第一篇：市國土資源工作在市委

市國土資源工作在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三市并舉”發展戰略，以經濟建設為中心，資源保護與保障并舉，積極應對國家宏觀政策形勢，攻堅克難，開拓創新，通過全市各級國土資源系統干部職工的共同努力，各項國土資源管理工作取得了較好的業績，年初預定的各項工作目標已基本完成。現將年-月份工作情況和年度工作思路匯報如下：

一、年-份月工作簡要回顧

今年以來，國家為抑制一些行業投資增長過快，緩解煤、電、油、運供應緊張形勢，防止出現經濟發展中的大起大落，造成對經濟的重大破壞，采取了暫停土地審批、緊縮銀根等一系列宏觀調控措施。運用資源供應遏制部分行業過度投資取得顯著成效。全市各級國土資源部門在新的形勢下，堅持科學發展觀和正確政績觀，正確處理資源保護與保障的關系，促進各項國土資源管理工作不斷上新臺階。

(一)資源利用與資源保護并舉，努力為保持我市經濟持續、快速、協調發展提供有力的資源保障

切實加強基本農田保護工作，確保耕地保護責任制落實到位。嚴格執行基本農田保護制度和“五個不準”的規定，保證基本農田的數量、質量、區位和利用狀況得到落實。開展了基本農田核查工作，經檢查，全市畝基本農田面積已落實到田塊，圖斑清楚。同時，按省政府的要求，對全市標準農田保護情況的開展核查工作，結果良好，標準農田減少面積.萬畝，占省核定標準農田面積的.％。

繼續大力開展土地開發整理和標準農田建設，努力完成省政府下達給*市的標準農田建設任務。全市共立項土地整理項目個，面積.萬畝，已動工項目個，面積.萬畝，基本竣工項目個。-月份已通過縣級驗收的土地整理面積為.萬畝，建成標準農田.萬畝；通過市級驗收的土地整理面積.萬畝，建成標準農田.萬畝，新增耕地.萬畝，可獲取折抵指標.萬畝。其中市本級土地整理面積萬畝，建成標準農田近萬畝。至年底可完成年初計劃的萬畝土地整理和萬畝標準農田建設任務。

提前超額完成土地開發任務。至月底，全市已開工土地開發項目面積畝，其中水田畝、旱地畝；已完成土地開發面積畝，其中水田畝、旱地畝；已種植面積.畝，其中水田.畝，旱地.畝。提前超額完成了市政府下達的年度畝耕地補充任務。

全力做好土地市場治理整頓期間的土地供應工作。全市今年經省政府批準農用地轉用、征用個批次、個單獨選址項目，總面積畝，其中市本級畝。—月份累計已完成供地畝，其中市本級完成供地.畝。工業用地和公共建設用地供應占總供地量的.％，有力地支持了當地經濟和公共項目建設的用地需求。

努力盤活存量土地，做好挖掘潛力的文章。在國務院實行農用地轉用“三個暫停”審批期間，全市各級國土資源部門為保障經濟建設和社會發展的用地需求，滿足重點工程和工業、交通、水利工程、城市基礎設施等項目用地，努力向空間要空間，向內部挖潛要空間，積極盤活存量土地，對已批準農轉用未征收、己征收未供及供而未用的土地進行了一次全面清查。全市共查明白年來已征收未供的土地近萬畝，市本級還查明已農轉用未征地的土地.畝，已征收未供的土地.畝，供而未用的土地余畝，都在積極處理中。

(二)加強征地拆遷工作，保障市區重點建設項目用地需求和被征地農民合法利益

完善征地管理辦法。征地拆遷政策進一步完善，《**市城市規劃區征用集體所有土地房屋拆遷安置暫行辦法》和《**市城市規劃區內村集體留地及其項目管理暫行辦法》，分別于月日以*政發[]、號文件印發，于月日實施。并相應研究和完善了有關配套政策及運行機制，明確了市、區兩級政府及有關部門在征地工作中的責任分工。

大力推進征地工作。列入年本級的個重點項目及個預備項目，進入征地程序的有個，已完

成清場交地的項目個，面積畝，完成年初征地政策處理畝任務數的.％，有力地保障了各項重點建設項目順利推進，促進了市區的基礎設施建設和經濟社會發展。

(三)深入開展土地市場秩序治理整頓，土地市場優化配置程度和利用效率進一步提高深化國有土地有償使用制度改革。新的經營性用地全面實現招標、拍賣、掛牌公開出讓，全市年度新出讓的土地出讓金總額.萬元，其中市本級.萬元。

大力開展催繳拖欠土地出讓金的專項活動。全市各級國土部門通過發出限期繳納通知書、提高滯納金比例、業主承諾交款期限等措施，催繳土地出讓金工作取得明顯成效，截止到月底，已累計催繳入庫欠交的土地出讓金.億元。-月份，全市共入庫土地出讓金.萬元，其中市本級.萬元(土地出讓金純收益達到億元)。

開展新上項目用地情況專項清查工作。基本摸清我市在建、擬建的個項目用地情況，總用地面積畝，其中個項目用地符合土地利用總體規劃及產業政策，土地利用已納入年度計劃，未擅自改變土地用途。另個項目不符合土地利用總體規劃，并對其進行了處理。

積極發揮土地儲備中心的“蓄水池”和融資平臺作用，實現政府壟斷土地一級市場，激活土地二級市場。全年收購整理土地宗，面積.畝，支付收儲資金億元。推出土地宗，面積.畝，回籠資金.億元，在銀行信貸困難的情況下，努力緩解儲備中心的資金壓力。

(四)加強國土資源執法監察，查處各類土地違法行為成效明顯

堅決制止和查處各類土地違法案件。全市-月共發現并立案查處土地違法案件件，涉案面積.畝，收繳罰沒款.萬元；其中市本級共立案土地違法案件件，涉案土地面積畝，已結案件，結案率為.％，收繳罰沒款.萬元。在動態巡查中，市本級出動余人次，調查取證土地違法行為宗，涉及土地面積.畝，當場制止并處理的多宗，占地面積.畝，自行組織拆除違法建筑戶，建筑面積.平方米。

堅持查事與查人相結合。在查案中，堅持秉公執法，抵制住“查小不查大，查民不查官，查事不查人”的不良風氣，如在查處**縣**管委會、**市**鄉政府、**縣**鎮政府等非法占地案件過程中，有關責任入分別受到了黨紀、政紀處理。

土地*工作得到空前重視。今年-月份，全市共受理群眾來信件，其中重復來信件；接待群眾來訪批人次，其中集體訪批人次，同比上升％。市本級受理土地*總量件，其中群眾來信件，接待群眾來訪批人次，同比上升％。針對這一嚴峻形勢，市里成立土地*工作協調小組，切實加強了對土地*工作的領導和督查，落實了各項*工作責任制。各地各部門從建設“平安**”、“穩定壓倒一切”的高度出發，重視做好土地*工作，切實維護社會穩定，組此文來源于文秘資源網織有關部門的力量，逐件進行調查，依法作出處理。

