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加強(qiáng)林業(yè)資源管理 實(shí)現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

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第一篇:加強(qiáng)林業(yè)資源管理 實(shí)現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)林業(yè)資源管理 實(shí)現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)資源管理作為當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的重要組成部分,在實(shí)際進(jìn)行相關(guān)管理工作過程中,切實(shí)需要促使林業(yè)資源管理經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的發(fā)揮保持在相對(duì)平衡的界面上,甚至在某些層面上來講,林業(yè)資源管理最優(yōu)化的效益實(shí)現(xiàn)則是環(huán)境效益。但是,在實(shí)際落實(shí)一系列管理工作中,不管林業(yè)資源管理機(jī)制的運(yùn)行還是一系列具體的林業(yè)資源管理措施制定、手段和方式的應(yīng)用都需要強(qiáng)有力的資金體系作為支撐。所以,在林業(yè)資源管理工作進(jìn)行的過程中,保證林業(yè)資源管理的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有效結(jié)合在一起,以此構(gòu)建完善的林業(yè)資源管理機(jī)制,切實(shí)促使林業(yè)資源向著可持續(xù)發(fā)展的方向穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前林業(yè)資源管理現(xiàn)狀分析

1.1 林業(yè)資源管理模式不健全,管理改革工作難以有效推進(jìn)

林業(yè)資源管理機(jī)制在長(zhǎng)期運(yùn)行的過程中,存在嚴(yán)重的運(yùn)行不健全和不完善的問題,雖然我國(guó)各級(jí)政府部門認(rèn)識(shí)到了這一問題的嚴(yán)重性,但是想要推進(jìn)森林資源管理模式的創(chuàng)新改革,存在很大的難度。尤其是,在當(dāng)前我國(guó)明確指出,需要不斷完善農(nóng)村集體林權(quán)改革制度,保證農(nóng)戶的手中真正掌握集體的林地經(jīng)營(yíng)權(quán),而農(nóng)民在整個(gè)森林資源管理中占據(jù)著重要的地位。基于這一系統(tǒng)化的政策,在實(shí)際進(jìn)行中,缺乏資金和制度的強(qiáng)有力支撐,而技術(shù)應(yīng)用水平低下,宣傳工作不到位,導(dǎo)致林權(quán)改革工作難以正常推進(jìn)。

1.2 生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制不完善

當(dāng)前,林業(yè)資源管理工作進(jìn)行的過程中,很大一部分面對(duì)的是生態(tài)公益林補(bǔ)償管理工作。而當(dāng)前,由于生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制不健全,補(bǔ)償存在一系列不規(guī)范和不科學(xué)、不合理的地方,從而導(dǎo)致生態(tài)公益林管理存在嚴(yán)重的生態(tài)安全問題。具體表現(xiàn)為,首先公益林專業(yè)管理費(fèi)用無法有效獲得,在補(bǔ)植苗木費(fèi)、林木撫育費(fèi)提供層面上缺乏有效的支撐機(jī)制。其次,林業(yè)資源管理中,生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制是非常重要的推行管理機(jī)制,但是由于現(xiàn)實(shí)生態(tài)公益補(bǔ)償資金管理存在不規(guī)范和不科學(xué)的問題,補(bǔ)償政策宣傳力度較為低下,大量的林農(nóng)缺乏科學(xué)的補(bǔ)償意識(shí),再加上補(bǔ)償金額較少,未能達(dá)到補(bǔ)償要求,從損害了林農(nóng)的利益,未能有效發(fā)揮其參與到公益林管理與保護(hù)中的積極性與主動(dòng)性。

1.3 森林亂砍亂伐現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在

我國(guó)在長(zhǎng)期進(jìn)行林業(yè)資源管理工作中,一直比較重視林業(yè)資源管理中堅(jiān)決避免森林亂砍亂伐問題的出現(xiàn),雖然做出了很大的努力,但是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中,亂砍亂伐現(xiàn)象仍然比較普遍。而導(dǎo)致這一問題的主要原因則是監(jiān)督管理機(jī)制不健全、不完善造成的。亂砍亂伐現(xiàn)象背后隱藏著巨大的利益鏈,尤其是砍伐珍貴樹木所獲得利益更加大。砍伐樹木問題一旦發(fā)生,大部分地區(qū)只是出于口頭警告,并未能有效進(jìn)行法律范圍內(nèi)的懲罰,那么無疑造成了亂砍亂伐管理效率低下。?y砍亂發(fā)是當(dāng)前森林資源管理中重點(diǎn)管理的工作之一,在現(xiàn)實(shí)推動(dòng)中,受到了各方面條件的限制,導(dǎo)致亂砍亂伐管理效率低下,對(duì)于林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。林業(yè)資源強(qiáng)化管理,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的策略分析

