第一篇：實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展— —專家解讀教育規(guī)劃綱要“職

業(yè)教育篇”

新華網(wǎng)北京３月３日電（吳晶 查云帆 俞菁）為何要大力發(fā)展職業(yè)教育？如何培養(yǎng)一流的技術(shù)工人？職業(yè)院校畢業(yè)生能否深造學(xué)習(xí)？??近期公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（公開征求意見稿），回答了社會對職業(yè)教育發(fā)展的疑問和要求，為職業(yè)教育的受教育者設(shè)計(jì)更多成才的路徑，力求幫助他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展：現(xiàn)實(shí)國情的必然選擇

征求意見稿提出：統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入。

綱要繼續(xù)教育戰(zhàn)略專題組副組長、中國就業(yè)促進(jìn)會副會長陳宇認(rèn)為，從我國１３億人口的基本國情出發(fā)，促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題、緩解勞動的供求結(jié)構(gòu)矛盾都需要職業(yè)教育大發(fā)展。對我們這樣一個(gè)處在工業(yè)化初期的國家來說，可能需要更多的能夠操作、能夠動手、能夠完成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人，所以綱要有這樣一個(gè)含義，就是要把職業(yè)教育放到與學(xué)科性教育并重的位置。

有資料顯示，我國技能型勞動者占城鎮(zhèn)勞動者總數(shù)的１／３，距離發(fā)達(dá)國家１／２的水平還有很大的差距。而且，每年有６００萬的農(nóng)村初中畢業(yè)生不能接受普通高中教育，如果直接進(jìn)入就業(yè)崗位將極大地降低勞動者的素質(zhì)。

根據(jù)征求意見稿的設(shè)計(jì)，到２０２０年，我國高等教育毛入學(xué)率和高中階段毛入學(xué)率將分別達(dá)到４０％和９０％左右，這就意味著至少有５０％以上的高中階段畢業(yè)生要直接進(jìn)入就業(yè)崗位。為此，發(fā)展職業(yè)教育也是促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)和諧的重要途徑。

陳宇強(qiáng)調(diào)，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村勞動力的素質(zhì)問題也必須發(fā)展中等職業(yè)教育。目前我國已有１．５億左右的進(jìn)城務(wù)工人員。針對此，征求意見稿提出“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”。

近年來，我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)已從２００３年的２０萬人增長到２００８年的２９萬人。高等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)招生數(shù)在校生數(shù)已從２００３年的９７０００人增加到２００８年的１６萬人。

培養(yǎng)：以技能高低為核心

針對“用工荒”和“找工難”等現(xiàn)實(shí)問題，征求意見稿特別關(guān)注了具有職業(yè)教育特色的“校企合作”模式。

綱要職業(yè)教育戰(zhàn)略專題組組長、中國職業(yè)教育學(xué)會副會長周稽裘說，當(dāng)前許多企業(yè)反映招不到工，而勞動者卻找不到工作，最根本的原因是勞動者的素質(zhì)沒有跟上，沒有適應(yīng)崗位的需求。征求意見稿要求“提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力”，“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)”，“制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入”。這就是要大力推動技能型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

北京教育科學(xué)研究院副院長吳巖說，職業(yè)教育所培養(yǎng)的人是以技能的高低作為核心質(zhì)量評價(jià)體系，單憑學(xué)校自身培養(yǎng)不出高素質(zhì)技能型人才，校企合作是解決職業(yè)教育的職業(yè)型和技能型這個(gè)特點(diǎn)的一個(gè)最好的手段，這也是全世界普遍通行的做法。

他建議，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)首先要體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任感，其次職業(yè)教育要改革辦學(xué)模式，依托行業(yè)企業(yè)建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)的基地，鼓勵(lì)教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐。再次，要加大相關(guān)優(yōu)惠政策的傾斜力度，支持企業(yè)更多的為職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)。

此外，根據(jù)征求意見稿的設(shè)計(jì)，今后高等職業(yè)教育招生管理權(quán)限將以省為主進(jìn)行統(tǒng)籌。周稽裘認(rèn)為，此舉有利于滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)應(yīng)逐步實(shí)行自主招生試點(diǎn)，以選取到更多接受職業(yè)教育的良才。

深造：搭建人才成長“立交橋”

職業(yè)教育畢業(yè)生能否讀博士？技能工人能否成長為企業(yè)經(jīng)理？針對職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)問題，征求意見稿提出要“建立健全職業(yè)教育課程銜接體系”。

教育部高等教育司副司長劉桔說，為了滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)社會對于高素質(zhì)的技能型人才的實(shí)際需要，征求意見稿強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育的相互溝通，職前教育和職后教育的有效銜接。

“職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)應(yīng)該是以就業(yè)為導(dǎo)向，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、擇業(yè)自由和職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。”她說，為此必須加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、改革考試辦法、強(qiáng)化政策引導(dǎo)。

在制度設(shè)計(jì)上，劉桔指出，征求意見稿對加強(qiáng)職業(yè)教育的課程體系改革和建設(shè)提出明確方向，今后要健全職業(yè)教育的課程銜接體系，使職業(yè)院校的畢業(yè)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)有良好基礎(chǔ)。征求意見稿還對加強(qiáng)升學(xué)和考試制度改革提出明確要求，今后職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生一方面可以通過電大、函授、夜大、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以及在職培訓(xùn)等方面，接受學(xué)歷教育和非學(xué)歷的職業(yè)教育培訓(xùn)；另一方面就是直接升學(xué)，這就需要我們改革和完善現(xiàn)行的考試制度，構(gòu)建一種知識加技能的考試制度，使直接升學(xué)制度更加完善。

陳宇強(qiáng)調(diào)，我國技能勞動者已在世界引起關(guān)注，贏得尊重，但在收入分配、經(jīng)濟(jì)地位上仍處弱勢。這些問題不僅需要教育部門，更需要生產(chǎn)部門、勞動部門以及整個(gè)社會的配合。

