第一篇：房地產如何實現可持續發展

房地產如何實現可持續發展

我國房地產業正處于新一輪發展的高潮，房地產開發價升量增、供需兩旺，新一輪的房地產開發可謂“如火如荼”，全國的住宅開發、竣工面積及銷售價格更是疊創新高，房地產及固定資產投資對國民經濟的貢獻日益顯著，房地產已經成為我國經濟新的增長點和支柱產業。

增長與發展之別

長期以來我們對發展和增長的概念是模糊的和混淆的，我們往往用GDP（國內生產總值）來作為考量經濟增長的指標，眾所周知，GDP是一年當中本國（本地）國民和外國人（外地人）在本國或本地所生產的商品與服務的附加價值總和。作為全面建設小康社會的重要指標之一，追求GDP的增長很有必要。但任何一項統計指標，都有其確定的適用范圍，夸大其適用范圍和過分強調它的作用，必然會產生負面的影響。我們在了解GDP的重要作用的同時，也必須了解它的局限性。第一，GDP不能反映經濟發展對資源環境所造成的負面影響，資源和環境的破壞和透支能影響整個社會經濟的協調、健康、可持續發展。第二，GDP不能準確反映一國財富的變化，不能反映一國經濟增長的效率和質量，現在外資在我國的投資和出口中所占的比重不斷增加，其中相當部分資產會外流。第三，GDP不能全面反映人們的福利狀況，不能反映人們收入狀況的差異，尤其在發展中國家，收入增加同GDP增長比率不同步；在目前我國的經濟結構中，投資比率明顯高于消費比率，第四，不能全面反映一國的人文狀況，即文化、教育、科技、文明和精神狀況。

“以人為本”的可持續發展觀，強調的是增長的可持續性、公平性和系統性。按照學術理論界的解釋，持續發展是主觀的，而可持續發展是客觀的，其強調正確處理和協調人口、資源、生態環境、文化、交通、經濟與社會間的相互關系的共同發展戰略。可持續發展的主要原則：

1、可持續性；2公平性，如同代人、代際之間公平分配資源。而現在短時期內政府放量供應土地，如70年土地出讓金用于一朝，其中很多可能應該由下一代來完成。在房地產土地資源的配置方面有向高檔住宅傾斜的傾向，同代人之間也明顯存在兩級分化現象；

3、系統性。由此可見，發展不同于增長，增長不是發展的目的，而是發展的手段，只要我們的增長具有可持續性、公平性和系統性特征并且堅持“以人為本”，那么，增長和發展就和諧、統一了。

城市發展面臨挑戰

“土地是財富之母”。土地資產作為城市最大的、價值最高的存量資產和最基本的生產要素，幾乎被所有城市列為城市發展過程中的首選目標和重點突破口，各地又幾乎同時把房地產作為各自新的經濟增長點和支柱產業。改革開放以來，我國房地產業的興起、城市化進程的加快和國民經濟的持續快速發展，無不與我國的土地使用制度改革和土地資產的運作有關。

我國當前的經濟體制正處在計劃經濟向市場經濟的轉軌時期，由于舊的體制和秩序尚未徹底打破，而新的體制和秩序尚未真正建立，必然會出現種種的利益重組和再分配，必然會出現種種的“沖突”和“陣痛”。

各地政府為了資金、“GDP”和“政績”，無一不把房地產作為區域經濟的支柱產業。持續大規模的舊區改造、“圈地運動”、各路“熱錢”的涌入、輿論的高度一致且一片“利好”，使長期壓抑的“土地投資饑渴癥”和“住宅消費饑渴癥”總爆發，全國上下房地產市場一片“火爆”，“牛市不言頂”成了樓市的代名詞。新一輪的土地“圈地運動”方興未艾，土地出讓收入、房地產稅收已成為區域經濟發展的最主要資金來源，據不完全統計，截至2003年上半年，１３年來全國累計收取的土地出讓金已達6000多億元（其中上海超過1000多億）。

但與此同時，全國的商品房空置率卻有增無減，據初步統計，全國大約有一億多空置商品房。另外土地的閑置狀況也非常嚴重，據調查，全國現有各級各類開發區3800多家，尚不包括鄉、鎮、村自行設立和尚未上報的開發區；在對24個省（區、市）的統計中，各類園區規劃占地面積達3.6萬平方公里，超過了現有城市的建設用地總量；在全國省級以上900多家開發區中，國家批準規劃近3000萬畝，已經開發的僅占規劃總面積的13.5%，近2600萬畝土地閑置。房地產無效供給和有效需求的矛盾十分突出并有擴大的趨勢，況且還有大量的銀行貸款和稀缺土地資源的浪費，GDP的真實增長及增長效率受到了挑戰，房地產和整個城市的可持續發展也面臨著挑戰。

