第一篇：深入推進政務公開著力構建和諧國稅

深入推進政務公開著力構建和諧國稅

景德鎮市國家稅務局

推進政務公開是建設社會主義政治文明，構建社會主義和諧社會的必然要求，也是推進依法行政，建設法治政府的重要舉措。國稅局作為行政執法部門，推進政務公開對于貫徹聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，提高依法治稅、從嚴治隊的能力，提升依法行政和稅收執法水平，具有非常重要的意義。近年來，我局認真貫徹落實各級關于進一步推進政務公開的意見，堅持以政務公開為抓手，以開展學習實踐科學發展觀活動和機關效能年活動為契機，結合本單位實際，因地制宜健全了一系列制度，全方位推進政務公開，傾力打造“陽光國稅”、“和諧國稅”，促進了國稅事業健康發展。我局連續十屆保持省級文明單位榮譽，連續八年在行風評議中名列前茅；2004年被江西省委評為“機關黨建紅旗單位”；2008年被授予“全國精神文明創建工作先進單位”稱號；2009年4月，被江西省推行政務公開工作領導小組命名為“政務公開示范點”，是全省國稅系統唯一獲此殊榮的單位。

一、把握關鍵，健全政務公開工作機制

搞好政務公開的關鍵，是建立健全相關的工作機制。我局主要是建立了四項機制：一是組織機制。及時成立了政務公開領導小組及辦公室，健全了局黨組統一領導、主要領導親自抓、分管領導和職能部門具體抓、有關部門配合抓的政務公開機構網絡，為政務公開工作提供了堅強的組織保障。二是責任機制。根據實際制發了《全系統政務公開實施辦法》和《政務公開目錄》，明確了政務公開的范圍、內容、形式、方法和步驟，以及各部門的職責，增強了各級抓政務公開的責任意識。三是獎懲機制。將政務公開工作列入年度工作目標管理考核內容，嚴格考核并堅決兌現獎懲。在樂平市國稅局建立了政務公開試點，以點帶面，在全市國稅系統形成了齊抓共管的良好局面。四是長效機制。不斷地健全完善政務公開各項制度，特別是在被確定為全省政務公開示范點后，我局多次召開專題會議，研究部署并著手建立政務公開的長效機制。

二、雙管齊下，營造政務公開工作氛圍

（一）對內利用兩種載體使政務公開貼近群眾。一是辦稅服務廳。在辦稅服務廳內采取顯示屏、觸摸屏、導稅臺和公告欄“四位一體”的公開方式，使納稅人在辦稅過程中享受到政務公開帶來的便利。增設業務咨詢窗口，統一發放各種涉稅文書，完善辦稅服務標識，使辦稅服務廳功能明晰、標識直觀、標準統一。并在辦稅服務廳實行中層干部輪流導稅制度，詳細記錄《導稅日志》，加強與納稅人之間的互動交流，實現了人性化公開辦稅。二是政務公開網。借助現有計算機網絡資源，建立了瓷都國稅政府信息公開網，開設了全局概況、通知公告、國稅收入、人事財務信息、管理制度、會議紀要、國稅動態、廉政建設、局長信箱、意見建議、投訴舉報等15個固定欄目，以及科學發展觀、效能建設、稅收宣傳等活動專欄，涵蓋了行政管理、稅收執法和紀檢監察的全部內容。國稅干部可以通過政務公開網在第一時間了解本局政務動態，并可通過網絡實現互動，提高了干部參與管理的積極性，擴大了干部的知情權、參與權和監督權。同時,積極參與全市的政府信息公開工作,及時更新公開內容，市局多次受市政府通報表揚。

（二）對外利用多種形式使政務公開面向社會。以“文明辦稅八公開”為基礎，結合政府信息公開網，通過新聞媒體、涉稅文件資料公開、12366納稅服務熱線、稅收服務直通車等形式，向社會和納稅人實行多種渠道的政務公開。在日常征管工作中，注重從納稅人最關心、社會反映最強烈的問題入手，做到公開、公平、公正。如為切實防范在“定稅”過程中存在的不公平問題，我局運用信息化手段推行了《雙定戶測算系統》，實行了個體戶定稅聽證制度，邀請當地人大、政協、財政、工商、糾風、個協以及行業代表參加聽證會，充分尊重民意，廣泛采納合理化意見和建議，及時公開每一戶的稅負核定情況，主動接受納稅人的監督。由于政務公開增加了稅負調整的透明度，從而得到了納稅人和社會各界的理解和支持。

三、“三點”同抓，深化政務公開具體內容

（一）抓熱點。對外，把保障和改善民生的熱點問題作為國稅政務公開的重點, 僅今年來，就出臺并落實了扶持返鄉農民工和下崗職工創業就業15條稅收措施；抓好了家電下鄉、汽車下鄉相關稅收政策落實；對十大產業振興有關稅收政策進行了公開、專題宣傳；制定《國稅政策宣傳手冊》，從稅種到征管七大部分128問公開回答了社會各界關注的稅收熱點問題。一季度，免收個體辦證工本費2000余人次，以實際行動千方百計保民生，保增長。對內，著力對干部職工關心的人、財、物的管理和使用，與干部職工切身利益相關的事宜在單位內部公開。如在干部選拔任用上，始終堅持公開公正、競爭擇優、注重實績、群眾公認的原則，對干部選拔任用過程中的每個環節均進行公開，增加了透明度。近三年來全市國稅系統先后有59人走上處級、科級領導崗位，沒有出現過一起告狀、上訪等不和諧的事件。

