第一篇：國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持經(jīng)驗及啟示（寫寫幫整理）

國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持經(jīng)驗及啟示

20世紀(jì)90年代以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球迅速崛起。它是信息時代知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到“創(chuàng)意”時代必然產(chǎn)生的一種新型業(yè)態(tài)。它獨特的產(chǎn)業(yè)特征，對于一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級、城市競爭力的增強以及新的就業(yè)機(jī)會的增加等方面都具有重大的促進(jìn)作用，已經(jīng)發(fā)展成為衡量一個國家或地區(qū)綜合競爭力高低的重要標(biāo)志之一。目前，英、美、日等許多發(fā)達(dá)國家都紛紛把這一產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，制定了一系列政策支持其大力發(fā)展，形成了自己獨具特色的發(fā)展經(jīng)驗，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，因此學(xué)習(xí)和借鑒這些發(fā)達(dá)國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策經(jīng)驗，對于促進(jìn)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，拉動經(jīng)濟(jì)增長，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，都有十分重要的意義。

一、國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持舉措

當(dāng)前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一新型產(chǎn)業(yè)已成為世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要潮流。然而，作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展離不開政府政策的大力支持。縱觀國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的國家和地區(qū)，政府所制定的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策對于當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都起到了重要的推動作用。

(一)英國:強化政府部門與社會各界之間的合作

20世紀(jì)80年代，英國為了走出當(dāng)時經(jīng)濟(jì)低迷的局面最早明確提出了發(fā)展“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念。1997年，英國首相布萊爾上任后就成立了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為振興英國經(jīng)濟(jì)的著力點，截至2008年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)成為了英國就業(yè)人口最大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)值僅次于金融服務(wù)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。英國是當(dāng)今世界上第一個利用政策推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家，自“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念提出之后，為推動本國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打破部門壁壘，英國新工黨政府對有關(guān)政府部門進(jìn)行了重新整合。首先將主管文化等部門的“國家遺產(chǎn)部”更名為“文化、媒體與體育部”，并任命該部首長為內(nèi)閣成員，主管文化、新聞、體育事務(wù)。其次，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的管理過程中，英國政府將重點放在政府各部門與社會各界之間的政策協(xié)調(diào)合作方面。如專門組建了以文化大臣為首的跨政府部門的行動小組，這個小組成員由十二個部門的首長、政府高級官員以及與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)的重要商業(yè)公司的負(fù)責(zé)人和社會知名人士等。這樣的組合不僅避免了部門之間互不通氣、各自為政的現(xiàn)象，還便于調(diào)動各有關(guān)主管部門的政策協(xié)調(diào)以及合作的積極性，同時在制定政策時也更可全面地聽取各界人士的意見，提高政策的針對性和可行性。

另外，英國政府還聯(lián)合出版了“Bankingonahit”手冊，對相關(guān)企業(yè)或個人如何從金融機(jī)構(gòu)或政府部門獲得投資援助進(jìn)行指導(dǎo)。同時英國政府積極引導(dǎo)社會各部門及民間資金流入，成立了眾多行業(yè)發(fā)展基金，如蘇格蘭企業(yè)創(chuàng)意種子基金等。此外，英國政府還聯(lián)合各大高校、研究機(jī)構(gòu)等成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高等教育論壇，充分利用高校資源，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。如英國產(chǎn)業(yè)技能委員會曾在高校為電影、電視和多媒體行業(yè)舉辦為期3年的人才再造工程，期間高校為行業(yè)提供了上百種專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，使影視業(yè)的66%和多媒體行業(yè)的24%的人達(dá)到研究生水平，有效地提高了這些行業(yè)的創(chuàng)新潛能。

(二)美國:全面實施版權(quán)戰(zhàn)略

在美國，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被稱為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”。它主要是指生產(chǎn)經(jīng)營具有版權(quán)屬性的產(chǎn)品或作品，并依靠版權(quán)保護(hù)而生存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。從1996年開始，美國版權(quán)產(chǎn)品的出口首次超過汽車、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展成為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展主要以全面實施版權(quán)戰(zhàn)略為特色，其主要政策經(jīng)驗如下:一方面是全面加強版權(quán)保護(hù)。美國政府為了加強版權(quán)保護(hù)，一方面設(shè)立了版權(quán)辦公室、美國貿(mào)易代表署、商務(wù)部國際貿(mào)易局和科技局、版權(quán)稅審查庭、海關(guān)、美國國家信息基礎(chǔ)設(shè)施顧問委員會、信息政策委員會等專門的行政機(jī)構(gòu)和小組;另一方面不斷完善立法工作，近百年來美國先后出臺了《反壟斷法》、《報紙與印刷出版法》、《反盜版和假冒修正法案》、《反電子盜版法》、《電子盜版禁止法》、《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》等十幾部法律法規(guī)。同時，美國在版權(quán)保護(hù)方面還積極尋求國際合作，1998年加入《伯爾尼公約》，為美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和保障。

另一方面是充分尊重市場規(guī)律，實行商業(yè)化運作。美國有著發(fā)達(dá)、健全的市場機(jī)制，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，他們比較注重發(fā)揮市場規(guī)律的作用，政府只是盡量為市場打造良好的外部環(huán)境，比如美國政府只在政策和資金等方面對新興的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予支持，對于那些發(fā)展成熟的則讓其遵循市場規(guī)律，通過產(chǎn)品開發(fā)、建立全球銷售網(wǎng)絡(luò)、宣傳促銷和捆綁銷售等多種手段和方法，求得利潤最大化。此外，美國還積極利用文化霸權(quán)地位向全球市場輸出它的文化價值觀，并寄望通過影響人們的觀念來進(jìn)一步培育潛在巨大的消費市場。

(三)日本:擴(kuò)大動漫產(chǎn)品的對外輸出

素有“動漫王國”之稱的日本是全球最大的動漫制作和輸出國，據(jù)初步統(tǒng)計顯示，目前全球有68個國家和地區(qū)播放日本電視動畫、40個上映其電影動畫，并且全球播放的動畫節(jié)目中約有六成是日本制作的，如阿童木、機(jī)器貓、櫻桃小丸子、HelloKitty等動漫形象深受各國觀眾的喜愛。近十年來，日本動漫產(chǎn)業(yè)年平均銷售額達(dá)2000億日元之多，已經(jīng)成為該國經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。以動漫產(chǎn)業(yè)為代表的日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速在全球崛起，這與其政府積極推動本國動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)品的對外輸出有著莫大的關(guān)系。其采取的政策措施主要有以下兩點:其一是積極利用外交手段擴(kuò)大動漫的海外影響。“文化外交”在國際關(guān)系領(lǐng)域是一門新的綜合性學(xué)科，但在日本，利用文化與外國開展國際交流活動卻是由來已久的。1977年，日本首相福田赳夫最早提出了“文化外交”政策，之后，日本便設(shè)立了“文化交流部”，強化與各國之間的文化交流。2006年，日本前外相麻生太郎在《文化外交新設(shè)想》的演講中，提出了以動漫等日本流行文化為主開展外交活動的策略，并提出了一些具體做法:如(1)專門設(shè)立一個24小時專門用英語播出日本動畫和電視劇的電視頻道。(2)撥專款從動漫制作商中購買動畫片播放版權(quán)后免費提供給發(fā)展中國家的電視臺播放。(3)在東京設(shè)立一個面向世界各國年輕漫畫家的漫畫諾貝爾獎———“國際漫畫獎”。(4)任命日本優(yōu)秀的動漫畫家為“動漫文化大使”等。其二是舉辦動漫藝術(shù)節(jié)，擴(kuò)大動漫影響力。早在1997年日本政府就開始每年舉行一次動畫、漫畫、游戲娛樂、新媒體藝術(shù)等媒體藝術(shù)節(jié)。并且在日本的東京、廣島等很多地方也每年都舉行有大大小小不計其數(shù)的動漫節(jié)。這些動漫節(jié)的舉辦，在加強文化交流、擴(kuò)大日本動漫產(chǎn)品的影響力等方面都起到了重要的推動作用。

二、幾點啟示

通過上述分析，我們可以看出英、美、日三國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別以各自獨擅的取向、領(lǐng)域和方式得到了迅速發(fā)展，積累了豐富的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持經(jīng)驗，其中主要包括以下幾點:(一)注重政策工具的合理運用 國外實踐經(jīng)驗表明，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之所以能夠得以迅速發(fā)展并形成巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一個很重要的原因就是各國政府首先在觀念上比較重視，進(jìn)而注重通過各種公共政策的合理運用對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加以積極扶持和培育。如在財政稅收方面，美國政府不但通過政府財政撥款建立各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，而且對符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)、項目等實行減免稅、差別稅率、稅利返還等多種政策來積極鼓勵和推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在資金投融資方面，英國政府除了編制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目錄和投資指南等相關(guān)指導(dǎo)材料，引導(dǎo)企業(yè)及社會資本投入到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，還運用了一種非常規(guī)的融資方法:通過發(fā)行彩票的方式籌集文化基金來彌補政府文化投資的不足。此外，在人才培養(yǎng)、產(chǎn)品出口、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)意園區(qū)規(guī)劃等其他方面也都相應(yīng)采取了一定的政策支持。