農村集體土地非法買賣專項檢查取得階段性成果。全市共查處非法買賣集體土地案件起，面積.畝，涉案金額.萬元。已處理宗，罰沒款金額.萬元，拆除面積平方米，沒收建筑物面積平方米，提出黨紀政紀處理建議人，已作出黨紀政紀處理人。

(五)強化礦產資源的規劃實施，全面加強礦產資源管理

嚴格實行規劃，礦山布局趨于合理。規劃禁采區內的家企業，除**縣一家鉬礦和**縣*家石料礦山外，其余全部已完成關閉任務，礦山開采規模不斷擴大，基本實現了規模開采，有力地促進了礦產資源的合理開發、綜合利用。

不斷推進采礦權市場建設，采礦權有償出讓取得新成就。全市-月共有償出讓采礦權宗，收取采礦權出讓金.萬元。礦山生態環境治理和恢復工程深入實施，全市廢棄礦山總數為個，按照省里下達的年度治理任務不少于％的要求，今年我市的治理任務確定了個，占總數的.％，當前已完成個，超額完成了省廳下達的年度治理任務的不少于％目標；個重點廢棄礦山治理示范工程也已經省廳立項。礦產資源補償費征收工作得到加強，征收面已達到％，今年省廳下達我市礦產資源補償費萬入庫任務數已提前完成。

地質勘查工作取得顯著業績。全市計劃項目個，總投資萬；商業性探礦項目個，總投資.萬元，由民間資本投資的商業風險探礦活動在我市進一步興起。群眾的依法探礦采礦意識進一步增強，礦產資源管理秩序繼續好轉。引起各級政府和國土部門高度關注的青田黃洋鉬礦區，已從無序到有序、從亂采濫挖到規范開采，成功實現了改制目標。

(六)全市未發生一起重大地質災害傷亡事件，地質災害防治工作成效明顯

各級政府防治地質災害意識進一步增強，全市地質災害防治網絡健全，防治責任進一步落實，地質災害速報制度、值班制度、預警制度等得到全面落實，市國土資源局積極創新的地質災害埋樁監測和分級管理辦法得到省國土資源廳的充分肯定，地質災害防治工作成效明顯。在今年 號臺風“云娜”正面襲擊我市期間，各地均經受住了考驗，未發生一起重大傷亡事件，未造成較大經濟損失。今年月日，**縣東部普降大雨，多處發生滑坡泥石流災害，由于當地國土資源部門和鄉政府及時派人到地質災害點實行監測，并及時組織撤離了受威脅的戶名群眾，成功避讓了滑坡泥石流災害，避免了一起可能造成人員重大傷亡的事故。同時，工程項目建設中的地質災害危險性評估工作進一步得到推廣和加強。

回顧年的國土資源工作，在國家土地政策從緊從嚴的形勢下，全市各級國土部門積極運用土地政策參與經濟調控，基本上保證了當地經濟社會發展的用地需求。但工作中還有許多不盡如人意的地方：

省政府下達我市的萬畝標準農田建設任務艱巨。至今年年底全市預計可完成萬畝。但還有萬畝的任務根據省廳的要求需在明后兩年內完成，難度較大，一是耕地后備資源不足；二是新增耕地涉及林地占用的審批和繳納費用比較困難；三是土地整理經費來源沒有保障，各地在收取折抵指標使用費上不平衡；四是因資金投入不足，有的縣、市的部分標準農田建成的質量尚需改進。

規劃修編中前期基礎資料收集難度較大，如正射影像圖的收集等；有的地方規劃修編的資金還沒有落實到位，各地規劃修編的進展不一。

因政策不配套，基層組織建設薄弱，力量不夠；農民對征地及房屋拆遷補償要求復雜等原因，征地政策處理及集體房屋拆遷難度大，征地難、供地慢依然是影響我市各重點項目建設的重要制約因素之一。

國務院[] 號文件《關于深化改革嚴格土地管理的決定》下發后，我市土地管理中面臨的一系列問題，如“兩個兩年”、供地率、土地儲備中心的資金平衡等問題急需認真研究，提出對策，積極采取措施加以應對。

在年內剩下的一個多月時間里，我們將對全年的工作進行分析排查，結合省廳下達的任務和我局年初計劃的工作目標進行認真梳理，發奮努力，以確保各項工作目標能圓滿完成。

二、年工作思路

年我市國土資源管理工作的指導思想是：各級國土資源部門要以全面貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》為契機，以市委一屆十二次全會及全省國土資源局長會議精神為指導，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，正確處理資源保護與保障的關系、土地資源保護與利用的關系、依法管理與提高服務的關系，為推進我市經濟社會保持持續較快發展，把*市培育成為*省新的經濟增長點而努力奮斗。

工作目標：為滿足經濟社會發展和全市重點工程建設項目及工業、交通、水利工程、城市基礎設施等用地需求，總供地量畝；切實保護耕地尤其是基本農田，大力開展土地開發和整理，土地整理萬畝，建成標準農田萬畝，實現金市第十年耕地占補平衡；進一步提高市場配置土地和礦產資源的比例，全市土地出讓金收入億元，其中市本級達到億元；推進礦產資源總體規劃、地質災害防治

第二篇：市農業局在市委

丹江口市農業局2010年創建省級衛生城市工作總結

及2011年創建工作計劃

2008年以來，特別是在全市創建省級衛生城市動員大會之后，我局在市委、市政府的正確領導和統一安排部署下，在相關業務部門的精心指導和相互配合下，在全市農業系統認真組織開展了創建文明衛生城市工作，并取得了階段性成果，現將創建工作總結如下：

一、加強組織領導，完善工作責任機制

為切實加大創建省級衛生城工作力度，努力爭創衛生達標先進單位，確保單位在管理水平上有新的提高。我局高度重視創衛工作，把創衛工作作為全局工作的重中之重，與業務工作同安排、同部署，加強領導，夯實責任，及時成立了創建工作領導小組，由局長、黨委書記任組長，副書記任副組長，辦公室等相關科室人員為成員，負責創建工作的組織、指導、協調工作，根據市委、市政府和市文明辦關于衛生城市創建工作的目標要求，結合農業部門實際制定了相關衛生創建方案，明確創建工作重點，單位其它領導齊抓共管的創衛工作機制，使創衛工作在組織領導上得到了高度重視，從而形成了全系統參與，全員共創的良好局面

二、注重宣傳發動，營造濃厚氛圍

為了營造創衛工作的良好氛圍，使廣大干部職工及其家屬都能自覺地參與到創衛工作中來，我局不斷加大宣傳力度，采取多種形式開展創衛宣傳，普及健康知識。一是每周五下午組織各單位職工在丹趙路衛生責任區進行清掃，對牛皮癬、野廣告等城市垃圾進行清理，同時規范衛生責任區和居民生活區衛生；清除衛生死角和積存垃圾，并注意保持，爭取整治一片，保持一片；機關環境做到了亮化、凈化、美化。二是規范衛生行為。在辦公樓三樓設立全局儀表整容鏡，要求職工講衛生，不隨地吐痰、亂丟果皮紙屑，衣著整潔，儀表端莊，使用文明用語。三是樹立衛生意識。充分利用宣傳欄、宣傳標語等形式進行了大量的衛生宣傳教育。特別是組織職工在局辦公室五樓會議室收看了關于禽流感、甲型H1N1流感等人畜共患病和艾滋病常識的專題紀錄片，讓干部職工懂得其傳播途徑、方式、危害性以及其預防和治療措施。與此同時，對農村勞動力培訓大力宣傳艾滋病等傳染性疾病的防治知識收到了良好的效果，通過廣泛深入的宣傳動員，自覺樹立了愛國衛生意思。