（二）抓重點。一是在公開項目上，把增值稅一般納稅人認定、個體稅負核定、稅收優惠政策審批、稅務行政處罰等作為公開重點，讓納稅人全面了解干部的執法情況，對執法行為實施全程監督。二是在公開環節上，著重強化了稅務稽查、出口退稅、稅收管理等環節的公開，全面推行了稅務行政集體審批制度，明確責任，細化分工，確保權力在陽光下運行。三是在提高行政審批效率上，我局按照效能建設和“三個簡化30%”的要求，今年對稅務行政許可及非許可審批項目進行了全面清理，審批項目由原來的37個減少到16個，減少近五分之三。同時，縮短了審批時間，減少了審批流程，提高了辦事效率。

（三）抓難點。一是建立健全重大事項集體決策制度。堅持民主集中制原則，凡屬本局的重大事項并不屬于保密的范圍，均要求按程序分開。二是建立了網上執法監察系統。對國稅人員工作開展情況進行網上監察，及時發現并糾正工作中出現的問題。僅08年完成執法監察立項61項，提出監察建議99條。三是建立了科學的績效考核機制。堅持開展工作目標考核，分季度、年度進行公開考核，通報結果。堅持開展稅收執法檢查，今年初，我局在稅收執法檢查中共查出執法過錯行為38戶（次），進行相應經濟懲戒38人次，懲戒金額1150元，有15人次受到行政處理。四是建立了嚴格的責任追究制度，“抓住不落實的事，追究不落實事的人”，推行政務公開責任追究制度，今年以來共對10人次進行了責任追究，經濟處罰6600元。四、四輪驅動，政務公開工作取得實效

（一）完善了制度。今年我局對全系統105項管理制度分黨群建設、行政管理、稅收業務、隊伍建設四大類進行了重新梳理和完善，全文失效刪除39項，保留60項，新增45項，著手編印了新版《制度匯編》，促進了政務公開的制度化、規范化建設。

（二）轉變了作風。我局適時邀請人大代表、政協委員、特邀監察員以及各類企業召開多層次座談會，開門納諫。同時，積極進機關、下企業進行走訪調研，“面對面”公開征求各方面的意見和建議，并落實“兩個減負”，切實減輕了基層單位和納稅人負擔，今年以來合并精減納稅人報送資料26項，取消基層報送資料11項。通過推行政務公開，進一步培養了國稅干部講真話、辦實事、重效能的優良作風，實現了國稅干部由“要我公開”到“我要公開”轉變。政務公開拆掉了“隔心墻”，搭建了“連心橋”，加強了稅企和干群的溝通，增進了共識，形成了共為，促進了和諧。

（三）規范了管理。一是規范財務預算管理。推行公務用車改革和辦公用品包干制度，細化預算編制，從源頭上嚴控支出。2009年機關支出預算審減270萬元，審減率達16.16%。二是規范政府采購管理。2008年采購預算1628.08萬元，實際采購金額1502.53萬元，節約125.56萬元，節約率7.71%。三是規范基建工程管理。成立了基建工程監督領導小組和辦公室，公開職責，制定了《市局綜合業務用房建設管理制度》，邀請了市紀委、市檢察院、市政府重點辦等單位參與全程監督。順利通過了中央七部委的檢查，工程建設全部資料被省發改委作為樣本進行參考。

（四）促進了工作。通過推行政務公開，提升了工作和服務效能，全局上下呈現心齊氣順、風正勁足、蓬勃向上、爭創一流的良好氛圍，推動了國稅各項工作任務的圓滿完成，稅收收入質量明顯提升。2008年，全市國稅系統累計入庫稅收114,148萬元，首次突破11億元大關，同比增長16.7%。今年1至5月份，共組織各項稅收收入42,833萬元，占年計劃的34.6%，共兌現稅收優惠1.36億元，促進了地方經濟發展。

第二篇：深入推進政務公開效能構建和諧國稅

深入推進政務公開 效能構建和諧國稅

——景德鎮市國稅局“廉政陽光工程”工作紀實

推進政務公開是建設社會主義政治文明，構建社會主義和諧社會的必然要求，也是推進依法行政，建設法治政府的重要舉措。國稅局作為行政執法部門，推進政務公開對于貫徹聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，提高依法治稅、從嚴治隊的能力，提升依法行政和稅收執法效能，具有非常重要的意義。近年來，景德鎮市國稅局認真貫徹落實各級關于進一步推進政務公開的意見，堅持以政務公開為抓手，以開展學習實踐科學發展觀和機關效能年活動為契機，結合本單位實際，因地制宜健全了一系列制度，全方位推進政務公開，傾力打造“陽光國稅”、“效能國稅”、“和諧國稅”，促進了國稅事業健康發展。該局連續八年在行風評議中名列前茅，2009年4月，被省推行政務公開工作領導小組命名為“全省政務公開示范點”。

一、把握關鍵，健全政務公開工作機制

搞好政務公開的關鍵，是建立健全相關的工作機制。該局重點建立了四項機制：一是組織機制。成立政務公開領導小組及辦公室，健全局黨組統一領導、主要領導親自抓、分管領導和職能部門具體抓、有關部門配合抓的政務公開工作機構網絡，為政務公開工作提供了堅強的組織保障。二是責任機制。根據實際制發了《景德鎮市國稅系統政務公開實施辦法》和《政務公開目錄》，明確政務公開的范圍、內容、形式、方法和步驟，以及各部門的職責，增強各級抓政務公開的責任意識。三是獎懲機制。將政務公開工作列入工作目標管理考核內容，嚴格考核并堅決兌現獎懲。在樂平市國稅局建立政務公開試點，以點帶面，在全市國稅系統形成齊抓共管的良好局面。四是長效機制。不斷健全完善政務公開各項制度，該局多次召開專題會議，研究部署并著手建立政務公開的長效機制。

