第一篇：學習型、服務型、效能型、廉潔型“四型”機關

2009年市委市政府在深入學習科學發展觀、有力推進“一建雙創”工作之際，決定召開建設學習型、服務型、效能型、廉潔型“四型”機關活動。這次活動，以科學發展觀為指導，圍繞“一建雙創”、打造“六大環境”工作任務，對“四型”機關建設進行部署，動員各級黨政機關和干部提升學習能力，改進工作作風，提高行政效能，提升服務質量，為遵義經濟社會的又好又快發展提供廉潔高效的政務環境和良好的作風保障。作為黨校教師,我想我們應該做好的就是加強自身的學習,精益求精.一 學如逆水行舟，不進則退。當今時代是一個充滿競爭和極具挑戰性的時代——不學習就會落后，不學習就會被時代所遺棄。黨的十七大提出要建設“學習型社會”，2009年9月中國共產黨十七屆四中全會上，又提出了“建設學習型政黨”的明確要求：“在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子”。做為一名黨校教師,為適應不斷變化的新形勢和日益繁重的教學工作的需要，更要把加強學習作為自己的重要任務，在明確學習任務的基礎上，不斷創新學習載體，改變學習方式，通過實實在在的行動和持之以恒的努力，全面提高自身理論知識水平，為創造一流的工作業績打好前提基礎。

二要進一步提高認識，樹立全新學習理念，激發學習內在活力。“學以立德”、“學以增智”。學習出效益、學習出生產力和戰斗力。有人說，21世紀學習已經成為一種很重要的能力。我們每個人都要重新認識學習，更加追求學習，要樹立自覺學習、頑強學習、超越自我、有所作為的理念；要把個人的學習融合到主體團隊學習之中；要在學習中真正學會學習，學習力就是競爭力；要把學習實現自身價值變為創造共同美好未來的行動。只有把建立“學習型”機關當作是自我發展的需要，當作是工作的需要，立即行動起來，才能大興學習之風，形成建設“學習型”機關的濃厚氛圍，才能使創建“學習型”機關真正取得良好的實效。

三要進一步轉變作風，掌握正確的學習方式，持之以恒地學。活到老學到老，學習是一個永無止境的過程。我們一定要不斷轉變作風，要有終身長期學習的意識，要把個人的學習融合到單位集體學習之中，向書本學習，精研細讀，做到耳熟能詳；向實踐和同事學習，學習他們待人接物的技巧、工作干事的方法、優良上進的品行；要在學習中真正學會學習，把學習實現自身價值變為塑造單位共同良好形象的具體行動。首先要多檢討自己，必須把鏡子對準自己，并嚴格審視自己，反思自己，主動尋找自己的缺點，用學習來彌補自己的不足。其次，放眼長遠，多提建設性的意見，學會有效地表達自己的想法，要有遠大目光，主動地與他人交流和溝通，學會忍耐和寬容，具備一定的政治理論水平，才能正確地解決問題，化解矛盾。第三，要少推諉扯皮，多承擔責任，以深厚的理論知識，在多角度換位中思考，千萬不要在一個思維定勢中想問題。因此，我們要不斷地用新的、發展的眼光看問題，時刻審視自己，努力學習，不斷增長才智，提高素質，增強為人民服務的本領。四要堅持集體學習。集中學習是強化學習最有效的一種手段，一種樂器再悅耳動聽，也總是沒有一個交響樂隊震撼人心。創建“學習型”機關的真正意義，在于培育團隊能力，在于營造團隊學習氛圍，在于相互推動相互幫助相互提高，在于取得更高層次的共識。由是，我們要形成大合唱，不搞獨奏。只有這樣才更好地形成心齊、氣順、風正、勁足，開放開發，干事創業，爭創一流，競相發展，政通人和的良好局面。

服務，是建設“四型”機關的根本。胡錦濤總書記指出，建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。為人民服務是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責。作為黨校,其服務功能就是體現在為各類班次的學員做好后勤保障服務工作,使之有一寬松而又舒適的學習環境.效能，是建設“四型”機關的關鍵。黨的十七大對加快行政管理體制改革、建設服務型政府作出了新部署，明確提出“著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能”。加強機關行政效能建設，是貫徹落實黨的十七大精神、建設服務型政府的重要內容，是打造廉潔高效政務環境，推進我市跨越發展的現實需要，是改進干部作風、順應群眾期盼的迫切要求。

廉潔，是“四型”機關建設的保障。強化廉政建設和反腐敗工作是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現經濟社會更快更好發展的重要保證。要以堅定不移的態度、堅強有力的工作、堅持不懈的作風認真貫徹落實中央懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和《工作規劃》，推進廉潔型機關建設工作。

通過學習提高，進一步深刻認識到黨校教師所擔負的重任，明確了今后努力方向。我決心做到以下幾點：

1、切實強化政治理論的學習，提高對政治理論學習重要性的認識，不斷提高自己的政治理論水平和政治素質。自己決心進一步認真學習馬列主義、毛澤東思想和黨的方針政策，深入學習十六大精神，深刻領會“三個代表”重要思想，樹立和保持一名共產黨員的高尚情操和革命氣節，敬業愛崗，無私奉獻，牢固樹立為黨和供銷社事業服務奉獻的思想，為黨校事業的發展貢獻自己的一份力量。

2、履行職責、恪盡職守，進一步改善工作作風。在今后的工作中堅持用高標準嚴格要求自己，進一步提高工作質量。加強組織紀律建設，以飽滿的工作熱情認真嚴肅對待每一項工作，認真、細致、全面地做好各項工作，做到保質、保量、及時、模范地完成每一項工作。