三、推廣有機肥、化肥的合理使用技術，維護生態平衡近年來，我局積極推廣有機肥、化肥的合理使用技術，維護生態平衡。通過測土配方施肥項目的實施，使全市肥料利用率提高3.5個

百分點，平均每畝節本增效30元以上，累計為我市農民增收節支3000多萬元。

1、科學布點取樣。為了準確反應全市53.49萬畝耕地和園地的土壤養分狀況的變遷，對照第二次普查資料，組織專班描繪第二次土壤普查取土剖面點圖，達到每個鄉鎮一分示意圖，科學劃分好取樣單元，緊接著又從各個鄉鎮抽調28名技術骨干，進行取樣方法的培訓。在項目實驗過程中采集、制取土樣7000多個。

2、精準檢測土樣。三年來共檢測完7000個土樣的有機質、堿解氮、有效磷、速效鉀、PH值及400余個土樣的含水量、陽離子交換量、全氮、全磷、全鉀、緩效鉀的化驗，并委托省土肥站完成了土壤微量元素的檢測。

3、布置田間實驗示范60個，根據化驗、試驗結果上報省測土配方施肥專家組，制定了4個基礎配方，根據《湖北省配方肥制定點加工企業認定辦法》，本著就近運輸、降低成本的原則，我市確定了四家配方肥生產加工企業。發放施肥建議卡近10萬余份，推廣應用配方肥7000噸，測土配方施肥技術推廣面積達50萬畝、受惠農戶8萬戶。

4、培訓和宣傳。在項目實施過程中，始終把培訓和宣傳工作作為各項工作的關鍵環節來抓。首先通過會議、廣播、電視、印發資料、講技術課等多種形式，廣泛向農民宣傳測土配方施肥方法，提高科學施肥水平；其次是在每個重大生產環節都召開現場會議培訓農民，現已實地培訓農民4.1萬人次；再次是把測土配方施肥項目與小麥科技入戶工程相結合，在1000個科技示范戶、輻射戶中重點推廣小麥測土配方施肥技術，取得了顯著成效。農民基本上明白了施肥講配方、按比例的道理，許多鄉鎮農民主動上門要求農技人員進行取土測土，不少農民還積極將土樣送土肥站要求化驗。通過上述工作，減少了肥料利用率，有效控制了面源污染。

四、加強滅鼠技術指導及農藥（鼠藥）登記管理工作

1、制定滅鼠工作方案。為了保障農業生產安全和廣大人民身體健康。我局制定了《丹江口市農田滅鼠工作方案》，并下發至全市各鄉鎮、各有關單位。同時印發滅鼠技術實施方案5000份，下發給部分鄉鎮、村莊、農戶，對全市滅鼠工作進行安排。

2、加強對毒鼠強的管理

為了保證全市滅鼠工作用上高校、優質、合格鼠藥，我局組織執法人員對全市95家農藥經營網點進行重點整治，依法取締未經允許

私自銷售鼠藥的門店20家，在全市每個鄉鎮確定一家農藥經營門店為本鄉鎮鼠藥定點銷售單位，其它任何單位和個人不得擅自經營銷售鼠藥。全市確定定點銷售單位30余家。同時加強對毒鼠強的專項整治行動，共收繳毒鼠強10余公斤。保證了全市鼠藥的質量。

五、2011創建文明城市計劃及措施

為加快我市現代化建設目標，推進城市化進程，提高我市知名度和城市品位，鞏固2010省級文明城市、省級衛生城市創建成果，現提出如下創建工作計劃。

一、主要工作任務及要求

（一）健全組織，完善網絡。為切實加強對本單位創省衛城市工作的領導，全面落實各項工作任務，建立局創建省級衛生城市工作領導小組和工作小組，擬訂創建工作計劃，落實工作責任，明確各單位負責人為創建工作第一責任人。各單位負責人要根據創建工作的要求和任務，切實負起責任，明確具體工作人員，落實好創建各項工作。

（二）大力開展健康教育活動。各單位要利用電腦網絡、黑板報、印發資料、學習會等形式，開展對在職干部、離退休人員及家庭成員的創衛工作的宣傳和健康知識教育，使干部職工及家庭成員的健康知識知曉率、健康行為形成率分別達到70%、60%以上；堅持控煙工作，會議室等公共場所要有禁煙標志，積極創建無吸煙單位。

（三）堅持開展除“四害”工作。在市“除四害”工作領導小組的統一領導和布置下，堅持開展春秋兩季的滅鼠工作及滅蚊、滅蟑、滅蠅工

作，確保單位和職工家庭“四害”密度在規定范圍內。同時，要抓好農村滅鼠工作，嚴禁使用國家禁用的藥物，并嚴肅查處“毒鼠強”等銷售和使用行為。

（四）加強環境、衛生管理。一是結合愛國衛生月活動，大力開展愛國衛生宣傳，努力形成全員衛生意識。組織開展環境衛生整治活動，徹底清除衛生死角，強化單位和職工家庭衛生工作，做到“門前三包、門內達標”。二是加強環境衛生管理。要加強單位辦公場所、職工宿舍樓、出借出租房屋的衛生管理，清除城市“牛皮癬”、亂搭建、亂堆放、亂停車現象。三是加強茶葉市場管理。做到市場整潔有序，合法經營，不賣發霉變質的過期產品，工作人員體檢合格上崗。

（五）加強動物防疫、檢疫工作。切實做好畜牧、家禽、寵物等動物疫病的防疫，認真實施春、秋“兩防”工作，特別要做好重大動物疫病的防控工作。加強動物的檢疫和監控工作，發現疫情，及時報告，措施得力，嚴防人畜共患。

二、工作步驟及措施

（一）工作步驟

根據市創國衛領導小組的統一安排，第一階段（2011年1月—7月）為啟動階段，主要是做好相關準備工作。第二階段（2011年7月—2011年8月）為實施階段。主要是建立組織，擬定計劃，落實責任；認真組織實施各項工作任務；按照一事一卷的要求，建好臺賬；搞好創建總結；接受省愛衛會檢查評估。第三階段（2011年8月以后），鞏固提高階段。查漏補缺，進一步落實整改，提高和鞏固措施，接受全國愛衛會評估、鑒定。

（二）工作措施

1、加強領導。創建工作由局創省衛工作領導小組領導下進行，適時召開有關人員會議，布置落實工作任務，明確職責和責任人，通報工作任務完成情況，具體工作由創建工作小組負責。