二、雙管齊下，營造政務公開工作氛圍

（一）對內利用兩種載體使政務公開貼近群眾。一是辦稅服務廳。在辦稅服務廳內采取顯示屏、觸摸屏、導稅臺和公告欄“四位一體”的公開方式，使納稅人在辦稅過程中享受到政務公開帶來的便利。增設業務咨詢窗口，統一發放各種涉稅文書，完善辦稅服務標識，使辦稅服務廳功能明晰、標識直觀、標準統一。并在辦稅服務廳實行中層干部輪流導稅制度，詳細記錄《導稅日志》，加強與納稅人之間的互動交流，實現了人性化公開辦稅。二是政務公開網。借助現有計算機網絡資源，建立瓷都國稅政府信息公開網，開設了通知公告、國稅收入、人事財務信息、管理制度、國稅動態、廉政建設、局長信箱、意見建議、投訴舉報等15個固定欄目，以及科學發展觀、效能建設、稅收宣傳等活動專欄，涵蓋了行政管理、稅收執法和紀檢監察的全部內容。國稅干部可以通過政務公開網在第一時間了解本局政務動態，并可通過網絡實現互動，提高了干部參與管理的積極性，擴大了干部的知情權、參與權和監督權。

（二）對外利用多種形式使政務公開面向社會。以“文明辦稅八公開”為基礎，結合政府信息公開網，通過新聞媒體、涉稅文件資料公開、12366納稅服務熱線、稅收服務直通車等形式，向社會和納稅人實行多種渠道的政務公開。在日常征管工作中，注重從納稅人最關心、社會反映最強烈的問題入手，做到公開、公平、公正。如為切實防范在“定稅”過程中存在的不公平問題，該局運用信息化手段推行《雙定戶測算系統》，實行個體戶定稅聽證制度，邀請當地人大、政協、財政、工商、糾風、個協以及行業代表參加聽證會，廣泛采納合理化意見和建議，充分尊重民意，及時公開每一戶的稅負核定情況，增加稅負調整的透明度，從而得到了納稅人和社會各界的理解和支持。

三、“三點”同抓，深化政務公開具體內容

（一）抓熱點。對外，把保障和改善民生的熱點問題作為國稅政務公開的重點, 僅今年就出臺并落實了扶持返鄉農民工和下崗職工創業就業15條稅收措施；抓好家電下鄉、汽車下鄉相關稅收政策落實；對十大產業振興有關稅收政策進行公開、專題宣傳；制定《國稅政策宣傳手冊》，從稅種到征管七大部分128問公開回答了社會各界關注的稅收熱點問題。2009年一季度，免收個體辦證工本費2000余人次，以實際行動千方百計保民生，保增長。對內，著力對干部職工關心的人、財、物的管理和使用，與干部職工切身利益相關的事宜在單位內部公開。如在干部選拔任用上，堅持公開公正、競爭擇優、注重實績、群眾公認的原則，對干部選拔任用過程中的每個環節均進行公開，增加了透明度。

（二）抓重點。一是在公開項目上，把增值稅一般納稅人認定、個體稅負核定、稅收優惠政策審批、稅務行政處罰等作為公開重點，讓納稅人全面了解干部的執法情況，對執法行為實施全程監督。二是在公開環節上，著重強化稅務稽查、出口退稅、稅收管理等環節的公開，推行稅務行政集體審批制度，明確責任，細化分工，確保權力在陽光下運行。三是在提高行政審批效率上，按照效能建設和“三個縮減30%”的要求，今年對稅務行政許可及非許可審批項目進行了全面清理，審批項目由原來的37個減少到16個，減少近五分之三。同時，縮短審批時間，減少審批流程，提高了辦事效率。

（三）抓難點。一是建立健全重大事項集體決策制度。堅持民主集中制原則，本局不屬于保密范圍的重大事項，均要求按程序公開。二是建立網上執法監察系統。對國稅人員工作開展情況進行網上監察，及時發現并糾正工作中出現的問題。三是建立科學的績效考核機制。堅持開展工作目標考核，分季度、進行公開考核，通報結果。堅持開展稅收執法檢查，今年初，該局在稅收執法檢查中共查出執法過錯行為38戶（次），進行相應經濟懲戒38人次，懲戒金額1150元，有15人次受到行政處理。四是建立嚴格的責任追究制度，“抓住不落實的事，追究不落實事的人”，推行政務公開責任追究制度，今年以來共對10人次進行了責任追究，經濟處罰6600元。

四、四輪驅動，政務公開工作取得實效

（一）完善了制度。今年該局對全系統105項管理制度分黨群建設、行政管理、稅收業務、隊伍建設四大類進行了重新梳理和完善，全文失效刪除39項，保留60項，新增45項，著手編印了新版《制度匯編》，促進了政務公開的制度化、規范化建設。

