第一篇：創(chuàng)建“廉潔型”機關

“廉潔型機關”考評細則

1、成立局機關創(chuàng)建“廉潔型機關”活動領導小組，并將創(chuàng)建活動的內(nèi)容納入單位年終總體工作目標任務考核，形成了(黨組)負總責、機關黨組織牽頭、各相關部門承辦的工作格局，做到創(chuàng)建工作有活動安排、有檢查評比、有總結表彰。(1分)

2、出臺創(chuàng)建廉潔型機關活動的實施方案，做到任務明確，分工合理，責任落實，措施有力。(0.5分)

3、單位每月開展一次反腐倡廉教育活動，年度每個職工閱讀一本反腐倡廉書籍，每個職工年度觀看一部反腐倡廉影視片，每個職工年度寫出一篇反腐倡廉心得體會。(0.5分)

4、每半年科級以上干部進行一次述廉報告，每年開展一次黨風廉政建設測評會，每半年對機關每位干部職工進行一次廉政談話活動。(0.5分)

5、簽訂《黨風廉政建設責任書》，一把手與班子成員簽責任書，班子成員與分管科(室)長(主任)簽責任書，科(室)長(主任)與科室職工簽訂責任書。(0.5分)

6、單位黨政領導班子成員發(fā)生違紀違法案件受到處分的，實行一票否決；科及科以下干部職工發(fā)生違紀違法案件受到處分的，每人次按處分檔次扣分，扣完為止，有違法犯罪的實行“一票否決”。(1分)

7、設置黨務、政務公開欄，（按照碭辦[2011]80號文件要求），公開舉報電話和設置舉報信箱。(0.5分)

8、利用黨務政務公開欄、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體進行輿論監(jiān)督，對上級領導或部門批示查辦和媒體曝光的問題處理及時并有結果。(0.5分)

9、對腐敗易發(fā)的重點部門和關鍵崗位有嚴密的監(jiān)督約束機制，對其干部有一定年限的輪崗規(guī)定，平時有警示性談話記錄，有避免腐敗易發(fā)的改革措施。(0.5分)

10、建立調(diào)查研究機制，部門領導班子成員至少有一篇創(chuàng)建廉潔型機關的理論文章，中心組要組織反腐倡廉學習，中心發(fā)言人要有書面發(fā)言材料。(0.5分)

第二篇：淺談廉潔型機關創(chuàng)建工作

淺談廉潔型機關創(chuàng)建工作

十七大報告指出：“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”。報告深刻地闡述了堅決懲治和有效預防腐敗的極端重要性，要求把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。在黨的十七大精神指導下，加強廉潔型機關建設，是當前黨風廉政建設和反腐敗工作的重要抓手之一。為此建設廉潔型機關應必須做好以下機關方面。

一、創(chuàng)建廉潔型機關必須從加強機關作風建設入手

作風是思想意識的反映，作風建設是一個永恒的話題，也是一個常講常新的話題。加強作風建設，對于行政機關尤其重要，也是創(chuàng)建廉潔型機關必須抓好的重點工作。當前，我們正在全面貫徹落實科學發(fā)展觀，處于加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵時期，面臨著全面建設小康社會、和諧社會的重大歷史任務，保持良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風十分重要。在創(chuàng)建廉潔型機關中，必須以作風建設為契機，按照“八個堅持、八個反對”的要求，全面加強機關的思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，認真解決機關領導干部作風方面存在的突出問題，從小事抓起，將作風建設與嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定結合起來，堅決糾正各種不廉潔行為。當前，尤其要堅決防止和糾正違反規(guī)定收送現(xiàn)金、干股、有價證券和支付憑證、跑官要官、放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務

影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參加賭博以及交易形式謀取私利等行為。

二、創(chuàng)建廉潔型機關必須以增強服務意識為前提

創(chuàng)建廉潔型機關必須以黨的十七大精神為指針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺樹立全心全意為人民服務意識。一是加強機關黨員干部馬列主義教育、理想信念教育、宗旨教育、黨風廉政教育和思想道德教育，打牢干部拒腐防變的思想基礎，使機關干部牢固樹立踐行“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的責任感、使命感，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立執(zhí)政為民意識、發(fā)展是第一要務意識、服務也是生產(chǎn)力意識、廉潔從政意識。二是準確地把握機關工作定位，在服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾上創(chuàng)造性地履行好職責，把“領導就是服務”、“一切干部都是人民的公仆”真正落實和體現(xiàn)到各項工作中，自覺地把服務作為自己的天職，自覺地把權力的運用當作服務的過程，真正實現(xiàn)機關由領導型向服務型轉變。三是處理好對上負責和對基層群眾負責的關系。想問題，辦事情，作決策，始終把對上級負責和對群眾負責統(tǒng)一起來。圍繞中心、顧全大局，面向基層、面向群眾，把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為工作的出發(fā)點

