第一篇：構建和諧國稅的探索與途徑

一、和諧國稅的基本特征

和諧國稅至少應具有以下五個方面特征：

（一）和諧國稅是法治國稅。國稅機關堅持依法征稅，應收盡收，稅收的聚財職能得到充分發揮。不折不扣落實各項稅收政策，嚴肅查處各種涉稅違法行為，公平、有序的稅收秩序得到有效維護。嚴格依照法定程序和權限實施稅收征管，防止稅收流失，規范稅收管理，杜絕“人

情稅”、“關系稅”等現象。國稅干部依法行政的能力和水平適應依法治稅的基本要求。

（二）和諧國稅是效能國稅。國稅機關職責分工明確，業務流程優化，崗責體系完善，協調配合緊密，并抓住稅收征管的薄弱環節，有針對性地做好稅收征管基礎工作，實現稅收管理的科學化、精細化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設，信息技術在稅收管理中的支撐作用進一步發揮。內部行政的各項制度規范、健全，并形成較為完善的制度體系，各部門、各環節在規范的機制下協調、高效運轉。

（三）和諧國稅是文明國稅。國稅干部的服務意識明顯增強，稅收服務的內容日益豐富、形式更加多樣、質量不斷提升。納稅人的合法權益得到應有的尊重和維護，在不斷提高納稅人稅法遵從度的同時，實現納稅人滿意度的同步提高。國稅文化建設蓬勃發展，各種健康有益的精神文明創建活動廣泛開展，國稅部門和國稅干部在社會公眾中樹立起良好形象。

（四）和諧國稅是活力國稅。國稅機關在干部的培養、使用、激勵和監督制約等方面建立起一套完善的管理機制，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，國稅干部的積極性、創造性得到充分調動，國稅隊伍的凝聚力、戰斗力得到明顯增強，實現人的發展與國稅事業發展的互促互進。

（五）和諧國稅是穩定國稅。與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結互助等價值觀念和道德觀念成為國稅干部的核心價值觀。全體干部在本單位、本部門得到尊重、理解、關心和信任，工作順心、生活舒心。同事之間、干群之間、部門之間相互溝通、相互協調、相互幫助、相互信任，發生誤解能夠得到及時溝通，出現隔閡和矛盾能夠得到及時化解。國稅干部自覺遵守各項法紀條規，國稅隊伍保持健康、純潔。

二、構建和諧國稅要處理好幾個關系

構建和諧國稅，不僅要處理好系統內部各種關系，實現內部和諧，還要處理好稅收與外部關聯的各方面關系，使之和諧共融。具體來說，要著重處理好五種關系：

（一）要處理好稅收與經濟的關系。經濟決定稅收，稅收反作用于經濟。正確處理好稅收與經濟的關系，就是要樹立稅收經濟觀，跳出就稅收論稅收的思路，轉變稅收增長越快越好的觀念，遵循稅收增長與經濟增長規律，努力實現經濟與稅收的共同發展。同時，要適應國民經濟全面、協調、可持續發展的需要，進一步發揮稅收的宏觀調控作用，把增收重點放在擴大經濟規模、調整經濟結構、提高經濟效益上來，努力實現稅收的最優化而不是最多化。

（二）要處理好管理與服務的關系。稅收管理與稅收服務是既有區別，又有聯系的兩個概念。稅務機關的職責中既有管理又有服務，這種管理與服務是互相兼容的，管理中包含著服務，服務中包含著管理，兩者互相補充、互相促進。處理好管理和服務的關系，就是要求國稅機關在執法中體現對納稅人的人文關懷，在服務中踐行聚財為國、執法為民的宗旨，用好權、守好責、服好務，構建一個互信、平等、融洽、和諧的稅收征納關系。

（三）要處理好治隊與治稅的關系。國稅干部的素質決定著稅收工作的水平，要收好稅，必須先帶好隊。處理好治隊和治稅的關系，就是要按照“兩手抓、兩手硬”的要求，在重視稅收業務工作的同時，堅持以人為本，尊重人的人格，維護人的權益，激發人的潛能，為國稅干部個人的全面發展創造良好機會和可能，促進人的發展與國稅事業發展和諧統一。

（四）要處理好機關與基層的關系。國稅系統是一個垂直管理部門，上級機關擔負領導組織職能，基層單位負責具體稅收征管工作。國稅部門的特殊性使上級機關處于重要領導地位，基層單位對稅收征管質量起著重要決定作用。處理好上級機關與基層單位的關系，就是要把握一個原則，即：上級機關要圍繞組織收入中心工作關心基層、服務基層，而基層單位要從全局利益出發尊重上級、服從上級。

（五）要處理好人與人的關系。建設和諧國稅，人人有責。全體國稅干部都是國稅隊伍中的一員，每個成員必須增強集體榮譽感和事業歸屬感，為和諧國稅建設增光添彩。處理好人和人之間的關系，就是要求每位干部首先自求和諧，領導干部帶頭促進和諧，干群之間共同維護和諧，在國稅內部形成一個凝心聚力促和諧、團結一心謀發展的良好局面。

三、全面構建和諧國稅的途徑

（一）堅持依法治稅，促進稅收與經濟發展和諧。一是依法做好收入工作。始終堅持組織收入原則不動搖，認真落實各

項稅收政策，進一步嚴密稅源監控、加強稅收分析、嚴明收入紀律，做到有稅盡收、無稅禁收，不斷提高組織收入的質量。二是加強稅收執法監督。開展經常性稅收執法檢查和執法監察，及時發現問題，抓好整改。推行稅收執法責任制，加強稅收執法管理信息系統應用，強化對稅收執法過程的監控考核，督促國稅干部增強法制意識、程序意識和責任意識，進一步規范執法行為，防范和降低執法風險。建立健全稅務審批公開、重大審批事項集體研究等制度，提高依法治稅、依法行政水平。三是整頓規范稅收秩序。集中力量對重點行業開展稅收專項檢查，對稅收征管秩序相對混亂的重點區域開展稅收專項整治。加大涉稅違法案件查處力度，嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。依法做好涉稅違法案件的處罰和執行工作，防止以補代罰，增強稽查的威懾力。四是加強稅法宣傳輔導。注重發揮稅收宣傳的輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、辦稅服務廳和稅收宣傳資料等載體，廣泛、持久地開展稅收宣傳和政策輔導，讓社會各界了解稅法，讓廣大納稅人遵從稅法，讓國稅干部熟知稅法，不斷提高全社會的稅收法治觀念。