（二）轉變了作風。該局適時邀請人大代表、政協委員、特邀監察員以及各類企業召開多層次座談會，開門納諫。同時，積極進機關、下企業進行走訪調研，“面對面”公開征求各方面的意見和建議，并落實“兩個減負”，切實減輕基層單位和納稅人負擔，今年以來合并精減納稅人報送資料26項，取消基層報送資料11項。通過推行政務公開和機關效能建設，進一步培養國稅干部講真話、辦實事、重效能的優良作風，實現了國稅干部由“要我公開”到“我要公開”轉變。政務公開拆掉了“隔心墻”，搭建了“連心橋”，加強了稅企和干群的溝通，增進了共識，形成了共為，促進了和諧。

（三）規范了管理。一是規范財務預算管理。推行公務用車改革和辦公用品包干制度，細化預算編制，從源頭上嚴控支出。2009年機關支出預算審減270萬元，審減率達16.16%。二是規范政府采購管理。2009年1至5月份,實際采購節約10.82萬元，節約率8.58%。三是規范基建工程管理。成立了基建工程監督領導小組和辦公室，公開職責，制定《景德鎮市國家稅務局綜合業務用房建設管理制度》，邀請了景德鎮市紀委、市檢察院、市政府重點辦等單位參與全程監督，順利通過了中央七部委的檢查，工程建設全部資料被江西省發改委作為樣本進行參考。

（四）促進了工作。通過推行政務公開，提升了工作和服務效能，全局上下呈現心齊氣順、風正勁足、蓬勃向上、爭創一流的良好氛圍，推動了國稅各項工作任務的圓滿完成，稅收收入質量明顯提升。2008年，該局在金融危機造成組織稅收收入工作非常困難的情況下，積極推行中部地區擴大增值稅抵扣范圍試點工作，認真落實各項稅收優惠政策，共兌現稅收優惠3.15億元。2009年1至5月份，又及時兌現稅收優惠1.36億元，有力地促進了景德鎮市產業結構的調整和地方經濟的發展。（省國稅局效能辦）

第三篇：推進政務公開構建和諧城管

推進政務公開構建和諧城管

**市城市管理局

近年來，**市城市管理局緊緊圍繞中心工作，深入推進政務公開，有效促進了各項工作的民主化、科學化和制度化，提升了城管效能，樹立了良好形象。我局先后獲得全國城市管理先進集體標兵單位、全國精神文明建設工作先進單位，2010年榮獲河南省政務公開工作示范單位和先進單位等榮譽稱號。我們的主要做法是：

一、圍繞關鍵環節，形式多樣抓公開

我們把公開內容和公開方式作為政務公開的關鍵環節來抓。在公開內容上，明確把政務公開工作作為打造服務型機關的重要途徑，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開的重點，堅持公正便民、依法行政、廉政勤政，確定了只要不涉及黨和國家秘密的政務，都要向社會公開的原則，真正做到群眾關注什么，就最大限度地公開什么。

在公開形式上，堅持因時、因事制宜，采取靈活多樣的形式進行公開。一是大廳窗口公開。在行政審批中心城管窗口設置了政（事）務公開專欄，將我局的辦事流程、服務范圍、服務承諾、審批程序、收費標準等內容予以公開。二是辦公區域公開。設立政務公開專欄，設立投訴箱、意見箱，接受廣大干部職工對政務公開工作的監督。三是網絡媒體公開。本著便于群眾辦事、便于群眾監督的原則，充分利用網絡、新聞媒體對外公開城管法律法規、服務承諾及有關規定。如《生活垃圾處理費征收辦法》出臺之后，我局在《**日報》全文刊登，并以答記者問的方式進

行了解讀，利用“聚焦30分”欄目專題報道。四是各種會議公開。通過召開會議的形式及時回應干部職工和社會關心的熱點焦點問題。

二、突出工作重點，五項制度促公開

一是實行政務公開審議備案檢查制度。局屬各單位、機關各科室提出政務公開的具體內容和形式，必須經局政務公開工作領導小組審核后，方可公開，并報局政務公開工作領導小組辦公室備案。凡涉及政務公開的資料，必須由有關負責人簽字并按公開順序進行存檔。局政務公開工作領導小組定期或不定期組織抽查和檢查，及時糾正政務公開過程中的問題，不斷完善政務公開的辦法和措施。

二是建立健全重大事項集體討論制度。凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須提交局黨組、局長辦公會集體討論決定。經局黨組集體討論決定后，及時采取適當方式向系統干部職工和社會各界公布、公示或通報。

三是落實定期座談制度。每半年開展一次局領導與職工“面對面”座談活動，征求職工意見，對能夠解決的問題，采取措施盡快解決，對一時不能解決的問題，作出解釋和說明，征得群眾的理解和支持。四是實行考核通報制度。把各單位落實政務公開工作納入工作目標和標準化管理考核內容，堅持與業務工作同布置、同檢查、同考核，并根據各單位工作計劃實行工作通報制，每季度對局屬各單位進行排名通報。

五是嚴格落實政務公開工作問責制度。根據政務公開工作日常考核情況，我局嚴格落實問責制度。對未將政務公開工作納入局屬單位領

導班子重要議事日程，組織領導不力，或者避重就輕，公開內容不全面、不到位的；對拒不推行政務公開制度，或敷衍應付、搞假公開，承諾不踐諾，導致嚴重后果的，根據情節輕重，追究單位主要領導、分管領導和直接責任人的責任。

三、著力改革創新，豐富載體保公開

一是開通“曉梅熱線”。充分發揮全國勞模鐵曉梅的名人效應，開通了24小時“曉梅服務熱線”，隨時接受市民群眾的咨詢、投訴和求助。如今，這個服務熱線已經為廣大群眾所熟知、所喜愛，成為連接城管隊伍和市民群眾的一條紐帶。服務熱線開通以來，共接聽群眾電話5000多個，解答咨詢4000多個，幫助解決問題180多個，建議或直接幫助協調有關部門解決問題1200多個。

