第一篇：農村產權制度改革的經驗材料

農村產權制度改革的經驗材料

地權變股權，農民當股東

目前，xx區推進城鎮化進程正方興未艾。在這個歷史進程中,如何在切實保障農民的土地承包權、生產自主權和經營收益權的基礎上,改革土地使用制度,使土地使用權與土地收益權相分離,實現土地的科學流轉,把保護好農民長期穩定的利益與加快城鎮建設、推動產業發展有機

統一起來,是擺在每名公共管理者的一個難題。今年，xx區xx鎮xx村通過實施土地股份合作社的試點,在改革農村土地使用制度、拓寬二、三產業發展空間方面進行了有益探索。

一、以土地為紐帶,成立農戶新型聯合組織

去年,鎮黨委、政府結合土地確權工作,反復研究破解土地與城鎮建設、發展與穩定問題的辦法,探索既能實現土地流轉,又能保持社會穩定的有效途徑，提出了在具備條件的村建立土地股份合作社的設想。所謂土地股份合作社,就是農民按照依法、自愿的原則,以自己的土地承包經營權作為股份加入合作社,通過流轉把符合“兩規”的土地集中起來,由村委會委托鎮政府進行基礎設施建設,基礎設施的投資由鎮政府負責技入,達到“十通一平[本文轉載自”的標準,統一招商引資,發展二三產業。土地股份合作社的建立,可以把土地資源變為資本,地權變為股權,農民成為股東,提高土地的產出效益,讓農民獲得四方面的收入:一是土地流轉后的地租收入;二是招商引資后進駐企業納稅返還的入股分紅收入;三是招商引資后農民的工資性收入;四是村集體建設的標準化廠房出租的收入。

二、以服務促發展,明確合作社的運作方式

土地股份合作社是農村現階段一個新型的經濟制度形式,光靠村級來運作難度很大。為此,鎮黨委、政府經過深入調研,確立了“政府主導、市場運作、風險分擔、多方共贏”的運作方式。政府主導就是由鎮政府組織、協調和引導,制定產業結構的布局、土地利用規劃和城市建設規劃及基礎設施的設計、建設、投資。市場運作就是在土地的使用、租賃價格的商定、招商引資項目的選擇、合作伙伴的確定等方面,完全按市場方式來運作,也就是由村集體與投資人作為主體進行合作。風險分擔就是改變過去建設企業的征地費用、廠房建設費、設備投資、流動資本投入等投資都由投資方一家承擔風險的做法,采用農民出土地,廠房設備多家出資的方法,由企業和土地股份合作社共同分擔投資風險,既解決企業前期技資過大的問題,又拓寬了企業融資渠道。多方共贏就是農民、企業、鎮政府都能受益,農民不僅得到土地租賃收益,還可分得紅利,并且增加了就業機會;企業以租賃方式取得土地使用權，土地使用費用分期付款,降低了投資成本;鎮政府通過引進企業擴大了稅源。

為解決土地股份合作社成立初期沒有企業入駐、土地租賃收入不足、村集體暫時無力兌付租金的問題,鎮政府按每年每畝1000元先借給村土地股份合作社作為土地收益,保證農戶土地租金按時發放。同時,鎮政府承諾,凡是利用合作社土地引進的企業,將鎮財政稅收實得部分的50獎給村土地股份合作社,可以用于合作社成員分紅。

三、以穩定為前提,積極穩妥推進試點工作

成立土地股份合作社是農村土地使用制度改革的新嘗試,合作社如何產生、怎樣運轉都沒有現成經驗可循,因此工作要細之又細,任何一個環節出現紕漏都可能影響試點工作的推進,甚至形成新的不穩定因素。為了保證積極穩妥地推進試點工作，鎮黨委、政府充分考慮各種可能因素,認真組織實施。一是循序漸進,穩字當先。鎮黨委、政府請區農委、經管站的領導和專家幫助分析、指導;組織土地、司法部門干部、包村干部一起就土地合作社產生程序、法律依據、入社方式等具體問題進行專題研討;多次召開試點村兩委班子會,社員代表、村民代表座談會聽取意見。在深入調研、反復修改的基礎上,制定出《土地合作社實施方案》草案，并逐戶征求村民意見,根據村民意見做進一步修改完善,最終形成了《土地合作社實施方案》和《土地合作社章程》。二是土地入股本著既要尊重歷史,又要尊重群眾的習慣;既要堅持自愿的原則,又要使每個經濟組織成員都享有均等入股權。考慮到部分村民原承包地不在合作社規劃土地范圍內,還有一部分村民承包地全部在合作社規劃范圍內,為了保證每個人享有平等入股權,將土地進行了一次大流轉,經濟合作社將村里具有經濟合作組織成員身份人員的承包的全部流轉到村集體，村集體再重新抓閻進行人均分地,流轉承包期為三年。暫時不愿意入社的經濟組織成員,村里將留出應享有的承包權入股部分面積的土地,暫由村集體替其持有,保留其入社入股權,什么時候想入社,提前一年申請,第二年將相應份額土地流轉給經濟組織,同時享受合作社入股收益。三是對暫時無法找到的經濟組織成員,村集體暫時替其持有,待找到后把收益給他們。四是廣泛宣傳,積極引導。鎮黨委、政府組織村兩委班子成員、黨員、社員代表認真學習組建土地股份合作社的目的、意義、原則,然