（二）堅持科學管理，推進稅收內部管理和諧。一是加強稅源管理。加強稅務登記管理，開展戶籍清查，搞好與工商、地稅等部門的信息交換比對，減少漏征漏管現象。建立健全稅源管理互動機制，實現對稅源的事前、事中、事后全方位監管。深入落實稅收管理員制度，把管戶與管事、人管與機管、案頭管理與實地巡查、納稅評估與稅收檢查等緊密結合起來，保證稅收管理員職能的充分履行。探索完善分類管理辦法，積極推行駐廠管理、專業管理、以票控稅、核定征收等管理辦法，不斷提高對大型集團、退稅企業、收廢及利廢企業、所得稅企業等納稅人的稅收管理水平。二是規范內部管理。完善各項行政管理制度，促進內部管理的制度化、規范化。嚴格執行重大事項報告、領導干部外出管理制度，規范工作秩序。推行稅務綜合辦公信息系統，鞏固辦公自動化成果，努力實現無紙化辦公。開展“增收節支、勤儉辦事”活動，推進“節約型”機關建設。三是推進信息化管理。將信息化建設的工作重點由新推系統轉向強化應用，提高現有各類信息系統的使用效益。在抓好內部信息資源整合利用的基礎上，推進與外部的互聯互通，促進內外信息的雙向流動、實時共享和綜合比對。

（三）堅持優化服務，促進征納關系和諧。一是改進服務手段。依托國稅互聯網站，建設“網上辦稅廳”、“網上法規庫”，并積極完善網上辦稅服務系統，為納稅人提供網上咨詢、認證、報稅、申報、繳款等服務。二是創新服務方式。推行全程服務、提醒服務、預約服務、限時服務等個性化服務，滿足納稅人全方位、多層次的服務需求。按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，加大辦稅公開力度，充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權和監督權。認真落實總局關于“兩個減負”的各項要求，切實減輕納稅人不必要的辦稅負擔。三是完善服務考評機制。把納稅人的滿意度作為第一標準，制定納稅人對納稅服務質量的評議和監督制度，采取公眾打分、問卷調查、電子評價等方式，定期對納稅服務情況進行考評，并根據考評情況評選表彰月度、季度、年度“最佳辦稅員”。設立服務投訴電話和征求意見箱，聘請特約監察員，印發服務監督卡，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，加強對辦稅服務的監督制約，促進納稅服務水平不斷提升。

（四）堅持以人為本，促進干部與事業發展和諧。一是強化干部培訓教育。在開展全員培訓的同時，加強對稅收管理員、稽查員、辦稅服務廳人員、反避稅人員、統計分析人員等各崗位人員的培訓，并組織開展能手競賽、技能比武等活動，提高干部隊伍整體素質。二是優化干部管理機制。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，健全競爭上崗、雙向選擇、交流輪崗等一系列制度，打破論資排輩的陋習，構建起能上能下、能進能出、充滿活力的干部選拔任用機制。建立計算機、征管、稅政、稽查、寫作等方面的人才庫，出臺相應的激勵措施，為國稅事業發展提供可靠的智力支持。三是做好政治思想工作。積極開展稅務職業道德教育和精神文明創建活動，引導和教育廣大干部愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公。把思想政治工作與國稅文化建設有機融合起來，增強國稅文化的滲透力，在潛移默化中引導干部形成新理念、樹立新風尚。四是推進黨風廉政建設。深入開展以預防職務犯罪為主題的廉政教育，筑牢國稅干部拒腐防變的思想防線。加強對重點崗位、關鍵人員和薄弱環節的監督，防止以稅謀私、失職瀆職等問題的發生。以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，堅決糾正損害納稅人利益、損害國稅部門形象的“吃拿卡要報”等不正之風，嚴明稅風稅紀。

第二篇：淺談如何構建和諧國稅

淺談如何構建和諧國稅

構建社會主義和諧社會，是我們黨在全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新時期，提出的一項重大任務。構建和諧國稅是構建和諧社會的重要組成部分，在構建和諧社會中大有作為。

一、構建和諧國稅的基本內涵

和諧國稅的基本內涵與社會主義和諧社會的民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等特征相適應，是指稅收工作各個環節、各種要素處于一種和諧運轉、協調發展的狀態。和諧國稅具有外部和諧與內部和諧的雙重特征，外部和諧，主要是指堅持依法治稅，為納稅人執好法、服好務，建立和諧的征納關系。內部和諧，是指堅持以人為本，建設一支“團結互助、誠信友愛、勤勉盡責、充滿活力”的干部隊伍。

二、構建和諧國稅的基本目標

構建和諧國稅，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“延安精神鑄稅魂”為主線，全面落實科學發展觀，按照新時期稅收工作的總體要求，堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨和以法治稅、以德治隊、以規治局的工作方針，充分發揮稅收籌集財政收入和調節經濟、監督管理的作用，促進社會主義和諧社會建設。

（一）實現稅源與稅收的協調發展。以“323”稅源管理機制為載體，全面落實稅源科學化、精細化管理要求，切實加強稅源管理工作，注重培植新稅源，深挖稅源潛力，做到稅收收入數量與質量并重，努力促進經濟與稅收協調發展。