2.1 嚴(yán)格生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作高效進(jìn)行,禁止亂砍亂伐

在林業(yè)資源管理工作中,一項(xiàng)重要的衡量指標(biāo)是提高森林資源的綠化面積和覆蓋率。所以,森林管理中,必須強(qiáng)化定期檢查制度,不斷規(guī)范年度監(jiān)測(cè)制度,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度的建設(shè),嚴(yán)格保證森林資源砍伐工作在限額和相關(guān)部門批準(zhǔn)下進(jìn)行,一旦超出限額,必須及時(shí)核查,給予懲罰。

2.2 強(qiáng)化森林資源市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方式的運(yùn)用

森林資源管理基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須積極引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理方式,以此獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)資金支撐,作為整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理方式運(yùn)行的重要支撐機(jī)制。積極發(fā)展林業(yè)旅游業(yè),建立苗木花卉基地,促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng),構(gòu)建自身的經(jīng)營(yíng)故那里品牌,構(gòu)建全新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在積極引導(dǎo)以后,使得苗圃進(jìn)一步面向市場(chǎng),在集約化經(jīng)營(yíng)以后,培育自己的品牌,不斷完善林木資源市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范方法。如,吉林蛟河林業(yè)管理局積極強(qiáng)加對(duì)枝丫材生產(chǎn)管理上,通過采取任務(wù)產(chǎn)量、加強(qiáng)挑選管理、界定撿集標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化運(yùn)輸管理等手段,做到物盡其用,充分提高枝丫材利用率。其引進(jìn)使用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理方式,按照采伐限額,實(shí)行枝丫材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度化、規(guī)范化、法制化,并且降低生產(chǎn)成本,達(dá)到提質(zhì)增效的目的,不斷加強(qiáng)枝丫材裝車、運(yùn)輸管理,如有丟棄枝丫材、剩余物的,按200元/立方米效益流失補(bǔ)償金扣除裝車承包人,以此整體上提高經(jīng)濟(jì)效益管理效率。

2.3 積極完善林業(yè)資源信息化技術(shù)的應(yīng)用

在全面推進(jìn)林業(yè)資源創(chuàng)新管理的過程中,必須不斷強(qiáng)化林業(yè)資源對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用,通過信息化技術(shù)構(gòu)建適用性強(qiáng)的林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù),以此不斷提升科學(xué)化管理水平在林業(yè)資源管理中的作用。尤其是在當(dāng)前,強(qiáng)化提升林業(yè)資源亂砍亂伐數(shù)據(jù)現(xiàn)象監(jiān)測(cè)的過程中,信息化技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的、實(shí)時(shí)性的管理,并且在專門的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上,及時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享分析,以此改革推動(dòng)林業(yè)資源管理方案,并且從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中獲得林業(yè)管理是否存在問題等方面有著非常重要的作用。

強(qiáng)化林業(yè)資源管理,實(shí)現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)創(chuàng)新建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的重要工作部分,在實(shí)際進(jìn)行林業(yè)資源管理工作的過程中,針對(duì)當(dāng)前林業(yè)資源管理存在的問題,必須從嚴(yán)格生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作高效進(jìn)行,禁止亂砍亂伐、強(qiáng)化森林資源市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方式的運(yùn)用、積極完善林業(yè)資源信息化技術(shù)的應(yīng)用,以此多方面協(xié)調(diào)合作,為提升林業(yè)資源管理發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

(作者單位:132500 吉林省蛟河市林業(yè)局)

