第一篇：效能型機關建設經驗

效能型機關建設經驗

倪宏芝

加強機關效能建設的核心是提高機關工作人員的履職能力和辦事效率。

一、加強機關效能建設必須堅持奉獻為先。在新的歷史時期，機關工作人員面臨著權力和市場經濟的嚴峻考驗。

提高機關工作人員的工作效能，必須加強以奉獻為主題的思想教育，引導機關工作人員樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，把個人的進步追求與本單位的實際工作緊密結合起來，并落實到盡心盡力履行自己職責的工作中。

二、加強機關效能建設必須堅持服務至上。

作為機關工作人員，服務就是履職，提高服務能力就是提高履職能力。機關工作人員特別是“窗口”行業的工作人員，要顧全大局、團結協作，注意多溝通、多配合；辦事服務要超前、主動、規范、高效，謀事在前，成事在后，做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤。對上級交辦的工作，要聞風而動、擲地有聲、干凈利落，不拖泥帶水、疲疲沓沓、速辦速決；對下級請示的事情，嚴格按照辦理時限辦結。要在為民排憂解難中增進同群眾的感情，在解決實際困難中提高解決實際問題的能力。

三、加強機關效能建設必須從細節抓起。

“天下大事，必作于細”。對于一名機關工作人員來說，細節不僅見證服務質量，也是考量其素質和服務水平的重要具體標準，因此，要向一流標準看齊，要用更寬闊的視野、更嚴格的標準、更細致的態度去做好工作。既要善謀大事，又要學會干實事，更要能干好具體小事。從制發每一份文件做起，從送發每一封信函做起，從接聽每一個電話做起，嚴謹認真、規范有序，在細微之處體現辦事速度和工作效率。

四、加強機關效能建設必須嚴肅紀律。

針對機關和機關工作人員中存在的工作不積極、不主動、不勤奮，落實任務不認真、不細致、不到位，管理不規范、不嚴格、不大膽等突出問題，要制定公務員行為規范、行政過錯責任追究辦法和教育批評、誡勉懲戒等制度，加強紀律教育，為提高服務能力提供保障，著力創造政風清廉、勤政為民、同心同德、務實高效的政務環境。

第二篇：效能型機關實施方案

爐黨發?2011?75號

中共爐山鎮委員會 爐山鎮人民政府

關于印發《爐山鎮建設“效能型機關”實施方案》的通 知

各黨工委、鎮直各部門、各村：

為認真貫徹落實縣委、縣政府關于效能型機關建設的相關文件及會議精神，切實做好相關工作，提高鎮直各部門行政執法效率，現將《爐山鎮建設“效能型機關”實施方案》印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。

二0一一年八月二日

報：縣委、縣政府、縣紀委

送：縣委辦、政府辦、縣紀委監察局、縣考核辦 發：各黨工委、鎮直各部門、各村

（共印45份，自存3份）主題詞： 印發 效能型機關 實施方案 通知 建設“效能型機關”實施方案

各黨工委、鎮直各部門、各村民委員會：

為了進一步轉變干部作風，提高機關效能，重點解決干部在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，樹立勤政、廉潔、務實、高效的機關新形象，根據縣委、縣政府《關于進一步加強政府效能建設的意見》，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞“創建效能機關，優化服務環境”這個主題，規范行政管理行為，強化為民服務意識，解決突出問題，提高工作效率，提高工作質量，建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的學習型、服務型、廉潔型機關，樹立敬業為民、優質服務、文明執法、廉潔高效的機關新形象。

二、目標要求

通過機關效能建設，使廣大干部職工敬業為民的思想更加堅定，優質服務的本領更加增強，文明執法的力度更加加大，廉潔高效的機制更加完善。

三、工作重點

（一）強化素質教育，創建學習型機關

一是組織干部職工學習政治理論知識、現代科學管理知識、專業知識和法律、法規、黨紀政紀知識，使廣大干部職工牢固樹立立黨為公,執政為民的思想，牢固掌握現代科學、新技術推廣、行政管理以及領導科學、領導方法等方面的基本知識。樹立科學的發展觀、正確的政績觀，打牢求真務實的思想基礎。進一步完善鎮機關學習制度，全面提高干部職工的思想政治素質和業務素質；二是組織技術干部開展業務培訓活動，開展“寫、講、評”等形式的練兵、競賽活動。三是鼓勵干部職工通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。通過學習培訓，努力建設一支政治上堅定、業務上精良、群眾威信高、具有較強工作能力的干部隊伍。

（二）強化機關效能建設，創建優質高效服務型機關

1、嚴肅工作紀律，提高工作效率

根據全縣機關效能建設意見的要求，結合我鎮實際，提出以下“六嚴禁、六確保”：嚴禁有令不行，確保政令暢通。凡是縣委、縣政府和我鎮出臺的政策、規定，任何股室、工委、村和干部職工都必須堅決執行，增強大鎮意識、形成工作合力，增強整體戰斗力。對出現有令不行、政令不暢的問題，要嚴肅查處，追究責任；嚴禁有禁不止，確保各項規章制度落到實處。對前幾年制訂的制度的執行情況要進行檢查，執行好、大家反映好的制度要堅決執行；嚴禁辦事拖拉，確保服務到位。對違反服務承諾制，辦理事項不能限時辦結，效率低下，不負責任，推諉扯皮，對上級交辦的任務和群眾要辦的事項應付了事，敷衍塞責等問題要堅決整治；嚴禁吃拿卡要，確保行為廉潔。對辦事不講原則講關系，以權謀私，假公濟私等問題要堅決整治；嚴禁態度刁蠻，確保言行謙遜。對“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，服務態度差，故意刁難群眾，蠻橫霸道等問題要堅決整治；嚴禁作風渙散，確保紀律嚴明。對去向不明、擅離職守，人浮于事、身懶心散，上班遲到、早退、無故缺席、串崗聊天、玩游戲、賭博，工作餐飲酒，紅白喜事大操大辦、奢侈浪費等問題要堅決整治。

