資料的調查周期，減少工作量，并且獲得的數據更加科學、準確。三是數據庫應

用于提高規劃審核的科技含量。使規劃管理部門在圖紙審查時，進行多方面技術分析，提出合理化建議，杜絕建設單位和設計單位可能存在的弄虛作假的情況，做出科學決策。四是數據庫應用于實現超前規劃。借助數據庫可開展規劃咨詢策劃工作，將規劃理念和思路提前向領導匯報，為領導科學決策提供依據，更好的服務領導，引導城市健康發展。五是數據庫應用于增強部門間的協調配合。尤其在舊城改造和城市執法管理中將發揮出其特有的作用，更好的服務地方經濟，加快城市建設速度。

（二）強化網絡建設，縮短傳輸距離

網絡是數據和信息傳輸的直接載體，網絡的發展減弱了距離感和縮短了時間周期，尤其國際互聯網和內部網技術的廣泛應用，人們傳統的交互和工作模式正在改變，處在不同地理位置的人們可以共享數據，進而能夠協同工作。

市規劃局從2004年就開始在網絡方面進行了大規模建設，已形成了暢通內、外的網絡。針對**市組群城市的特點，可繼續完善網絡功能，在此基礎上建立能滿足辦公、科研和管理工作需要的軟硬件環境，開發各類信息庫和應用系統，為建設單位提供充分的網絡信息服務，縮短傳輸距離，提高辦事效率。

（三）科學引入應用軟件，實現區域辦公自動化

區域辦公自動化的實現就是通過利用網絡通訊基礎及先進的網絡應用平臺，建設一個安全、可靠、開放、高效的信息網絡和辦公自動化管理系統，為管理部門提供現代化的日常辦公條件及豐富的綜合信息服務，并減少與建設單位的面對面接觸機會，切實樹立起認真專業務實作風效能形象。可實現檔案管理自動化和辦公事務處理自動化，以提高辦公效率和管理水平，實現部門日常業務工作的規范化、電子化、標準化，實現信息的在線查詢、借閱。

數據庫建設和網絡建設都是為實現規劃管理辦公自動化打下鋪墊，規劃管理辦公自動化框架可以構想為以規劃管理業務工作流程為主線，以圖文一體化的數據庫為核心，以高速網絡為依托，建設規劃管理的高效運作體系。因此，辦公自動化應用平臺的搭建處于承上啟下的關鍵位置，建議到辦公自動化開展較為成功的城市進行考察，結合自身的業務工作特點科學確定應用系統軟件，避免出現辦公自動化是靠技術設備的配置為主體，而不是以管理理論、管理思想特別是管理方案的創新為支撐點，只取得名義上的辦公自動化對實際工作卻毫無幫助，可謂華而不實。以這樣的方式實行辦公自動化將是高投入和低產出的。

（四）注重人才的培養，形成人才梯隊

同時，也要把管理人員的培訓當作一項長期性的工作來抓，有計劃、系統地分期分批對每個管理人員進行培訓，逐步提高計算機技術水平，確保辦公自動化系統真正發揮效益。并使每一位管理人員養成自學的良好習慣，營造出你追我趕的濃厚學習氛圍，進一步適應辦公自動化的技術需求。

（五）立足節約，建立試點

城市規劃管理信息化建設是一項復雜的系統工程，涉及面廣，建設周期長，且面對著政府體制改革不斷深化、技術進步日新月異、各區發展不太平衡等特定環境。只有通過試點引路，發揮示范作用，以點帶面，逐步推進，才能確保辦公自動化建設的順利進行，避免少走彎路，在系統運行初期，將人力、物力、財力的投入降低到最小。

第四篇：新時期流動人口管理工作的探索與思考

新時期流動人口管理工作的探索與思考

流動人口是社會管理的重要對象，是和諧社會建設中最需要關注的群體，是影響社會治安的特殊群體。流動人口管理是公安基礎工作的一項重要內容,做好該項工作對于推動公安基層基礎建設具有深遠意義。從近年來的實踐來看，公安機關在流動人管理上還存在一些問題，必須創新管理手段。

