第一篇：地稅機關強化效能建設創優發展途徑思考

隨著國際金融危機的加劇，面對國內外嚴峻經濟形勢，環境已成為核心競爭力的重要因素。黨和政府審時度勢，作出提高機關效能，創建最優發展環境的決定。地稅機關作為創優發展環境的排頭兵，開展好效能建設顯得尤為重要。

一、地稅機關效能建設基本要求

地稅機關效能建設是以“勤政、依法、高效、廉潔”為主題，是以效能為基本目標，以實現優質高那一世小說網 http://www.tmdps.cn效為目的，把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動，是一種高層次的管理形式和載體。重點是突出依法治稅，充分發揮地稅職能作用，確保社會滿意，納稅人滿意、基層滿意的一項政務工程。通過實施效能建設，實現地稅機關管理效益最大化，提升地稅機關的執政能力，促進稅收與經濟社會和諧發展，創建最優發展環境。

（一）地稅機關效能建設的本質是要改進思想作風。必須堅持以人為本，求真務實。把改進管理、轉變作風、優化服務融為一體。以各級黨政是否滿意，納稅人是否滿意作為檢驗地稅工作得失成敗的標準。才能更好地將科學發展觀落實到地稅的各項工作中，落實到為納稅人服務中，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。進一步增強地稅機關為地方經濟社會發展服務的意識。

（二）提高工作效率，改進工作作風是地稅機關效能建設的核心任務。加強地稅機關效能建設的目的是高效率、高質量履行工作職責，完成工作任務，要嚴明工作紀律，對待工作要勤奮務實，認真負責，時刻清楚“我今天做了什么，明天要做什么。”工作上做到“事事日清”“日事日畢”，治理推諉扯皮、效率低下、不作為、亂作為、慢作為等影響效能發揮的不利因素。要優化配置資源，整合工作流程，調動一切積極因素，扎實開展“優化發展環境、強化工作紀律”活動，提高地稅干部的辦稅效率和工作質量，提升服務水平。

（三）完善的制度是推進地稅機關效能建設的根本保障。加強地稅機關效能建設要堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，結合地稅工作實際制訂出規范完善的具有針對性和實效性的管理制度：首問責任制、承諾服務制、辦稅公開制、ab崗工作制、意見反饋制等。著力解決地稅工作中存在的越位，錯位和缺位的現象，建立起各司其責、運轉順暢的工作機制，提高行政效能，不斷優化地稅政務環境。

（四）創新是地稅工作的靈魂，也是推進地稅機關效能建設的靈魂。地稅機關效能建設是一個革除弊端，自我提高的過程，要達到更高的效能必須以超前的眼光、以實事求是的態度、以自我否定的勇氣，打破阻礙發展的桎梏，不斷創新管理機制，全面推行政務公開，主動將地稅執法過程、效果置于社會各界，納稅人的監督之下，實施陽光作業，促進地稅工作效率更高，效益更大。

（五）以人為本是開展地稅機關效能建設的根本。地稅部門的每一項工作都要靠人去落實，去執行，地稅部門效能優不優，關鍵看每個地稅干部效能發揮程度。因此要提高地稅部門效能必須要提高地稅干部素質，大力開展干部教育培訓工作改進學風，按照“缺什么、補什么”，“需要什么，學什么”的要求，樹立終身學習的觀念，切實提高干部自身的政治業務素質和操作技能，縮短辦稅時間，提高工作效能。

二、地稅機關效能建設存在的問題

地稅部門近幾年來一直開展政風行風建設，地稅部門政務環境得到了明顯的優化，部門形象得到了極大的提升，但在辦事效能、執法環境等方面仍不同程度存在一些問題。

（一）是思想認識不到位。部分干部認為我們地稅部門已開展了多年的政風行風建設，地稅機關辦事效率已經很高了，服務質量也夠好了，地稅部門已經樹立了良好的形象，不需要再搞什么機關效能建設活動。不少人潛意識中還存在厭煩抵觸情緒，他們認為當前地稅工作壓力大，稅收任務重，工作中很難再推陳出新，實在沒必要再推行機關效能建設，對效能建設缺乏足夠的認識和理解。