2、完善七項制度，建立機關效能建設長效機制 一是建立健全科學決策機制。凡重大決策事項以及大額資金使用情況，需經鎮辦公會議討論審定后方可辦理。二是嚴格目標責任制。形成人人責任明確，上下齊抓、層層落實的目標責任制。三是實行全日式辦公制。機關各股室、鎮直各部門必須保證工作日正常辦公，做到“工作日全天不空崗、工作人員全天不缺位、業務工作全天不間斷”。四是嚴格限時辦結制。對需要辦理的事項要馬上辦、即時辦、熱心辦、辦得好。有明確規定時限的，必須按規定時限辦結，沒有規定辦理時限的要明確辦理時限。五是建立健全民主監督制。充分發揮鎮效能建設辦公室的作用，嚴格監督機關效能建設，同時健全和完善機關內部監督制度，保證機關效能建設的深入扎實進行。六是堅持“五個一”制度。副科級領導干部一個季度進行一次基層調研、走訪一次群眾，直接傾聽和當面收集基層和群眾的意見和建議；一年撰寫一篇調研文章；鎮效能辦公室一月組織一次明察暗訪，深入了解真實情況；一個季度通報一次全鎮機關效能建設情況。七是實行“經濟責任追究制”。對違反“六個嚴禁”“十不準”和有關制度及違法違紀行為的，經鎮效能辦公室查實后，發機關效能告誡通知書，予以警戒，責令寫出深刻檢查，給予通報批評，并按有關法規、紀律處理。

（三）嚴格搞好廉潔自律，創建廉潔型機關 嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規定》、《國家公務員暫行條例》和縣委黨風廉政建設的有關精神，認真搞好廉潔自律，廉潔從政，嚴格實行以下“四要十不準”規定。

四、工作措施

①加強思想教育。要把加強機關干部思想教育擺到突出位置，貫穿于效能建設始終，進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用先進理論武裝黨員干部。在系統內大力開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發展觀、民主觀、法制觀和誠信教育，進一步增強黨員干部的責任意識和服務意識，從嚴治政，誠信理政。

②規范機關行為。以法律為準繩，以規章為依據，堅持依法行政，照章辦事，規范從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保工作職能到位。

③提高行政效率。繼續深化行政審批制度改革，深入推進電子政務建設，擴大群眾的知情權。針對群眾關心、社會關注的民生服務問題，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾。④完善制度建設。進一步完善崗位責任制、服務承諾制等制度，使各項工作規范化、制度化、程序化、標準化，減少工作的隨意性。同時，要加強對制度執行情況的監督檢查，使各項制度真正落到實處。

⑤轉變機關作風。切實增強服務意識，擺正與人民群眾的關系，提高服務的主動性。

⑥提高隊伍素質。建立和完善交流輪崗、責任追究、引咎辭職和責令辭職等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人機制。同時，要大力開展學習型機關創建活動，加強職業道德建設和業務培訓，切實提高干部職工的思想道德素質和業務能力。

⑦健全監督網絡。成立機關效能建設領導小組，下設辦公室，履行對本部門效能建設的監督檢查。同時充分發揮新聞媒體等各方面的監督作用，切實抓好督查整改。

⑧嚴格考核獎懲。結合我鎮工作特點，把效能建設績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職、公務員考核等結合起來，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

五、工作要求 ①加強領導，成立機構。為加強對機關效能建設的領導，成立爐山鎮機關效能建設領導小組，組長：敖祥；副組長：李志勇、蘇敏慧；成員：黃勇、胡永佳、林武、趙倫、張麗，領導小組下設辦公室，負責機關效能建設的督查、指導和宣傳工作。

②立足實際，講究實效。加強機關效能建設的根本目的是轉變工作作風，提高辦事效率，讓群眾滿意。要針對工作實際，深入基層，有針對性地開展調查研究，找準突破口，抓住重點，突破難點，務求使效能建設取得實效。

③加強督查，促進提高。只有監督有力、檢查到位，機關效能建設才不會流于形式，不走過場。要發揮效能建設領導小組辦公室的督促檢查職能，加強對機關效能建設情況的監督檢查，同時要嚴格政務公開，發揮社會監督作用，促進辦事效率的提高。

第三篇：效能型機關活動措施

開展建設“效能型”機關活動措施

為深入開展學習實踐科學發展觀活動，充分發揮機關推動科學發展，促進社會和諧中的示范帶動作用，進一步開創黨建工作新局面，營造良好工作氛圍。根據縣委組織部的要求，開展建設“效能型”機關活動制定以下工作措施：