和落腳點。做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。從思想上尊重群眾，感情上貼緊群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號；把維護群眾利益作為工作的第一職責；把群眾滿意作為衡量工作的第一標準。

三、創(chuàng)建廉潔型機關必須以提高工作效能為主線

發(fā)展靠環(huán)境，環(huán)境的核心是機關工作效率和服務質(zhì)量。創(chuàng)建廉潔型機關必須以機關工作全面提速為主線，轉變職能，改進作風，提高效率。一是按照“政企分開、政事分開”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，調(diào)整職能，規(guī)范機構，理順關系，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”和機關內(nèi)部職能交叉、權責脫節(jié)等問題，切實履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能。二是按照“八個堅持、八個反對”的要求，下大力氣進一步解決好機關作風方面存在的問題，明確辦事時限，提高辦事效率，做到“一快四通”，即：對新形勢新任務新要求快速反應、馬上行動；對工作職責范圍內(nèi)該辦的事要速辦“快通”；對工作運轉時出現(xiàn)的不暢問題要及時“溝通”；對基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經(jīng)濟和社會發(fā)展的條條框框要大膽“變通”。三是利用先進的服務手段，改進管理方式。逐步推行電子政務，實行無紙化辦公，降低成本，提高效率。建立“一個窗口”對外、“一站式”、“一條龍”服務體系，實現(xiàn)機關工作

提速。牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題，改進服務方式，創(chuàng)新活動載體。通過加強機關文化建設，把弘揚創(chuàng)新精神、提高干部素質(zhì)和服務能力、營造“團結進取勤政務實”的人文環(huán)境作為機關文化建設的著力點和落腳點，用新的管理思維去建立科學的管理制度和高效的運行機制，增強機關的凝聚力和向心力。通過爭創(chuàng)“機關服務品牌”活動，進一步加強和改進機關作風，增強政策的統(tǒng)一性和透明度，提升本單位本部門本行業(yè)的整體服務水平，樹立黨政機關“第一窗口”的良好形象。

四、創(chuàng)建廉潔型機關必須以制度建設為保證

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。創(chuàng)建廉潔型機關必須以制度為保證，堅持把制度建設作為首要工作來抓，以抓好自律為重點，建立和完善各項行之有效的機關工作制度和機制，嚴明政治紀律、工作紀律和廉政紀律，充分發(fā)揮治本功能，規(guī)范工作行為，接受群眾監(jiān)督，強化工作效果，保證權力正確行使。一是把《國家公務員行為規(guī)范》作為機關干部在履行職責、執(zhí)行公務和社會生活中所必須遵循的行為準則，使機關干部明確應該做什么，不應該做什么，提倡什么，禁止什么，自覺地從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執(zhí)法、文明服務、保密紀律、外事活動、行為舉止等方面規(guī)范自己的行為，自覺地接受群眾監(jiān)督。二是以“雙目標”考核為抓手，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設目標責任制，從

嚴治標，著力治本，綜合治理，形成一套符合機關特點、行之有效的考核激勵約束制度，把黨員干部的工作、學習、作風等情況盡可能細化、量化，納入考核范疇。要通過健全完善考核評估制度,科學合理地制定考核目標、評價標準、考核程序和辦法,增強考核評估的科學性、權威性。把業(yè)務工作和黨風廉政建設工作同研究、同部署、同檢查、同考核，充分發(fā)揮機關干部的主觀能動性，保證在思想觀念、工作思路、工作體制機制、工作內(nèi)容、工作方式方法上不斷有新的突破。三是大力推行黨務政務公開和社會服務承諾制度，廣泛采取聽證、論證、專家咨詢和研討等多種形式征求意見，保證群眾的參與權、知情權、選擇權，保證決策的客觀性、準確性、實效性。同時，要健全完善監(jiān)督制約機制，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方面的作用，把機關勤政廉政置于強有力的監(jiān)督之下，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心和公務員效能投訴電話的作用,把投訴及整改情況作為考核的重要依據(jù)。杜絕“吃拿卡要報”，“冷橫硬頂”等不良現(xiàn)象。充分發(fā)揮機關作風監(jiān)督員隊伍的作用，不定期地對機關干部服務群眾的情況進行明查暗訪，了解和掌握機關干部在工作效率、服務態(tài)度、服務質(zhì)量、廉潔自律等方面的情況，分析存在的問題，研究對策，提出意見和建議。

