第一篇：紡織服裝出口萎縮原因分析及對策建議

《紡織服裝出口萎縮原因分析及對策建議》

我國紡織服裝出口增長萎縮的原因，大體可以概括為以下幾個方面：

1、主要出口地區國家經濟復蘇緩慢，國際市場消費疲軟，需求乏力。

歐美等國家傳統市場的需求乏力，無疑是我國紡織服裝出口出現萎縮的一個主要原因。歐美等發達國家雖然已經從金融危機中逐漸復蘇，但不斷涌現的國家主權債務危機問題又加劇了其國內經濟形勢的惡化，使世界經濟發展態勢更加不明朗。此外，在國際市場不確定性因素增多的情況下，各國采購商也紛紛持觀望態度，出口訂單數量明顯減少，目前市場大多以零星小單為主。

2、新興國家紡織品服裝產業發展迅速，積極搶占低端產品市場份額。

印度、巴基斯坦、孟加拉國等新興國家近年來紡織品服裝行業發展迅速，憑借低成本優勢積極搶占國際市場份額，在一定程度上影響了我國紡織品服裝出口貿易增長。從今年以來，我國在美國的市場份額卻開始有所下降。其中，按金額統計，2010年我國在美國的市場份額為41.24%，今年前4個月已經下降到了35.33%，下降了13.79%，幾乎回到了2008年以前的水平；從數量上來看，前4個月，我國在美國市場上的份額也從2010年的46.89%下降到了41.89%，減少了5個百分點。而最近歐盟發布的第一季度紡織品服裝進口報告也顯示，歐盟自中國進口的紡織品服裝份額也有大幅下降。

3、國內生產銷售成本提高，人民幣升值，企業負擔加重，出口競爭力下降。

與新興經濟體國家相比，我國在用工成本、原材料成本和運輸成本等各方面都在大幅升高，加之人民幣匯率上升等因素的作用，我國紡織品服裝出口成本壓力越來越大，在國際市場上的競爭力日益降低，市場份額日漸減少。今年以來，東盟和印度等國家在美國市場的份額都在大幅上升，其中，從出口金額上來看，印度的市場份額由2010年的5.76%一路上升到今年前4個月的6.9%，提升了1.14個百分點，而東盟則由去年的17.55%增加到今年的19.75%，增加了2.2個百分點，而孟加拉國和巴基斯坦也分別增加了1.1和0.15個百分點。

4、國際貿易保護升級，加劇企業負擔，限制出口貿易增長

今年1月13日，土耳其政府宣布對從全球進口的梭織布和服裝實施保障措施提高進口關稅，此案涉及2258家中國企業，涉案金額8.3億美元；3月23日，印尼政府宣布對部分梭織棉布加征關稅，征稅時間為3年，此案涉及我出口金額5593萬美元，涉案企業226家。商務部副部長鐘山在2011年全國貿促工作會議上說，2010年全年我國遭遇貿易摩擦64起，涉案金額約70億美元，我國企業在國際市場上遭遇的貿易摩擦不容忽視。

除了貿易磨擦造成的影響以外，一些國家對紡織服裝業新興經濟體國家提供的貿易優惠政策也潛在削減了我國紡織品服裝出口競爭力。國際市場重重貿易限制，也是影響我國紡織品服裝出口貿易增長的重要因素。

對策建議

值得警惕的是，由于歐美等發達國家主權債務危機問題懸而未決，導致世界經濟復蘇將面臨更多不確定性因素的沖擊，因此，國際市場局勢的變動仍存在很大變數。面對國際市場運行態勢和發展趨勢的不明朗，建議國內紡織服裝類企業應在以下幾個方面加以改進或調整：

第一，提高產品生產工藝水平，積極研發新品種，增加紡織服裝產品的技術含量和國際競爭力，適應國際市場對高端產品的需求，積極拓展高端市場。調整出口結構，積極開拓新市場，減少對歐美日等傳統市場國家的依賴，提高行業抗風險能力。