3、切實加強政策法規、業務知識的學習，加強隊伍建設，進一步提高實際工作能力和服務水平。進一步做到解放思想，拓寬視野，了解新問題，掌握新知識，真正帶著感情、撲下身子，做到聯系實際、與時俱進、思想常新、盡職盡責，為黨校事業奉獻一生。

4、牢固樹立為基層服務意識，樹立主動服務意識，努力為基層服好務。及時、正確地指導基層工作，解決實際問題，開拓創新，爭取更大的成績。

總之，在今后的工作中，我們要對自己高標準、嚴要求，以自己的實際行動爭當學習常新、實干興社、服務為本、依法辦事、廉潔勤政的優秀機關干部，為黨校改革發展作出應有的貢獻！

第二篇：創建學習型服務型效能型廉潔型機關

創建“學習型、服務型、效能型、廉潔型”機關實施方案 為切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，鞏固和擴大工委、管委黨政機關作風教育整頓活動成果，進一步興起學習之風、為民之風、務實之風和廉潔之風，不斷提高機關服務水平和工作效率，決定在市直機關和城區五個辦事處開展“學習型、服務型、效能型、廉潔型”機關（以下簡稱“四型”機關）創建活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我工委、管委改革發展穩定的大局，充分運用機關作風教育整頓活動成果，從進一步提高黨員、干部素質入手，努力創建“行為規范、運

轉協調、公正透明、廉潔高效、服務優良”的文明機關，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現我管委會經濟社會跨越式發展提供有力的思想和組織保證。

（二）主要目標

1、學習型機關：學習制度健全，學習計劃周密，學習目的明確；機關干部終身學習體系科學完善，干部職工理論扎實、業務過硬；“比學習、比業務、比作風、比干勁、比奉獻”的學習氛圍濃厚。

2、服務型機關：機關作風進一步轉變，隊伍素質強，服務質量高，服務理念牢固，服務職能明確，服務能力全面，服務手段科學，服務方式適用，服務機制健全，服務對象滿意。

3、效能型機關：工作分工科學，工作責任明確，工作機制完善，工作程序簡化，工作運轉高效，部門配合協調；班子團結，能夠決策，善于決策；干部職工齊心協力、積極向上，有較強的創造力和執行力。

4、廉潔型機關：廉潔從政，節儉辦事，干部職工不鋪張、不浪費。領導干部模范遵守廉潔自律各項規定，艱苦樸素的工作作風和勤儉節約的優良傳統得到充分發揚。

二、實施步驟

根據工委、管委統一部署，結合我管委會實際，“四型”機關創建活動共分三個階段： 第一階段：思想動員階段

組織開好全市動員大會和各單位的動員部署會，組織廣大干部職工進一步學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義榮辱觀、黨的十七大、省第十次黨代會精神和胡錦濤同志6.25講話以及在中紀委七次全會上的講話精神、機關作風教育整頓等方面的文件精神，組織好向先進模范人物的學習活動等。各部門要結合工作實際，制定相應的工作方案，廣泛宣傳“四型”機關創建活動的意義、目的和要求，號召廣大干部職工積極參與到創建活動中來。第二階段：組織實施階段

（一）改進學風，創建充滿活力的學習型機關

創建學習型機關是建設社會主義市場經濟，積極應對經濟全球化、信息化的需要，是黨政機關干部不辱使命、有所作為的根本保證，是實現全市經濟社會跨越式發展的迫切需要。全工委、管委廣大機關干部要樹立終身學習理念，不斷增強學習的緊迫性和自覺性，努力做勤奮學習，善于思考的模范，實現工作學習化，學習工作化，在黨政機關形成一種積極向上、學風嚴謹的學習氛圍。

1、突出學習重點。一要認真學習馬列主義理論。每個機關干部都要有計劃、有重點地精讀一些馬列主義的經典著作，特別要學習“三個代表”重要思想、胡錦濤同志在中紀委七次全會上的講話和2007年6月25日在中央黨校的重要講話及省第十次黨代會精神。二要認真組織開展向田碧虎同志學習活動。三要學習歷史知識、社會主義市場經濟和現代科技知識，要學好學精業務知識，熟練掌握公文寫作、辦公禮儀、辦公自動化等基本技能，要從外行變內行，從內行成為專家學者。

2、創新學習方法。一是堅持集中學與個人學相結合，走出去與請進來相結合，向書本學與向實踐學相結合，提升學歷教育與業務技能培訓相結合。二是請專家作輔導報告、觀看電教片、上黨課、交流學習體會等多種方式加強學習。三是結合工作實際，帶著問題學，把學與思、知與行結合起來，做到學用相長，融會貫通，以解決問題和推動工作的成效檢驗學習效果。

3、完善學習制度。一是健全學習制度，制定學習計劃，選定學習內容，明確學習目標，建立機關干部終身學習體系。二是廣大干部職工要養成良好的學習習慣，每天抽出一定時間自學，改變當前部分干部職工存在的玩風濃、學風淡現狀，促使干部愛崗敬業。三是定期對干部職工的讀書筆記、心得體會、學習效果等情況進行全面督促檢查，營造濃厚的學習氛圍。

（二）服務大局，創建人民滿意的服務型機關

切實轉變觀念,圍繞如何提高服務質量，完善服務體制，改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，建立完善服務機制，提升服務能力，把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入工作的方方面面，樹立文明和諧的機關形象。

1、強化服務意識。一是牢固樹立機關工作服務于經濟建設這個中心的觀念，進一步規范機關管理和服務行為，嚴肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風，轉變服務態度。二是制定服務標準，落實服務措施，提高辦事效率，優化服務質量，樹立“服務就是責任”的理念，進一步增強干部職工的責任意識。三是改善機關運作方式，切實改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，真正把黨政機關建設成為黨政干部為民服務的“窗口”。

