第一篇：對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的看法

對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的看法

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的和意義是深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，完善市場化配置資源機(jī)制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制性障礙，推動農(nóng)村資產(chǎn)資本化，加快促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，探索破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。

二、探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)后建立土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。自成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心以來，推進(jìn)了農(nóng)民土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，一定程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增強(qiáng)、農(nóng)民增收，但沒有建立一套行之有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，大多數(shù)農(nóng)民以租賃形式把土地提供給公司或業(yè)主開發(fā)，農(nóng)民每年收取固定資金，也沒有建立農(nóng)民持續(xù)增長機(jī)制，農(nóng)民參與積極性不高，土地流轉(zhuǎn)的效益不明顯。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)后，我認(rèn)為應(yīng)建立健全一套既能增強(qiáng)業(yè)主信心、加大農(nóng)業(yè)投入，又能持續(xù)增加農(nóng)民收入、發(fā)揮農(nóng)民自主性的土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。一是政府引導(dǎo)農(nóng)民成立合作社，作為一個代表村、組的土地所有權(quán)主體，以這種合作社行使所有權(quán)人的權(quán)力，并代表全體合作社成員的意志與其他主體發(fā)生關(guān)系。至關(guān)重要的是，這種產(chǎn)權(quán)主體是農(nóng)民在自愿原則基礎(chǔ)上的一種集合選擇，與生俱來地存在著委托代理關(guān)系、代理租金、剩余索取和用于投票的民主政治機(jī)制，從而使農(nóng)民把在土地上的權(quán)益實(shí)現(xiàn)和權(quán)益保護(hù)掌握在自己手中；二是政府引導(dǎo)合作社與其他主體建立利益分配機(jī)制，在確保合作社成員土地基本收益前提下，與其他主體結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)合體，這樣既增強(qiáng)外來業(yè)主投資發(fā)展信心，又能充分發(fā)揮農(nóng)民自主性。這種機(jī)制的建立，必將大大促進(jìn)土地快速、適度規(guī)模經(jīng)營。

三、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。我認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成功實(shí)施，可為推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金和人力資源支持，將有力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革將依法確立農(nóng)村土地的所有權(quán)和使用權(quán)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人也將依法取得土地所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書。農(nóng)民依據(jù)土地權(quán)屬證書，一是搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，可以向金融機(jī)構(gòu)或社會融資，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力；二是可以以土地作價(jià)入股、委托他人經(jīng)營的形式，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)工人，或者跳出土地，從事二三產(chǎn)業(yè)；三是通過土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，加快土地流轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中。我們要充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革帶來的有利條件，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光基地，帶動以農(nóng)家樂為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、探索完善農(nóng)村基層治理制度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供組織保障，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必將促使農(nóng)村社會深刻變革，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治進(jìn)程。如何進(jìn)一步深化完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后的基層治理制度和結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村社會發(fā)展；如何建設(shè)“管理民主”的社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會與壯大集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；如何把“民主監(jiān)督”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)干部勤政務(wù)實(shí)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是我們農(nóng)村基層黨組織必須面對、思考的問題。我認(rèn)為，一是在政府指導(dǎo)和引導(dǎo)下，由村（社區(qū)）黨支部組織召開村民大會，選出村民代表，村民代表選舉產(chǎn)生黨群聯(lián)席會、監(jiān)事會與村委會共同組成村（社區(qū)）黨支部+黨群聯(lián)席會+村委會+監(jiān)事會的“2+2”新模式。黨群聯(lián)席會對村上的重大事項(xiàng)和決策進(jìn)行討論、表決，黨群聯(lián)席會議定的事項(xiàng)由村民代表大會討論通過后，交由村委會執(zhí)行；監(jiān)事會不僅對村委會的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，還對村委會成員和全村的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，并收集民意向村支兩委反映，監(jiān)事會同時接受村民代表大會監(jiān)督。這種“2+2”基層治理結(jié)構(gòu)和模式在政府和村民之間架起了一座橋梁，由過去的政府主辦型變?yōu)槿罕娮园l(fā)型，激發(fā)了村民參政、議政的激情，調(diào)動了村民參與管理村事務(wù)的積極性；二是在政府組織和指導(dǎo)下，在明確土地經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，可以將土地經(jīng)營權(quán)“股份化”組建村（社區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)社，整合村（社區(qū)）集體資源，對集體土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營，并將土地的經(jīng)營、流轉(zhuǎn)收益同資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)益一起納入股份分紅的范疇，必要時候，政府注入啟動資金作為村（社區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作聯(lián)社的股份與其他主體合作成立有限責(zé)任公司來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作聯(lián)社所得分紅可作為合作聯(lián)社成員再分配和村（社區(qū)）公益事業(yè)開支。這樣在“2+2”基層治理結(jié)構(gòu)模式下，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固，社會和諧民主，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，干部在監(jiān)督下又更加勤政務(wù)實(shí)，社會一片欣欣向榮

