第一篇：問：大陸現(xiàn)行的土地管理制度為何

問：大陸現(xiàn)行的土地管理制度為何?

答：大陸過去的土地管理制度是實(shí)行分級限額審批制，從今年1月1日實(shí)施的《土地法》則改為土地按用途進(jìn)行管制。法規(guī)對于土地用途管制的主要環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容都作了規(guī)定。

1.新土地管理法將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未用地三類。大陸政府通過土地利用總體規(guī)劃規(guī)定土地的不同用途，嚴(yán)格控制用途轉(zhuǎn)變，尤其是控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。

2.土地未經(jīng)規(guī)劃不得開發(fā)。各級政府通過編制土地利用總體規(guī)劃規(guī)定各類土地用途，各級政府也必須按照土地利用總體規(guī)劃審批土地。

3.新土地管理法改變了過去的建設(shè)用地審批制度，增設(shè)了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批環(huán)節(jié)，任何單位或者個人進(jìn)行建設(shè)使用土地涉及農(nóng)用地為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院或者省級人民政府依據(jù)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審批。

4.新土地法改變過去執(zhí)法監(jiān)督只注重查看審批手續(xù)和程序的做法，規(guī)定單位或者個人違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須予以拆除，從執(zhí)法上保證了用途管制制度的實(shí)現(xiàn)。

此外，大陸有些省市還制定實(shí)施辦法，例如福建省在實(shí)施辦法中規(guī)定：除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和居民建住宅可以申請使用集體土地外，其它各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)申請使用國有土地。建設(shè)項(xiàng)目使用國有土地，可以采取下列方式之一提供土地使用權(quán)：（1）出讓；（2）劃撥；（3）出租；（4）作價入股；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式。其中，還特別規(guī)定經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，必須采取拍賣、招標(biāo)方式出讓。

5.土地管理是實(shí)行土地登記發(fā)證制度，“憑證管地、持證用地”，土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國家統(tǒng)一規(guī)定，因此土地證書是全國統(tǒng)一的。土地登記資料可以公開查詢。

第二篇：土地問責(zé)

首次土地問責(zé) 73官員受處分

新一輪問責(zé)將追究每一地塊責(zé)任人

2011年07月08日07:20

來源：人民網(wǎng)-《京華時報》

手機(jī)看新聞

打印 網(wǎng)摘 糾錯 商城

分享 推薦 微博 字號

本報訊 首次土地違法問責(zé)結(jié)果在昨天公布，73個市縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人被給予紀(jì)律處分，24個市縣政府負(fù)責(zé)人被給予組織處理。對于這一問責(zé)結(jié)果，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤稱，這次最大的突破就是，第一是首次問責(zé)；第二確實(shí)是動真格；第三是精準(zhǔn)問責(zé)，合情合理，讓問責(zé)對象心服口服。

■首次問責(zé)

處罰73名負(fù)責(zé)人

昨天，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合召開電視電話會議，主會場設(shè)在國土資源部，同時在全國31個省區(qū)市的國土資源部門設(shè)立了分會場。在會議上，公眾期待已久的首次土地違法問責(zé)結(jié)果公布。此時距2010年12月已7個月，當(dāng)時，違法用地較為嚴(yán)重的5個市（州）、7個縣（市、區(qū)）的政府主要負(fù)責(zé)人被國家土地總督察徐紹史請到北京進(jìn)行集體約談，被約談的都是違法占用耕地面積比例超過15%，在全國范圍內(nèi)違法占用耕地面積排名靠前的城市。此舉標(biāo)志著2009全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“問責(zé)”開始啟動。

“約談”只是預(yù)警，如果大量土地違法違規(guī)問題仍得不到解決，國土資源部就可能動用其他手段。

昨天公布的對2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查責(zé)任追究結(jié)果顯示，全國共有兩個設(shè)區(qū)市、29個縣（市、區(qū)）政府的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人共計44人受到紀(jì)律處分；兩個設(shè)區(qū)市、26個縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負(fù)責(zé)人共計29人受到紀(jì)律處分。

■新一輪問責(zé)

調(diào)查數(shù)據(jù)層層定責(zé)

當(dāng)前，2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查已進(jìn)入整改查處關(guān)鍵時期，根據(jù)國土資源部的部署，7月31日前，各省區(qū)市要初步向國土資源部上報數(shù)據(jù)，9月底之前要完成相關(guān)的驗(yàn)收工作，正式上報結(jié)果，第二次土地違法問責(zé)也就拉開了序幕。這一輪將層層追究全國每一地塊每一個審核簽字的責(zé)任人，以懲治弄虛作假并防止推諉責(zé)任。

國土資源部副部長贠小蘇說，2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次實(shí)現(xiàn)土地礦產(chǎn)全覆蓋，首次以土地變更調(diào)查結(jié)果為依據(jù)并與163個重點(diǎn)礦區(qū)遙感檢測相結(jié)合。在工作步驟上，將先驗(yàn)收并根據(jù)驗(yàn)收最終確認(rèn)結(jié)果開展警示約談，違法開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重的地區(qū)也要開展警示約談。