高房價對發展的影響

高房價、“圈地運動”能帶來大量的建設資金并能帶來區域經濟的增長是不爭的事實，人們還往往通過簡單地與發達國家的房價比較來說明我國的房價還有持續、巨大的上升空間，但是人們往往忽略了我們收入水平低的事實，未來中國住宅消費的主體一定是本土中低收入家庭，過度的房地產外來投資固然短期內對區域經濟有貢獻但長期來看對整個經濟的持續健康發展未必有利，這從各國的住宅發展史中可以得到印證。另外按國際標準衡量房價與收入關系的價格收入比指標來看，我國的房價高于國際標準，尤其是我國沿海發達城市地區房價更是高估，我們不能用發達國家的收入來衡量我國的房價，聯合國人居中心與世界銀行認為，一套住房的合理價格應該是居民家庭年收入的2—3倍，像日本東京居民的年收入與房價比大約在1：4.8，而我國大部分城市是1：8到1：15，當高收入階層的需求逐漸被消耗掉后，將可能出現消費斷層現象。

長期來看，中國房地產業無疑是前景光明的，但就目前和今后幾年來說，樓市處于“高位放量”的“上升筑頂”階段，房價上升速率過快、商品房供應結構不合理、銀行房貸高速增長，如果調控不好是新一輪住宅開發的風險積聚過程。樓價的上升應該是盤整式或稱波浪式、螺旋式緩慢上升，不經過小幅盤整而直線上升是不扎實的，樓價的大起必然隱含巨大的風險，況且房價的對比要考慮通貨膨脹、科技含量、裝修成本、公建市政文化教育配套、生態環境改善及利息等因素并且要有參照系，不能簡單論之。

未來幾年我國房地產住宅產業的發展將步入一個高位盤整的階段，隨著舊區改造節奏的適度調節，隨著軌道交通網絡的健全和延伸，隨著中低價住宅供應的增加和住宅結構的日趨合理，隨著房地產貸款政策的調整，房地產住宅將逐步步入一個理性發展期。就總體房地產住宅的價格而言隨著其內在品質的提高將穩中微升，但其內在結構必定是有升有降，漲跌互現，除部分價格和價值相符的物有所值的高檔商品房繼續受國內外成功人士青睞及大量中低價位住宅因存在廣泛需求而價格堅挺外，相當一部分中高價樓盤將面臨市場競爭的洗禮。

通過理性分析我們發現，房價短期內上升過快、過高，對經濟的長期發展未必有利，其負面影響主要表現如下：

1、提高了區域經濟的商務成本，不利于進一步吸引外資，不利于產業結構的優化和升級，會削弱產業的競爭力進而影響商品的出口，最終會影響居民的就業和收入；

2、造成對土地資源的過分依賴和形

成大量閑置土地，有透支未來收益和資源之嫌；

3、在收入增長不同步的情況下，買房會增加老百姓的即期支出從而影響未來和其他支出，近幾年來，老百姓的房貸額疊創新高，先“負”起來一族不斷擴容，另外過度的房地產投機最后的代價也會落到弱勢的老百姓身上；

4、大中城市人口、交通、環境、資源的壓力日益增大，城市的水電煤等基礎配套不堪重負，2003年我國有19個省份拉閘限電，城市“臃腫病”日益明顯。

當前，不少地方經濟對房地產和固定資產投資依賴過高，2003年全國固定資產投資1.9萬億，同比增長31%，房地產開發投資3817億元，同比增長34%，遠遠高于GDP的增長速度。積極的財政政策和穩健的貨幣政策所帶來的投資乘數效應，加上房價過高和大規模的城市建設帶來了GDP的持續高漲，在一定程度上掩蓋了消費需求不足、產業結構不合理以及產業能級不高的可持續發展隱患。

因此，怎樣正確、辨證處理好經濟發展和增長之間的關系并使其相和諧？怎樣正確、辨證看待當前的高房價與經濟增長？怎樣保證大多數中低收入居民“居者有其屋”并保持生活質量的同步提高？怎樣保持高中低房價的合理結構以期房地產乃至整個社會經濟的健康、協調、可持續發展？許多問題非常迫切地擺在了各級政府和理論學術界的面前，“沒有遠慮，必有近憂”，惟有實事求是的理論創新和突破，惟有體制和機制的創新，才能解決在發展中出現的問題。可持續發展的“遠慮”

當前，我國房地產和國民經濟總體形勢不錯，改革開放25年來，中國經濟年平均增長速度達到9.4%，可以說是“沒有近憂”，但為了國民經濟的健康、協調和可持續發展，我們又“必須有遠慮”。

進一步完善土地管理體制

土地市場的規范運作是住宅產業、城市健康發展的基石，土地市場的“惡莊”行為更具隱蔽性和危害性，政府應該有所為且必須有所為。政府要強化對土地使用的審批和監督，從源頭上完全控制土地一級市場的供應，并根據經濟、社會、人口、產業發展狀況適時適量推出土地供應，做到土地利用年度計劃與市場需求相統一，并且全國、各地的土地供應要有統一的協調機制，國家、省市級政府應加大土地供應的宏觀調控力度，必要時要收權，嚴防土地失控現象重演，嚴防透支未來。同時，還要正確處理好土地的供應結構。

土地出讓一律按“三公”原則實行招投標、拍賣制度，杜絕土地市場黑箱操作及“空手道”現象，防止土地市場的炒作和國有資產的流失。真正意義上的土地“招標拍賣”制度還有較長的一段路要走，但我們希望它盡快到來，因為它讓我們久等了，這是市場經濟的呼喚。