廉潔型機關建設是一項系統(tǒng)工程，長期而艱巨，任重而道遠，既需要“一把手”親自抓，建立領導機制和工作制度，采取切實可行的措施，加強對建設廉潔型機關的指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查；更需要充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機關黨員的先鋒模范帶頭作用，廣泛參與，形成合力；還需要社會各界的支持和監(jiān)督。因此，必須以十七大精神統(tǒng)領機關干部的思想和行動，統(tǒng)一思想，凝聚力量，加強領導，狠 抓落實，促進廉潔型機關創(chuàng)建工作取得實效。

第三篇：創(chuàng)建廉潔型機關實施方案

鶴崗市人力資源和社會保障局

創(chuàng)建“廉潔型”機關實施方案

局機關各科室、各直屬單位：

為認真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》市紀委關于《鶴崗市2008-2012年反腐倡廉制度建設規(guī)劃》，進一步推進人力資源和社會保障局黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，更好地推進我局事業(yè)的健康快速發(fā)展，特開展“廉潔型”機關的創(chuàng)建活動。結合本局實際，特制定局機關創(chuàng)建“廉潔型”機關活動實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“思廉修德、勤政為民”為主題，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以培育機關優(yōu)良的政風行風、促進機關黨員干部廉潔從政為重點，以宣傳教育和文化活動為載體，進一步規(guī)范機關黨員干部廉潔從政行為，強化廉潔自律意識，推進機關廉政文化建設，形成機關濃厚的廉政文化氛圍，為我市人力資源和社會保障事業(yè)跨越式發(fā)展，提供強有力的紀律保障。

二、主要目標

按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，打造人力資源和社會保障廉潔隊伍目標，通過開展全局廉潔型機關創(chuàng)建活動，把加強黨員干部思想教育、提高拒

腐防變能力，作為廉政建設第一抓手，努力構建黨員干部“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。建立長效監(jiān)管機制，堅持把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結合起來，健全全方位的監(jiān)督體系，提高黨員干部廉潔為民意識，力爭在清正廉潔上取得新突破。

三、主要內(nèi)容

（一）努力打造“陽光政務”。深化政務公開，公開辦事制度、辦事程序和辦事結果，嚴格依法行政，讓權力在陽光下運行，要加強對權力的監(jiān)督，虛心聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督，防止以權謀私，嚴厲懲治腐敗，確保用權為民。杜絕不給好處不辦事，人情不到不辦事，吃拿卡要，行政亂作為；消除權權交易、權錢交易、權情交易。

（二）全力推行按責分權。權力過于集中，容易產(chǎn)生腐敗。如何把握好權與責的適度分散與集中，至關重要。要建立起結構合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權力運行機制。機關不能搞“一言堂”，過于強調(diào)領導的權力，不同職責的領導，不能干涉不屬于自己范圍的權力行使。同時避免權責不清出現(xiàn)“當運動員，又當裁判員”的現(xiàn)象，消除滋生腐敗的土壤。

（三）建立健全廉潔制度。完善的規(guī)章制度是廉政建設的保障，只有依靠強有力的規(guī)章制度，才能打造了“不想腐敗”和“不能腐敗”兩道防線。越是腐敗易發(fā)的重點環(huán)節(jié)，規(guī)章制度越要明確、規(guī)范。權力延伸到哪，機制措施就要制

約到哪。形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

（四）嚴格監(jiān)督管理。失去監(jiān)督的權力，必然產(chǎn)生腐敗。監(jiān)督對濫用權力是一種制約，對正確用權是一種保護，是權力運行的一種剛性機制。而時下的被動監(jiān)督方式，既不符合監(jiān)督必須遵循的隨機糾偏原則，更不適應信息社會、市場經(jīng)濟條件下瞬息萬變的情況。為此，只有逐步建立一套適應改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的、確保黨的政策方針落實和權力正確運作的、科學有效的、充滿活力的現(xiàn)代監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，并把監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的、全過程的、全方位的、制度化的活動，才能實現(xiàn)從嚴治黨、防腐拒變的目的。

（五）認真受理信訪舉報，嚴厲查處違紀違法行為。充分發(fā)揮信訪舉報的監(jiān)督作用，對濫用權力、失職瀆職、損害群眾切身利益的問題，不得推諉、敷衍。按照“分級負責、歸口辦理”的原則處理，做到件件有落實，事事有回音。對群眾來信來訪不重視或有意扣壓不處理，造成嚴重后果的，追究有關人員和領導的責任。嚴肅查處打擊舉報人的行為，維護和保障舉報人的合法權利。建立健全收信登記、送閱審批、轉辦催辦、查辦結案、復信回訪、立卷歸檔等規(guī)章制度，使信訪受理工作逐步規(guī)范化、程序化。