第二，加強管理，提高產品生產效率，控制企業生產運營成本，降低能耗，提升產品國際競爭力，抵御其它新興國家對國際市場份額搶奪造成的長期沖擊。

第三，提高貿易能力，培育更多精通國際貿易業務人才，主動應對國際市場貿易保護盒貿易摩擦的挑戰，保障已有的市場領地。

第四，關注國際形勢變動，積極研究國際市場變化態勢，及時應對國際市場的波動，提高應對國際市場形勢突變的能力，掌握國際市場出口貿易的主動性。

銀河華非 李長水 摘2011.9

第二篇：2011年我國紡織服裝出口退稅下調情況分析

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? ? ? 2011年我國紡織服裝出口退稅下調情況分析

近期關于“紡織服裝出口退稅率將下調5個點至11%”的傳言再度甚囂塵上，業界認為，鑒于當前紡織出口面臨多重壓力，短期內出口退稅大幅下調可能性較小。

在成本快速上升、人民幣加速升值、貨幣政策收緊以及出口退稅政策或變動和貿易保護主義加劇的背景之下，我國紡織服裝出口增速將明顯放緩，預計2011年行業出口增速將從去年的23.59%降至15%左右。

出口退稅率短期或難下調

近段時間，“國家將下調紡織服裝出口退稅率5個點至11%”的傳言不脛而走，給紡織服裝業界帶來了不小的震動。分析人士認為，從產業結構調整和行業發展模式轉變的角度來看，紡織服裝出口退稅率的下調甚至取消都在情理之中，但選擇此時下調以及5個百分點的調整幅度還是在各方意料之外。

我國在2008年8月至2009年4月期間先后4次上調紡織服裝產品的出口退稅率。目前，我國紡織品、服裝的出口退稅率為16%。16%的退稅率對于競爭激烈、利潤低下的國內紡織、服裝出口企業而言具有重要作用。

商務部數據顯示，2010年我國出口企業平均利潤率為1.47%，低于工業企業平均利潤水平；2011年1至2月，企業出口利潤率進一步下降到1.44%。中國第一紡織網最新發布的報告顯示，如果紡織服裝出口退稅率下調5個百分點，必將在短期內給行業出口造成重創，而這種不利因素也將傳導至中上游本已很脆弱的市場。

第一紡織網首席分析師汪前進表示，2010年我國紡服出口退稅額達到2100億元左右，約占全國出口退稅總額的28.8%。簡單測算，退稅下調5個點，則紡織出口退稅減少約650億元，相當于紡織全行業利潤的1/3，其對整個行業的影響不可謂不大。“鑒于當前紡織出口面臨多重壓力，短期內出口退稅大幅下調可能性較小，即便調整，幅度也不宜過大，內控制在1至2個百分點內，盡量保持出口相對穩定的經營環境。”汪前進表示。

今年出口增速降至15%左右

作為我國傳統型產業，紡織服裝行業一向以外向型為主，近兩年伴隨著行業發展方式的轉變，出口所占比重有所下降，但當前對外依存度仍然高達40%左右，行業出口形勢的好壞依然是衡量行業發展趨勢的重要標準。

事實上，我國紡織品服裝出口自去年扭轉負增長局面至今，始終處于高速增長之中。2010年，在國際市場逐步恢復以及采購商補庫需求增加的帶動下，2010年紡織品服裝出口額首次突破2000億美元大關，達到2065.30億美元，同比增長23.59%，創歷史新高。今年一季度紡織出口繼續保持了23%的高增速水平。

不過，出口快速增長的背后也存在著隱憂。汪前進指出，一季度出口增速中，大約有8個百分點是受上年一季度低基數影響而“虛增”的。進一步扣除成本推動價格上漲和人民幣升值等因素后，實際出口增長水平更低。這種低基數效應將在今年二季度開始迅速減弱。

此外，“十二五”期間，我國的外貿政策正在從積極向中性甚至收縮的方向轉變，期間包含著人民幣匯率的不斷升值、勞動力成本的提高及出口退稅率下調、原材料價格的上漲、貿易壁壘等眾多因素的影響，我國出口“低成本，高增長”的模式難以為繼，紡織服裝“高成本，低增長”時代已經來臨。業界預計，“十二五”期間我國紡織出口將以穩定國際市場份額為目標，年均增速將保持在5%－8%的水平，其中，價值增長將成為拉動中國紡織出口增長的重要引擎之一。

對于今年的出口形勢，汪前進表示，綜合考慮世界經濟形勢、主要經濟體需求變化、匯率波動和國內投資消費形勢等情況，在中國龐大的外貿基數下，繼續擴展原有市場空間面臨“天花板”問題，預計2011年紡織出口增速將降至15%左右，提價將成為出口增長的主要拉動者。