2、加強督查。為確保各項創建工作落實到位，局創建工作小組將不定期開展工作情況督查，查漏補缺，及時整改，對領導不重視，工作不到位的單位適時進行通報，限期整改，確保到位。

3、嚴格考核。建立考核機制，強化工作責任，把創省衛工作作為單位年終考核的重要內容進行考核，考核結果作為評比先進單位和先進個人的重要依據。

第三篇：市國土資源工作要點

市國土資源工作要點

市國土資源工作要點

，全市國土資源工作總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，堅持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實，進一步完善體制、提高素質，努力做到保護資源更加嚴格規范，保障發展更加持續有力，維護權益更加切實有效，為全面建設“速度永州、誠信永州、和諧永州、小康永州”作出新貢獻。重點是做好以下七個方面的工作。

一、大力支持社會主義新農村建設

1、加快完善鄉土地利用總體規劃及專項規劃，協助有關部門做好村莊和集鎮建設規劃。支持農村基礎設施建設，依法依規提供土地。

2、繼續推進以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地整理復墾，進一步規范土地開發整理項目管理。改善農業生產和生活條件。

3、繼續落實嚴格保護耕地特別是基本農田的各項制度，搞好基本農田保護示范區和高標準基本農田建設，建立完善基本農田監管體系，努力形成耕地保護“控得嚴、保得住、補得實”的新局面。

4、進一步做好征地補償安置工作。嚴格執行征地補償標準和征地程序，確保新增建設用地應付征地款3月內支付率達100%，涉及征地補償的信訪辦結率達85%以上。

5、認真貫徹落實《信訪條例》，做好土地征用和中心城市土地遺留問題處理兌現等工作，注重探索建立從源頭上預防群體性上訪問題發生的長效機制，促進社會穩定。

6、加強農村地區地質災害治理和

建設用地選址地質環境評估，加強礦產生態環境恢復治理，保護農民生命財產安全。

二、科學編制和嚴格實施規劃

1、編制完善永州市國土資源“十一五”規劃。做好重點工程的前期論證、申報和落實。

2、做好市、縣土地利用總體規劃修編工作。在修編工作中堅持以嚴格保護耕地為前提，從嚴從緊控制建設占用農用地的總量和速度；以合理控制建設用地為重點，優化城鄉用地結構和布局；以節約集約用地為核心，促進土地利用方式和經濟增長方式的轉變；以統籌安排各類各區域用地為基礎，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。

3、科學編制和實施土地利用計劃。認真實施《土地利用計劃管理辦法》，科學分配省政府下達的土地利用計劃，繼續從嚴控制農用地轉用，加強建設項目用地預審、新增建設用地審查報批和批后檢查，落實國家產業政

策，優先保障重點工程建設項目、產業政策鼓勵發展的項目和我市經濟社會發展中薄弱環節建設項目的用地需求。

4、抓緊開展新一輪礦產資源規劃編制前期工作，啟動新一輪礦產資源規劃編制工作。

5、全面完成市級基礎測繪規劃的編制工作。

三、積極參與宏觀調控，保障經濟社會發展

1、加強土地供應管理。繼續認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《湖南省人民政府關于深化改革，嚴格土地管理的意見》，進一步加強對建設用地的管理，積極探索新的土地供應方式，繼續推行有保有壓、區別對待的土地供應政策，把有限的用地指標主要用于重點建設項目、工業項目、招商引資項目和城市基礎設施建設。

2、大力推行集約節約用地。進一步強化用地定額指標管理，對新建項目的投資強度、容積率、建筑密度、非生

產性設施用地比例等主要指標進行嚴格審核；開展存量土地清查工作，切實摸清存量土地的數量、位置、區位條件、規劃要求、利用現狀以及適應社會經濟要求的開發利用方向，建立存量土地臺帳，制定盤活存量土地開發利用的計劃和方案；對照《土地管理法》、《閑置土地處理辦法》和《土地出讓合同》，對閑置土地該收回的收回入庫，不符合收回條件的，限期開發利用；對工業用地進行盤點，閑置未用的，依法作出處理；進一步加大基礎設施投入，帶動存量土地開發利用，按照“控制總量、限制增量、盤活存量”的原則，對新增建設項目用地，首先考慮從盤活存量土地入手，減輕農用地轉用指標的壓力；對存量土地統一納入供地計劃，有計劃、分步驟開發利用；鼓勵和支持民營企業租用或購置存量土地。

3、抓緊處理中心城市土地遺留問題。要繼續依照市政府[]33號文件，抓緊分類處理土地遺留問題；積極籌措回

收土地補償資金，抓緊收回應該收回的土地，確保中心城市建設用地；對符合置換土地條件的，盡快落實置換地點，督促項目業主完成置換土地的基礎設施建設；符合原地建設條件的，加強與規劃建設等部門銜接，積極協助辦理有關報建手續。

四、加強礦產資源管理，全面整頓和規范礦產資源開發秩序

1、從“三查”入手，全面整頓礦產管理秩序。繼續認真貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》，對各種違法開采行為進行全面排查，對所有勘查項目進行全面檢查，對管理中的違法違規行為進行全面清查，全面遏制各類破壞礦產資源開發秩序的行為。

2、從分類管理入手，深化礦業權有償取得制度改革。按勘查風險程度不同，分類出讓探礦權、采礦權。從規范權限入手，全面規范和加強礦業權管理。嚴格執行審批權限和程序，進一步完善

探礦權和采礦權管理制度。

3、從完善礦區規劃入手，促進規模化開采和集約化利用。科學編制礦業權設置方案，推動已有礦山整合，對新建礦山設定最低開采規模。

4、從礦產儲量動態管理入手，全面加強開發監管。

5、從總結整頓和規范開發秩序的經驗入手，探索建立礦政管理的長效機制。

6、加強對鎢、稀土等重點保護礦產資源開采總量的控制。

五、進一步加強國土資源市場建設

1、充分發揮市場配置資源的基礎性作用。堅持對經營性用地一律實行招標拍賣掛牌出讓；堅持嚴格控制劃撥用地范圍，積極探索工業用地的招標、拍賣、掛牌出讓和經營性基礎設施用地的有償使用；認真落實協議出讓土地使用權最低價格制度；鼓勵優先使用存量土地，不斷提高土地資源配置的市場化程度。，全市計劃完成土地出讓收入5億元。

其中市本級計劃完成土地出讓收入3億元。全年爭取礦業權出讓收入突破3000萬元。

2、規范土地儲備制度，加強儲量土地管理，收購盤活低效利用的土地。中心城市計劃收回收購土地1500畝，確保政策儲備土地穩定在5000畝左右。

3、加強宅基地管理，解決好城中村、城邊村浪費土地的問題。

4、努力提高礦產資源合理開采和綜合利用水平。開展重點礦種和重點礦山回采率和綜合利用率調查。科學編制礦權出讓計劃，合理調控礦權投放市場總量。加快建立探礦權采礦權市場交易信息系統。嚴厲打擊非法勘查開采、非法轉讓行為。