二是認真開展“三聯”“三幫”活動。實行局領導聯系企業、局屬單位聯系企業、執法大隊聯系商戶的“三聯”制度，定期走訪企業、商戶，主動公開我局職責、機構設置、辦事依據、服務承諾等內容，自覺接受監督。實行局領導、機關科室幫局屬單位領導班子、局屬單位領導幫所屬大隊班子、大隊班子領導幫隊員的“三幫”制度，通過召開座談會、調研走訪等形式，向基層干部職工宣傳上級政策和局黨組的決定，幫助指導解決問題。通過活動開展，拓寬了政務公開的渠道，密切了與廣大干部職工和市民群眾的聯系，強化了社會各界對城管工作的監督。三是扎實開展“面對面交談、心貼心溝通”活動。為更好接受社會各界和市民群眾的監督，增強城管工作透明度，我局堅持開展“面對面交談、心貼心溝通”廣場活動，做到“三個不變”，即每兩個月開展

一次時間不變，每次參加的局領導、局機關和單位主要領導等人員不變，解決群眾反映問題的主題不變。今年又進一步創新活動方式，提前三日在新聞媒體發布公告，將活動時間、地點、參加人員及活動內容等事項告知廣大市民；更新活動宣傳版面放置在活動現場，并及時將活動中群眾提出問題的解決情況在**日報公開發布。截至目前，我局已開展活動32次，答復群眾咨詢2300多個，其中98%以上的問題得到圓滿解決。四是深入開展“兩查找兩滿意”活動。即查找解決廣大職工對領導班子最不滿意的問題，讓城管職工滿意；查找解決社會群眾對城管工作最不滿意的問題，讓市民群眾滿意。在**日報、**晨報全文刊登了“**市城管系統政風行風有獎問卷征求意見表”，同時向企業、商戶發放征求意見表3000份，向內部干部職工發放征求意見表200份，廣泛征求社會群眾對城管工作最不滿意的問題。

五是發揮社會各界的監督作用。充分發揮老干部城市管理督導團、城市管理義務監督員的宣傳、協調、指導、監督作用，定期召開座談會進行溝通，及時通報工作情況，聽取意見，接受社會各界的監督。同時，向人大、政協征求意見和建議，及時整改工作中存在的問題和不足，自覺接受人大代表和政協委員的監督。

第四篇：淺談如何構建和諧國稅

淺談如何構建和諧國稅

構建社會主義和諧社會，是我們黨在全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新時期，提出的一項重大任務。構建和諧國稅是構建和諧社會的重要組成部分，在構建和諧社會中大有作為。

一、構建和諧國稅的基本內涵

和諧國稅的基本內涵與社會主義和諧社會的民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等特征相適應，是指稅收工作各個環節、各種要素處于一種和諧運轉、協調發展的狀態。和諧國稅具有外部和諧與內部和諧的雙重特征，外部和諧，主要是指堅持依法治稅，為納稅人執好法、服好務，建立和諧的征納關系。內部和諧，是指堅持以人為本，建設一支“團結互助、誠信友愛、勤勉盡責、充滿活力”的干部隊伍。

二、構建和諧國稅的基本目標

構建和諧國稅，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“延安精神鑄稅魂”為主線，全面落實科學發展觀，按照新時期稅收工作的總體要求，堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨和以法治稅、以德治隊、以規治局的工作方針，充分發揮稅收籌集財政收入和調節經濟、監督管理的作用，促進社會主義和諧社會建設。

（一）實現稅源與稅收的協調發展。以“323”稅源管理機制為載體，全面落實稅源科學化、精細化管理要求，切實加強稅源管理工作，注重培植新稅源，深挖稅源潛力，做到稅收收入數量與質量并重，努力促進經濟與稅收協調發展。

（二）實現執法與服務的有機統一。進一步優化納稅服務，推行政務公開，簡化辦稅手續，拓寬服務渠道，尋求嚴格執法與優化服務的最佳結合點，在優化稅收服務中規范稅收執法，在規范執法中落實稅收服務，將優質的服務寓于稅收執法的全過程，做到依法治稅與文明服務的和諧統一。

（三）實現治稅與治隊的同步推進。堅持以人為本、以德治隊的理念，實施人才興稅戰略，加強干部隊伍能力素質建設，優化人力資源，以治稅為目標來統領、推進治隊，使治隊的成

效體現在治稅成果上，促進依法治稅水平與干部能力素質的同步提高。

（四）實現征稅與納稅的良性互動。在高效、文明的服務中充分維護納稅人的權利和尊嚴，做到誠信征稅，倡導誠信納稅。通過開展誠信納稅宣傳，實施信譽等級管理，表彰誠信納稅典型等活動，提高納稅遵從度，增強征納之間的信任度和認同感，融洽征納關系。

（五）實現經濟與文化的有機融合。在推進地區經濟建設的同時，加強國稅文化建設，在稅收管理、納稅服務中體現文化含量，將國稅文化建設納入地方工作大局，促進地方經濟社會又好又快發展。

根據這一基本目標，構建和諧國稅必須堅持五個基本原則：即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人為本為核心，以創新發展為動力，以平安穩定為基礎，以優化環境為依托，從而促進稅收與經濟、稅收與社會、物質文明建設和精神文明建設全面、協調、可持續發展。