第二篇：生態(tài)旅游如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

環(huán)境保護(hù)部和國家旅游局聯(lián)合組織開展了為期8個(gè)月的全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查。

《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，盡管近些年來我國生態(tài)旅游快速發(fā)展并取得了一定成績，但在認(rèn)識和實(shí)踐上也都存在一些問題，如生態(tài)旅游管理措施執(zhí)行尚不到位等，因此，探索中國特色的生態(tài)旅游，加強(qiáng)生態(tài)旅游管理勢在必行。

本期，應(yīng)知版將就生態(tài)旅游的相關(guān)知識為讀者進(jìn)行解讀。

1什么是生態(tài)旅游？

定義

生態(tài)旅游是指以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的旅游。注意力主要放在自然和文化資源，如風(fēng)景區(qū)、化石產(chǎn)地、考古或歷史遺跡以及野生動、植物，特別是珍稀瀕危物種等。

生態(tài)旅游特別強(qiáng)調(diào)對觀賞對象的保護(hù)。20世紀(jì)70~80年代，當(dāng)人們提出可持續(xù)發(fā)展概念時(shí)，擔(dān)心旅游資源隨旅游事業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，因此提出了生態(tài)旅游概念，即可持續(xù)旅游的意思。

生態(tài)旅游并不反對通過旅游獲取經(jīng)濟(jì)收益，但當(dāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，旅游者的數(shù)量與景點(diǎn)的自然及生物多樣性的保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決服從后者。

特征

生態(tài)旅游有以下特征:第一，生態(tài)旅游的目的地是一些保護(hù)完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷，這種經(jīng)歷具有原始性、獨(dú)特性的特點(diǎn)。

第二，生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)旅游規(guī)模的小型化，限定在承受能力范圍之內(nèi)，這樣有利于游人的觀光質(zhì)量，又不會對旅游造成大的破壞。

第三，生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與其中，在實(shí)際體驗(yàn)中領(lǐng)會生態(tài)旅游的奧秘，從而更加熱愛自然，這也有利于自然與文化資源的保護(hù)。

第四，生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游，這些責(zé)任包括對旅游資源的保護(hù)責(zé)任，對旅游的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任等。

由于生態(tài)旅游自身的這些特征能滿足旅游需求和旅游供給的需要，從而使生態(tài)旅游興起成為可能。

2如何規(guī)范生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展？

盡管近些年來我國生態(tài)旅游取得了一定的成績，但也存在著多頭管理、環(huán)境和資源被破壞、旅游基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)兼容性差、相關(guān)環(huán)保法規(guī)與環(huán)境管理措施執(zhí)行不到位等問題。

由環(huán)境保護(hù)部和國家旅游局日前發(fā)布的《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》中指出，發(fā)展我國生態(tài)旅游一是要緊密結(jié)合現(xiàn)行的旅游政策與環(huán)境保護(hù)政策，建立健全生態(tài)旅游相關(guān)法律規(guī)范與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展生態(tài)旅游；二是要構(gòu)建生態(tài)旅游相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對生態(tài)旅游的指導(dǎo)與服務(wù)；三是要強(qiáng)化旅游環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決及時(shí)糾正借用生態(tài)旅游名義破壞生態(tài)環(huán)境的行為，努力監(jiān)督與保證生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；四是要鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)保與低碳化基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜采取各類解說方式，以實(shí)現(xiàn)游客的最佳體驗(yàn)；五是要加強(qiáng)生態(tài)旅游科學(xué)研究，有重點(diǎn)地推廣一批成熟的先進(jìn)技術(shù)；六是要探索建立生態(tài)旅游責(zé)任保證金制度，建議各級政府制訂生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，采取多樣化資金支持措施，引導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)向生態(tài)旅游方向發(fā)展；七是要啟動面向各類人員的綜合培訓(xùn)計(jì)劃，建立一支具備旅游先進(jìn)理念，善于經(jīng)營管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。

3生態(tài)旅游資源和產(chǎn)品類型有哪些？

(一)資源分類

1、山地型指以山地環(huán)境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展科考、登山、探險(xiǎn)、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動。

2、森林型指以森林植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括大面積竹林(竹海)等區(qū)域。適于開展科考、野營、度假、溫泉、療養(yǎng)、科普、徒步等活動。

3、草原型指以草原植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括草甸類型。適于開

展體育娛樂、民族風(fēng)情活動等。

4、濕地型指以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，主要指內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)，也包括江河出海口。適于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動等。

5、海洋型指以海洋、海岸生物與其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，包括海濱、海島。適于開展海洋度假、海上運(yùn)動、潛水觀光活動等。

6、沙漠戈壁型指以沙漠或戈壁生物及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展觀光、探險(xiǎn)和科考等活動。

7、人文生態(tài)型指以突出的歷史文化等特色形成的人文生態(tài)與其生境為主建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。主要適于歷史、文化、社會學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的綜合研究，以及適當(dāng)?shù)奶胤N旅游項(xiàng)目及活動。

(二)產(chǎn)品分層

1、大眾生態(tài)旅游產(chǎn)品適應(yīng)大眾化旅游消費(fèi)市場而開發(fā)形成的生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、文保單位、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等生態(tài)資源中進(jìn)行的游覽、觀賞、垂釣、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動形式。

2、示范生態(tài)旅游產(chǎn)品主要指生態(tài)資源獨(dú)特，旅游開發(fā)管理服務(wù)水平較高，經(jīng)營發(fā)展模式具有示范效應(yīng)的生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在自然文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國家公園、文保單位等生態(tài)旅游資源單位內(nèi)，進(jìn)行的游覽、觀賞、科考、探險(xiǎn)、狩獵、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動形式。