對土地歷史遺留問題的處理，建議政府出臺的相關法律、政策要規范運作，要有約束性和嚴肅性，可以通過收回、收購、兼并、拍賣、儲備等方式實現政府對土地的壟斷，政府當前最重要的一件事就是要收緊土地的口子，按法律法規該收回的堅決收回，該拍賣的堅決拍賣，讓土地回到真正有實力、真正需要土地干實事的開發商手中；另外對轉讓土地所獲得的收益，政府要控制其收益的比例并通過稅收等形式收取一定的級差收益，防止因炒賣土地而導致的不合理“暴富”，防止國有資產的流失，進而防止房價的大起大落。

加強學術研究

理論的貧乏和滯后會影響房地產的健康發展，城市發展呼喚系統性、經濟學的理性思考。各地各級政府在房地產可持續發展方面要加強研究和謹慎決策，要循序漸進，要研究可持續土地資源利用和可持續的購買力。未來我國住宅建設的立足點和出發點一定是本土的廣大中低收入階層，要加大中低收入階層居民用房的建設力度，這是國情和民情所決定的。

要研究國內外的宏觀經濟形勢，研究市場的真實需求，適當調控舊區改造的力度和節奏，循序漸進，注意均衡發展、防止大起大落。近幾年來房地產對GDP的貢獻越來越大，與此同時，大城市尤其是像北京、上海等特大型城市的環境、就業、人口、道路交通、水電煤等能源支持壓力也明顯增加。因此，必須加強對城市經濟、社會、環境、人口協調發展的綜合研究。

加快產業結構的升級和調整

現在“千軍萬馬過獨木橋”搞房地產說明經濟結構尚不合理，尚處于低級階段。出現“凱恩斯依賴癥”，內生需求不足，通貨緊縮明顯，中國當前GDP增長對房地產、交通基礎建設依賴過高，明顯地帶動了固定資產投資的增長，擴大了投資的乘數效應。政府靠積極擴張的財政政策和穩健的貨幣政策來拉動內需，一旦政策的效應發生遞減，例如舊區改造的逐步減少、集中買房以后的時間斷層周期、房貸政策的調整、高價房供應偏

大等，房地產會出現過熱調整，對整個宏觀經濟將產生十分重大的影響，需引起高度重視和綜合、全面、深入的研究；況且人們的消費、投資短期內過度向房地產傾斜，也會造成經濟學意義上所說的“擠出效應”，表現為其他消費的緊縮，這也許是我國最近幾年除房價以外其他商品價格均下跌、國民經濟仍未擺脫通貨緊縮的一個重要原因。目前中國房地產投資增長率、新開工增長率均超過了銷售增長率，并且供需結構失衡，潛在壓力增大。因此，怎樣走好“科教興國”這“華山天險一條路”籍以優化我國的產業結構？怎樣以“信息化來帶動和促進工業化”？怎樣提高產業結構的能級以及實現產業結構的升級？已顯得迫在眉睫，必須引起方方面面的高度重視。

逐步盡快地建成市場經濟秩序

市場經濟本質上是法制經濟和信用經濟，要理論創新、體制創新、機制創新、科技創新和人才創新，要轉變政府職能，盡快建立、健全相關法律法規體系，盡快建立現代企業制度和誠信制度，催生真正的品牌企業

第二篇：生態旅游如何實現可持續發展？

環境保護部和國家旅游局聯合組織開展了為期8個月的全國生態旅游發展現狀調查。

《全國生態旅游發展現狀調查報告》顯示，盡管近些年來我國生態旅游快速發展并取得了一定成績，但在認識和實踐上也都存在一些問題，如生態旅游管理措施執行尚不到位等，因此，探索中國特色的生態旅游，加強生態旅游管理勢在必行。

本期，應知版將就生態旅游的相關知識為讀者進行解讀。

1什么是生態旅游？

定義

生態旅游是指以生態學為基礎的旅游。注意力主要放在自然和文化資源，如風景區、化石產地、考古或歷史遺跡以及野生動、植物，特別是珍稀瀕危物種等。

生態旅游特別強調對觀賞對象的保護。20世紀70~80年代，當人們提出可持續發展概念時，擔心旅游資源隨旅游事業的發展受到嚴重威脅，因此提出了生態旅游概念，即可持續旅游的意思。