（二）是服務措施不得力。部分地稅機關為納稅人服務意識不強，服務態度不好，服務方式陳舊，服務承諾不兌現，辦事拖拉、推諉、敷衍，各部門運轉不協調，征、管、查各環節只有分工沒有協作，服務措施不能完全滿足納稅人的需求。少數干部執行力不強，服務體系落實不到位，甚至存在“為稅不廉、執法不公、服務不周”現象，也嚴重損害了地稅部門的社會形象。

（三）監督體系不完善。個別地稅機關未建立對效能建設的監督與考核體系。督查反應速度不夠快，督查實際效果不明顯，還存在“三多三少”現象，即：表面情況多、深層次情況少，正面東西多、負面東西少，抽象問題多、具體問題少。究其原因主要是督查的環境不夠寬松，一些同志對反映存在的問題有抵觸情緒，造成督查人員不敢挑剌揭短，怕得罪人。由于督查工作不能真實反映工作開展情況，造成考核流于形式，考核結果不能充分運用，嚴重影響干部開展效能建設的積極性。

三、推進地稅機關效能建設的有效途徑

為了切實解決機關效能和地稅執法環境方面的問題，實現提高工作效率，創建黨政領導滿意，納稅人滿意，社會各界滿

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第二篇：關于加強機關行政效能建設的思考

關于加強機關行政效能建設的思考

機關行政效能建設是指行政機關運用各種科學的管理手段、制度，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質量，保證黨的方針政策又好又快地貫徹落實。如何內提效能，外樹形象，打造干部全面參與、素質全面提升、工作全面覆蓋的“全面效能”，使機關行政效能建設走上常態化,筆者覺得應該從下面幾方面下功夫。

一、強化三種意識，在解放思想上下功夫。

機關效能建設目標在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有從思想深處入手,強化服務意識、責任意識、效率意識，才能做到“用職能去管理、用機制去完善、用人格去影響”，推進工作優質、高效落實。

一是強化服務意識。全局干部要牢固樹立人民利益至上的思想，始終堅持立黨為公，執政為民的宗旨。時刻牢記自己是人民的公仆，擺正與人民群眾的關系，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要自覺把工作精力集中到為民眾辦好事實事、解決民眾困難上來。弘揚清簡務本、行必責實的工作作風。堅持重實際、說實話、求實效，不圖虛名、不務虛功，腳踏實地工作。

二是強化責任意識。責任重于泰山。責任是一種義務，是一種使命，是推動事業發展的原動力。“在其位、謀其政”，說的是一種本分、一種責任。自古以來，受人俸祿，為人謀事，這是天經地義的事情，也是做人最起碼的責任。機關工作人員要切實增強責任意識，常掂量自己肩負的責任之重，愛崗敬業，在其位謀其政，履其職盡其責；以強烈的事業心和高度的責任感對待自己的工作，在崗位上、在責任中體現共產黨員的先進性；勇于干事，敢于擔當，不能不謀其政、不在狀態、敷衍塞責、逃避責任；要責權統一，盡職盡責，不能遇到權力往里攬，遇到責任往外推；在崗一日，盡責一天，不能在位時不盡責、離任后亂指責。“政如農功，日夜思之。”對待自己的職責，要一日三省，做一個有責任心的人，一個敢于負責的人。

三是強化效率意識。機關工作的效率影響和決定著一個單位的運轉速度。機關工作的性質和特點本身就要求機關工作人員應具備“事不隔夜、案無積卷”的工作作風。有句古訓叫“今日事今日畢。”機關干部應該且必須努力適應現代社會高效率、快節奏的工作步伐，在和諧、規范、創新、落實、互動中求效率。

二、增強三種能力，在提高干部素質上下功夫。

工欲善其事，必先利其器。效能建設，“效”是“能”的推進力量，“能”是“效”的基礎條件，抓“效”必先提

“能”。

一是增強執行能力。執政之道，關鍵在于落實。沒有執行力，就沒有競爭力，決策再好、思路再新、制度再嚴，工作也難以高效率完成。執行力就是貫徹戰略意圖、完成預定目標的操作能力，是把握規律、創造性開展工作的能力，是化解矛盾、解決問題的能力，是狠抓落實、堅決完成任務的能力。