第二篇:林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展措施論文

1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性討論

林業(yè)在生態(tài)環(huán)境中扮演著重要角色,樹木可以凈化空氣、涵養(yǎng)水源、阻隔風(fēng)沙、固結(jié)土壤,從而改善生態(tài)系統(tǒng),樹木也是人類生存所必須的資源之一,因此,對(duì)林業(yè)的保護(hù)是十分有必要性。隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是人類單一追求的東西,環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展才是目前的主題趨勢(shì),是人類所面臨的共同話題。要避免出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展現(xiàn)象,一旦環(huán)境遭到破壞,人類的發(fā)展必然會(huì)受到極大影響。人與自然需要和諧相處,只有促進(jìn)了二者的共同進(jìn)步與繁榮,才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展。在如今的陸地資源上,森林是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),林業(yè)屬于再生資源,要注意做好林業(yè)資源的發(fā)展工作,為實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2林業(yè)保護(hù)管理所面臨的問題

2.1林業(yè)改革阻力較大,相關(guān)法規(guī)條例不健全

十八大后,政府明確了林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)要下放到個(gè)人農(nóng)戶,要把林木的經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到個(gè)人,還要確保農(nóng)民的主體地位,讓農(nóng)民能夠全身心投入到林業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)中。但在實(shí)際的政策落實(shí)中,往往由于缺少足夠的資金與技術(shù)支持,再加上個(gè)別部門與單位辦事不利,導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)了林權(quán)過度集中和農(nóng)民失去了林地使用權(quán)等不良現(xiàn)象,很多地方出現(xiàn)了林權(quán)的糾紛案例,使得我國(guó)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展出現(xiàn)了較大阻力。由于改革還處在初級(jí)階段,無法一步到位,使得很多育林的農(nóng)民積極性得不到提升,政策沒有吸引力,也使得林業(yè)的保護(hù)管理難以取得進(jìn)展。

2.2生態(tài)公益林的補(bǔ)貼不到位

生態(tài)公益林是林業(yè)中一個(gè)較為特殊的項(xiàng)目,是為改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境而專門設(shè)立的,為了發(fā)揮其最大功效,需要得到專門的管理與保護(hù)。對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)與管理,往往要投入更多的補(bǔ)償資金,用來雇傭?qū)B毜墓茏o(hù)人員、補(bǔ)給國(guó)有林業(yè)單位,還要撥出部分款項(xiàng)補(bǔ)植公益林苗木以及林木的撫養(yǎng)等。生態(tài)公益林在林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中扮演了舉足輕重的角色,然而如今的生態(tài)公益林在發(fā)展的過程中還面臨著諸多問題,例如,很多生態(tài)公益林的資金落實(shí)不到位,資金管理不夠規(guī)范,在撥款使用方面也存在著諸多的漏洞,都對(duì)林業(yè)的發(fā)展造成了阻礙。究其原因,主要是對(duì)生態(tài)公益林的政策宣傳力度不夠,林農(nóng)沒有足夠的管理意識(shí)以及目前政府部門對(duì)生態(tài)公益林的補(bǔ)償力度偏小,難以滿足林農(nóng)的需求,從而影響了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

2.3亂砍濫伐現(xiàn)象頻發(fā),監(jiān)管機(jī)制不夠

亂砍濫伐一直以來都是林業(yè)保護(hù)工作所面臨的首要敵人,個(gè)別不良商販為了自身的利益,違法潛入林區(qū)亂砍濫伐樹木,尤其是偷盜一些品種珍貴的樹木,對(duì)林業(yè)造成了無法估量的損失。亂砍濫伐對(duì)林業(yè)的危害較大,不但破壞了生態(tài)平衡,對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也造成了巨大影響。相關(guān)的監(jiān)督力度不夠,導(dǎo)致亂砍濫伐現(xiàn)象沒有得到本質(zhì)的緩解,有的地方還由于人為的失誤,造成了森林火災(zāi)現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)林區(qū)造成毀滅性的打擊。

3林業(yè)資源科學(xué)管理的措施

3.1建立完善的監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為

想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要盡可能減少人為的破壞。地方政府需將森林的覆蓋率作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)來對(duì)待,按照相關(guān)規(guī)章制度制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期或者是不定期的檢查以及抽查。一旦出現(xiàn)了亂砍濫伐等違法違規(guī)的行為,要嚴(yán)肅進(jìn)行處理,盡可能減少林地的損失。對(duì)于林地的外包要落實(shí)責(zé)任制,明確林地的所有權(quán)和使用權(quán)。限額林地的開采,避免發(fā)生過度開采的現(xiàn)象。推動(dòng)林業(yè)資源集約化發(fā)展,提高林業(yè)管理力度,防止出現(xiàn)林業(yè)資源使用不合理的現(xiàn)象。