一、當前流動人口管理工作存在的主要問題

（一）管理機制不夠順暢。流動人口管理是一項復雜的社會系統工程，涉及到公安、勞動、計生、城管等多個職能部門，需要各有關部門共同參與、齊抓共管。但目前部門之間各自為政的現象十分突出，缺少相互協同配合的精神，對本部門有利的事情爭著去做，對應該管而“無利可圖”的事情不積極主動地抓，最終形成了只有公安機關唱“獨腳戲”的尷尬局面。

（二）管理隊伍不能適應工作需要。目前，流動人口管理工作主要依托社區民警和公安機關協警人員。按照“實有人口”管理的要求，大部分社區民警實際管理的“實有人口”已經遠遠超過1000戶或3000人這一標準，有的派出所一名社區民警管理一萬多人。社區民警不僅要承擔常住、重點和流動人口管理，還要承擔大量治安防范、調解糾紛和刑事案件等工作，管理便顯得力不從心，流于形式，有時為了應付吃緊的治安形勢，往往把精力投到其他立竿見影的專項斗爭的硬任務中去，而對流動人口管理的“軟任務”自然就缺乏有效的投入，以致出現“說起來重要,做起來次要，繁忙時不要”的局面，僅僅停留在做表面文章上，沒有真正下大功夫，下大力氣，從而出現對流動人口管理不得力的狀態。加之協警人員待遇低、流動性大，對管理的法律、法規和要求掌握不全面、不透徹，對如何做好管理工作不理解、不明確，忽略了登記、發證、查驗、注銷等各個環節的相互聯系，雖然投入了大量的精力，但仍達不到底數清、情況明的工作目標。

（三）管理工作社會化程度不夠高。一是房屋隨意性出租，難以及時掌握流動人口。出租房房主片面強調經濟利益，放松管理，不知道承租人的人數、姓名、原籍地、工作單位，對任意留宿、借宿、轉租現象不過問；二是用人單位不按規定錄用流動人口。按照流動人口相關管理規定，用人單位在錄用流動人口時，必須審查其身份證、勞務許可證、流動人口計劃生育證明等證件，但有些用工單位、個人置規定于不顧，隨意錄用，同時一些單位個人只注意經濟效益，對于危害社會治安狀況的情況不加檢舉或制止其違法行為，給公安機關對流動人口管理工作增加了難度。

（四）保障制度不夠完善。大多流動人口進入城市除尋求更多的經濟收益外還有諸多需求，如受教育、就業培訓等，而這些需求在現實生活中難以得到滿足，流動人口往往采取忍讓、被動接受的態度。流動人口大多居住的環境比較差，物質精神生活層面處于社會底層，合法權益無法得到保障，再加上社會對于流動

人口的認可度較低，進而造成極大的心理落差感，極易導致極端行為的發生，從而引發犯罪，影響社會穩定與和諧。

（五）高危流動人口管控力度不夠。近年來，高危流動人口犯罪已成為突出的治安問題，由于此類人群流動性、隱蔽性強，現實中大量的高危流動人口游離于公安機關的視線之外，因此要在大量的流動人口中發現和甄別高危流動人口十分困難，管控難度可想而知。“犯罪的不登記，登記的不犯罪”的現狀，直接影響了社會治安穩定和公安機關打擊力度。

（六）考核機制不夠健全。目前，流動人口管理工作處于“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，由于流動人口服務管理工作未被納入公安機關等相關職能部門的考核機制，相關職能部門缺乏具體明確的管理職責和管理任務，致使相關職能部門領導對流動人口管理工作的重要性、緊迫性缺乏足夠認識，未能將其擺上重要位置，工作缺乏主動性、積極性，上面問一下，下面動一下，上面不問，下面不抓，導致流動人口管理工作缺乏深度、力度和制度保障。