二是增強服務能力。增強機關及工作人員的服務能力，對于推進機關行政效能建設、促進社會和諧意義重大。行政機關及工作人員要堅持服務為本的理念，以保障公民的基本權利、促進公民的權利實現為要務，為公民參與、訴愿和救濟提供必要的途徑，推進有心服務、有能力服務和有效服務三者的統一。

三是增強監督能力。監督是一劑良藥。行為的規范、權力的正確行使，必須通過強有力的監督予以制約和規范。實踐證明，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監督運行機制，增強監督能力，是促進機關工作效能提高的有效措施。

三、突出三大主題，注重建設成果上下功夫。

機關行政效能建設，不是形式主義和形象工程。要堅持以績效為本，突出轉變作風、改善民生、推進發展三大主題，注重建設成果，機關行政建設才具有不竭的動力。

一是大力轉變作風。機關作風是機關效能的外在表現，機關效能的提高必須體現在作風轉變上。目前，作風問題已成為影響機關效能和黨政形象的突出問題，推進作風轉變已成為行政效能的一大重點。加強作風轉變，機關是關鍵，干部是重點，要堅持教育、制度、監督、自律并重，采取多管齊下、標本兼治、綜合治理的辦法，教育引導干部牢固樹立“清簡務本、行必責實”的工作作風，圍繞國土部門“保資源，保發展、惠民生”的中心工作，抓好行政效能制度體系建設，轉變干部作風、提高干部素質。

二是大力改善民生。改善民生是踐行黨的群眾路線的重要內容，是堅持以人為本、構建和諧社會和當前擴大內需的客觀需要。在機關行政效能建設中，堅持改善民生主題，深化“以民為本、為民解困、為民服務”理念，切實履行“解決民生、落實民權、維護民利”的職責。

三是大力推進發展。發展是社會主義的本質，是黨執政興國的第一要務，也是落實科學發展觀第一要義。俗話說：巧婦難為無米之炊。發展是解決諸多矛盾的有效途徑，只有發展了，改善民生、解決民生問題才有保障。加強機關行政效能建設，轉變干部作風，切實保障和改善民生的目標在于推進發展、促進城鄉統籌、實現共同富裕。目前，機關行政效能已成為區域核心競爭力的重要內容，實踐證明，哪個地方在機關行政效能上狠下功夫，那個地方就能提供一流的服

務，營造一流的環境，就能在區域競爭格局中贏得先機、掌握主動。

四、創新三大機制，構筑長效保障上下功夫。

俗話說：沒有規矩不成方圓。加強機關行政效能建設，最根本的是要有一套可行的制度保障體系。只有工作理念內化于心，外化于形，固化于制，機關行政效能建設才能常態化。

一是創新干部管理機制。機關干部是機關行政效能的直接體現者，機關工作能不能高效地運轉，關鍵看有沒有高效的干部隊伍。創新“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的干部管理機制，打造一支能干事、敢干事、干成事的干部隊伍，是提高機關行政效能建設的迫切需要。

二是創新績效考評機制。績效考評是推進機關行政效能建設的重要環節。機關行政效能的高低、干部工作成效的好壞、群眾對機關工作的滿意程度，主要是通過績效考評來反映的，建立科學的績效考評體系，是提高機關工作效能、打造高效政府的現實需要。

三是創新責任追究機制。推行責任追究和問責機制，目的是強化行政責任，促使干部恪盡職守、嚴格依法行政，盡量減少和避免行政過錯，確保政令暢通，提高行政效能和依法行政水平，建設廉潔、勤政、務實、高效政府。

第三篇：強化公安機關行政效能建設思考建議

公安機關的基本活動是執法活動，公安民警的基本行為是執法行為。加強公安機關行政效能建設，牢固樹立執法為民的思想，切實提高執法質量和執法水平，確保嚴格、公正、文明執法，是增強公安機關執行力和公信力，樹立公安民警良好形象的根本保障，是維護人民群眾合法權益，推進全市招商引資步伐的關鍵環節，是最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素、促進社會和諧的重要舉措。公安機關要站在黨委、政府提出各項戰略決策的高度，充分認識加強公安行政效能建設的重要性、必要性和緊迫性，深入開展社會主義法治理念教育，全面推進執法規范化建設，進一步加強和改進執法工作，為構建“和諧**”創造公平正義的法制環境。

