第一篇：淺談國外圖書館發展政策及其啟示

淺談國外圖書館發展政策及其啟示

在以圖書館與其他圖書館的藏書量的關系的政策和指導原則上，圖書館要堅持圖書掛館藏的慈善研究指南是為IUPUI大學圖書館全面收集準則的一部分。圖書館藏書的重要補充和慈善事業相關的手稿均由禮來公司舉辦，這樣就大大節省了圖書館的完善經費。此外，為更好地實現圖書館分類，避免由于眾多號碼造成的干擾，圖書館可以申請一個數據收集的區域。要充分發揮財團協定的作用，合作收集安排，圖書館依靠校園內的其他系統或在區域或本地網絡，和館際互借。

要發展電子資源，將資源通過微型電子計算機，主機或其他了類型的電腦存儲在互聯網上，并且電子資源應該應用能夠與遠程訪問。這一政策中，涵蓋了免費的網絡資源和電子文獻資源購置，一個非營利的組織，一個專業組織或任何外在的制度。圖書館還要加大索引和檢索數據庫抽象數據庫和提煉，做好參考數據庫的完善工作。電子資源用戶界面要符合目前正在使用的其他接口，系統要支持多個出口的選擇，系統的容量要加大，改善網絡基礎設施的技術更新，并提供最佳反應時間。

開發政策管轄的選擇，組織，以及對斯諾-島圖書館館藏的維護，以此來描述圖書館資料的選擇標準，組織和管理的依據，建立一個持續的評估和收集改進的框架。注重資源共共享和館際互借。在信息自由的環境下，可以啟動一個進程，其中圖書館工作人員被要求重新考慮的項目列入或一組在手收材料，這個過程中，個人應和工作人員在他或她的本地庫，并獲得圖書館資料的形式的復議請求。

坦佩公共圖書館的館藏遴選堅持非虛構原則，對每個項目進行評估的全部，而不是特定部門的基礎。它將重點放在支持各學歷層次學生和刺激兒童閱讀和學習的興趣和贊賞，圖書館要作為一個信息和對社區教育資源。

莫頓格羅夫的公共圖書館，在選材上，書籍和其他資料庫上選擇了文學，教育，信息的基礎上，和娛樂價值，且甄選的責任在于圖書館館長。選擇的圖書的標題不包括道德，種族，宗教或政治偏見的基礎。在訪問電子信息，服務和網絡上，實行權利的解釋條例草案圖書館，堅持閱讀自由，表達自由。提供全球信息，服務的連接，和網絡是不一樣的選擇和購買圖書館搜集資料相同。其中，該圖書館政策和程序，申明未成年人有自由進出圖書館的權利，這和美國圖書館協會的要求相一致，規定這個圖書館的服務原則同樣適合于所有用戶，未成年人以及成人，圖書館和管理機構必須堅持這一原則。圖書館還擔負著開發資源，滿足多樣化的信息需求和服務社區利益，服務，材料和設施，在履行其個人發展的不同階段的需要和利益是圖書館用戶圖書館資源的必要組成部分。

由鈕瓦克公共圖書館館藏發展政策來看，它同時在主圖書館和兒童分支機構中包括而兒童類的藏品，這些藏品盡可能包括作品反映的不同的意見和有爭議的話題。

第二篇：國外發展電子商務的政策及對我國的啟示

國外發展電子商務的政策及對我國的啟示

發布時間：2011-6-26信息來源：中國電子商務研究中心

中國和美國的電子商務發展框架有著很多的共同的東西，兩國的電子商務發展框架有著相似的結構和體系。很明顯，我國的政策框架充分借鑒了美國的已有成果。

兩國電子商務發展框架的不同之處在于：

1、水平與成熟度：

這是顯而易見的。美國作為電子商務的發源地，有著完善的市場環境和信息基礎設施，電子商務已廣泛的在企業中推行，積累了較多的經驗，也暴露了更多的問題，這使得美國政府制定政策時有著較多的根據和較強的針對性，因此體現出較高的水平和較強的權威性。而我國電子商務本身剛剛起步，發展的水平和程度很低，必須由政府加以引導和推動，更何況，《指導意見》僅僅是一個初稿而已，還有諸多原則問題和細節問題懸而未決，因此，二者目前還是不能同日而語的。

2、整體結構與內容：

《政策框架》主體部分分為財務、法律與市場三大部分，我國則統稱為發展電子商務所必須解決的若干問題。

《政策框架》專門論述了“技術標準”，而《指導意見》僅在第三部分第六個問題“關于電子貿易的法律和規范”中有幾句話提及。《政策框架》系統的論述了技術標準制定的原則(應由市場而不是政府來決定技術標準和其他互操作性機制；技術標準也不應該是強制的)，需要制定標準的領域(電子支付，安全性，安全服務基礎結構，電子版權管理系統，電子目錄，電視會議和數據會議，高速網絡技術和數字化對象及數據互換)，這是《指導意見》所欠缺的。

《政策框架》的“內容”這一章節在《指導意見》則全然沒有涉及。“內容”全面敘述了美國政府優先關心的領域(外國內容的比例、對廣告的管制、對內容的管制、對欺詐性信息傳播的限制、如何定義“煽動性言論”)，和美國政府的相關對策。

《政策框架》第六部分“協調的戰略”，強調了國際協調和國內政府各部門、各行業協作的重要性。《指導意見》則沒有專門論述。

《指導意見》的第四部分則具有我國特色。它描述了我國發展電子商務的近期重點工作，主要包含以下幾個方面：我國電子商務的發展，應當首先從同政府有關的環節入手，穩步推進；加強政府的示范和引導，通過實施政府信息化，促進政府和企業的溝通；發展政府部門之間的間非支付性電子商務，促進有關部門在電子商務實施中的關系協調，推動管理部門聯網，實現商務管理電子化；對電子商務的網絡平臺建設進行統籌規劃，等等。

3、模式和導向：

《政策框架》在第一部分“背景”中就強調“本文所論述的戰略的最強烈的動機就是在這種有害的行為站住腳之前預先防范這些行為”，而所謂的“有害行為”是指“政府對Internet加以性質完全不同的和范圍廣泛的管制”。在第二部分“原則”中，第一條就是“私營企業應起主導作用”。《政策框架》充分體現了歐美的自由市場傳統，處處強調自由貿易、自由競爭、強調行業自治與自律；處處強調通過談判和市場主體自主達成的“契約”來解決問題。而政府的作用則被嚴格的限定在營造一個“可預測的、最簡單的、前后一致的商業環境”以保證所有企業可以