(二)積極營造適宜的外部環(huán)境

對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵。對產(chǎn)品的原創(chuàng)性的承認(rèn)和保護(hù)，其實就是對創(chuàng)意個體或創(chuàng)意企業(yè)的尊重和經(jīng)濟(jì)收益的保障，具有重要的意義，而健全的法律法規(guī)為營造適宜的外部環(huán)境提供了保障。1998年美國為了適應(yīng)當(dāng)前時代特點積極實施數(shù)字化版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，制定了《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》，這部法律針對互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的特點，對美國版權(quán)法作了重要的補充和修訂。此外，美國為了本國版權(quán)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在海外能夠得到更好的保護(hù)，還積極加入以《伯爾尼公約》為代表的國際版權(quán)保護(hù)體系，并在烏拉圭回合談判中，推動達(dá)成了貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，建立了行之有效的法律實施機(jī)制和爭端解決機(jī)制。而日本的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之所以具有很強的競爭力，也與這個國家長期重視法律體系建設(shè)密切相關(guān)，如他們相繼出臺并不斷完善《文化藝術(shù)振興基本法》、《著作權(quán)法》等法律法規(guī)。不但如此，他們還發(fā)明了保護(hù)產(chǎn)權(quán)避免復(fù)制的技術(shù)，人們上網(wǎng)后可付費觀看音像制品，但不能復(fù)制，從而在互聯(lián)網(wǎng)時代有效保護(hù)了內(nèi)容創(chuàng)意的著作權(quán)。

(三)推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品的出口

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅對于國家的經(jīng)濟(jì)增長具有推動作用，而且對于弘揚國家歷史文化、擴(kuò)大本國文化的影響力和輻射力、提高本國的國際競爭力等方面都具有重大意義。因此，近些年來，各個國家都在積極地鼓勵和支持本國文化創(chuàng)意產(chǎn)品的出口。其中美國為了替本國文化創(chuàng)意產(chǎn)品的出口清除障礙，一直在鼓吹所謂的貿(mào)易和資本自由化。在與我國加入WTO的雙邊談判中，美國堅決要求我國開放文化市場、在視聽服務(wù)行業(yè)設(shè)立外資企業(yè)以及取消影視產(chǎn)品的進(jìn)口配額等，并要求全面加大對美國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。日本也尤其注重對文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口的援助，建立了民間的“內(nèi)容產(chǎn)品海外流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)”，其主要目的和作用就是為了促進(jìn)日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在海外市場開展文化貿(mào)易以及維權(quán)活動。此外英國也特別成立了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸出推廣顧問團(tuán)”，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品輸出提供咨詢建議，并對不同部門間協(xié)調(diào)整合與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口方針等提供政策意見。總之，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)品已經(jīng)逐漸取代傳統(tǒng)的制造業(yè)產(chǎn)品發(fā)展成為發(fā)達(dá)國家的最重要的出口產(chǎn)品。

(四)重視文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別強調(diào)個人創(chuàng)意的發(fā)揮，那么只有擁有大量高素質(zhì)、高水平的人才才能保證文化創(chuàng)意企業(yè)的良性發(fā)展，它也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮的根本保證。因此，各國政府在促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都非常重視文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。其中美國主要憑借其強大的國家優(yōu)勢，利用綠卡、高薪等多種豐厚的條件在全球范圍內(nèi)吸引眾多高端的文化創(chuàng)意人才進(jìn)入美國。不僅如此，美國的中心城市紐約還設(shè)有大量國際頂尖的專業(yè)藝術(shù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也為美國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量專業(yè)人才。7英國在文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)方面也具有其獨特的一面，比如英國比較注重建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制。以英國最大的藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院———中央圣馬丁藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院為例，課堂上教學(xué)方式豐富，授課老師很少枯燥地進(jìn)行理論性地講解，而是比較注重調(diào)動學(xué)生的實際思考能力。同時學(xué)院還以各種講座、承接商業(yè)研究項目等方式保持著與業(yè)界的密切聯(lián)系，這不僅鍛煉了學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力，還讓他們對市場規(guī)律、客戶需求、成本控制等都有了全面的認(rèn)識。這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后便能夠很好地適應(yīng)工作，大大提高了工作效率。除了以上幾點政策經(jīng)驗外，國外這些政府在促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的其他配套政策措施也非常健全，比如各國政府還提供了強大的公共服務(wù)支持、健全的法律保障等。他山之石，可以攻玉。目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于初級階段，因此，我們必須吸取精華，積極借鑒國外發(fā)達(dá)國家的這些政策經(jīng)驗，同時結(jié)合我國各地的具體實際現(xiàn)狀，制定出切實可行的各種政策措施，為促進(jìn)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康、快速的發(fā)展提供政策保障。

第二篇：國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策

國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策

一、英國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策

2002年，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)809億英鎊，成為英國第二大產(chǎn)業(yè)（僅次于金融服務(wù)業(yè)）。2003年，英國首相戰(zhàn)略小組指出，以就業(yè)和產(chǎn)出衡量，倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性已經(jīng)超過了金融業(yè)。一年中倫敦的境內(nèi)外游客在藝術(shù)文化方面的花費超過了60億英鎊。在20世界80年代，因為政府的產(chǎn)業(yè)政策成效不彰，英國的文化等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入困局。工黨再執(zhí)政后，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、特別是知識經(jīng)濟(jì)的力量重新評估。工黨認(rèn)識到美國等國家因為重視知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵文化投資而獲利良多，經(jīng)驗證明文化創(chuàng)意與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切關(guān)系。政府認(rèn)為文化政策應(yīng)該普及全民，而不再只是為少數(shù)人服務(wù)的精英藝術(shù)，推廣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是拯救英國經(jīng)濟(jì)困境的有效方法。

英國政府提出了以下政策思路：首先，設(shè)立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門工作組（Creative Industries Task Force），具體規(guī)劃和協(xié)調(diào)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其次，規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，倡導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，發(fā)掘文化對經(jīng)濟(jì)層面的影響力；再次，建議各地政府與民間通力合作，以伙伴關(guān)系來推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)并不希望政府干預(yù)太多，只希望協(xié)助建立優(yōu)質(zhì)健康的環(huán)境，幫助產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，文化媒體體育部為政府的統(tǒng)籌部門，扮演的是為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)催生的角色。針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當(dāng)時所面臨的諸如缺乏支持的網(wǎng)絡(luò)、缺乏經(jīng)營忠告、缺乏良好的策略、教育機(jī)會有限等問題，英國政府采取了諸如創(chuàng)意投資的財務(wù)支持、智慧財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、促進(jìn)輸出、教育和訓(xùn)練等補救對策，促使了軟件開發(fā)、出版、廣告、電影和電視，藝術(shù)和設(shè)計，以及表演藝術(shù)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

二、韓國政府推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的方法和政策措施

在亞洲，韓國是較早認(rèn)識到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大推動作用的國家。早在1990年，韓國政府就設(shè)立了“文化產(chǎn)業(yè)局”，負(fù)責(zé)出版等相關(guān)事務(wù)，后經(jīng)政府內(nèi)部整并，文化創(chuàng)意、觀光事務(wù)等合并成立了“文化觀光部”。1997年亞洲金融風(fēng)暴促使韓國政府意識到，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最重要的產(chǎn)業(yè)之一，并納入政府主持發(fā)展計劃。韓國1998年文化經(jīng)費只占國家總預(yù)算之0.62％；1998年后逐年增加，到了2002年文化預(yù)算達(dá)到政府總預(yù)算之

1.09％。

韓國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走過了立法和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新之路。1999年通過文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，成立“文化產(chǎn)業(yè)基金”，為新創(chuàng)文化企業(yè)提供貸款。設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)局”，下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)政策、新聞出版、廣播及廣告政策、電影錄像帶、多媒體、文化內(nèi)容推廣等六個部門，分別執(zhí)掌各項文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)事務(wù)，包括政策面的研究、對廠商的輔導(dǎo)經(jīng)營、營銷推廣、人才培育、行政事務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)合、補助/贊助、獎勵等。“文化產(chǎn)業(yè)局”附設(shè)十二個附屬機(jī)構(gòu)，韓國廣播公司、出版?zhèn)惱砦瘑T會、電影委員會、電影圖書館、媒體仲裁委員會、韓國廣播院、國際廣播基金會、媒體中心、媒體基金會、游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會、工藝發(fā)展基金會、韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院等，以輔導(dǎo)監(jiān)督管理各項產(chǎn)業(yè)。“文化產(chǎn)業(yè)振興院”協(xié)助將創(chuàng)意文化內(nèi)容衍生成文化產(chǎn)品的一個輔助機(jī)制，其界定的產(chǎn)業(yè)項目有：動畫、音樂、卡通、電玩等，以提供設(shè)備租借、投資、技術(shù)教育訓(xùn)練、協(xié)助發(fā)展國際營銷策略、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)中長期計劃的研究、并與其它單位發(fā)展策略聯(lián)盟的伙伴關(guān)系。