生態旅游并不反對通過旅游獲取經濟收益，但當旅游基礎設施的建設，旅游者的數量與景點的自然及生物多樣性的保護發生沖突時，應堅決服從后者。

特征

生態旅游有以下特征:第一，生態旅游的目的地是一些保護完整的自然和文化生態系統，參與者能夠獲得與眾不同的經歷，這種經歷具有原始性、獨特性的特點。

第二，生態旅游強調旅游規模的小型化，限定在承受能力范圍之內，這樣有利于游人的觀光質量，又不會對旅游造成大的破壞。

第三，生態旅游可以讓旅游者親自參與其中，在實際體驗中領會生態旅游的奧秘，從而更加熱愛自然，這也有利于自然與文化資源的保護。

第四，生態旅游是一種負責任的旅游，這些責任包括對旅游資源的保護責任，對旅游的可持續發展的責任等。

由于生態旅游自身的這些特征能滿足旅游需求和旅游供給的需要，從而使生態旅游興起成為可能。

2如何規范生態旅游業發展？

盡管近些年來我國生態旅游取得了一定的成績，但也存在著多頭管理、環境和資源被破壞、旅游基礎設施生態兼容性差、相關環保法規與環境管理措施執行不到位等問題。

由環境保護部和國家旅游局日前發布的《全國生態旅游發展現狀調查報告》中指出，發展我國生態旅游一是要緊密結合現行的旅游政策與環境保護政策，建立健全生態旅游相關法律規范與認證標準，規范發展生態旅游；二是要構建生態旅游相關部門協調機制，加強對生態旅游的指導與服務；三是要強化旅游環境監管，堅決及時糾正借用生態旅游名義破壞生態環境的行為，努力監督與保證生態旅游區生態環境質量；四是要鼓勵建設環保與低碳化基礎設施，因地制宜采取各類解說方式，以實現游客的最佳體驗；五是要加強生態旅游科學研究，有重點地推廣一批成熟的先進技術；六是要探索建立生態旅游責任保證金制度，建議各級政府制訂生態旅游發展優惠政策，采取多樣化資金支持措施，引導和促進旅游業向生態旅游方向發展；七是要啟動面向各類人員的綜合培訓計劃，建立一支具備旅游先進理念，善于經營管理的生態旅游從業人員隊伍。

3生態旅游資源和產品類型有哪些？

(一)資源分類

1、山地型指以山地環境為主而建設的生態旅游區。適于開展科考、登山、探險、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動。

2、森林型指以森林植被及其生境為主而建設的生態旅游區，也包括大面積竹林(竹海)等區域。適于開展科考、野營、度假、溫泉、療養、科普、徒步等活動。

3、草原型指以草原植被及其生境為主而建設的生態旅游區，也包括草甸類型。適于開

展體育娛樂、民族風情活動等。

4、濕地型指以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設的生態旅游區，主要指內陸濕地和水域生態系統，也包括江河出海口。適于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動等。

5、海洋型指以海洋、海岸生物與其生境為主而建設的生態旅游區，包括海濱、海島。適于開展海洋度假、海上運動、潛水觀光活動等。

6、沙漠戈壁型指以沙漠或戈壁生物及其生境為主而建設的生態旅游區。適于開展觀光、探險和科考等活動。

7、人文生態型指以突出的歷史文化等特色形成的人文生態與其生境為主建設的生態旅游區。主要適于歷史、文化、社會學、人類學等學科的綜合研究，以及適當的特種旅游項目及活動。

(二)產品分層

1、大眾生態旅游產品適應大眾化旅游消費市場而開發形成的生態旅游產品，主要包括在風景名勝區、自然保護區、森林公園、地質公園、文保單位、農業旅游示范點等生態資源中進行的游覽、觀賞、垂釣、田園采摘及生態農業等活動形式。

2、示范生態旅游產品主要指生態資源獨特，旅游開發管理服務水平較高，經營發展模式具有示范效應的生態旅游產品，主要包括在自然文化遺產、風景名勝區、自然保護區、生態功能保護區、森林公園、地質公園、國家公園、文保單位等生態旅游資源單位內，進行的游覽、觀賞、科考、探險、狩獵、田園采摘及生態農業等活動形式。

3、特種生態旅游產品生態資源具有特殊優勢，在市場上形成獨特吸引力的生態旅游產品。主要包括觀鳥、觀察野生動物遷徙、沙漠探險、自然生態考察等。這部分產品數量少、品位高、容量低，是中國生態旅游的主要品牌。

學習借鑒

國外如何發展生態旅游？

美國

美國是最早設立國家公園的國家。1872年，美國劃定了世界上第一個國家公園——黃石國家公園，以后又逐漸發展形成了包括國家公園、國家保護區、國家紀念地、國家游憩區等22種類型、600多個自然保護區、近400個公園在內的國家公園旅游對象體系，占整個國土面積的10％。

在發展生態旅游的過程中，美國呈現出自己獨有的特色，例如公園的管理權與經營權分離，對環境實行嚴格的科學監測，以嚴格的立法保障生態旅游對環境的保護等。

肯尼亞

肯尼亞是世界上較早開展生態旅游的國家，目前，生態旅游業已經成為肯尼亞國民經濟主要創匯行業。

肯尼亞政府認為，發展生態旅游最重要的內涵就是要顧及當地居民的利益，以此推動生態旅游區的環境保護和可持續發展。首先，政府在每個國家公園或保護區成立了居民服務協會，通過這個組織給予居住于國家公園或保護區周圍的民眾以實質的幫助。其次，積極鼓勵居住于國家公園或保護區周圍的民眾參與到與旅游相關的行業，提供餐飲或制作紀念品及表演等，使當地居民從旅游業中獲利，為野生動植物提供較大的生存空間和安全的庇護所。第三，制定“生物多樣區保護計劃”，協助當地居民找到合適的工作，改善居民的基本生活條件。