第二篇：農村產權制度改革工作報告

農村產權制度改革工作報告

根據縣委、縣府領導要求和4月16日召開的全縣農村產權制度改革推進會精神，我鄉村列為了農村產權制度改革的試點村，鄉黨委政府高度重視，于4月18日立即召開了黨委會，對農村產權制度改革工作進行了專題研究，安排部署了此項工作。同時在4月23日召開了全鄉農村產權制度改革試點啟動暨業務培訓會。現將我鄉農村產權制度改革試點工作進展情況匯報如下。

一、基本情況

鄉位于縣東南部邊緣，東鄰縣鄉，南抵鄉，西北鎮，幅圓面積40.6平方公里，距縣城70公里，下轄5個行政村、1個社區、1個街道，總人口4988人，總戶數1436戶，耕地面積4555畝，其中：田3616畝、地939畝。

二、進展情況

(一)高度重視，健全機構。

我鄉黨委政府按照南委辦[XX]12號文件《關于農村產權制度改革試點工作的意見》的精神，認真領會、傳達會議精神，制定了北府發【XX】17號《關于農村產權制度改革實施方案》、[XX]18號文件《關于成立鄉農村產權制度改革領導小組的通知》，成立了以鄉長為組長，分管領導為副組長及鄉屬各辦所相關人員為成員的農村產權制度改革領導小組，成立了農村產權評估領導小組，鄉產權交易中心“九有”、村產權交易服務站“七有”的平臺建設已經完成，領導小組下設辦公室在鄉經濟發展辦公室，成立了以建設辦牽頭的矛盾調處辦公室，以經濟發展辦公室牽頭的技術指導辦公室。試點村也成立了農村產權制度改革領導小組。

(二)認真學習，深入領會。

我鄉于4月23日召開了由全鄉村組干部參加的鄉農村產權制度改革試點工作會，認真傳達了縣農村產權制度改革工作會的相關精神，對農村產權制度改革工作的目的、意義，以及改革的指導思想、目標和原則、基本路徑等相關政策及要求進行了學習和講解，要求全鄉全體鄉村干部要深入領會、認真學習，為農村產權制度改革試點工作打下堅實的基礎。

(三)廣泛宣傳，深入調查。

我鄉XX兩個試點村通過召開村兩委干部會、村民代表會、群眾大會廣泛宣傳了農村產權制度改革試點工作，重點在我鄉村組織開展廣泛深入的宣傳動員工作，使村民知曉確權登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農村產權制度試點工作家喻戶曉，我鄉書寫石灰標語一幅，張貼和發放宣傳資料200余份，利用逢場天在鄉街道進行了廣泛宣傳。同時鄉、村組干部深入到農戶家中對農村土地、林地、房屋產權的基本情況以及矛盾糾紛進行了全面的摸底和調查。到目前為此，各村、社都按程序有條不紊地開展工作，并選舉產生了村、社議事代表和成員。