二、加強和改進流動人口管理工作的對策

（一）充分認識加強流動人口管理工作的重要性，確保流動人口管理工作上新臺階。隨著我國改革開放逐步深入和工業化、城鎮化、市場化推進，流動人口規模不斷擴大，社會參與程度不斷加強，維護自身權益、分享改革發展成果要求明顯增強。同時，隨著社會開放性、動態性增強，管理盲區逐漸顯現，流動人口服

務和管理難度越來越大，任務越來越重。與新形勢新任務要求相比，當前流動人口服務和管理工作在思想認識、管理機制和保障機制等諸多方面還存在不相適應的問題。因此，一定要充分認識新形勢下加強和改進流動人口服務和管理工作的重要性，進一步加強新時期流動人口服務和管理工作，切實解決存在的突出問題，不斷提高流動人口服務和管理工作的質量和水平。

（二）突破現行體制障礙，建立流動人口綜合管理專門機構。在黨委、政府的統一領導下，加強與有關部門協作，依靠社會力量實行共同管理。建立一個由各級黨政分管領導掛帥，公安、工商、城管、勞動、計生委等部門參加的相對固定的流動人口綜合管理專門機構，逐步形成在黨政統一領導下，以公安機關為主體，其他部門密切配合的流動人口管理格局。

（三）強化工作保障機制，切實解決流動人口管理人力和經費保障問題。流動人口大量增加，就必須有適應工作的管理隊伍和管理經費。一是要保障各級管理工作人員到位，加強流動人口管理工作隊伍建設，確保流動人口管理工作人員數量和質量。二是要將流動人口、出租屋日常管理經費納入財政預算，制定具體的經費標準和供給辦法，按照“分級管理、分級負擔”的原則，保障流動人口管理工作經費，實行專款專用。三是要建立健全一系列的管理服務制度，規范日常管理服務工作。在多層次、全方位建立健全管理制度的同時，要建立健全服務機構，嚴格落實各項服務措施，要做到“四個明確，一個到位”，即：明確服務途

徑、明確服務職責、明確服務項目、明確服務人員、確保服務到位。

（四）推行“證、房、業”相結合的管理模式，不斷提高管理工作的主動性。一是加強“以證管人”力度，制定以暫住證為核心的管理制度，工商、勞動、國土資源、教育等部門把核查外來人口《暫住證》、《流動人口婚育證明》、《房屋租賃證》作為辦理營業執照、衛生許可證、子女教育等服務的前置條件，實行對辦證人上網比對核查制度，使流動人口變“要我辦證”為“我要辦證”，提高流動人口辦證率。二是按照“誰出租誰負責、誰用工誰負責”的原則，全面實行“以房管人”和“以業管人”措施，制定出租房屋租賃制度，分類管理、掛牌出租，對轄區聘用流動人口的單位、企業，由社區干部和社區民警負責，逐一簽訂治安責任保證書，明確用工單位、企業的監管義務和責任。

（五）建立健全流動人口保障制度，保證流動人口生活安定。在進入城市后，往往會感到缺乏社會歸屬感和融入社會困難等問題，而這些與社會保障制度的健全與否有著極為密切的關系。應在現有的基礎上，擴大社會保障制度的覆蓋面，盡快實現流動人口的同城待遇，使流動人口享受到同等的受教育權利、同等的就醫權利、同等的就業權利、同等的失業保障、同等的最低生活保障等，促使流動人口到流入地主動登記申報。通過建立健全社會保障制度，促使流動人口到流人地管理部門主動登記申報，使其能夠真正融入城市，實現整個城市的和諧與穩定。

（六）嚴密高危流動人口管控，提高精確打防控管能力。高危流動人口管理是一項系統工程，其效能的發揮依賴于基層基礎工作的多個環節，牢固樹立情報信息主導打防控理念，把情報信息工作置于高危流動人口管理的基礎性、先導性位置，充分發揮情報信息在支持決策、預測預警和引導打擊、預防、控制高危人口的作用，提高精確指揮、精確打擊、精確管理、精確防范與控制的能力。在實踐管理工作中，社區民警對流動人口進行分層次管理，篩選和甄別出其中的高危人群，納入高危人群管控機制，并在周圍建好治安耳目，為摸排線索、偵查破案提供精確的人口基礎信息。