大力倡導“規范高效，雷厲風行”的作風，通過建立健全機關效能監督制度，努力提高服務效能。

1、完善制度體系。一是切實完善機關效能建設投訴制度。確定行政辦為投訴辦公室，負責接待來電、來信、來訪，直接受理社會各界對我局效能建設的各類投訴。二是建立機關效能建設義務監督制度。聘請的行風義務監督員同時兼任我局效能建設義務監督員，義務監督員將不定期地開展明察暗訪。三是建立機關效能建設不定期抽查制度。我局已成立了督查組，在今后工作中要狠抓工作落實，每個星期對局效能建設抽查兩次，對存在問題提出整改意見，并要求限期整改。

2、加強溝通協作。牢固樹立大局意識，團隊精神，加強股室與股室之間的協作，嚴格執行崗位職責和分工，遇事不推諉、有事勤溝通，多補臺。

開展建設“廉潔型”機關活動措施

為深入開展學習實踐科學發展觀活動，充分發揮機關推動科學發展，促進社會和諧中的示范帶動作用，進一步開創黨建工作新局面，營造良好工作氛圍。根據縣委組織部的要求，現就我局開展建設“廉潔型”機關活動制定以下工作措施：

大力倡導“銳意進取、勇于開拓”的良好風氣，切實加強黨風廉政建設，使機關黨員干部不斷增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

1、加強學習，提高認識。深入學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次、四次全會上的重要講話精神，結合機關效能建設，按一把手負總責，層層抓落實的原則，采取“六廉”（組織強廉、宣傳育廉、載體促廉、活動興廉、家庭助廉和制度守廉）工作機制。根據《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，按照“聯系實際、突出重點、形式多樣、廣泛動員、彰顯特色、注重實效”的原則，大力推進以廉潔從業價值觀為核心的廉潔文化建設，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、苦樂觀，努力形成廉潔從政的良好風氣和“以廉為榮、以腐為恥”的良好氛圍，為建設廉潔和諧審計提供堅強的保證。

2、加強反腐倡廉建設。充分發揮發改委在反腐倡廉建設中的重要作用，積極組織黨員干部認真學習黨章、黨內監督條例和廉潔自律有關規定，大力開展遵守政治紀律的教育，確保政令暢通。采取形式多樣的活動，不斷推進黨風廉政建設和廉政文化進機關等活動，努力營造“以廉為貴、以貪為恥”的濃厚氛圍，積極引導機關黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，把心思用在“干事業”上，把本事用在“能干事”上，把風格體現在“會共事”上，把目標定位在“干成事”上，把心思和精力用在加快發展、為民謀利上來。

3、培育廉潔從政理念，增強滲透力。廉潔理念是廉潔型機關的核心。充分利用信息、宣傳櫥窗、簡報等形式，在全局范圍內認真開展職業道德理念宣傳教育活動，積極培育干部職工的廉潔從業理念。利用黨員干部政治理論學習日的時間，在黨員干部中間開展“淡泊名利，忠實履職”的自律理念、“真誠接受監督，參與陽光工程”的他律理念、“嚴明紀律，剛性約束”的律他理念的宣傳教育工作，使黨員干部清醒認識到“自律是寶，他律是愛，律他是責”、“廉潔教育是黨員干部的最大福利，是對黨員干部家庭的最大關愛，也是對國有資產的最好保護”，進而促使他們在創業實踐中自覺樹立起正確的權力觀、科學的發展觀和正確的實績觀，筑牢思想道德防線。

4、完善廉潔自律制度，增強執行力。完善廉潔自律制度是規范從業行為、打造廉潔型干部隊伍、創建本質廉潔型單位的重要基礎。因此，我們要認真貫徹落實中紀委、縣紀委下發的有關黨風廉政建設的文件精神，進一步加大黨風廉正建設的宣傳教育力度，實施廉政建設責任風險抵押金制度和黨風廉政建設責任狀簽字制度，確保黨員領導干部真正把廉潔從業的意識固化在思想上、體現在行動上、落實在實踐中。

5、強化廉潔自律監督，增強約束力。培養領導干部自覺接受監督的意識。要以政務公開為契機，切實落政務公開制度，暢通職工群眾進言渠道，積極推進陽光工程，多渠道、多形式、多側面地推進民主監督，切實建立起“有權必有責，用權受監督、違紀受追究”的自我約束機制。

開展建設“節約型”機關活動措施

為深入開展學習實踐科學發展觀活動，充分發揮機關推動科學發展，促進社會和諧中的示范帶動作用，進一步開創黨建工作新局面，營造良好工作氛圍。根據縣委組織部的要求，現就開展建設“節約型”機關活動制定以下工作措施：

一、加強學習教育，強化勤儉節約意識

建設節約型機關是落實科學發展觀、建設資源節約型社會的必然要求，是繼承和發揚中華民族勤儉節約優良傳統的具體體現，是加強機關自身建設的重要內容。近年來，黨中央、國務院高度重視政府機構節約資源工作，并多次作出重要批示，要求政府機關在建設節約型社會中發揮模范帶頭作用，努力建設節約型機關。