三、存在的問題及下一步工作打算

(一)存在的問題

通過在村對農戶土地、林權的調查摸底，存在7個方面問題：

一是全村各農戶第一、二輪土地承包經營權證既沒有原始依據，又沒有縣國土局頒發的土地證，對戶主名下田、地的名稱、塊數、面積、四至介畔都模糊不清。

二是該村自農村土地承包經營到戶一直未給農戶辦證。三是通過調查詢問農戶長期的糧食補貼面積是在第一輪土地承包時按產量與人口調配的。四是戶籍在當地且全家現已到城鎮安家，原來在農村的房屋已轉賣給他人，當時買賣雙方也具備協議，賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈送和轉讓給買方，但，這次農村產權制度改革過程中，買方則要求把賣方在第二輪承包時的土地、山林等全部確權在買方名下，怎么辦?五是原來是耕地，后來變成了林地，如何來確權;六是原來荒山轉包或贈送出去了，現在林權確定給承包人還是發包戶;七是原來是荒坡，且屬集體所有，后來農戶自發在荒山上種植了林木，現已成材，不知如何來確權;

(二)下一步工作打算

通過今年召開農村產權制度改革試點培訓會后，我鄉農村產權制度改革試點工作力爭做好以下幾方面：一是進一步吃透農村產權制度改革，特別是土地、林權制度改革的相關政策;二是進一步加大宣傳，使廣大群眾充分認識到農村產權制度改革工作是一項惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用，充分發揮議事會成員的作用;四是加快村農村產權制度改革試點工作的進度，力爭按時保質量完成確權頒證工作。

第三篇：農村產權制度改革工作方案

農村產權制度改革工作

實

施

方

案

為穩步推進我鎮農村土地和房屋產權制度改革工作，按照成委發[2008]1號文件精神和縣委政府的統一安排部署，結合實際，制定本實施方案。

一、農村產權制度改革的重大意義

開展農村產權制度改革是市委、市政府解決“三農”問題，促進城鄉統籌協調發展的大舉措；是提高統籌推進“三個集中”的客觀要求；是加強耕地保護的有效手段；是依法維護農民利益的充分體現；是提高農村市場化程度的重要舉措；也是我市經濟和社會的發展產生巨大而深遠的影響。

通過此次農村產權制度改革，幫助村組和農民摸清家底、理清產權關系，通過確權、頒證等方式，進一步明晰相關權屬，理清所有權、使用權、收益權的關系，通過依法流轉，切實保障集體和個人的權益，使農村產權流轉有法可依、有章可循、有證可據，農民的權益得到更加充分的體現。

二、指導思想

貫徹落實黨的十七大精神和市縣農村產權制度改革會議精神，堅持科學發展觀，按照“全域成都”理念和市委1號文件要求，緊緊圍繞市委城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，深入實施以“35223”為核心的統籌推進“三個集中”發展思路，把握改革的市場化基本取向“還權賦能”根本要求，大膽創新，積極推進，真正還權于民，讓利于民，逐步實現農村資源的市場化配置，著力破除社會資本進入農業農村領域的體制障礙，穩步推進農村產權制度改革，為全縣加強耕地保護進一步改革完善農村土地和房屋產權制度提供試點經驗，為爭創全縣推進城鄉一體化樣板鎮奠定基礎。

三、基本原則

一是堅持將尊重農民意愿和政府引導相結合。農民是農村產權制度改革的主體和利益攸關者，也是最大受益者。農村產權制度改革必須充分尊重農民的主體地位，依法保障農民各項權利，讓農民得到更多實惠。

二是要充分發揮村民自治的作用。創新機制，建立和完善新型農村基層自治組織，充分發揮政府的引導和服務職能。通過召開村民小組議事會和村民大會，把群眾的事情交給群眾來處理，真正做到“還權賦能”。

三是堅持公開、公平、公正的原則。農村產權制度改革涉及到每戶的切身利益，必須嚴格政策，不得簡單以三分之二多數侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利。每項改革的實施必須透明。否則，將會引發更多的社會矛盾，影響改革的推進。

四是堅持“五改”聯動。五項改革，必須統籌兼顧，協調配合，整體推進，確保農村產權制度改革試點工作取得實效。

四、實施范圍

在鎮官塘村、火石巖村、釣魚嘴村、秦皇寺村、涼風頂村開展，農村產權制度改革包括五個方面：創新耕地保護機制、農村集體建設用地權屬制度改革、農村土地承包經營權制度改革、農村房屋產權制度改革、林權制度改革。

五、實施計劃

第一階段：準備培訓階段（2008年8月12日——9月20日）。健全工作領導小組；制定并報批各村實施方案；對鎮、村相關負責人、參加改革試點的工作人員（各村村支部書記、村文書）進行培訓。