四、廉潔載體

1.營造廉政文化氛圍。在辦公場所適當位置設置懸掛廉政教育牌等廉政文化教育設施，營造廉政文化氛圍，使干部職工耳濡目染，潛移默化地接受教育。

2.開展警示教育。采取走出去、請進來等方式，組織黨員干部進行警示教育，努力提高黨員干部廉潔自律意識和反腐倡廉的自覺性。

3.開展主題教育。充分利用黨風廉政宣傳主題教育月活動，邀請有關部門領導和專家進行反腐倡廉主題講座，“一把手”講廉政黨課，并圍繞主題教育開展專題討論，教育、引導黨員干部恪守廉潔自律規(guī)定，不斷強化廉潔自律意識。

4.開展讀書思廉、文化倡廉活動。積極組織開展“四個一”的讀書思廉、文化倡廉活動。即：向黨員干部推薦一本廉政方面的好書；組織一次廉政法紀知識問答；開展一次反腐倡廉理論調(diào)研；編輯一本黨紀政紀法規(guī)匯編。大力倡導“讀書修德，以德律己”。

5.開展典型樹廉活動。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)身邊的廉政典型，及時表揚在工作中樂于吃苦、依法行政、廉潔自律的干部和行為，營造積極向上的氛圍。

6.開展家庭助廉活動。通過召開干部家屬座談會或發(fā)放公開信等方式，倡導家屬促廉助廉，支持配偶勤政干事業(yè)，廉潔做公仆，共筑清廉幸福之家。

五、保障措施

（一）強化領導，明確責任。把創(chuàng)建廉潔型機關活動作為2012年我局機關各科室、各直屬單位建設工作的一項主要內(nèi)容，列入重要議事日程。為了組織好、領導好、開展好“廉潔機關”創(chuàng)建活動，局成立創(chuàng)建廉潔型機關工作領導小

組，局黨委書記、局長xxx同志任組長，局紀委書記xxx同志任副組長，其他領導班子成員和局機關各科室、直屬單位負責人為成員。各科室、各直屬單位負責人負責本部門工作人員在創(chuàng)建廉潔型機關過程中的廉潔勤政方面的把關與考核，形成層層把關，一級對一級負責的創(chuàng)建工作機制。全體工作人員一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，深刻認識加強廉潔型機關創(chuàng)建的重大意義，統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好和參與此項工作的責任感和自覺性。

（二）突出重點，狠抓落實。局機關各科室、各直屬單位要高度重視廉潔型機關的創(chuàng)建工作，緊緊圍繞局機關制定的目標，結合創(chuàng)建活動的基本要求，立足于業(yè)務工作職責，認真研究制定與廉政勤政有關的崗位職責、工作目標、工作流程和考核細則，堅持高標準，嚴要求，精心組織，認真實施，創(chuàng)造性地開展工作，確保創(chuàng)建活動落到實處。

（三）增強先鋒意識，發(fā)揮示范作用。以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，全體共產(chǎn)黨員要保持先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在創(chuàng)建廉潔型機關活動中作好表率，使局機關各科室、各直屬單位全體工作人員學有方向，做有榜樣，在全局營造創(chuàng)建廉潔型機關的濃厚氛圍。形成人人遵紀守法、廉潔自律的好風氣，推動我市人力資源和社會保障事業(yè)再上新臺階。

第四篇：創(chuàng)建廉潔型機關實施方案

鶴崗市人力資源和社會保障局 創(chuàng)建“廉潔型”機關實施方案

局機關各科室、各直屬單位：

為認真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》市紀委關于《鶴崗市2008-2012年反腐倡廉制度建設規(guī)劃》，進一步推進人力資源和社會保障局黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，更好地推進我局事業(yè)的健康快速發(fā)展，特開展“廉潔型”機關的創(chuàng)建活動。結合本局實際，特制定局機關創(chuàng)建“廉潔型”機關活動實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“思廉修德、勤政為民”為主題，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以培育機關優(yōu)良的政風行風、促進機關黨員干部廉潔從政為重點，以宣傳教育和文化活動為載體，進一步規(guī)范機關黨員干部廉潔從政行為，強化廉潔自律意識，推進機關廉政文化建設，形成機關濃厚的廉政文化氛圍，為我市人力資源和社會保障事業(yè)跨越式發(fā)展，提供強有力的紀律保障。