贠小蘇強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)填報審核工作，首先要準(zhǔn)確填報數(shù)據(jù)，在整改查處基礎(chǔ)上準(zhǔn)確填寫每宗地每項(xiàng)內(nèi)容，每一個地塊都要填報準(zhǔn)確。對存在虛報、瞞報數(shù)據(jù)行為的市縣給予通報批評，限期整改并追究有關(guān)責(zé)任人。要建立數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度，各種表格填表人必須簽名并對填報內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審核嚴(yán)格把關(guān)，審核簽字并對填報內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。數(shù)據(jù)最終結(jié)果上報以后再提出數(shù)據(jù)填報錯誤的，國土資源部首先追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

贠小蘇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前一些地方為避免被問責(zé)，對違法用地特別是農(nóng)村個人違法建房，在拆除復(fù)耕過程中工作不細(xì)、方法簡單，容易出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題，各地要在整改查處過程中高度重視，切實(shí)加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳，文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，確保維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

■新問題

西部違法用地面積增逾五成

國土資源部最新統(tǒng)計顯示，今年上半年，在東中部地區(qū)違法用地面積同比下降的情況下，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，違法用地反彈形勢嚴(yán)峻。

數(shù)據(jù)顯示，上半年全國新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區(qū)違法用地面積同比分別下降了12.5％和1.2％。西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，全國土地執(zhí)法形勢總體向好，但西部地區(qū)出現(xiàn)違法用地大幅反彈。

國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史說，上半年土地違規(guī)違法宗數(shù)、面積，包括耕地面積不同程度有所反彈。總體看，東部和中部違法違規(guī)情況有所下降，但東部、中部也不是“鐵板一塊”，東部、中部相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)違法違規(guī)也出現(xiàn)反彈，企業(yè)違紀(jì)違規(guī)用地較為突出，公路、鐵路、機(jī)場以及新的因素如水利等公共設(shè)施建設(shè)違紀(jì)違規(guī)居高不下，農(nóng)村違法違規(guī)用地問題逐步凸顯。一些干部抱著僥幸心理，法制意識淡薄，政府默許、縱容甚至指示違紀(jì)違規(guī)用地、違規(guī)違法開礦。

■問責(zé)·解讀

14個政府“一把手”受處分

按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，縣級以上地方政府的主要負(fù)責(zé)人，對當(dāng)?shù)氐母乇Ｗo(hù)、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法負(fù)總責(zé)，當(dāng)一個地方土地違法嚴(yán)重，比如違法占用耕地的量超過了這個市縣當(dāng)年新增建設(shè)占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，將問責(zé)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。

首次土地問責(zé)結(jié)果顯示：在44名受處分的地方政府負(fù)責(zé)人中有14人是當(dāng)?shù)卣耙话咽帧薄?/p>

監(jiān)察部副部長郝明金通報，追究地方政府責(zé)任有兩類情形，一類是有關(guān)地方一般性項(xiàng)目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，違法占用耕地比例達(dá)到15%以上，土地管理秩序比較混亂。另一類是存在違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)改變土地性質(zhì)和用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，亂上兩高一支項(xiàng)目等嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)等情況。

此次問責(zé)的部分地區(qū)曾出現(xiàn)在去年12月的“約談名單”，如山西省大同縣、廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)、浙江省上虞市、遼寧省莊河市。浙江省臨海市的主要負(fù)責(zé)人也曾被國家土地督察上海局約談，原因是2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查中存在的違法問題。

問責(zé)名單則顯示，大同縣時任縣長孫永勝受到黨內(nèi)警告處分；浙江省上虞市市長丁如興受到行政警告處分；臨海市時任市長李志堅也受到黨內(nèi)警告處分。

被問責(zé)者部分已不在任

“即使調(diào)走了，但如果這個（土地違法違規(guī)）事情發(fā)生在任期內(nèi)，也要追究責(zé)任。”此前國家土地總督察辦巡視員張璞在接受央視采訪時做出上述表示。昨天公布的土地問責(zé)結(jié)果驗(yàn)證了這句話。

被問責(zé)的44名政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人中，有20人已不在任。如襄陽市樊城區(qū)時任區(qū)長項(xiàng)曉峰，現(xiàn)任四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，也被予以黨內(nèi)警告處分。

因工作不力，共有29個國土資源管理部門負(fù)責(zé)人受到紀(jì)律處分。郝明金稱，這些地方的國土資源管理部門不同程度存在不及時制止和報告，不及時立案查處，不依法作出處理等監(jiān)管不力的問題，對當(dāng)?shù)剡`法占用耕地宗數(shù)多、面積大、比例高，土地管理秩序混亂負(fù)有直接責(zé)任。

■專家說法

調(diào)任后被追責(zé) 代表問責(zé)趨勢

汪玉凱 國家行政學(xué)院教授

拆遷、征地是土地違法問題的源頭之一。國土資源部制定了很多土地政策，但地方政府沒有貫徹執(zhí)行，或是在貫徹過程中變了形。近年來地方違法違規(guī)使用土地，是群體性事件爆發(fā)的主要原因之一。