2008年9月10日，召開xxx村產權制度改革試點工作動員暨培訓會。

（責任人：xxxxx）

2008年9月12日——2008年9月22日，召開各村村民小組長、村民代表、黨代表會議、院壩會議，宣傳產權制度改革的目的、意義和相關政策法規。

（責任人：xxxxxx）9月22日，各村上報農村產權制度改革工作組名單。（責任人：各村支部書記、駐村干部）

2008年9月23日——2008年9月26日，召開各村民小組產權制度改革動員會，選舉村民小組議事會并公示，確定產權制度改革工作組人員并公示，確定議事會成員聯系戶名單并公示。以村為單位建立耕地保護農會，各村民小組建立耕地保護農會分會。

（責任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長）2008年9月27日，村民小組議事會成員開展入戶問卷調查，收集梳理群眾反映的意見、建議和問題。

（責任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長）2008年9月28日對村民小組議事會成員和工作組成員進行集中培訓。

（責任人：xxxxxx）

2008年9月29日，各村民小組召開議事會議定本組確權方案草案，提交村民會議或戶代表會議討論通過后報村委會審批，同時報鎮產權制度改革領導小組辦公室備案，向村民公示。

（責任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長）第二階段：調查摸底階段（2008年10月8日——2008年10月23日）。在全鎮范圍內開展農村土地和房屋產權基本情況調查摸底；制定農村土地和房屋產權確權的配套實施細則和辦法。

2008年10月23日——2008年10月29日，對各類統計數據進行公示。對公示中反映出的問題及時進行更正。

各村民小組收集辦證所需資料：戶主聲明書、辦證申請書、身份證復印件、戶口簿復印件等。

（責任人：xxxxx）

第三階段：確權頒證階段（2008年11月10日——2008年11月25日）。在全鎮開展農村土地所有權、使用權和農村房屋產權登記發證工作；建立耕地保護補償機制；制定農村土地和房屋產權流轉的配套實施細則和辦法；開展農村土地承包經營權流轉和農村集體建設用地使用權流轉試點。

2008年11月10日——2008年11月17日，制作各類權證、耕保金卡、社保卡。

（責任人：國土局、房管局、農發局、社保局）2008年11月18日——2008年11月25日，頒證。2008年11月18日召開全鎮產權制度改革頒證大會。

（責任人：xxxxxx）

第四階段：總結階段（2008年11月26日——2008年11月30日）。回顧總結產權制度改革工作經驗，對所有資料進行收集、整理、歸檔。（責任人：各村支部書記、村民小組長）

六、保障措施

（一）建立建全農村產權制度改革的組織領導機構。

1、成立加強耕地保護進一步改革完善農村土地和房屋產權制度試點工作領導小組。由黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任常務副組長，負責改革試點的決策和統籌協調工作，領導小組下設辦公室、文秘信息組、信訪維穩組、問題調研組、駐村工作組、監督檢查組。

2、各村成立以支部書記為組長的農村產權制度改革工作組。

（二）建立農村產權制度改革的長效工作機制 一是建立“三會”制度。即：定期召開領導小組會議，參會人員為領導小組全體成員，原則上每月召開一次，專項聽取農村產權制度改革試點工作情況匯報，研究解決相關問題。二是定期召開聯席會議，由產權制度改革領導小組辦公室牽頭，鎮、村產權制度改革工作組人員參加。原則上第周召開一次，小結上周工作，安排下周工作，并對改革中存在的問題及時研究，提出解決方案。三是不定期召開專項工作推進協調會議。由產權制度改革領導小組辦公室負責召集，根據工作需要不定期召開協調會，協調推進試點工作。

二是建立黨政領導和駐村干部對口指導工作制度。黨委委員、副鎮長xxx對口指導xxx村；黨委委員、副鎮長xxxx對口指導xxxx村；黨委委員、副鎮長xxxx對口指導xxxx村，黨委副書記、紀委書記xxxx對口指導xxxx村，黨委委員、副鎮長xxxx對口指導xxxx村。駐村干部負責指導聯系所駐村的農村產權制度改革工作。

三是建立“兩報”制度。即：每周一簡報、半月一匯報。產權制度改革領導小組辦公室將全鎮農村產權制度改革的工作情況收集匯總后，形成簡報報產權制度改革領導小組成員；產權制度改革領導小組辦公室每周兩次向領導小組匯報工作開展情況。

四是建立培訓機制。建立鎮、村、組三級培訓機制，分別對鎮、村負責人和工作組（隊）成員、村民小組組長、村民代表進行培訓，各村建立農民夜校，對農民進行政策、法規培訓，讓各級干部群眾真正把握改革的政策、要求、重點和方法。