二、主要目標

按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，打造人力資源和社會保障廉潔隊伍目標，通過開展全局廉潔型機關創(chuàng)建活動，把加強黨員干部思想教育、提高拒腐防變能力，作為廉政建設第一抓手，努力構建黨員干部“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。建立長效監(jiān)管機制，堅持把組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結合起來，健全全方位的監(jiān)督體系，提高黨員干部廉潔為民意識，力爭在清正廉潔上取得新突破。

三、主要內(nèi)容

（一）努力打造“陽光政務”。深化政務公開，公開辦事制度、辦事程序和辦事結果，嚴格依法行政，讓權力在陽光下運行，要加強對權力的監(jiān)督，虛心聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督，防止以權謀私，嚴厲懲治腐敗，確保用權為民。杜絕不給好處不辦事，人情不到不辦事，吃拿卡要，行政亂作為；消除權權交易、權錢交易、權情交易。

（二）全力推行按責分權。權力過于集中，容易產(chǎn)生腐敗。如何把握好權與責的適度分散與集中，至關重要。要建立起結構合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權力運行機制。機關不能搞“一言堂”，過于強調(diào)領導的權力，不同職責的領導，不能干涉不屬于自己范圍的權力行使。同時避免權責不清出現(xiàn)“當運動員，又當裁判員”的現(xiàn)象，消除滋生腐敗的土壤。

（三）建立健全廉潔制度。完善的規(guī)章制度是廉政建設的保障，只有依靠強有力的規(guī)章制度，才能打造了“不想腐敗”和“不能腐敗”兩道防線。越是腐敗易發(fā)的重點環(huán)節(jié)，規(guī)章制度越要明確、規(guī)范。權力延伸到哪，機制措施就要制約到哪。形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

（四）嚴格監(jiān)督管理。失去監(jiān)督的權力，必然產(chǎn)生腐敗。監(jiān)督對濫用權力是一種制約，對正確用權是一種保護，是權力運行的一種剛性機制。而時下的被動監(jiān)督方式，既不符合監(jiān)督必須遵循的隨機糾偏原則，更不適應信息社會、市場經(jīng)濟條件下瞬息萬變的情況。為此，只有逐步建立一套適應改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的、確保黨的政策方針落實和權力正確運作的、科學有效的、充滿活力的現(xiàn)代監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，并把監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的、全過程的、全方位的、制度化的活動，才能實現(xiàn)從嚴治黨、防腐拒變的目的。

（五）認真受理信訪舉報，嚴厲查處違紀違法行為。充分發(fā)揮信訪舉報的監(jiān)督作用，對濫用權力、失職瀆職、損害群眾切身利益的問題，不得推諉、敷衍。按照“分級負責、歸口辦理”的原則處理，做到件件有落實，事事有回音。對群眾來信來訪不重視或有意扣壓不處理，造成嚴重后果的，追究有關人員和領導的責任。嚴肅查處打擊舉報人的行為，維護和保障舉報人的合法權利。建立健全收信登記、送閱審批、轉辦催辦、查辦結案、復信回訪、立卷歸檔等規(guī)章制度，使信訪受理工作逐步規(guī)范化、程序化。

四、廉潔載體

1.營造廉政文化氛圍。在辦公場所適當位置設置懸掛廉政教育牌等廉政文化教育設施，營造廉政文化氛圍，使干部職工耳濡目染，潛移默化地接受教育。2.開展警示教育。采取走出去、請進來等方式，組織黨員干部進行警示教育，努力提高黨員干部廉潔自律意識和反腐倡廉的自覺性。

3.開展主題教育。充分利用黨風廉政宣傳主題教育月活動，邀請有關部門領導和專家進行反腐倡廉主題講座，“一把手”講廉政黨課，并圍繞主題教育開展專題討論，教育、引導黨員干部恪守廉潔自律規(guī)定，不斷強化廉潔自律意識。

4.開展讀書思廉、文化倡廉活動。積極組織開展“四個一”的讀書思廉、文化倡廉活動。即：向黨員干部推薦一本廉政方面的好書；組織一次廉政法紀知識問答；開展一次反腐倡廉理論調(diào)研；編輯一本黨紀政紀法規(guī)匯編。大力倡導“讀書修德，以德律己”。

5.開展典型樹廉活動。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)身邊的廉政典型，及時表揚在工作中樂于吃苦、依法行政、廉潔自律的干部和行為，營造積極向上的氛圍。