（二）實現執法與服務的有機統一。進一步優化納稅服務，推行政務公開，簡化辦稅手續，拓寬服務渠道，尋求嚴格執法與優化服務的最佳結合點，在優化稅收服務中規范稅收執法，在規范執法中落實稅收服務，將優質的服務寓于稅收執法的全過程，做到依法治稅與文明服務的和諧統一。

（三）實現治稅與治隊的同步推進。堅持以人為本、以德治隊的理念，實施人才興稅戰略，加強干部隊伍能力素質建設，優化人力資源，以治稅為目標來統領、推進治隊，使治隊的成

效體現在治稅成果上，促進依法治稅水平與干部能力素質的同步提高。

（四）實現征稅與納稅的良性互動。在高效、文明的服務中充分維護納稅人的權利和尊嚴，做到誠信征稅，倡導誠信納稅。通過開展誠信納稅宣傳，實施信譽等級管理，表彰誠信納稅典型等活動，提高納稅遵從度，增強征納之間的信任度和認同感，融洽征納關系。

（五）實現經濟與文化的有機融合。在推進地區經濟建設的同時，加強國稅文化建設，在稅收管理、納稅服務中體現文化含量，將國稅文化建設納入地方工作大局，促進地方經濟社會又好又快發展。

根據這一基本目標，構建和諧國稅必須堅持五個基本原則：即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人為本為核心，以創新發展為動力，以平安穩定為基礎，以優化環境為依托，從而促進稅收與經濟、稅收與社會、物質文明建設和精神文明建設全面、協調、可持續發展。

三、構建和諧國稅的基本途徑

（一）以人為本，以德治隊，為和諧國稅夯實人才根基。一是按照胡錦濤總書記提出的“八個方面要求”，切實加強領導班子建設。進一步加強各級領導班子的思想、組織、作風和制度建設，堅持黨組中心學習組制度，加強政治理論學習，提高自身政治、業務和科學素質。扎實開展領導干部述廉述責、述職，提高領導干部公仆意識。完善“兩權”運行機制，建立健全科學決策機制、工作責任機制、考核監督機制、行政管理責任制和責任過錯追究制，切實提升思想力、領導力、執行力。二是加強干部教育培訓。按照建立學習型組織的要求，樹立全員學習、終身學習理念，本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，堅持學習工作化，工作學習化，建立干部培訓教育訓前規劃、訓中跟蹤監督、訓后考核全方位、全過程監控體系，積極探索建立干部培訓教育獎懲、交流、重用運用機制，激發干部培訓教育的積極性、主動性。扎實開展稅收、會計、法律、寫作、信息等專業基礎知識的培訓學習，不斷提高業務素質和操作技能。三是優化干部管理體制。健全規范的績效管理考核制度，改進干部考核工作，實施以促進發展為導向的干部考核激勵機制, 完善干部工資、獎金、福利分配獎勵制度，鼓勵干部隊伍勤奮工作、求實創新。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，打破論資排輩陋習，建立能上能下、能進能出、充滿活力的干部選拔任用激勵機制。建

立健全目標考核和公開評價機制，嚴格按制度辦事，按制度管理，激發廣大國稅干部工作主動性、創造性和活力。四是深化黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，抓好“一崗雙責”責任制考核。全面實施警示提醒、誡勉督導，責令糾錯三項警示訓誡防線制度，推行《構建預防和懲治腐敗體系》，教育廣大干部要牢記“兩個務必”要求，嚴守“四條高壓線”，遵守省局“四條紀律”、“八條禁令”，堅決抵制各種不正之風，切實做到為民、務實、清廉。

(二)優化服務，融洽征納，為和諧國稅打造發展平臺。一是樹立服務理念。樹立以納稅人為本、為納稅人服務的觀念，把尊重納稅人、服務納稅人、方便納稅人作為稅收工作的根本出發點，切實維護納稅人的合法權益。二是提高服務效率。進一步完善申報納稅“一窗式”管理，合理簡化辦稅環節，提高辦稅效率。大力推行首問責任、全程服務、文明服務、限時服務、“一站式”服務、承諾服務、提醒服務、預約服務等多種服務方式，為納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件。全面推行“四時”服務制度，辦稅人員須按規定作息時間為納稅人提供準時服務，根據納稅人申請或要求提供8小時以外的延時服務，對資格認定、減免稅、延期申報、延期繳納稅款等業務，在納稅人資料齊全的情況下做到限時服務。三是改進服務方式。依托現代信息技術，進一步完善和鞏固以上門申報為主，電話申報、郵寄申報、電子申報等多元化的納稅申報網絡，切實方便納稅人。幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。四是建立服務考評機制。落實文明辦稅“八公開”。建立健全服務考評機制，采取公眾打分、問卷調查等方式由納稅人評議辦稅人員，并按月評選一次“最佳辦稅員”和“最差辦稅員”。設立服務投訴電話和征求意見箱，聘請特約監察員，印發服務監督卡，廣泛征求意見和建議，確保納稅人合法權利的實現。嚴格執行服務責任過錯追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監督機制。建立為納稅人提供優質服務的長效機制，將納稅服務質量作為考核稅收工作的主干線。

（三）創新機制，弘揚文化，為和諧國稅架構精神支撐。樹立先進的國稅文化理念，加強思想道德建設，做到以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的活動鼓舞人，在廣大稅務干部中確立一種奮發向上、干事敬業的進取氛圍。一是國稅機關應圍繞“如何認識國稅文化內涵、如何投身國稅文化建設、如何做國稅先進文化實踐者” 廣泛開展討論，使“國稅文化是國稅發展之魂”的文化建設基本理念深入人心。二是加強思想政治建設。創新思想政治工作方法，把思想政治工作與營造和諧的稅收工作環境有機結