3、特種生態(tài)旅游產(chǎn)品生態(tài)資源具有特殊優(yōu)勢，在市場上形成獨(dú)特吸引力的生態(tài)旅游產(chǎn)品。主要包括觀鳥、觀察野生動物遷徙、沙漠探險(xiǎn)、自然生態(tài)考察等。這部分產(chǎn)品數(shù)量少、品位高、容量低，是中國生態(tài)旅游的主要品牌。

學(xué)習(xí)借鑒

國外如何發(fā)展生態(tài)旅游？

美國

美國是最早設(shè)立國家公園的國家。1872年，美國劃定了世界上第一個(gè)國家公園——黃石國家公園，以后又逐漸發(fā)展形成了包括國家公園、國家保護(hù)區(qū)、國家紀(jì)念地、國家游憩區(qū)等22種類型、600多個(gè)自然保護(hù)區(qū)、近400個(gè)公園在內(nèi)的國家公園旅游對象體系，占整個(gè)國土面積的10％。

在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，美國呈現(xiàn)出自己獨(dú)有的特色，例如公園的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，對環(huán)境實(shí)行嚴(yán)格的科學(xué)監(jiān)測，以嚴(yán)格的立法保障生態(tài)旅游對環(huán)境的保護(hù)等。

肯尼亞

肯尼亞是世界上較早開展生態(tài)旅游的國家，目前，生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)成為肯尼亞國民經(jīng)濟(jì)主要創(chuàng)匯行業(yè)。

肯尼亞政府認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)旅游最重要的內(nèi)涵就是要顧及當(dāng)?shù)鼐用竦睦妫源送苿由鷳B(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。首先，政府在每個(gè)國家公園或保護(hù)區(qū)成立了居民服務(wù)協(xié)會，通過這個(gè)組織給予居住于國家公園或保護(hù)區(qū)周圍的民眾以實(shí)質(zhì)的幫助。其次，積極鼓勵(lì)居住于國家公園或保護(hù)區(qū)周圍的民眾參與到與旅游相關(guān)的行業(yè)，提供餐飲或制作紀(jì)念品及表演等，使當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)中獲利，為野生動植物提供較大的生存空間和安全的庇護(hù)所。第三，制定“生物多樣區(qū)保護(hù)計(jì)劃”，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用裾业胶线m的工作，改善居民的基本生活條件。

澳大利亞

澳大利亞聯(lián)邦政府早在1994年就出臺了《全國生態(tài)旅游戰(zhàn)略》，其目的在于找出影響或者可能影響澳大利亞生態(tài)旅游規(guī)劃、發(fā)展和管理的主要問題；制定一個(gè)全國性的綱領(lǐng)，來指導(dǎo)生態(tài)旅游經(jīng)營者、國家資源管理者、規(guī)劃者、開發(fā)商以及各級政府來發(fā)展生態(tài)旅游；制定政策和開展項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

這個(gè)戰(zhàn)略對以下幾個(gè)方面的問題進(jìn)行了明確:確定旅游規(guī)劃、開發(fā)和管理方法；規(guī)劃和控制；自然資源管理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；環(huán)境影響評估和監(jiān)控；市場營銷；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)認(rèn)證；生態(tài)旅游教育；為土著人提供發(fā)展機(jī)會；解決自然資源分配和管理中的公平問題等。這一戰(zhàn)略成為澳大利亞全國生態(tài)旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

名詞解釋

風(fēng)景名勝區(qū)

風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域。風(fēng)景名勝指具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡，革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物和它們所處的環(huán)境以及風(fēng)土人情等。我國的風(fēng)景名勝區(qū)，按其風(fēng)景的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為3級。

國家公園

以保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀的原始狀態(tài)，同時(shí)又作為科學(xué)研究，科普和供公眾旅游娛樂，了解和欣賞大自然神奇景觀的場所。由于旅游功能比重較大，所以公園的面積都很大，世界上正式建立的第一個(gè)國家公園是美國的黃石國家公園。目前世界上已有100多個(gè)國家建立了1200多個(gè)有特色的國家公園，其中很多屬于自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)，但又有可游覽的部分。為保護(hù)園內(nèi)的自然景觀不因游覽受到損害，經(jīng)各方專家共同研究，規(guī)劃分區(qū)。國家公園一般可分為5個(gè)區(qū):特別保護(hù)區(qū)、原野區(qū)、自然環(huán)境區(qū)、娛樂區(qū)和服務(wù)區(qū)。摘自《環(huán)境科學(xué)大辭典》

第三篇：房地產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

房地產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

我國房地產(chǎn)業(yè)正處于新一輪發(fā)展的高潮，房地產(chǎn)開發(fā)價(jià)升量增、供需兩旺，新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)可謂“如火如荼”，全國的住宅開發(fā)、竣工面積及銷售價(jià)格更是疊創(chuàng)新高，房地產(chǎn)及固定資產(chǎn)投資對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益顯著，房地產(chǎn)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。

增長與發(fā)展之別

長期以來我們對發(fā)展和增長的概念是模糊的和混淆的，我們往往用GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）來作為考量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，眾所周知，GDP是一年當(dāng)中本國（本地）國民和外國人（外地人）在本國或本地所生產(chǎn)的商品與服務(wù)的附加價(jià)值總和。作為全面建設(shè)小康社會的重要指標(biāo)之一，追求GDP的增長很有必要。但任何一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，都有其確定的適用范圍，夸大其適用范圍和過分強(qiáng)調(diào)它的作用，必然會產(chǎn)生負(fù)面的影響。我們在了解GDP的重要作用的同時(shí)，也必須了解它的局限性。第一，GDP不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境所造成的負(fù)面影響，資源和環(huán)境的破壞和透支能影響整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。第二，GDP不能準(zhǔn)確反映一國財(cái)富的變化，不能反映一國經(jīng)濟(jì)增長的效率和質(zhì)量，現(xiàn)在外資在我國的投資和出口中所占的比重不斷增加，其中相當(dāng)部分資產(chǎn)會外流。第三，GDP不能全面反映人們的福利狀況，不能反映人們收入狀況的差異，尤其在發(fā)展中國家，收入增加同GDP增長比率不同步；在目前我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，投資比率明顯高于消費(fèi)比率，第四，不能全面反映一國的人文狀況，即文化、教育、科技、文明和精神狀況。