澳大利亞

澳大利亞聯邦政府早在1994年就出臺了《全國生態旅游戰略》，其目的在于找出影響或者可能影響澳大利亞生態旅游規劃、發展和管理的主要問題；制定一個全國性的綱領，來指導生態旅游經營者、國家資源管理者、規劃者、開發商以及各級政府來發展生態旅游；制定政策和開展項目來實現生態旅游的可持續發展。

這個戰略對以下幾個方面的問題進行了明確:確定旅游規劃、開發和管理方法；規劃和控制；自然資源管理；基礎設施建設；環境影響評估和監控；市場營銷；行業標準；行業認證；生態旅游教育；為土著人提供發展機會；解決自然資源分配和管理中的公平問題等。這一戰略成為澳大利亞全國生態旅游發展的綱領性文件。

名詞解釋

風景名勝區

風景名勝資源集中、自然環境優美、具有一定規模和游覽條件，經縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進行科學文化活動的地域。風景名勝指具有觀賞、文化或科學價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質、天文氣象等自然景物和文物古跡，革命紀念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設施等人文景物和它們所處的環境以及風土人情等。我國的風景名勝區，按其風景的觀賞、文化、科學價值和環境質量、規模大小、游覽條件等，劃分為3級。

國家公園

以保護自然生態系統和自然景觀的原始狀態，同時又作為科學研究，科普和供公眾旅游娛樂，了解和欣賞大自然神奇景觀的場所。由于旅游功能比重較大，所以公園的面積都很大，世界上正式建立的第一個國家公園是美國的黃石國家公園。目前世界上已有100多個國家建立了1200多個有特色的國家公園，其中很多屬于自然保護區性質，但又有可游覽的部分。為保護園內的自然景觀不因游覽受到損害，經各方專家共同研究，規劃分區。國家公園一般可分為5個區:特別保護區、原野區、自然環境區、娛樂區和服務區。摘自《環境科學大辭典》

第三篇：如何實現世界經濟可持續發展論文

如何實現世界經濟可持續發展

摘要：世界經濟持續發展，必須建立在經濟增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎上。世界各國相互學習和借鑒發展的經驗，加強資金、先進技術、管理經驗和人才資源等領域的交流和合作，對推動各國各地區經濟發展具有重要意義。要廣泛開展國際合作，進一步開放市場，放開技術出口限制，繼續推進貿易和投資自由化，消除各種貿易壁壘。要通過平等協商、求同存異，建設開放的以規則為基礎的多邊貿易體制。

關鍵詞：可持續發展 經濟全球化

經濟增長

說起經濟，就不得不提改變了世界的次貸金融危機，這場金融海嘯，如潮涌一般，差點將全球經濟打回黑暗時代。雖然現在，金融秩序似乎得到了恢復，許多資產價格又回到了讓人震驚的雷曼倒閉事件前的水平，但危機后的世界格局的確被改變了，而且是深層次，結構性的改變。面對危機后時代，全球經濟的真正復蘇需要所有國家的努力。各國政府應當制定科學的可持續發展戰略，幫助本國經濟復蘇

今天的政府，就像消防隊員一樣，哪里著火了，他便會飛身撲上，打開消防水龍，撲滅恐慌之火。這次次貸危機中，各國政府史無前例的行動一致，主動干預市場經濟，向市場注入巨資，幫助遭受滅頂之火的金融業，房地產業，甚至汽車業。的確大手筆的巨資注入制止了市場恐慌，降低了金融體系的崩潰風險，雖然在非常時期，政府動用非常手段拯救經濟，恢復信心無可厚非，但這真的是長遠之計嗎？事實證明，這樣不僅降低經濟效率，財政上也難以持久—央行的大發國債加速了通貨膨脹，政府貨幣政策的放寬，帶出了資產泡沫。所以，各國政府應廣集意見，從宏觀調控出發，制定科學的可持續發展戰略，幫助本國經濟發展，而不是一味的只看CPI。

各國公司應該加強貿易合作，相互促進，共同發展。隨著經濟的全球化，要想取得長遠發展，搞好對外貿易必不可少。但在現實生活中，我們經常可以聽到的卻是“貿易摩擦”，“關稅保護”，甚至“懲罰性經濟政策”之類的名詞。由于意識形態上的差異，政治體制上的不同，以及經濟利益上的沖突，各國之間糾紛不斷可以理解，但我們應當清楚的認識到，在全球大環境下，兩集團相互爭斗，定兩敗俱傷，多集團相互爭斗，定一損俱損。所以，各國公司之間應當放下武器，攜手共謀發展，這樣才能實現共贏。

實現世界經濟可持續發展，是一個具有現實意義和長遠意義的重大課題，既關乎世界各國當前的發展進程，也關乎全人類的發展未來。世界各國有遠見的政治家和負責任的企業家，都應該為此而共同努力。從目前全球經濟發展看，一些重要的特點和趨勢值得我們高度重視。主要是：科技進步日新月異，前所未有地提高了人們認識和把握宏觀世界和微觀世界的能力，為人類推動生產力發展和創造美好生活提供了強大支持；國際生產要素優化重組和產業轉移加快，各國經濟發展更加緊密地聯系在一起，為各國實現經濟合作共贏提供了有利條件。同時，由于歷史和現實等方面的原因，世界發展不平衡的問題日益突出，許多發展中國家背負著沉重的債務負擔，外部經濟環境仍在惡化，南北發展差距進一步拉大；新的貿易壁壘和保護主義不斷出現，多邊貿易體制的發展面臨困難；能源、資源消耗大幅度增長，生態破壞和環境惡化問題嚴重；包括地區沖突、恐怖主義在內的各種不確定、不穩定因素，威脅著世界和平與發展的進程。因此，可以說，人類的發展既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。在這種情形下，我們的正確選擇只能是推進合作共贏，我們的共同目標只能是實現可持續發展。