3.2科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)林業(yè)

在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效果改善的同時(shí),還能保障林業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入,需要引入科學(xué)合理的管理理念對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行管理。林業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅洲r(nóng)可以通過林業(yè)資源的管理實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府與部門要積極落實(shí)將相關(guān)補(bǔ)貼政策,增加林農(nóng)收入,調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性。還要從環(huán)境方向入手,通過對(duì)林區(qū)的資源開發(fā),努力挖掘林區(qū)的旅游資源,進(jìn)一步提升林區(qū)資源的經(jīng)營(yíng)能力。進(jìn)一步整合林業(yè)資源,吸引更多的游客,強(qiáng)化林區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。適當(dāng)改變林業(yè)的樹種結(jié)構(gòu),引入更多的花卉品種,開拓林業(yè)市場(chǎng),進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng),打造自己的林業(yè)品牌。

3.3保護(hù)林區(qū)的覆蓋率,建立全面的林區(qū)監(jiān)管體系

由于亂砍濫伐現(xiàn)象頻發(fā),使得很多的林地面積在不斷縮小,很多林區(qū)逐漸變成荒地,造成林業(yè)資源遞減,而林業(yè)資源的減少會(huì)對(duì)該地區(qū)整體的生態(tài)環(huán)境帶來巨大影響。做好林區(qū)資源保護(hù)工作,林木開采務(wù)必要持有專業(yè)部門頒發(fā)的林權(quán)采伐證。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為,對(duì)于失職行為依法追究責(zé)任。對(duì)一些低產(chǎn)林適當(dāng)進(jìn)行改造,引入全新的樹種,提升林區(qū)的覆蓋率。保護(hù)林草資源,實(shí)行禁牧、禁墾、禁樵等措施,推動(dòng)荒漠的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化發(fā)展。建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢測(cè)系統(tǒng),對(duì)林區(qū)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天監(jiān)控:一方面可以實(shí)時(shí)掌握林區(qū)的動(dòng)態(tài),防止亂砍濫伐與森林火險(xiǎn)的出現(xiàn);另一方面還可以有效觀測(cè)樹木,實(shí)現(xiàn)對(duì)該林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的全面了解。

4結(jié)語

實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡以及環(huán)境的保護(hù),需要對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的管理,制定林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,做好林業(yè)資源的保護(hù)工作。與此同時(shí),加強(qiáng)林業(yè)資源的管理力度,做好林地采伐工作的安排及控制,加強(qiáng)林木防蟲等,提高林業(yè)區(qū)的防火力度,避免毀林等惡劣現(xiàn)象的出現(xiàn),全面落實(shí)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)

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第三篇:林業(yè)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

――-學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

富村鎮(zhèn)林業(yè)站樊天佑

可持續(xù)發(fā)展理念作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵,已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)的高水平發(fā)展,必須結(jié)合富村鎮(zhèn)實(shí)際,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念,抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)工作,積極創(chuàng)新,狠抓落實(shí),開創(chuàng)林業(yè)工作新局面,通過本人對(duì)全鎮(zhèn)林業(yè)及林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查了解及這些年在林業(yè)工作中所積累的經(jīng)驗(yàn),本人對(duì)富村鎮(zhèn)未來林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了思考和總結(jié),現(xiàn)報(bào)告如下。

一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及目前我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

(一)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要有三個(gè)方面的涵義:⑴經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率,人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等;⑵社會(huì)合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

(二)我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及面臨的形勢(shì)

截止到2007年底,全鎮(zhèn)總計(jì)有林地面積15.977萬畝,1、發(fā)展背景

近年來,國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)林業(yè)建設(shè)非常重視,各級(jí)財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入不斷加大,加上營(yíng)林機(jī)制改革,極大地調(diào)動(dòng)了群眾造林的積極性,人們對(duì)林業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大效益的認(rèn)識(shí)不斷加深,全鎮(zhèn)造林綠化勢(shì)頭強(qiáng)勁,林業(yè)生態(tài)水平明顯提高。但全鎮(zhèn)的生態(tài)水平和建設(shè)以森林為主體的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求還有很大差距,在生態(tài)建設(shè)中還不同程度的存在著一些問題:全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和林業(yè)建設(shè)區(qū)域間發(fā)展不夠平衡;森林總量不足,林分質(zhì)量不高;重造輕管現(xiàn)象依然存在;邊治理邊破壞的情況時(shí)有發(fā)生;林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,技術(shù)服務(wù)跟不上等。