“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)的是增長的可持續(xù)性、公平性和系統(tǒng)性。按照學(xué)術(shù)理論界的解釋，持續(xù)發(fā)展是主觀的，而可持續(xù)發(fā)展是客觀的，其強(qiáng)調(diào)正確處理和協(xié)調(diào)人口、資源、生態(tài)環(huán)境、文化、交通、經(jīng)濟(jì)與社會間的相互關(guān)系的共同發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展的主要原則：

1、可持續(xù)性；2公平性，如同代人、代際之間公平分配資源。而現(xiàn)在短時(shí)期內(nèi)政府放量供應(yīng)土地，如70年土地出讓金用于一朝，其中很多可能應(yīng)該由下一代來完成。在房地產(chǎn)土地資源的配置方面有向高檔住宅傾斜的傾向，同代人之間也明顯存在兩級分化現(xiàn)象；

3、系統(tǒng)性。由此可見，發(fā)展不同于增長，增長不是發(fā)展的目的，而是發(fā)展的手段，只要我們的增長具有可持續(xù)性、公平性和系統(tǒng)性特征并且堅(jiān)持“以人為本”，那么，增長和發(fā)展就和諧、統(tǒng)一了。

城市發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

“土地是財(cái)富之母”。土地資產(chǎn)作為城市最大的、價(jià)值最高的存量資產(chǎn)和最基本的生產(chǎn)要素，幾乎被所有城市列為城市發(fā)展過程中的首選目標(biāo)和重點(diǎn)突破口，各地又幾乎同時(shí)把房地產(chǎn)作為各自新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國房地產(chǎn)業(yè)的興起、城市化進(jìn)程的加快和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，無不與我國的土地使用制度改革和土地資產(chǎn)的運(yùn)作有關(guān)。

我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于舊的體制和秩序尚未徹底打破，而新的體制和秩序尚未真正建立，必然會出現(xiàn)種種的利益重組和再分配，必然會出現(xiàn)種種的“沖突”和“陣痛”。

各地政府為了資金、“GDP”和“政績”，無一不把房地產(chǎn)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)大規(guī)模的舊區(qū)改造、“圈地運(yùn)動”、各路“熱錢”的涌入、輿論的高度一致且一片“利好”，使長期壓抑的“土地投資饑渴癥”和“住宅消費(fèi)饑渴癥”總爆發(fā)，全國上下房地產(chǎn)市場一片“火爆”，“牛市不言頂”成了樓市的代名詞。新一輪的土地“圈地運(yùn)動”方興未艾，土地出讓收入、房地產(chǎn)稅收已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要資金來源，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2003年上半年，１３年來全國累計(jì)收取的土地出讓金已達(dá)6000多億元（其中上海超過1000多億）。

但與此同時(shí)，全國的商品房空置率卻有增無減，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國大約有一億多空置商品房。另外土地的閑置狀況也非常嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查，全國現(xiàn)有各級各類開發(fā)區(qū)3800多家，尚不包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村自行設(shè)立和尚未上報(bào)的開發(fā)區(qū)；在對24個(gè)省（區(qū)、市）的統(tǒng)計(jì)中，各類園區(qū)規(guī)劃占地面積達(dá)3.6萬平方公里，超過了現(xiàn)有城市的建設(shè)用地總量；在全國省級以上900多家開發(fā)區(qū)中，國家批準(zhǔn)規(guī)劃近3000萬畝，已經(jīng)開發(fā)的僅占規(guī)劃總面積的13.5%，近2600萬畝土地閑置。房地產(chǎn)無效供給和有效需求的矛盾十分突出并有擴(kuò)大的趨勢，況且還有大量的銀行貸款和稀缺土地資源的浪費(fèi)，GDP的真實(shí)增長及增長效率受到了挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)和整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。

高房價(jià)對發(fā)展的影響

高房價(jià)、“圈地運(yùn)動”能帶來大量的建設(shè)資金并能帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長是不爭的事實(shí)，人們還往往通過簡單地與發(fā)達(dá)國家的房價(jià)比較來說明我國的房價(jià)還有持續(xù)、巨大的上升空間，但是人們往往忽略了我們收入水平低的事實(shí)，未來中國住宅消費(fèi)的主體一定是本土中低收入家庭，過度的房地產(chǎn)外來投資固然短期內(nèi)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)但長期來看對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展未必有利，這從各國的住宅發(fā)展史中可以得到印證。另外按國際標(biāo)準(zhǔn)衡量房價(jià)與收入關(guān)系的價(jià)格收入比指標(biāo)來看，我國的房價(jià)高于國際標(biāo)準(zhǔn)，尤其是我國沿海發(fā)達(dá)城市地區(qū)房價(jià)更是高估，我們不能用發(fā)達(dá)國家的收入來衡量我國的房價(jià)，聯(lián)合國人居中心與世界銀行認(rèn)為，一套住房的合理價(jià)格應(yīng)該是居民家庭年收入的2—3倍，像日本東京居民的年收入與房價(jià)比大約在1：4.8，而我國大部分城市是1：8到1：15，當(dāng)高收入階層的需求逐漸被消耗掉后，將可能出現(xiàn)消費(fèi)斷層現(xiàn)象。