5、強化市場監管。加強土地市場動態監測，規范和調節供地政策，建立健全土地動態監測系統，加強對交易地價、評估地價的監督。強化對礦業權評估、委托招標機構資質等監督管理，規范儲量評估。

六、完善體制，提高素質，促進隊伍建設

1、加強領導班子建設。把領導班子建成“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協作”的堅強集體。完善并嚴格執行黨組織內部議事規則和決策程序。加強對主要領導干部和中層干部的選配、管理和監督。領導干部要嚴格執行民主集中制，明確職責，擺正位置，增強想大事、議大事、抓大事的能力,以身作則，在干部職工中起模范帶頭作用。

2、加強機關作風建設。以創建學習型、改革型、服務型機關為重點，進一步加強機關作風建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，認真落實黨風廉政建設責任制，從源頭上防止腐敗。進一步探索建立適應國土資源管理特點的教育、制度、監督等防腐體系，形成以制度規范行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制。嚴格執行“五條禁令”和“十項便民措施”。加強干部的學習、教育和培訓，努力提

高干部理論水平和業務能力。

3、認真貫徹落實省廳《開展完善體制提高素質活動實施方案》，積極開展創建“先進局、所”活動，提高全市國土資源系統的管理能力和服務水平。

4、進一步加強依法行政制度建設。規范機關內部制約、政務公開、社會監督、責任追究等機制。按照公開、便民、高效的原則，出臺相應措施，繼續重視加強“窗口建設”和改革審批制度。進一步完善局務會集體會審等制度，積極推行重大事項公示和聽證制度，政務信息公開查詢制度，推進行政執法責任制和評議考核制。完善和落實行政許可制度，加強行政復議工作。

5、建立和實施干部輪崗換崗制度，積極推進用人制度改革，破除體制障礙，大膽起用群眾基礎好、有能力的中青干部。加強對年輕干部的培養，做好離退休干部職工管理。

6、進一步加強黨團組織建設。市局成立機關黨委、機關工會，組建土地

學會、地質學會，土地估價師協會等行業學會，促進各項工作協調發展。

七、夯實基礎工作，提升國土資源管理水平

1、加強基層國土資源所建設。年內，全市三分之一鄉鎮國土資源所要實現有一棟辦公房、一輛摩托車、一臺電腦、一部電話、一個資料柜“五個一”目標。三年內，全市所有鄉鎮國土資源所全部實現“五個一”目標。

2、深入開展國土資源管理形勢分析。加快建立國土資源管理形勢分析制度，不斷提高分析能力和水平。加強國土資源綜合統計和專項統計，及時提供全面準確的數據。

3、加強國土資源財務工作。進一步完善財務管理規章制度和目標管理考核制度，加強對二級機構財務的監管，充分調動局機關和二級機構增收節支的積極性。進一步加強國土資源各項規費的征繳、使用和管理，切實加強國土資源各種專項資金的管理，不斷提高依法

理財能力。

4、做好地質災害防治工作。認真做好地質災害防治預案的編制和實施工作。完善群測群防網絡，認真做好汛期地質災害監測、預警預報。嚴格執行礦山地質環境評估制度，積極爭取地質災害治理項目和資金。

5、逐步推進國土資源信息化和電子政務建設。年內完成國土資源市場大樓土建工程建設。

6、加大新聞宣傳力度。圍繞中心工作，加強新聞宣傳，積極推進國土資源文化建設，為完成國土資源各項目任務創造良好氛圍。

第四篇：市國土資源重點工作

市國土資源重點工作

2014年是深入貫徹落實黨的十八大精神重要一年，也是我市新一輪重大戰略部署的落實年、突破年。今年全市國土資源工作的總體思路是：堅持以黨的十八大精神為統領，按照國土資源部和省廳工作部署，圍繞市委市政府“落實年、突破年”的總體要求，以推動資源利用方式轉變作為實施“雙保”工程的重要舉措，以國土綜合開發整治作為推進生態文明建設的重要平臺，以依法開展執法監察作為維護資源利用秩序的重要手段，以深化制度創新作為促進工作的重要動力，以加強“五個建設”作為提升能力的重要保障，努力實現保障發展更加有力，保護資源更加嚴格，利用資源更加科學，服務民生更加優質，不斷開創國土資源工作新局面，為全市經濟社會持續快速健康發展做出新的貢獻。

一、強化土地利用管控，增強保障發展能力

加強用地計劃的統籌管控。繼續推行差別化供地政策，科學合理安排好建設用地計劃，新增建設用地指標重點向重大產業項目、基礎設施和民生工程傾斜。認真落實掛鉤指標儲備庫制度，各縣市區掛鉤節余指標的20%由市里統一有償調劑使用，集中用于對全市經濟社會發展具有重大推動作用的項目建設。科學引導項目用地，支持更多項目由國家和省立項，盡可能多的爭取上級預留計劃指標。

積極拓展建設用地空間。繼續推行挖潛指標配比下達制度，加大閑置低效用地的清理整頓再利用，抓好低效土地的“二次開發”，年內盤活城鎮閑置低效用地1萬畝。積極推進工礦廢棄地復墾調整利用，抓好已批增減掛鉤項目的組織實施和新項目的策劃申報，爭取全年驗收增減掛鉤項目80個、騰出掛鉤節余指標1.5萬畝以上。積極向上爭取政策，探索開展低丘緩坡荒灘未利用地開發，力爭在增加建設用地空間規模上走出新的路子。

強化土地集約節約利用。嚴格落實市政府《關于加強節約集約用地的意見》，制定出臺節約集約用地考核辦法、容積率管理辦法、地下權管理辦法，建立科學的考核評價和激勵機制。認真執行建設用地供應市級備案審查制度，嚴格控制用地定額標準，提升投資強度和容積率。大力實施不飽和供地模式，按照項目建設時序分期供地，力爭有限的用地計劃安排用于更多的項目建設。積極推進節約集約用地模范市、縣創建，推廣先進經驗和模式，促進和帶動全市節約集約用地水平的提高。

二、加大保護開發力度，努力守住耕地紅線

嚴格落實耕地保護制度。嚴守省政府下達我市耕地保護目標紅線，從嚴控制建設占用耕地，明確耕地保護目標任務，健全完善耕地保護網絡體系，細化明確各項保護措施，探索建立耕地保護激勵補償機制，強化耕地保護責任的檢查與考核，確保我市耕地數量不減少、質量不降低。

大力實施土地綜合整治。完成市縣兩級土地綜合整治規劃編制，合理確定土地整治規模、布局和時序，明確土地整治重點區域和重點項目。進一步抓好土地開發復墾整理項目管理，會同發改、農業、水利等部門建立土地開發復墾協作機制，整合有關涉地、涉農資金集中用于土地綜合整治，加強項目監管措施和資金監督檢查，保證工程質量和整治效率。繼續抓好6個省級以上土地綜合整治示范工程實施，完成66萬畝高標準基本農田建設任務，爭取年內完成新增耕地2萬畝的目標，保證耕地占補平衡。