韓國振興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要政策措施有：（1）提供設(shè)備支持技術(shù)。政府提供設(shè)備給業(yè)者，只收取低廉的使用費，提高民間業(yè)者的研發(fā)能力，提高文化創(chuàng)意成為產(chǎn)業(yè)的可能性。如：韓國文化觀光部是游戲事業(yè)的主管單位，1999年成立游戲推廣中心，提供游戲產(chǎn)業(yè)所需的一切援助。（2）投入公共硬件基礎(chǔ)。寬帶是韓國政府主力發(fā)展的策略型產(chǎn)業(yè)，早于1993年即開放固網(wǎng)寬帶硬件系統(tǒng)的架設(shè)，使得軟件內(nèi)容的開發(fā)可以很快的占有市場，得到廣大商機(jī)。

（3）提供資金。政府設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)基金”，提供新創(chuàng)文化企業(yè)貸款，使得中小企業(yè)也能貸到資金，開始文化創(chuàng)意的研發(fā)生產(chǎn)。（4）立法保障文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1999年通過文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，明確協(xié)助文化、娛樂、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，并設(shè)立獎勵措施吸引民間業(yè)者的投入。（5）設(shè)立一系列的產(chǎn)業(yè)振興院：1998年成立游戲產(chǎn)業(yè)振興中心（壯大游戲軟件產(chǎn)業(yè)），IT業(yè)振興院(壯大數(shù)字內(nèi)容與軟件)，2001年成立文化產(chǎn)業(yè)振興院(扶持動畫、音樂、卡通)，有七十多位員工，上百億韓元的年預(yù)算。（6）充足的政府經(jīng)費協(xié)助廠商。政府以充足的經(jīng)費全力輔佐補助，從人才培育、研發(fā)、到生產(chǎn)后的國際營銷推廣等各個環(huán)節(jié)，如全額補助翻譯與制作費，使文化產(chǎn)品國際化。（7）推動手法周延細(xì)膩。政府輔助創(chuàng)意廠商的發(fā)展，采取許

多有創(chuàng)意且細(xì)膩的作法，如運用國防替代役補救軟件人才短缺的問題、補助廠商海外參展、播放廣告等手法。

三、新加坡的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

新加坡的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括音樂、劇院、書籍出版、視覺藝術(shù)、電影/影帶、平面媒體、廣播/電視、建筑/設(shè)計、玩具/主題樂園等，以及與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)。新加坡發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思路是：

自我定位：藝術(shù)本質(zhì)有向上提升生活的影響力：以藝術(shù)本質(zhì)對人的影響為出發(fā)，來思考藝術(shù)與社會、城市的交互關(guān)系。政府補助的角度：政府積極地投入藝文硬件設(shè)施的建設(shè)，建立一個平臺來激勵藝術(shù)創(chuàng)作與發(fā)表。

策略：新加坡提出成為世界一流城市的愿景，以文藝來復(fù)興一個城市，為了達(dá)到這個理想，政府提出許多策略：透過藝術(shù)教育來培養(yǎng)藝文的欣賞人口：為了加強藝術(shù)教育在學(xué)校的影響力，每年額外提供40萬坡幣的補助，擴(kuò)充藝術(shù)教育委員會對中小學(xué)及學(xué)院推廣藝術(shù)教育的監(jiān)督；強化藝文組織的經(jīng)營管理能力；發(fā)覺培養(yǎng)具藝術(shù)天分的人才；投入藝文硬件設(shè)施；國際交流；挹注藝文經(jīng)費，建立文化活動的亞洲知名度。

新加坡政府思考如何使新加坡成為“國際藝術(shù)活動的舉辦中心”，并透過下列方法達(dá)成目標(biāo)：對于到新加坡演出的國際表演藝術(shù)家以及經(jīng)辦藝文活動的經(jīng)紀(jì)公司，給予稅法優(yōu)惠；連續(xù)三年共投入50萬經(jīng)費研究國際表演藝術(shù)市場-以亞洲為主，讓表演藝術(shù)團(tuán)體找到表演的舞臺，如：藝術(shù)節(jié)的策劃者、經(jīng)紀(jì)人；以國際展演中心來定位新加坡，做為世界一流展覽或表演藝術(shù)中心。

現(xiàn)狀問題的檢討和調(diào)整。根據(jù)新加坡（Advisory Council）咨詢委員會環(huán)顧新加坡的文化發(fā)展所面對的諸多議題所做的評估：缺乏基金、缺乏知識、缺乏專業(yè)人才、倡導(dǎo)不足、文化設(shè)施不足、缺乏教育機(jī)會、對文化資產(chǎn)議題的認(rèn)識不足。通過四方面努力來改善現(xiàn)狀：改善組織、改善教育系統(tǒng)、改善文化設(shè)施、致力于藝文的推展。

社會資源利用。新加坡的文化創(chuàng)意發(fā)展資源來源于全社會，如藝文基金來源有政府、民間和賽馬賭金。以1999年為例，彩金收益撥出580萬作為藝文經(jīng)費，其中有60％做為藝文贊助

基金，剩余的部分資助新加坡交響樂團(tuán)和國樂團(tuán)兩個單位。政府還出面將閑置建筑空間釋放，并補助租金提供藝文團(tuán)體作為排演、訓(xùn)練、辦公之場所。1999年有319萬租金補助，26700平方公尺的樓版面積給56個藝文組織和26個視覺藝術(shù)家。