一、加強公安行政效能建設，必須把執法為民思想化作自覺行動

公安機關要達到什么樣的行政效能？無外乎就是一個標準，即“發案少，秩序好，社會穩定，人民滿意”。黨的十六屆六中全會提出，構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本。落實到公安執法工作中，就是要求我們始終要把最廣大人民的根本利益作為公安執法工作的出發點和落腳點，作為檢驗公安行政效能的試金石。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，概括為一句話，就是必須始終堅持執法為民思想，內植于心，外踐于行，檢驗我們是否牢固樹立執法為民思想的標準，是人民群眾對我們的公安行政效能工作高興不高興、滿意不滿意。人民群眾評價我們的執法工作和行政效能，不是只聽我們口號喊得有多響，而是要看我們的實際行動；不是只看我們部署了多少項措施，而是要看老百姓真正得到了多少實惠；不是只看我們執法工作一時的效果，而是要看是不是符合實際，能不能長期堅持。公安機關和廣大民警只有真正帶著對人民群眾的深厚感情去執法，真正做到心里裝著群眾，眼里看到群眾，執法依靠群眾，一切為了群眾，才能適應和符合構建和諧社會的要求。怎樣才能達到公安行政效能的最大化，就是要通過執法工作保障社會穩定，更要通過執法工作促進社會和諧。也就是說，對違反治安管理的人，不僅要依法處罰，更要立足于使其心悅誠服地遵守社會管理秩序；對犯罪分子，不僅要依法抓捕，更要力促其認罪服法，喚醒良知，不再危害社會；處理群眾性事件，不僅要平息事態，更要做好群眾工作，理順群眾情緒，化解對抗和沖突，從根本上平息事端。穩定是和諧的基礎，和諧是穩定的更高境界。公安機關必須善于用和諧的思維來指導執法工作，善于用和諧的理念來處理社會矛盾，善于用和諧的方式來開展執法工作，真正把和諧目標、和諧理念、和諧要求體現在執法活動的每一個環節，融法、理、情于一體，做到案結事了、定紛止爭，實現法律效果、社會效果和政治效果的高度統一，實現“兩個最大限度”。

二、加強公安行政效能建設，必須從源頭上解決執法不規范的問題

近年來，我們在加強公安行政效能建設，依法行政，依法保穩等方面雖然取得了顯著成效，但是，對照社會主義和諧社會的要求，我們的執法工作還存在諸多不適應。在執法理念方面，少數民警對為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題還沒有真正解決；一些民警執法為民的要求只是停留在口頭上，并沒有真正落實到實際行動中；有些人特權思想嚴重，對待群眾態度生硬、冷漠。在執法能力方面，部分基層所隊的領導干部和民警的法律素質偏低，執法基本功不扎實，個別人甚至不學法、不懂法、不會用法；簡單執法、機械執法、粗放執法的現象仍然大量存在；一些民警不會調查取證，不善于做群眾工作，習慣于先抓人后取證，沒有口供不會辦案。在執法制度方面，一些容易出問題的執法環節還存在漏洞；有的執法政策、措施沒有充分考慮群眾的承受能力；一些部門、警種、崗位的執法職責和權限還不是很明確，存在職能交叉重疊、協作配合不力等問題。在執法行為方面，有的執法不作為，接處警不及時，案件久拖不決；有的隨意收取和沒收保證金，隨意扣押財物，侵犯群眾合法財產權利；有的徇私舞弊，降格處理違法犯罪分子，甚至充當黑惡勢力的“保護傘”。如果這些問題不解決，公安機關就不能加快行政效能建設的步伐，就不能把構建社會主義和諧社會的要求充分體現在執法工作中，更不能實現“兩個最大限度”。因此，我們要進一步統一思想，提高認識，緊緊圍繞公安執法工作的總目標、總要求，全面加強和改進公安行政效能建設，把行政效能建設的要求真正貫徹落實到執法工作的每個方面和每個環節，做到“兩個堅持”和“四個統一”：即堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法的一致性；把打擊犯罪與尊重保障人權統一起來、把追求效率與實現公正統一起來、把執法形式與執法目的統一起來、把維護穩定與促進和諧統一起來。在公安行政管理工作中，要堅持以服務為中心，最大限度地為經濟社會發展服務，最大限度地為人民群眾服務。通過集中推行戶籍、交通、出入境和消防管理及執法辦案等方面的便民利民措施，在服務中實施管理，在管理中體現服務