長期來看，中國房地產(chǎn)業(yè)無疑是前景光明的，但就目前和今后幾年來說，樓市處于“高位放量”的“上升筑頂”階段，房價(jià)上升速率過快、商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、銀行房貸高速增長，如果調(diào)控不好是新一輪住宅開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)積聚過程。樓價(jià)的上升應(yīng)該是盤整式或稱波浪式、螺旋式緩慢上升，不經(jīng)過小幅盤整而直線上升是不扎實(shí)的，樓價(jià)的大起必然隱含巨大的風(fēng)險(xiǎn)，況且房價(jià)的對比要考慮通貨膨脹、科技含量、裝修成本、公建市政文化教育配套、生態(tài)環(huán)境改善及利息等因素并且要有參照系，不能簡單論之。

未來幾年我國房地產(chǎn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將步入一個(gè)高位盤整的階段，隨著舊區(qū)改造節(jié)奏的適度調(diào)節(jié)，隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)的健全和延伸，隨著中低價(jià)住宅供應(yīng)的增加和住宅結(jié)構(gòu)的日趨合理，隨著房地產(chǎn)貸款政策的調(diào)整，房地產(chǎn)住宅將逐步步入一個(gè)理性發(fā)展期。就總體房地產(chǎn)住宅的價(jià)格而言隨著其內(nèi)在品質(zhì)的提高將穩(wěn)中微升，但其內(nèi)在結(jié)構(gòu)必定是有升有降，漲跌互現(xiàn)，除部分價(jià)格和價(jià)值相符的物有所值的高檔商品房繼續(xù)受國內(nèi)外成功人士青睞及大量中低價(jià)位住宅因存在廣泛需求而價(jià)格堅(jiān)挺外，相當(dāng)一部分中高價(jià)樓盤將面臨市場競爭的洗禮。

通過理性分析我們發(fā)現(xiàn)，房價(jià)短期內(nèi)上升過快、過高，對經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展未必有利，其負(fù)面影響主要表現(xiàn)如下：

1、提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的商務(wù)成本，不利于進(jìn)一步吸引外資，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，會削弱產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)而影響商品的出口，最終會影響居民的就業(yè)和收入；

2、造成對土地資源的過分依賴和形

成大量閑置土地，有透支未來收益和資源之嫌；

3、在收入增長不同步的情況下，買房會增加老百姓的即期支出從而影響未來和其他支出，近幾年來，老百姓的房貸額疊創(chuàng)新高，先“負(fù)”起來一族不斷擴(kuò)容，另外過度的房地產(chǎn)投機(jī)最后的代價(jià)也會落到弱勢的老百姓身上；

4、大中城市人口、交通、環(huán)境、資源的壓力日益增大，城市的水電煤等基礎(chǔ)配套不堪重負(fù)，2003年我國有19個(gè)省份拉閘限電，城市“臃腫病”日益明顯。

當(dāng)前，不少地方經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資依賴過高，2003年全國固定資產(chǎn)投資1.9萬億，同比增長31%，房地產(chǎn)開發(fā)投資3817億元，同比增長34%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長速度。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策所帶來的投資乘數(shù)效應(yīng)，加上房價(jià)過高和大規(guī)模的城市建設(shè)帶來了GDP的持續(xù)高漲，在一定程度上掩蓋了消費(fèi)需求不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)業(yè)能級不高的可持續(xù)發(fā)展隱患。

因此，怎樣正確、辨證處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長之間的關(guān)系并使其相和諧？怎樣正確、辨證看待當(dāng)前的高房價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長？怎樣保證大多數(shù)中低收入居民“居者有其屋”并保持生活質(zhì)量的同步提高？怎樣保持高中低房價(jià)的合理結(jié)構(gòu)以期房地產(chǎn)乃至整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展？許多問題非常迫切地?cái)[在了各級政府和理論學(xué)術(shù)界的面前，“沒有遠(yuǎn)慮，必有近憂”，惟有實(shí)事求是的理論創(chuàng)新和突破，惟有體制和機(jī)制的創(chuàng)新，才能解決在發(fā)展中出現(xiàn)的問題。可持續(xù)發(fā)展的“遠(yuǎn)慮”

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)總體形勢不錯(cuò)，改革開放25年來，中國經(jīng)濟(jì)年平均增長速度達(dá)到9.4%，可以說是“沒有近憂”，但為了國民經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我們又“必須有遠(yuǎn)慮”。

進(jìn)一步完善土地管理體制

土地市場的規(guī)范運(yùn)作是住宅產(chǎn)業(yè)、城市健康發(fā)展的基石，土地市場的“惡莊”行為更具隱蔽性和危害性，政府應(yīng)該有所為且必須有所為。政府要強(qiáng)化對土地使用的審批和監(jiān)督，從源頭上完全控制土地一級市場的供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)適量推出土地供應(yīng)，做到土地利用計(jì)劃與市場需求相統(tǒng)一，并且全國、各地的土地供應(yīng)要有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，國家、省市級政府應(yīng)加大土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控力度，必要時(shí)要收權(quán)，嚴(yán)防土地失控現(xiàn)象重演，嚴(yán)防透支未來。同時(shí)，還要正確處理好土地的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

土地出讓一律按“三公”原則實(shí)行招投標(biāo)、拍賣制度，杜絕土地市場黑箱操作及“空手道”現(xiàn)象，防止土地市場的炒作和國有資產(chǎn)的流失。真正意義上的土地“招標(biāo)拍賣”制度還有較長的一段路要走，但我們希望它盡快到來，因?yàn)樗屛覀兙玫攘耍@是市場經(jīng)濟(jì)的呼喚。

對土地歷史遺留問題的處理，建議政府出臺的相關(guān)法律、政策要規(guī)范運(yùn)作，要有約束性和嚴(yán)肅性，可以通過收回、收購、兼并、拍賣、儲備等方式實(shí)現(xiàn)政府對土地的壟斷，政府當(dāng)前最重要的一件事就是要收緊土地的口子，按法律法規(guī)該收回的堅(jiān)決收回，該拍賣的堅(jiān)決拍賣，讓土地回到真正有實(shí)力、真正需要土地干實(shí)事的開發(fā)商手中；另外對轉(zhuǎn)讓土地所獲得的收益，政府要控制其收益的比例并通過稅收等形式收取一定的級差收益，防止因炒賣土地而導(dǎo)致的不合理“暴富”，防止國有資產(chǎn)的流失，進(jìn)而防止房價(jià)的大起大落。