公平、平等的展開競爭。“管制”、“政府參與”則被小心翼翼的在嚴格限定的條件下使用。可見，美國發展電子商務的模式是“企業主導式”，導向是“市場導向”。

《指導意見》則沒有明確提出發展電子商務的模式與導向問題。然而，我們不難看出，《指導意見》處處把國家利益放在第一位，處處強調政府的主導作用，要“發揮宏觀規劃和指導作用”，要“引導電子商務發展，推動電子商務應用”，要“鼓勵企業積極主動的參與電子商務”，要“抓好重點領域、行業、地區、企業的電子商務示范工程”，要“總結經驗，逐步推廣”。可見，我國發展電子商務的模式是“政府主導式”，導向是“國家利益導向”。

這些不同是與兩國政府的不同職能、兩國不同的治理傳統、市場環境和電子商務發展成熟度造成的。

第三篇：國外生物燃料發展政策及其對我國的啟示

國外生物燃料發展政策及其對我國的啟示

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（1XXXXX，理學院，1XXXXX）

摘要：該文在介紹美國和巴西發展生物燃料的歷程，戰略目標和政策措施的基礎上，分析未來世界生物燃料的發展趨勢。實現能源安全和控制溫室氣體排放是各國發展生物能源的主要動力，而且這兩大動力還將推動世界生物燃料發展規模的繼續擴大，但是生物燃料發展大國都建立在本國原料農產品相對富余的基礎上，我國應當從自身的農業資源稟賦出發，在技術研發，扶持措施和國際化戰略方面對生物燃料開發利用進行綜合的正確引導。關鍵詞：生物燃料 乙醇 能源安全 溫室氣體減排

隨著溫室氣體減排要求的日益強烈和原油價格高漲，近年來許多國家積極關注生物燃料的發展，將其作為提高能源供給安全、改善大氣環境、創造農村就業、增加農民收入和節約原油進口的有效途徑[1]。當前，全球生物燃料，燃料乙醇和生物柴油生產和使用的規模正在迅速擴大，總產量從200年的182億升增加到2009年的949億升（EIA，2011）然而，生物燃料在全球運輸燃料消費中的比重尚不足3%（Coyle 2007），未來發展空間還十分巨大，各國生物燃料的發展趨勢和戰略已成為各方關注焦點生物燃料發展熱潮中，美國、巴西和歐盟在規模上占據絕對領先的地位。2009年美國、巴西和歐盟的生物燃料產量分別占世界總產量45%、29%和15%（EIA 2011）這3個國家和地區在生物燃料發展方面都已提出明確的發展規劃和相應的政策措施，并且由于產量、產能、市場、技術等方面的領先優勢，未來將對世界生物燃料的發展產生重大影響。了解美國、巴西和歐盟的戰略目標和政策措施有助于把握世界生物燃料的發展概況和總體趨勢。同時，也可為我國生物燃料的開發利用以及應對國際生物燃料發展所產生的諸多影響提供重要的政策。美國的發展戰略和政策措施

1.1 概況

美國的生物燃料產業在經歷了近10年快速發展后，產量已躍居世界第一，擁有世界上最大的燃料乙醇生產規模，2009年的燃料乙醇產量達401億升是

10年前的7倍（RFA 2011），作為原料的玉米和大豆一直是美國的優勢農產品，歷年來除滿足國內需求外還大量出口。2009年美國玉米和大豆產量分別占全世界的40%和32%出口量占全世界的66%和39%，其中玉米出口量從上世紀70年代開始一直穩居世界第一位（USDA 2011）。而美國乙醇工業在2009年消耗的玉米占當年總產量的24.5%（RFA 2011），充足的國內原料供應為生物燃料產業發展奠定了基礎。按美國目前的規劃到2022年生物燃料的使用量將達到1363億升，比2009年產量增長34倍[2]。1.2 目標和措施

為了促進能源結構多元化，降低對石油過度依賴，從1994年開始美國政府就已在國內推行使用生物燃料。近年來美國政府更是將發展生物燃料來替代石化燃料，減少對石油進口的依賴作為能源政策的重點，2007年國情咨文中提出“10減20”的戰略目標，即通過增加可替代能源的供給和提高汽車的燃料經濟標準，在10年內減少20%的汽油使量 這相當于從中東進口石油3/4，其中生物燃料被視為主要的可替代能源，為此美國聯邦政府采取了一系列的政策措施。目前已經形成了比較清晰的生物燃料發展政策框架，主要包括以下3個方面：(1)通過立法確定發展規劃。2005年8月美國頒布能源政策法（Energy Policy Act 2005）首次提出“可再生燃料標淮”（Renewable Fuels Standard）規定每年國內生物燃料的最低利用量，要求在車用汽油中混合生物燃料并逐年增加，生物燃料的規劃利用量從2006年的15億升增加到2012年的284億升。2007年 12 月頒布的《美國能源獨立和安全法案》（USEn-ergy Independence and Security Act of 2007）又提出了新的“可再生燃料標準” 目的在于增加清潔可再生燃料的生產及縮減溫室氣體的排放，降低美國對外國的能源依賴程度。相對于2005 年的標準，新標準中增加了對先進生物燃料的發展要求，并列出兩類主要的生物燃料，常規生物燃料和先進生物燃料，常規生物燃料即由谷物淀粉生產的乙醇，先進生物燃料指除谷物淀粉生產的乙醇之外的其他可再生物質生產的燃料，它們包括由纖維素、半纖維素和木質素生產的乙醇。由糖類生產的乙醇、由廢棄材料。包括植物剩余物生產的乙醇，通過有機材料轉化而生產的丁醇或其他醇類。生物質柴油、生物氣體；包括埋地氣體和污水廢物處理產生的氣體等。新標準還延長了規劃期限并提高了發展目標。要求2008年可再生燃料使用量達到340億升，到2012年則要達到575億升。其中至少要有75億升的先進生物燃料，到2022 年，可再生燃料的使用量必須達到1363億升。其中至少包括795億加侖的先進生物燃。(2)加大技術研發投入，美國政府在2006年初出臺了“美國競爭力計劃”與“先進能源計劃”兩個涉及生物燃料發展的國家級研發計劃，都強調加大研發投入，通過科學與技術進步，改變能源結構來實現“10減 20”的目標，并計劃在2012年使纖維素乙醇生產技術具有成本競爭力。美國聯邦政府每年都制定高額的預算來支持研發計劃，其中在涉及生物燃料方面的研發投入預算2006財年為0.9億美元到2008年增加到1.79億美元，2008財年預算還為3個創新生物能源研究中心提供7500萬美元的科研經費，以加速纖維質乙醇和其他生物燃料發展的基礎研究。這3個研究中心由美國能源部于2006年撥款3.75億美元建立，分別位于田納西州、威斯康星州和加利福亞州 它們與國家研究機構 各大學和相關公司共同合作 主要研究從玉米秸稈 包括柳枝稷在內的雜草以及其他植物中提