6.開展家庭助廉活動。通過召開干部家屬座談會或發(fā)放公開信等方式，倡導家屬促廉助廉，支持配偶勤政干事業(yè)，廉潔做公仆，共筑清廉幸福之家。

五、保障措施

（一）強化領導，明確責任。把創(chuàng)建廉潔型機關活動作為2012年我局機關各科室、各直屬單位建設工作的一項主要內(nèi)容，列入重要議事日程。為了組織好、領導好、開展好“廉潔機關”創(chuàng)建活動，局成立創(chuàng)建廉潔型機關工作領導小組，局黨委書記、局長xxx同志任組長，局紀委書記xxx同志任副組長，其他領導班子成員和局機關各科室、直屬單位負責人為成員。各科室、各直屬單位負責人負責本部門工作人員在創(chuàng)建廉潔型機關過程中的廉潔勤政方面的把關與考核，形成層層把關，一級對一級負責的創(chuàng)建工作機制。全體工作人員一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，深刻認識加強廉潔型機關創(chuàng)建的重大意義，統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好和參與此項工作的責任感和自覺性。

（二）突出重點，狠抓落實。局機關各科室、各直屬單位要高度重視廉潔型機關的創(chuàng)建工作，緊緊圍繞局機關制定的目標，結合創(chuàng)建活動的基本要求，立足于業(yè)務工作職責，認真研究制定與廉政勤政有關的崗位職責、工作目標、工作流程和考核細則，堅持高標準，嚴要求，精心組織，認真實施，創(chuàng)造性地開展工作，確保創(chuàng)建活動落到實處。

（三）增強先鋒意識，發(fā)揮示范作用。以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，全體共產(chǎn)黨員要保持先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在創(chuàng)建廉潔型機關活動中作好表率，使局機關各科室、各直屬單位全體工作人員學有方向，做有榜樣，在全局營造創(chuàng)建廉潔型機關的濃厚氛圍。形成人人遵紀守法、廉潔自律的好風氣，推動我市人力資源和社會保障事業(yè)再上新臺階。

第五篇：創(chuàng)建學習型服務型效能型廉潔型機關

創(chuàng)建“學習型、服務型、效能型、廉潔型”機關實施方案 為切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，鞏固和擴大工委、管委黨政機關作風教育整頓活動成果，進一步興起學習之風、為民之風、務實之風和廉潔之風，不斷提高機關服務水平和工作效率，決定在市直機關和城區(qū)五個辦事處開展“學習型、服務型、效能型、廉潔型”機關（以下簡稱“四型”機關）創(chuàng)建活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我工委、管委改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分運用機關作風教育整頓活動成果，從進一步提高黨員、干部素質(zhì)入手，努力創(chuàng)建“行為規(guī)范、運

轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務優(yōu)良”的文明機關，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強機關黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)我管委會經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力的思想和組織保證。

（二）主要目標

1、學習型機關：學習制度健全，學習計劃周密，學習目的明確；機關干部終身學習體系科學完善，干部職工理論扎實、業(yè)務過硬；“比學習、比業(yè)務、比作風、比干勁、比奉獻”的學習氛圍濃厚。

2、服務型機關：機關作風進一步轉變，隊伍素質(zhì)強，服務質(zhì)量高，服務理念牢固，服務職能明確，服務能力全面，服務手段科學，服務方式適用，服務機制健全，服務對象滿意。

3、效能型機關：工作分工科學，工作責任明確，工作機制完善，工作程序簡化，工作運轉高效，部門配合協(xié)調(diào)；班子團結，能夠決策，善于決策；干部職工齊心協(xié)力、積極向上，有較強的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

4、廉潔型機關：廉潔從政，節(jié)儉辦事，干部職工不鋪張、不浪費。領導干部模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，艱苦樸素的工作作風和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)得到充分發(fā)揚。

二、實施步驟

根據(jù)工委、管委統(tǒng)一部署，結合我管委會實際，“四型”機關創(chuàng)建活動共分三個階段： 第一階段：思想動員階段

組織開好全市動員大會和各單位的動員部署會，組織廣大干部職工進一步學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、黨的十七大、省第十次黨代會精神和胡錦濤同志6.25講話以及在中紀委七次全會上的講話精神、機關作風教育整頓等方面的文件精神，組織好向先進模范人物的學習活動等。各部門要結合工作實際，制定相應的工作方案，廣泛宣傳“四型”機關創(chuàng)建活動的意義、目的和要求，號召廣大干部職工積極參與到創(chuàng)建活動中來。第二階段：組織實施階段