第三篇：【行業快訊】2013上半年我國紡織服裝出口形勢分析

【行業快訊】2013上半年我國紡織服裝出口形勢分析

[轉自.服裝人才網]——

2013/8/2

5我國紡織業出口在遭遇了去年的“寒流”之后，今年上半年出口呈現顯著復蘇跡象，紡織原料、制品及紡織機械出口額增速均出現恢復性增長。

雖然紡織業出口在今年出現了明顯回暖跡象，但仍面臨以下突出問題：一是人民幣快速升值直接影響紡織業出口利潤，出口形勢不容樂觀;二是原材料和勞動力成本上漲，將進一步提高企業成本，加劇出口訂單向東南亞國家的流失;三是紡織行業遭受的各類貿易壁壘呈現不斷上升趨勢，給我國紡織企業出口造成一定風險。

據海關信息網數據顯示，今年上半年我國共出口紡織原料及制品1232.6億美元，比去年同期增長12%。

其中，天然纖維類產品出口115.4億美元，比去年同期增長14.6%;化纖及工業用紡織品類產品出口199.9億美元，比去年同期增長8.1%;服裝及飾品類產品出口917.2億美元，比去年同期增長12.6%。另外，第一季度我國紡織機械產品出口額為11.7億美元，比去年同期增長7.5%。

天然纖維類產品對東南亞國家出口額大幅增長

今年上半年，我國天然纖維類產品主要出口市場為中國香港、越南和孟加拉國，對以上三市場出口額合計占同期天然纖維類產品出口總額的39.7%，對以上三市場出口額分別為20.5億美元、13.9億美元和11.4億美元，同比分別增長29%、27.1%和29.9%。

可以看出，受我國紡織業成本不斷升高和國際市場對我國紡織服裝產品貿易壁壘的不斷加強，我國紡織服裝出口優勢正在逐漸被越南、孟加拉等低勞動力成本國家所取代，上述國家對自我國進口天然纖維類原料的需求呈持續增長態勢。從天然纖維類產品出口主要品種看，各類型棉織布品種出口額排名居前。從出口企業情況來看，我國天然纖維類產品出口集中度較低，出口額排名前10位企業出口額合計占同期出口總額的14.5%。

化纖及工業用紡織品對越南出口大幅增長對美出口回落

今年上半年，我國化纖及工業用紡織品產品出口額為199.9億美元，比去年同期增長8.1%，其中對越南出口14.2億美元，同比增長34.9%;對美國出口11.6億美元，同比下降8.6%;對中國香港出口10.7億美元，同比增長7.1%。對以上三大市場出口額合計占同期我國化纖及工業用紡織品出口總額的18.2%。

從化纖及工業用紡織品出口的主要品種來看，聚酯類品種出口額居前，出口額在2億美元以上的品種總共有7種。

從出口企業情況來看，我國化纖及工業用紡織品產品出口集中度較低，出口額排名前10位企業出口額合計僅占同期出口總額的4.2%。

服裝及飾品類產品對日本市場出口繼續回落棉質服裝仍為主要出口品種今年上半年，我國服裝及飾品類產品出口額為917.2億美元，比去年同期增長12.6%。其中，對歐盟出口為181.7億美元，同比增長3.3%;同期對美國和日本市場分別出口156.5億美元和109.3億美元，同比分別增長7.5%和0.3%。對以上三大市場出口額合計占同期我國服裝及飾品類產品出口總額的48.8%。從出口主要品種來看，主要以棉質類服裝為主。今年上半年出口額超10億美元的品種共有8種。

從出口企業情況來看，我國服裝及飾品類產品出口集中度與紡織原料類產品相比更為分散，出口額排名前10位企業出口額合計僅占同期出口總額的3.5%。紡織機械產品對越南出口迅猛增長

今年上半年，我國紡織機械產品共出口11.7億美元，同比增長7.5%。其中，對印度出口2.4億美元，增長16.3%，對越南出口1.1億美元，迅猛增長1.3倍。對以上兩市場出口額合計占同期紡織機械類產品出口總額的29.1%。

從出口企業情況來看，我國紡織機械類產品出口集中度相對集中，出口額排名前10位企業出口額合計占同期我國紡織機械類產品出口總額的27.3%。

第四篇：農村干部職務犯罪原因分析及對策建議思考

農村干部職務犯罪原因分析及

對策建議思考

隨著社會主義新農村建設不斷深入，涉及民生民利的惠民資金大量傾斜于農村，農村基層干部在資金管理上擁有很大權力，職務犯罪的頻頻發生，影響著農村社會經濟的發展，更重要的是對黨和國家政權建設以及黨和政府在人民群眾心目中的形象造成惡劣影響。結合查辦農村干部職務犯罪案件實際情況，筆者有以下幾點粗淺的思考：