第二篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作報(bào)告

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作報(bào)告

根據(jù)縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)要求和4月16日召開的全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會精神，我鄉(xiāng)村列為了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)村，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，于4月18日立即召開了黨委會，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行了專題研究，安排部署了此項(xiàng)工作。同時在4月23日召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)啟動暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。現(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣東南部邊緣，東鄰縣鄉(xiāng)，南抵鄉(xiāng)，西北鎮(zhèn)，幅圓面積40.6平方公里，距縣城70公里，下轄5個行政村、1個社區(qū)、1個街道，總?cè)丝?988人，總戶數(shù)1436戶，耕地面積4555畝，其中：田3616畝、地939畝。

二、進(jìn)展情況

(一)高度重視，健全機(jī)構(gòu)。

我鄉(xiāng)黨委政府按照南委辦[XX]12號文件《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的意見》的精神，認(rèn)真領(lǐng)會、傳達(dá)會議精神，制定了北府發(fā)【XX】17號《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、[XX]18號文件《關(guān)于成立鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長及鄉(xiāng)屬各辦所相關(guān)人員為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心“九有”、村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站“七有”的平臺建設(shè)已經(jīng)完成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，成立了以建設(shè)辦牽頭的矛盾調(diào)處辦公室，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭的技術(shù)指導(dǎo)辦公室。試點(diǎn)村也成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會。

我鄉(xiāng)于4月23日召開了由全鄉(xiāng)村組干部參加的鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作會的相關(guān)精神，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的目的、意義，以及改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則、基本路徑等相關(guān)政策及要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)和講解，要求全鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部要深入領(lǐng)會、認(rèn)真學(xué)習(xí)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)廣泛宣傳，深入調(diào)查。

我鄉(xiāng)XX兩個試點(diǎn)村通過召開村兩委干部會、村民代表會、群眾大會廣泛宣傳了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在我鄉(xiāng)村組織開展廣泛深入的宣傳動員工作，使村民知曉確權(quán)登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作家喻戶曉，我鄉(xiāng)書寫石灰標(biāo)語一幅，張貼和發(fā)放宣傳資料200余份，利用逢場天在鄉(xiāng)街道進(jìn)行了廣泛宣傳。同時鄉(xiāng)、村組干部深入到農(nóng)戶家中對農(nóng)村土地、林地、房屋產(chǎn)權(quán)的基本情況以及矛盾糾紛進(jìn)行了全面的摸底和調(diào)查。到目前為此，各村、社都按程序有條不紊地開展工作，并選舉產(chǎn)生了村、社議事代表和成員。

三、存在的問題及下一步工作打算

(一)存在的問題

通過在村對農(nóng)戶土地、林權(quán)的調(diào)查摸底，存在7個方面問題：

一是全村各農(nóng)戶第一、二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證既沒有原始依據(jù)，又沒有縣國土局頒發(fā)的土地證，對戶主名下田、地的名稱、塊數(shù)、面積、四至介畔都模糊不清。

二是該村自農(nóng)村土地承包經(jīng)營到戶一直未給農(nóng)戶辦證。三是通過調(diào)查詢問農(nóng)戶長期的糧食補(bǔ)貼面積是在第一輪土地承包時按產(chǎn)量與人口調(diào)配的。四是戶籍在當(dāng)?shù)厍胰椰F(xiàn)已到城鎮(zhèn)安家，原來在農(nóng)村的房屋已轉(zhuǎn)賣給他人，當(dāng)時買賣雙方也具備協(xié)議，賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈送和轉(zhuǎn)讓給買方，但，這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，買方則要求把賣方在第二輪承包時的土地、山林等全部確權(quán)在買方名下，怎么辦?五是原來是耕地，后來變成了林地，如何來確權(quán);六是原來荒山轉(zhuǎn)包或贈送出去了，現(xiàn)在林權(quán)確定給承包人還是發(fā)包戶;七是原來是荒坡，且屬集體所有，后來農(nóng)戶自發(fā)在荒山上種植了林木，現(xiàn)已成材，不知如何來確權(quán);