合起來，廣泛開展“善待自己、善待他人、善待事業”的大討論，建立關愛機制，加強領導與領導、領導與干部、干部與干部之間的交流溝通，增進理解和情感。深化稅務職業道德教育和精神文明創建活動，引導和教育廣大干部愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公。三是創造“人性化管理”新機制。健全民主參與、民主管理、民主決策制度，擴大干部對國稅工作的知情度、參與度、監督度。營造尊重人才、尊重知識、尊重創造的氛圍，努力培育弘揚正氣、崇尚先進、敢于爭先的風氣，加大對典型事跡、先進人物的發掘、培養、宣傳力度。建立健全分配激勵、榮譽激勵、晉升激勵、培養激勵相結合的多層次、多形式的干部考核激勵機制，最大限度地調動干部隊伍的積極性。四是重視和加強文化活動陣地和載體建設。結合實際，建好小圖書室、小活動室、榮譽室等文化陣地。適應信息化時代要求，重視和加強網絡文化陣地建設，促進文化傳播和交流。加強文化活動載體建設，努力創新文化活動的形式，對群眾基礎好、參與性強的活動載體及時制度化，定期開展，滿足干部群眾精神文化的需求。

第三篇：構建和諧國稅之我見

構建和諧國稅之我見

構建和諧社會，國稅部門究竟承擔著什么樣的角色，構建何種類型的和諧國稅？筆者認為，要構建起促進稅收與經濟協調發展的責任型國稅，營造出公平的稅收執法環境的法治型國稅，優化稅收服務環境的服務型國稅，和諧的上下關系和工作環境的內部融洽型的國稅，這是國稅部門發展的目標，也是構建和諧國稅的基本途徑和辦法。

一、強化征管 做到稅收與經濟的協調發展 發展是黨執政興國的第一要務，也是構建和諧社會的基礎。稅收是發展的原動力。國稅部門要堅持聚財為國、執法為民的宗旨，牢固樹立從經濟到稅收的觀念，堅持依法治稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，切實加強稅收管理，發揮稅收籌集財政收入的基本職能，保持稅收收入的健康穩定增長，充分體現出經濟發展的成果，使收入規模、速度、結構與經濟發展相適應，支持經濟結構調整和產業升級，提高“兩個”比重，為構建和諧社會提供強大的財力保障。——強管理，實施全程監控稅源變動。要認真落實稅收管理員和分類管理制度，將管事與管戶的有機結合，發揮其“信息采集員、納稅輔導員、納稅評估員、稅收監控員”職能。調整征、管、查人員配備，充實稅收管理力量，使稅收管理員占一線征管人員較大的比重；積極探索不同規模納稅人的管理辦法，實施分類管理；要建立科學的崗責體系，對稅收管理過程進行細化分類，實行定崗、定責、定量、定級、定酬，建立對各崗位工作的評價標準和評價辦法等體系，科學設置考核指標，加強對稅收管理員的考核與監督；要優化稅收管理業務流程，及時了解轄區內稅源變化情況，實行零距離聯系稅源，把握納稅人生產經營變動情況，了解掌握納稅人納稅義務履行情況，全面深入地分析、監控納稅人的生產經營、基礎稅源和納稅情況。對重點稅源企業，利用“金稅工程”、“一戶式”管理手段，強化對物流、資金流的監控分析，綜合評價企業的生產經營能力和納稅能力；對中小企業建立監控指標體系，對納稅人申報的真實性和準確性進行綜合評定；對個體納稅戶，在管理上突出抓好集貿批發市場、專業市場和個體經營大戶的管理，并將臨界起征點的業戶作為重點監控對象。——抓評估，有效規范納稅行為。重點抓好納稅評估制度建設，健全指標體系和評估模型，通過目標化管理、專業化運行、差異化處理，發揮評估效能，提高準確率，增強針對性。近年來，萊西國稅局不斷探索納稅評估工作，依托質量考評體系，堅持CTAIS和征管質量考核并行，細化指標，講究方法，逐步構建起花生行業、廢舊物資、礦產品等行業納稅評估模板，加強了日常監控，強化事中管理。例如,在花生行業納稅評估中,主要實施了“三三四”工作法。就是對納稅人設置三條預警線，根據預警的差異實施不同的監控手段，同時確定了四個監控重點，切實抓好收購發票的事中管理環節，堵塞稅收管理漏洞。對異常（零負）申報企業，按月要求稅收管理員進行實地調查，核實產品入庫單、倉庫保管賬，現金日記帳等憑證等情況；對稅負率低于2%的企業，按季安排專人進行實地評估，使用農產品收購發票企業的稅負率不斷提高。——嚴措施，支持和推進經濟發展。既要保證稅收收入數量的完成，又要保證稅收收入質量的達標，構建和諧的收入體系。要大力宣傳和正確引導企業投資方向和生產經營，推進企業戰略性結構調整，努力提高企業的產品競爭力。送政策上門，大力宣傳國家的稅收法規及產業政策，使企業該享受的稅收及產業優惠政策不折不扣的享受，企業免、抵、退的稅款及時足額到位。充分發揮財稅機關職能作用，大力引導民間資本投向第三產業，利用財政政策和資金，加大招商引資力度，吸引、聚合各種社會資金，投資現代服務業；制定相關政策，支持制造業的快速發展，并通過第二產業的發展提升帶動和促進第三產業的大發展。