取生物燃料的新技術。(3)通過財稅政策培育市場,美國聯邦政府對生物燃料的銷售和生產施行減稅，對乙醇進口實施特別關稅政策，以擴大國內生物燃料的生產和使用，在銷售環節對乙醇汽油混調銷售商營業稅減征額（Blenders’Credit）為每加侖乙醇51美分；對生物柴油混調銷售商的減征營業稅標準是以農產品生產的生物柴油為1美元/加侖，以其他原料如回收的餐飲和動物油脂生產的生物柴油為0.5美元/加侖；在生產環節，對年產0.3億至0.6億加侖的小型乙醇生產廠家的每年前150萬加侖減征生產稅（Small EthanolProducer Tax Credit）；對纖維素乙醇的生產廠家可以加速設備折舊

在基礎設施建設方面對E85（混合85%乙醇的汽油）的基礎設施投資實施特別的減稅措施

在關稅政策方面，美國的乙醇進口關稅為2.5%，但對從巴西進口的乙醇加征每加侖54美分，這是由于巴西的甘蔗乙醇生產成本要遠低于美國的玉米乙醇生產成本，這一關稅政策有效保護了美國國內的乙醇產業。近年來，美國政府已經開始注意到糧食類原料不可能長期大量增長，糧食原料乙醇產量的增速預計將逐年放緩，而使用非糧原料的生物燃料產能將開始擴張

生物燃料的原料需求玉米、大豆等農產品，隨之價格提高，使得農業生產的收益增加，預計未來幾年美國玉米和大豆的產量仍可能持續增加，豐富的農產資源為美國生物燃料的發展提供了長期的支持。巴西的發展戰略和政策措施

2.1 概況

巴西是世界上最早通過立法手段強制推廣乙醇汽油的國家，也是目前世界上唯一不供應車用純汽油的國家，巴西也是世界上最大的甘蔗生產國。2009年巴西蔗糖的產量和出口量分別占全世界的24.5%和41.9%，甘蔗自然成為巴西乙醇生產的主要原料。據估算乙醇生產消耗的甘蔗占全年總產量的56%。在廉價的原料和勞動力供應以及成熟的生產技術條件下，巴西的乙醇生產成本較低，相對普通汽油已經具備了很高的市場競爭力，2009年乙醇產量為249 億升出口量為35億升，生物柴油產量為16億升（EIA 2010）。據巴西農業部估計至2013年巴西乙醇燃料的年產量將增加到350億升，其中100億升用于出口，而巴西礦產和能源部的數據顯示，2006年在車用燃料乙醇與純汽油消耗量之比已經達到0.63，生物燃料對化石燃料的替代程度已經相當高。巴西的石油對外依存度已從1981年的81%降至目前10%以下[3]，2.2 目標和措施

巴西發展生物燃料的主要目的是替代石油進口，降低石油對外依存度，上世紀70年代巴西的石油對外依賴程度達到80%以上，1973年的石油危機后國際石油價格的上漲使得巴西每年石油進口的開支急劇上升，從1972年的5億美元增至1974年的28 億美元，1979年的石油危機后這一數字更是超過100億美元。巴西政府不得不承受巨額外債，國內通貨膨脹加劇，經濟增長受到制約，為了減少石油進口依賴程度，巴西政府在1975 年11月以法令形式頒布了“國家乙醇計劃”（PROALCOOL），用甘蔗生產的乙醇來替代汽油，從而減少石油進口，并為國內甘蔗生產者擴大市場（IAEA 2006），該計劃通過一系列政策組合來刺激國內乙醇的生產和消費，(1)對全國的車用汽油設置強制的乙醇混合比例，即在全國范圍內強制使用乙醇汽油來代替純汽油。(2)為乙醇生產廠的建造提供政府貼息貸款，(3)國有石油公司以保證乙醇生產者合理利潤的價格對乙醇進行統購。(4)將純乙醇的零售價格控制在低于汽油的水5對純乙醇燃料汽車減征營業稅“國家乙醇計劃”頒布以后，巴西的燃料乙醇伴隨著政策措施的不斷調整，在全國范圍內使用乙醇汽油并強制混合比例一直堅持至今

目前穩定在20~25%的范圍內巴西的乙醇戰略發展歷程基本可分為以下4個階段(1)初期 1975~ 1979年，在乙醇計劃實施的初期，巴西政府主要利用當時已有的乙醇蒸餾

廠和制糖廠的蒸餾車間的生產能力，將生產的無水乙醇混入純汽油，在這個階段乙醇生產的基本建設投資得到了大量的政府貼息貸款的支持。到1980年在全國使20%乙醇汽油的目標基本實現。(2)快速發展期1980~1989年，1979年石油危機的影響使得巴西政府對能源安全問題更加警覺，開始積極發展純乙醇動力汽車，1981年國家投入研發的乙醇汽車已經具備經濟可行性，政府與國內汽車廠商簽署了大規模生產乙醇汽車的協議，結果從1983年到1989年間由于乙醇汽車享受較低的營業稅和對乙醇的價格管制節約了車主的開支，純乙醇燃料動力的汽車占新銷售，輕型汽車的絕大多數，其中政府對乙醇燃料價格控制的補貼資金來自于汽油消費稅 但在整個80年代對乙醇生產者的價格補貼一直在削減。特別是1986年時國際石油價格下跌而蔗糖價格上漲以后，在生產方面，規模化乙醇生產的產能也在這一時期開始釋放。從1980 到1989年的10年間乙醇的年產量增長3倍[4]。