（一）改進學風，創(chuàng)建充滿活力的學習型機關

創(chuàng)建學習型機關是建設社會主義市場經(jīng)濟，積極應對經(jīng)濟全球化、信息化的需要，是黨政機關干部不辱使命、有所作為的根本保證，是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的迫切需要。全工委、管委廣大機關干部要樹立終身學習理念，不斷增強學習的緊迫性和自覺性，努力做勤奮學習，善于思考的模范，實現(xiàn)工作學習化，學習工作化，在黨政機關形成一種積極向上、學風嚴謹?shù)膶W習氛圍。

1、突出學習重點。一要認真學習馬列主義理論。每個機關干部都要有計劃、有重點地精讀一些馬列主義的經(jīng)典著作，特別要學習“三個代表”重要思想、胡錦濤同志在中紀委七次全會上的講話和2007年6月25日在中央黨校的重要講話及省第十次黨代會精神。二要認真組織開展向田碧虎同志學習活動。三要學習歷史知識、社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科技知識，要學好學精業(yè)務知識，熟練掌握公文寫作、辦公禮儀、辦公自動化等基本技能，要從外行變內(nèi)行，從內(nèi)行成為專家學者。

2、創(chuàng)新學習方法。一是堅持集中學與個人學相結合，走出去與請進來相結合，向書本學與向?qū)嵺`學相結合，提升學歷教育與業(yè)務技能培訓相結合。二是請專家作輔導報告、觀看電教片、上黨課、交流學習體會等多種方式加強學習。三是結合工作實際，帶著問題學，把學與思、知與行結合起來，做到學用相長，融會貫通，以解決問題和推動工作的成效檢驗學習效果。

3、完善學習制度。一是健全學習制度，制定學習計劃，選定學習內(nèi)容，明確學習目標，建立機關干部終身學習體系。二是廣大干部職工要養(yǎng)成良好的學習習慣，每天抽出一定時間自學，改變當前部分干部職工存在的玩風濃、學風淡現(xiàn)狀，促使干部愛崗敬業(yè)。三是定期對干部職工的讀書筆記、心得體會、學習效果等情況進行全面督促檢查，營造濃厚的學習氛圍。

（二）服務大局，創(chuàng)建人民滿意的服務型機關

切實轉變觀念,圍繞如何提高服務質(zhì)量，完善服務體制，改進服務方式，規(guī)范服務行為，創(chuàng)新服務載體，建立完善服務機制，提升服務能力，把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入工作的方方面面，樹立文明和諧的機關形象。

1、強化服務意識。一是牢固樹立機關工作服務于經(jīng)濟建設這個中心的觀念，進一步規(guī)范機關管理和服務行為，嚴肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風，轉變服務態(tài)度。二是制定服務標準，落實服務措施，提高辦事效率，優(yōu)化服務質(zhì)量，樹立“服務就是責任”的理念，進一步增強干部職工的責任意識。三是改善機關運作方式，切實改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，真正把黨政機關建設成為黨政干部為民服務的“窗口”。

2、改進服務方式。一是開展以“四個一”（一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯熱水）為主要內(nèi)容的文明單位創(chuàng)建活動，向群眾公開辦事流程、服務承諾、服務指南以及限期辦結內(nèi)容。二是繼續(xù)實行領導信訪接待日制度，全面推行首問負責制、限期辦結制和服務承諾制等制度，熱心接待群眾、細心聽取反映、耐心解答提問、誠心提供幫助、真心解決問題，塑造“親和”的機關干部形象和陽光政府形象。三是進一步落實部門包村幫扶制度，繼續(xù)開展“為民辦實事、團結建和諧”主題實踐活動，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，解決實際問題。

3、完善服務機制。一是建立服務考核評估機制。科學合理地制定和完善考核目標、評價標準、考核程序和考核辦法，把干部職工的工作、學習、作風等情況納入考核范疇。二是健全完善監(jiān)督制約機制。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方面的作用，暢通監(jiān)督渠道，把機關服務置于強有力的監(jiān)督之下，切實轉變服務態(tài)度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現(xiàn)象。三是建立領導責任制。把創(chuàng)建服務型機關作為“一把手”工程，主要領導要親自抓，帶頭搞好機關服務，優(yōu)化服務環(huán)境。

（三）轉變作風，創(chuàng)建便捷高效的效能型機關

結合部門實際，圍繞工作績效、工作方式、工作創(chuàng)新，切實推進部門職能轉變，改進和完善執(zhí)政方式，不斷提高執(zhí)行力，努力創(chuàng)建快速高效、符合科學發(fā)展觀、經(jīng)得起實踐檢驗的效能型機關。

1、完善決策機制。一是健全重大決策協(xié)商協(xié)調(diào)和專家論證機制，不斷擴大決策公示、聽證制度的實行范圍。二是堅持民主集中制原則，凡是大額資金使用、重要人事安排以及其他重大事項，必須充分醞釀，民主決策。三是建立健全決策失誤責任追究制度、糾錯改正機制，不斷促進決策的科學化。