一、農村干部職務犯罪的特點

現階段農村干部職務犯罪案件的多發，反映出新農村建設管理過程中存在諸多問題，主要體現在以下七個方面：

（一）監管機制不到位

鄉鎮黨委政府的監督管理不到位，存在嚴重的失職瀆職行為。例如，韓城市檢察院在查辦城鄉接合部某村道路建設涉及的征地拆遷中，該村村主任劉某伙同原村組長劉某一，采取冒名頂替等方式，假借他人名義，侵占他人拆遷款共計46余萬元。此案反映出該鎮辦黨委政府監管不力，鎮辦監管人沒有充分履行監管職責，鎮辦監管人員的失職瀆職行為，為違法犯罪提供了可乘之機。

（二）黨性缺失謀私利

鄉鎮領導不深入實際、不深入群眾為項目建設化解糾紛，甚至個別鎮辦干部不及時匯報，與村組干部沆瀣一氣借機斂財，中飽私囊，侵吞了企業與村組財產。例如：新城辦項目辦主任趙某某，在企業征地過程中對出現的問題，不是本著對黨委政府負責的態度去解決問題，而是利用手中權力，介紹賄賂村組干部并從中撈取好處30余萬元。

（三）權力集中搞內耗

村級兩委會主要成員，利用手中權力，拉幫結派，搞內耗，黨組織的戰斗堡壘作用差。兩委會成員及群眾代表利用手中人民群眾賦予的權力，想當然地把手中權力轉換成獲取不法利益的資本，把黨的紀律和宗旨拋之腦后，不認真給村民辦事，沒有從集體利益出發，為村民謀福利，相互爭利搞不團結，相互告狀影響了社會穩定。例如，有一案犯罪嫌疑人劉某某作案7起，涉案金額370余萬元，他在交代中稱：“我當村長就是為自己撈錢，不撈錢，那么我當村長干什么。”該村黨支部書記劉某安不但不發揮黨組織帶領群眾致富奔小康的作用，而且身為基層黨的干部與村委搞不團結，利用手中權力為己謀取私利，作案3起，涉案金額31萬元。

（四）相互勾結生窩案

在查處的村干部窩案中，反映出村民選舉出的村長、組長及群眾代表并沒有把代表群眾的利益放在心上，目無法紀，相互勾結，層層設卡，蠱惑群眾，共同犯罪。例如，該村在多個企業的征用土地過程中，村主任貪污受賄120萬元，參與征地的組長貪污受賄40萬元，支書貪污受賄11萬元，村民代表各受賄5000元不等，這些村組干部假公肥私、中飽私囊、為所欲為，違犯財經紀律，征用土地的錢不進村組賬務，群眾沒有得到土地補償款，不為群眾辦實事辦好事，最后變成了窩案串案的嫌疑人。

（五）主體責任不落實

農村職務犯罪案件多發，同時也反映出有關部門黨委政府對干部要求不嚴不實，工作浮在面上，流于形式，對所有阻工，項目建設等遇到的種種阻力，工作方法簡單，放任村干部為所欲為，導致村組干部及群眾代表以種種借口阻撓工程進展，借機敲詐錢財。例如，在某農村職務案件中，村主任等人既收取承建企業50萬元現金，又向材料供應商索取現金20萬元。

（六）財務管理不規范

農村職務犯罪案件多發也反映出村組財務管理混亂。沒有賬目記載，鄉鎮賬務監管不到位，缺少有效監督，導致各類規章制度形同虛設，村級財務管理混亂現象頻發，村賬務由村主任一人說了算等情況的發生。例如，某村主任王某收受企業100萬元，不是把錢進村賬務，卻是私下分給組長康某10萬元、劉某5萬元、村民代表劉某生1萬元，其余的錢自己隨便花銷。

（七）守法意識很缺乏

農村職務犯罪案件多發也緣于村組干部不學法、不懂法、不守法，對自己的行為沒有一個清醒的認識，不能劃清罪與非罪的界線，當面臨利益誘惑時，唯利是圖，不知不覺走向犯罪深淵。例如，村干部在阻攔企業項目正常建設過程中，以所謂的協調費為名義，借機斂財。