(3)動蕩，1990~1998年，巴西乙醇產量在80年代末停止了增長勢頭，然而由于乙醇汽車的普及使得需求仍保持增長，結果導致1990年開始需要通過進口彌補市場上的乙醇短缺，隨后政府對乙醇汽車的優惠政策也被取消，又導致在90年代乙醇汽車的市場占有率幾乎降為零，直到1996年開始乙醇才不再需要進口。在90年代國內不穩定的政治和經濟局勢下，巴西政府著力抑制通貨膨脹和縮減政府開支，對乙醇生產廠的價格補貼繼續降低，這迫使乙醇生產廠家不斷提高生產率。國內的科研機構在乙醇生產效率和提高甘蔗產量，推廣田間管理上也發揮了積極的作用。到1996年乙醇的生產成本降至1980年時的2.3%。(4)自由市場期，1999年至今，隨著燃料乙醇市場競爭力的提高1999年巴西政府放開了對燃料乙醇零售價的管制，讓市場自由調節，市場上乙醇的價格一般是汽油價格的70%左右，這樣的價格吸引力使得乙醇汽車重新暢銷。乙醇汽車的銷售量從1998年的1224輛增至2002年的56068輛

占2002年輕型汽車市場的4.3%。2003年開始引入的靈活燃料汽車（Flex Fuel Vehicles）可使用任意比例的乙醇汽油混合燃料的汽車，迅速普及2004年即占據17%的市場份額。據巴西汽車工業協會統計，2007年靈活燃料汽車已占新車產量的71.87%，車輛燃料的需求使得燃料乙醇的市場不斷擴大，加之國際上燃料乙醇需求量的增加，近年來巴西燃料乙醇又進入了蓬勃發展的階段生物柴油在巴西的利用量相對較小，巴西政府在上世紀80年代開始生物柴油的開發利用，后因為國際原油價格的下跌而中斷。2002年10月政府重新啟動“國家生物柴油計劃” 旨在用以植物油為原料的生物柴油部分替代常規柴油，其發展模式基本上借鑒了國家乙醇計劃的模式，2005年政府頒布法令規定從2008年開始全國范圍內強制使用B2（按體積計算2%生物柴油和98%常規柴油）2008年至2013年可逐漸將生物柴油比例調整到5%之后強制使用B5[5]。總之。巴西生物燃料的發展特點是利用其甘蔗產大國的優勢，通過漸進式地強制推廣，財政扶持和價格杠桿支持產業發展，同時國內的汽車工業也積極配合了燃料結構調整，擴大了乙醇燃料的市場需求目前靈活燃料汽車的普及使得乙醇市場需求能夠在未來保持長期的增長，巴西在發展生物燃料方面占有得天獨厚的優勢，加之政府的大力支持，有望使巴西實現石油進出口平衡并成為乙醇出口大國，巴西的燃料乙醇產業也已經成為在世界范圍內的優勢產業，這一優勢的形成使得巴西在解決就業 增加農民收入保障能源安全和提高國家競爭力方面獲益頗多，同時考慮到最近啟動的生物柴油計劃的促進作用，預計巴西對生物燃料的開發利用還將保持高速發展。

3發展趨勢與政策啟示

綜上所述，各國發展生物燃料的主要動力是減少石油進口依賴和控制溫室氣體排放，目前全球交通運輸部門的原油消耗占全部原油消耗的61.4%

（IEA2010），生物燃料的可再生性與石油燃料在物理化學性質上的相似性以及環境友好性使其成為各國發展石油替代品的一個主要選擇，同時，溫室氣體減排目標趨于嚴格，即便近來生物燃料的發展可能帶來的糧食安全和環境資源破壞問題引發廣泛關注，但這兩大動力仍將在未來推動生物燃料利用規模的擴大主要國家都已形成了明確的發展目標和綜合的政策措施。生物燃料在傳統化石燃料中的混合比例成為各國紛紛采用的目標，預料未來生物燃料市場規模還將繼續擴大，在這一趨勢的作用下，相關產業的投資，技術設備開發和汽車工業的燃料結構調整也將被帶動，具備成本優勢的巴西已逐漸將生物燃料產業作為提高國際競爭力的途徑，未來將在生物燃料國際貿易中發揮主導作用國際上主要的生物燃料發展國無不是建立在原料農產品產量大大高于國內需求的基礎上，而中國目前糧食生產只是基本滿足國內需求，耕地面積逐年減少并已經接近“十一五”規劃綱要要求的18億畝底線，仿照美國、巴西等國在現有的農業生產基礎上發展生物燃料顯然不適合我國國情，我國應該避免生物燃料的發展對農業生產的影響，除堅持利用非糧食原料的原則外，還應該禁止能源作物占用現有耕地，避免發展水資源，化肥消耗過大的原料品種[6]。

未來我國在生物燃料領域的發展重點將是非糧燃料乙醇和生物柴油，但都還處在起步階段，與中長期的發展規劃目標還有不小的差距，在這個發展方向上，可以借鑒國際經驗，由政府在創建投資環境和市場條件方面發揮關鍵性的作用，生物燃料發展政策的導向必須是明確和長期的，要將社會力量引導到適合我國國情的發展方向上來，并嚴格限制生物燃料產業搶占現有農業基礎資源，中國在發展非糧燃料乙醇和生物柴油的過程中，可以對新興產業提供長期的金融，財政和稅收方面的支持，通過具體的財稅政策對原料供給，生產加工，配送銷售和消費等多個環節進行引導，確保生物燃料的市場需求和產能的協調增長，促進產業的平衡發展，同時在產業起步階段應發揮我國國有能源和石化企業的作用，特別是在燃料流通和銷售環節中，采用國家干預的市場手段來促進產業的發展由于生物燃料的開發利用在中國遇到諸多制約除完善政策上的引導和限制以外，還應在技術研發上尋找突破，畢竟與美國、巴西和歐盟一樣。能源安全和環境保護也是我國所面臨的重要挑戰，生物燃料作為我國尋求石油替代的主要途徑之一應該得到進一步的發展，但是我國國情的限制又為生物燃料的發展提出了更高的要求，這就需要在生產技術上的創新目前世界主要國家都在尋求纖維素乙醇等非糧生物燃料規模化生產技術的突破，而該技術對中國的生物燃料發展顯得尤為重要，國家引導的技術研發在產業發展初期是非常關鍵的，生物燃料開發利用的一些基礎的研發工作應該列入國家的核心科技計劃中，在能源作物選擇，提高生產率，纖維素乙醇生產以及農林作物生產剩余綜合利用等方向上實現突破，同時還應積極開展與先進國家在生物燃料生產儲運等方面的研發合作和技術引進[7]