五是深入宣傳發動，充分激發農民群眾參與改革的熱情。采取多種形式，層層動員、深入發動，引導農民群眾走出“丈量測繪”就是要“搞拆遷”等認識誤區，充分激發農民群眾支持和參與改革的熱情。全鎮要組織婦聯、共青團、場鎮老年大學走村串戶發放宣傳資料以快板、三句半等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，鎮產權制度改革宣傳工作組要錄制產權制度改革宣傳錄音，組織宣傳車在全鎮范圍內巡回宣傳；各村要城醒目位置書寫農村產權制度改革固定標語五幅以上，在農戶中開展農村產權制度改革有獎知識競賽，廣泛宣傳產權制度改革的意義和好處，讓產權制度改革家喻戶曉；中小學要在學生中開展農村產權制度改革知識問卷調查、開辦農村產權制度改革黑板報專欄。全鎮要將深入宣傳、廣泛發動群眾貫穿于工作始終。

第四篇：農村產權制度改革自查報告

村產權制度改革自查報告

村位于

南面，距縣城

公里，全村有

戶，總人口：

人。耕地面積

畝，畝林地，其他用地

畝。

2018年以來村兩委認真按照鎮黨委、政府關于我村產權制度改革的安排和部署，本著“有法依法，無法依歸，無歸依民”、“程序規范”、“群眾滿意”要求，扎實開展了我村產權制度改革工作。現將我村工作情況報告如下：

一、主要工作情況

根據縣鎮召開農村產權制度改革工作動員會后，我村及時進行安排部署，按照要求認真開展，先后召開了兩委會和黨員村民代表參加的產權制度改革動員大會，成立了村產權制度改革工作領導小組，組建了由各小隊成員參加的清產核資領導小組，成員認定領導小組，明確了各自職責分工。為我村產權制度改革工作的順利推進和圓滿完成提供了強有力的組織保障和人力支持。

1、認真完善方案，精心組織實施

一是多次召開兩委會議會、村民代表大會和黨員大會，把每個階段的工作向群眾進行講解，使群眾及時了解、掌握產改工作動態和每個階段的目的、意義和要求，從而主動參與和主動監督，做到了產改工作家喻戶曉，人人皆知：二是堅持公開、公平、公正的原則，村監督小組工作人員進行全程參與和監督，村干部參加縣培訓學習農村產權制度改革的相關業務知識，確保了產改工作保質保量完成。

2、自查工作開展情況

在產改工作情況進行認真自查自糾，針對自查中出現的問題，我們及時進行了改正，我們及時做好人員登記公示和清產核資的各項公示工作，取得了群眾的理解。總的情況來看，我村產權制度改革工作是按照市縣、縣政府相關部門的安排要求進行認真澆實，絕大部分群眾是認可和滿意。

二、存在的問題和下一步打算

因為農村產權制度改革涉及到群眾的利益重新調整，特別是很多群眾把村積蓄當做是產權制度改革的一塊蛋糕，借這次改革可以分導一份的想法，我村將在下上一步工作中認真做好以下工作：一是強化宣傳、和講解工作，進一步提高群眾的知曉率；二是及時解決人地認定中的矛盾，提高群眾的滿意率；三是抓好年齡核實工作推進和圓滿的按上級要求的時間節點完成產權制度改革的每一步工作。

村村民委員會

2018年9月18日

第五篇：農村產權制度改革1

農村產權制度改革

一、政策要求

1、農村產權制度改革的內容。

一是開展農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、土地承包經營權、林權和房屋所有權確權登記，明確產權。二是創新耕地保護機制。三是搭建流轉平臺，推動土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋產權、林權等的流轉。

2、我區農村產權制度改革的目標。

通過農村產權制度改革，逐步建立健全“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代農村產權制度，不斷完善農村市場體制。

3、農村產權制度改革的基本原則。

嚴格保護耕地；穩定農村基本經營制度；切實維護農民利益；重點突破、分步實施。

4、農村產權制度改革的基本要求。

“還權賦能”,讓農民真正成為改革的主體和改革成果受益的主體,通過改革實現農村產權要素資本化,促進現代農業發展，促進農民增收致富,縮小城鄉差距,解決“三農”問題，加快城市化進程,推動城鄉同發展共繁榮。