二、依法治稅，營造公平的稅收執法環境 依法治稅是稅收工作的靈魂，是檢驗稅收工作成敗的基本標尺，也是新時期做好稅收工作的核心和重心。要把依法執政、依法治稅貫穿稅收工作的始終，認真貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等各項涉稅法律法規，努力實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，為和諧社會營造一個公平的稅收執法環境。——提高國稅人員的執法能力。大力加強干部職工的教育培訓，進一步完善教育培訓方式方法，使培訓形式系統化，內容多樣化，制定嚴密的法制教育培訓方案和規劃，確保教育培訓的針對性和有效性。運用多種形式組織學習，采取“請進來，走出去”的辦法，開展分層次、分專題的法制知識講座，提高干部法律素質，確保全體國稅人員嚴格依法行政，避免紛爭，為建立和諧稅收關系創造優良的前提條件。——進一步規范執法行為。認真落實行政許可法，定期開展稅收執法檢查和執法監察;繼續強化稅收執法責任制，嚴格執法過錯責任追究，對一般違規行為給予相應的行政處理，對嚴重違紀違法行為依法給予行政處分,涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任;完善和落實檢查計劃審批制度，合并檢查內容和項目，杜絕多頭檢查和不必要的重復檢查，杜絕執法隨意性。同時嚴格落實重大案件查辦責任制、重大案件報告和督辦制度，嚴禁瞞案不報現象的發生;認真執行各項稅收優惠政策。繼續落實促進下崗失業人員再就業、出口退稅、民政福利企業、資源綜合利用、廢舊物資經營、農副產品加工等稅收優惠政策。通過以上措施努力為納稅人提供公平競爭的納稅環境。——整頓和規范稅收秩序。大力查處虛開和接受虛開增值稅專用發票等偷逃稅案件，增強對涉稅犯罪案件的打擊力度;大力加強對“四小票”的管理;堅持以查促管，強化稅收征管，杜絕稅收管理漏洞,進一步整頓和規范稅收秩序，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，重點打擊騙取出口退稅、虛開和制售增值稅專用發票以及偷稅等違法犯罪行為，維護稅法的嚴肅性。加強與公安、地稅等部門的聯系，建立聯動機制，形成對涉稅違法行為的打擊合力，完善“兩權”監督和社會監督機制，不斷提高稅收法制水平。

三、優質服務，營造高效的納稅服務環境 和諧社會有賴政府的服務，國稅機關既是政府的重要職能部門，又是行政執法部門，這就決定了既要為政府收好稅，又要為納稅人提供滿意的納稅服務。具體說就是要向納稅人提供便利、快捷、高效、經濟的納稅服務。——規范納稅服務標準，提高納稅服務層次。征管法及其實施細則賦予了納稅服務新的內涵，也對稅務機關依法保護納稅人的合法權益提出了更高的要求。因此，要在嚴格執法的前提下，拓展對納稅人服務的范圍和空間，建立健全文明、規范的執法服務標準和服務體系，努力打造納稅服務新平臺。要進一步嚴格服務的標準化考評，檢驗征納質量。在內部，要細化職責，量化目標，優化能力，為納稅人提供程序化、規范化、高效化服務；在外部，要嚴格評價標準，依托載體，拓展方式，為納稅人提供個性化、禮儀化、社會化服務，保證“優質、高效、周到、快捷”的服務水準，全面推進納稅服務向深層次發展。——創新服務手段和方式，滿足納稅人個性化服務需求。進一步優化電話申報、網上申報及銀行網點申報等多元化的申報納稅方式。積極深化“一窗式”、“一戶式”管理，實行服務前移，讓“窗口”成為便利納稅人辦理納稅事項的滿意場所。努力提高稅收信息化管理水平，完善12366服務系統，實現信息共享、實時傳輸，為納稅人提供及時、準確的政策業務咨詢，精心打造納稅服務的電子平臺，提升納稅服務體系的科技含量，為納稅人提供規范、便捷、全面的納稅服務。要注重程序化運轉，提高征納效率。要講程序、重流程、抓規范，進一步加強征、管、查各崗位銜接，建立內部協調機制，要按程序運轉、按制度管理、按崗責落實，對符合規定的涉稅事項要以最快的速度、最優的質量、最短的時間辦結，提高工作效率； ——維權盡責，建立誠信征納關系。嚴格按照《征管法》及實施細則的有關規定，明確征稅人和納稅人的權利義務，正確履行征稅人職責，切實維護納稅人權益，進一步提高執法的透明度和公信力，保證政策效應的最大化。要把執法與服務有機的融合，準確的做到執法中體現服務，服務中融入執法，執法要講程序，服務要講感情。國稅干部要學好用好稅收政策，積極為納稅人提供信息服務和政策服務，降低納稅風險，力求做到認識和理解稅收政策高度統一、執行稅收政策不打折扣、糾正查處違反稅法的行為不留余地，把稅收關系中的不和諧因素降到最低限度。要積極引導納稅人的納稅遵從度，堅持開展納稅宣傳輔導制度，及時將稅收宣傳資料送到納稅人手中，消除征納雙方對政策理解的偏差。納稅人自覺守法，減少偷逃騙稅，減少征納雙方之間的諸多矛盾。要不斷拓展宣傳渠道和宣傳內容，加大各類誠信納稅典型單位或個人的宣傳力度，展示他們誠信奉獻、遵紀守法的崇高風尚，增強社會稅收法制觀念和依法誠信納稅的意識。