。要把提高服務質量、服務效率與依法管理、嚴管嚴控有機統一起來，把服務質量的好壞與服務水平的高低作為衡量公安行政管理工作成效的重要標準。在行政處罰工作中，要堅持以預防教育為主，以處罰懲戒為輔，將宣傳法律法規，引導、勸戒當事人自覺守法貫穿于執法行為的始終，最大限度地教育當事人遵守法律，最大限度地平息紛爭、消除對抗、促進和諧。在刑事執法

工作中，要堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，最大限度地遏制、預防和減少犯罪，最大限度地化消極因素為積極因素。對那些惡習深重、罪行嚴重的犯罪分子，必須堅持“嚴打”方針不動搖，及時、準確、有力地予以打擊、及時消除不和諧因素；對那些主觀惡性不重、罪行較輕、社會危害不大的犯罪人員，必須堅持教育、感化、挽救的方針，不用或少用剝奪人身自由的強制措施，創造使之重新融入社會的條件。在具體執法活動中，既要注意防止因為強調熱情服務就放度嚴格管理，甚至失職不作為，也要注意防止因為強調加強管理就忽視熱情服務，甚至漠視管理對象的合法權益，越權亂作為；既要注意防止因為強調保護人權，就削弱嚴厲打擊甚至縮手縮腳、不敢執法，又要注意防止因為強調嚴厲打擊就忽視保護人權甚至隨意侵犯人權。總之，我們必須在每一項工作中統籌考慮矛盾的兩個方面，努力使公安執法工作均衡發展、協調發展、持續發展。

三、加強公安行政效能建設，必須進一步完善執法監督責任和執法機制

在加強公安行政效能建設中，我們要結合公安執法工作實際，充分發揮法制、紀檢、監察、審計等部門的職能作用，形成監督合力，推進執法監督體系建設。要強化事前監督、事中監督和對重點崗位、重點環節的監督，并把執法中是否體現“執法為民”作為監督工作的重中之重。一是進一步深化執法質量考評工作。目前，在我市公安機關的一些基層所隊還存在著注重年終考評、忽視平時考評，注重考評案卷表面問題和非原則的程序問題、忽視考評案件實體問題。對此，法制部門和紀檢部門要進一步研究制定執法質量考評實施細則，對考評范圍、考評方法、考評程序以及易出問題的執法環節的考評標準和一票否決的考評內容等進一步細化、量化、硬化，對具體考評項目和執法環節的考評標準提出指導性要求。各基層所隊要建立健全平時考評、階段考評與考評相結合的考評機制，強化日常考評，實現考評與執法工作同步進行，使考評工作動態化、經常化。同時，要采取有力措施，每年兩次將所有執法部門、執法領域、執法民警所辦的案件都納入執法質量考評范圍，使執法考評制度化、規范化。二是落實執法公開制度，進一步增加執法透明度。今后，凡是涉及群眾切身利益的執法工作情況，除了法律規定不允許公開的以外，都要盡可能多地公開執法工作的依據、過程和結果。各基層所隊要大力推行執法告知、公開聽證、公開調解等措施，完善對群眾投訴、舉報、信訪的受理、調查、處理、反饋工作機制，確保群眾和社會的監督落到實處。真正取得“向公開要公平，向公開要素質，向公開要效率，以公開治腐敗，以公開求支持，以公開創滿意”的良好效果。三是加強執法監督工作的信息化建設。公安部門自身要按照上級公安機關統一部署，爭取黨委、政府高度重視和支持，全面建立監督信息系統。法制部門和各基層所隊要結合“金盾工程”的部署要求，從最敏感的執法崗位、最容易出問題的執法環節入手，逐步應用執法信息系統，實行執法辦案的網上流程管理、網上審批和網上監督，提高執法監督的效率和水平。四是繼續推行執法責任制和完善監督長效機制。公安機關要按照《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》的要求，完善執法責任制和工作機制，重點是進一步明確崗位職責，確定領導和執法民警責任，解決執法職責交叉和執法責任不清的問題，真正做到抓源治本，建立健全“不能腐敗”的防范機制；注重教育，建立健全“不愿腐敗”的自律機制；嚴肅執紀，建立健全“不敢腐敗”的懲治機制，為關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，推進公安行政效能建設最大化，切實提高公安執法質量和執法水平創造新的輝煌。