5、農村產權制度改革要重點把握“五個堅持”。

一是堅持農村土地集體所有性質和農村基本經營制度不改變。二是堅持科學編制規劃，嚴格執行規劃和土地用途。三是堅持市場化原則。四是堅持農民自主自愿。五是堅持在實踐中不斷充實、細化和完善。

二、問題解答

1、農村產權制度改革有哪些好處？

答：農民可以憑農村產權證書維護權益；可以憑土地承包經營權證領取耕地保護基金；可以憑農村產權證書對產權進行流轉；可以憑農村產權證書抵押融資；可以自愿放棄農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權進城安居興業；可以用農村產權入股股份合作社進行股份運作等等。

2、農村產權確權的要求是什么？

答：集體土地所有權、集體建設用地使用權要確權到村或組，承包地、自留地、宅基地和農民的房屋要確權到戶。

3、確權工作有哪些重點環節？

答：一是清理;二是勘查;三是公示;四是確認;五是發證。

4、我區確權登記的十個環節的內容是什么？

答：前期籌備、召開動員大會、摸底調查、調查結果公示、異議處理、調查結果登記、申請頒證、部門審查、登記結果公告、頒發證書。

5、農村產權確權要做到哪幾個一致？

答：要做到“五個一致”，即：臺賬、土地、證書、合同和耕地保護基金五個一致。

6、農民集體所有土地的范圍有哪些？

答：①農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有;②宅基地和自留山、自留地屬于農民集體所有。

7、集體建設用地使用權登記包含哪些范圍？

答：①2004年(規劃基期年)土地利用現狀變更調查上報數中已經確認的建設用地;②2004年(規劃基期年)以后依法取得的集體建設用地，包括按照“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”方式，通過實施土地綜合整理取得的集體建設用地。

8、哪些情形不得確定集體建設用地使用權？

答：①1999年1月1日以后發生的違法用地,未完善相關手續的；②在土地綜合整理專項規劃確定的整理項目區內,尚未實施土地綜合整理;③從事商品住宅開發;④土地權屬有爭議;⑤法律、法規規定限制土地權利或暫緩登記的;⑥未經批準亂搭亂建的。

9、農村房屋產權確權登記對象及要求是什么？

答：在合法取得的集體建設用地上修建的農村房屋；對占用兩處及兩處以上集體土地修建房屋的，只能對一處宅基地上修建的房屋進行確權登記。對在承包地、自留地等土地上修建的房屋,申請人須到國土部門辦理用地確認手續后,方可辦理確權登記。對超過房屋所在地規劃部門批準建房面積的,超過部分面積只能在房屋產權證的附記中予以批注。

10、耕地保護基金的含義是什么？

答：由成都市人民政府設立,以保護耕地為主要目的,從土地出讓收入中籌集資金,通過財政轉移支付方式,主要用于耕地流轉擔保、農業保險補貼、承擔耕地保護責任農戶養老保險補貼和承擔耕地保護責任集體經濟組織補貼的專項基金。

11、耕保基金有哪些主要用途？

答：一是用于耕地流轉的擔保資金和農業保險的補貼（占當年耕地保護基金總量的10%);二是承擔耕地保護責任農戶的養老保險補貼和承擔未承包到戶耕地保護責任的村組集體組織的現金補貼(占當年耕地保護基金總量90%)。

12、耕保基金發放的原則是什么？

答：耕地保護基金的發放要按照承包地確權頒證在先，發放耕地保護基金在后的工作程序，積極穩妥地推進，未經實測確權頒證的承包地，不得發放耕地保護基金。

13、耕保基金發放的對象是哪些？

答：具有承包經營權并且承擔了保護承包耕地責任的農戶。

14、耕保基金發放的標準是多少？

答：按照基本農田和一般農田進行分類發放。補貼標準為：基本農田400元/畝，一般農田300元/畝，提取耕地流轉擔保資金和農業保險補貼（10%）后農民實際領取的標準為基本農田360元/畝，一般農田270元/畝。

15、耕保基金是如何計算的？

答：以村民小組為單位，區（市）縣人民政府按照村民小組基本農田、一般農田面積的分類面積，先計算出該村民小組統一的耕地保護基金發放標準，再按照農戶土地承包經營權證登記的耕地（含園地）面積，將耕地保護補貼發放到農戶。