(二)下一步工作打算

通過今年召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)培訓(xùn)會后，我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作力爭做好以下幾方面：一是進(jìn)一步吃透農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是土地、林權(quán)制度改革的相關(guān)政策;二是進(jìn)一步加大宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是一項(xiàng)惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發(fā)揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用，充分發(fā)揮議事會成員的作用;四是加快村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的進(jìn)度，力爭按時保質(zhì)量完成確權(quán)頒證工作。

第三篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作

實(shí)

施

方

案

為穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作，按照成委發(fā)[2008]1號文件精神和縣委政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義

開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是市委、市政府解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大舉措；是提高統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”的客觀要求；是加強(qiáng)耕地保護(hù)的有效手段；是依法維護(hù)農(nóng)民利益的充分體現(xiàn)；是提高農(nóng)村市場化程度的重要舉措；也是我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

通過此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，幫助村組和農(nóng)民摸清家底、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過確權(quán)、頒證等方式，進(jìn)一步明晰相關(guān)權(quán)屬，理清所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，通過依法流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障集體和個人的權(quán)益，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循、有證可據(jù)，農(nóng)民的權(quán)益得到更加充分的體現(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革會議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“全域成都”理念和市委1號文件要求，緊緊圍繞市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入實(shí)施以“35223”為核心的統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”發(fā)展思路，把握改革的市場化基本取向“還權(quán)賦能”根本要求，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)，真正還權(quán)于民，讓利于民，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的市場化配置，著力破除社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的體制障礙，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為全縣加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為爭創(chuàng)全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化樣板鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。

三、基本原則

一是堅(jiān)持將尊重農(nóng)民意愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合。農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主體和利益攸關(guān)者，也是最大受益者。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

二是要充分發(fā)揮村民自治的作用。創(chuàng)新機(jī)制，建立和完善新型農(nóng)村基層自治組織，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)職能。通過召開村民小組議事會和村民大會，把群眾的事情交給群眾來處理，真正做到“還權(quán)賦能”。

三是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到每戶的切身利益，必須嚴(yán)格政策，不得簡單以三分之二多數(shù)侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。每項(xiàng)改革的實(shí)施必須透明。否則，將會引發(fā)更多的社會矛盾，影響改革的推進(jìn)。

四是堅(jiān)持“五改”聯(lián)動。五項(xiàng)改革，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

四、實(shí)施范圍

在鎮(zhèn)官塘村、火石巖村、釣魚嘴村、秦皇寺村、涼風(fēng)頂村開展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革包括五個方面：創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)屬制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革。

五、實(shí)施計(jì)劃

第一階段：準(zhǔn)備培訓(xùn)階段（2008年8月12日——9月20日）。健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定并報(bào)批各村實(shí)施方案；對鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人、參加改革試點(diǎn)的工作人員（各村村支部書記、村文書）進(jìn)行培訓(xùn)。

2008年9月10日，召開xxx村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動員暨培訓(xùn)會。

（責(zé)任人：xxxxx）

2008年9月12日——2008年9月22日，召開各村村民小組長、村民代表、黨代表會議、院壩會議，宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義和相關(guān)政策法規(guī)。

（責(zé)任人：xxxxxx）9月22日，各村上報(bào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組名單。（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部）

2008年9月23日——2008年9月26日，召開各村民小組產(chǎn)權(quán)制度改革動員會，選舉村民小組議事會并公示，確定產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員并公示，確定議事會成員聯(lián)系戶名單并公示。以村為單位建立耕地保護(hù)農(nóng)會，各村民小組建立耕地保護(hù)農(nóng)會分會。

（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長）2008年9月27日，村民小組議事會成員開展入戶問卷調(diào)查，收集梳理群眾反映的意見、建議和問題。

（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長）2008年9月28日對村民小組議事會成員和工作組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