第四篇：強化效能建設優化發展環境意見

關于進一步加強機關效能建設優化

經濟發展環境的意見

為進一步加強機關效能建設，切實轉變政府職能，提高行政效率，優化經濟發展環境，按照市委、市政府關于在全市開展經濟環境建設年活動的安排部署，依據市紀委十一屆三次全會精神，現就進一步加強全鎮機關效能建設、優化經濟發展環境工作制定以下意見：

一、統一思想、提高認識，努力營造全黨全民共同參與維護經濟發展環境的輿論氛圍

要進一步解放思想、提高認識，認真學習領會市委、市政府關于加強經濟環境建設的總體要求和具體部署，革新思想觀念，盡快在全鎮上下形成一切著眼于發展，一切服務于發展，用發展凝聚人心，用發展破解難題，用發展創造事業的機關文化。要牢固樹立環境就是生產力、是競爭力、抓環境就是抓發展的意識，把思想和行動統一到鎮黨委、政府的決策和要求上來，進一步增強自覺服務于經濟環境建設的主動性。要采取多種形式廣泛宣傳鎮黨委、政府關于優化經濟發展環境的決策、部署，充分發揮輿論導向作用，提高全社會對優化經發展濟環境的思想認識，形成“人人關心大塢發展、事事都關乎大塢形象、處處維護投資環境”的濃厚氛圍。

二、嚴明工作紀律、改進機關作風，積極創建優質高效的服務環境

1、嚴格遵守各項紀律。各機關單位都要嚴明各項工作紀律，嚴禁上班時間上網玩游戲、聊天等從事與工作無關的事情，不準遲到早退、缺崗空崗、在職不在崗、在崗不履職；嚴禁工作中生冷硬頂、推諉扯皮、刁難服務對象，不準“吃、拿、卡、要”或索取、收受、長期占用企業財物；不準參與或慫恿他人強買強賣、強包強建、強裝強卸或對企業圍門堵路。

2、進一步加強干部作風建設。要立足于解決服務意識不強、辦事效率低下、工作作風漂浮等問題，繼續開展干部作風建設集中活動，鎮干部作風建設領導小組及督查科要對干部作風繼續進行明查暗訪，對發現的干部作風問題公開曝光。扎實開展“陽光訴求”活動，認真解決好群眾反映的突出問題，認真進行涉企單位行風民主評議，對排名靠后的單位酌情作出處理。要通過行之有效的方法，促使廣大黨員干部自覺踐行胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣，加強自身建設，提高自身素質，堅持務實為本，知難而進多干事、心系群眾干好事。

3、實行治庸問責。為克服“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”和少數干部只謀位置、不謀事業，只說不干、會說不會干等現象，對個別混天了日、無所事事、貽誤事業等不良行為實行治庸問責，以工作實績決定進退去留，為一些

想干事、會干事、干成事、不惹事的同志提供干事創業環境，切實做到讓有為者有位、無為者讓位、亂為者無位，進一步提升干部隊伍的執行能力、協作能力、工作能力，有效解決“不作為、亂作為、不會作為”等方面的問題。

三、規范權力運行、提高行政效能，積極創建務實為民的政務環境。

1、規范行政執法行為。嚴禁不具備行政執法主體資格的單位或個人從事行政執法活動，防止出現執法不公，為政不廉，隨意執法，自由裁量等問題。實行涉企檢查備案制度，同一檢查項目涉及多個執法部門的，合并檢查，結果共享。

2、實行政務公開。機關各單位、鎮直各部門要不斷增強政務公開和服務承諾的深度和廣度，對涉及群眾利益，需要群眾知曉或參與，本單位機構設置、職能、辦事程序等規定公開的應主動公開；對群眾根據生產、生活等特殊需要，申請獲取的政府信息，只要不涉及秘密和個人隱私、不損害他人權益的，都應答復申請人并公開政府信息，推行“陽光政務”，打造“透明政府”。

四、打擊三強五霸、維護市場秩序，積極創建公正規范的法治環境

1、嚴肅查處“三亂”行為。堅持出重拳，從重、從嚴、從快查處針對企業、投資商以及服務對象的“三亂”行為，對違反規定的人和事，嚴格按照市政府《關于損害經濟發展環境行為責任追究暫行辦法》，嚴肅處理，公開曝光。