2、促進依法行政。一是加強對機關行使權力的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和行政執(zhí)法責任制度，提高行政效能，確保政令暢通。二是認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，加快職能轉變，深化審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強決策和行為的合法性。三是進一步簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，降低辦公成本，改變繁冗、低效的辦公模式，積極推進電子政務建設,實現(xiàn)機關工作的全面提速。

3、優(yōu)化工作環(huán)境。一是大力加強誠信建設，營造透明的政策環(huán)境，按照“有政必諾、有諾必踐、違諾必究”原則，加強政府誠信體系建設。二是探索建立守信機關獎勵機制和失信機關懲戒機制，對履行職責情況進行跟蹤檢查。三是切實開展行風評議，對辦事拖拉、辦事效率低下的部門領導實行末位淘汰制；對工作不負責任、不認真履行工作職責、造成重大損失和嚴重后果的干部職工進行嚴肅處理。

（四）嚴格管理，建設風清氣正的廉潔型機關

要堅持和完善黨風廉政建設領導體制和工作機制，加強廉政建設，教育干部職工廉潔從政，厲行節(jié)約，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀以及社會主義榮辱觀，增強拒腐防變的能力，樹立和維護廉潔奉公、風正心齊的機關良好形象。

1、加強思想教育。一是經(jīng)常性開展正反兩方面的廉政典型教育，深入學習黨紀政紀法規(guī)和黨風廉政建設各項規(guī)定。二是教育機關干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，樂于奉獻，筑牢拒腐防變的思想基礎。三是領導干部以身作則，帶頭做廉政的典范，以自己的模范行為引導干部職工，作干部職工的表率，做到正人先正己。

2、降低行政成本。一是要嚴格執(zhí)行公務接待的有關規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝，實行非公務零招待制度。二是要制定辦公用車、用水、用電等規(guī)章制度，從小事做起，勤儉節(jié)約。三是嚴格會議審批制度，可開可不開的會議不開，能合開的會議不單獨開，杜絕文山會海。

3、主動接受監(jiān)督。一是采取發(fā)放征求意見表、設立意見箱、開門評議部門、上門征求意見等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見。二是對于人民群眾反映的熱點難點問題，要及時處理和解決，并明確專人抓落實。三是要切實增強大額資金使用、重要人事安排、重要項目的安排和審定等方面的透明度，從源頭上預防和治理腐敗。第三階段：檢查驗收階段

管委會各部門、站所要對“四型”機關創(chuàng)建活動開展情況進行認真總結，撰寫好總結材料，并將書面總結材料報市“四型”機關創(chuàng)建活動領導小組辦公室。同時，做好迎接縣委、縣政府檢查驗收的各項工作。檢查驗收結束后，工委、管委將召開總結表彰會議，對活動中涌現(xiàn)出的先進單位和優(yōu)秀個人進行表彰。

三、幾點要求

（一）切實加強組織領導。工委、管委成立“四型”機關創(chuàng)建活動領導小組，具體負責“四型”機關創(chuàng)建活動的組織領導、協(xié)調(diào)指導和督促檢查。領導小組成員如下： 組 長： 任玉龍（工委書記）

副組長：方平安（管委會主任）李旺軍（工委副書記）

成員： 郭占彪（管委會副主任）孫紹鵬（管委會副主任）宋捷（武裝部長）邵明元（綜治辦副主任）趙永強（文化站長）蘇振虎（紀檢副書記）賀豫（農(nóng)經(jīng)站長）劉小軍（民政站長）康延偉（文書）

領導小組下設辦公室，由李旺軍同志兼任辦公室主任，康延偉負責具體辦公。查組組長由鄭麗清同志兼任，管委會各部門、站所要結合實際，制定工作方案，切實加強對“四型”機關創(chuàng)建活動的領導，努力形成強大的工作合力，切實推進各項工作的深入開展。

（二）深入開展宣傳發(fā)動。要廣泛宣傳活動及活動中涌現(xiàn)出的先進典型、先進事例，積極推廣好的經(jīng)驗和做法，全面調(diào)動機關干部職工的積極性，迅速掀起創(chuàng)建活動高潮。

（三）積極探索建立長效機制。要認真總結經(jīng)驗，加強和鞏固活動成果，建立健全長效工作機制，將好的做法以制度的形式固定下來，同時要不斷充實和豐富活動內(nèi)容，全面推動創(chuàng)建活動深入、持久、有效地開展。