。此外，我國在生物燃料開發利用上可實施國際化的發展戰略，由于受到國內原料供應的限制在纖維素乙醇生產技術還沒有實現關鍵性的突破之前，我國對生物燃料的開發利用仍然會受到很大的制約，因此可以向外尋求發展空間，積極開展與具備農業資源基礎的發展中國家在資金、技術、設備和農業政策方面的合作。同時在相關產業的發展戰略和基礎設施的建設規劃中應充分考慮國際生物燃料的發展趨勢應對國際市場未來燃料結構調整的需求，發展適應使用多種燃料的靈活燃料機械部件，例如汽車，機械等燃料動力相關的產業，以及燃料的儲運和銷售終端的基礎設施建設。參考文獻：

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(1.XXX

(2.College of ScienceXXX University, 1XXXXX)Abstract: This paper introduces the development of biofuels in the United States and Brazil, and analyzes the future trends of biofuels in the world based on the history, strategic objectives and policy measures.Energy security and control of greenhouse gas emissions is the main driving force for the development of bio-energy, and these two major impetus will also promote the world's biofuel development scale continues to expand, but the biofuel development countries are based on the relative surplus of domestic raw materials , China should start from its agricultural resources endowment, in the technical research and development, support measures and international strategy for the development and utilization of biofuels to guide the comprehensive right.Key words: biofuel ethanol energy security greenhouse gas emission reduction

第四篇：國外促進大學生就業政策及啟示

國外促進大學生就業政策及啟示

2009年，大學生就業問題成為國務院關注的重點民生問題。據國家人力資源社會保障部統計，2009年全國應屆高校畢業生達到610萬，加上2007年一2008年約有250萬大學畢業生沒找到工作，估計2009年的大學生就業人數為860萬人，就業形勢嚴峻。

我國政府出臺了一系列政策促進就業需求，包括補貼企業、創造新的工作崗位、鼓勵創業等。這些政策效果究

竟怎么樣，國外發達國家在促進大學生就業上又有些什么好的舉措可以讓我們借鑒昵? 不同國家促進就業政策效果分析

20世紀90年代以后，就業成為西方國家熱點問題。各國紛紛實施促進就業的政策。Funk <200 D將西方發達國家

促進就業的做法分成了三種類型:適度管制的自由市場做法、結構保守型做法和可持續的社會秩序政策。適度管制的

自由市場做法建立在市場經濟模式之上，典型國家包括美國、英國等，其特點是政府在勞動力市場方面介入較少。結

構保守型做法包括德國、法國等很多西歐國家。這些國家在傳統上表現出更強的保護性傾向。可持續的社會秩序政策

出現在荷蘭和丹麥，其在市場經濟模式和政府保護模式之問取得了平衡。在柔h}化勞動力市場、降低薪酬待遇等方面

取得實質進展:通過提前退休、增加非全日制工作崗位等一系列措施，使得荷蘭失業率從20世紀90年代初的12% 左右降低到5%以卜;丹麥失業率在20世紀90年代末也降低到5%左右。

與此同時，各國高等教育的背景也不盡相同。高等教育的不同體現在兩個方面:職業教育和專業教育。德國、法國 的職業教育在高等教育中都扮演了重要的角色，而在英國這項工作更多地是在大學生畢業后由企業或職業機構來

承擔完成。關于專業教育的差異性，可以歸納為三種基本類型:教育導向型、教育一科研導向型和科研導向型。教育

導向型國家的高等教育更加關注教育活動而非科研活動，拉美的一些國家是這種類型，如智利、墨西哥、阿根廷。教育一科研導向型國家的高等教育對教育活動和科研活動都很重視，如美國、英國、澳大利亞、中國香港地區。科研導向型國家更加關注科研活動而非教育活動，這種類型也被稱為“德國模式”，如德國、荷蘭、瑞典、日本和韓國。其中以科研導向為主的“德國模式”已經遭到了普遍的質疑。所有這些教育背景的差異都會對大學畢業生就業產生影響。

大學生就業是一個復雜的問題，受到諸多因素的共同影響，導致各國對各項促進大學生就業政策的實施“偏好”

也不盡相同。這里，主要從需求、供給、供求匹配三個角度來對各國典型的大學生就業促進政策加以介紹。

(D就業需求促進政策

補貼企業是政府所能想到的最直接的就業需求促進政策。很多國家都花巨資實施這項政策，如德國、日本等，主

要包括直接補貼和降低稅收等政策。但這種政策實施的效果并不理想，主要原因有以卜幾點:首先這種保護主義政策

無法真正提高產業競爭力，最終從長期看不僅不能增加反而會減少就業崗位。邁克爾·波特在《日本還有競爭力嗎?》一書中用大量的實證研究表明，日本經濟的衰退正是由于保護所致。其次，在 財政實力不能達到一個很高高度的約束前提卜，實施這種政策是以犧牲政府提供其他就業崗位為代價的。第三，這種“拉郎配”政策并不能建立穩固的勞動關系。東歐實施“激活勞動力市場項目”后，實證研究表明:那些在政府干預卜被企業雇傭的員工大多在后來重新被企業解雇。現在越來越多的國家開始認識到這項政策的無效性，在普遍意義上實施該項政策的做法已經逐漸成為歷史。

創造新的就業崗位與補貼企業一樣，同樣需要巨大的資金投入。所不同的是，這一政策并沒有人為地扭曲勞動力

市場，所以對其實施效果的前景預測普遍還是樂觀的廠在創造工作崗位方而，日本的政策措施最為突出。而作為一直奉行自由競爭市場經濟的美國，在金融危機爆發之后，奧巴馬政府也緊急行動

起來，提出了8000多億美元的經濟刺激計劃，以期創造至少250萬個工作崗位。鼓勵創業是又一項主要的需求促進政

策，美國是鼓勵創業精神的典型代表。實證研究表明，創業啟動資金貸款對于減少失業人數的作用確實是顯著的，但是，敢于申請并獲得貸款來創業的人畢竟只屬于小部分群體，并沒有足夠的證據表明把創業啟動資金貸款放寬到一個更大尺度同樣能獲得成功。