2、有利條件與不利因素

有利條件:黨委政府越來越重視林業(yè)的發(fā)展,中央,省市縣對(duì)林業(yè)扶持的政策不斷出臺(tái),全鎮(zhèn)群眾造林積極性逐年加強(qiáng),綠化勢(shì)頭強(qiáng)勁,生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)較好,全鎮(zhèn)石漠沙化治理已開始啟動(dòng),林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)邁出新步伐,特別是杉木林基地建設(shè)和核桃基地建設(shè)的大力推進(jìn),加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程.林權(quán)制度改革的完成,對(duì)林業(yè)發(fā)展的保障能力穩(wěn)步提高,依法治林和森林資源的管護(hù)工作成效顯著,林業(yè)科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

不利因素:林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和人民群眾的需求還不夠適應(yīng);林業(yè)資金投入與生態(tài)建設(shè)的要求不相匹配,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)尚未得到有效改變;林業(yè)技術(shù)裝備相對(duì)落后,與大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng);林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)還未形成強(qiáng)有力的支撐;林業(yè)用地相對(duì)緊張,尚未列入城市總體規(guī)劃;林業(yè)科研、技術(shù)推廣和林木種苗建設(shè)等還不完全適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求;森林資源培育管護(hù)工作壓力較大,監(jiān)測(cè)、信息等服務(wù)手段相對(duì)落后。

3、發(fā)展趨勢(shì)

富村鎮(zhèn)地處京津之間,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,為把富村鎮(zhèn)打造成“展示天津的窗口、天津發(fā)展的橋頭堡、京津之間的明珠”,生態(tài)建設(shè)是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,而造林綠化是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ),拓展林業(yè)發(fā)展空間,打造以“森林為主體的生態(tài)城市”是全鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo),加大植樹造林力度,發(fā)揮森林在改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境方面的主體作用是功在當(dāng)代,利在千秋的大業(yè),意義重大而深遠(yuǎn)。

二、我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)及措施

按照“以森林為主體的生態(tài)城市”的目標(biāo),充分利用區(qū)位

優(yōu)勢(shì),把握我國(guó)林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,對(duì)富村鎮(zhèn)區(qū)林業(yè)發(fā)森林分類經(jīng)營(yíng)的出臺(tái),有力的促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使森林資源的保護(hù)和利用走上了良性循環(huán)的路子。

1、制定富村鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全縣林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,我鎮(zhèn)對(duì)未來五年的林業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列政策和文件,對(duì)指導(dǎo)全鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)起到了重大作用。《富村鎮(zhèn)關(guān)于建設(shè)杉木林基地的實(shí)施意見》及《富村鎮(zhèn)關(guān)于建設(shè)核桃基地的實(shí)施意見》的出臺(tái),對(duì)全鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了巨的指導(dǎo)性作用。

2、依靠科技發(fā)展林業(yè)。可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展,內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、濕地開發(fā)與利用以及花

卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,培育新興產(chǎn)業(yè)。

4、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期,盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快,但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù),使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期,不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然,我們應(yīng)注意,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重,并非消極的注重,而是積極的注重。如果采取消極的注重,即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),那么,終究會(huì)因沒有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡,缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。

5、高度重視林業(yè)的培育和管護(hù)。高質(zhì)量的森林是發(fā)揮生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、文化功能的物質(zhì)基礎(chǔ),因此我們要特別加強(qiáng)森林的培育和保護(hù)。首先要十分重視種苗管理,改變單一樹種,堅(jiān)持不懈改良樹種,要將林木種苗實(shí)現(xiàn)“四化”,即種子生產(chǎn)基地化、森林種植良種化、育苗生產(chǎn)容器化、容器苗生產(chǎn)工廠化(后兩項(xiàng)在我鎮(zhèn)是薄弱環(huán)節(jié)),既減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,又提高種植效益。其次在森林撫育方面,要對(duì)森林實(shí)行科學(xué)管理,改變重栽植輕管理的現(xiàn)象,財(cái)政應(yīng)對(duì)有林地施肥給予一定補(bǔ)貼,讓百姓在森林撫育上多投入人力少投入一些資金,減輕百姓負(fù)擔(dān)。同時(shí)加大對(duì)林業(yè)澆水、除草、涂白、病蟲害防治等后期管護(hù)工作,切實(shí)提高林木的成活率。