2、改進服務方式。一是開展以“四個一”（一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯熱水）為主要內容的文明單位創建活動，向群眾公開辦事流程、服務承諾、服務指南以及限期辦結內容。二是繼續實行領導信訪接待日制度，全面推行首問負責制、限期辦結制和服務承諾制等制度，熱心接待群眾、細心聽取反映、耐心解答提問、誠心提供幫助、真心解決問題，塑造“親和”的機關干部形象和陽光政府形象。三是進一步落實部門包村幫扶制度，繼續開展“為民辦實事、團結建和諧”主題實踐活動，幫助群眾發展生產，解決實際問題。

3、完善服務機制。一是建立服務考核評估機制。科學合理地制定和完善考核目標、評價標準、考核程序和考核辦法，把干部職工的工作、學習、作風等情況納入考核范疇。二是健全完善監督制約機制。發揮黨內監督、輿論監督、群眾監督、社會監督等方面的作用，暢通監督渠道，把機關服務置于強有力的監督之下，切實轉變服務態度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現象。三是建立領導責任制。把創建服務型機關作為“一把手”工程，主要領導要親自抓，帶頭搞好機關服務，優化服務環境。

（三）轉變作風，創建便捷高效的效能型機關

結合部門實際，圍繞工作績效、工作方式、工作創新，切實推進部門職能轉變，改進和完善執政方式，不斷提高執行力，努力創建快速高效、符合科學發展觀、經得起實踐檢驗的效能型機關。

1、完善決策機制。一是健全重大決策協商協調和專家論證機制，不斷擴大決策公示、聽證制度的實行范圍。二是堅持民主集中制原則，凡是大額資金使用、重要人事安排以及其他重大事項，必須充分醞釀，民主決策。三是建立健全決策失誤責任追究制度、糾錯改正機制，不斷促進決策的科學化。

2、促進依法行政。一是加強對機關行使權力的監督，完善行政執法監督制度和行政執法責任制度，提高行政效能，確保政令暢通。二是認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，加快職能轉變，深化審批制度改革，規范行政執法行為，增強決策和行為的合法性。三是進一步簡化辦事程序，減少辦事環節，縮短辦事時限，降低辦公成本，改變繁冗、低效的辦公模式，積極推進電子政務建設,實現機關工作的全面提速。

3、優化工作環境。一是大力加強誠信建設，營造透明的政策環境，按照“有政必諾、有諾必踐、違諾必究”原則，加強政府誠信體系建設。二是探索建立守信機關獎勵機制和失信機關懲戒機制，對履行職責情況進行跟蹤檢查。三是切實開展行風評議，對辦事拖拉、辦事效率低下的部門領導實行末位淘汰制；對工作不負責任、不認真履行工作職責、造成重大損失和嚴重后果的干部職工進行嚴肅處理。

（四）嚴格管理，建設風清氣正的廉潔型機關

要堅持和完善黨風廉政建設領導體制和工作機制，加強廉政建設，教育干部職工廉潔從政，厲行節約，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀以及社會主義榮辱觀，增強拒腐防變的能力，樹立和維護廉潔奉公、風正心齊的機關良好形象。

1、加強思想教育。一是經常性開展正反兩方面的廉政典型教育，深入學習黨紀政紀法規和黨風廉政建設各項規定。二是教育機關干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，樂于奉獻，筑牢拒腐防變的思想基礎。三是領導干部以身作則，帶頭做廉政的典范，以自己的模范行為引導干部職工，作干部職工的表率，做到正人先正己。

2、降低行政成本。一是要嚴格執行公務接待的有關規定，不搞超規格接待，杜絕用公款大吃大喝，實行非公務零招待制度。二是要制定辦公用車、用水、用電等規章制度，從小事做起，勤儉節約。三是嚴格會議審批制度，可開可不開的會議不開，能合開的會議不單獨開，杜絕文山會海。

3、主動接受監督。一是采取發放征求意見表、設立意見箱、開門評議部門、上門征求意見等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見。二是對于人民群眾反映的熱點難點問題，要及時處理和解決，并明確專人抓落實。三是要切實增強大額資金使用、重要人事安排、重要項目的安排和審定等方面的透明度，從源頭上預防和治理腐敗。第三階段：檢查驗收階段

管委會各部門、站所要對“四型”機關創建活動開展情況進行認真總結，撰寫好總結材料，并將書面總結材料報市“四型”機關創建活動領導小組辦公室。同時，做好迎接縣委、縣政府檢查驗收的各項工作。檢查驗收結束后，工委、管委將召開總結表彰會議，對活動中涌現出的先進單位和優秀個人進行表彰。

三、幾點要求

（一）切實加強組織領導。工委、管委成立“四型”機關創建活動領導小組，具體負責“四型”機關創建活動的組織領導、協調指導和督促檢查。領導小組成員如下： 組 長： 任玉龍（工委書記）

副組長：方平安（管委會主任）李旺軍（工委副書記）

成員： 郭占彪（管委會副主任）孫紹鵬（管委會副主任）宋捷（武裝部長）邵明元（綜治辦副主任）趙永強（文化站長）蘇振虎（紀檢副書記）賀豫（農經站長）劉小軍（民政站長）康延偉（文書）

領導小組下設辦公室，由李旺軍同志兼任辦公室主任，康延偉負責具體辦公。查組組長由鄭麗清同志兼任，管委會各部門、站所要結合實際，制定工作方案，切實加強對“四型”機關創建活動的領導，努力形成強大的工作合力，切實推進各項工作的深入開展。