<2)就業供給促進政策

在就業供給促進政策方面，介紹最多的是特定地區特定職業補貼政策。特定地區特定職業補貼政策的實質是在勞

動力市場總體供大于求的前提卜，內部還存在一個局部供不應求的小市場。通過這一政策的實施，將一部分大學生轉

移到這個小市場中，從而緩解整個勞動力市場的就業壓力。但同時需要看到，由于人才流動本身所固有的特點，大學

畢業生都愿意往能級高的地區流動。特定地區特定職業一般能級較低，對畢業生的流動意愿不能做過于樂觀的估計。

提升大學生能力同樣是就業供給促進政策的重要組成部分。培訓是提升大學生能力的途徑之一。殼牌英國公司發起的STEP計劃就是個很好的例子。STEP計劃是殼牌英國公司為大二學生在暑期開 展的為期8個星期的培訓項目，旨在通過任務導向的作業設計和用課堂知識解決實際問題，來使得在校大學生獲得在

中小企業實際工作的經驗。微觀證據顯示通過培訓確實可以增加失業者就業的#J L會，但放到更宏觀的尺度來看，替代效

應的出現使得培訓變得無效。一部分接受培訓的人受益，會對其他未接受培訓的人就業產生負面影響，即接受培訓者的就業是以替代未接受培訓者的失業為代價的。

在提升大學生能力方面，高校擔當了更為基礎性的角色。在職業教育方面，德國的經驗一直被認為是成功的，國內介紹的相關文獻也較多，不再贅述。其他國家也結合自身實際，在借鑒成功經 驗基礎上開展了適合本國國情的職業教育新實踐，如日本近年來把培養職業意識的體驗式就業活動作為大學教育的重要組成部分，它與德國實務實習的不同特點是與就業之問的非直接關聯性，從

而保證了教育活動的正常開展。在專業教育方面，如前所述，科研導向型國家的高等教育越來越不適應經濟社會的結構變遷，許多國家，如日本已經開始了以更加適應學生需求和企業需為導向的高教改革。

靈活就業是就業供給促進政策又一個重要內容。丹麥、荷蘭等國在就業優先，尤其是靈活就業、增加非全日制工作

崗位方面取得了不小的成績。就業優先取代原先的福利優先和人力資源優先，越來越成為世界流行的趨勢。

<3)供求匹配促進政策

英國是奉行盎格魯撒克遜市場經濟模式的典型代表，對于介入勞動力市場最少的供求匹配政策興趣最高，英國的高等職業服務也被公認為是全球領先。通過解決信息不對稱提升勞動力市場運行效率，其政策效果無疑是積極的。對中國的政策借鑒

雖然大學生就業難成為了一個世界

h}的話題，但引起這一問題的原因中國和西方國家有很大不同。中國經濟持續增長前景看好，從根本上決定了，中國大學生就業難問題從長期來說是可以得到有效解決的。在短期內造成中國大

學生就業難的主要原因包括:<1)在世界經濟一體化背景卜，金融危機對中國很多企業短時問內造成的沖擊較大，出現了增加就業崗位暫時困難的局面;<2)雖然大學繼續擴招階段業已結束，但就目前的大學生畢業人數來看，其龐大的基數已經位居世界第一位。因為上述這些矛盾的存在，使得中國大學生就

業難問題在短期內不會明顯緩解，積極研究、制訂與實施促進大學生就業的政策在中國也就變得同樣重要。當然由于引起問題的原因存在較大的差異性，政府在借鑒他國就業促進政策時也不能自目照搬，而應因地制宜地提出符合中國國情的方案。

首先從促進就業需求角度進行政策借鑒分析。(D無論從理論到實踐都已證明，企業補貼這種違背基本市場規律的

做法并不能帶來真正意義上就業崗位的增加。<2)政府應該把重點放在創造新的就業崗位上。像美國這樣靠政府投資來

拉動經濟進而拉動就業當然是可以的，但顯然是不可持續的。政府更應該考慮的，是如何通過大力發展服務業來完成

產業結構的轉型，這在中國有不同于西方國家的很大的發展空問。<3)大學生創業在中國雖然呼聲漸高，但難度很大。中華英才網調查顯示大學生仍將進企業作為生存首選。政府在推動這項政策時要充分考慮，同時對創業的成功率也不能作過于樂觀的估計。

其次從促進就業供給角度進行政策借鑒分析。(D中國的西部就業優惠政策類似于美國的特定地區特定職業補貼政

策。在人才可以自由流動的時代，西部對于人才的吸引更應該建立在西部大開發的宏偉背景卜，而不僅僅是通過優惠政策的宣傳。<2)伴隨企業的轉型升級，二三線城市的企業對大學生有著更巨大的 需求空問。尤其是城市一體化走在全國前列的長三角等中國經濟發達地區，鄉鎮一級均存在著大量的中小企業甚至大

企業，這些企業對人才的需求依舊旺盛。應該切實引導大學生到這些企業尋找就業機會。<3)高校為提升大學生能)J應作

出更多努力。在教學體系設計上應更符合市場需求和學生需求，既強調專業教育，也強調職業教育，增加學生理論聯系實際的能力。<4)對于畢業一段時問(如6個月)后還是處于失業狀態的大學生，為其提供培訓機會。這樣一方面可以通過培訓有效提高其就業能力，另一方面也可使替代效應降到最低。<5)引導大學生切實改變就業觀念，從先擇業再就業向先就業再擇業轉變，為大學生提供更多靈活就業的崗位。

最后從促進供求匹配角度進行政策借鑒分析。通過解決信息不對稱來提升市場配置效率，其作用無疑是積極的。關于這部分毋庸討論該不該做和做什么的問題，更多地是解決如何進一步做到位，將各項工作落到實處的問題。.(作者系嘉興學院商學院人力資源 管理系主偽

第五篇：國外促進清潔能源發展相關政策及對我國的啟示（本站推薦）

國外促進清潔能源發展相關政策及對我國的啟示

一、國外促進清潔能源發展政策分析

1．清潔能源管理相關政策

為促進清潔能源發展，各國充分發揮政府的主導作用，從組織、立法、規劃方面加強對清潔能源發展的管理。

統一、高效的政府管理機構是保障清潔能源發展的重要基礎。美國在能源部內設置了能效及可再生能源辦公室，歐盟成立了可再生能源委員會，英國設立了可再生能源應用辦公室，印度將原有的非常規能源局升級為非常規能源部。這些管理機構統一行使本國在清潔能源發展領域的行政職能，制定產業發展政策，協調清潔能源產業鏈的各個環節，推動清潔能源的快速健康發展。