一些地方政府為加快發(fā)展，往往違反土地審批程序，違法侵占耕地，為國家土地管理帶來很大麻煩。此次對地方責(zé)任人問責(zé)，意味著國土資源部動了真格，對地方官員有較大的震懾作用。一般受處分的官員，今后仕途發(fā)展將受影響，很難再受重用，也難以晉升，這對其他官員是一種警示。

此外，土地被違規(guī)使用，問題爆發(fā)卻往往是滯后的。在這次問責(zé)中，很多已調(diào)離原職的官員也被追責(zé)。對調(diào)任后的官員進(jìn)行追責(zé)，表明了國土資源部整治土地違法者的決心，也代表今后追責(zé)的趨勢。

杜絕違規(guī)問題 根本在改制度

李昌平知名三農(nóng)問題學(xué)者

全國被違法違規(guī)侵占的土地很多，從此次處分的人數(shù)和力度看，問責(zé)的力度并不大。

現(xiàn)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，發(fā)展所需的土地指標(biāo)卻不夠，所以地方政府多以犧牲耕地為代價，求發(fā)展求政績。處分少部分責(zé)任人，對遏制土地違法不會有太大效果，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展和土地保護(hù)之間有不可調(diào)和的矛盾，開發(fā)新區(qū)、政府單位建房，都可能打農(nóng)民土地的主意。此外，行政記過處分、警告處分等處分方式，力度也很輕，很難真正震懾地方官員。

要想解決土地問題，保護(hù)耕地和農(nóng)民的利益，應(yīng)改革目前的土地制度，廢除征地制度，否則違法征地行為將一直存在。

在城市規(guī)劃時，將郊區(qū)納入城市規(guī)劃，政府取一半的地，另一半應(yīng)歸農(nóng)民自己開發(fā)，農(nóng)民自己決定是耕種還是開發(fā)，如果有收益了，向國家納稅，這才是良性的解決方式。否則，農(nóng)民的利益難以得到保障。

■問責(zé)·地方官員

山西

大同市副市長郝月生行政記過處分。

大同縣時任縣長孫永勝(現(xiàn)任和順縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，大同縣副縣長苑在雨行政記過處分。

山陰縣副縣長段國強(qiáng)行政警告處分。

垣曲縣副縣長劉社院行政警告處分。

遼寧

莊河市時任副市長趙興基(現(xiàn)任莊河市政協(xié)主席)黨內(nèi)警告處分。

丹東市振安區(qū)區(qū)長于春明行政記過處分，丹東市振安區(qū)時任副區(qū)長張連行政記大過處分。

阜新市太平區(qū)區(qū)長賴化平行政記過處分，阜新市太平區(qū)時任副區(qū)長李秀林行政記大過處分。

北票市時任市長肖森(現(xiàn)任建平縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，北票市副市長嵇景存行政記過處分。

吉林

樺甸市副市長李蔭鵬行政警告處分。

黑龍江

佳木斯市郊區(qū)區(qū)長邱士林行政警告處分。

浙江

上虞市市長丁如興行政警告處分，上虞市副市長趙如浪行政記過處分。

臨海市時任市長李志堅(現(xiàn)任天臺縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，臨海市時任副市長陳才杰行政記過處分。

三門縣副縣長陳彩明行政警告處分。

安徽

巢湖市時任市長宋國權(quán)行政警告處分，巢湖市時任分管副市長洪曉建行政記過處分。

廬江縣時任常務(wù)副縣長季傳舜行政記大過處分。

含山縣副縣長竇念華行政記過處分。

無為縣時任副縣長方永東行政記過處分。

五河縣縣長周學(xué)保行政記過處分，五河縣時任副縣長王家渠行政記大過處分。

江西

九江市廬山區(qū)區(qū)長鐘好立行政警告處分，九江市廬山區(qū)副區(qū)長王風(fēng)雷行政記過處分。

修水縣時任分管國土資源管理部門的縣委常委、農(nóng)工部長、縣政府黨組成員鐘有林黨內(nèi)警告處分。

鄱陽縣時任縣長邵小亭行政記過處分，鄱陽縣時任縣委常委、副縣長徐志勇黨內(nèi)警告處分。

河南

平頂山市新華區(qū)副區(qū)長李會良行政記過處分。

湖北

襄陽市樊城區(qū)時任區(qū)長項(xiàng)曉峰(現(xiàn)任四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長)黨內(nèi)警告處分，襄陽市樊城區(qū)副區(qū)長周保漢行政記大過處分。

湖南

瀘溪縣時任副縣長余慶友(現(xiàn)任瀘溪縣人大常委會副主任)黨內(nèi)警告處分。

廣東

陽春市市長林進(jìn)球行政記過處分，陽春市時任副市長陳雄樞(現(xiàn)任陽春市政協(xié)主席、黨組書記)黨內(nèi)警告處分。

廣西

蒼梧縣副縣長覃汝勝行政警告處分。

防城港市港口區(qū)區(qū)長梁宗勇行政記過處分，防城港市港口區(qū)副區(qū)長黃建國行政記過處分。

都安縣副縣長羅生華行政警告處分。

云南

師宗縣時任副縣長海建才(現(xiàn)任師宗縣縣委常委、政法委書記)黨內(nèi)警告處分。

鎮(zhèn)康縣時任縣委常委、常務(wù)副縣長宋正垠行政警告處分。

陜西

府谷縣副縣長吳占林行政記過處分。

■問責(zé)·數(shù)字

73人 紀(jì)律處分

受紀(jì)律處分的，涉及兩個設(shè)區(qū)市、29個縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人共計44人，另有兩個設(shè)區(qū)市、26個縣（市、區(qū)）國土資源管理部門的責(zé)任人29人。