2、嚴厲打擊“三強五霸”。針對強買強賣、強裝強卸、強攬工程以及市霸、路霸、礦霸、村霸、街霸“三強五霸”行為，政法部門要結合“平安創建”活動，運用行政和法律手段，予以重點打擊，切實維護企業經營者和投資者的合法權益。

3、整治企業和項目周邊環境。圍繞工程項目進場難、施工難以及干擾企業生產經營、侵害企業合法權益等破壞周邊環境的行為，要始終保持高壓態勢，做到嚴查、快辦。堅持完善領導干部幫包企業聯系點制度，幫助協調解決項目落地或企業在生產、經營過程中遇到的實際問題，務必要做到服務“零距離”、辦事“零等待”、生產“零干擾”。

加強機關效能建設，進一步優化經濟發展環境，重點就是要解決思想、作風、效能、發展等方面存在的問題，教育和引導廣大黨員干部嚴以律已、一心為公、廉潔從政，不當“貪官”；求真務實、干事創業、勤政為民，不當“懶人”；勤于思考，有所作為，敢為人先，不當“庸人”，努力使全鎮各級黨員干部的大局意識和發展意識進一步增強，辦事效率和服務質量進一步提高，全鎮經濟秩序和投資環境進一步改善，為實現全鎮經濟和各項社會事業的又好又快發展提供有力保障。

二○一一年三月十日

第五篇：關于鄉鎮機關行政效能建設的思考

關于鄉鎮機關行政效能建設的思考

加強鄉鎮機關行政效能建設，是貫徹落實黨的十七大精

神、建設服務型政府的重要內容，是創造規范高效的政務環境、推進鎮域經濟跨越發展的現實需要，是改進干部作風、順應群眾期盼的迫切要求。當前，鄉鎮基層政府在 “小政府，大服務”，“牌子響、責任大、權力小、協調難”現行管理體制下，如何開展機關行政效能建設，談幾點膚淺意見。

一、當前鄉鎮機關效能建設的主要問題

一年來，通過開展機關效能建設，鄉鎮機關干部理論政

治素養和崗位業務能力較大提高，增強了服務意識，提升了整體形象，但還存在以下問題：

1.鄉鎮管理體制制約效能建設的整體提升

鄉鎮管理體制與當前效能建設存在一定沖突，特別是在某些具體事務的處理中處于矛盾狀態，只有義務，沒有職權，一旦管理就涉嫌越位，撒手不管就意味著不作為。

2.鄉鎮經濟體制使效能建設效果不突出

現在鄉鎮的經濟體制只能維持鄉鎮基本運轉，想要發展，想要為民辦點好事、實事，就得“跑”項目“要”錢，無法保證農村公益性事業的投入和農村經濟的發展，致使效能建設成果不突出。

3.效果建設在干部作風建設上治標未能治本

一是干部思想不解放，創新意識不強。有的領導干部在一個崗位一上干就是數10年，已習慣于傳統思維想問題、辦事情，不能創造性的開展工作，主觀能動性較差，為群眾服務的能力和本領弱化。二是學習深度不夠，自覺性不高。在效能建設中，組織了經常性的各種學習，但形式單一，深度和廣度不夠，鄉鎮干部外出培訓學習的機會和很少，視野不開闊，知識更新慢；學習自覺性不高，有的干部不能很好的結合實際去學習，面對工作中出現的新情況、新問題，駕馭能力不很強，難以更好的服務群眾，引導群眾。三是創業精神和進取意識不強。有的干部在農村工作中面臨的新形

勢、新任務認識不清，對農村出現的新問題缺乏深層次思想，工作方法膚淺，處理問題能力不夠強，有的干部認為無權、無錢，就無力為群眾辦實事、辦好事，不能很好的幫助群眾解決實際問題。