（二）深入開展宣傳發動。要廣泛宣傳活動及活動中涌現出的先進典型、先進事例，積極推廣好的經驗和做法，全面調動機關干部職工的積極性，迅速掀起創建活動高潮。

（三）積極探索建立長效機制。要認真總結經驗，加強和鞏固活動成果，建立健全長效工作機制，將好的做法以制度的形式固定下來，同時要不斷充實和豐富活動內容，全面推動創建活動深入、持久、有效地開展。

第三篇：全力打造學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型“四型機關”

近年來，市科技局圍繞深化“五項工程”、建設“四型機關”進行了積極探索和嘗試，堅持以科技創新為主線，立足于提高城市創新能力和綜合競爭力，以學習為動力、以創新為目標、以競爭為手段、以服務為宗旨，實現了科技工作全面“提速”。市科技局繼連續兩年榮獲“全市目標責任制管理考核優秀單位”、“全省科技系統先進單位”的稱號后，今年又榮獲國家人事部、科技部授予的“全國科技管理系統先進集體”稱號，成為國內副省級以上省、市中僅有的兩個先進集體之一。

一、建設競爭型機關，引入競爭機制，形成創一流業績、建一流機關的新局面

近年來，市科技局改變以往科技項目“撒芝麻鹽”的傳統做法，圍繞全市改革開放和經濟發展的大局，走出青島看青島，跳出山東談競爭，努力做到外比差距，內比干勁，敢在全國爭一流，把科技工作的參照系放在全國范圍內，以在全國科技管理系統爭項目、爭資金、爭信息、爭政策為目標，明確工作定位，瞄準先進城市和地區，搶抓機遇，取得了有顯示度的進展。

1、爭創國家級園區和示范城市

國家科技園、區是技術集成創新的基地，將帶動我市的科研和高新技術產業工作邁上新臺階，大大增強我市的科技創新能力。今年，在極其困難的形勢下，我局加大工作力度，積極爭取奪得了八塊具有較高含金量的“國字號”牌子，爭創國家級科技園區建設取得了突破性進展，充分顯示了我市的科。

產業化和傳統產業高新技術化為重點，實施若干重大科技項目。突出技術集成創新，實現技術跨越。培育一批擁有自主知識產權、具有國際競爭優勢的高新技術企業和產品。我局將工作重點定位于抓一些具有前瞻性、戰略性、科技含量高、市場前景好、能成為新的經濟增長點的新興海洋科技產業、軟件產業和新材料產業，緊密圍繞實現全市科技、經濟和社會發展中的技術需求，提高城市核心競爭力。2006年，高新技術產品產值占全市限額以上工業總產值的32.5%。今年1-9月份，全市實現高新技術產業產值475.9億元，占限額以上企業工業總產值的33.2%，同比增長16.1%，全市高新技術產業健康快速發展。

二、建設創新型機關，創新成為機關工作的靈魂、成為機關工作人員的自覺行動和不懈追求

“發展是強國的硬道理，科技是發展的硬道理，創新是科技的硬道理”。這句話已成為科技局領導班子和全體公務員的普遍共識和自覺行動。近年來，全市科技工作緊緊圍繞突出制度創新、知識創新、技術創新、投融資體制創新和科技服務體系創新，全市科技創新能力明顯增強，科技創新體系不斷完善。

1、加強原始性創新、重點實驗室建設取得顯著成績

目前，我市已建成青島市海洋天然產物研究開發、新材料研究、海洋酶工程、海洋藥物開發、纖維及紡織品工程、海洋生物技術、軟件開發、農業生物技術等15家市級重點實驗室。這些重點實驗室初步實現了“原始性創新的基地、產學研結合的亮點、吸引高層次人才的平臺”等三大目標，并且得到國家科技部的充分肯定。

2006年9月，我市在全國范圍內率先與國家自然科學基金委員會簽署合作協議，在國內科技界引起強烈反響。這是我市科技工作的創新性舉措和地方科技工作的一次有意義的嘗試。此舉在國家計劃的層面上發揮中央和地方兩個積極性，形成力量集中、上下聯動、齊抓共管的局面，對提高我市自主創新能力將起到重要促進作用，同時有利于我市跟蹤國家目標，加強有地方特色的應用基礎研究.今年，我市已獲國家自然科學基金撥款2006多萬元。

2、整合我市海洋科技力量，加快海洋科技城建設

青島國家海洋科學研究中心已列入科技部重點工作，其中六家海洋領域的重點實驗室將升級為國家重點實驗室，這將是青島科技史上具有里程碑性質的創舉。國家首批750萬元建設專款已撥付到位，進入實質性建設階段。

為發揮我市的海洋科技優勢，我局向科技部提出了共同支持有產業化前景的海洋863項目的共建建議，引起科技部的重視。預計近期將與科技部簽訂共建協議,對選定的項目從科研、中試直至產業化，由雙方進行共建共管。協議簽訂后，我市爭取國家海洋863項目的優勢將進一步擴大，為我市發展海洋科技產業提供有力的技術支持。

3、加強知識產權保護，實施專利戰略，專利工作取得重大進展

專利是衡量創新能力的重要指標。今年，我市被國家知識產權局正式列為全國專利試點城市。全國人大教科文衛委員會調研組專程來青調研我市實施《專利法》情況，在聽取了我市專利工作的匯報后，全國人大調研組對我市的專利工作給予充分肯定，認為我市專利與科技、經濟緊密結合，抓企業專利工作，重點突出。指出我市的專利申請、專利執法、專利實施、企業專利工作開展、專利文獻的開發利用等多項工作都走在全國的前列。據國家知識產權局的統計，我市1至9月份的專利申請量為1445件，專利授權量為944件，位居全國先進行列，繼續保持良好增長態勢。其中，發明專利和申請外國專利的申請量和授權量有了大幅度提高，原創性發明專利申請的數量穩步上升。