出臺強制性法律也是一些國家促進清潔能源發展的重要舉措。美國僅聯邦政府頒布的涉及清潔能源的法規前后就有52項之多，其中36項目前仍具有法律效力。日本和歐盟許多國家都制定了《可再生能源法》。印度雖沒有專門的清潔能源法，但在其《能源法》、《節能法》等許多法律中都包含了促進清潔能源發展的內容。

加強清潔能源的規劃管理是各國促進清潔能源發展的有效手段。各國普遍重視清潔能源規劃，政府牽頭對清潔能源資源進行詳細評估，并制定明確的清潔能源發展目標引導清潔能源發展。歐、美一些國家對風能資源的詳細評估一般由政府牽頭組織，風能資源圖譜精度達到1×1千米，美國加州的風能資源圖譜精度甚至達到200×200米。在掌握詳細資源情況的基礎上，各國政府制定了清潔能源發展規劃。美國政府提出到2020年可再生能源發電量占電力需求總量15%的目標。歐盟提出2020年可再生能源消費比重達到20%。

2．清潔能源生產相關政策

各國對清潔能源生產的鼓勵政策主要包括財政補貼、稅收優惠和價格激勵等。

財政補貼。主要包括對清潔能源項目的開發建設或清潔能源產品提供直接補貼，以及實施低息貸款的信貸扶持政策。如西班牙對光伏發電項目提供40%的投資補貼，加拿大為每千瓦時風電提供相當于風力發電成本與常規發電成本差額一半的產品補貼，意大利對屋頂光伏系統提供相當于項目投資85%的免息貸款。

稅收優惠。主要包括對清潔能源稅收減免，或是對非清潔能源實施強制性稅收政策以促進清潔能源發展。美國從1992年起對風電實施生產稅抵扣政策，每千瓦時風電可享受1．7美分的生產稅抵扣；加拿大對可再生能源發電設備實施每年30%的加速折舊，以減少固定資產稅；歐洲多個國家對個人投資可再生能源項目免征所得稅；瑞典和英國對非可再生能源發電征收電力稅，以提高可再生能源發電的市場競爭力。

價格激勵。主要是對清潔能源發電項目給予高于其他常規能源發電項目的售電價格，以鼓勵清潔能源發電項目的發展。價格激勵可分為固定價格、浮動價格和特許權價格。固定電價即由政府明確規定各類清潔能源產品的市場價格，如德國在2009年修訂的可再生能源法中規定了各類清潔能源發電的電價。浮動價格是指參照常規電力價格制定一個適當比例，使清潔能源發電價格隨市場變化而浮動，如西班牙規定可再生能源發電可以選擇競爭加補貼的浮動定價方式。特許權價格指通過特許權招標確定的價格，英國在1990—2002年間曾經實行過招標特許權價格。

3．清潔能源電能上網相關政策

在清潔能源電能上網環節，各國主要通過配額制和強制上網制度保證清潔能源發電量的輸送，在實施過程中，通過有條件的“全額收購”政策、嚴格設備入網檢測和“對等義務”原則等手段保障電力系統安全運行。

配額制。即要求電力公司在銷售電力時，必須保證一定比例的電量來自清潔能源發電。日本、澳大利亞、英國等國以及美國的多個州目前都實行了配額制。丹麥、荷蘭等國還規定，每收購一定比例的可再生能源電量，就可獲得政府頒發的“綠色證書”，該證書可以在市場上進行交易。

強制上網制度。指電力公司必須優先收購可再生能源發電量。隨著風電等間歇性清潔能源發電規模的擴大，部分國家開始實施有條件的“全額收購”政策。如德國在2009年修訂的可再生能源法中規定，在危及電網運行時，電網運營商可以限制100千瓦以上的可再生能源發電機組出力；電網運營商可以選擇與可再生能源發電商簽訂購電合同，通過對未能收購的電量給予合理補償的方式實現“全額收購”。

設備檢測認證制度。各國普遍通過嚴格的設備檢測認證制度來保證并網清潔能源發電設備的質量。如丹麥實行了強制性的風電設備檢測認證制度，英國、希臘等國實行的制度雖然不屬于強制認證，但風電場投資者在購買設備時也都會提出認證要求。

“對等義務”原則。指電網運營商有義務收購清潔能源發電量，清潔能源發電商也有義務保證盡量減少對電網造成的沖擊。如西班牙在規定電網運營商有義務收購可再生能源發電量的同時，也規定可再生能源發電商有義務提前通知電網運營商將會供應多少可再生能源發電量；如果實際供應量與預測量偏差超過允許范圍，可再生能源發電商要向電網運營商繳納罰款。

4．清潔能源消費相關政策

在能源消費環節，各國對消費者的鼓勵政策主要是用戶補貼和綠色電價政策。

用戶補貼主要是對消費者進行直接補貼。如歐洲大部分國家對太陽能熱水器用戶提供20%—60%的補貼，日本對家庭光伏發電產品的補貼額度最高達到40%。

綠色電價政策是指通過宣傳教育等手段，倡導用戶以高出常規能源的價格購買清潔能源發電量。如荷蘭政府規定用戶有購買最低限量清潔能源電能的義務，美國部分州也提倡居民用戶自愿以高出正常電價10%的價格購買可再生能源電能。

5．清潔能源技術研發和裝備制造相關政策

各國政府主要通過分擔研發費用、利用政府貸款等方式幫助開拓市場的政策，推動清潔能源技術和裝備的發展。

各國在清潔能源技術研發階段采取由政府分擔研發費用的方式降低私人投資者的風險，鼓勵清潔能源技術研發。如德國早期風機研發幾乎完全由政府提供資金支持；美國政府在可再生能源項目可行性研究階段給予100%資金補助，在研發和試驗階段給予50%—80%的資金補助。

在清潔能源市場開拓方面，各國政府也利用各種方式幫助企業迅速形成規模生產。如丹麥、荷蘭等國通過提供政府貸款的方式推動風機產品出口，日本也利用政府援助渠道推動太陽能發電設備的海外出口。

二、對我國清潔能源發展的啟示

1．政府的支持引導是清潔能源健康發展的重要前提

各國發展清潔能源的實踐表明，政府作為市場規則的制定者和市場秩序的維護者，是清潔能源產業鏈中最重要的一環。清潔能源的健康有序發展離不開政府的支持和引導。在市場化條件下，清潔能源資源的評估和規劃，必須在政府的牽頭組織下開展；清潔能源的生產、輸送和消費環節，必須在由政府制定的合理可行的市場運行機制作用下，才能協調運轉；清潔能源技術的研發和裝備制造，也必須依靠政府對基礎研究的大量投入以及對市場的培育才能發展壯大。