16、耕保基金是以哪種方式發放？

答：根據《耕地保護合同》，國土部門將農戶的耕地保護補貼金額直接劃入農戶在農村信用社的銀行卡或存折，信用社對其賬戶進行監管，用于農民購買農民養老保險，農戶中家庭成員符合參加農民養老保險條件的可平均分享。

17、提取耕保基金現金的條件是什么？

答：為保證承擔耕地保護責任的農民老有所養,耕地保護基金以耕地保護補貼標準為依據,扣除耕地流轉擔保資金和農業保險補貼后,農民所獲得的耕地保護補貼首先用于其購買養老保險。養老保險補貼直接劃入農戶養老保險帳戶,不能直接領取現金。符合下列條件的農戶和村組集體經濟組織,可向所在鄉鎮政府(街道辦事處)提出申請,經鄉鎮政府(街道辦事處)和區(市)縣社保部門核實后并共同出具提取證明,到指定機構領取耕地保護補貼現金。

（1）每戶耕地保護基金養老保險補貼總金額超過(每戶參保人數×個人應繳費標準金額)的多余部分;

（2）不愿按規定標準和時限繳足養老保險個人繳費部分的農民,男年滿60周歲、女年滿55周歲,可一次性提取養老保險個人帳戶的資金;

（3）對簽訂了《耕地保護合同》的村組集體經濟組織, 在扣除耕地流轉擔保資金和農業保險補貼后,每年定期按其保護耕地的面積給予現金補貼。

18、農戶承包地流轉后耕保基金補貼如何發放？

答：承包地流轉后耕地保護補貼仍補貼給原承包地農戶，但農戶需繼續履行《耕地保護合同》約定的保護耕地義務。

19、《耕地保護合同》約定哪些權利和義務

答：農戶享有獲得耕地保護補貼的權利。同時承擔以下義務：不得棄耕拋荒,保護耕地不受破壞,不得用于非農業用用途，是基本農田還必須履行基本農田保護“五不準”要求。基本農田保護“五不準”指：一是不準除法律規定的國家重點建設項目之外的非農建設占用基本農田;二是不準以退耕還林為名,將平原(平壩)地區耕作條件良好的基本農田納入退耕范圍,違反土地利用總體規劃隨意減少基本農田面積;三是不準占用基本農田進行植樹造林,發展林果業;四是不準以農業結構調整為名,在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖, 以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動;五是不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。

20、違反《耕地保護合同》后如何處理？

答：未認真履行耕地保護責任、非法改變耕地用途或破壞耕作層致使耕地生產能力降低的,區(市)縣政府有權單方面終止履行《耕地保護合同》,責令其在規定的期限內恢復耕地生產能力。造成耕地永久性破壞并已發放的耕地保護資金補貼，將全部予以追繳,并由國土資源部門依照土地管理法律法規規定進行處罰。構成犯罪的,依法追究其相應刑事責任。

21、農村土地承包經營權流轉的含義是什么？

答：指在農戶土地承包權不變的基礎上,承包方將自己承包的村集體的部分或全部土地以一定的條件轉移給第三方經營，原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。

21、農村土地承包經營權流轉有哪些方式？

答：在堅持農村基本經營制度、土地用途不改變和依法、自愿、有償的前提下，通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉。

22、集體建設用地使用權流轉的原則是什么？

答：①符合規劃；②保持集體土地所有權不變;②實行使用權有償、有限期流轉。

23、集體建設用地使用權流轉有哪幾種方式？

答：(1)協議(2)招標(3)拍賣(4)掛牌。

24、集體建設用地使用權流轉有哪幾種形式？

答：(1)出讓(2)出租〔作價(出資)入股、聯營視同出讓〕(3)抵押(4)轉讓、轉租。

25、集體建設用地使用權流轉年限是多少？

答：初次流轉最高年限不得超過同用途國有土地使用權出讓年限,再流轉年限不得超過初次流轉合同約定年限的剩余年限。

26、集體建設用地使用權有哪些用途？

答：按照規定用于工業、商業、旅游業、服務業、農村集體經濟組織租賃性經營房屋等經營性用途及建設農民住房。

27、集體建設用地使用權的出讓收益歸誰所有？

答：歸集體經濟組織所有，但政府要按一定比例收取公共基礎設施和公用事業配套費及耕地保護金。

三、確權登記工作十個關鍵環節

前期籌備→召開動員大會→摸底調查→調查結果公示→異議處理→調查結果登記→申請頒證→部門審查→登記結果公告→頒發證書