加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究

理論的貧乏和滯后會影響房地產(chǎn)的健康發(fā)展，城市發(fā)展呼喚系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性思考。各地各級政府在房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展方面要加強(qiáng)研究和謹(jǐn)慎決策，要循序漸進(jìn)，要研究可持續(xù)土地資源利用和可持續(xù)的購買力。未來我國住宅建設(shè)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)一定是本土的廣大中低收入階層，要加大中低收入階層居民用房的建設(shè)力度，這是國情和民情所決定的。

要研究國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，研究市場的真實(shí)需求，適當(dāng)調(diào)控舊區(qū)改造的力度和節(jié)奏，循序漸進(jìn)，注意均衡發(fā)展、防止大起大落。近幾年來房地產(chǎn)對GDP的貢獻(xiàn)越來越大，與此同時(shí)，大城市尤其是像北京、上海等特大型城市的環(huán)境、就業(yè)、人口、道路交通、水電煤等能源支持壓力也明顯增加。因此，必須加強(qiáng)對城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合研究。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整

現(xiàn)在“千軍萬馬過獨(dú)木橋”搞房地產(chǎn)說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，尚處于低級階段。出現(xiàn)“凱恩斯依賴癥”，內(nèi)生需求不足，通貨緊縮明顯，中國當(dāng)前GDP增長對房地產(chǎn)、交通基礎(chǔ)建設(shè)依賴過高，明顯地帶動了固定資產(chǎn)投資的增長，擴(kuò)大了投資的乘數(shù)效應(yīng)。政府靠積極擴(kuò)張的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策來拉動內(nèi)需，一旦政策的效應(yīng)發(fā)生遞減，例如舊區(qū)改造的逐步減少、集中買房以后的時(shí)間斷層周期、房貸政策的調(diào)整、高價(jià)房供應(yīng)偏

大等，房地產(chǎn)會出現(xiàn)過熱調(diào)整，對整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生十分重大的影響，需引起高度重視和綜合、全面、深入的研究；況且人們的消費(fèi)、投資短期內(nèi)過度向房地產(chǎn)傾斜，也會造成經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上所說的“擠出效應(yīng)”，表現(xiàn)為其他消費(fèi)的緊縮，這也許是我國最近幾年除房價(jià)以外其他商品價(jià)格均下跌、國民經(jīng)濟(jì)仍未擺脫通貨緊縮的一個(gè)重要原因。目前中國房地產(chǎn)投資增長率、新開工增長率均超過了銷售增長率，并且供需結(jié)構(gòu)失衡，潛在壓力增大。因此，怎樣走好“科教興國”這“華山天險(xiǎn)一條路”籍以優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？怎樣以“信息化來帶動和促進(jìn)工業(yè)化”？怎樣提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能級以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級？已顯得迫在眉睫，必須引起方方面面的高度重視。

逐步盡快地建成市場經(jīng)濟(jì)秩序

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)，要理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，要轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立、健全相關(guān)法律法規(guī)體系，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠信制度，催生真正的品牌企業(yè)

第四篇：如何實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展論文

如何實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

摘要：世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟(jì)增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎(chǔ)上。世界各國相互學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才資源等領(lǐng)域的交流和合作，對推動各國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要廣泛開展國際合作，進(jìn)一步開放市場，放開技術(shù)出口限制，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，消除各種貿(mào)易壁壘。要通過平等協(xié)商、求同存異，建設(shè)開放的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)全球化

經(jīng)濟(jì)增長

說起經(jīng)濟(jì)，就不得不提改變了世界的次貸金融危機(jī)，這場金融海嘯，如潮涌一般，差點(diǎn)將全球經(jīng)濟(jì)打回黑暗時(shí)代。雖然現(xiàn)在，金融秩序似乎得到了恢復(fù)，許多資產(chǎn)價(jià)格又回到了讓人震驚的雷曼倒閉事件前的水平，但危機(jī)后的世界格局的確被改變了，而且是深層次，結(jié)構(gòu)性的改變。面對危機(jī)后時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)的真正復(fù)蘇需要所有國家的努力。各國政府應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，幫助本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

今天的政府，就像消防隊(duì)員一樣，哪里著火了，他便會飛身撲上，打開消防水龍，撲滅恐慌之火。這次次貸危機(jī)中，各國政府史無前例的行動一致，主動干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，向市場注入巨資，幫助遭受滅頂之火的金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，甚至汽車業(yè)。的確大手筆的巨資注入制止了市場恐慌，降低了金融體系的崩潰風(fēng)險(xiǎn)，雖然在非常時(shí)期，政府動用非常手段拯救經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)信心無可厚非，但這真的是長遠(yuǎn)之計(jì)嗎？事實(shí)證明，這樣不僅降低經(jīng)濟(jì)效率，財(cái)政上也難以持久—央行的大發(fā)國債加速了通貨膨脹，政府貨幣政策的放寬，帶出了資產(chǎn)泡沫。所以，各國政府應(yīng)廣集意見，從宏觀調(diào)控出發(fā)，制定科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，幫助本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是一味的只看CPI。

各國公司應(yīng)該加強(qiáng)貿(mào)易合作，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展，搞好對外貿(mào)易必不可少。但在現(xiàn)實(shí)生活中，我們經(jīng)常可以聽到的卻是“貿(mào)易摩擦”，“關(guān)稅保護(hù)”，甚至“懲罰性經(jīng)濟(jì)政策”之類的名詞。由于意識形態(tài)上的差異，政治體制上的不同，以及經(jīng)濟(jì)利益上的沖突，各國之間糾紛不斷可以理解，但我們應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識到，在全球大環(huán)境下，兩集團(tuán)相互爭斗，定兩敗俱傷，多集團(tuán)相互爭斗，定一損俱損。所以，各國公司之間應(yīng)當(dāng)放下武器，攜手共謀發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)共贏。