（責(zé)任人：xxxxxx）

2008年9月29日，各村民小組召開議事會議定本組確權(quán)方案草案，提交村民會議或戶代表會議討論通過后報(bào)村委會審批，同時報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，向村民公示。

（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長）第二階段：調(diào)查摸底階段（2008年10月8日——2008年10月23日）。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)基本情況調(diào)查摸底；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)的配套實(shí)施細(xì)則和辦法。

2008年10月23日——2008年10月29日，對各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示。對公示中反映出的問題及時進(jìn)行更正。

各村民小組收集辦證所需資料：戶主聲明書、辦證申請書、身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件等。

（責(zé)任人：xxxxx）

第三階段：確權(quán)頒證階段（2008年11月10日——2008年11月25日）。在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作；建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的配套實(shí)施細(xì)則和辦法；開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

2008年11月10日——2008年11月17日，制作各類權(quán)證、耕保金卡、社保卡。

（責(zé)任人：國土局、房管局、農(nóng)發(fā)局、社保局）2008年11月18日——2008年11月25日，頒證。2008年11月18日召開全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革頒證大會。

（責(zé)任人：xxxxxx）

第四階段：總結(jié)階段（2008年11月26日——2008年11月30日）。回顧總結(jié)產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)，對所有資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。（責(zé)任人：各村支部書記、村民小組長）

六、保障措施

（一）建立建全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

1、成立加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、文秘信息組、信訪維穩(wěn)組、問題調(diào)研組、駐村工作組、監(jiān)督檢查組。

2、各村成立以支部書記為組長的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組。

（二）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的長效工作機(jī)制 一是建立“三會”制度。即：定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，參會人員為領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，原則上每月召開一次，專項(xiàng)聽取農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，研究解決相關(guān)問題。二是定期召開聯(lián)席會議，由產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員參加。原則上第周召開一次，小結(jié)上周工作，安排下周工作，并對改革中存在的問題及時研究，提出解決方案。三是不定期召開專項(xiàng)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會議。由產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集，根據(jù)工作需要不定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

二是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對口指導(dǎo)工作制度。黨委委員、副鎮(zhèn)長xxx對口指導(dǎo)xxx村；黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對口指導(dǎo)xxxx村；黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對口指導(dǎo)xxxx村，黨委副書記、紀(jì)委書記xxxx對口指導(dǎo)xxxx村，黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對口指導(dǎo)xxxx村。駐村干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系所駐村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

三是建立“兩報(bào)”制度。即：每周一簡報(bào)、半月一匯報(bào)。產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作情況收集匯總后，形成簡報(bào)報(bào)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員；產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周兩次向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開展情況。

四是建立培訓(xùn)機(jī)制。建立鎮(zhèn)、村、組三級培訓(xùn)機(jī)制，分別對鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和工作組（隊(duì)）成員、村民小組組長、村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，各村建立農(nóng)民夜校，對農(nóng)民進(jìn)行政策、法規(guī)培訓(xùn)，讓各級干部群眾真正把握改革的政策、要求、重點(diǎn)和方法。

五是深入宣傳發(fā)動，充分激發(fā)農(nóng)民群眾參與改革的熱情。采取多種形式，層層動員、深入發(fā)動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾走出“丈量測繪”就是要“搞拆遷”等認(rèn)識誤區(qū)，充分激發(fā)農(nóng)民群眾支持和參與改革的熱情。全鎮(zhèn)要組織婦聯(lián)、共青團(tuán)、場鎮(zhèn)老年大學(xué)走村串戶發(fā)放宣傳資料以快板、三句半等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳工作組要錄制產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳錄音，組織宣傳車在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)巡回宣傳；各村要城醒目位置書寫農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革固定標(biāo)語五幅以上，在農(nóng)戶中開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有獎知識競賽，廣泛宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和好處，讓產(chǎn)權(quán)制度改革家喻戶曉；中小學(xué)要在學(xué)生中開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革知識問卷調(diào)查、開辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革黑板報(bào)專欄。全鎮(zhèn)要將深入宣傳、廣泛發(fā)動群眾貫穿于工作始終。