三、構建和諧國稅的基本途徑

（一）以人為本，以德治隊，為和諧國稅夯實人才根基。一是按照胡錦濤總書記提出的“八個方面要求”，切實加強領導班子建設。進一步加強各級領導班子的思想、組織、作風和制度建設，堅持黨組中心學習組制度，加強政治理論學習，提高自身政治、業務和科學素質。扎實開展領導干部述廉述責、述職，提高領導干部公仆意識。完善“兩權”運行機制，建立健全科學決策機制、工作責任機制、考核監督機制、行政管理責任制和責任過錯追究制，切實提升思想力、領導力、執行力。二是加強干部教育培訓。按照建立學習型組織的要求，樹立全員學習、終身學習理念，本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，堅持學習工作化，工作學習化，建立干部培訓教育訓前規劃、訓中跟蹤監督、訓后考核全方位、全過程監控體系，積極探索建立干部培訓教育獎懲、交流、重用運用機制，激發干部培訓教育的積極性、主動性。扎實開展稅收、會計、法律、寫作、信息等專業基礎知識的培訓學習，不斷提高業務素質和操作技能。三是優化干部管理體制。健全規范的績效管理考核制度，改進干部考核工作，實施以促進發展為導向的干部考核激勵機制, 完善干部工資、獎金、福利分配獎勵制度，鼓勵干部隊伍勤奮工作、求實創新。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，打破論資排輩陋習，建立能上能下、能進能出、充滿活力的干部選拔任用激勵機制。建

立健全目標考核和公開評價機制，嚴格按制度辦事，按制度管理，激發廣大國稅干部工作主動性、創造性和活力。四是深化黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，抓好“一崗雙責”責任制考核。全面實施警示提醒、誡勉督導，責令糾錯三項警示訓誡防線制度，推行《構建預防和懲治腐敗體系》，教育廣大干部要牢記“兩個務必”要求，嚴守“四條高壓線”，遵守省局“四條紀律”、“八條禁令”，堅決抵制各種不正之風，切實做到為民、務實、清廉。

(二)優化服務，融洽征納，為和諧國稅打造發展平臺。一是樹立服務理念。樹立以納稅人為本、為納稅人服務的觀念，把尊重納稅人、服務納稅人、方便納稅人作為稅收工作的根本出發點，切實維護納稅人的合法權益。二是提高服務效率。進一步完善申報納稅“一窗式”管理，合理簡化辦稅環節，提高辦稅效率。大力推行首問責任、全程服務、文明服務、限時服務、“一站式”服務、承諾服務、提醒服務、預約服務等多種服務方式，為納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件。全面推行“四時”服務制度，辦稅人員須按規定作息時間為納稅人提供準時服務，根據納稅人申請或要求提供8小時以外的延時服務，對資格認定、減免稅、延期申報、延期繳納稅款等業務，在納稅人資料齊全的情況下做到限時服務。三是改進服務方式。依托現代信息技術，進一步完善和鞏固以上門申報為主，電話申報、郵寄申報、電子申報等多元化的納稅申報網絡，切實方便納稅人。幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。四是建立服務考評機制。落實文明辦稅“八公開”。建立健全服務考評機制，采取公眾打分、問卷調查等方式由納稅人評議辦稅人員，并按月評選一次“最佳辦稅員”和“最差辦稅員”。設立服務投訴電話和征求意見箱，聘請特約監察員，印發服務監督卡，廣泛征求意見和建議，確保納稅人合法權利的實現。嚴格執行服務責任過錯追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監督機制。建立為納稅人提供優質服務的長效機制，將納稅服務質量作為考核稅收工作的主干線。

（三）創新機制，弘揚文化，為和諧國稅架構精神支撐。樹立先進的國稅文化理念，加強思想道德建設，做到以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的活動鼓舞人，在廣大稅務干部中確立一種奮發向上、干事敬業的進取氛圍。一是國稅機關應圍繞“如何認識國稅文化內涵、如何投身國稅文化建設、如何做國稅先進文化實踐者” 廣泛開展討論，使“國稅文化是國稅發展之魂”的文化建設基本理念深入人心。二是加強思想政治建設。創新思想政治工作方法，把思想政治工作與營造和諧的稅收工作環境有機結

合起來，廣泛開展“善待自己、善待他人、善待事業”的大討論，建立關愛機制，加強領導與領導、領導與干部、干部與干部之間的交流溝通，增進理解和情感。深化稅務職業道德教育和精神文明創建活動，引導和教育廣大干部愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公。三是創造“人性化管理”新機制。健全民主參與、民主管理、民主決策制度，擴大干部對國稅工作的知情度、參與度、監督度。營造尊重人才、尊重知識、尊重創造的氛圍，努力培育弘揚正氣、崇尚先進、敢于爭先的風氣，加大對典型事跡、先進人物的發掘、培養、宣傳力度。建立健全分配激勵、榮譽激勵、晉升激勵、培養激勵相結合的多層次、多形式的干部考核激勵機制，最大限度地調動干部隊伍的積極性。四是重視和加強文化活動陣地和載體建設。結合實際，建好小圖書室、小活動室、榮譽室等文化陣地。適應信息化時代要求，重視和加強網絡文化陣地建設，促進文化傳播和交流。加強文化活動載體建設，努力創新文化活動的形式，對群眾基礎好、參與性強的活動載體及時制度化，定期開展，滿足干部群眾精神文化的需求。