二、對農村干部職務犯罪的幾點啟示

（一）要堅定不移抓黨建

有一個村級窩案中有6人是中共黨員，其中有鎮辦干部、有村黨支部書記、有村兩委會干部，這些村鎮黨員干部的違法行為侵害了人民群眾的權利，造成了惡劣的社會影響，敗壞了黨風，影響了形象，疏遠了黨群干群關系。這些案件提醒我們要深刻認識到，加強農村基層黨支部建設的重要性、緊迫性和必要性，農村黨建工作到了關鍵時期。

（二）要旗幟鮮明抓查處

實踐證明打擊是最好的防范，只有充分發揮嚴打職能，嚴懲犯罪，才能起到殺一儆百的作用。這就要求我們嚴懲犯罪，給其他人以警戒。只有身邊鮮活的實例，才能給那些對公共財產蠢蠢欲動的村干部最直接的警示。因此，對涉嫌違法犯罪的村干部要以零容忍的態度，猛藥止咳的決心，刮骨療毒的勇氣，嚴肅查處一批案件，堅持發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。對典型的村干部職務侵占犯罪案件，在電視臺、報紙等媒體進行曝光，發揮其震懾及警示教育作用。

（三）要持之以恒抓教育

加大教育和法制宣傳力度，提高村鎮干部的文化素養與法律素質，努力形成不想犯罪的思想道德防線。首先要加強思想政治教育。在切實加強鄉鎮黨委政府干部思想政治教育的基礎上，建立健全黨的基層組織，經常組織黨員干部學習黨的各項方針政策，扎實開展“兩學一做”等專題教育活動，使村干部能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻謹記為人民服務的宗旨。其次要經常組織學習，通過鼓勵學習和考核相結合的方式，激勵村干部學習文化知識，提高文化水平，加強業務培訓，采用任前培訓和定期培訓的方式，根據農村工作的實際，進行村務管理、財務管理等培訓，提高村干部依法管理的能力和水平。第三要強化法制宣傳。公、檢、法、司、紀檢等部門要加強與鄉鎮黨委的溝通聯系，以法治講座、典型案例，警示教育展板和活動等形式深入農村開展法治教育宣傳，提高村干部學法、懂法、守法意識，使其自覺遠離違法犯罪。

（四）要堅持不懈抓監督

農村職務犯罪案件的多發，充分說明了權力一旦失去了監督，就像洪水一樣泛濫成災，因此要建立健全村務管理規章制度，實行村務公開，自覺接受人民群眾的監督，積極健全規范農村財務管理，建立鎮村兩級監督員制度，對村務、財務、重大工程項目建設落實事前、事中、事后全方位監督，確保各項規章制度切實發揮其效能，讓權力在陽光下運行，全面提高村民對村務、財務的知曉率，調動村民參與新農村建設的積極性。同時，鄉鎮政府，紀檢等部門派員到村委走訪調查了解工作情況，確保外部監督及時有效，主動到群眾中去，針對村干部的工作情況進行走訪調查，根據群眾反映的情況，及時進行查處整改，堅持抓小、抓早，做到防患于未然。

（五）要從嚴把關選干部

農村干部職務犯罪發案的根本原因，歸根到底是沒有選出好的干部。因此，要充分發揮鄉鎮黨委政府的指導作用，根據《村民委員會組織法》，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權，培養選拔優秀年輕干部或德高望重的致富能手，充實到農村基層干部隊伍中，力求改變目前農村村干部老化、學歷偏低、動機不純、目無法紀以及難以適應新形勢發展要求的現狀，堅決克服賄選等現象，讓群眾擦亮眼睛，避免一時口頭和物質承諾的迷惑，切實把想干事、會干事、能干事、一心為民、廉潔奉公的村民選到村干部的崗位上來。

第五篇：法院“執行難”原因分析及對策建議思考

法院“執行難”原因分析及

對策建議思考

“執行難”是長期困擾人民法院的一個老大難問題，不僅影響當事人合法權益的最終實現，而且也影響著司法的公信力。

一、法院執行工作的重要意義

法院執行在整個民事訴訟程序中占有極其重要的地位，是在負有義務的一方當事人拒不履行生效法律文書的義務情況下，人民法院根據民事訴訟和有關法律的規定，運用國家強制力，強制義務人履行生效法律文書所確定的義務，使生效的法律文書得以實現所進行的司法活動。執行難是指審判機關的生效判決文書難于執行。“執行難”不僅造成了當事人直接損失，還造成了精神損害；對權力機關而言，其權威與尊嚴受到損害，同時也損害了司法公正和法院的形象；對法律的不信任會轉嫁為對黨和政府的失望，甚至會引發惡性暴力事件，影響社會穩定的大局。所以，執行部門在法院審判業務工作的部門中占著極其重要的地位，法院執行工作不僅是一個法律問題，也是一個社會問題，解決得不好，將直接影響國家改革、發展、穩定的政治局面。為破解“執行難”，最高人民法院擬出臺多項司法解釋，對拒不執行法院生效法律文書的“老賴”，采取了“限制高消費”“列入失信人員名單”等嚴厲措施，2019年6月11日，最高法發布《人民法院執行工作綱要(2019-2023)》，力破執行難問題。其中主要任務包括:把解決執行難納入各地依法治省(區、市)指標體系。