第四篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革自查報(bào)告

村產(chǎn)權(quán)制度改革自查報(bào)告

村位于

南面，距縣城

公里，全村有

戶，總?cè)丝冢?/p>

人。耕地面積

畝，畝林地，其他用地

畝。

2018年以來村兩委認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于我村產(chǎn)權(quán)制度改革的安排和部署，本著“有法依法，無法依歸，無歸依民”、“程序規(guī)范”、“群眾滿意”要求，扎實(shí)開展了我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。現(xiàn)將我村工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況

根據(jù)縣鎮(zhèn)召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作動員會后，我村及時進(jìn)行安排部署，按照要求認(rèn)真開展，先后召開了兩委會和黨員村民代表參加的產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會，成立了村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由各小隊(duì)成員參加的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，成員認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自職責(zé)分工。為我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn)和圓滿完成提供了強(qiáng)有力的組織保障和人力支持。

1、認(rèn)真完善方案，精心組織實(shí)施

一是多次召開兩委會議會、村民代表大會和黨員大會，把每個階段的工作向群眾進(jìn)行講解，使群眾及時了解、掌握產(chǎn)改工作動態(tài)和每個階段的目的、意義和要求，從而主動參與和主動監(jiān)督，做到了產(chǎn)改工作家喻戶曉，人人皆知：二是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，村監(jiān)督小組工作人員進(jìn)行全程參與和監(jiān)督，村干部參加縣培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，確保了產(chǎn)改工作保質(zhì)保量完成。

2、自查工作開展情況

在產(chǎn)改工作情況進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，針對自查中出現(xiàn)的問題，我們及時進(jìn)行了改正，我們及時做好人員登記公示和清產(chǎn)核資的各項(xiàng)公示工作，取得了群眾的理解。總的情況來看，我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是按照市縣、縣政府相關(guān)部門的安排要求進(jìn)行認(rèn)真澆實(shí)，絕大部分群眾是認(rèn)可和滿意。

二、存在的問題和下一步打算

因?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到群眾的利益重新調(diào)整，特別是很多群眾把村積蓄當(dāng)做是產(chǎn)權(quán)制度改革的一塊蛋糕，借這次改革可以分導(dǎo)一份的想法，我村將在下上一步工作中認(rèn)真做好以下工作：一是強(qiáng)化宣傳、和講解工作，進(jìn)一步提高群眾的知曉率；二是及時解決人地認(rèn)定中的矛盾，提高群眾的滿意率；三是抓好年齡核實(shí)工作推進(jìn)和圓滿的按上級要求的時間節(jié)點(diǎn)完成產(chǎn)權(quán)制度改革的每一步工作。

村村民委員會

2018年9月18日

第五篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革1

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

一、政策要求

1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容。

一是開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)。二是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制。三是搭建流轉(zhuǎn)平臺，推動土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。

2、我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)。

通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場體制。

3、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基本原則。

嚴(yán)格保護(hù)耕地；穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度；切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益；重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。

4、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基本要求。

“還權(quán)賦能”,讓農(nóng)民真正成為改革的主體和改革成果受益的主體,通過改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素資本化,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富,縮小城鄉(xiāng)差距,解決“三農(nóng)”問題，加快城市化進(jìn)程,推動城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。

5、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革要重點(diǎn)把握“五個堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)和農(nóng)村基本經(jīng)營制度不改變。二是堅(jiān)持科學(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和土地用途。三是堅(jiān)持市場化原則。四是堅(jiān)持農(nóng)民自主自愿。五是堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷充實(shí)、細(xì)化和完善。

二、問題解答

1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有哪些好處？

答：農(nóng)民可以憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證書維護(hù)權(quán)益；可以憑土地承包經(jīng)營權(quán)證領(lǐng)取耕地保護(hù)基金；可以憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證書對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)；可以憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證書抵押融資；可以自愿放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)城安居興業(yè)；可以用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入股股份合作社進(jìn)行股份運(yùn)作等等。

2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)的要求是什么？

答：集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)要確權(quán)到村或組，承包地、自留地、宅基地和農(nóng)民的房屋要確權(quán)到戶。

3、確權(quán)工作有哪些重點(diǎn)環(huán)節(jié)？

答：一是清理;二是勘查;三是公示;四是確認(rèn);五是發(fā)證。

4、我區(qū)確權(quán)登記的十個環(huán)節(jié)的內(nèi)容是什么？

答：前期籌備、召開動員大會、摸底調(diào)查、調(diào)查結(jié)果公示、異議處理、調(diào)查結(jié)果登記、申請頒證、部門審查、登記結(jié)果公告、頒發(fā)證書。