4、作為科技創新重要指標的國家科技進步獎獲獎數量，我市在副省級城市中名列前茅

2006，我市有6個項目獲國家科學技術獎，在全國副省級城市和計劃單列市中，獲獎等級和數量均位列第一。2006，我市又有5個項目入選“2006國家科學技術獎勵初評通過項目目錄”，在全國計劃單列城市中獲獎初評項目數量居領先地位。今年，我市又在國內率先拿出1000萬元，重獎高校、科研院所轉化高新技術成果成績突出單位，在國內引起了積極反響。

三、建設學習型機關、呈現出人人奮發努力、積極向上的學習熱潮

市科技局黨組提出，如果將機構改革比喻為“硬件”，則深化“五項工程”、建設“四型機關”就是“軟件”。局黨組明確要求全局同志結合科技工作綜合性、創新性的特點，樹立與時俱進、追求卓越的思想觀念，努力做到：學以立德、學以修身、學以增智、學以致用。

目前，市科技局機關已形成濃厚的學習氛圍，從局領導到普通工作人員紛紛登臺舉行專題學習講座，學政治理論、學科技知識。

第四篇：效能型機關實施方案

爐黨發?2011?75號

中共爐山鎮委員會 爐山鎮人民政府

關于印發《爐山鎮建設“效能型機關”實施方案》的通 知

各黨工委、鎮直各部門、各村：

為認真貫徹落實縣委、縣政府關于效能型機關建設的相關文件及會議精神，切實做好相關工作，提高鎮直各部門行政執法效率，現將《爐山鎮建設“效能型機關”實施方案》印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。

二0一一年八月二日

報：縣委、縣政府、縣紀委

送：縣委辦、政府辦、縣紀委監察局、縣考核辦 發：各黨工委、鎮直各部門、各村

（共印45份，自存3份）主題詞： 印發 效能型機關 實施方案 通知 建設“效能型機關”實施方案

各黨工委、鎮直各部門、各村民委員會：

為了進一步轉變干部作風，提高機關效能，重點解決干部在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，樹立勤政、廉潔、務實、高效的機關新形象，根據縣委、縣政府《關于進一步加強政府效能建設的意見》，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞“創建效能機關，優化服務環境”這個主題，規范行政管理行為，強化為民服務意識，解決突出問題，提高工作效率，提高工作質量，建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的學習型、服務型、廉潔型機關，樹立敬業為民、優質服務、文明執法、廉潔高效的機關新形象。

二、目標要求

通過機關效能建設，使廣大干部職工敬業為民的思想更加堅定，優質服務的本領更加增強，文明執法的力度更加加大，廉潔高效的機制更加完善。

三、工作重點

（一）強化素質教育，創建學習型機關

一是組織干部職工學習政治理論知識、現代科學管理知識、專業知識和法律、法規、黨紀政紀知識，使廣大干部職工牢固樹立立黨為公,執政為民的思想，牢固掌握現代科學、新技術推廣、行政管理以及領導科學、領導方法等方面的基本知識。樹立科學的發展觀、正確的政績觀，打牢求真務實的思想基礎。進一步完善鎮機關學習制度，全面提高干部職工的思想政治素質和業務素質；二是組織技術干部開展業務培訓活動，開展“寫、講、評”等形式的練兵、競賽活動。三是鼓勵干部職工通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。通過學習培訓，努力建設一支政治上堅定、業務上精良、群眾威信高、具有較強工作能力的干部隊伍。

（二）強化機關效能建設，創建優質高效服務型機關

1、嚴肅工作紀律，提高工作效率

根據全縣機關效能建設意見的要求，結合我鎮實際，提出以下“六嚴禁、六確保”：嚴禁有令不行，確保政令暢通。凡是縣委、縣政府和我鎮出臺的政策、規定，任何股室、工委、村和干部職工都必須堅決執行，增強大鎮意識、形成工作合力，增強整體戰斗力。對出現有令不行、政令不暢的問題，要嚴肅查處，追究責任；嚴禁有禁不止，確保各項規章制度落到實處。對前幾年制訂的制度的執行情況要進行檢查，執行好、大家反映好的制度要堅決執行；嚴禁辦事拖拉，確保服務到位。對違反服務承諾制，辦理事項不能限時辦結，效率低下，不負責任，推諉扯皮，對上級交辦的任務和群眾要辦的事項應付了事，敷衍塞責等問題要堅決整治；嚴禁吃拿卡要，確保行為廉潔。對辦事不講原則講關系，以權謀私，假公濟私等問題要堅決整治；嚴禁態度刁蠻，確保言行謙遜。對“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，服務態度差，故意刁難群眾，蠻橫霸道等問題要堅決整治；嚴禁作風渙散，確保紀律嚴明。對去向不明、擅離職守，人浮于事、身懶心散，上班遲到、早退、無故缺席、串崗聊天、玩游戲、賭博，工作餐飲酒，紅白喜事大操大辦、奢侈浪費等問題要堅決整治。