第三篇：加快重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策支持建議

加快重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策支持建議

加快重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策支持建議鐘德友摘要重慶市文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展中存在產(chǎn)業(yè)聚集力不強、融資難瓶頸、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不強瓶頸，人才短缺瓶頸等問題，需加快采取優(yōu)化市場環(huán)境.激勵政震支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐、融資體制建設(shè)和人才開發(fā)支撐等政策舉措來加以化解。關(guān)鍵詞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵政籠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是集文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與高新科技產(chǎn)業(yè)為一體，科技產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互交融、和諧共存的新型經(jīng)濟(jì)園區(qū)。重慶作為正在崛起中的西部重要增長極和長江上游經(jīng)濟(jì)中心城市，培育和扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)周Ⅸ的發(fā)展具有重要意義: 一是提高重慶市綜合競爭力、把重慶建設(shè)成為國際大都市的重要舉措;二是提升重慶文化地位，做大做強本土文化、實現(xiàn)“建設(shè)與直轄市相適應(yīng)的文化中心” 的要求;三是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展式轉(zhuǎn)變的重要舉措。1重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的制約因素分析近幾年來重慶重點打造了l 7 個各具特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意集聚區(qū)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重慶加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變起到J一積極作用。但是應(yīng)指出，在這繁榮景象的背后仍然存在一些突出的制約因素。1.1業(yè)態(tài)單一，產(chǎn)業(yè)集聚力不強重慶的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)閌區(qū)建設(shè)發(fā)展還處于起步階段，空間擴(kuò)展與建筑更新改造快于產(chǎn)業(yè)的生成和集聚，進(jìn)駐企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，其產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)中所占比例低，對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的依賴性較強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。二企業(yè)規(guī)模小，無法實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，抗風(fēng)險能力弱，如果不迅速加以整合、優(yōu)化，必將在激烈的市場競爭中處于劣勢。三是晶牌效應(yīng)弱，文化產(chǎn)業(yè)品牌屈指可數(shù)，沒有形成具有獨特個性和競爭力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系和品牌體系。1.2知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)較弱1.2.1知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善20 0 6 年至20 0 8 年，市一中法院受理涉及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量分別為32件、4 3件、58 件，共計133件，每年以約35%的速度增長。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期既是其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)矛盾突出的階段，也是自身發(fā)展問題集中的階段，現(xiàn)時也反映出重慶在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善。1.2.2政府服務(wù)，引導(dǎo)功能較弱各產(chǎn)業(yè)管理部門對知識產(chǎn)權(quán)重視不夠。缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范引導(dǎo)及相關(guān)培訓(xùn)教育。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。多數(shù)園區(qū)未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。目前興起的園區(qū)多數(shù)是在產(chǎn)業(yè)鏈中的一個或幾個環(huán)節(jié)，即使“一哄而上” 也很難產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，形成整體競爭實力。1.2.3中介服務(wù)組織發(fā)展滯后處在起步階段的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供作者簡介:鐘德友，男，中共重慶市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授。主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的教學(xué)與研究，主要研究方向為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。近年采在公開刊物上發(fā)表論文10余篇，主持省部級課題2項，參與國家課題3項.支持，但重慶市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并不成熟，既缺乏專業(yè)人員，也很難提供中小企業(yè)需要的規(guī)范全面的服務(wù)。1.3融資難瓶頸顯著重慶市文化創(chuàng)意食業(yè)融資難，在間接融資中的困難主要有:(1)無形資產(chǎn)比重較大，擔(dān)保能力相對較差;(2)銀行的信用評級比較單一;(3)金融機(jī)構(gòu)支持文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的觀念滯后;(4)銀行管理體制不順，信貸過程復(fù)雜而繁瑣。對文化創(chuàng)意企業(yè)融資擔(dān)保上存在: 資金來源單一，基金規(guī)模較少;政府財政資金不能滿足廣大文化創(chuàng)意企業(yè)融資擔(dān)保的需要;缺少對j: }i保機(jī)構(gòu)的法律規(guī)范。風(fēng)險資本支持的力度不夠，在實際操作上真正懂得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資的人還不多，缺少文化創(chuàng)意風(fēng)險資本運作的專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)和職業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)配套。這些情況嚴(yán)重制約了民間風(fēng)險資本投資子文化創(chuàng)意企業(yè)。1.4 人才短缺瓶頸突出目前發(fā)展重慶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最缺乏的是創(chuàng)意人才。一是創(chuàng)意人才數(shù)量少。20 0 8 年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全部從業(yè)人員，重慶只有15萬人左右，北京超過9 0 萬人，深圳達(dá)25萬余人。重慶文化從業(yè)人員僅占全市從業(yè)人員總量的2.15%，上海為2.7 9 鬈，湖北為4.2茗。二是優(yōu)質(zhì)創(chuàng)意人才短缺。重慶不僅人才數(shù)量少，且領(lǐng)軍人才缺乏。尤其是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理型人才、文化貿(mào)易型和擁有現(xiàn)代信息技術(shù)手段的高科技型人才，以及懂文化，會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才十分緊缺。2加快重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策支持建議2.1優(yōu)化市場環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚2.1.1強化市場主體地位積極營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公開、公平、公正的市場環(huán)境，為此應(yīng)做到: 在投資核準(zhǔn)上摒棄投資核準(zhǔn)上的所有制歧視，在金融服務(wù)上政府要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在融資、匯總，轉(zhuǎn)帳、結(jié)算、資本運營等方面對文化創(chuàng)意企業(yè)和公有制企業(yè)提供同等的金融服務(wù)，在土地使用、對外貿(mào)易、人才引進(jìn)等方面實現(xiàn)公平待遇。2.1.2放寬市場準(zhǔn)入放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵國內(nèi)外著名文化創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、營銷機(jī)構(gòu)，利用其人才、技術(shù)、資金和營銷渠道，進(jìn)行投資或合作，開展文化創(chuàng)意活動、生產(chǎn)、創(chuàng)作及提供科技含量高、集約型的文化產(chǎn)品和服務(wù)。2.1。3注重精益求精切忌粗制亂造，浪費資源，一定要使活動、產(chǎn)品成為能夠代表重慶作為直轄市的水平，有影響和市場潛力的精品。按照不同的產(chǎn)業(yè)類別，要形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)類別聚集區(qū)，使那些相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠聚集，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。同時還要按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幾個具有困際一流水平的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。要打造出若干符合市場規(guī)律的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并且圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈培育一批富有競爭力的企業(yè)。2.2加快制定激勵支持政策，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力2.2.1完善財政激勵方式20 10.N 0 25鯉萬方數(shù)據(jù) 一是要設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。基金的來源靠政府財政投入、基金收益、社會捐贈等，資金用于貸款貼息、項目補貼、支持擔(dān)保信用體系建設(shè)、創(chuàng)意獎勵等，以此激勵文化創(chuàng)意企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，研究開發(fā)文化新產(chǎn)品、新項目。二是要設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。采用階段參股、跟進(jìn)投資等方式，吸引市內(nèi)外的風(fēng)險資本投向初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)。三是支持高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)文化創(chuàng)意培訓(xùn)。2.2.2建立支持基金的穩(wěn)定增長與統(tǒng)籌運作機(jī)制要加大財政對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會增加文化投入，形成政府、企業(yè)、社會多元化、多渠道的文化投入格局。要健全專項資金審批制度，按照突出重點、效益優(yōu)先的原則，制訂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金的分項預(yù)算計劃，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會審議。要提高資金管理透明度，建立健全專家評審與行政決策相結(jié)合的制度，規(guī)范資金運作程序。2.2.3用好稅收激勵政策，支持促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的稅收激勵政策，依托具有較強研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或文化創(chuàng)意企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、集成高等院校、科研院所等相關(guān)力量，組建各級工程實驗室、行業(yè)工程中心和文化創(chuàng)意企業(yè)技術(shù)中心，對其開展的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)活動給予稅收激勵政策扶持。完善激勵人力資本開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，制定鼓勵多渠道辦教育、文化創(chuàng)意企業(yè)對職工在職培訓(xùn)和繼續(xù)再教育、個人對人力資本自我投資的稅收政策。2.3加快建立知識產(chǎn)權(quán)保障支持體系，破解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)較弱瓶頸2.3.1完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度一是研究和制定整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。通過規(guī)范性文件明確全面保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的措施。通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)勢吸引高附加值的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，使我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)朝知識密集型和生產(chǎn)集約化方向發(fā)展。二是研究和制定特色行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，根據(jù)各行業(yè)特點制定其保護(hù)辦法。2.3.2構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信用評價體系建立知識產(chǎn)權(quán)信用評價制度，提高失信活動成本，以制度促誠信，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。2.3.3構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)平臺一是知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)平臺的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)貫穿創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈的各個階段。二是知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)平臺應(yīng)當(dāng)注重公共性與專業(yè)性相結(jié)合。三是知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)平臺應(yīng)當(dāng)成為各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體的信息反饋中心。2.3.4 培育知識產(chǎn)權(quán)中介組織第一，推動知識產(chǎn)權(quán)社會性中介組織的成立和發(fā)展。第二，扶持和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)營利性中介組織的發(fā)展。2.4 加快建立金融支持體系，破解融資難瓶頸2.4.1加大貸款的政策性支持鼓勵孵化器多元化投入、企業(yè)化運作、專業(yè)化發(fā)展。經(jīng)認(rèn)定為市級孵化器均可享受相同的扶持政策，如申請種子資金，孵化器建設(shè)資金、技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)補助等。2.4.2創(chuàng)新間接融資方式鼓勵商業(yè)銀行探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。擴(kuò)大對小企業(yè)集合信托債權(quán)基金項目試點。建立符合文化創(chuàng)意企業(yè)貸款特點的審批方式。各國有商業(yè)銀行應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)各自基層行2010.N 025薅萬方數(shù)據(jù)的決策水平、管理水平和所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況及企業(yè)融資規(guī)模，分層次劃定融資審批權(quán)限: 減少貸款審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。2.4.3完善貸款擔(dān)保機(jī)制多渠道籌集信用擔(dān)保資金。一是提高會員單位繳納的會費或風(fēng)險準(zhǔn)備金。二是將擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營所獲得的經(jīng)營收入補充擔(dān)保基金。三是向社會各界、企事業(yè)單位、個人籌集資金。建立文化創(chuàng)意企業(yè)信用評級和信用記錄制度。建立再擔(dān)保機(jī)制，盡快建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)來分散和規(guī)避文化創(chuàng)意企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險。2.4.4 構(gòu)建多層次的資本市場一是建立知識產(chǎn)權(quán)交易中心。二是建立場外交易市場，重視私募股權(quán)投資基金。通過積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金對文化創(chuàng)意企業(yè)的股權(quán)投資和探索建立場外股權(quán)交易市場等形式，不斷解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資金短缺問題。三是鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。2.5建立人才開發(fā)支撐體系，破解人才短缺瓶頸2.5.1構(gòu)建多元化的創(chuàng)意人才開發(fā)支持體系樹立創(chuàng)意才能需要“深耕” 的理念，增加創(chuàng)意人才培養(yǎng)的長期投入。立足構(gòu)建從幼兒教育到學(xué)歷教育，再到在職培訓(xùn)、終身培i)ll;從傳授知識到強化創(chuàng)新意識、培養(yǎng)創(chuàng)意能力的多元化立體的人才開發(fā)體系。改革現(xiàn)有學(xué)校教育模式，注重學(xué)生創(chuàng)意能力培養(yǎng)。改進(jìn)在職培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的靈活性、系統(tǒng)性。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制，高等院校應(yīng)當(dāng)充分利用創(chuàng)意機(jī)構(gòu)已有的人才和品牌效應(yīng)，以創(chuàng)意園區(qū)為課堂，以專業(yè)特色為目標(biāo)，加速創(chuàng)意人才的專業(yè)化培養(yǎng)。2.5.2建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科及專業(yè)的支撐體系重慶的高校應(yīng)因地制宜地制定符合自身發(fā)展特色和資源優(yōu)勢的創(chuàng)意學(xué)科專業(yè)目錄，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系: 第一，明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理的主體地位，使其能夠和工商管理一樣，成為一個獨立的學(xué)科和管理門類。第二，把某些大專職業(yè)學(xué)校改成大專、本科、研究生連讀，拉長創(chuàng)意人才培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以利于高端人才的培養(yǎng)。2.5.3構(gòu)筑創(chuàng)意人才成長的人文環(huán)境通過革新教育體制、完善培訓(xùn)體系等措施，進(jìn)一步發(fā)揮已有的文化教育優(yōu)勢，為創(chuàng)意人才創(chuàng)造更好的“精神家園”。努力營造開放自由、透明高效、公正公平的人才競爭環(huán)境，破除學(xué)歷、戶籍、性別等限制，在培養(yǎng)、選拔、使用和管理各個方面，為吸引人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造良好條件。2.5.4 建立創(chuàng)意人才跨國交流的支持體系借助打造內(nèi)陸開放高地具有良好的政策及宏觀環(huán)境，增強創(chuàng)意人才、企業(yè)、資本形成獨特的吸引力。加大與國外教育機(jī)構(gòu)的合作，在創(chuàng)意企業(yè)交流，人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)咨詢、產(chǎn)品設(shè)計、合作研究、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面展開工作。參考文獻(xiàn)【1】 牛維麟主編.國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究報告【M 】.北京: 中國人民大學(xué)出版社，2007年.【2】 蔣三庚，王曉紅.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究【M 】.北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，20 0 6年.【3】 鄭勝利等.創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)研究【M 】.北京: 中國人民大學(xué)出版社，2006年.【4 】 申維辰.文化資源評估與文化產(chǎn)業(yè)評價研究【M 】.山西: 山西教育出版社，20 0 4 年.