四、以人為本 營造和諧的內部關系和工作環境 構建和諧國稅，不僅在外部要構建包括征納關系在內的和諧公共關系，還應在內部加強系統建設和機關建設，營造和諧的上下關系和工作環境。——注重領導干部領導素質提高，這是營造和諧內部關系的關鍵。構建和諧國稅，國稅內部和諧是關鍵，內部和諧的關鍵是領導干部的領導素質，就是要善政、善治，體現人性化管理。善政民愛、善政民畏、善政民聚。如何提高領導干部的領導素質，主要應有以下幾個方面：其努力的方向有以下幾個：一是以德能服眾。德能就是領導者自身的品德和能力。作為一名領導干部，要有效地說服、指導、影響部屬，主要靠兩條，一條是黨和人民賦予的權力，另一條是自己的品德和能力。領導干部必須具備這兩條，特別是要有高尚的道德風貌、良好的思想品格和較高的群眾威望。威望來自領導者的德、識、才、學諸方面的良好素質，它是一種實際的權力和無形的力量。領導干部一定要不斷地加強修養，努力實踐，刻苦學習，抓緊提高自身各方面的修養，做本職工作的行家里手。以其昏昏，使人昭昭是不行的。二是以制度制眾。要善于根據自身的工作特點和單位的工作實際，制定出與黨紀國法相配套的規章制度，并付諸實施。要帶頭遵守黨紀、國法和本單位的各項規章制度，不搞特殊化，作到有法必依，違法必究，執祛必嚴，真正做到“在法律面前人人平等”。三是以誠信待眾。誠就是真實的心意，信就是信用。誠是信的基礎，信是誠的必然，二者相互對應。以誠信待人，就是要誠懇待人，以理服人，真心實意地與人合作共事，使人心悅誠服。你誠懇待人，人家就信任你，擁護你，跟你走。四是以典范引眾。典范就是可以作為學習、仿效標準的人和事物。不論哪個地方、哪個單位、哪個部門，也不論什么時候，都存在 著先進與落后的差別。作為一名領導干部，一定要善于抓住那些代表前進方向、具有感人事跡的先進典型，進行廣泛宣傳，號召大家學先進，趕先進，超先進，以達到駕馭干部和推動工作的目的。作為一名領導干部來講，僅僅能夠發現、培養、總結、推廣、運用典型是不夠的，還必須處處起先鋒模范作用，成為部屬的楷模，以此來激勵干部，感召干部，引導干部，駕馭干部。——注重以國稅文化凝聚人心，這是營造和諧內部關系的保證。要善于從本單位、本部門實際出發，提出干部所關注的、熱心追求的目標、理論或行為規范，形成文化理念，以此產生感召力、吸引力和約束力，使干部自覺不自覺地聚集在這種精神旗幟之下，并為之努力奮斗。著力抓好文化建設載體，對內搞好理念貫徹,對外擴大社會影響，開展豐富多彩、健康向上的文體活動，逐步形成叫得響的文化理念，創造出富有底蘊的文化品牌，使文化“軟管理”與制度“硬管理”互相促進，有機結合。要將文化建設的工作職責納入崗責體系，明確目標任務，突出領導率先垂范，建立文化建設骨干隊伍，完善文化建設推進機制。要運用表揚與批評兩種手段，抓好輿論引導，發揮文化監督的作用，使文化建設成為促進各項工作落實、提高稅收管理層次、陶冶干部道德情操、增強隊伍凝聚力，構建和諧內部關系和工作環境的有力抓手，切實將稅收文化融入到日常工作中去。——注重人力資源的挖掘和使用，這是營造和諧內部關系的基礎。作為國稅干部，只有不斷地提高政治素質、業務素質、文化素質、科技素質、法律素質，才能適應稅收事業發展的需要，才能在稅收工作中體現自身的價值。以人為本，構建和諧國稅，就是要用干部所長。“為政之道、要在得人”。我們要樹立科學的人才觀，秉承“人才是第一資源”的觀念，積極倡導人人都能成才的理念，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準。要為干部成才提供更多的空間和機會，對那些為國稅事業做出了貢獻的人都應當給予肯定，對其中的優秀者要予以重用。要尊重干部的社會價值和個體價值，尊重干部的獨立人格和能力差異。把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，為干部的全面發展創造良好的政策環境，通過建立和完善科學的用人機制，最大限度地做到人盡其才、才盡其用。為此，要大力深化干部人事和勞動分配等內部制度的改革，營造干事創業的良好環境，進一步激發全員的創造性，增強全系統的向心力、凝聚力和戰斗力。同時，要關心干部職工的文化生活、家庭生活和身體健康，確保干部職工以飽滿的精神狀態投入到稅收工作之中。每個國稅干部都要立足對國家、對社會作出奉獻來實現自己的需求，而不是不顧奉獻強調個人需求，不顧法律規定、制度限制、紀律約束，一味強調個人需求。同時，要大力加強干部教育培訓，培養一批專業技術應用人才、一批復合型業務人才，建設高素質的干部隊伍，為推動和諧國稅的深入發展提供人力保障。

第四篇：構建和諧國稅情況匯報

構建社會會主義和諧社會，是全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新時期，提出的一項重大任務。構建和諧國稅是構建和諧社會的重要組成部分，因此縣國家稅務局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照新時期稅收工作的總體要求，堅持聚財為國、執法為民的宗旨，充分發揮稅收籌集財政收入和調節經濟、調節分配的作用，促進社會主義和諧社會建設。我們做法主要有以下幾個方面：

一、堅持以人為本，全面加強國稅干部隊伍素質，扎實和諧國稅的基礎。

萬事以人為本，高素質的稅務干部隊伍是建設和諧國稅的重要因素，對新時期國稅事業的發展起著決定作用。為此我們按照浙江省國稅系統提出的開展“國稅黨建、國稅文化、國稅人才、平安國稅”四項工程建設為抓手，抓好了五個方面的工作

（一）加強思想政治工作。深化稅務職業道德教育和精神文明創建活動，引導和教育廣大干部愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公。深入開展國稅文化建設，把思想政治工作與國稅文化建設有機融合起來，增強國稅文化的滲透力，在潛移默化中形成新理念，樹立新觀念，提高新本領，增強思想政治工作的效果。

（二）加強領導班子建設。進一步加強基層國稅機關領導班子的思想、組織、作風和制度建設，建立健全科學決策機制、工作責任機制、考核監督機制，切實提高執政能力和領導水平。

（三）加強教育培訓。據統計，通過在職學歷培訓，我局120名干部職工中，大專以上學歷有116人，有學士學位的12人，碩士學位2人，在讀研究生7人。至今已組織政治理論、稅收執法管理系統、增值稅防偽稅控系統、聯合辦證系統、出口退稅、企業所得稅等業務培訓23期共計806人次。通過這些培訓，增強了教育培訓的針對性。不斷豐富培訓形式，提高培訓效果。

（四）加強黨風廉政建設。嚴格執行各項廉政規定，堅決抵制各種不正之風的侵蝕，切實做到為民、務實、清廉。切實加強對重點崗位、關鍵人員和薄弱環節的監督，加大懲處力度，重點查處以稅謀私、執法犯法、失職瀆職等違法違紀行為，不斷提高社會滿意率。