2、完善七項制度，建立機關效能建設長效機制 一是建立健全科學決策機制。凡重大決策事項以及大額資金使用情況，需經鎮辦公會議討論審定后方可辦理。二是嚴格目標責任制。形成人人責任明確，上下齊抓、層層落實的目標責任制。三是實行全日式辦公制。機關各股室、鎮直各部門必須保證工作日正常辦公，做到“工作日全天不空崗、工作人員全天不缺位、業務工作全天不間斷”。四是嚴格限時辦結制。對需要辦理的事項要馬上辦、即時辦、熱心辦、辦得好。有明確規定時限的，必須按規定時限辦結，沒有規定辦理時限的要明確辦理時限。五是建立健全民主監督制。充分發揮鎮效能建設辦公室的作用，嚴格監督機關效能建設，同時健全和完善機關內部監督制度，保證機關效能建設的深入扎實進行。六是堅持“五個一”制度。副科級領導干部一個季度進行一次基層調研、走訪一次群眾，直接傾聽和當面收集基層和群眾的意見和建議；一年撰寫一篇調研文章；鎮效能辦公室一月組織一次明察暗訪，深入了解真實情況；一個季度通報一次全鎮機關效能建設情況。七是實行“經濟責任追究制”。對違反“六個嚴禁”“十不準”和有關制度及違法違紀行為的，經鎮效能辦公室查實后，發機關效能告誡通知書，予以警戒，責令寫出深刻檢查，給予通報批評，并按有關法規、紀律處理。

（三）嚴格搞好廉潔自律，創建廉潔型機關 嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規定》、《國家公務員暫行條例》和縣委黨風廉政建設的有關精神，認真搞好廉潔自律，廉潔從政，嚴格實行以下“四要十不準”規定。

四、工作措施

①加強思想教育。要把加強機關干部思想教育擺到突出位置，貫穿于效能建設始終，進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用先進理論武裝黨員干部。在系統內大力開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發展觀、民主觀、法制觀和誠信教育，進一步增強黨員干部的責任意識和服務意識，從嚴治政，誠信理政。

②規范機關行為。以法律為準繩，以規章為依據，堅持依法行政，照章辦事，規范從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保工作職能到位。

③提高行政效率。繼續深化行政審批制度改革，深入推進電子政務建設，擴大群眾的知情權。針對群眾關心、社會關注的民生服務問題，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾。④完善制度建設。進一步完善崗位責任制、服務承諾制等制度，使各項工作規范化、制度化、程序化、標準化，減少工作的隨意性。同時，要加強對制度執行情況的監督檢查，使各項制度真正落到實處。

⑤轉變機關作風。切實增強服務意識，擺正與人民群眾的關系，提高服務的主動性。

⑥提高隊伍素質。建立和完善交流輪崗、責任追究、引咎辭職和責令辭職等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人機制。同時，要大力開展學習型機關創建活動，加強職業道德建設和業務培訓，切實提高干部職工的思想道德素質和業務能力。

⑦健全監督網絡。成立機關效能建設領導小組，下設辦公室，履行對本部門效能建設的監督檢查。同時充分發揮新聞媒體等各方面的監督作用，切實抓好督查整改。

⑧嚴格考核獎懲。結合我鎮工作特點，把效能建設績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職、公務員考核等結合起來，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

五、工作要求 ①加強領導，成立機構。為加強對機關效能建設的領導，成立爐山鎮機關效能建設領導小組，組長：敖祥；副組長：李志勇、蘇敏慧；成員：黃勇、胡永佳、林武、趙倫、張麗，領導小組下設辦公室，負責機關效能建設的督查、指導和宣傳工作。

②立足實際，講究實效。加強機關效能建設的根本目的是轉變工作作風，提高辦事效率，讓群眾滿意。要針對工作實際，深入基層，有針對性地開展調查研究，找準突破口，抓住重點，突破難點，務求使效能建設取得實效。

③加強督查，促進提高。只有監督有力、檢查到位，機關效能建設才不會流于形式，不走過場。要發揮效能建設領導小組辦公室的督促檢查職能，加強對機關效能建設情況的監督檢查，同時要嚴格政務公開，發揮社會監督作用，促進辦事效率的提高。

第五篇：1010關于加強學習型創新型服務型效能型廉潔型機關建設的意見

關于加強學習型創新型服務型效能型廉潔型機關建設的意

見

為提高機關工作質量和服務水平，建設人民群眾滿意的黨政群機關，鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果，我縣研究決定，深入開展“學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型機關”（簡稱“五型機關”）創建活動。現提出如下意見：

一、總體要求

建設“五型機關”是黨的群眾路線教育實踐活動的進一步深化，是創先爭優長效化的重要載體。必須緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化,圍繞提高廣大黨員干部的治國理政素質，建設為民務實清廉的黨政機關,圍繞轉變政府職能、優化發展環境、提高工作效率、促進經濟快速發展來進行。通過政治的、經濟的、行政的、法律的等諸多途徑，采取問題倒逼機制，盡快解決機關中存在的各種問題；促進思想解放的引領，打造適應新形勢新任務的現代機關運行模式；經得住各種風險的考驗，錘煉一支讓黨放心、讓人民擁護的公務員隊伍；建成運轉協調、行為規范、公正透明、廉潔高效、人民滿意的機關。

二、主要內容和措施

（一）堅持與時俱進、學以致用，建設學習型機關

1、把握學習重點。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀、中國夢、改革開放教育，認真學習黨的十八大、十八屆三中全會、總書記一系列重要講話和省委十屆三次全會精神，進一步堅定理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信。重點圍繞改革發展中的重大問題加強學習和調研，不斷提高把握市場規律、自然規律、社會發展規律的能力，提高科學決策、民主決策的能力，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題。堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識和技能。廣泛學習現代化建設所需要的經濟、法律、文化、科技、社會和國際等各方面知識，豐富知識儲備，增強履職能力。