要進一步加強學習教育，牢固樹立勤儉節約意識。要教育工作人員樹立健康的生活方式和科學的消費理念，從身邊點滴事情做起，自覺養成節約一度電、一張紙、一分電話費等良好習慣，努力在全局內形成“人人節約、事事節約、處處節約”的良好風尚。

二、合理利用資源，努力創建節約型機關

（一）節約用電

1、照明節電措施：工作人員在辦公時間要充分利用自然光照，減少照明設備電耗。白天陽光充足時原則上不得開燈辦公，特別是不能拉嚴窗簾、開燈辦公。要養成隨手關燈習慣，杜絕長明燈。

2、辦公設備節電措施：辦公微機原則上只能辦理與工作有關的事務。使用各類辦公自動化設備時，要盡量減少待機消耗，長時間不用或下班后應及時關閉電源。公共樓道、衛生間的電燈根據需要開啟并隨手關閉。嚴禁使用電暖器等移動式取暖設備。

（二）節約用水

養成節約用水的好習慣，提倡按需要量打開水。公共場所水龍頭盡量開小，用完隨手關閉，堅決杜絕“跑冒滴漏、細水長流”現象。

（三）節約辦公用品

1、合理制定辦公設備配備標準，嚴格控制辦公設備采購。購置辦公用品必須事先經分管領導同意后憑審批單采購。嚴禁超標準購置辦公設備。

2、要盡可能降低紙張消耗。要充分利用電子政務信息共亨功能，在網上傳遞文件、資料，發布信息（如發Email，通過QQ傳輸文件等，有密級要求的除外），嚴格控制紙質文件等印刷數量；要準確計算發文數量并嚴格按發文數量印制文件；能傳閱的文件盡量傳閱，一般不要復印；盡量在電子媒介上修改文稿，減少重復打印次數；提倡雙面用紙。

3、打印機、復印機的油墨、墨粉用完后，提倡重新灌裝，再次使用，減少新購墨盒、硒鼓數。

4、對非易耗辦公用品如復印機、傳真機及其它耗材，要正確使用，避免保管及使用不當而引起的損耗。

（四）節約通訊費用

電話通話時應言簡意賅，長話短說，盡量縮短通話時間，特別要減少長途電話。嚴禁利用辦公電話聊天，嚴格控制私人長途電話，嚴禁撥打聲訊信息臺電話，一經發現，除補償電話費外，還將視情節給予批評教育或處理。

（五）節約會議費用

要按照“務實、節儉、高效”原則，大力精減會議，壓縮會議內容、會期和參加會議人數，提高會議效率。各種會議要做好經費計劃，盡量做到少開會、開短會、提倡多會合開、就地開會。

（六）節約車輛費用

駕駛員盡量自己洗車，汽車小毛病自己動手修理，節省修理費用，公車駕駛人在車輛空置狀態下必須關閉空調，節約燃油。送領導開會或辦事，車輛原則上在原地等候，不得來回跑動。加強公車使用的監督管理，嚴禁公車私駕。

（七）節約差旅費用

提倡通過電子郵件、傳真等方式與外地溝通，盡量減少可去可不去的調研、考察活動，對必須外出調研、考察的活動，要事先做好準備工作，做到有的放矢，學有所獲，確保實效。嚴禁借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款變相旅游。

（八）節約接待費用

公務接待要嚴格執行標準，不講排場、不擺闊氣、杜絕浪費，發現超標準接待要及時糾正。在接待活動中，盡量減少陪同，節約招待費用。嚴禁用公款支付高消費娛樂活動。

（九）嚴格控制新建和裝修辦公樓

新建、購買、租用辦公樓以及辦公場所裝修等要嚴格按照規定程序報批，嚴禁辦公場所豪華裝修，正常維修不得超過原裝修標準。

開展建設“和諧型”機關活動措施

為深入開展學習實踐科學發展觀活動，充分發揮機關推動科學發展，促進社會和諧中的示范帶動作用，進一步開創黨建工作新局面，營造良好工作氛圍。根據縣委組織部的要求，現就開展建設“和諧型”機關活動制定以下工作措施：

大力倡導和諧理念，以機關和諧帶動社會和諧，以黨內和諧促進社會和諧，努力營造秩序良好、關系融洽、團結向上的工作氛圍，形成機關聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好局面。

1、樹立大局意識，培養全局干部集體榮譽感。樹立強烈的大局意識，積極引導干部職工塑造自信、理性平和、積極向上的心態，樹立集體榮譽感，為集體增光，為單位爭光，不允許因個人的言行影響集體榮譽，愛崗為家。

2、開展文明評比活動，營造和諧氛圍。認真落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，不斷完善財務、考勤等各項制度，大力倡導愛崗敬業、誠實守信等道德規范，反對和抵制遇事推諉、不負責任行為。深入開展“文明機關”和“文明科室”評選活動，注重發揮先進典型的示范作用，營造“比學趕超”的良好氛圍。

3、加強民族團結，凝聚和諧力量。大力加強黨員干部隊伍建設，充分發揮黨員干部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強民族團結教育，維護民族團結，反對民族分裂，立場堅定，不說不利于民族團結的話，不做不利于民族團結的事，全力維護民族團結。加強人文關懷和心理疏導，及時把握黨員干部的思想動態，解疑釋惑、理順情緒。工會要進一步豐富文化體育活動，促進黨員干部身心健康發展。積極開展“送溫暖、獻愛心”等凝聚人心、激發工作熱情的活動，最大限度地凝聚和諧力量。