加快采煤塌陷地治理步伐。以市委、市政府名義出臺《關于加快采煤塌陷地治理的意見》，健全完善采煤塌陷地治理體制機制，組建成立土地復墾整治公司，加快政策推動、市場運作步伐。抓好國家級土地綜合整治重大工程立項，啟動建設采煤塌陷地研究中心和實驗基地，力爭在爭取政策、資金方面取得大的突破。按照新一輪塌陷地治理規劃要求，完成分區詳細規劃的編制，大范圍拉開采煤塌陷地治理框架，加快推進引黃充填、生態治理、環南四湖清淤充填三個大項目實施，確保全年治理采煤塌陷地1.5萬畝以上。

三、搞好土地資產運營，為城市建設提供資金支持

加大土地收儲力度。開展全市土地儲備資源大調查，建立可供儲備地塊資料庫，科學編制土地收儲計劃，實現政府對重點區域土地的超前儲備。積極探索籌集土地儲備融資的新路子，搞好與政府融資平臺的有機結合，大幅提升土地儲備融資能力。

提高土地運營效益。科學編制城區土地開發利用的供應計劃，健全完善土地儲備和資產運營的管理體制，全面建立“統一規劃、分期收儲、融資配套、成片開發”的土地資產運作機制。積極探索土地資產運營的新辦法，努力提升土地經營管理水平。

加強建設用地批后監管。全面落實建設用地“批、供、用、補、查”全程監管，啟動建設用地批后管理系統開發利用，建立房地產開發企業土地開發利用誠信檔案，加強建設用地供應準入管理，開展重點地塊、重點用地單位跟蹤檢查，提升土地資產監管水平。加強土地估價機構監管，建立完善更加科學合理的城鎮基準地價體系。研究經濟適用房入市土地收益繳納辦法，探索土地一級市場租賃以及作價出資等多種供地方式，不斷擴大地租征收范圍，著力規范土地市場秩序。

四、規范整頓資源開發，進一步提升礦產利用效率強化礦產開發秩序管理。繼續開展礦產資源秩序

整頓，嚴肅查處非法采礦、越界開采、條帶開采、非法轉讓礦業權等違法行為，持續加大對挖沙取土、開山采石及其他小型礦種亂挖濫采的治理力度，全面實現依法科學開采。完成全市重要礦產資源“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）的調查與評價工作。規范礦產資源開發利用與保護年檢制度，切實保證礦山年檢質量。繼續深化礦產資源有償制度改革，規范各項涉礦收費程序和標準，研究出臺各項規費的收繳和管理使用辦法。加快“數字礦山”建設，全面推行衛星監控、實時監測等科技管礦手段，推廣地下采掘自動監控系統，全面加強各類采礦行為的監管。

深化資源勘查和開發利用。加大地方政府對地質勘探投入力度，加強與地勘單位的合作協作，發動市屬國有礦山企業參與境內資源勘查開發，切實把未知資源勘探好，把現有資源開發好。積極推進建筑用地砂的依法開采，探明金鄉、汶上鐵礦資源儲量，提高微山稀土、汶上銹石等資源利用水平，抓好北湖地熱資源的開發利用。

強化地質環境保護。加快推進部省礦山地質環境保護治理項目實施，建立礦山環境恢復治理投入機制，大力開展“礦山復綠”工程，加大廢棄礦山和重要交通沿線可視范圍內山體破壞恢復治理工作力度，嚴厲打擊私采亂挖、破壞山體行為。積極申報地質公園，確保羊山、梁山和龍門山3處省級地質公園年內揭碑開園，爭取實現我市國家級地質公園零突破，將地質公園打造成我市新的旅游經濟增長點。

抓好地質災害防治。完成市級地質災害防治規劃修編和省級地質災害隱患點的搬遷避讓治理工作。加快地質災害群測群防“十有縣”建設，利用1:5萬山丘區地質災害調查成果，搞好地質環境監測，加強重點地區地質災害防治和綜合治理，落實汛期地質災害防治“三項”制度和具體措施，提升地質災害防治能力，確保人民群眾的生命財產安全。

五、加強執法監管，維護社會穩定大局

認真做好衛片執法檢查。強化對違法違規用地整改工作的督導，充分發揮衛片辦的作用，會同各成員單位實行分片包保，嚴格落實“四到位”機制。對所有違法案件查處要做到事實清楚、程序合法、定性準確、處罰到位，通過甄別真偽、完善手續、拆除復耕等一系列措施，確保通過2012土地礦產衛片執法檢查驗收。

持續加大執法監管力度。充分利用手持GpS執法監察三級聯網全程監管平臺，實現對所有執法監察業務的全過程、全方位監管，提高執法監察的信息化、現代化水平。堅持執法重心下移、工作關口前移，建立健全違法用地“早發現、早制止、早處置”的常態化工作機制，對違法用地發現率要達到95%以上，查處率達到100%，把各類違法用地消滅在萌芽狀態。進一步落實市委、市政府《關于加強土地執法監管建立共同責任機制的意見》，完善執法監察共同責任機制，加大聯合執法力度，確保違法違規用地應急處置與聯合執法機制落到實處。

認真抓好信訪穩定工作。建立完善市縣鄉三級信訪網絡，積極推進信訪積案化解，加強網絡輿情監控，充分發揮基層所信訪穩定“一線”減壓作用，立足抓苗頭、查隱患、早調處，將各類涉土涉礦不穩定因素消滅在萌芽狀態，最大限度地防止越級上訪和群體性事件。注重做好被征地農民的補償安置工作，嚴格征地程序，妥善處理群眾反映強烈的突出問題和新聞媒體關注的熱點問題，依法保護農村集體和被征地農民的合法權益，維護社會穩定。

扎實推進國土資源法制工作。進一步規范行政行為，健全會審、聯審聯批、責任追究等制度，完善工作程序和審查標準，確保各項行政行為和管理活動依法運作。深入調查研究，認真把握政策，爭取盡快形成一批制度性成果，出臺可操作性強的行政許可事項運作規范。認真搞好行政復議應訴，及時有效化解矛盾。深入開展法制宣傳教育，突出宣傳重點，發揮宣傳媒介對于國土資源工作的推進助力作用。

六、夯實業務基礎工作，推進國土資源管理現代化

強化規劃引領作用。充分發揮土地利用總體規劃和礦產資源開發利用總體規劃的龍頭管控作用，進一步優化采煤塌陷地治理、土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等各類專項規劃，完成土地綜合整治規劃數據庫、國土資源三維展示系統、市縣兩級礦產資源規劃數據庫建設，通過規劃的引導調控，實現資源集約合理利用。

加強測繪監管和成果應用。健全完善測繪和地理信息管理機構，完成大比例尺地形圖更新建庫驗收，加強基礎測繪、行業管理和地圖市場監管，保障地理信息安全。繼續發揮統籌建設、協調服務的優勢，抓好“數字濟寧”地理信息公共平臺的推廣應用，力爭在通過省、部驗收的基礎上，進一步拓展成果應用的廣度和深度，完成公安、公交、旅游等5個以上的應用系統開發，盡快提高項目建設水平。積極爭取開展國家“智慧城市”時空云平臺建設試點工作，充分發揮地理信息工作在服務發展、服務社會、服務民生中的重要作用。