11人 責(zé)任追究

11名縣級政府領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)橥恋貑栴}已受到責(zé)任追究。

4人 刑事責(zé)任

4名國土資源部門負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被追究刑事責(zé)任。

24人 組織處理

5個設(shè)區(qū)市政府的分管負(fù)責(zé)人，14個縣（市、區(qū)）政府的13個主要負(fù)責(zé)人、6個分管負(fù)責(zé)人共計24人受到組織處理。

本版采寫 本報記者 孫雪梅

綜合新華社、中廣網(wǎng)、央視報道

土地問責(zé)：73名官員被處分(名單)

2011年07月07日21時44分

監(jiān)察部網(wǎng)站

分享到

監(jiān)察部 國土資源部通報處理有關(guān)地方違反土地管理法律法規(guī)的責(zé)任人員

給予44名地方政府負(fù)責(zé)人、29名國土資源管理部門負(fù)責(zé)人紀(jì)律處分

為嚴(yán)格土地管理，保證規(guī)范和節(jié)約用地各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)國家法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證政令暢通，監(jiān)察部、國土資源部結(jié)合2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》有關(guān)規(guī)定，按照依紀(jì)依法、實(shí)事求是的原則，追究了有關(guān)地方政府及其國土資源管理部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

給予2個設(shè)區(qū)市、29個縣(市、區(qū))政府44名政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人紀(jì)律處分。這些地方一般項(xiàng)目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，土地管理秩序比較亂，有的地方問題還相當(dāng)嚴(yán)重。分別給予山西省大同市副市長郝月生行政記過處分；大同縣時任縣長孫永勝(現(xiàn)任和順縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，大同縣副縣長苑在雨行政記過處分；山陰縣副縣長段國強(qiáng)行政警告處分；垣曲縣副縣長劉社院行政警告處分；

遼寧省莊河市時任副市長趙興基(現(xiàn)任莊河市政協(xié)主席)黨內(nèi)警告處分；丹東市振安區(qū)區(qū)長于春明行政記過處分，丹東市振安區(qū)時任副區(qū)長張連行政記大過處分；阜新市太平區(qū)區(qū)長賴化平行政記過處分，阜新市太平區(qū)時任副區(qū)長李秀林行政記大過處分；北票市時任市長肖森(現(xiàn)任建平縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，北票市副市長嵇景存行政記過處分；

吉林省樺甸市副市長李蔭鵬行政警告處分；

黑龍江省佳木斯市郊區(qū)區(qū)長邱士林行政警告處分；

浙江省上虞市市長丁如興行政警告處分，上虞市副市長趙如浪行政記過處分；臨海市時任市長李志堅(現(xiàn)任天臺縣縣委書記)黨內(nèi)警告處分，臨海市時任副市長陳才杰行政記過處分；三門縣副縣長陳彩明行政警告處分；

安徽省巢湖市時任市長宋國權(quán)行政警告處分，巢湖市時任分管副市長洪曉建行政記過處分；廬江縣時任常務(wù)副縣長季傳舜行政記大過處分；含山縣副縣長竇念華行政記過處分；無為縣時任副縣長方永東行政記過處分；五河縣縣長周學(xué)保行政記過處分，五河縣時任副縣長王家渠行政記大過處分；

江西省九江市廬山區(qū)區(qū)長鐘好立行政警告處分，九江市廬山區(qū)副區(qū)長王風(fēng)雷行政記過處分；修水縣時任分管國土資源管理部門的縣委常委、農(nóng)工部長、縣政府黨組成員鐘有林黨內(nèi)警告處分；鄱陽縣時任縣長邵小亭行政記過處分，鄱陽縣時任縣委常委、副縣長徐志勇黨內(nèi)警告處分；

河南省平頂山市新華區(qū)副區(qū)長李會良行政記過處分；

湖北省襄陽市樊城區(qū)時任區(qū)長項(xiàng)曉峰(現(xiàn)任四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長)黨內(nèi)警告處分，襄陽市樊城區(qū)副區(qū)長周保漢行政記大過處分；

湖南省瀘溪縣時任副縣長余慶友(現(xiàn)任瀘溪縣人大常委會副主任)黨內(nèi)警告處分；

廣東省陽春市市長林進(jìn)球行政記過處分，陽春市時任副市長陳雄樞(現(xiàn)任陽春市政協(xié)主席、黨組書記)黨內(nèi)警告處分；

廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣副縣長覃汝勝行政警告處分；防城港市港口區(qū)區(qū)長梁宗勇行政記過處分，防城港市港口區(qū)副區(qū)長黃建國行政記過處分；都安縣副縣長羅生華行政警告處分；

云南省師宗縣時任副縣長海建才(現(xiàn)任師宗縣縣委常委、政法委書記)黨內(nèi)警告處分；鎮(zhèn)康縣時任縣委常委、常務(wù)副縣長宋正垠行政警告處分；