以上這些現象和問題，盡管發生在少數干部身上，但降

低了行政效能，損害了黨和政府的形象，對此，應進一步增強機關效能建設的責任感、緊迫感和使命感，把干部作風和機關效能建設作為一項重要的任務抓緊抓實抓好。

二、完善機關效能建設，轉變干部工作作風的對策

機關效能建設在不斷推進，新情況新問題層出不窮，干

部群眾對高效辦公的要求在不斷提高。鄉鎮作為最基層的一級政府，工作千頭萬緒，承載著招商引資、安全生產、環境

保護、社會治安、計劃生育、義務教育達標等“一票否決”的巨大壓力和各級各類檢查評比，同時肩負著服務群眾、建設社會主義新農村，構建和諧社會的重任。要真正適應新的形勢、新的要求，充分發揮鄉鎮黨委政府領導核心作用，堅持科學發展觀，開展效能建設，轉變服務理念，改進工作能力，創新工作機制，增強服務水平，才可從容應對各種困難和問題，以適應新的形勢發展。

（一）強化“三種意識”，轉變工作作風，為效能建設

提供有力的思想保障

1.要強化發展意識。要按照一鄉（鎮）一業、一村一品、一人一技農村經濟發展戰略，增強解放思想意識。要堅決克服各種形式的消極畏難情緒，激發干部敢試、敢干、敢創一流的超越精神，為突破發展注入活力、增添動力、凝聚合力。要在發展思路、發展模式、發展重點、發展途徑的選擇上有所飛躍，突出主攻方向、突出產業重點。要多元發展、重點發展、規模化發展、產業化發展。只有在思想上不斷強化發展的觀念，才能帶來思想的新一輪大解放，觀念的新一輪大更新，力促鄉鎮工作的大調整，經濟社會的大發展。

2.要強化“小政府，大服務”意識。鄉鎮效能建設主要

是服務，主要是落實，主要是到位。具體說，要搞好五個服務。一要搞好政策服務。二要提供技術服務。三要提供信息

服務。四要提供便民服務，推行延伸服務、跟蹤服務、預約服務等服務形式。五要提供強有力的法律服務和維權服務。

3.要強化守位意識。使鄉鎮明確其該管啥，不該管啥，切實守好位，盡好責。比如要強化信訪秩序的管理，強化社會治安的管理，強化安全生產的管理；比如加大農保服務，加大農合服務，加大救災救濟服務等。

（二）以人為本，加強對干部隊伍的管理，為效能建設

提供有力的組織保障

1.在更新觀念上下功夫。要加強鄉鎮干部為農民服務意

識教育，積極主動為民服務，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據；始終把群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為工作的出發點和歸宿。進行解放思想，大膽創新教育，引導鄉鎮干部轉變思想，開拓進取，拓寬視野，敢闖敢干。

2.在強化培訓上下功夫。增強服務功能，必須提高服務

水平，強化干部培訓。圍繞農村政策，先進實用技術，市場經濟知識和法律知識，以短、專、快的專題培訓為重要形式，大力開展鄉鎮干部技能轉型培訓。增強針對性，做到“缺什么補什么，什么人才少，就培訓什么人才”。切實提高鄉鎮干部指導農民致富的服務本領，依法行政的能力和運用市場經濟規律推動農業產業發展的能力。

3.在干部交流上下功夫。制定出臺對鄉鎮干部交流的具體措施，對交流的條件、去向、程序作出明確規定，對在同一鄉鎮連續工作一定年限的干部，有親情關系且機關影響團結和管理的干部，優秀年輕干部重點進行交流，對表現優秀、政績突出的干部，優先提拔使用；對工作態度不端正，難以勝任本職工作，考核基本稱職的干部，安排到邊遠艱苦鄉鎮進行鍛煉；對不能勝任本職工作，考核不稱職的干部實行待崗處理，增強鄉鎮干部隊伍的生機和活力。

4.在優化環境上下功夫。關心重視選拔優秀的鄉鎮干部到領導崗位。正確處理壓擔子、給任務與教方法的關系，對工作不力的要批評教育，對工作遇到的困難，要主動幫助鄉鎮干部解決。對鄉鎮干部在艱苦條件下，為民服務、為民增收，兢兢業業、扎實工作，不怕吃苦的創業精神，給予公正的評價，為鄉鎮干部營造在艱苦條件下暢心的工作環境。

5.在創新機制上下功夫。不斷加強對干部的教育引導，幫助樹立正確的人生觀、價值觀、終身為人民服務觀，自覺把自己培養成“學習思考型、求真務實型、開拓創新型、廉潔奉公型、有為有位型、可親可敬型”新型干部，真正認識到“有為才有位”。