二、法院執行工作情況

法院受理的執行案件大體上可以分為兩類情況：一類是具備執行條件，但法院沒有及時執行到位，比如在金錢債權的執行中，被執行人有可供執行的財產，但因傳統執行模式下執行手段匱乏、執行措施不力、執行力量不足等，法院沒有及時予以查處變現。有因被執行人以各種手段逃避、規避執行甚至抗拒執行，隱匿蹤跡，或者在訴訟階段就將存款、房產、股票等主要財產轉移登記到別人名下；還有因為一些相對客觀的因素，比如在經濟下行壓力下，法院組織拍賣、變賣，但財產無人競買無法變現等。另外一類執行難案件情況是不具備執行條件，法院無法執行到位，可以稱之為“執行不能”。當前，法院需要解決的問題應主要針對第一類案件問題，對于被執行人無履行能力且無財產供法院強制執行的“執行不能”類案件，要求法院必須實現當事人的勝訴權益不符合司法工作的規律。這類案件中涉民生的，法院主要通過司法救濟等渠道逐步予以解決，但對非民生類案件，只能由權利人自行承擔權益損失的風險，不能納入“執行難”類案件而要求法院必須執行到位。且此種情況下，不能認為是法院在打“法律白條”，法院已判明是非，權益不能實現是市場固有風險的延續，是符合客觀規律的，并非法院的原因所致。

“基本解決執行難”開展期間，XX縣人民法院在縣委、政法委的堅強領導下，認真貫徹落實上級法院有關執行工作會議精神，集中力量辦大事，在外部形成了“黨委領導、法院主辦、各有關部門聯動參與”的執行工作局面，在內部形成了“舉全院之力、舉全員之力”破解執行難的執行工作模式，以精準施策、勇于擔當、敢于亮劍的作風攻堅克難，“基本解決執行難”工作取得了顯著成效。XX年至XX年，XX縣法院共受理各類執行案件X件，執結X件，結案率X%，執行到位標的X萬元，執行標的到位率X%。其中，有財產可供執行案件X件，結案X件，有財產可供執行案件法定期限內執結率X%；無財產可供執行案件X件，終本結案470件，終結本次程序(以下簡稱終本)合格率X%，無執行信訪案件。通過開展“基本解決執行難”專項活動，一批人民群眾反映強烈的突出問題得到了解決，案件底數不清、執行行為不規范、案款管理混亂等現象得到了有效整治，實現了執行模式的重大變革，執行質效得到較大提升，執行外部環境明顯改善。

三、造成法院執行難的成因

(一)公民法制觀念淡薄。

民眾崇法尚法思想仍未形成，沒有在全社會普遍形成靠守法和誠信經營的價值觀念。大量的債務人道德觀念、法制觀念淡薄，誠信觀念缺失，逃債、賴債思想嚴重，雖然名下無任何財產可供執行，卻住著他人名下的好房，開著他人名下的豪車，公然對抗執行。同時，由于全社會的法制觀念不強，公民個人和有關單位都不愿配合支持當事人及司法機關調查取證，造成申請執行人舉證困難，法院調查困難。部分申請執行人的法律意識淡薄、舉證意識不強，認為執行工作是法院的事，這些都阻礙了執行工作的順利開展。另外，市場交易活動中，不少市場主體對交易活動的風險防范意識不足，總認為產生了糾紛可由法院解決，法院應負責把錢收到，實際上，相當一部分案件無法執行，是選擇交易對象不慎所致，亦或后來經營情況發生重大變化致使債務人喪失償債能力。對于這種“客觀不能”的案件，當事人把交易風險導致的執行不能歸咎于執行不力，是不科學不客觀的。