5、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)要做到哪幾個一致？

答：要做到“五個一致”，即：臺賬、土地、證書、合同和耕地保護(hù)基金五個一致。

6、農(nóng)民集體所有土地的范圍有哪些？

答：①農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;②宅基地和自留山、自留地屬于農(nóng)民集體所有。

7、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記包含哪些范圍？

答：①2004年(規(guī)劃基期年)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查上報(bào)數(shù)中已經(jīng)確認(rèn)的建設(shè)用地;②2004年(規(guī)劃基期年)以后依法取得的集體建設(shè)用地，包括按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”方式，通過實(shí)施土地綜合整理取得的集體建設(shè)用地。

8、哪些情形不得確定集體建設(shè)用地使用權(quán)？

答：①1999年1月1日以后發(fā)生的違法用地,未完善相關(guān)手續(xù)的；②在土地綜合整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi),尚未實(shí)施土地綜合整理;③從事商品住宅開發(fā);④土地權(quán)屬有爭議;⑤法律、法規(guī)規(guī)定限制土地權(quán)利或暫緩登記的;⑥未經(jīng)批準(zhǔn)亂搭亂建的。

9、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記對象及要求是什么？

答：在合法取得的集體建設(shè)用地上修建的農(nóng)村房屋；對占用兩處及兩處以上集體土地修建房屋的，只能對一處宅基地上修建的房屋進(jìn)行確權(quán)登記。對在承包地、自留地等土地上修建的房屋,申請人須到國土部門辦理用地確認(rèn)手續(xù)后,方可辦理確權(quán)登記。對超過房屋所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)建房面積的,超過部分面積只能在房屋產(chǎn)權(quán)證的附記中予以批注。

10、耕地保護(hù)基金的含義是什么？

答：由成都市人民政府設(shè)立,以保護(hù)耕地為主要目的,從土地出讓收入中籌集資金,通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式,主要用于耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任農(nóng)戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼的專項(xiàng)基金。

11、耕保基金有哪些主要用途？

答：一是用于耕地流轉(zhuǎn)的擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼（占當(dāng)年耕地保護(hù)基金總量的10%);二是承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任農(nóng)戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和承擔(dān)未承包到戶耕地保護(hù)責(zé)任的村組集體組織的現(xiàn)金補(bǔ)貼(占當(dāng)年耕地保護(hù)基金總量90%)。

12、耕保基金發(fā)放的原則是什么？

答：耕地保護(hù)基金的發(fā)放要按照承包地確權(quán)頒證在先，發(fā)放耕地保護(hù)基金在后的工作程序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，未經(jīng)實(shí)測確權(quán)頒證的承包地，不得發(fā)放耕地保護(hù)基金。

13、耕保基金發(fā)放的對象是哪些？

答：具有承包經(jīng)營權(quán)并且承擔(dān)了保護(hù)承包耕地責(zé)任的農(nóng)戶。

14、耕保基金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：按照基本農(nóng)田和一般農(nóng)田進(jìn)行分類發(fā)放。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：基本農(nóng)田400元/畝，一般農(nóng)田300元/畝，提取耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（10%）后農(nóng)民實(shí)際領(lǐng)取的標(biāo)準(zhǔn)為基本農(nóng)田360元/畝，一般農(nóng)田270元/畝。

15、耕保基金是如何計(jì)算的？

答：以村民小組為單位，區(qū)（市）縣人民政府按照村民小組基本農(nóng)田、一般農(nóng)田面積的分類面積，先計(jì)算出該村民小組統(tǒng)一的耕地保護(hù)基金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，再按照農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證登記的耕地（含園地）面積，將耕地保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)戶。

16、耕保基金是以哪種方式發(fā)放？

答：根據(jù)《耕地保護(hù)合同》，國土部門將農(nóng)戶的耕地保護(hù)補(bǔ)貼金額直接劃入農(nóng)戶在農(nóng)村信用社的銀行卡或存折，信用社對其賬戶進(jìn)行監(jiān)管，用于農(nóng)民購買農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)戶中家庭成員符合參加農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的可平均分享。