陜西省府谷縣副縣長吳占林行政記過處分。

相應(yīng)給予2個設(shè)區(qū)市、26個縣(市、區(qū))29名國土資源管理部門負(fù)責(zé)人紀(jì)律處分。作為專司土地監(jiān)管的主管部門，對違法用地監(jiān)管不力負(fù)有直接責(zé)任。分別給予山西省大同市國土資源局局長潘志忠行政記大過處分；大同縣國土資源局局長牛生文行政記大過處分；山陰縣國土資源局局長趙學(xué)崇行政記過處分；垣曲縣國土資源局局長趙青斌行政警告處分；

遼寧省莊河市時任國土資源局局長劉振亮行政記大過處分；阜新市太平區(qū)時任國土資源分局局長莊宏宇行政記大過處分；北票市時任國土資源局局長李景祿行政記大過處分；

吉林省樺甸市國土資源局局長姜洪波行政記過處分；

黑龍江省佳木斯市時任國土資源局直屬分局局長劉曉東行政記過處分；

浙江省上虞市時任國土資源局局長王立新行政記過處分；臨海市時任國土資源局局長劉堅行政記過處分；三門縣國土資源局局長林海華行政記過處分；

安徽省巢湖市國土資源局局長過仕偉行政降級處分；廬江縣時任國土資源局局長朱少祥行政記大過處分；含山縣國土資源局局長潘正宏行政記大過處分；五河縣時任國土資源局局長彭占先行政記大過處分；

江西省九江市廬山區(qū)國土資源分局局長陶建文行政記過處分；修水縣時任國土資源局副局長鄭衛(wèi)東(現(xiàn)任修水縣礦產(chǎn)資源管理局黨組書記)黨內(nèi)警告處分；鄱陽縣國土資源局局長曾慶明行政記大過處分；

河南省平頂山市新華區(qū)國土資源分局局長陳清運(yùn)行政記過處分；

湖北省襄陽市樊城區(qū)國土資源分局局長盧俊行政記大過處分，襄陽市樊城區(qū)副局長郭躍行政記過處分；

湖南省瀘溪縣國土資源局局長楊良沛行政警告處分；

廣東省陽春市時任國土資源局局長姚幸新行政記大過處分；

廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣國土資源局局長鄭漢龍行政記過處分；防城港市港口區(qū)國土資源分局局長彭俊華行政記過處分；都安縣時任國土資源局局長黃若漢行政記過處分；

云南省鎮(zhèn)康縣國土資源局局長李建永行政警告處分；

陜西省府谷縣時任國土資源局局長張文彪行政記大過處分。

監(jiān)察部、國土資源部要求各地區(qū)各有關(guān)部門，特別是被問責(zé)地區(qū)要引以為戒，汲取教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，有針對性地制定改進(jìn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理法律法規(guī)和政策措施，切實(shí)提高依法管理和節(jié)約使用土地的水平。

去年土地問責(zé)揭曉：73名地方官受罰www.tmdps.cn|字體：大中小|我有話說 查看評論(2)

國土資源部7日公布2010年土地違法問責(zé)結(jié)果。對違法占用耕地宗數(shù)多、面積大、土地管理秩序較亂的部分地區(qū)，共有73名地方政府官員受相關(guān)紀(jì)律處分。

與以往不同的是，本次土地違法問責(zé)由國土部、監(jiān)察部聯(lián)合進(jìn)行。分析人士認(rèn)為，聯(lián)合問責(zé)一方面有助于遏制土地違法現(xiàn)象和維護(hù)土地管理秩序，另一方面有助于保障土地平穩(wěn)供應(yīng)，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)相關(guān)調(diào)控。

莫慌!此次主力仍然在假摔? 套牢的股票很可能有救了!3月股市很可能發(fā)生巨變? 拉鋸戰(zhàn)背后暗藏的資金動向!

今年督察60地區(qū)

根據(jù)兩部門通報結(jié)果，44名市縣政府主要或分管負(fù)責(zé)人以及29名國土資源管理部門負(fù)責(zé)人受到紀(jì)律處分。其中，大同市副市長郝月生被給予行政記過處分；大同縣時任縣長孫永勝被給予黨內(nèi)警告處分，大同縣副縣長苑在雨被給予行政記過處分；山陰縣副縣長段國強(qiáng)被給予行政警告處分；垣曲縣副縣長劉社院被給予行政警告處分。

監(jiān)察部副部長郝明金介紹，本次追究地方政府責(zé)任的情形主要有兩類，一類是一般性項(xiàng)目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，違法占用耕地比例達(dá)15%以上，土地管理秩序比較混亂；另一類是存在違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)改變土地性質(zhì)和用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，亂上“兩高一資”項(xiàng)目等嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)等情況。

國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，2011年將初步擬定60個地區(qū)進(jìn)行例行督察，促進(jìn)土地管理好轉(zhuǎn)。目前違反土地供應(yīng)政策的行為集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，一些地方利用土地抵押貸款存在較大金融風(fēng)險。