（七）建立健全目標管理考核機制，強力推動流動人口管理工作落實。將流動人口服務管理工作納入到公安機關等相關職能部門的目標管理考核機制中，著力建立科學的目標管理考核機制體系，明確管理職責任務，為流動人口管理提供制度保障，建立流動人口管理長效機制。

第五篇：新時期中小學勤工儉學的思考與探索（本站推薦）

新時期中小學勤工儉學的思考與探索

平橋區明港鎮第一初級中學

方 草

勤工儉學工作是教育事業的重要組成部分，是我國發展教育的重要舉措，尤其是在中國社會經濟步入到了今天這個嶄新時代，如何使中小學勤工儉學工作為推進素質教育，為培養學生的創新精神和實踐能力服務，促進教育事業的發展，是一個全新的課題。一．目前勤工儉學所面臨的困難和不利因素。

1．思想認識方面。由于高考制度和就業壓力，學生的任務就是學習這一思想認識在人們心中已成定勢。而在功課之外，參加其它一切活動，都認為是不務正業。

2．經濟能力方面。隨著改革開放的深入，社會經濟的繁榮，人們生活水平的提高，大家都有了一定的經濟能力，完全可以承擔學生的義務教育階段費用，加之學生勤工儉學創收效益比較小，特別是“兩免一補”等惠民政策的出臺，使利用勤工儉學收入上學的觀念更加淡化了。

3．教育方式方面。現在的學生大多都是獨生子女，家庭也相對溺愛，認為孩子小，不會干，在家很少安排參加家務勞動鍛煉；學校教育中勤工儉學也不被重視，非考試課目要給統考課目讓路，開展活動形式也相對單調、枯燥，沒有新意，不被學生喜歡，使勤工儉學工作長期處于一種低水平發展狀態。4．安全穩定方面。由于安全無小事，所以人們都怕出事，不敢開展、不愿開展活動，給勤工儉學的發展造成了障礙。二．轉變觀念、提高認識、強化勤工儉學的育人功能。

勤工儉學有兩在功能：育人和創收。在過去的勤工儉學工作中，強調創收功能相對多一些，造成普遍認為勤工儉學就是掙錢。而現在實施素質教育，要求促進學生的德智體美全面發展，這正和勤工儉學以實踐教育為載體，以培養學生創新精神和提高學生應用知識能力的育人宗旨相一致，也正是大力發展勤工儉學的良好時機，因此，學校要圍繞素質教育這個中心，轉變觀念、提高認識、調整方向、找準位置，努力為素質教育做好服務，充分發揮其在全面推進素質教育中的地位和作用。

1．與時俱進，調整發展方向，樹立勤工儉學要以育人為主的觀念。隨著社會的高速發展，人們的競爭日趨激烈，越來越需要創新型和實踐型的人才，所以競爭就是能力的較量。勤工儉學正是通過勞動實踐，來完成書本知識與實際生活的鏈接，來培養學生的動手能力和創新意識，它具有其它學科無法替代的特殊作用，是學生與社會接觸最直接的平臺，因此，我們要全新認識勤工儉學是深化素質教育的重要手段，是推進教育發展的重要方法。