中國從自己的發展實踐中深刻認識到：每個國家的發展都是一個持續的過程，今天的發展既是昨天發展的繼續，又是明天發展的基礎。要實現國家發展的長遠目標，在制定發展規劃、選擇發展戰略、確定發展道路和實施發展舉措時，必須既考慮眼前的發展要求，又考慮未來的發展需要，既著力改善民眾的現實生活，又重視發展的長遠利益。為了推進合作共贏、實現可持續發展，我們應該在以下幾個方面作出努力。

第一，支持和推動發展中國家更好地發展，努力保持全球經濟穩定增長。發展是解決發展中國家各種問題的根本之策，也是解決全球各種問題的基礎條件。要推進合作共贏、實現可持續發展，首先要積極推進發展中國家的發展，發達國家應該更多地關注和考慮廣大貧窮國家的需求，尤其要下氣力幫助發展中國家加快發展步伐，盡快縮小日益拉大的南北發展差距。這是實現合作共贏的必然要求，也是實現可持續發展的必然要求。促進發展中成員的發展，應該成為亞太經合組織的一項重要任務。發達國家應切實減免發展中國家的債務，增加對他們的不附加條件的官方援助；應幫助發展中國家加強人才資源開發，增強科技發展能力，挖掘市場潛力，使發展中國家形成自我發展的能力。應采取更為積極的措施革國際經濟、貿易、金融體制，消除形形色色的貿易保護主義，為廣大發展中國家的發展創造良好的外部環境；應在平等的基礎上推進南北對話，同時廣泛開展南南合作，加強多種形式的經濟技術合作，減少經濟全球化可能給發展中國家帶來的風險，推動實現共同發展繁榮的目標。

第二，樹立和落實科學的發展觀，努力實現經濟社會全面進步和人的全面發展。經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展會產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果。在當今新的時代條件下，應該堅持以人為本，實現全面、協調、可持續的發展。要以實現人的全面發展為目標，從廣大民眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足他們日益增長的物質文化需要，讓發展的成果惠及全體人民。要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。要實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證世世代代永續發展。

第三，構建資源節約型的經濟發展模式，努力發展循環經濟。人類發展的歷史經驗表明，發展絕不能以浪費資源、破壞環境為代價。否則，將使人們付出沉重代價，最終也會危及發展本身。發展要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的道路。要重優化經濟結構，轉變增長方式，大力抓好資源的節約和綜合利用，提倡綠色生產方式、生活方式、消費方式，實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環。要在資源開采、加工、運輸、消費等環節建立全過程和全面節約的管理制度，構建資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會。良好的生態環境是實現社會生產力持續發展和提高人們生存質量的重要基礎。要尊重自然規律，根據自然的承載能力和承受能力規劃經濟社會發展，同時要積極開展生態環境保護和建設，降低污染物排放，加強對廢棄物的再次利用，加快治理環境污染和促進生態修復，保護生物多樣性，堅決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。第四，加強國際經濟技術合作，努力創造公平合理的競爭環境。世界的持久和平和持續發展，必須建立在經濟增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎上。世界各國相互學習和借鑒發展的經驗，加強資金、先進技術、管理經驗和人才資源等領域的交流和合作，對推動各國各地區經濟發展具有重要意義。要廣

泛開展國際合作，進一步開放市場，放開技術出口限制，繼續推進貿易和投資自由化，消除各種貿易壁壘。要通過平等協商、求同存異，建設開放的以規則為基礎的多邊貿易體制。亞太經合組織應該繼續推進茂物目標的實現，按照世貿組織規則和亞太經合組織原則，積極開展雙邊和區域自由貿易安排，加快本地區經濟發展，增強共同抵御經濟風險的能力。要加強各國企業界的交流，支持企業更加主動地開拓對方市場，積極探索高新技術領域的合作，擴大相互投資。要擴大國際經濟決策的基礎，使發展中國家充分參與國際經濟決策和合作。

第四篇：實現職業生涯的可持續發展

實現職業生涯的可持續發展— —專家解讀教育規劃綱要“職

業教育篇”

新華網北京３月３日電（吳晶 查云帆 俞菁）為何要大力發展職業教育？如何培養一流的技術工人？職業院校畢業生能否深造學習？??近期公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》（公開征求意見稿），回答了社會對職業教育發展的疑問和要求，為職業教育的受教育者設計更多成才的路徑，力求幫助他們實現職業生涯的可持續發展。