開展建設“服務型”機關活動措施

為深入開展學習實踐科學發展觀活動，充分發揮機關推動科學發展，促進社會和諧中的示范帶動作用，進一步開創黨建工作新局面，營造良好工作氛圍。根據縣委組織部的要求，現就開展建設“服務型”機關活動制定以下措施：

1、加強制度建設。全力推行限時辦結制，首問負責制和責任追究制度，完善業務經辦流程和內控制度，要求每位工作人員認真踐行“五不讓”，即：不讓領導布置的工作在我這里延誤、不讓需要辦理的事項在我這里積壓、不讓各種差錯在我這里發生，不讓外來辦事人員在我這里受到冷落、不讓單位形象在我這里受到影響，以此進一步提高全體工作人員的辦事效率。積極推行辦事公開和服務承諾制，實行掛牌上崗，增強工作透明度和群眾參與度。

2、轉變工作作風。牢固樹立“以人為本、服務至上”的思想意識。重點培養職工愛崗敬業的精神，牢固樹立責任意識，提高工作的主動性、創造性，把“要我做好”變為“我要做好”的自覺行動。在認真執行業務規程，強化目標管理的基礎上，進一步健全各項規章制度，明確責任，踐守承諾。努力提高服務質量，黨員干部要帶頭轉變觀念，改進作風，把服務經濟、服務基層、服務群眾作為崗位責任和工作宗旨，把審計各項工作做好做實。

開展建設“創新型”機關活動措施

為深入開展學習實踐科學發展觀活動，充分發揮機關推動科學發展，促進社會和諧中的示范帶動作用，進一步開創黨建工作新局面，營造良好工作氛圍。根據縣委組織部的要求，現就開展建設“創新型”機關活動制定以下工作措施：

大力倡導“銳意進取、勇于開拓”的良好風氣，把創新作為推進工作的動力，進一步創新思想觀念、創新工作方法，不斷開創機關工作新局面。

1、建立創新長效機制。努力探索和建立一套科學合理、行之有效的激勵機制，包括建立“激勵有為、淘汰平庸”的考評機制，把創新實績和創新效果作為評價干部實績和年終考核的重要內容，做到任務明確，責任清楚，考核到位，獎罰分明，調動和激勵黨員干部昂揚的斗志和良好的精神風貌，勤奮工作，自覺奉獻。

2、創新思想觀念。打破傳統的思維模式，學會超越式思維模式，以前瞻的眼光、開闊的思維和先進的觀念去思考問題，創造性地開展工作，在工作中努力創造新的載體，尋找新的途徑，使工作方法和標準適應時代發展的需要；在工作機制上創新，探索內部管理的新機制，制定注重創新能力和創新成果的考評機制；圍繞縣委、縣人民政府確定的重點工作，圍繞工作中的熱點、難點問題，采取有效措施，取得重大成果。通過加大創新力度，做到重點工作創特色、特色工作創亮點、整體工作創一流。

第四篇：工商局效能建設經驗材料

工商局效能建設經驗材料

推行效能指數 深化作風建設

效能建設無時不在、無事不在、無所不在。近年來，市工商局結合實際，深入貫徹市委和省工商局的部署，強勢、強硬、強力推進“五治五抓”——治“滑”抓責任意識、治“阻”抓服務優化、治“野”抓制度規范、治“假”抓督查考核、治“貪”抓廉政教育，以

效能指數為抓手，實行效能信息事前采集，效能狀況定期分析，效能監督全程管理，努力構筑效能常態化管理機制，促進了行風優化。

一、厘清效能理念，明晰常態管理認識

效能建設是一項長期性任務，是一件持之以恒才能生效的工作，其第一目標就是踐行“為民”宗旨，認認真真為群眾辦實事、辦好事、解難事。市工商局以二個“緊扣”為主線，進一步明晰效能作風建設的出發點和工作目標，為推行效能指數化管理，構筑效能常態機制奠定思想基礎。一是緊扣核心價值，凸顯效能理念。工商的價值體現不在于自身而在于對社會的貢獻，工商跟民生在一起，跟民企在一起，跟市場興旺在一起，跟市場持續在一起，這是工商系統對核心價值體系建設的一個基本取向，是共同價值觀。因此，市工商局從強化宗旨上來提升效能，在各項工作中都緊扣服務發展的核心價值，凸顯效能為先的工作理念：不讓政策在工商截流；不讓差錯在工商發生；不讓時間在工商浪費；不讓企業在工商冷遇；不讓法律在工商走樣；不讓群眾在我面前失望；不讓權力在我手中私化；不讓形象在我身上受損。二是緊扣隊伍建設，凸顯常態管理。現行效能建設考核體系對單位的考核內容過于原則，就干部個人而言，認為只要不觸及腐敗、瀆職等“高壓線”，一些輕微違反效能行為頂多算是“皮膚病”，不至于砸飯碗。設立“效能指數”評價體系，實行對單位和個人的雙重評價，給干部設置“警戒線”，戴上“緊箍咒”，并將評價結果與單位及干部職工晉升獎懲掛鉤，可以有效解決責任不清的問題，從制度上保證隊伍建設的長效管理。