2、用活學習載體。堅持運用好學習講壇、專題研討、讀書會、主題教育、知識競賽、技能比賽等行之有效的做法，結合實際積極探索富有時代特點、黨員干部喜聞樂見的新方法、新載體。充分發揮部門和行業培訓機構的作用，努力改進機關干部培訓方法，提高培訓質量。充分運用現代信息技術手段，加強數字媒體、移動終端學習的平臺建設，推進學習資源共享。堅持把集體學習與個人自學、向書本學與向實踐學、走出去與請進來結合起來，逐步形成自覺學習、主動學習、善于學習的良好習慣，形成“常學習、常換腦、常提高”的濃厚學習氛圍，不斷實現由學習創新、思維創新到工作創新的三級飛躍。

3、落實學習制度。不斷健全完善適合自身特點的學習制度，提高學習的科學化、制度化、規范化水平。加強和改進黨組（黨委）中心組學習，充分發揮理論學習中心組為龍頭、處以上干部為重點的示范帶動作用。建立學習激勵引導機制，表彰學習典型，推廣創新案例和做法，營造濃厚氛圍。落實述學、考學、評學、督學和獎懲制度，堅持實行“三掛鉤”（學習情況與“雙先評比”掛鉤、與公務員考核掛鉤、與干部選拔任用掛鉤。）對學習任務完成好、學習成效顯著的單位和個人給予獎勵，形成注重學習的用人導向。大力發揚理論聯系實際的學風，注重學用結合，通過集體交流、媒體宣傳、內參反映等多種形式，促進學習成果及時運用到黨委和政府決策中。建立完善經費投入機制，加強硬件建設，為建設學習型機關提供良好條件。

（二）堅持以人為本、執政為民，建設服務型機關

1、加快職能轉變。堅持“立黨為公、執政為民”的理念，全面正確履行政府職能，處理好政府與市場關系，扎實做好服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的工作，實現機關由“管理者”向“服務者”的角色轉變。進一步簡政放權，公開權力運行流程，深化行政審批制度改革，創新行政管理方式，最大限度地減少對微觀事務的管理，一律下放直接面向基層的經濟社會事務管理權力，一律取消不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。做好應該管、能夠管并且必須管好的事，加強公共服務、市場監管、社會治理、環境保護等職責，減少事前審批，加強事中事后監管，規范監管行為，克服隨意性，努力創造公開公正、廉潔高效的政務環境，激發起創業創新創優之風，解放和增強社會發展活力。

2、改進服務方式。堅持陽光行政、科學行政、依法行政、民主行政，構建便捷化服務的組織體系、健全常態化服務的制度機制，明確服務對象、服務內容、服務程序、服務時效等，防止和克服履職“缺位”、“越位”、“錯位”，做到為民服務零障礙、低成本、高效率。強化“菜單式”服務，結合群眾不同需求定好服務菜單，根據不同群體和不同時期完善和創新服務菜單，把群眾訴求“變身”為服務項目。突出崗位特點和多樣化、實踐性要求，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度，拓寬聯系和服務群眾渠道，著力解決群眾反映強烈的突出問題，多辦解民憂、增民力的好事，多做保民生、促和諧的實事，把群眾滿意作為衡量工作的第一標準。

3、提升服務能力。圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，著力解決只會管理不會治理，只會審批不會建設性參謀，只會“坐堂”不會深入等問題，組織和倡導機關干部比學習、比素質、比本領、比工作、比紀律、比貢獻，形成帶頭深化改革、創先爭優、比學趕幫的良好氛圍。引導黨員和干部用新知識充實頭腦，用新思路開拓創新，用新面貌推動工作，切實在實踐中經受鍛煉、積累經驗，提高素質、增長才干。激發黨員干部充分發揮主體作用，積極推進機關干部向服務型、知識型、創新型轉變，激勵黨員干部科學有效地做好本職工作，淋漓盡致地展現聰明才智，最大限度地發揮自身能力。

（三）堅持解放思想、實事求是，建設創新型機關

1、凝聚創新共識。強化進取意識、機遇意識、責任意識，鼓勵創造、鼓勵創新，大膽探索、大膽實踐，著力克服觀念陳舊、甘于中游、氛圍不濃、不會發展、不善創新等問題，以思想解放帶動創造力釋放，突破思想僵化和利益固化藩籬，跳出條條框框制約，打好改革攻堅戰。正確處理解放思想和實事求是的關系、整體推進與重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系，以解決群眾反映強烈的突出問題為導向，廣泛凝聚改革創新共識，形成推進改革創新的強大合力。

2、突出創新主題。結合各部門實際，緊緊圍繞落實國家治理體系和治理能力現代化要求，著力處理好政府和市場、政府和社會組織、政府自身運行中決策、執行、監督，以及促進社會公平正義和增進人民福祉的關系，切實轉變職能，推動全面深化改革各項任務創新發展。提高各級機關和干部運用法治思維和法治方式調節社會關系、協調各種利益沖突、化解社會矛盾、維護公平正義的能力，為深化改革提供可靠保障。

3、搭建創新平臺。建立科學有效的創新管理目標責任制，使每個崗位成為創新的陣地，每位干部擔負創新的責任。堅持解放思想，實事求是，加強頂層設計，尊重基層首創，讓那些敢創新、會創新、能創新的人受尊重、得實惠，全面激發創新熱情、挖掘創新潛力、規范創新行為、唱響創新的主旋律。完善推動創新的保障機制，通過健全用人制度，讓想干事的人有事干，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。引入評選機制，通過宣傳創新案例、典型人物，激活創新意識、鼓勵創新實踐、積累創新經驗，全面提升推進工作創新的能力水平，促進各項事業創新發展。

（四）堅持務實高效、運轉協調，建設效能型機關

1、優化績效功能。把績效管理作為提高行政效能、推動事業發展的重要措施，建立績效管理制度，加強組織領導，以績效指標為導向，積極營造履職高效率、管理高效能、服務高質量的績效氛圍。強化績效考評，注重結果運用，把考評結果與評價工作、提拔使用干部、財政資金配臵與使用、工作改進提高、行政問責有機結合，充分發揮績效管理的激勵約束作用。