二、堅持優化服務和依法征稅，努力創建和諧的征納關系。

（一）改進服務手段，全面提高納稅服務工作效率。進一步優化劃卡申報、電話申報、郵寄申報、網上申報等多元化的納稅申報方式，努力提高稅收信息化管理水平。開辟網上服務系統，實現信息共享、實時傳輸，提供及時、準確的政策業務咨詢，提升納稅服務的科技含量。

（二）完善考核機制，建立納稅人合法權益和服務質量保障機制。嚴格執行過錯責任追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監督機制，建立健全納稅服務評議評價機制和服務質量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優質服務的長效機制，將納稅服務工作質量作為考核稅收工作的主干線。

（三）嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護稅法的嚴肅性。我局稅務稽查部門共查補入庫稅款及罰款共計433萬元，進一步整頓和規范了稅收秩序，嚴厲打擊了涉稅違法犯罪活動。

國稅局依靠優化服務和依法治稅兩種手段，一方面使廣大納稅人享受到了國稅的優質服務，另一方面也是為了營造一個公平的稅收法制環境。

三、堅持稅收經濟觀，實現稅收與經濟的和諧發展。

（一）堅持組織收入原則不動搖。始終堅持依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅。改進稅收計劃管理方式，提高稅收計劃編制的科學性合理性，認真落實好現行的各項稅收優惠政策，最大限度地為弱勢群體提供就業機會，使他們能夠共享改革開放、社會發展帶來的成果。

（二）全面推行科學化、精細化管理。把科學化、精細化管理作為稅務管理的基本理念，著力從管理制度和管理技術兩個方面提高管理水平。全面實施稅收管理員制度，充分發揮稅收管理員在戶籍管理、稅源管理、納稅評估和納稅輔導方面的作用，在制度層面上解決“淡化責任、疏于管理”的問題。把稅源管理作為稅收管理的首要任務，明確稅源管理職責，完善重點稅源分級監控網絡。我局共完成稅收收入0萬元，完成計劃的102%，比上年增收2438萬元，增長14%。今年1-4月的稅收收入完成了全年計劃的46%。

四、堅持不斷豐富和諧的內涵與外延，實現人與人的和諧。

（一）營造和諧、融洽、健康向上的人際關系，體現人文關懷,構筑凝心工程。具體而言就是做到三個關心，即關心職工進步、關心職工身體健康、關心職工待遇。在縣國稅局每年都要安排職工進行體檢，工作之余開展各類體育文化運動，在福利待遇的分配上領導干部不拿獎金系數，執行全省國稅系統的小額的職務補貼，分配較為均衡。在用人制度上采用競爭上崗制，在保證公開、公平、公正的基礎上把優秀的年青干部充實到中層崗位，體現了“能者上、平者讓、庸者下”的用人制度，保證了群眾對干部的選拔任用的知情權、選擇權和參與權。試想一下，對于一個有一百多號人，近

幾個干部的升職機會和福利待遇改善都無多大的進展的前提下，為什么還能保持一種和諧的氣氛，主要是因為干部都有一顆平和的心，平級之間、上下級之間都有一種良好的工作環境，講團結協作的正氣多，勾心斗角、相互拆臺的歪風邪氣少，這是在國稅工作的一點共識。

（二）建立一種高效、規范、運轉有序的工作機制。落腳點清在于規章制度科學實用和激勵機制

科學到位，在單位職工中能真正形成一個人人比貢獻、個個創佳績、你追我趕、奮發向上的良好工作氛圍,形成既有民主,又有集中,既有自由,又有紀律,既有統一意志,又有個人心情舒暢的生動活潑的局面。并用干部職工的滿意度來檢驗個人的工作業績,用服務對象的認可來衡量單位的工作成效。就此而言,構建政令暢通、運轉協調、科學有序的工作機制,是構建和諧機關團隊的重點和目的三是為建設和諧社會作出龍游國稅人的一份奉獻。從以來，我局干部職工多次開展“送溫暖，獻愛心”活動，向縣慈善總會捐贈款3.8萬余元,向聯系村捐助1.9萬元，局領導班子成員分別與社區貧困戶結對，幫助他們子女解決入學的實際困難，全局共有122人次參加無償獻血，獻血總量達19700毫升。

總的來講，在構建和諧國稅這項工程中，國稅局黨組和國稅局機關黨委從方案制定、研究部署、切實抓好落實等方面做了不少工作，也收到了良好的效果，我局自以來，被浙江省委、省政府命名為“文明單位”，還獲得了國家級青年文明號、省級巾幗文明示范崗，省級衛生先進單位，縣級“最滿意單位”、黨風廉政建設先進單位、執法先進單位、綜合治理先進單位等多項榮譽稱號，這些榮譽的取得與建設和諧國稅的總體目標是相輔相成的，同時也更激發了全體國稅干部建設和諧國稅的熱情與工作力度，我們共同期待有更長足的進步。

第五篇：淺論構建和諧國稅的有效途徑

淺論構建和諧國稅的有效途徑

構建社會主義和諧社會，是我們黨在全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新時期，提出的一項重大任務。構建和諧國稅是構建和諧社會的重要組成部分，因此我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照新時期稅收工作的總體要求，堅持聚財為國、執法為民的宗旨，充分發揮稅收籌集財政收入和調節經濟、調節分配的作用，促進社會主義和諧社會建設。