發展：現實國情的必然選擇

征求意見稿提出：統籌中等職業教育與高等職業教育發展。健全多渠道投入機制，加大職業教育投入。

綱要繼續教育戰略專題組副組長、中國就業促進會副會長陳宇認為，從我國１３億人口的基本國情出發，促進就業、改善民生、解決“三農”問題、緩解勞動的供求結構矛盾都需要職業教育大發展。對我們這樣一個處在工業化初期的國家來說，可能需要更多的能夠操作、能夠動手、能夠完成優質產品、提供優質服務的人，所以綱要有這樣一個含義，就是要把職業教育放到與學科性教育并重的位置。

有資料顯示，我國技能型勞動者占城鎮勞動者總數的１／３，距離發達國家１／２的水平還有很大的差距。而且，每年有６００萬的農村初中畢業生不能接受普通高中教育，如果直接進入就業崗位將極大地降低勞動者的素質。

根據征求意見稿的設計，到２０２０年，我國高等教育毛入學率和高中階段毛入學率將分別達到４０％和９０％左右，這就意味著至少有５０％以上的高中階段畢業生要直接進入就業崗位。為此，發展職業教育也是促進就業結構和諧的重要途徑。

陳宇強調，解決農業、農村勞動力的素質問題也必須發展中等職業教育。目前我國已有１．５億左右的進城務工人員。針對此，征求意見稿提出“加快發展面向農村的職業教育”。

近年來，我國農業職業教育穩步提升。據統計，我國中等職業教育涉農專業招生數已從２００３年的２０萬人增長到２００８年的２９萬人。高等職業教育涉農專業招生數在校生數已從２００３年的９７０００人增加到２００８年的１６萬人。

培養：以技能高低為核心

針對“用工荒”和“找工難”等現實問題，征求意見稿特別關注了具有職業教育特色的“校企合作”模式。

綱要職業教育戰略專題組組長、中國職業教育學會副會長周稽裘說，當前許多企業反映招不到工，而勞動者卻找不到工作，最根本的原因是勞動者的素質沒有跟上，沒有適應崗位的需求。征求意見稿要求“提升職業教育基礎能力”，“制定促進校企合作辦學法規”，“制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓，鼓勵企業加大對職業教育的投入”。這就是要大力推動技能型人才培養模式創新。

北京教育科學研究院副院長吳巖說，職業教育所培養的人是以技能的高低作為核心質量評價體系，單憑學校自身培養不出高素質技能型人才，校企合作是解決職業教育的職業型和技能型這個特點的一個最好的手段，這也是全世界普遍通行的做法。

他建議，行業企業參與職業教育辦學首先要體現企業的社會責任感，其次職業教育要改革辦學模式，依托行業企業建立教師培養培訓的基地，鼓勵教師到企業進行實踐。再次，要加大相關優惠政策的傾斜力度，支持企業更多的為職業教育的發展服務。

此外，根據征求意見稿的設計，今后高等職業教育招生管理權限將以省為主進行統籌。周稽裘認為，此舉有利于滿足地方經濟發展的要求，同時應逐步實行自主招生試點，以選取到更多接受職業教育的良才。

深造：搭建人才成長“立交橋”

職業教育畢業生能否讀博士？技能工人能否成長為企業經理？針對職業院校畢業生繼續學習問題，征求意見稿提出要“建立健全職業教育課程銜接體系”。

教育部高等教育司副司長劉桔說，為了滿足人民群眾接受職業教育的需求，同時滿足經濟社會對于高素質的技能型人才的實際需要，征求意見稿強調要實現學歷教育和非學歷教育的協調發展，職業教育和普通教育的相互溝通，職前教育和職后教育的有效銜接。

“職業學校畢業生的繼續學習應該是以就業為導向，最終目標是實現人的全面發展、擇業自由和職業生涯的可持續發展。”她說，為此必須加強制度設計、改革考試辦法、強化政策引導。

在制度設計上，劉桔指出，征求意見稿對加強職業教育的課程體系改革和建設提出明確方向，今后要健全職業教育的課程銜接體系，使職業院校的畢業生的繼續學習有良好基礎。征求意見稿還對加強升學和考試制度改革提出明確要求，今后職業學校畢業生一方面可以通過電大、函授、夜大、現代遠程教育以及在職培訓等方面，接受學歷教育和非學歷的職業教育培訓；另一方面就是直接升學，這就需要我們改革和完善現行的考試制度，構建一種知識加技能的考試制度，使直接升學制度更加完善。

陳宇強調，我國技能勞動者已在世界引起關注，贏得尊重，但在收入分配、經濟地位上仍處弱勢。這些問題不僅需要教育部門，更需要生產部門、勞動部門以及整個社會的配合。

第五篇：推進建筑節能 實現可持續發展

實現可持續發展是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實以人為本、全面落實可持續的科學發展觀的一項重大戰略舉措。節約能源資源是關系經濟社會可持續發展全局的重大問題，建筑能源占我市能源消耗的27.6%的比例，建筑節能工作不可避免地成為可持續發展的重要舉措。

一、我市開展建筑節能工作的重要性和必然性

wmxz.cn作為一座典型的資源型城市，產業結構單一，石油資源處在衰竭期，面對形勢，市委、市政府以科學發展觀為指導，審時度勢地提出：“構建大慶市全面發展戰略新高地”的戰略思想，實現大慶的可持續發展宏偉目標。建設節能作為實施可持續發展的重要舉措對我市的經濟和社會發展有著十分重要而深遠的意義。