2、注重過程管理。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，立足部門職能，做好各項目標任務的承接、分解、落實，確保重大決策部署和重點工作順利“落下來”，承接無遺漏。突出責任落實，權責一致，建立層層抓落實的目標責任體系，確保工作“落到位”，事事有專管之人，人人有專管之責。加強績效指標落實過程管控，有效開展督促檢查、察訪核驗、跟蹤問效，形成重大項目和重點工作定期調度、督查、反饋、通報和報告機制，確保工作“落得實”，推動機關整體工作提速增效。

3、完善運行機制。切實加強機關內部管理、監督、檢查制度建設，按照“流程最優、環節最少、時間最短、效率最高”的要求，進一步規范行政審批，切實精簡程序，減少辦事環節，縮短辦事時間，提高辦事效率。健全完善全方位多層次的崗位責任制，重點落實窗口受理制、首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制、民主評議制等制度，完善督查工作體系及效能建設、效能督察、效能投訴“三合一”工作機制。積極利用信息化手段，加快電子政務和電子監察系統建設，推行無紙化辦公，提高工作時效。認真貫徹省委、省政府《關于建立強化工作落實長效機制的意見》，扎實推進抓落實長效機制建設，細化措施辦法，通過抓深抓細促落實、見實效。

（五）堅持標本兼治，懲防并舉，建設廉潔型機關

1、打造廉政文化。堅持把廉政教育列入黨員干部教育培訓規劃，深入持久地開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,以優良的黨風帶政風促民風，凝聚強大的社會正能量。堅持把厲行節約反對浪費教育作為加強作風建設、提高工作效能、降低行政成本的重要內容，融入干部隊伍建設和機關日常管理。繼續開展勤廉典型選樹、領導干部廉政教育測試，加強廉政警示教育基地建設，充分發揮正反兩方面典型的教育激勵和警示作用，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，進一步牢記“兩個務必”，遵守黨紀法規，筑牢拒腐防變的思想防線。

2、加強作風建設。大力弘揚“清廉、敬業、和諧、務實、創新、學習”六種風氣，以踏石留印、抓鐵有痕的精神整治機關作風。加強對落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、以及省委具體規定等制度執行情況的明察暗訪，加大通報和曝光力度，鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果。嚴肅查處違法違紀案件，“老虎”和“蒼蠅”一起打。開展糾風專項治理，大力整治利用職權索拿卡要、權錢交易、權力尋租等涉軟案件，以硬措施治理軟環境。加強經費管理，嚴格控制差旅費、公務接待費、會議費、培訓費等支出，強化專項資金管理，提高財政資金使用效率。積極改進文風會風，嚴格控制會議數量、規模和發文數量。引導黨員干部增強節約集約利用資源意識、珍惜物力財力，積極培育和形成崇尚節約、厲行節約、反對浪費的機關文化。

3、規范權力運行。深入貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，完善反腐敗協調工作機制，落實黨風廉政建設責任制，建立健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制，發揮查辦案件的懲戒和治本功能。扎實推進以“改革限權、依法確權、科學配權、陽光示權、全程控權”為重點的“五權”工作，科學配臵部門及內設機構的權力和職能，明確職責定位和工作任務，排查廉政風險，梳理權力清單，優化工作流程，推行陽光權力，強化監督制約，積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行制約和監督體系，把權力關進制度籠子。大力倡導“為民務實清廉”的機關核心價值觀，使干部有清廉之心，領導有清廉之行，部門有清廉之氣。積極推行黨務、政務公開，通過黨政機關網站、電視、手機報等新聞媒介，依法公開社會普遍關心、公眾反映強烈、事關經濟社會發展的重大事項和信息，暢通監督渠道。

三、組織領導

（一）落實責任，強力推進。各部門要把“五型機關”建設列入重要議事日程，擺上突出位臵，做出具體安排，確定目標定位，制定實施方案。要建立部門黨組（黨委）統一領導，“一把手”具體抓、負總責，機關黨組織牽頭、相關部門密切配合的工作機制，確保“五型機關”建設有領導、有步驟向前推進。各級黨組織和黨員干部要自覺帶頭、做好表率，以更高的標準、更嚴的要求、更自覺的行動，帶動“五型機關”建設向更高層次推進。

（二）聯系實際，分類指導。要大力弘揚理論聯系實際的思想作風、工作作風和學風，把“五型機關”建設與貫徹落實黨的十八屆三中會會精神和省委十屆三次全會精神結合起來，與鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果結合起來，引導黨員干部在全面深化改革的道路上攻艱克難，開拓進取，努力作為。要按照分類指導、協同推進的原則，既要堅持已有的行之有效的做法和經驗，又要尊重個性，包容差異，充分發揮基層干部的首創精神和主體作用，鼓勵不同行業、不同部門從實際出發，不斷拓展“五型機關”建設的內容和途徑，大膽創新“五型機關”的辦法和機制，探索行之有效的方式和載體。

（三）加強宣傳，監督檢查。要充分利用報刊、網絡、電視等媒介，選樹推廣先進典型，總結交流經驗，營造濃厚氛圍。要采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，研究解決問題，推動工作開展。注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，協同行動、形成合力。要把“五型機關”建設情況納入各級機關績效考核、黨建評先和文明單位評比重要內容，納入班子民主生活會和單位工作總結。各級機關工委作為“五型機關”建設工作的牽頭單位，每年至少組織一次督查，督查結果報上級黨委并在一定范圍內通報。