第四篇：英國發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗與啟示

英國發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗與啟示

作者：北京市首期高級文化經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班

編輯：陳 睿

日期：2008-07-03

20世紀(jì)90年代，英國專家學(xué)者率先提出了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)這個概念。經(jīng)過10年的努力，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在英國已成為與金融業(yè)相媲美的支柱產(chǎn)業(yè)。英國發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和做法，對于當(dāng)前我們大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著重要的借鑒意義。

一、順應(yīng)客觀實際的需要而發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)率先在英國產(chǎn)生，是英國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是人類社會生產(chǎn)方式發(fā)生劇變后的必然產(chǎn)物，也是客觀實際和主觀愿望相結(jié)合的產(chǎn)物。

一方面，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是被壓力擠出來的。在20世紀(jì)90年代，英國經(jīng)濟(jì)長期處于停滯狀態(tài)，社會保障負(fù)擔(dān)日益加重，社會就業(yè)壓力空前增大，政府和國民都急需突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，找到新的經(jīng)濟(jì)增長點。在這種形勢下，以國際文化經(jīng)濟(jì)專家霍金斯教授為首的英國專家學(xué)者率先提出了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)這個概念，并將其特征概括為：以知識創(chuàng)新為源泉，以服務(wù)業(yè)為載體，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值為目標(biāo)。概念提出之時，正值工黨上臺執(zhí)政，工黨順應(yīng)社會的普遍需求，吸納并借助創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)理念，迅速推進(jìn)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

另一方面，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著獨特的發(fā)展優(yōu)勢，即英國的社會基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)為創(chuàng)意和揮灑個人才能營造了良好的氛圍。英國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，社會福利制度完善，教育發(fā)達(dá)，文化資源豐富集中，國家文化消費層次高，在創(chuàng)新理論和實踐方面始終走在世界時尚、文化潮流最前列。許多人把自身思想智慧融入時代，積極尋求滿足個人興趣和社會需要的興奮點和立足點。這種源自于個人想像力的創(chuàng)意活動，已在英國逐步形成了風(fēng)尚和潮流，其社會波及面越來越大，影響越來越深刻，社會效益越來越彰顯。

在積極應(yīng)對壓力、充分利用優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，英國政府在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮了非常重要而又積極的推動作用。他們在廣泛宣傳和推廣創(chuàng)意概念的過程中，制定了一系列配套措施，通過資金、稅收、培訓(xùn)以及市場準(zhǔn)入等手段，加強對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、培育、扶持，使基于個人的創(chuàng)造性活力逐步納入到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)軌道。政府不是扮演“保姆”角色，而是發(fā)揮“助推器”作用，注意把握好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的兩頭：一是創(chuàng)意的萌芽時期，政府通過項目申報、資金支持、人員培訓(xùn)等辦法，促使創(chuàng)意由個人想法形成成熟的策劃文案；二是創(chuàng)造條件，把創(chuàng)意產(chǎn)品或創(chuàng)意服務(wù)盡快推向市場，為創(chuàng)意公司或企業(yè)降低成本、規(guī)避風(fēng)險、迅速贏利爭取時間。

二、建立成熟的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運營模式

英國政府設(shè)立了全國性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委員會，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各項產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖、預(yù)算和劃撥創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金等。各級地方政府相應(yīng)地成立了自己的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，又成立了各種形式的中介組織，政府向他們購買服務(wù)。這些中介組織的主要任務(wù)就是搭建政府與企業(yè)溝通的渠道，從而幫助和指導(dǎo)那些由個人創(chuàng)意行為發(fā)展起來的企業(yè)或公司，將創(chuàng)意產(chǎn)品推向市場，逐步形成市場、公司及個人多方共贏的經(jīng)營活動。

在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，英國政府只是起著主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，政府及其組織不直接干預(yù)市場，盡可能規(guī)避與企業(yè)或公司直接接觸。這樣做，避免了政府及其機(jī)構(gòu)陷入事務(wù)性忙亂而忽略政策法規(guī)管理和監(jiān)督。同時，也在很大程度上避免了腐敗、官僚主義等行為的發(fā)生。充分發(fā)揮中介組織的作用，應(yīng)該是英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一大特色。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為一條銜接嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)鏈，從它的產(chǎn)生、培育、發(fā)展到壯大，包括對它的審核、認(rèn)定、監(jiān)督，一直到人才和資金支持，全部交由中介組織負(fù)責(zé)。這些中介組織接受政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，而政府部門擁有資格認(rèn)定、下達(dá)任務(wù)指標(biāo)、提出具體任務(wù)的權(quán)力，以保證中介組織按照政府的意圖開展工作。但政府的意圖并不是唯一的指標(biāo)，最終檢驗一個中介組織是否稱職，關(guān)鍵還是看創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在市場中的效果是否好。對于那些有突出表現(xiàn)的中介組織，政府給予一定獎勵，相反，對于那些不稱職的中介組織，政府則予以注銷。

英國政府這種“兩只手”的運營模式，非常值得學(xué)習(xí)借鑒。一方面，政府通過政策、法規(guī)、稅收及其他手段這只有形的手，大力彰顯政府的主導(dǎo)思想和發(fā)展思路，并通過中介組織對社會產(chǎn)生巨大影響；另一方面，大大小小的社會中介組織又將政府的意圖和影響呈幾何級擴(kuò)大和延伸，并將自己的觸角滲透到社會的各個階層、各個方面和各個角落，形成巨大的社會共振效應(yīng)。可以看到，在這種運營機(jī)制發(fā)生作用的過程中，政府一直扮演著“看得見的那只手”的角色，通過政策、法規(guī)、資金、稅收等手段將其意圖向全社會公布，以形成公開公平公正的氛圍；然后，各種中介組織在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)積極主動地開展工作。在發(fā)現(xiàn)、培育和扶持創(chuàng)意公司的過程中，這些中介組織分別從政府和公司中獲得一定利潤；創(chuàng)意公司在中介組織幫助指導(dǎo)下，逐步與市場接軌，生產(chǎn)出市場需要的產(chǎn)品或提供服務(wù)。接下來，公司開始加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，增加員工，促進(jìn)利潤增長。可以說，在這個利益鏈條中，基本實現(xiàn)了政府、中介組織與公司多方共贏的局面。

三、在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中注重多種形式的結(jié)合

英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在市場中表現(xiàn)得十分靈活，就像創(chuàng)意本身一樣不拘一格，可謂八仙過海、各顯神通。

一是大小結(jié)合，創(chuàng)意無限。公司不分大小，小公司只有兩三個人，大的公司可以是一座海港、一座城市。在創(chuàng)意公司中，幾個人是普遍現(xiàn)象。英國社會的創(chuàng)意理念十分時尚和包容，既不追求規(guī)模，也不限制類別；既不怕大，更不怕小。創(chuàng)意是多種多樣的，可以是一臺節(jié)目，也可以是一次文化節(jié)，還可以是電視臺一個專題節(jié)目，也有可能是一座漂流在泰晤士河面上的氣球咖啡館，真正體現(xiàn)了創(chuàng)意無限、創(chuàng)意不分大小、創(chuàng)意不分樣式和類別。只要符合政府產(chǎn)業(yè)政策、符合市場需求，同時又能增加就業(yè)的項目，都會不同程度地得到政府的資助和中介組織的垂青。但是，不管是大項目，還是小項目，它們都有一個共同特點，就是精致，不追求速度，不追求盲目擴(kuò)張，發(fā)現(xiàn)一個，就培育和推進(jìn)一個，把項目做得扎扎實實。