6、要把握四個(gè)關(guān)鍵。林業(yè)的基本特點(diǎn)是生產(chǎn)周期長(zhǎng)。用什么種,栽什么苗,決定著以后幾年、十幾年的林業(yè)產(chǎn)出功能。因此,在森林可持續(xù)發(fā)展上,要把握四個(gè)關(guān)鍵:一要把種苗管理擺在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置,高度重視;二要長(zhǎng)期堅(jiān)持樹種改良試驗(yàn),培育適應(yīng)本地自然條件,既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值又有生態(tài)效益的最優(yōu)數(shù)種;三是合理規(guī)劃,正確實(shí)施。以富村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果為背景,以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論為依據(jù),全面實(shí)施“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展,促進(jìn)富村鎮(zhèn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步;四是堅(jiān)持自然生態(tài)和景觀多樣性規(guī)律原則、堅(jiān)持以人為本的可持續(xù)發(fā)展原則,堅(jiān)持政府組織引導(dǎo)、群眾參與、分工負(fù)責(zé)的原則,做到林業(yè)建設(shè)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇:林區(qū)林業(yè)科技體制改革建議論文

1林業(yè)科技體系建設(shè)和運(yùn)行情況

1.1林業(yè)科技機(jī)構(gòu)建立情況

咸寧市及其6個(gè)縣(市、區(qū))林業(yè)局均為政府組成部門,每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)設(shè)有林業(yè)工作站(赤壁除外)。市、縣兩級(jí)單獨(dú)或同時(shí)設(shè)立了林科所、推廣中心。2013年,咸寧市林業(yè)科學(xué)研究所正式更名為咸寧市林業(yè)科學(xué)院。

1.2林業(yè)技術(shù)人員配備情況

20世紀(jì)80、90年代咸寧林校和湖北林校培育出一批又一批的大中專生,以及各個(gè)時(shí)期零星加入的林學(xué)本科生,成為咸寧林業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。專業(yè)人員主要由林業(yè)局業(yè)務(wù)骨干、林業(yè)科技單位技術(shù)人員、林業(yè)工作站營(yíng)林員組成。近幾年,市林科院平均每年從華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)等高校引進(jìn)1名本科生或碩士生。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市在職職工中現(xiàn)有技術(shù)人員近700人。

1.3林業(yè)科技單位履職情況

科學(xué)研究有成果。近幾年,先后承擔(dān)課題和項(xiàng)目50多個(gè),發(fā)表科技論文近30篇,出版林業(yè)專著2部,修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè),審(認(rèn))定新品種或良種6個(gè),登記科技成果10余個(gè),榮獲省、市政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)或科技成果推廣獎(jiǎng)7項(xiàng)。技術(shù)推廣有影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010~2014年累計(jì)編印楠竹、桂花、油茶、意楊、泡桐豐產(chǎn)栽培、退耕還林、森林防火、災(zāi)后重建等技術(shù)手冊(cè)40多種,舉辦楠竹豐產(chǎn)培育、竹腔施肥、油茶芽苗砧嫁接等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班100余期,培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員和林農(nóng)2萬多人次,有關(guān)媒體還對(duì)送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)作了報(bào)道。科普宣傳有場(chǎng)館。市、縣兩級(jí)林業(yè)科技單位在創(chuàng)辦各類示范基地的同時(shí),選派骨干力量參與桂花博覽館、竹子博覽館、油茶博覽館等工程的新建和潛山桂花園、竹種園等科研基地的改擴(kuò)建,收到實(shí)驗(yàn)研究、科普展示、旅游觀賞的多重功效。咨詢服務(wù)有聲音。積極參與林業(yè)發(fā)展思路、規(guī)劃、專題調(diào)研材料的編寫,圍繞咸寧打造中國(guó)香城和創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市等中心工作大膽建言獻(xiàn)策。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年參與咨詢服務(wù)50多次,有1名高工被委任為市政府咨詢委員。

1.4林業(yè)科技工作面臨的新任務(wù)