實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義的重大課題，既關(guān)乎世界各國當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)程，也關(guān)乎全人類的發(fā)展未來。世界各國有遠(yuǎn)見的政治家和負(fù)責(zé)任的企業(yè)家，都應(yīng)該為此而共同努力。從目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，一些重要的特點(diǎn)和趨勢值得我們高度重視。主要是：科技進(jìn)步日新月異，前所未有地提高了人們認(rèn)識和把握宏觀世界和微觀世界的能力，為人類推動生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)造美好生活提供了強(qiáng)大支持；國際生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起，為各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作共贏提供了有利條件。同時(shí)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等方面的原因，世界發(fā)展不平衡的問題日益突出，許多發(fā)展中國家背負(fù)著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍在惡化，南北發(fā)展差距進(jìn)一步拉大；新的貿(mào)易壁壘和保護(hù)主義不斷出現(xiàn)，多邊貿(mào)易體制的發(fā)展面臨困難；能源、資源消耗大幅度增長，生態(tài)破壞和環(huán)境惡化問題嚴(yán)重；包括地區(qū)沖突、恐怖主義在內(nèi)的各種不確定、不穩(wěn)定因素，威脅著世界和平與發(fā)展的進(jìn)程。因此，可以說，人類的發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情形下，我們的正確選擇只能是推進(jìn)合作共贏，我們的共同目標(biāo)只能是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國從自己的發(fā)展實(shí)踐中深刻認(rèn)識到：每個(gè)國家的發(fā)展都是一個(gè)持續(xù)的過程，今天的發(fā)展既是昨天發(fā)展的繼續(xù)，又是明天發(fā)展的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，在制定發(fā)展規(guī)劃、選擇發(fā)展戰(zhàn)略、確定發(fā)展道路和實(shí)施發(fā)展舉措時(shí)，必須既考慮眼前的發(fā)展要求，又考慮未來的發(fā)展需要，既著力改善民眾的現(xiàn)實(shí)生活，又重視發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。為了推進(jìn)合作共贏、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該在以下幾個(gè)方面作出努力。

第一，支持和推動發(fā)展中國家更好地發(fā)展，努力保持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。發(fā)展是解決發(fā)展中國家各種問題的根本之策，也是解決全球各種問題的基礎(chǔ)條件。要推進(jìn)合作共贏、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要積極推進(jìn)發(fā)展中國家的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該更多地關(guān)注和考慮廣大貧窮國家的需求，尤其要下氣力幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展步伐，盡快縮小日益拉大的南北發(fā)展差距。這是實(shí)現(xiàn)合作共贏的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。促進(jìn)發(fā)展中成員的發(fā)展，應(yīng)該成為亞太經(jīng)合組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。發(fā)達(dá)國家應(yīng)切實(shí)減免發(fā)展中國家的債務(wù)，增加對他們的不附加條件的官方援助；應(yīng)幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)人才資源開發(fā)，增強(qiáng)科技發(fā)展能力，挖掘市場潛力，使發(fā)展中國家形成自我發(fā)展的能力。應(yīng)采取更為積極的措施革國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融體制，消除形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義，為廣大發(fā)展中國家的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上推進(jìn)南北對話，同時(shí)廣泛開展南南合作，加強(qiáng)多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，減少經(jīng)濟(jì)全球化可能給發(fā)展中國家?guī)淼娘L(fēng)險(xiǎn)，推動實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的目標(biāo)。

第二，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對這個(gè)國家的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。在當(dāng)今新的時(shí)代條件下，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從廣大民眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證世世代代永續(xù)發(fā)展。

第三，構(gòu)建資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。人類發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展絕不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)。否則，將使人們付出沉重代價(jià)，最終也會危及發(fā)展本身。發(fā)展要堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的道路。要重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，大力抓好資源的節(jié)約和綜合利用，提倡綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要在資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，構(gòu)建資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會。良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和提高人們生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。要尊重自然規(guī)律，根據(jù)自然的承載能力和承受能力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時(shí)要積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，降低污染物排放，加強(qiáng)對廢棄物的再次利用，加快治理環(huán)境污染和促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，堅(jiān)決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。第四，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，努力創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境。世界的持久和平和持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟(jì)增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎(chǔ)上。世界各國相互學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才資源等領(lǐng)域的交流和合作，對推動各國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要廣

泛開展國際合作，進(jìn)一步開放市場，放開技術(shù)出口限制，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，消除各種貿(mào)易壁壘。要通過平等協(xié)商、求同存異，建設(shè)開放的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。亞太經(jīng)合組織應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)茂物目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按照世貿(mào)組織規(guī)則和亞太經(jīng)合組織原則，積極開展雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易安排，加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)共同抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)各國企業(yè)界的交流，支持企業(yè)更加主動地開拓對方市場，積極探索高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大相互投資。要擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)，使發(fā)展中國家充分參與國際經(jīng)濟(jì)決策和合作。

第五篇：推進(jìn)建筑節(jié)能 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)以人為本、全面落實(shí)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。節(jié)約能源資源是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題，建筑能源占我市能源消耗的27.6%的比例，建筑節(jié)能工作不可避免地成為可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

一、我市開展建筑節(jié)能工作的重要性和必然性

wmxz.cn作為一座典型的資源型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，石油資源處在衰竭期，面對形勢，市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時(shí)度勢地提出：“構(gòu)建大慶市全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地”的戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)大慶的可持續(xù)發(fā)展宏偉目標(biāo)。建設(shè)節(jié)能作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要舉措對我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