加快信息化進程。積極推進“一個平臺、兩個市場”建設，在逐步完善國土資源“一張圖”管理、綜合監管系統和網絡互聯互通的基礎上，深入搞好行政審批、業務管理、市場管理、綜合監管、社會化服務等功能開發，建設完成濟寧國土資源數據中心和內網門戶網站，加快各項業務系統建設，年內完成網站及業務系統安全等級認證工作，確保各系統數據互通共享，形成上下對接、左右協調的國土資源信息管理平臺。

規范地籍管理。持續更新市、縣土地調查基礎數據庫，保持調查成果的現勢性。完成農村宅基地在內的集體建設用地使用權確權登記發證和宗地統一代碼編制工作。研究出臺濟寧市區土地抵押登記實施辦法，探索以土地共有制代替分割制解決土地分割登記管理困難的問題。加快土地登記規范化建設，建成濟寧市土地登記信息動態監管查詢系統，切實提高地籍管理的信息化水平。

完善檔案管理。實施國土資源檔案管理的升級改造工程，加快各類檔案資源信息化、網絡化處理進程，加強聲像檔案資料的收集整理和電子檔案查閱，建成檔案數字化管理系統，啟用后備檔案庫房，促進檔案管理的科學化、現代化。

七、提升干部隊伍素質，樹立部門良好形象

加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，強化對干部隊伍的教育、管理和監督。采取多種形式和方法深化反腐倡廉教育，構建“6+1”懲防和預防腐敗體系建設，加大電子監察和科技防腐力度，加強廉政風險點的防控、監督和制約，開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，搞好廉政建設與國土資源各項業務工作的結合，切實提升全系統拒腐防變的能力。

全面加強作風建設。以加強機關、作風、能力、黨風廉政、干部隊伍“五個建設”為抓手，認真落實中央八項規定和市委《關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》，嚴格執行市局《關于改進作風嚴明紀律六項23條實施辦法》的規定，完善工作機制，健全管理制度，優化辦事流程，增強服務意識，開展以求真務實為主要內容的“提質提效落實年”活動，轉變工作作風，提高工作效率，促進服務提質、執行提效、形象提升。

加強干部隊伍建設。各級領導班子要帶頭講政治、顧大局，講團結、促和諧，謀創新、干實事，守紀律、樹形象。堅持正確的用人導向，加大干部競崗、輪崗、交流力度，完善干部考核評價體系，積極構建鼓勵競爭、奮發向上的干部管理機制。進一步加強干部教育培訓，開展“全員素質提升工程”，健全完善“國土資源大講堂”培訓制度，充分發揮培訓中心和市土地學會、礦業協會等社團組織的作用，采取多種形式，拓寬培訓領域，擴大培訓范圍，在全社會營造國土資源良好氛圍。

加強機關精神文明建設。創新機關黨建工作，堅持抓黨務促隊伍，以隊伍促業務，著力推進黨務、業務、隊伍的相互融合。充分發揮工會、婦委會等群團組織功能，不斷創新組織活動形式，開展豐富多彩的文體活動，豐富干部職工精神文化生活。積極開展文明單位創建活動，打造國土資源文明群體。大力推進國土文化建設，樹立國土服務品牌，切實提升干部隊伍的戰斗力與凝聚力，努力造就一支“求真務實、熱情高效、依法行政、廉潔奉公”的干部隊伍。

第五篇：襄陽市2011年國土資源工作要點

2011年全市國土資源工作要點

來源：市國土資源局 發布時間：2011-02-12 2011年是“十二五”規劃的開局之年。全市國土資源工作的指導思想是：堅持科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，積極按照市委、市政府和省國土資源廳的安排部署，牢固樹立“保障發展是第一要務，保護資源是第一責任”的理念，健全完善落實國土資源管理共同責任機制，以嚴格執法落實保護資源職責，以破解難題增強保障發展能力，以規范管理改進宏觀調控，以創新工作提升服務水平，圍繞效能、法制、文明、廉政建設四大主題，著力提升國土資源保障科學發展能力，為全市經濟社會跨越發展作出積極貢獻。

一、統籌規劃計劃管理，提高資源保障能力

優化用地計劃管理。積極順應土地利用計劃實行省、市兩級政府分級管理的改革形勢，實行差別化管理，全市計劃指標由市政府統一調配使用，不再分解下達到縣（市）、區、開發區，按照“好而快則先”的原則，將土地利用計劃向經濟效益好、投資強度大、土地利用率高、單位能耗低、環境污染小的項目傾斜，保障其用地需求。積極配合發改等部門，爭取將我市優質項目通過國家和省立項，使用國家和省級用地計劃。繼續抓好征轉分離、增減掛鉤試點工作，提高用地保障能力。

切實落實國土資源規劃。充分有效利用第二次土地調查成果，全面完成市、縣、鄉三級土地利用總體規劃修編工作，重點抓好鄉級土地利用總體規劃修編審批，積極探索實施土地利用總體規劃的行政、經濟和政策措施，切實推進規劃實施管理。進一步加強礦業權規劃審查，從源頭規范礦產資源勘查、開發利用活動，建立“以儲量為基礎、以規劃為龍頭，以礦產資源優化配置與礦業活動監督管理為核心”的管理模式。

提高土地供應效率。認真落實《市政府關于嚴格建設用地管理提高土地利用效率的通知》，加快組織用地報批，及時繳納報批費用。積極推行建設用地預申請制度，批次用地經批準后，先行整體掛牌出讓，縮短具體項目的供地時間，加快供地節奏。改進和完善行政審批，減少報批材料，提高工作效率。

強化礦產資源管理。加強對礦業權投放及其開發利用的宏觀調控力度，進一步制定規范磷礦等重要礦種的工作方案，構建礦產資源管理新體制、新機制。完善兩權登記管理，健全礦產資源儲量動態監管機制，開展礦產資源綜合利用現狀調查，加強礦山企業“三率”考核，實施好“以獎代補”工作，運用經濟手段支持和激勵礦山企業提高礦產資源節約與綜合利用水平。深化磷礦資源開發利用，著力延長磷礦開發產業鏈，為形成百億級磷化工產業群提供資源保障。

二、深化以建設促保護，提高耕地保護質效

健全完善耕地保護制度。積極完善土地管理共同責任機制，落實好耕地保護共同責任。會同相關部門加強耕地保護目標責任制管理，認真做好2010耕地保護責任目標和耕地占補考核，嚴格獎懲，切實落實最嚴格的耕地保護制度。加強基本農田保護經費的使用管理，將經費分配與耕地保護績效掛鉤，調動村、組耕地保護協管員的積極性，有效地把保護觸角延伸到村組，建立耕地保護工作長效機制。