二、創新工作舉措，實行效能指數平臺

市工商局將數理統計原理引入效能作風建設范疇，在全面統計各單位和個人履職行為的基礎上，導出相應數值，綜合反映該部門和個人的效能作風情況，搭建了“行政效能監察指數”和“督查考評計分”兩大效能指數管理平臺。行政效能監察指數以下屬單位為管理對象，由內部管理、服務發展、依法行政、群眾評議四大方面26種行為構成。督查考評計分指數以干部個人為管理對象，由行為舉止、作風紀律、車輛管理、廉潔自律、行政檢查、行政處罰、行政收費等七大方面52種行為構成。

兩項指數在設置上突出三大“原則”，一是評價內容實行全覆蓋原則。內容設置以效能作風建設的基本要求為主線，評價體系包括敏感風險點、廉政準則五十二條、省工商局三令、市效能建設“五條禁令”等各級有關禁令和規定。二是分值設置體現剛性原則。對每項行為統一以量化分數進行記分，對違反相關行為內容的工作人員和單位，根據違紀違法行為嚴重程度記1分到20分不等，兩大指數以剛性量化指標具體固化了效能作風建設的各項準則。三是結果運用堅持嚴肅性原則。充分運用測評結果,保證監督效力最大化。兩個指數在年底分別累計得出積分，對累計記分按照有關規定給予相應處理。對個人設置經濟處罰、離崗學習、取消評先評優、晉級提拔等罰則，對單位設置取消考核“優秀”，負責人考核不能確定為“優秀”等次，一年內不得提拔或轉任重要崗位等罰則。兩大指數成為縣（市）局、市局各單位“評先評優”和干部個人任用的重要依據之一。

三、完善機制建設，確保指數運行到位

效能作風建設不是階段性任務，是機關和公務人員永恒的課題，市工商局以“行政效能監察指數”和“督查考評計分”兩大效能指數管理平臺為抓手，突出四個“延伸”，努力實現效能常態化管理運行到位。一是注重事前防范延伸。結合實際搭建了風險防范平臺。按照風險“三等級”原則對涉及市場準入、行政執法和內部管理等七方面進行效能作風風險點查找，全市系統共計查找到風險點101個，涉及服務大局、市場準入、市場監管、行政執法、政務公開、消費者權益維護和內部管理等七方面，并逐一“定處室、定責任人、定期限”進行了整改。起推行“干部任前廉政套餐”，目前已延伸到股級和新任公務員。二是開展外部監督延伸。推行一字工作法，全面推行窗口一站式、告知一次清、辦事一周結、投訴一撥靈、維權一張網，不讓事務積壓，制度庫存，效能浪費。自在全省系統首創“315開放日”以來，每年常規性舉辦企業登記、消費調解、行政執法、片區巡查、廣告監管等“開放日”活動，廣邀人大代表、政協委員、媒體、社會公眾參與，走進工商、體驗工商、評價工商。推出“工商所長每年向轄區經營者述職述廉”、“執法過程中發放廉政告知書和舉報聯系卡”、“案件查處后回訪當事人”、“重大案情（事件）媒體通報會”等舉措。三是實現監管手段延伸。依托信息化手段，開發應用“陽光工商——電

子政務監察”系統，將系統直接嵌入到案件管理、企業登記、責任區監管等6大業務軟件系統，一旦違反效能作風規定，系統自動彈出警示信息，紀檢監察人員即可第一時間介入調查，確保了工作規范和工作效能。四是實行督查機構延伸。在原兼職監察員的基礎上，建立新的派駐紀檢監察員工作機制。本級派駐各工商所、窗口紀檢監察員6人，全市系統累計派駐50人。監察

員參與所在單位財務監督、所務會議、案件討論，重點加強干部八小外的動態監管。

第五篇：行政效能建設經驗材料

大力推進行政效能建設

營造良好發展環境和作風保障

——新津縣機關行政效能建設的探索和實踐

今年以來，新津縣按照省委、省政府和成都市委、市政府的要求，結合“八對照、八檢查”效能建設大討論，建立健全各項制度，以深化審批制度改革、創新政府服務方式、嚴格實施效能問責為手段，扎實推進機關行政效能建設，為加快災后重建，推動全縣經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展營造了良好發展環境和作風保障。

一、深化審批制度改革，不斷優化審批流程

在繼續精簡審批事項的同時，我們按照“兩集中、兩到位”的要求，大力推進并聯審批，從實體和程序方面進一步改進提升，切實優化審批流程，極大地提高了行政效率。

一是精簡審批事項，減少審批環節。按照省、市要求，我們堅持以“審批事項最少、審批程序最簡、收費標準最低、審批效率最高”為標準，主動對標先進地區，明確提出：凡與“兩個加快”要求不相適應、達不到管理目的予以取消或調整；凡其他區縣未設立的但我縣有的原則上予以取消；凡2007年至今無辦件量的原則上予以取消或暫時凍結。目前，原有的237項行政許可審批清理后取消9項，合并5項，調整87項，保留141項，比清理前減少行政許可96項。非行政許可事項全部納入大廳辦理，并實行全程電子監察。