二是新舊結(jié)合，和諧搭配。有保存價值的古舊設(shè)施包括房屋、馬廄、古堡廢墟，甚至一塊有保存價值的石頭都會被精心保護(hù)起來。他們維修古舊房屋的做法是只動心臟，不動外殼，一定要維持外表的原樣，努力保持這座房屋的古建風(fēng)貌和神韻。對于失去社會生產(chǎn)價值的巨大廢棄場所，他們也不是推倒或者拆掉了之，而是千方百計加以利用，以最大限度節(jié)約社會成本和社會資源。

三是內(nèi)外結(jié)合，打造品牌。除了大力推進(jìn)國內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展外，英國政府和中介組織還在極力向全世界推廣傳播他們的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理念和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。他們通過主流媒體包括BBC電視臺、英國金融時報等著名媒體，向全球密集發(fā)布創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資訊，向其他國家推介創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，爭取更多的合作。英國政府也為此制定了新的政策，激勵國內(nèi)企業(yè)積極地向外發(fā)展和擴(kuò)張。這些企業(yè)在向外發(fā)展的同時，既壯大了自己，也把創(chuàng)新理念和文化價值觀推向了世界。

四、政府在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中起到了重要的引導(dǎo)作用

在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，英國政府立足本職，做了大量工作，發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。

一是主導(dǎo)性。英國各級政府在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的作用舉足輕重。雖然與市場、企業(yè)、甚至中介組織都保持著某種程度的距離，但政府通過法規(guī)、政策、資金、稅收等手段，始終控制和主導(dǎo)著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展重點，甚至包括大型創(chuàng)意項目，影響和引導(dǎo)著國家資本、社會資本和私人資本的投資方向、投資趨勢和投資重點。

二是專業(yè)性。政府專門機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度非常高，大都是由既懂創(chuàng)意、又懂管理的專業(yè)人才組成。政府機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度高，對中介組織的要求也相應(yīng)地非常高。這些中介組織大都立足于教育、文化、社會民間組織之中，人員大都是某一個方面的專家、學(xué)者或者企業(yè)領(lǐng)袖，專業(yè)互補性強，市場意識也比較強。因此，發(fā)現(xiàn)、培育、發(fā)展創(chuàng)意公司或企業(yè)，并將其推向市場的成功率相對要高。

三是基礎(chǔ)性。政府在推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，一項十分重要的任務(wù)就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。在這一點上，英國各級政府做得比較好。他們的法律制度相對完善，懲戒措施十分嚴(yán)厲。英國政府在推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，注意培育創(chuàng)意環(huán)境和培訓(xùn)創(chuàng)意人才，從創(chuàng)環(huán)境、打基礎(chǔ)做起，一步一步扎實推進(jìn)。

五、把人才資源作為第一資源

一個國家未來發(fā)展的前景取決于是否能夠吸引并且培養(yǎng)有創(chuàng)造力的人才。在這一點上，英國政府可謂不惜血本傾巨資。

一是加大創(chuàng)意人力資源開發(fā)投資。2007年，英國政府宣布在未來的3年之內(nèi)對音樂學(xué)校投資3.32億英鎊，包括每年1000萬英鎊用于購買樂器，并為每所小學(xué)校的孩子免去一年的音樂學(xué)費。同時，著重創(chuàng)造多種條件以支持和鼓勵年輕人從事創(chuàng)意方面的事業(yè)。1997—2005年間，英國培育了12萬多家創(chuàng)意企業(yè)，注入資金超過1.5億英鎊，許多藝術(shù)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)家因此受惠。積極探索、尋找、發(fā)現(xiàn)更多創(chuàng)意領(lǐng)域中創(chuàng)新人才的途徑，包括設(shè)計“發(fā)現(xiàn)你的天賦”節(jié)目、“創(chuàng)造更好職業(yè)生涯建議的菜單”、“守候天才”活動、“良師指導(dǎo)”活動、“國家創(chuàng)造技能夏令營”活動等，以發(fā)現(xiàn)更多具有創(chuàng)造力的人才。

二是發(fā)揮社會力量，利用多種形式、多種途徑加大投入。成立于1946年的英國藝術(shù)委員會，經(jīng)費來源于英國文化、傳媒和體育部，是英國最大的藝術(shù)撥款機(jī)構(gòu)，代表政府輔佐藝術(shù)發(fā)展和藝術(shù)人才培養(yǎng)。2003—2006年的年經(jīng)費預(yù)算超過10億英鎊，其中8.35億英鎊用于1000多個長期資助項目。還通過發(fā)行國家彩票等形式，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集了大量經(jīng)費，使一批重大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目有了強大的資金支持。

三是注重人才培訓(xùn)，樹立“終身培訓(xùn)第一”的理念。利用社會組織力量，培育和發(fā)展有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到上千家。保證了在職的專業(yè)技術(shù)人員和技能人員急需掌握本領(lǐng)的需求。職業(yè)培訓(xùn)由104個培訓(xùn)企業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)，協(xié)會由政府、雇主和培訓(xùn)專家組成，協(xié)會同政府培訓(xùn)部門每年簽訂培訓(xùn)合同，確定培訓(xùn)任務(wù)，再分別與有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂分包合同。同時，英國建立了國家職業(yè)資格證書制度，要求60%的技術(shù)工人達(dá)到中級職業(yè)技術(shù)水平，30%的達(dá)到高級水平。

六、相關(guān)的思考和啟示

對比英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，北京市要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可以從中得出一些思考和啟示。

一是以發(fā)展為要務(wù)。從“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念在英國提出以來，對其的概念詮釋，至今莫衷一是。學(xué)者的建議、業(yè)界的理解、地方的界定都不相同，理論界的研究也一直在進(jìn)行，各種觀點、思想層出不窮。但是，這些沒有影響英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，英國重視實證研究，講實用、重實效。大到英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛等地政府，小到一個城市乃至社區(qū)文化中心，都能從實際出發(fā)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北京在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)過程中，也遇到了概念爭論、界線劃定的問題。為此，建議不搞爭論，深入研究，下功夫推進(jìn)實際工作。在推進(jìn)發(fā)展的同時，利用文化聚集區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)揮高校和科研院所的聚集研究能力，不斷提出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理論的研究成果，開展“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際論壇”，打造理論和實踐共同發(fā)展的平臺。

二是細(xì)分類，做規(guī)劃，突出發(fā)展重點。英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在實踐中不斷衍生出新的門類。英國是城市型國家，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體是城市，每個城市在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時，當(dāng)?shù)厥姓d都有規(guī)劃，以創(chuàng)意為主，規(guī)劃城市發(fā)展，逐步實現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)型。

北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)考慮突出特點，抓住重點，形成亮點。北京有十大門類的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建議整合好資源，開發(fā)聚集區(qū)。對重點產(chǎn)業(yè)方向和重點項目進(jìn)行重點扶植，堅持把有限的資金用在刀刃上；力爭做出品牌，做出規(guī)模，使北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在一些領(lǐng)域走在全國前列。同時，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃，制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺相關(guān)政策，避免發(fā)展的同質(zhì)化，突出多樣性。

三是調(diào)職能，促多樣，營造創(chuàng)意寬松環(huán)境。英國的文化實踐，具有多樣性特征。各種創(chuàng)意相互激蕩，是其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會土壤。盡管對“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念有不同理解，但人們的一個共識是：創(chuàng)意首先是個人的頭腦行為，然后是產(chǎn)業(yè)化運作，再則是產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。因此，英國各級政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的管理，更多體現(xiàn)在規(guī)劃、咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)方面，政府并不直接介入具體事務(wù)。

政府過多直接介入創(chuàng)意的具體事務(wù)，可能會使企業(yè)形成依賴，產(chǎn)生惰性，甚至有可能在某種程度上影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，北京要重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)環(huán)境的建設(shè)，對宋莊、798等文化聚集現(xiàn)象要研究分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，實行有限和有效管理。

四是重知識，尊法律，著力抓好法律體系建設(shè)。健全相關(guān)法律與對知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。英國政府對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持主要是在項目立項和資金方面，在立項完畢、政府給予一定資金之后，具體如何運作由被資助對象自己去決定，政府不直接管理。當(dāng)被資助對象出現(xiàn)違規(guī)問題時，由相關(guān)法律去解決，政府不負(fù)任何責(zé)任。