大力實施土地整治。積極申報國家和省投資土地整治項目，開展鄂北崗地百萬畝高產農田建設重大工程研究論證和立項申報，加快推進漢江沿線重大土地整理工程、高產農田建設、低丘崗地改造、糧食主產區土地整治、脫貧奔小康等重點土地整理項目的實施。加大土地開發復墾力度，扎實做好實心粘土磚生產企業用地的復墾，積極儲備補充耕地指標，切實落實非農建設用地耕地占補平衡。加強與相關部門和地方政府的溝通協調，健全完善立項審查、資金管理、招投標、質量監控和后期管護等各項制度，抓緊抓好項目竣工驗收工作，確保高標準、高質量完成土地整治項目。

三、加快利用方式轉變，提升節約集約水平

強化資源市場配置。加強土地市場和礦業權有形市場建設，構建涵蓋土地、礦業權出讓和土地整治項目招投標的全市國土資源網上交易平臺，完善國土資源市場體系，營造公開、公平、公正的交易環境。加快網上交易拓展延伸，土地網上交易實現市域全覆蓋，采礦權網上交易實現“零突破”，積極探索土地整治項目網上招標。

加力推進資源節約集約利用。根據十七屆五中全會提出的“節約優先”的發展戰略，重點在資源批后監管和節約集約利用上下功夫。扎實推進國土資源節約集約模范縣（市）創建工作，力爭將節約集約用地管理納入經濟社會發展規劃，納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價體系。開展單位GDP和固定資產投資規模增長的新增建設用地考核，力爭由市政府出臺《關于進一步強化開發區(園區)節約集約用地的意見》，加強開發區用地管理。開展供地率與建設用地審批掛鉤制度，對供地率低于一定標準的，暫停用地報件。建立土地批后供后監管月度通報制度和季度土地供應分析報告制度，完善建設用地“批、供、用、補、查”綜合監管平臺，對出讓合同和劃撥決定書進行全程監管。

探索資源利用退出機制。加大閑置土地和低效利用土地的處置力度，綜合運用行政、法律、經濟等各種手段，采取二次招商、項目嫁接、依法轉讓、等價置換、協商收回、政府收購儲備等方式，建立建設用地退出機制。深化礦產資源整合，強化監督管理，探索礦業權退出機制。

四、完善共同責任機制，提高執法監察效能

大力推進依法行政。抓好“六五”普法及依法行政工作的規劃、啟動，認真做好各級黨校國土資源法律培訓和“4?22”地球日、“6?25”土地日、“12?4”法制日宣傳活動，堅持開展國土資源法律法規下基層、進鄉村活動，切實增強全社會國土資源法制意識。編制行政程序公開手冊，規范行政審批流程。積極做好行政復議、應訴工作，完善規范性文件備案審查制度，規范全市國土資源系統行政執法。

強力推進執法監察工作。開展“春雷”執法行動，爭取2010土地礦產衛片執法檢查工作主動權。充分發揮衛片執法檢查在預防、警示和懲處違法方面的作用，進一步打造排查違法問題線索的信息平臺，探索發現違法的新機制。落實動態巡查責任制和村組協管員制度，繼續推進執法關口前移，重心下移；落實土地違法行為報告制度，不斷促進土地違法行為的制止、糾正、查處和整改工作；落實執法監察聯席會議制度，強化部門聯動，健全完善政府主導、部門協調配合的國土資源執法監管共同責任機制，提高執法效能和監管水平。著力加強對農民建房用地的監管，上半年對違法占地建房嚴重的鄉(鎮)進行一次約談。

切實做好信訪維穩工作。完善群眾信訪問題受理辦理工作機制，繼續做好信訪問題和矛盾糾紛排查化解工作，增強主動性，提高工作效能。

五、加強基礎業務建設，提升管理服務水平

加強調查成果應用。深化二次土地調查成果應用，全面開展城鎮土地內部調查工作，完成數據庫建設、圖紙編制、文字報告編寫、省級驗收和農村土地調查市級建庫匯總工作，積極開展第二次土地調查成果資料檔案管理試點。建立土地變更調查制度，做好變更調查與遙感監測工作。充分發揮土地登記結果在防范金融風險中的重要作用，建立完善銀行國土信息查詢的相關制度，扎實做好銀行國土信息查詢系統推廣應用工作。加強地價動態監測，完成市區基準地價更新工作。開發應用礦產資源調查成果，提高礦產資源管理水平。

全面加強地質環境管理。抓好“十二五”地質災害防治規劃的編制工作，加快“五條線”的建設和完善工作，以“十有縣”和“五到位”建設為抓手，繼續加強群測群防體系建設。完善地災防治聯動機制，健全地質災害監測預警責任管理制度，形成監測、預測、預警和應急反應體系。繼續開展礦山地質環境恢復治理，積極爭取地質災害勘察治理資金，完成老河口市湖北汽車工具廠滑坡勘察治理。

強化國土資源信息化建設。發揮科技信息手段在國土資源管理和業務工作中的支撐作用，逐步整合土地、礦產、地質環境等多種信息，構筑國土資源“一張圖”，形成核心數據庫，建立綜合監管平臺，提高監管質量和效率。加快電子政務建設，加大政務公開力度，把市、縣國土資源網站建成政務公開的窗口、溝通群眾的平臺，整合網上政務公開內容，加快信息的發布與更新，為社會提供方便快捷的國土資源信息服務。

六、強化黨風廉政建設，提高干部隊伍素質

積極開展“樹新風、立正氣、創大業”群言堂活動，圍繞效能、法制、文明、廉政建設四大主題，從班子成員、中層干部到全體員工，人人演講，個個參與，廣泛建言獻策，自覺接受監督，以嶄新的風貌，融入全市經濟社會跨越式發展的實踐。

扎實推進黨風廉政建設。堅持以人為本，執政為民，堅決糾正征地補償、農民建房中侵害農民權益問題。認真抓好崗位廉政教育，切實開展廉政文化建設。深入推進“兩整治一改革”，打造國土資源網上交易平臺，強化土地出讓、礦業權審批、土地整理等重點領域的監督，構建廉政風險防控體系。嚴格執行廉潔自律的各項規定，嚴肅查處土地礦產違規審批、虛假招投標等違紀行為。嚴格財務紀律，加強國土資源專項資金管理,不斷提升國土部門公信力。

深入推進創先爭優工作。以深化“六型”機關建設和基層黨組織“五個基本、七個體系”建設為主線，緊密結合國土資源部門實際，堅持以“圍繞中心，建設隊伍”為重點，加強學習型黨組織建設，狠抓機關思想、組織、作風、制度，促進機關黨建、文明創建和各項業務工作再上新臺階。

切實加強干部隊伍建設。強化全系統領導班子建設，完善領導班子議事規則和決策程序，實行民主決策、科學決策、依法決策。加大干部交流輪崗力度，探索縣市之間干部的交流。加快事業單位崗位設置，推進事業單位改革。抓好大規模教育培訓工作，提升干部隊伍整體素質。加強對基層國土資源管理工作的指導，推進鄉鎮國土資源所標準化建設。