(二)社會征信體系尚未建成。

我國市場經濟的信用制度還不夠健全，對失信行為懲戒不足，對經濟交往中的種種欺詐行為制裁不力，對欠債不還及惡意違約行為處罰不夠嚴厲，很多“老賴”能夠將這邊的公司欠債關門走人，那邊卻新設門面堂皇經營。對欠債的“老賴”沒有形成全社會協同制裁的機制。近年最高法院推行的失信被執行人名單制度對懲戒失信行為起了很大的作用，但目前還只是針對貸款、乘機效果明顯，其余懲戒范圍還較窄。

(三)執行立法有待健全和修改。

有關方面的法律、法規不健全，也是造成執行難、難執行的一個主要原因。醞釀多年的“執行法”至今沒有出臺，現在執行主要依據是《人民法院執行工作的若干規定》(試行)及有關《民事訴訟法》中的規定，雖然進行了有關修改，但還是不能適應當前形勢下的需要，這些規定有的無操作規則，有的制裁太輕。如被執行人的財產登記在配偶、子女名下時，沒有規定如何采取措施。法院即使采取了拘留措施當事人也不在乎，認為法院只有15天的拘留權力，過了15天還是照樣出來。法律規定盜竊1000元錢就可以判處三年以下有期徒刑，而被執行人欠款100萬也只能最多拘留15天，根本給不了被執行人任何心里威懾力。

(四)法院執行力量不足。

近年來基層法院的收案數量因社會的發展呈逐年攀升之勢，特別在管轄案件標的額新調整后，大量案件下沉到基層。就XX法院而言，全院總人數與三年前相比幾乎無變化，但案件已增至一倍還多。XX年，我院執行局包括法警在內只有X名正式在崗干警，有審判資格的法官僅僅2人，須承擔900余件案件的執行。且以前收到執行款后，裝訂好紙質卷宗工作即算完成，現在不但要有紙質卷宗，還要完成內網報結錄入、全國執行網信息錄入、流程節點管理系統錄入、電子卷宗制作、法律文書上網等工作，執行法官的工作量遠不止增加兩倍，多方原因形成的絕對工作量增加，致使執行力量明顯不足。

(五)執行信息化手段不足。

隨著社會發展，人員流動性大，個人財產狀況復雜，被執行人規避執行能力增強，執行工作對信息化手段的依賴程度越來越高。根據現有的執行信息化手段，本人所在基層法院可用的辦法是可以利用執行案件流程節點管理系統查詢被執行人財產信息，但僅限于查詢部分機構的部分財產，地方協助單位機構到目前為止還不能聯網查詢，導致查詢手段和范圍受到限制，網絡查控機制的建設表現滯后，不能有效提升執行效率；將被執行人納入失信名單后可限制其乘機、乘火車軟臥、貸款及辦信用卡等。這幾種功能對執行案件有很大幫助，但現實中這幾種方法使用起來受諸多限制。

四、提升執行工作采取措施

當前，解決執行難正處于量變轉換為質變的窗口期、推動切實解決執行難的機遇期。為鞏固“基本解決執行難”工作成果，始終保持執行力度不減、執行效率不降、執行質效提升，持續提高執行工作的司法公信力和群眾滿意度，我們必須確定目標，乘勢而進，堅持標本兼治，邊治標邊治本，以強力治標推動有效治本，全力抓好執行長效機制建設，力求從長遠上、根本上解決執行難問題。

(一)加大執行社會宣傳。

積極爭取縣委宣傳部、縣融媒體等部門的支持，通過開展巡回審判、法治“六進”、曝光失信行為等活動，持續開展有力度、上規模、大聲勢的執行社會宣傳，為切實解決執行難營造有利社會環境。著力強化對終本案件以及執行不能的宣傳，引導人民群眾正確對待無財產可供執行案件，正確區分執行難和執行不能。著力宣傳好廣大執行干警辛苦付出、無私奉獻的生動實踐，讓人民群眾感受到執行工作的溫度和力度，向社會傳遞執行工作正能量。繼續加大對失信懲戒、打擊拒執罪的宣傳力度，XX年以來，在電視臺曝光失信行為3批次90余人，XX縣政府網曝光1批22人，大力弘揚法治精神、誠信意識，引導社會正確認識履行生效法律文書是應盡的法律義務，推動形成“守信光榮、失信可恥”的社會環境。