隨著形勢的發(fā)展，北京也要強調(diào)加快文化立法工作。要組織專門力量加大調(diào)查研究力度，把在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)過程中可能出現(xiàn)的問題摸清摸透。在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動始終在法律范圍內(nèi)有秩序地發(fā)展、受保護(hù)地發(fā)展。概括地說，就是要循著“政府引導(dǎo)、面向市場、依法經(jīng)營、健康發(fā)展”的原則來發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

五是重基礎(chǔ)，抓教育，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)要從娃娃抓起。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不能只依靠幾個或一群“頭腦靈光”的人。努力營造社會的創(chuàng)意氛圍，培養(yǎng)人們的創(chuàng)意意識是非常重要的。

北京在這方面也應(yīng)長期努力。要發(fā)展素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)有開放性思維的學(xué)生。要統(tǒng)籌利用義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育和高層次人才培訓(xùn)等資源，形成相互補充的人才培養(yǎng)體系。努力加大創(chuàng)意活動和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的宣傳，努力形成尊重差異、包容多樣、鼓勵創(chuàng)意的社會氛圍，從而使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個積極、寬容的社會環(huán)境。

第五篇：深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策解讀

《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》解讀

問：《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》（以下簡稱《政策》）是怎么出臺的？

答：2010年7月，省委召開建設(shè)“文化強省”工作會議期間，王榮書記代表市委市政府提出了爭當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)龍頭大市，努力建設(shè)文化強市的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)許勤市長批示要求，由市文體旅游局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、科工貿(mào)信委、財政委、規(guī)劃國土委等部門分別抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成政策起草組，開展《政策》起草工作。

許勤市長對《政策》的起草工作高度重視，先后10多次就此作出重要批示，對起草《政策》的指導(dǎo)思想和主要原則提出了具體要求。自去年10月份以來，許勤市長又先后6次用了整整半天組織召開專題會議深入研究，特別要求政策起草組要深刻領(lǐng)會和貫徹落實中央的最新戰(zhàn)略部署，親自謀劃了政策的組織機(jī)構(gòu)、資金來源、土地優(yōu)惠等主要內(nèi)容，提出了發(fā)布百強企業(yè)等具體措施，并且和各位市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審閱了政策的每一個條款。王京生、吳以環(huán)等市領(lǐng)導(dǎo)也多次參加專題會議，對政策起草提出了很多方向性和具體的指導(dǎo)意見。

在《政策》起草過程中，各相關(guān)部門給予政策起草組大力支持，以主人翁的姿態(tài)積極出謀劃策。在6次專題會議中，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委宣傳部、發(fā)改委、科工貿(mào)信委、財政委、規(guī)劃國土委、統(tǒng)計局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干均參加了會議，從各部門的角度提出了很多很好的意見和建議，并在市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下經(jīng)過多次討論成熟完善。各相關(guān)部門還抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干一起參與到起草和修改過程中，使《政策》凝聚了集體的智慧和力量。此外，其他相關(guān)部門在3次書面征求意見過程中也提出了很多寶貴的建議，政策起草組都盡可能地吸納到相關(guān)條款中。

在市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和各部門的支持下，政策起草組以國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等文件為依據(jù)，廣泛參考了全國各大城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各種政策，借鑒了國內(nèi)外和我市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。為使政策更符合深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，政策起草組先后組織了7場近100家企業(yè)代表和基層文化產(chǎn)業(yè)主管部門座談會，走訪調(diào)研了近40家骨干文化創(chuàng)意企業(yè)，多次聽取了銀行、擔(dān)保、保險等金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及國內(nèi)權(quán)威文化產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者的建議,認(rèn)真總結(jié)我市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中行之有效的實踐探索和創(chuàng)新經(jīng)驗，對加強和改進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了整體思考。

去年９月初，《政策》形成初稿，經(jīng)過多方征求意見和建議，歷經(jīng)３０多次較大規(guī)模的修改，反復(fù)推敲，充實完善，逐漸醞釀成熟。9月15日，市政府五屆三十八次常務(wù)會議審議并通過了《規(guī)劃》及配套政策，10月12日，市委常委會討論并通過了《規(guī)劃》及配套政策。

問：《政策》的指導(dǎo)原則是什么？

答：《政策》與《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》的內(nèi)容相銜接，涵蓋了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制建設(shè)、核心要素、市場環(huán)境、保障條件等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要把握以下原則：

一是貫徹落實中央重大戰(zhàn)略部署。《政策》增強貫徹落實中央重大戰(zhàn)略部署的自覺性和主動性，以胡錦濤總書記七一講話、特區(qū)30周年慶祝大會講話以及大運會期間來深考察時的最新要求為指導(dǎo)原則，以貫徹落實長春、云山同志第七屆文博會期間在深召開的文化改革發(fā)展座談會、文化產(chǎn)

業(yè)發(fā)展座談會重要講話精神作為政策主線，以國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等文件作為主要依據(jù)，切實將中央發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署充分體現(xiàn)和貫徹到政策條文中去，體現(xiàn)深圳堅決貫徹中央部署，敢于先行先試、勇于率先發(fā)展的特區(qū)精神。

二是符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要。政策起草組經(jīng)過大量的調(diào)研，在深入分析現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，在《政策》中重點解決資金投入不足、原創(chuàng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)薄弱、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不足、市場主體競爭力較弱和投融資瓶頸突出等問題，集中資金、土地、人才等資源，通過各種有效的手段破解問題，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)重點突破。

三是注重與現(xiàn)有政策銜接。《政策》加強與現(xiàn)有政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所有政策措施均有上級政策或我市相關(guān)政策作為制訂依據(jù)，財政支持力度均有參考對象且滿足產(chǎn)業(yè)需要，不違反國家財經(jīng)政策和WTO規(guī)則。條文表述均經(jīng)過多次推敲，力求表述準(zhǔn)確、導(dǎo)向正確，盡量不引起歧義和被鉆政策空子。撰寫體例參照我市已經(jīng)出臺的互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物和新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策。

問：《政策》有什么特點？

答：《政策》主要有以下幾個方面的特點：

一是措施具體，導(dǎo)向明確，具有較強的操作性。為了使《政策》的舉措和指向更加直觀和便于操作，貫徹起來好落實，執(zhí)行起來好操作，具體條文盡量表述充分。如明確了獎勵條款的對象、范圍等和企業(yè)資助條款的評審條件、標(biāo)準(zhǔn)要素等。大部分條款可以在《政策》頒布以后直接操作，個別條款操作標(biāo)準(zhǔn)和程序較為復(fù)雜的，也形成了一個原則意見，為下一步出臺操作細(xì)則提供依據(jù)。

二是重點突出，手段豐富，具有較強的實效性。《政策》加強統(tǒng)籌、集中資源、形成合力，重點支持十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，財政資金主要投入到內(nèi)容生產(chǎn)和自主創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在主體培育、市場開拓等方面都找準(zhǔn)切入點給予支持，力求實現(xiàn)重點突破。同時，注重不過多依賴財政資助手段，綜合采用更多的評選發(fā)布、營造環(huán)境、組織活動等政府服務(wù)手段，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同形態(tài)、不同環(huán)節(jié)、不同需求提出更有針對性的非財政措施。

三是解放思想，積極探索，具有較強的創(chuàng)新型。《政策》堅持解放思想、與時俱進(jìn)、敢為人先，密切聯(lián)系實際，借鑒了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的先進(jìn)理念，提出了很多創(chuàng)新性和探索性的做法。如獎勵內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、分離發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、鼓勵優(yōu)秀業(yè)態(tài)企業(yè)和百強企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)金融資本投入、保障土地供給等措施，在國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中都是創(chuàng)新性措施，相比較其他城市力度更大，更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

問：《政策》主要扶持哪些領(lǐng)域？

答：《政策》中扶持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指——“以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容、創(chuàng)意成果和知識產(chǎn)權(quán)為核心價值，以高新技術(shù)為重要支撐，為社會公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化消費潮流的新興產(chǎn)業(yè)”。在發(fā)展的重點領(lǐng)域上，提出十大重點產(chǎn)業(yè)，是政策措施的主要著力點。包括了文化產(chǎn)業(yè)核心層的動漫、影視演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)的游戲、文化軟件、新媒體及文化信息服務(wù)、數(shù)字出版、文化旅游等領(lǐng)域，以及屬于文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層的高端印刷和高端工藝美術(shù)業(yè)。其中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、文化軟件、文化信息服務(wù)等領(lǐng)域明確作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域是我市的一大創(chuàng)新，在國內(nèi)尚屬首次。

問：《政策》如何加強發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的組織保障？

答：按照我市現(xiàn)有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為發(fā)揮市委宣傳部和文體旅游局作為文化產(chǎn)業(yè)主管部門的作用，以及統(tǒng)計局在監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)的作用，新增市委宣傳部、文體旅游局、統(tǒng)計局作為成員單位參加領(lǐng)導(dǎo)小組文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)議題工作。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作仍由市發(fā)改委統(tǒng)一承擔(dān)。為加強具體工作事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市委宣傳部牽頭的聯(lián)席會議制度，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作。