一是開展建筑節(jié)能工作是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的需要。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求，可持續(xù)發(fā)展，就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，用盡可能少的代價(jià)來獲得經(jīng)濟(jì)社會的永續(xù)發(fā)展。目前，我市的可持續(xù)發(fā)展的承載能力相當(dāng)脆弱，能源消耗嚴(yán)重。截止到2004年底全市城市、縣城房屋建筑累計(jì)面積6543.39萬平,其中集中供熱面積4477.1萬平方米（包括：住宅面積2952.6萬平方米;公共建筑面積1524.5萬平方米）。經(jīng)測算在一個(gè)采暖期內(nèi)，全市標(biāo)煤總消耗量約102萬噸，按燃煤300元/噸計(jì)，消耗3.06億元。如大力實(shí)施節(jié)能，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)50%，則建筑本體即可實(shí)現(xiàn)30%，一個(gè)采暖期可節(jié)約標(biāo)煤27.3萬噸，折合燃煤約30萬噸，按300元/噸計(jì)算，可節(jié)約獎金9000萬元。公共建筑節(jié)能測算大約是1.5億元，可為我市財(cái)政節(jié)省2.4億元用于替代產(chǎn)業(yè)的投資，加速我市的經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展。

二是體現(xiàn)以人為本執(zhí)政的理念，滿足人民日益增長的生活精神和物質(zhì)需要。建筑作為人工環(huán)境，是滿足人類物質(zhì)和生活需要組成部分，人們也對建筑的品質(zhì)也提出了更高的要求。我市受石油、石化生產(chǎn)的影響，環(huán)境質(zhì)量十分惡劣，為此提出了“東移北擴(kuò)”總體規(guī)劃目標(biāo)。目前，已逐漸形成人口相對集中的東風(fēng)新村、讓胡路兩個(gè)大型居住區(qū)，由于供熱設(shè)施集中，能耗產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物和其他污染物都會污染空氣、危害人的身體健康，造成環(huán)境酸化，破壞生態(tài)平衡。節(jié)能建筑由于采用了成套的節(jié)能技術(shù)措施，譬如適當(dāng)控制建筑體形系數(shù)，即建筑物外表面積與其所包圍的體積的比值；采用保溫性能良好的加氣混凝土砌塊等新型墻體材料；采用墻體保溫、屋面保溫、中空雙層玻璃窗、保溫門和節(jié)能空調(diào)等，減少了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱，改善了建筑熱環(huán)境的質(zhì)量，提高了供熱系統(tǒng)的熱效率，既節(jié)約了能源，改善了環(huán)境，又降低了房屋的使用成本，住戶得到了實(shí)惠，進(jìn)而提高人民的居住質(zhì)量，滿足生活需要。

三是開展建筑節(jié)能工作是貫徹落實(shí)黨和國家重大決策的需要。節(jié)約建筑用能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，是執(zhí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境基本國策和中華人民共和國《節(jié)約能源法》的重要組成部分。溫家寶總理10月12日上午聽取中國可持續(xù)發(fā)展礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究匯報(bào)后指示：實(shí)施可持續(xù)發(fā)展礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，要堅(jiān)持開源和節(jié)流并重，并把節(jié)約放在首位。國務(wù)院副總理曾培炎亦指出：建筑節(jié)能工作絕不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，它是一個(gè)重要的戰(zhàn)略問題。建設(shè)部采取了一系列措施，注重科學(xué)用能，合理用能，針對不同氣候地區(qū)制定的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布。其中，針對湖南省這類氣候地區(qū)的《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》已于2001年10月1日起施行。建設(shè)部還在2000年發(fā)布了中華人民共和國建設(shè)部76號令“民用建筑節(jié)能管理規(guī)定”，對建筑節(jié)能的管理、責(zé)任、處罰作了進(jìn)一步明確的規(guī)定。

總之，大力推進(jìn)建筑節(jié)能，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)大慶市可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)把大慶建設(shè)北方現(xiàn)代化城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，全面做好建筑節(jié)能工作，已刻不容緩，勢在必行，必須切實(shí)用大力氣抓緊抓好。

二、我市建筑節(jié)能工作的現(xiàn)狀

近年來，大慶市建設(shè)局認(rèn)真貫徹市委、市政府提出的構(gòu)建戰(zhàn)略新高地，實(shí)現(xiàn)大慶可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，以建筑節(jié)能示范工程為載體，以強(qiáng)化監(jiān)管為手段，以提高新建民用建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率為重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)施節(jié)能優(yōu)先的方針，以加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以法治為保障，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展，取得了一定成效。

先后有黎明小區(qū)、陽光佳苑、八一農(nóng)大、大慶石油學(xué)院、東湖上城、祥閣小區(qū)等23個(gè)居住小區(qū)全部按建筑節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建筑面積612萬平方米，占全市住宅總面積的13.6%。又以完善制度、立足長遠(yuǎn)的思想為指導(dǎo)，在全省率先出臺和下發(fā)

第九，加大建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用工作力度。充分發(fā)揮大慶石油學(xué)院、大慶油田開發(fā)技術(shù)公司等科技人才優(yōu)勢，加強(qiáng)對新型節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)研究，為建筑節(jié)能提供技術(shù)保障。重點(diǎn)研究太陽能與建筑一體化技術(shù)、地源熱泵和水源熱泵空調(diào)技術(shù)、住宅集中采暖技術(shù)、太陽能電池草坪燈、太陽能電池路燈等建筑節(jié)能技術(shù)；開發(fā)、推廣外墻保溫體系、節(jié)能門窗技術(shù)、屋面保溫隔熱技術(shù)、熱量監(jiān)督體系、引進(jìn)和借鑒國際、國內(nèi)成熟的、先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能體系、推進(jìn)建筑節(jié)能工作。

建筑節(jié)能工作是“三個(gè)代表”重要思想在建設(shè)事業(yè)中的具體體現(xiàn)，是大慶構(gòu)建節(jié)約型社會，可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)的使命神圣而光榮，讓我們攜起手來，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)建筑節(jié)能工作新局面！