二是保證充分授權，深化“兩集中、兩到位”。在全縣23個具有行政許可事項的部門設立行政許可科的基礎上，按照定崗、定責、定人的原則，將部門行政審批職能劃轉到行政許可科，由編委及時修定部門“三定”方案，并啟用部門行政審批專用章（特殊規定除外）。目前，行政許可事項向行政許可科集中、行政許可科向政務中心集中率均達100%，縣級審批權限內行政審批事項的授權率已達93%。

三是推進并聯審批，提高辦事效率。制定出臺了《新津縣建設項目并聯審批實施辦法（試行）》，在全省率先推行了三段三分式建設項目并聯審批，即：項目審批分選址用地、報建、竣工驗收三階段，其中企業辦理審批過程又分企業自理、中介服務、政府審批三部分，并將國土、發改、規劃、建設、消防等13個部門31個項目行政審批和服務事項納入建設項目并聯審批服務范疇，實行“規劃牽頭、信息共享、并行審批、限時辦結”的運作機制，從建設項目立項、施工核準審批、竣工驗收等過程中的相關審批事項著手，按關聯性和并行審批可能性整合優化，對審批流程進行再造，實現了部門之間“接力棒”式審批向一窗受理、內部運轉“同步”式并聯審批的轉變,較好地解決了行政審批中存在流程復雜、手續繁瑣、審批時限長、中介服務不規范等問題。

二、延伸公共服務職能，切實方便群眾辦事

在優化辦事流程的基礎上，我們以建設城鄉一體化信息服務體系為手段，拓寬政務中心服務功能，推進規范化服務型政府（機關）建設工作向基層延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，努力構建縣、鄉、村三級聯動的城鄉均衡公共服務體系，為廣大群眾提

供了規范、公開、高效、便捷的服務。

一是成立非緊急救助服務中心和社會事務服務中心。我們將政府公共服務分為緊急和非緊急兩類，非緊急依托“陽光政務〃服務熱線”，整合部門便民電話和政府系統社會公共服務資源，成立了集咨詢、服務、救助和信息分析、協調督辦為一體的西南地區首家非緊急救助服務中心。中心開通統一服務熱線，采取大廳接待、電話求助、網上互動等多種方式，受理市民咨詢、反映、投訴和求助，轉交相關職能部門辦理，并通過電話回訪、現場調查等方式對辦理情況進行追蹤、監督和反饋，確保真正落到實處。自非緊急救助服務中心成立以來，共受理群眾來電來訪3216人次，處理問題3483個，群眾滿意率達到85%。同時，在全市率先成立社會事務服務中心，面向社會按兩個“三分之一”要求（中介事項服務時限減少三分之一，中介機構服務費用下降三分之一），公開比選征集156家地勘、設計等社會中介機構進入中介服務機構備選庫。企業通過點擊觸摸屏可查看各中介機構的營業執照、法人代表、資質證明等資料，同時可采取現場咨詢、電腦搖號、隨機抽取的方式，從中自行抽取中介機構為其服務。這一舉措為解決政府部門和部分中介機構職權交叉、管理體制不順等問題提供了有益探索。目前，社會事務中心現入駐成都勘測設計院等機構7家，社會中介機構備選庫抽取各類中介機構163次。

二是實施鄉鎮開放集中式辦公。按照“實事求是、滿足需求、規模適當、便民惠民”的原則，在全省率先推行鄉鎮政府（機關）開放集中式辦公。采取標準化建設、集中統一辦公的形式，整合全縣12個鄉鎮現有辦公場地、設施等資源，因地制宜實施改造，建成名稱、標識

和科室設置“三統一”的便民服務中心，把與群眾密切聯系的黨政辦、計生辦、社會事務辦、勞動保障所、經濟發展辦、城管辦、殘聯、綜治、信訪等8個辦事機構整合集中到便民服務中心辦公，將鄉鎮領導班子和財政所以外的工作人員前移到開放式辦公場所，為群眾提供窗口“柜員式”優質服務。鎮鄉開放式集中辦公以來共辦理事項88219件，即辦件87812件，咨詢件48782件。同時，為了做好重點鎮花源鎮公共服務工作，我們將自來水、天然氣、光纖、移動手機業務和辦理社保開戶、繳費等61項公共服務和社會事務延伸到花源鎮公共服務中心集中辦理，目前已辦理社保業務4320件、天然氣業務5212件、自來水而無5816件、移動通信服務4354件。下一步，我們還將把這些公共服務向功能片區延伸。此外，我縣還啟動了有條件的縣級機關集中開放式辦公，目前交通局、教育局已進入實施階段。

三是推行村（社區）為民辦事代理制。在全省率先建立村村通電子信息政務網絡平臺，在全縣106個村（社區）均設立了便民服務室，依托涉農便民服務軟件平臺，將勞動保障、民政等6個部門28項涉農行政審批事項確定為我縣推進村（社區）為民辦事代理制的免費全程代理事項，在承諾時限內為群眾無償代理審批服務。截止今年7月，共為全縣農村群眾無償代理事項98596件，其中行政審批事項40232件、服務事項58364件。