問：《政策》在財政投入方面有哪些舉措？

答：市政府在“十一五”期間安排了3個億的專項資金扶持文化產(chǎn)業(yè)，有力地支持了我市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著我市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模逐漸擴(kuò)大，市場主體快速增加，產(chǎn)業(yè)形態(tài)更加豐富，我市需要給予文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展更大的財政支持力度。《政策》提出，從市高新技術(shù)重大項目專項資金安排1億元、市宣傳文化事業(yè)發(fā)展基金安排0.8億元、原市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排1.2億元，市財政新增2億元，集中5億元設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。同時，為發(fā)揮區(qū)級財政的作用，鼓勵設(shè)立區(qū)級專項資金支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與市級專項資金形成配套，強化市區(qū)聯(lián)動。

問：《政策》中提出發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是基于什么考慮？有哪些舉措？

主要是以下幾個方面的考慮：一是貫徹中央關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要堅持內(nèi)容為王，要把提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本著力點，加強內(nèi)容建設(shè)，保證文化產(chǎn)品質(zhì)量，加強創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。二是文化產(chǎn)品和文化服務(wù)承載的是思想觀念、審美情趣、價值選擇，傳播的是“精神食糧”，文化生產(chǎn)要始終堅持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)，正確處理思想性知識性藝術(shù)性觀賞性的關(guān)系、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把滿足需求與引導(dǎo)需求結(jié)合起來，使文化產(chǎn)品反映正確的價值理念、傳播先進(jìn)的思想文化。三是符合我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要。近年來我市創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢良好，但內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)和創(chuàng)作仍比較落后，影視、出版、演藝等核心內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與北京、上海等城市比較差距明顯。在國內(nèi)外各地文化產(chǎn)業(yè)科技水平日益接近的發(fā)展趨勢下，文化創(chuàng)意“內(nèi)容”作為核心競爭力，如不加大發(fā)展力度，將會嚴(yán)重影響我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。為發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，逐步形成一批以提供動漫影視、出版創(chuàng)作、演藝、文化數(shù)字信息、文化資訊等內(nèi)容為主、實力雄厚的內(nèi)容提供商，占領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，《政策》第四部分分別從動漫、影視、演藝、出版、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)等核心內(nèi)容產(chǎn)業(yè)提出5條發(fā)展措施，主要采取獎勵優(yōu)秀產(chǎn)品和資助生產(chǎn)研發(fā)的方式，打造和吸引優(yōu)秀的內(nèi)容提供商。獎勵的方式和范圍經(jīng)過仔細(xì)的研究，力求規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、導(dǎo)向正確，避免出現(xiàn)實施效果偏差，力度參考了國家獎勵政策和國內(nèi)其他城市的支持力度。下一步，具體的獎勵和資助方式還將制定出臺實施細(xì)則。

問：《政策》如何加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力度？

答：為發(fā)揮深圳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加大文化科技創(chuàng)新力度，積極利用文化創(chuàng)意促進(jìn)制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強發(fā)展后勁，《政策》第五部分提出了6條措施：一是繼續(xù)實施原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金行之有效的原創(chuàng)研發(fā)項目資助措施，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)研發(fā)領(lǐng)域的支持力度；二是

整合了國家和我市支持自主創(chuàng)新研發(fā)的政策，鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)文化與科技深度融合；三是落實國家在支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，宣傳、鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)用足用好國家稅收優(yōu)惠政策；四是鼓勵“文化+科技”等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，每年給予10家優(yōu)秀業(yè)態(tài)企業(yè)創(chuàng)新獎勵；五是借鑒蘇州、寧波等地鼓勵二三產(chǎn)分離發(fā)展的做法，引導(dǎo)制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)分離設(shè)立獨立的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，超常規(guī)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)系最密切的創(chuàng)意設(shè)計業(yè)，對經(jīng)認(rèn)定的分離企業(yè)給予資助；六是整合我市已出臺支持創(chuàng)意設(shè)計業(yè)發(fā)展若干意見，提出設(shè)立“創(chuàng)意設(shè)計獎”，每年舉辦一屆，獎勵為我市做出突出貢獻(xiàn)的設(shè)計企業(yè)、設(shè)計師及設(shè)計作品。

問：《政策》在培育市場主體方面有哪些舉措？

答：《政策》著眼做大做優(yōu)做強，培育一批有實力有競爭力的發(fā)展主體，支持國有文化集團(tuán)、領(lǐng)軍企業(yè)、中小企業(yè)、總部企業(yè)、初辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)主體的快速發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體作用，在第六部分提出了6條措施：一是按照中央和我市對國有文化集團(tuán)的定位，提高國有文化集團(tuán)競爭力，發(fā)揮國有文化集團(tuán)的帶動力和影響力；二是發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)并對增速高的企業(yè)給予獎勵，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)做大做強；三是按照我市總部經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策引進(jìn)知名文化創(chuàng)意企業(yè)；四是對入駐創(chuàng)新型用房的中小文化創(chuàng)意企業(yè)實行房租優(yōu)惠，鼓勵各區(qū)繼續(xù)實施現(xiàn)行行之有效的房租補貼政策，切實有效地降低中小企業(yè)運營成本；五是降低市場準(zhǔn)入和注冊門檻，鼓勵社會資本創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)；六是鼓勵通過城市更新建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并對國家級園區(qū)給予獎勵，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。

問：《政策》在鼓勵拓展市場方面有什么舉措？

答：《政策》著力培育和開拓市場，打開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間，支持文化走出去，拓展國內(nèi)市場，鼓勵和引導(dǎo)文化消費，在該部分提出了5條措施：一是組織發(fā)布文化出口10強，重點扶持一批骨干文化出口企業(yè)，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去；二是發(fā)揮我市境外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)作用，為文化創(chuàng)意企業(yè)國際市場開拓提供服務(wù)；三是采取組織和支持文化創(chuàng)意企業(yè)參展的方式，支持企業(yè)拓展市場；四是加強區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，支持前海發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；五是加快發(fā)展現(xiàn)代文化市場體系，發(fā)展文化消費。該部分特別注意了避免與WTO規(guī)則相沖突。

問：《政策》在產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺方面有什么舉措？

為發(fā)揮我市各個產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺對我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，特別是產(chǎn)生巨大影響力和推動力的文博會、文交所、投資基金三大平臺，發(fā)展公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺，《政策》整合了現(xiàn)有我市對文博會等產(chǎn)業(yè)平臺的支持措施，在第八部分提出了4條發(fā)展措施：一是建設(shè)公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺；二是資助文博會繼續(xù)發(fā)展；三是支持文交所加快發(fā)展；四是支持中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金及其管理機(jī)構(gòu)發(fā)展。

問：投融資瓶頸問題是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，《政策》在這方面有什么解決方法？

答：為發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，落實國家九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中比較突出的投融資瓶頸問題，《政策》第九部分在風(fēng)險投資、銀行信貸、擔(dān)保、保險、上市等環(huán)節(jié)提出了5條措施：一是鼓勵設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金將安排引導(dǎo)資金設(shè)立子基金投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；

二是鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展更符合文化創(chuàng)意企業(yè)“輕資產(chǎn)”特征的創(chuàng)新型非抵押類貸款模式，給予企業(yè)貸款貼息支持；三是將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入到我市再擔(dān)保體系給予最優(yōu)惠的政策支持，發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用；四是鼓勵保險機(jī)構(gòu)發(fā)展能有效分散文化創(chuàng)意企業(yè)風(fēng)險的藝術(shù)品綜合保險、文化企業(yè)信用保證保險等國家試點險種，給予保險費資助；五是支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資。

問：《政策》在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面有什么舉措？

答：為保障土地、人才、知識產(chǎn)權(quán)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素投入，健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，《政策》第十部分提出了5條措施：一是保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)土地供給，市土地使用計劃優(yōu)先安排文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項目和龍頭企業(yè)新增建設(shè)用地指標(biāo)，并給予優(yōu)惠地價支持；二是按照我市高層次人才政策，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；三是為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著作權(quán)登記、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系提供資助，加大力度保護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；四是資助舉辦有重大影響的文化創(chuàng)意活動和給予高雅藝術(shù)票房補貼，營造良好的文化氛圍；五是鼓勵開展產(chǎn)業(yè)研究、決策咨詢、人才交流與培養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。

問：《政策》出臺后將如何組織實施？

答：《政策》出臺后，為明確相關(guān)政策措施的具體操作方法，還需制定專項資金管理辦法、聯(lián)席會議制度、十多個專項工作方案等配套實施細(xì)則。為加快推動《政策》相關(guān)措施的實施，根據(jù)市委市政府要求，相關(guān)部門將在一個月內(nèi)制定專項資金管理辦法、聯(lián)席會議制度等文件，發(fā)布專項實施方案，全面實施《政策》。同時，各區(qū)及新區(qū)也將根據(jù)實際情況制訂相應(yīng)配套扶持政策。