建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)必須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)保護(hù)的主體,重要的綠色經(jīng)濟(jì)體。發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)是全國(guó)林業(yè)的總?cè)蝿?wù)。無論是保障國(guó)土生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化,還是提供豐富的林產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)興林富民,迫切需要依靠科技的進(jìn)步。建設(shè)林業(yè)強(qiáng)市必須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。市委、市政府把發(fā)展林業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)鄂南強(qiáng)市的重要抓手,持續(xù)推進(jìn)“山上再造”、“綠滿鄂南”行動(dòng),高位推動(dòng)百億元竹產(chǎn)業(yè)、百億元油茶產(chǎn)業(yè)、百億元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,市委四屆四次全會(huì)作出加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起的《決定》。增加林業(yè)生產(chǎn)加工的科技含量,成為林業(yè)科技單位的當(dāng)務(wù)之急。

2基層林業(yè)科技單位存在的主要問題

2.1工作條件較差

調(diào)查結(jié)果表明,科技經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。縣(市、區(qū))林業(yè)科技單位及林業(yè)工作站均為差額撥款或自收自支單位。市林科院直到2014年才進(jìn)入財(cái)政全額預(yù)算。有關(guān)主管部門每年安排的科研和推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也十分有限。科技單位儀器設(shè)備較少、試驗(yàn)基地較小,無法滿足林業(yè)科技創(chuàng)新的需求。有的地方,推廣中心與林科所分設(shè),造成科技經(jīng)費(fèi)吃緊、人力資源分散。

2.2專業(yè)人才短缺

調(diào)查結(jié)果顯示,林業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。一是“老齡化”,基層新進(jìn)大學(xué)生很少,有的單位近十年未進(jìn)1名專業(yè)人員;二是“陳舊化”,觀念和知識(shí)更新慢;三是“機(jī)關(guān)化”,爭(zhēng)當(dāng)公務(wù)員的多,在企事業(yè)單位的少。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市林業(yè)科技單位只有技術(shù)人員90人,占職工總數(shù)的43%。引不進(jìn)也留不住林業(yè)大學(xué)生、青黃不接的問題急需解決。

2.3作用發(fā)揮不夠

由于基礎(chǔ)差、底子薄、歷史包袱重,科技單位整天為生存而奔波,科技人員安不下心來搞研究或推廣,多數(shù)變成了“苗圃場(chǎng)式生產(chǎn)單位”。加之創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)手段落后,適用成果較少,社會(huì)影響較小。科技創(chuàng)新,離不開經(jīng)費(fèi)、人才、裝備(儀器設(shè)備、試驗(yàn)基地等)。必須通過體制和機(jī)制上的改革,走科技興林的道路,實(shí)現(xiàn)興林富民的目標(biāo)。

3推進(jìn)林業(yè)科技體制改革的幾點(diǎn)建議

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。實(shí)施科技興林,地方政府和林業(yè)主管部門要放水養(yǎng)魚,夯實(shí)林業(yè)科技基礎(chǔ),不斷提升科技單位創(chuàng)新能力。

3.1加強(qiáng)科技機(jī)構(gòu)建設(shè)

確立公益性質(zhì)。市、縣兩級(jí)林科所和推廣中心作為集科學(xué)研究、技術(shù)推廣、生產(chǎn)示范、生態(tài)監(jiān)測(cè)于一體的面向基層、面向林農(nóng)的事業(yè)單位,應(yīng)全部劃定為公益一類、納入財(cái)政全額預(yù)算。如果地方財(cái)政緊張,可先加大差額撥款單位的經(jīng)費(fèi)包干基數(shù),或改自收自支單位為差額撥款單位。整合科技資源。合理確定在科研、推廣兩方面的業(yè)務(wù)比重,市級(jí)林業(yè)科技單位應(yīng)側(cè)重應(yīng)用性研究、兼顧技術(shù)推廣,縣級(jí)林業(yè)科技單位應(yīng)側(cè)重技術(shù)推廣、兼顧應(yīng)用性研究。已建林科所和推廣中心的地方,實(shí)行合署辦公即“一套班子、兩塊牌子”。尚無林科所或推廣中心的地方,迅速恢復(fù)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。完善基礎(chǔ)設(shè)施。采取多種途徑,爭(zhēng)取各方支持,有效突破“實(shí)驗(yàn)室沒有、儀器設(shè)備缺少、試驗(yàn)基地偏小”的瓶頸制約。市林科院要抓住“湖北幕阜山竹林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站”主站設(shè)在潛山的機(jī)遇,提升硬件裝備水平。