三、嚴格落實“三項制度”，努力構建長效機制

按照“建立以首問責任制、限時辦結制和責任追究制三項制度為重點的行政效能制度體系”的要求，我們著力構建了三項長效機制。

一是狠抓政務公開，構建公眾監督長效機制。本著“便于群眾知情、利于群眾監督”的原則，我們堅持以政務公開為手段，將行政效能建設工作置于全社會的有效監督之下，努力構建公眾監督機制。首先，制定出臺了《新津縣政府信息公開規定》、《2008年新津縣政務公開工作要點》等，公開了群眾依申請公開的辦法和縣行政機關行政執法依據，明確了政務公開的內容、形式、時限、范圍、審核程序和責任部門，同時在全國率先對縣政府各部門、各鎮鄉主要領導和相關工作人員進行了《中華人民共和國政府信息公開條例》統一閉卷考試。其次，在實施鄉鎮集中開放式辦公的基礎上，我們建立了“一證兩圖三卡四告知”制度，公開辦事職責、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事時限、辦事結果和監督方式，把所有工作都置于群眾的監督之下，讓群眾看得見、摸得著、感受深，形成了透明的“魚缸效應”。第三，在實施傳統的上墻公開的基礎上，在全市率先實現了村務公開網絡化，積極探索創新了“網上公開”、“短信公開”、“入戶公開”和“點題公開”等村務公開制度，即將完成全縣村（社區）三務（黨務、政務、村務）公開欄標準化建設，進一步保障了群眾的知情權、參與權和監督權，確保了三務公開工作落到實處，深受廣大農民群眾好評。

二是狠抓專項督查，構建監督管理長效機制。堅持效能投訴處理“四注重”，即：注重拓寬效能投訴渠道，注重查處影響投資軟環境方面的效能投訴，注重加大效能投訴的直接查辦力度，注重建章立制抓長效機制建設，切實加強效能專項督查。今年以來，對各單位“四項制度”落實情況和縣政務中心（分中心）、各鄉鎮便民服務中心辦件服務情況開展效能督查3次，對災后重建項目建設開展專項督查6次，對52件群眾不滿意的陽光政務熱線督辦件進行了全程督查督辦，取得了良好

成效。同時，開展重點項目督查，建立項目進度周通報制度，加快了項目的建設進度。尤其是依托行政審批電子監察系統，率先在全省開發應用政府采購網上監察系統，對政府采購項目的申請、審批、采購等25個環節實行全程監察，防止違規采購情況發生。系統自運行以來，共監管政府采購批次108次，采購項目228項，共涉及金額1882.1萬元。

三是狠抓效能考核，構建效能問責長效機制。制定出臺了《新津縣行政機關效能問責實施辦法（試行）》，將48種情形納入效能問責范圍，形成了對機關各項工作事前防范、事中監察和事后評價處理的效能監察體系。截至目前，通過效能問責機制，我縣已對一不假外出的鄉鎮領導班子和2名擅離職守無故早退的機關工作人員進行了效能告誡，對2名督查值班情況不力的副局級領導干部進行了效能問責。同時，將行政效能建設納入一級目標考核，健全激勵獎懲制度，嚴格考核，堅決逗硬，確保了工作的順利開展。此外，為切實做好公務員管理制度對接工作，我們積極探索政務服務中心窗口工作崗位AB角滿負荷工作制，并制定了目標考核辦法和績效獎勵辦法，將考核結果與表彰、獎勵、懲罰、職務晉升及中層干部競爭上崗有機結合，對未按要求執行制度的窗口崗位工作人員，進行通報批評，按期糾改，必要時及時調整，徹底杜絕影響規范服務和機關效能行為的發生。

通過扎實推進機關行政效能建設，取得了三個方面的初步成效： 一是促進了縣域經濟的快速發展。1-7月，全縣完成地區生產總值45.75億元，同比增長（下同）17.7%；規模工業增加值17.49億元，增長32.5%；全口徑財政收入13.4億元，增長167.7%，其中地方財政

收入9.82億元，增長215.5%；全社會固定資產投資46.34億元，增長56.5%；工業投資30.97億元，增長58.3%；社會消費品零售總額12.74億元，增長19.4%；到位市外資金24.4億元，增長29.1%；實際利用外資1761萬美元，增長50.5%；上半年城鎮居民人均可支配收入6816元，增長24%，農民人均現金收入3600元，增長17%。

二是促進了政府職能的進一步轉變。通過推進機關行政效能建設，加速了政府職能的轉變，促進了政府角色由管理型向服務型轉變，實現了全方位、綜合性服務。一方面，切實加強了規范化服務型政府（機關）建設，方便了群眾辦事，增強了公共服務和管理的綜合效益；另一方面，規范了政府行政行為，提高了辦事效率和服務質量，徹底杜絕了“吃、拿、卡、要”的現象，進一步優化了投資軟環境。

三是促進了干部作風的進一步改善。推進機關行政效能建設，促進了干部轉變職能、轉變作風，提高了為民、富民、惠民的意識和服務水平，干部的公仆意識、大局意識、服務意識、誠信意識和廉潔意識顯著增強。同時，干部通過與群眾溝通和了解，用熱心、誠心、關心、耐心、恒心換取了群眾的向心、歸心、同心，增強了群眾對政府的信任感和安全感，進一步樹立了黨和政府的形象，促進了黨群干群關系的進一步密切，推進了和諧社會建設。

（中共新津縣委新津縣人民政府）