對于地方政府官員受到問責(zé)，分析人士認(rèn)為，這將在很大程度上震懾土地違法行為的反彈。

中投證券首席房地產(chǎn)分析師李少明表示：“下半年土地出讓壓力仍比較大，土地調(diào)控從嚴(yán)從緊，有助于保障土地有序供應(yīng)，防止房地產(chǎn)調(diào)控受到阻礙。”

上半年土地違法總數(shù)和面積有所反彈

“違法問責(zé)的目的是推動依法依規(guī)管地用地，維護(hù)土地管理的良好秩序，守住18億畝耕地‘紅線’。”國土部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示，本次問責(zé)結(jié)果是依據(jù)2009的衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果展開的。國土部對違法事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，監(jiān)察部根據(jù)國土部審核認(rèn)定的違法事實(shí)，對地方提出的責(zé)任追究意見進(jìn)行審核。

根據(jù)國土部最新數(shù)據(jù)，上半年我國新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，土地違法總數(shù)和面積均有所反彈。其中，東部、中部地區(qū)違法用地面積分別同比下降12.5%和1.2%，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6%。

從上半年的違法違規(guī)用地情況看，國土部指出，企業(yè)違紀(jì)違規(guī)用地較為突出，公路、鐵路、機(jī)場以及水利等公共設(shè)施建設(shè)違紀(jì)違規(guī)居高不下，農(nóng)村違法違規(guī)用地問題逐步凸顯。

中國人民大學(xué)商學(xué)院副教授俞明軒認(rèn)為，不應(yīng)將土地違法監(jiān)督檢查視作短期的調(diào)控行為，應(yīng)尋求常態(tài)化和法規(guī)化。西部地區(qū)違法用地大面積反彈可能與前期基數(shù)較低、人地矛盾相對緩和等因素有關(guān)。

----

國土部：9月底前完成驗(yàn)收 二次土地問責(zé)將開啟

據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天(7日)下午，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合召開電視電話會議，公布首次土地問責(zé)的結(jié)果。結(jié)果顯示：73個市縣政府主要負(fù)責(zé)人被給予紀(jì)律處分，24個市縣政府負(fù)責(zé)人被給予組織處理。

對于即將開始的2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，國土資源部部長徐紹史強(qiáng)調(diào)一定要強(qiáng)力推進(jìn)；監(jiān)察部副部長郝明金也表示：一定要加大查辦違法違規(guī)案件的力度，對違法行為絕不姑息遷就。來看中央臺記者馮會玲剛剛發(fā)回的報道。

9月底前完成驗(yàn)收二次土地問責(zé)將開啟

記者：這次問責(zé)還對5個市政府分管負(fù)責(zé)人，14個縣市區(qū)的13位主要負(fù)責(zé)人，還有6位分管負(fù)責(zé)人給予組織處理，另外還有11名縣級政府領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)橥恋貑栴}已經(jīng)受到眾人追責(zé)，4名國土資源部門負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被追究刑事責(zé)任。在今天的會議上，國土資源部副部長贠小蘇還對2011年的土地執(zhí)法形勢做了通報。

贠小蘇：今年上半年，新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區(qū)違法用地面積同比分別下降了12.5%和1.2%，而西部地區(qū)違法用地面積同比上升了50.6%，全國土地管理和執(zhí)法形勢總體向好，但西部地區(qū)出現(xiàn)違法用地反彈。對此請各地尤其是西部地區(qū)各級國土資源主管廳局和執(zhí)法督查系統(tǒng)要采取得力措施切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。

記者：根據(jù)國土資源部的部署，今年7月31日之前，各地要初步向國土資源部上報數(shù)據(jù)，9月底之前要完成相關(guān)的驗(yàn)收工作，正式上報結(jié)果，第二次土地問責(zé)也拉開了序幕。(中

第三篇：司機(jī)酒后駕車被抓現(xiàn)行 竟問警察為何中午查車

司機(jī)酒后駕車被抓現(xiàn)行 竟問警察為何中午查車

時間：2013-10-21 8:35:00 來源：城市商報

本報訊(記者 方方)剛拿回因飲酒駕車被暫扣的駕駛證，男子不知悔改再次酒駕。面對警察的詢問，男子竟質(zhì)問：“怎么搞的，你們警察為啥中午也出來查酒駕?”

前天下午1時許，張家港市公安局城郊中隊(duì)民警在338省道對車輛例行檢查時，發(fā)現(xiàn)一名轎車司機(jī)身上散發(fā)著濃重酒味。民警立即對司機(jī)程某進(jìn)行酒精呼氣測試，結(jié)果顯示程某體內(nèi)酒精含量為66mg/100ml，屬于飲酒后駕駛機(jī)動車。當(dāng)民警詢問程某具體情況時，程某竟大聲質(zhì)問民警：“怎么回事啊，為啥會在中午查酒駕!”