2．深刻理解勤工儉學的“遷移價值”。勤工儉學是一種教育手段，對學生可以進行動手能力、意志品質、道德觀念等方面的教育和培養。例如：在開展綠化美化校園時，我分給每個學生一粒種子，一個花盆，要求他們培養種子開花。要想開花，第一必須有誠實的態度，要付出辛勤和汗水，經過踏實認真的動手勞動，挑選土壤、細心種植、施肥澆水，種子才會發芽，如果少了任何一個環節，都只有失敗的結果。第二能夠培養耐心和堅持不懈的品質，從種下種子到發芽開花有一個漫長的過程，等待是考驗學生的耐心，管理是培養學生堅持不懈的意志。如果只有三分鐘的熱情，種下后就不管不問，或者急于求成，揠苗助長，其結果可想而知。第三能夠激發鉆研和探索的積極性，一樣的種子，可長出的苗、開的花、枝葉的茂盛程度各不相同，同學們常提出許多為什么，觀察、探討、分析、交流，無形中培養了鉆研探究的自覺意識。第四有助良好同學關系和道德觀念的形成，在種花的過程中，遇到困難同學們相互幫助，共同克服，知道了成果的來之不易，學會了尊重別人的勞動，建立了和諧的同學關系，具有了良好的道德意識。召開總結會時，同學們個個涌躍發言，大談養花經驗和明白的道理，說種花不但要動手，而且要動腦；種花只是幾個月時間，都要付出這么多的汗水和心血，爸爸媽媽養育我們十幾年，所操的心和付出的代價就更多了，聽到等等這些感人肺腑的話語，我感到這次活動太有意義了，學生們能明白這么多道理，恐怕說教是無法達到的。這也就是勤工儉學的“遷移價值”的作用。

三．以育人為目的，開展形式多樣的勤工儉學活動，迎得學生的喜歡和社會的支持。

勤工儉學要想全面開展，活動內容必須豐富多彩、新鮮有趣。只有內容科學化、形式多樣化，才會吸引到學生的注意力，使他們產生參于的積極性，得到家長的支持和社會的肯定。首先，在平常的教育教學工作中，教師與家長要多聯系溝通，把培養學生的勞動能力和優秀品質作為一項重要工作來抓。如學校通過“勞動實踐課”、“家庭勞動實踐室”等活動的開設，為學生搭建充足的勞動實踐平臺，讓他們在各項有益的實踐活動中得到鍛煉；在家里引導孩子主動承擔必要的家務勞動，學會洗衣做飯、整理房間、打掃衛生等，家長絕不能越俎代皰。通過這些力所能及的勞動，逐步達到學生“自我管理、自我約束、自我教育、自我鍛煉”的目的，具有基本的生活能力。

其次，組織學生參加農業勞動和工業生產，開擴學生視野。讓學生感受工業生產的緊張和嚴密，明白勞動是要科學知識作為支撐的，即使將來考不上大學，當不了科學家，也要努力學好知識，當好農民和工人，做一個對社會有用人。

第三，要緊密與德育工作相結合，實現勤工儉學育人的最大化。單純的勞動不可能產生良好的思想品質，只有把勞動實踐與思想教育結合起來，才能產生良好的教育效果。制定明確的德育目標，有的放矢的活動；選擇合適的形式和內容，與學生的社會感觸和生活體驗相對應，促進他們身體和心理健康成長；得當的總結和獎勵，勞動實踐結束后，教師要對勞動情況認真歸納點評，對表現突出的給予表揚和獎勵，樹立模范先進，對不積極或不認真的，指出不足、幫助分析原因、提出改進意見，使學生認識到勞動的意義和偉大，行為和思想共同進步。

四．挖掘潛力，做大做強校辦企業，增強勤工儉學的創收功能。雖然以育人是目的，但是不創造財富的勤工儉學又是不全面的、沒有生命力的，也是難以健康發展的。因此，做大做強校辦企業非常重要，企業不但增強了經濟效益，而且能夠為為實踐活動的開展創造條件和提供起動資金的支持，促進勤工儉學的育人功能的發揮。

總之，勤工儉學具有育人和創收的雙重功能，其育人作用不言而喻；它在籌措教育經費和助學幫困方面更是功不可沒，所以，我們只要堅持發展方向不動搖、開擴思路、不斷探索、及時總結，從大處著眼、小處入手，勤工儉學一定會擁有美好的前景、得到長足的發展。