2．系統、完整的產業政策是保障清潔能源發展的必要措施

清潔能源發展較好的國家一般也是清潔能源發展政策支撐體系較為完整和系統的國家。歐洲發達國家和美國的清潔能源發展政策，覆蓋了清潔能源管理、生產、輸送、消費、研發和裝備制造的各個環節。在政策的配套上，既有宏觀政策，又有與其配套的微觀操作細則，增強了政策的系統性、規范性和可操作性。如美國在聯邦政府層面出臺了《能源政策法》后，各州政府根據各自的實際情況，制定了“綠色電力采購規定”、“可再生能源發電配額制”等配套政策；丹麥在制定可再生能源配額制的同時，建立了風電等可再生能源發電設備的質量認證和標準化管理體系，保證了并網發電機組的質量，促進了清潔能源生產和輸送環節的協調發展。

3．從技術手段和政策規范兩方面入手，消除清潔能源開發利用中的障礙

清潔能源開發利用中存在的主要障礙一是成本較高，二是清潔能源大規模開發對發電設備和電網技術要求較高。

根據各國發展清潔能源的經驗，消除清潔能源開發利用中存在的障礙，必須從技術手段和政策規范兩方面人手。技術手段是指依靠技術進步，降低清潔能源開發利用成本，提高間歇性清潔能源發電的預測精度，加強對清潔能源發電和并網的控制能力，提升清潔能源發電設備對電網的適應性和電網對清潔能源電能的兼容性；政策規范手段是指建立清潔能源發電設備的檢測認證機制，嚴格清潔能源發電機組入網和運行標準，必要時對問歇性清潔能源發電機組的出力進行控制。從清潔能源發展的長遠角度看，加強技術控制手段，嚴格設備檢測認證和并網制度，有利于消除清潔能源開發利用中的障礙，推動清潔能源的可持續發展。

4．清潔能源發展離不開消費者的認同與支持 在現有技術水平條件下，清潔能源利用成本要高于傳統能源。消費者在享受清潔能源發展帶來的環境改善的同時，也必然要承受能源消費成本上升帶來的影響。清潔能源的發展離不開消費者的認同與支持。歐洲發達國家和美國都比較注重對清潔能源利用的宣傳和鼓勵政策，利用媒體廣告、清潔能源示范項目等方式提高消費者對清潔能源的接受程度。正是因為消費者對清潔能源的認同和支持，美國和歐洲一些國家的綠色電力價格等清潔能源消費市場的政策才能夠得以順利實施，對清潔能源領域的投資也能夠得到社會大眾的廣泛認同。

三、促進我國清潔能源發展的政策建議

1．發揮政府主導作用，協調清潔能源發展規劃、制定清潔能源技術標準和規范、加大清潔能源技術研發扶持力度

充分發揮政府在促進清潔能源發展過程中的主導作用，協調清潔能源產業鏈各部分的關系。

由政府牽頭組織開展各類清潔能源資源量的詳查和評估，在此基礎上，統一協調清潔能源與其他電源及電網的規劃建設，加快對清潔能源送出配套電網工程的審批；在風電等間歇性能源比較集中的地區，對調峰電源的建設給予一定的優惠政策。

組織相關企業和科研單位，制定風能、太陽能清潔能源發電的技術標準和并網導則，并強制推廣執行。推進清潔能源標準體系建設，建立市場準入門檻，避免低水平重復建設，促使企業消化清潔能源利用的核心技術，促進清潔能源產業科學高效發展。

加大政府科研經費投入，重點扶持一批清潔能源企業和研究單位，集中力量，加快核心技術的消化和吸收，增強自主研發能力。建立國家級權威的清潔能源發電設備檢測認證機構，保證設備質量，促進清潔能源裝備制造產業健康發展。

2．進一步完善促進清潔能源發展的價格財稅政策

與國外政策相比，我國目前清潔能源發展的價格財稅政策中偏重于生產環節，對輸送和消費環節的鼓勵力度不夠，應進一步完善促進清潔能源發展的價格財稅政策，加大補貼力度和覆蓋面。

參照發達國家的經驗，應加大政府補貼力度，改變目前的風電等清潔能源發電定價方式，將招標定價機制改為固定電價機制，按資源情況分地區制定標桿電價，不以價格作為中標的評判條件。

為保證風電等間歇性能源的接入和送出，往往需要增加電力系統調峰能力，并建設配套的電網接入和擴容改造工程。對其他電源提供的調峰等輔助服務，應制定合理的補償機制；對電網企業滿足風電接人和運行的投資，應建立合理的補償或成本分攤機制，按照建設成本和一定的投資回收期確定補償標準。

3．提高清潔能源電能控制水平和電網智能化水平，完善“全額收購”政策

深入研究風電等間歇性清潔能源運行規律，開展對風電機組出力的預測研究工作，提高預測精度。加強清潔能源自主研發和創新能力，提高清潔能源發電設備制造和運行控制水平，使清潔能源發電設備具有較好的電網適應能力。加強電網建設，提高電網調度和控制技術水平，提升電網智能化水平，適應清潔能源大規模接入的要求。

參照德國等發達國家的經驗，從全社會成本最低的角度出發，完善可再生能源“全額收購”制度，允許電網運營商在特殊情況下限制風電機組出力，保障電力系統的安全、穩定運行，同時也允許電網運營商通過合理補償方式來調整清潔能源收購額度，降低對調峰機組的需求，減少電網投資，提高電網利用效率。

4．加強宣傳教育，提高全社會開發利用清潔能源意識

加大環境意識宣傳和教育力度政策，提高消費者對清潔能源的接受程度，通過各類媒體向消費者介紹清潔能源對改善生態、提高生活質量、實現社會經濟可持續發展的重要作用；建設清潔能源利用示范工程，在政府機構和事業單位率先使用清潔能源；鼓勵企業和個人對清潔能源的投資，鼓勵電網企業開展綠色營銷，銷售清潔能源電力；對自愿高價購買清潔能源的組織和個人，通過綠色能源標識等方式給予鼓勵。提高全社會開發利用清潔能源的意識，為清潔能源拓展更大的市場，增加清潔能源消納能力，為清潔能源發展營造良好的環境。