原來，去年11月的一天晚上，程某酒后駕車被警方處以暫扣機(jī)動車駕駛證6個月，直到今年5月初，程某才取回自己的駕駛證。然而，程某沒有因此從中吸取教訓(xùn)，而是自作聰明地認(rèn)為警方只會在夜間查酒駕。而此次酒駕給程某帶來的處罰，更是讓他意外和后悔。

根據(jù)《道路交通安全法》第91條規(guī)定，飲酒后駕駛機(jī)動車的，依法暫扣6個月機(jī)動車駕駛證，并處一千元以上兩千元以下罰款。鑒于程某飲酒駕駛屬再犯，最終被處以兩千元罰款，并吊銷機(jī)動車駕駛證，同時還將面臨5日行政拘留。(責(zé)編：方潔)

第四篇：經(jīng)濟(jì)管理系現(xiàn)行管理制度運(yùn)行情況

經(jīng)濟(jì)管理系現(xiàn)行管理制度運(yùn)行情況

為確保我系的教學(xué)質(zhì)量，調(diào)動教師的工作積極性，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)改革的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理系嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院的各項(xiàng)管理制度并制定了一系列與教學(xué)管理有關(guān)的規(guī)章制度。

一、現(xiàn)把各項(xiàng)制度的運(yùn)行情況總結(jié)如下：

（一）學(xué)院嚴(yán)格遵照執(zhí)行教學(xué)工作管理制度、教學(xué)計劃管理辦法、陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聽課制度、教學(xué)檔案管理規(guī)定、學(xué)院科研課題管理辦法、學(xué)院科研獎勵辦法等一整套規(guī)章制度，并在工作過程中不斷完善，從而保證了學(xué)院良好的教學(xué)秩序。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院安排任課教師的有關(guān)規(guī)定》和教師授課資格審批制度。

新教師應(yīng)聘入校，必須畢業(yè)證、學(xué)位證、英語等級證、計算機(jī)等級證“四證” 齊全。新教師上講臺，必須通過試講、崗前培訓(xùn)并取得高等教師資格證。對新開課教師嚴(yán)格審查資格并安排多次試講。

（三）嚴(yán)格教學(xué)過程管理，認(rèn)真執(zhí)行《陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師教學(xué)工作規(guī)范》、《陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師職業(yè)道德規(guī)范》、《陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師調(diào)（代）課、請假的若干規(guī)定》等，對違反教學(xué)規(guī)章制度的教師和教學(xué)管理人員，及時進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的則嚴(yán)格按規(guī)定處理。

（四）嚴(yán)格進(jìn)行課程教學(xué)管理，根據(jù)學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)計劃的要求，組織編寫各課程標(biāo)準(zhǔn)。各任課教師必須按課程標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真鉆研教材，撰寫教案、講義，制作ppt課件。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行《陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師教學(xué)工作規(guī)范》、《陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師教學(xué)質(zhì)量考評實(shí)施辦法》。每學(xué)期和每學(xué)年都對教學(xué)常規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行量化考核，考核的過程中，力求各項(xiàng)工作量化、細(xì)化，經(jīng)常化，讓教師明白自己的各項(xiàng)考核項(xiàng)目與他人的差距，使考核評價的過程變成自我總結(jié)、鼓勵和提高的過程。考核結(jié)果作為教師年終績效評估、職稱評定的重要依據(jù)。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行《陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院考試管理辦法》

學(xué)生的考核分為考試和考查兩種，一般安排在每學(xué)期的學(xué)期末進(jìn)行。題目的范圍都符合教學(xué)大綱的基本要求，包括本學(xué)期講授的全部內(nèi)容，每門課的考試時間為兩個小時。在考試前，學(xué)院認(rèn)真安排考試工作組織考務(wù)會，考試時教師認(rèn)真監(jiān)考。考試結(jié)束后，學(xué)院組織教師認(rèn)真閱卷，嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)，評判試卷，認(rèn)真做好試卷分析和總結(jié)工作，成績及時登錄。

（七）完善了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

我們始終把教學(xué)工作長抓不懈，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作貫穿到整個教學(xué)過程的始終：

第一，由系主任、教研室主任牽頭定期檢查代課教師的教案、講稿，要求我系教師做到了整齊規(guī)范、合理準(zhǔn)確才能上講臺。

第二，抓常規(guī)教學(xué)以促進(jìn)教學(xué)改革是我系本工作重點(diǎn)之一。為確保常規(guī)教學(xué)工作的順利進(jìn)行，我系成立了系教學(xué)督導(dǎo)檢查組，實(shí)行教學(xué)時段分工負(fù)責(zé)制，以教研室為基層管理單元，全方位檢查教師的教、學(xué)、管、研；鼓勵實(shí)施創(chuàng)新教學(xué)，倡導(dǎo)以能力培養(yǎng)為中心的高

職教育教學(xué)和教學(xué)設(shè)計，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)不斷推行教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試模式的改革，大力提倡因材施教，加強(qiáng)課余輔導(dǎo)和第二課堂的指導(dǎo)，嚴(yán)格教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)檢查，規(guī)范常規(guī)教學(xué)。