第五篇：著力構建和諧國稅 促進稅收經濟協調發展

著力構建和諧國稅 促進稅收經濟協調發展

近年來，豐城市國稅局以創新管理理念、提高履職能力為突破口，以提升依法治稅水平、優化稅收服務為抓手，以打造“政府放心、納稅人滿意”國稅形象為目標，著力構建和諧國稅，促進稅收與經濟社會又好又快發展。

一、優化納稅服務，增強親和力，促進征納和諧。

（一）一切為納稅人所需，當好稅收宣傳員。一是利用集中辦班宣傳。通過舉辦培訓班的形式，及時把新的稅收政策告知納稅人。近年來，累積舉辦各類培訓班46場次，培訓納稅人1289人次。二是送政策上門宣傳。每年印制1萬多份稅收宣傳單和宣傳冊，把國稅局內部機構設置、辦稅流程、稅收優惠政策匯編成冊，免費發放到納稅人手中。三是運用征管陣地宣傳。在辦稅服務廳設置宣傳欄，設立電子顯示屏，流動播放稅收政策，使納稅人在等待辦稅的間隙時間對稅收政策有了進一步的了解。四是利用政府信息公開網宣傳。今年，我局在政府公開網站主動向社會公開涉稅信息115條，其中，法律法規及規范性文件86條，公共服務14條。

（二）一切為納稅人所為，當好稅收服務員。一是暢通溝通渠道。先后開展了“局長現場辦公”、“局長接待日”、“局長現場接訪”等活動，現場接待納稅人的咨詢，解答納稅人的問題，每年接待納稅人400多人次，解答問題200多個。同時設立了局長熱線電話，接聽納稅人和社會各界的來電。二是落實優惠政策。切實做好弱勢群體的幫扶，認真落實提高增值稅起征點、福利企業退稅、資源綜合利用退稅等稅收優惠政策。2007年，我局共減免下崗失業人員稅務登記證工本費2360元、增值稅款591萬元、企業所得稅2092萬元，受惠人員2162人。今年上半年，643戶享受增值稅優惠政策的納稅人，共計享受優惠稅額 1240.91萬元，其中4戶福利企業退稅 176.51萬元。三是推行全程輔導。我局通過推行“企業接洽時主動上門、籌備時協助籌劃、開辦后約談”三項制度進行全程輔導，幫助企業解決實實在在問題。近年來，先后幫助宏源銅業、四川凱邁集團等外地企業落戶工業園。宏源銅業在我局的大力扶持下，企業“蛋糕”越做越大，經濟效益不斷攀升，稅收每年遞增，四年來累計上繳國稅500多萬元。四是完善納稅服務體系。在深化延時服務、預約服務、上門服務、直通車服務的基礎上，重點完善了“四個一”，即：一個功能齊全的場所辦稅服務廳，一條電話服務熱線“12366”，一個電子報稅系統，一個自助查詢窗口，為納稅人提供方便、快捷、全方位稅收服務。

二、突出以人為本，激發創業活力，促進內部和諧 四年來，我局用“三大工程”來帶動，切實增強干部凝聚力、向心力、戰斗力，提升了隊伍素質，激發了干部活力，共創了內和環境。

（一）用文化工程來帶動，增強凝聚力。近年來，我局堅持精神文化、制度文化、物態文化和行為文化“四個文化”統籌發展，文明建設不斷取得新突破，連續五年獲得“江西省文明單位”稱號，今年正在申報“全國創建精神文明建設工作先進單位”。一是以文化活動為載體，豐富國稅文化內容。2004年以來，開展了“二十字”公民道德規范、“八榮八恥”和普法教育活動，成立了籃球、羽毛球、乒乓球、圍棋、攝影、書法、釣魚、烹飪、舞蹈等興趣小組，每年舉辦一次籃球、攝影、釣魚、烹飪等比賽活動，陶冶了情操，增進了感情。去年，我局有2名同志被選派到宜春市局文藝代表隊參加省局第二屆文藝匯演，有5名同志參加了江西省國稅系統第二屆運動會，并有4名同志獲獎。我局還被宜春市體委推薦為2006全民健身周活動先進單位。二是以廉政文化為陣地，深化國稅文化內涵。深入開展感恩教育和廉政警示教育。今年春訓期間，組織觀看了“弘揚傳統文化，構建和諧國稅”的專題講座，5月16日觀看了《貪婪霸道，自掘墳墓——林福久案件警示錄》反腐倡廉教育片。去年8月份組織開展了向全局干部職工征集廉政格言、警句、小品、字畫和對聯等活動，我局選送的廉政文化作品獲省局三等獎。

（二）用暖心工程來帶動，增強向心力。近年來，我局始終堅持以人為本，樹立人本理念，開展了“知干部情、解干部憂、訪干部家、幫干部難、暖干部心”等一系列暖心活動。一是解干部之憂。2006年，組織了干部職工身體健康檢查、解決了干職工管道煤氣向煤層氣轉換問題、統一在新城區怡豐花園團購商品房。二是暖干部之心。每年為老干部訂閱了《老友》、《婦女報》等老年刊物，安排了老干部協會經費25000元；每年春節走訪慰問困難干職工，僅去年就發放慰問金5640元，困難補助1400元。三是送組織關懷。在干部職工過生日時，送上“三個一”，即“一束鮮花、一盒蛋糕和一張賀卡”。每年“五四“節，組織35歲以下的青年干部座談會，“九九”重陽節，組織老干部年會。