(二)建立更科學、規范、完善的執行信息化體制。

目前，XX縣法院已經建啟動了網絡執行查控系統，但對于被執行人的不動產和公積金，目前還沒有全國聯網，還需要執行法官去到房產登記機關去調查了解，而且當執行法官送去的協助查詢通知書也是不能及時的反饋給執行法官，這也為執行難帶來了很大的困難。為解決此項問題，及時向縣委、政法委、縣人大匯報，通過召開執行工作聯席會議方式，逐步完善執行聯動機制建設，與縣政法各部門、行政執法各部門加強執行協作，努力為解決執行難提供更加便利的條件。加強信息化建設，開啟“互聯網+執行”新模式，通過開通“總對總”“點對點”網絡執行查控平臺，加強網絡查控能力。建立執行指揮中心實體化運行機制，充分發揮執行指揮中心平臺作用，實現執行查控、指揮、網拍、執行管理等事務性工作在執行指揮中心平臺統一完成。

(三)加大懲戒失信被執行人的力度。

對于拒不履行和逃避法律義務的失信被執行人，應加大對其的懲治力度。根據《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》以及《最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》，對失信被執行人進行信用懲戒，將失信被執行人名單通過報紙、廣播、電視、網絡、法院公告欄等其他方式予以公布，向政府相關部門、金融監管機構、金融機構、承擔行政職能的事業單位及行業協會等通報，供相關單位依照法律、法規和有關規定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面，對失信被執行人予以信用懲戒。

(四)適時開展專項行動，集中解決執行難中的突出問題。

每年定期開展追索勞動報酬、醫療損害賠償、交通事故人身損害賠償等涉民生類案件專項集中執行行動，并建立涉民生案件執行的常態化、隨時性、優先性工作機制。開展涉黨政機關執行積案專項清理行動并構建定期通報等長效機制。聯合公安、檢察機關開展打擊拒執罪專項行動，從而能有效遏制被執行人或相關人員抗拒執行、阻礙執行甚至暴力抗法等不良現象。同時，強化執行信息公開，主動接受社會監督，對社會關注、矛盾集中的重大疑難復雜執行案件，通過召開新聞發布會、“法院開放日”活動，主動邀請人大代表、政協委員等共同參與“會診”和現場執行，監督執行活動，全面提高司法公信力。

(五)堅持改革創新，不斷完善執行體制和工作機制。

各級法院在依托信息化建設加大集中查詢財產力度、通過強化責任追究推進被執行人財產報告制度的同時，還應積極推行財產保全責任保險等措施，積極創新財產發現機制。針對XX縣法院案多人少的實際，合理配置執行資源，優化辦案模式，提高執行效率，將執行力量根據案件類別、工作性質分成三個的執行小組和一個內勤組，分別由員額法官、法警、書記員組成，進一步明確職責分工，為執行局輔助執行人員1名，增加6名新招錄聘用人員，全部充實到執行隊伍，使執行庭現有人員達21人。同時加大執行經費、裝備的投入力度。執行警務用車、單兵系統、執法記錄儀、攝像機、數碼相機及警械器具等必要裝備，全部配備齊全，做到辦案有車輛、取證有設備、處置有警具，為執行工作的順利開展提供了堅強的物質保障。

(六)建立相應的舉報獎勵機制。

對于被執行人以各種手段逃避、規避執行甚至抗拒執行的行為，隱匿蹤跡，或者在訴訟階段就將存款、房產、股票等主要財產轉移登記到別人名下，或者通過假離婚、假破產甚至假訴訟，轉移財產、懸空債務，或者通過關聯企業特殊關系無償轉移財產等，應該建立相應的舉報獎勵機制，努力讓更多的人民群眾參與到執行案件中來，爭取黨委政府和社會各界支持，對于人民群眾舉報的被執行人信息、房產和車輛等財產，經查證屬實的給予相應的獎勵，通過特邀人民執行員、綜治網格員提供信息情報，實現對被執行人的精準查找和控制，讓“老賴”無處可藏，讓“老賴”的財產現出原形。

(七)建立更加科學、完善的司法救助制度。

對于交通事故、人身傷害賠償等涉民生執行案件中，被執行人大多經濟條件差，往往除了維持生計的生活必需品之外沒有其他財產，無法進一步執行。對于這類執行難，無論采取什么執行措施都不可能執行到位，對于此類無財產可供執行案件，XX縣法院本著化解社會矛盾、救濟解困、維護社會穩定的原則，認真把握救助標準和救助條件，積極開展司法救助活動據統計，XX年以來，已經為X名申請執行人發放救助金X萬元，近期擬對X名申請執行人進行救助，救助金額X萬元，有效緩解申請執行人的生活困難，維護弱勢群體的合法權益，化解了社會矛盾，彰顯和弘揚了法治精神和人文關懷，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。