第三，定期舉行期中教學(xué)檢查。根據(jù)學(xué)院教務(wù)處統(tǒng)一安排，本我系組織實(shí)施了期中教學(xué)檢查。首先就此項(xiàng)工作召開了全體教師會議并安排部署相關(guān)工作，最后進(jìn)行了為期兩周的聽課評教賽教活動。主要針對青年教師進(jìn)行了聽課抽查及各科教師的教案、講稿檢查。我系還加大了對學(xué)生到課情況的抽查力度，召開了兩次學(xué)生座談會、兩次教師座談會，及時聽取了廣大師生對教學(xué)管理方面的意見和建議，通過檢查，促進(jìn)了我系青年教師相互之間的學(xué)習(xí)交流，提高了青年教師的教學(xué)基本功和教學(xué)水平；完善了各項(xiàng)教學(xué)工作制度，教學(xué)質(zhì)量取得了明顯的提高。

二、各項(xiàng)制度運(yùn)行效果

我系嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院各項(xiàng)管理制度，近年來我系的教學(xué)工作、管理工作、科研等方面都取得一定效果，形成了以質(zhì)量意識落實(shí)于教學(xué)及教學(xué)管理各個環(huán)節(jié)的工作特色。

第一，增強(qiáng)了系部領(lǐng)導(dǎo)與教師的質(zhì)量自控意識和持續(xù)改進(jìn)意識 第二，完善了教學(xué)管理,規(guī)范了教學(xué)行為。

第三，教師教學(xué)滿意度提高。

第四，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,保證了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第五篇：賓館現(xiàn)行發(fā)票管理制度

禧龍賓館現(xiàn)行發(fā)票管理制度

目的：為了更好地加強(qiáng)發(fā)票的管理和財務(wù)監(jiān)督，根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的發(fā)票管理規(guī)定，結(jié)合我公司各店的實(shí)際情況特制定本制度。

（一）、發(fā)票領(lǐng)用

1、根據(jù)店內(nèi)發(fā)票的實(shí)際使用情況，提前一天向總部財務(wù)申請領(lǐng)用。申請時請將日期，申請數(shù)量及財務(wù)接聽人姓名完整地記錄在發(fā)票登記簿上。接到發(fā)票時將票據(jù)號碼，經(jīng)手人詳細(xì)記錄清楚。

2、店長負(fù)責(zé)發(fā)票的審核、領(lǐng)用及管理等日常工作。

3、發(fā)票只限在本店合法經(jīng)營范圍內(nèi)使用，不準(zhǔn)向外轉(zhuǎn)讓、出售。

（二）、發(fā)票填制

1、填寫發(fā)票時必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)收入時，沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。特殊情況須申報財務(wù)批準(zhǔn)，并在便簽紙上注明理由及批準(zhǔn)人。

2、填制發(fā)票時不得自行變更項(xiàng)目用途，要嚴(yán)格按照規(guī)定逐欄填寫，要求項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、大小寫相符、字跡清楚并加蓋發(fā)票專用章。項(xiàng)目一欄只能填寫“宿費(fèi)”，堅決不得填寫“會議費(fèi)”及“寄存費(fèi)”；金額=天數(shù)*單價（人數(shù)、床位數(shù)跟金額沒有對應(yīng)關(guān)系，但須填寫清楚）；若多個房間的消費(fèi)開在一張發(fā)票上時，例如：6人開了三間房，房價138元，住了兩天。這時人數(shù)填寫6，天數(shù)填寫2，床位填寫3，單價填寫138.00，此時金額=2天*3床*138元=828元，跟人數(shù)就沒有對應(yīng)關(guān)系了。金額欄內(nèi)第一行小寫不需要寫“￥”，只有小寫落下來的時候才填寫“￥”。每一張發(fā)票在開出交給客人之前請當(dāng)班經(jīng)理簽字審核，避免開錯發(fā)票無法追回。發(fā)票開票日期不得前后顛倒，補(bǔ)開發(fā)票時，開票日期填寫當(dāng)日的，補(bǔ)開日期則為手寫發(fā)票的起止日期或機(jī)打發(fā)票的到店日期與離店日期。對于消費(fèi)中含有商場收入的金額如：總計消費(fèi)為237元，房價100元，入住2天，37元是商場消費(fèi)。填寫發(fā)票時天數(shù)不變2天，則單價=金額/天數(shù)=237/2=118.50元，這樣，可以把單價118.50元入到119元，然后填寫發(fā)票金額時就是238元了，相當(dāng)于多開1元的發(fā)票。這樣做也不視為不妥。

3、建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票使用登記簿。

4、保證每日開出的發(fā)票存根與結(jié)賬單隨夜審票據(jù)及時上傳財務(wù)。

5、填寫錯誤的發(fā)票不得丟棄，應(yīng)加蓋作廢章或簽寫“作廢”字樣后，與其他連號發(fā)票一并上交。避免連號作廢多張。

6、每一名新來的前臺試崗員工在接觸發(fā)票前請當(dāng)班經(jīng)理務(wù)必告知其發(fā)票的管理要求。

7、發(fā)票管理制度執(zhí)行后，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)發(fā)票填寫錯誤，視情節(jié)嚴(yán)重給予不同程度經(jīng)濟(jì)罰款。執(zhí)行起點(diǎn)是當(dāng)事人20元，夜班經(jīng)理50元，店長50元。

8、大寫：壹貳叁肆伍陸柒捌玖

若金額是380元，則大寫仟 叁 佰 捌 拾 零 元 零角零分

經(jīng)辦必須填寫姓名。

2010年9月21日