一、堅持以人為本，全面加強國稅干部隊伍素質

萬事以人為本，高素質的稅務干部隊伍是建設和諧國稅的重要因素，對新時期國稅事業的發展起著決定作用，為此我們一是要加強思想政治工作。深化稅務職業道德教育和精神文明創建活動，引導和教育廣大干部愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公。深入開展國稅文化建設，把思想政治工作與國稅文化建設有機融合起來，增強國稅文化的滲透力，在潛移默化中形成新理念，樹立新觀念，提高新本領，增強思想政治工作的效果。二是鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果。要在教育中增強黨性認識，提高理論素養，接受群眾監督，充分發揮黨員的先鋒模范作用。真正達到“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目的。三是加強領導班子建設。要進一步加強基層國稅機關領導班子的思想、組織、作風和制度建設，建立健全科學決策機制、工作責任機制、考核監督機制，切實提高執政能力和領導水平。四是加強教育培訓。以政治理論、業務知識、崗位技能培訓為重點，增強教育培訓的針對性。不斷豐富培訓形式，提高培訓效果。五是加強黨風廉政建設。教育廣大黨員干部要牢記“兩個務必”的要求，認真算好政治、經濟、人身和家庭“四筆賬”，嚴守“四條高壓線”，嚴格執行各項廉政規定，堅決抵制各種不正之風的侵蝕，切實做到為民、務實、清廉。切實加強對重點崗位、關鍵人員和薄弱環節的監督，加大懲處力度，重點查處以稅謀私、執法犯法、失職瀆職等違法違紀行為，不斷提高社會滿意率。

二、堅持優化服務，建立和諧的征納關系

優化稅收服務是構建和諧國稅的重要手段，是密切征納關系的有效形式，這就要求我們一是要更新服務理念，全面推進納稅服務向深層次發展。要樹立現代稅收服務觀，使稅收工作由“監督打擊型”向“管理服務型”轉變。二是改進服務手段，全面提高納稅服務工作效率。進一步優化劃卡申報、電話申報、郵寄申報、網上申報等多元化的納稅申報方式，努力提高稅收信息化管理水平。開辟網上服務系統，實現信息共享、實時傳輸，提供及時、準確的政策業務咨詢，提升納稅服務的科技含量。三是創新服務方式，滿足納稅人日益增長的個性化服務需求。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意” 為目標，準確把握納稅人所念、所想、所需，不斷創新納稅服務的方式，突出納稅服務的針對性、科學性和方法的藝術性，實現“辦稅服務零距離、辦稅質量零差錯、服務對象零投訴、辦稅程序零障礙、法規政策規定之外零收費”。四是完善考核機制，建立納稅人合法權益和服務質量保障機制。設立服務投訴電話和征求意見箱，聘請特約監察員，印發服務監督卡，廣泛征求意見和建議，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權利的實現。嚴格執行“過錯責任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監督機制，建立健

全納稅服務評議評價機制和服務質量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優質服務的長

效機制，將納稅服務工作質量作為考核稅收工作的主干線。

三、堅持依法治稅，營造公平公正的稅收執法環境

依法治稅是稅收工作的靈魂，是檢驗稅收工作成敗的一個基本標尺，是新時期稅收工

作的核心和重心。我們要時時刻刻把依法執政、依法治稅貫穿稅收工作的始終，為和諧社

會營造一個公平的稅收法制環境。

一是要建立健全稅收執法責任制和過錯責任追究制。按照依法定責、責權相當的原則，制定崗位職責和工作規程，采取目標考核、督查督辦等措施，加強對責任落實的監督和考

核，確保責任追究落實到位，督促廣大國稅干部自覺加強法制意識、程序意識和責任意識，自覺提高自身素質，確保稅收執法水平的整體提高，從而形成執法講依據、工作依程序、辦事論責任的良好風氣。

二是要加強稅法宣傳，不斷拓展宣傳渠道和宣傳內容。充分發揮稅收宣傳的輿論導向

作用，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛、持久地開展稅收宣傳，不斷增強社會稅

收法制觀念和依法誠信納稅意識，提高公民的納稅遵從度。

三是要進一步規范執法行為。以《征管法》及其實施細則和《行政許可法》為依據，通過稅收執法權的分解和上收，實現扁平化管理，形成相互制約制衡的機制，從根本上鏟

除執法不嚴、以權謀私的現象。要依法保護納稅人的合法權益。正確認識納稅人的法律地

位，加強法律救濟，為納稅人創造依法誠信納稅的良好氛圍。

四是要嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護稅法的嚴肅性。進一步整頓和規范稅收秩序，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，重點打擊騙取出口退稅、虛開和制售增值稅專用發票以及偷

稅等違法犯罪行為，加強與公安、地稅等部門的聯系，建立聯動機制，加快稅、銀、庫連

網步伐，形成整頓合力，進一步完善“兩權”監督和社會監督機制，不斷提高稅收法制水

平。

四、堅持稅收經濟觀，實現稅收與經濟的協調發展

要認真落實各項稅收政策，切實加強稅收管理，發揮稅收籌集財政收入的基本職能，保持稅收收入的穩定增長，為構建和諧社會提供強大的財力保障。

一是堅持組織收入原則不動搖。始終堅持依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅

決防止和制止越權減免稅。改進稅收計劃管理方式，提高稅收計劃編制的科學性合理性，積極探索建立收入計劃和征管質量雙重考核機制。大力提高征收管理質量，以登記率、申

報率、入庫率、處罰率考核為重點，確保指標真實。認真落實好現行的各項稅收優惠政策，最大限度地為弱勢群體提供就業機會，使他們能夠共享改革開放、社會發展帶來的成果。二是全面推行科學化、精細化管理。把科學化、精細化管理作為稅務管理的基本理念，著

力從管理制度和管理技術兩個方面提高管理水平。全面實施稅收管理員制度，充分發揮稅

收管理員在戶籍管理、稅源管理、納稅評估和納稅輔導方面的作用，在制度層面上解決“淡

化責任、疏于管理”的問題。把稅源管理作為稅收管理的首要任務，明確稅源管理職責，完善重點稅源分級監控網絡。拓展涉稅信息來源渠道，實行涉稅信息“一戶式”存儲管理，定期開展分戶式的涉稅信息綜合分析。把發票管理作為稅收管理的基礎環節，健全發票管

理制度，嚴格屬地管理，落實管理職責，改進發票管理方式，提高利用計算機管理發票的水平。推廣稅控裝置，擴大電子發票使用面，提高信息化應用水平。