17、提取耕保基金現(xiàn)金的條件是什么？

答：為保證承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民老有所養(yǎng),耕地保護(hù)基金以耕地保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),扣除耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼后,農(nóng)民所獲得的耕地保護(hù)補(bǔ)貼首先用于其購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼直接劃入農(nóng)戶養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶,不能直接領(lǐng)取現(xiàn)金。符合下列條件的農(nóng)戶和村組集體經(jīng)濟(jì)組織,可向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和區(qū)(市)縣社保部門核實(shí)后并共同出具提取證明,到指定機(jī)構(gòu)領(lǐng)取耕地保護(hù)補(bǔ)貼現(xiàn)金。

（1）每戶耕地保護(hù)基金養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼總金額超過(每戶參保人數(shù)×個人應(yīng)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)金額)的多余部分;

（2）不愿按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時限繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)個人繳費(fèi)部分的農(nóng)民,男年滿60周歲、女年滿55周歲,可一次性提取養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶的資金;

（3）對簽訂了《耕地保護(hù)合同》的村組集體經(jīng)濟(jì)組織, 在扣除耕地流轉(zhuǎn)擔(dān)保資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼后,每年定期按其保護(hù)耕地的面積給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。

18、農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)后耕保基金補(bǔ)貼如何發(fā)放？

答：承包地流轉(zhuǎn)后耕地保護(hù)補(bǔ)貼仍補(bǔ)貼給原承包地農(nóng)戶，但農(nóng)戶需繼續(xù)履行《耕地保護(hù)合同》約定的保護(hù)耕地義務(wù)。

19、《耕地保護(hù)合同》約定哪些權(quán)利和義務(wù)

答：農(nóng)戶享有獲得耕地保護(hù)補(bǔ)貼的權(quán)利。同時承擔(dān)以下義務(wù)：不得棄耕拋荒,保護(hù)耕地不受破壞,不得用于非農(nóng)業(yè)用用途，是基本農(nóng)田還必須履行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”要求。基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”指：一是不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田;二是不準(zhǔn)以退耕還林為名,將平原(平壩)地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍,違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積;三是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林,發(fā)展林果業(yè);四是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名,在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖, 以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動;五是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。

20、違反《耕地保護(hù)合同》后如何處理？

答：未認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、非法改變耕地用途或破壞耕作層致使耕地生產(chǎn)能力降低的,區(qū)(市)縣政府有權(quán)單方面終止履行《耕地保護(hù)合同》,責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)耕地生產(chǎn)能力。造成耕地永久性破壞并已發(fā)放的耕地保護(hù)資金補(bǔ)貼，將全部予以追繳,并由國土資源部門依照土地管理法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究其相應(yīng)刑事責(zé)任。

21、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的含義是什么？

答：指在農(nóng)戶土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上,承包方將自己承包的村集體的部分或全部土地以一定的條件轉(zhuǎn)移給第三方經(jīng)營，原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。

21、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有哪些方式？

答：在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度、土地用途不改變和依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢ㄟ^家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。

22、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的原則是什么？

答：①符合規(guī)劃；②保持集體土地所有權(quán)不變;②實(shí)行使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)。

23、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有哪幾種方式？

答：(1)協(xié)議(2)招標(biāo)(3)拍賣(4)掛牌。

24、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有哪幾種形式？

答：(1)出讓(2)出租〔作價(jià)(出資)入股、聯(lián)營視同出讓〕(3)抵押(4)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。

25、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)年限是多少？

答：初次流轉(zhuǎn)最高年限不得超過同用途國有土地使用權(quán)出讓年限,再流轉(zhuǎn)年限不得超過初次流轉(zhuǎn)合同約定年限的剩余年限。

26、集體建設(shè)用地使用權(quán)有哪些用途？

答：按照規(guī)定用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營房屋等經(jīng)營性用途及建設(shè)農(nóng)民住房。

27、集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓收益歸誰所有？

答：歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但政府要按一定比例收取公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)配套費(fèi)及耕地保護(hù)金。

三、確權(quán)登記工作十個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

前期籌備→召開動員大會→摸底調(diào)查→調(diào)查結(jié)果公示→異議處理→調(diào)查結(jié)果登記→申請頒證→部門審查→登記結(jié)果公告→頒發(fā)證書