一是開展建筑節能工作是貫徹落實可持續發展的需要。實施可持續發展是我市經濟和社會發展的必然要求，可持續發展，就是在發展經濟的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受能力，保持人與自然的和諧發展，實現自然資源的永續利用，用盡可能少的代價來獲得經濟社會的永續發展。目前，我市的可持續發展的承載能力相當脆弱，能源消耗嚴重。截止到2004年底全市城市、縣城房屋建筑累計面積6543.39萬平,其中集中供熱面積4477.1萬平方米（包括：住宅面積2952.6萬平方米;公共建筑面積1524.5萬平方米）。經測算在一個采暖期內，全市標煤總消耗量約102萬噸，按燃煤300元/噸計，消耗3.06億元。如大力實施節能，按節能標準50%，則建筑本體即可實現30%，一個采暖期可節約標煤27.3萬噸，折合燃煤約30萬噸，按300元/噸計算，可節約獎金9000萬元。公共建筑節能測算大約是1.5億元，可為我市財政節省2.4億元用于替代產業的投資，加速我市的經濟快速、穩定發展。

二是體現以人為本執政的理念，滿足人民日益增長的生活精神和物質需要。建筑作為人工環境，是滿足人類物質和生活需要組成部分，人們也對建筑的品質也提出了更高的要求。我市受石油、石化生產的影響，環境質量十分惡劣，為此提出了“東移北擴”總體規劃目標。目前，已逐漸形成人口相對集中的東風新村、讓胡路兩個大型居住區，由于供熱設施集中，能耗產生的二氧化硫、氮氧化物和其他污染物都會污染空氣、危害人的身體健康，造成環境酸化，破壞生態平衡。節能建筑由于采用了成套的節能技術措施，譬如適當控制建筑體形系數，即建筑物外表面積與其所包圍的體積的比值；采用保溫性能良好的加氣混凝土砌塊等新型墻體材料；采用墻體保溫、屋面保溫、中空雙層玻璃窗、保溫門和節能空調等，減少了圍護結構的散熱，改善了建筑熱環境的質量，提高了供熱系統的熱效率，既節約了能源，改善了環境，又降低了房屋的使用成本，住戶得到了實惠，進而提高人民的居住質量，滿足生活需要。

三是開展建筑節能工作是貫徹落實黨和國家重大決策的需要。節約建筑用能是貫徹可持續發展戰略和實施科教興國戰略的一個重要方面，是執行節約能源、保護環境基本國策和中華人民共和國《節約能源法》的重要組成部分。溫家寶總理10月12日上午聽取中國可持續發展礦產資源戰略研究匯報后指示：實施可持續發展礦產資源戰略，要堅持開源和節流并重，并把節約放在首位。國務院副總理曾培炎亦指出：建筑節能工作絕不僅僅是一個經濟問題，它是一個重要的戰略問題。建設部采取了一系列措施，注重科學用能，合理用能，針對不同氣候地區制定的居住建筑節能設計標準陸續頒布。其中，針對湖南省這類氣候地區的《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》已于2001年10月1日起施行。建設部還在2000年發布了中華人民共和國建設部76號令“民用建筑節能管理規定”，對建筑節能的管理、責任、處罰作了進一步明確的規定。

總之，大力推進建筑節能，事關人民群眾根本利益，事關大慶市可持續發展，事關把大慶建設北方現代化城市目標的實現。因此，全面做好建筑節能工作，已刻不容緩，勢在必行，必須切實用大力氣抓緊抓好。

二、我市建筑節能工作的現狀

近年來，大慶市建設局認真貫徹市委、市政府提出的構建戰略新高地，實現大慶可持續發展的戰略構想，以建筑節能示范工程為載體，以強化監管為手段，以提高新建民用建筑節能達標率為重點，堅持實施節能優先的方針，以加快技術進步為根本，以法治為保障，建立健全各項規章制度，城鄉建設的可持續性發展，取得了一定成效。

先后有黎明小區、陽光佳苑、八一農大、大慶石油學院、東湖上城、祥閣小區等23個居住小區全部按建筑節能50%標準設計，建筑面積612萬平方米，占全市住宅總面積的13.6%。又以完善制度、立足長遠的思想為指導，在全省率先出臺和下發

第九，加大建筑節能技術開發與應用工作力度。充分發揮大慶石油學院、大慶油田開發技術公司等科技人才優勢，加強對新型節能材料和節能技術研究，為建筑節能提供技術保障。重點研究太陽能與建筑一體化技術、地源熱泵和水源熱泵空調技術、住宅集中采暖技術、太陽能電池草坪燈、太陽能電池路燈等建筑節能技術；開發、推廣外墻保溫體系、節能門窗技術、屋面保溫隔熱技術、熱量監督體系、引進和借鑒國際、國內成熟的、先進的節能技術、節能體系、推進建筑節能工作。

建筑節能工作是“三個代表”重要思想在建設事業中的具體體現，是大慶構建節約型社會，可持續發展的重要保證。我們面臨著機遇和挑戰，肩負的使命神圣而光榮，讓我們攜起手來，開拓進取，與時俱進，開創建筑節能工作新局面！