（三）用素質工程來帶動，增強戰斗力。我局積極實施人才興稅戰略，堅持三個“狠抓不放松”，不斷打造一支政治過硬、業務熟練、紀律嚴明、作風頑強的國稅團隊。一是狠抓思想政治教育不放松。以先進性教育、社會主義榮辱觀教育和學習實踐科學發展觀活動等為平臺，以“創新創業、共建和諧”、“解放思想再突破、科學發展再率先”等一系列主題教育為抓手，實現思想政治教育常態化、制度化和體系化。二是狠抓業務培訓不放松。四年來，我局共組織170人次參加省局、宜春市局組織的各類培訓班，基本實現了全員輪訓一次的目標；認真落實了省局“十員五百佳”培訓方案，進行了業務培訓和內部選拔，有11名干部通過市局選拔參加了省局的競賽，并有7人進入省局人才庫。三是狠抓日常學習不放松。2005年，我局出臺了《豐城市國稅局創建學習型組織實施方案》，提出了每年抓一個學習亮點、突出一個學習重點的目標。今年，我局實施了“每天一自學、每雙周一領學、每月一交流、每年一考評”“四個一”學習工程，重點學習科學發展觀理論，全局上下形成了一個良好的學習氛圍，有力推動了以工促學，以用促學，學用相長。

三、強化行業創建，提升影響力，促進內外和諧。

（一）立足一個“好”字，在服務經濟上下功夫。牢固樹立聚財為國、執法為民的宗旨，始終以服務經濟發展為己任，堅持組織收入原則不動搖，大力組織收入，不斷提升質量，促進了稅收與經濟社會又好又快發展。一方面從經濟的視角研究稅收問題，使稅收收入的規模、速度、結構與經濟發展需要相適應，著力尋求稅收增長與GDP增長良性循環的最佳結合點；另一方面從稅收的角度研究經濟活動，正確認識經濟增長與稅源建設的關系，建立了嚴密的稅源監控體系，狠抓經濟稅源分析，加強了稅源的摸底、調查和分析，努力做到了稅收與經濟的良性互動。四年來，稅收收入連續突破了4億、5億、6億、7億元大關，2005年至2007年共組織稅收收入近19億元，今年將完成8.46億元稅收任務，占豐城財政收入的一半，占宜春市國稅收入的近30%，為促進地方經濟進一步發展和改善民生提供了強大財力支持。

（二）立足一個“嚴”字，在依法治稅上下功夫。一是大力推行稅收執法管理信息系統。嚴格按照稅收執法管理信息系統考核管理辦法，按月對稅收執法行為進行考核、監察，按月兌現獎懲，并針對問題，分析原因，完善管理制度，堵塞管理漏洞，持續改進工作，基本實現了執法“零差錯”的目標。二是大力整頓稅收秩序。自2004年開始，相繼對煤炭生產及運銷企業、工業園區企業、房地產及建筑安裝企業、煙草、石化和供電企業、糧食加工企業、粘土制磚業、砂石采運業、生豬屠宰、食品醫藥、用廢企業、商品零售與連鎖經營、資源性生產企業、小規模生產加工企業、品牌營銷的總代理商（總經銷商）等進行專項檢查，實現了檢查一個行業，規范一個行業。今年，我局查處了“豐城市豐楊木材經營部”虛開增值稅專用發票大案，查實涉案金額高達3000多萬元。三是大力開展執法效能檢查。每年都成立了效能檢查領導小組，對全局稅務行政管理、稅收執法等情況開展定期和不定期檢查，及時通報檢查結果，并責令按時糾正各種不良行為。四是大力開展規范性文件清理。2007年，我局共清理稅收規范性文件及黨政涉稅文件80份，其中：全文失效或廢止73份，部分失效或廢止的5份，保留2份。

（三）立足一個“細”字，在外部環境上下功夫。近年來，我局一方面從內著手，整頓政風行風，打造一個有良好形象的國稅機關。另一方面，從外著手，加強與社會各界聯系和溝通，贏得了他們的理解和肯定，創造了良好的外部環境。去年，我局獲得了豐城市優化經濟發展環境先進單位稱號。一是深入開展行風評議。近年來，認真開展了“五項意識”、“四慎”、人生“七筆帳”教育活動，設立了“政風行風監督熱線”、“局長信箱”、“行風評議意見箱”等，大力整頓工作秩序，重點整治上班炒股、玩游戲、串崗、聊天、擅自外出等現象，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等違規違紀行為的發生，切實轉變了廣大干部思想作風、工作作風，塑造良好國稅形象。二是加強與各級政府、部門的聯系。主動邀請黨政領導、人大代表、政協委員、民主黨派人士、新聞媒體代表、特約稅務監察員、相關納稅人等進行座談，爭取他們對國稅工作的理解與支持。去年，邀請了豐城市市委易詠春副書記，今年4月份，邀請了宜春市12名省、市人大代表視察我局工作，11月11日，邀請了市委冷新生書記作學習實踐科學發展觀活動學習報告。三是積極組織“獻愛心、支援地方建設”活動。2006年，全局干部職工個人自愿捐款169154元，支持豐城市建邑大橋建設，其中在職人員捐款164054，離退休干部捐款 5100元。今年冰雪災害，我局干部捐款、捐物共計上萬元，四川地震災害，我局組織、參加了多次捐款，共計6萬余元，其中僅“特殊黨費”就交納28300 元。

四年來，在上級局的正確領導下，經過全局干職工的共同努力，我局初步建立了一個“公正執法、誠信服務、科學管理、廉潔奉公、團結奮進”的和諧國稅，促進了稅收與經濟的協調發展。

豐城市國家稅務局 二○○八年十一月十七日