3.2加大林業(yè)科技投入

大幅度增加林業(yè)科技經(jīng)費(fèi)。各級(jí)有關(guān)部門每年要多安排幾個(gè)科研和推廣項(xiàng)目,并逐步提高資金額度。尤其在圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面,加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的支持力度。切實(shí)增加林業(yè)建設(shè)的科技含量。加快林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,將林木良種、技術(shù)規(guī)范、先進(jìn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等科技因素植入林業(yè)發(fā)展的全過程,尤其在林業(yè)重點(diǎn)工程、林業(yè)骨干企業(yè)、林業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中更應(yīng)廣泛應(yīng)用,提高科技貢獻(xiàn)率。

4.3加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員。完善事業(yè)單位招考辦法,及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液,基層招錄對(duì)象可放寬到大專生。繼續(xù)實(shí)施招碩引博等特殊政策,重點(diǎn)引進(jìn)栽培和加工方面的高層次人才。加強(qiáng)科技人員的教育培訓(xùn)。組織必要的進(jìn)修培訓(xùn)、觀摩考察、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng),注重科技人員的知識(shí)更新和思維、意識(shí)更新,抓好現(xiàn)有大學(xué)生和年輕人的鍛煉培養(yǎng),不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平。

3.4完善科技創(chuàng)新機(jī)制

支持產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合攻關(guān)。林業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建的主體,應(yīng)圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(如楠竹、桂花、油茶、茶葉等)、依托行業(yè)主管部門、聯(lián)合知名高等院校和科研院所,組建若干個(gè)“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。加強(qiáng)市林科院科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,推進(jìn)國(guó)際竹藤中心咸寧竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院項(xiàng)目的順利落戶。通過國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)手,將該院建成立足湖北、面向中部五省,集技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、咨詢服務(wù)于一體的以軟件為主的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

3.5優(yōu)化科技單位管理

營(yíng)造濃厚氛圍。倡導(dǎo)“尊重知識(shí)、尊重人才,勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng),真心服務(wù)、樂于奉獻(xiàn)”的工作環(huán)境,想方設(shè)法調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。推行課題(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人制。由業(yè)務(wù)骨干全面承擔(dān)方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、人財(cái)物調(diào)配、總結(jié)報(bào)驗(yàn)等工作,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的責(zé)任感和協(xié)作精神,促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的有效落實(shí)。建立完善激勵(lì)機(jī)制。科學(xué)設(shè)計(jì)聘用、考核、晉級(jí)機(jī)制,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣和能上不能下的問題。加強(qiáng)科技資金的使用監(jiān)管。凡是林業(yè)科研課題、科技推廣項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和林業(yè)重點(diǎn)工程中的科技支出,都要建立健全績(jī)效目標(biāo)考核機(jī)制,確保專款專用、用出成效。

第五篇:保護(hù)生態(tài)環(huán)境 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

保護(hù)生態(tài)環(huán)境 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在“變廢為寶”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“綠色增長(zhǎng)”的時(shí)代,國(guó)家積極扶持“負(fù)碳排放”的人造板行業(yè),鼓勵(lì)各大人造板行業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),減少森林砍伐,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了一份綠色貢獻(xiàn)。寧國(guó)東南木業(yè)作為人造板行業(yè)的一員,在專心生產(chǎn)我們的密度板的同時(shí),也有責(zé)任保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有人造板企業(yè)1萬多家,產(chǎn)能超過2億立方米,是世界人造板生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易的第一大國(guó),并積累了越來越多的森林碳匯,如廣2000年廣西的人造板年產(chǎn)量67.7萬立方米,森林覆蓋率為41.4%,12年后人造板年產(chǎn)量升至2297萬立方米,增長(zhǎng)33倍,森林覆蓋率升至61.4%。

人造板業(yè)的發(fā)展為世界節(jié)省了大量原木資源,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)東南木業(yè)也響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,生產(chǎn)我們的低碳環(huán)保的密度板綠色產(chǎn)品。完美還原自然本色,帶給您更多的綠色和健康。

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