第一篇：關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)資料管理工作的通知

關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)資料管理工作的通知

日期：2008-08-05來(lái)源：作者：系統(tǒng)管理員發(fā)布部門(mén)：貴州省國(guó)土資源廳點(diǎn)擊數(shù)：192

(國(guó)土資源部 國(guó)土資發(fā)〔2000〕385號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局)：

目前各省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門(mén)和地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)的改革正在進(jìn)行之中，為在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)資源匯交管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、對(duì)地質(zhì)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交管理是現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的一項(xiàng)基本制度，各省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門(mén)是本行政區(qū)地質(zhì)資料匯交管理和提供社會(huì)服務(wù)的主管部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理，努力提高地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)水平。

二、各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1999〕37號(hào))精神，設(shè)立公益性地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)，由省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)管理。

三、已匯交的地質(zhì)資料屬于國(guó)家所有。在機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)當(dāng)保證館藏地質(zhì)資料的完整性，所有已匯交的地質(zhì)資料應(yīng)一并移交本省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門(mén)。

四、鑒于各省(區(qū)、市)地質(zhì)勘查主管單位一直沒(méi)有建立本系統(tǒng)的地質(zhì)資料保管機(jī)構(gòu)，考慮到方便生產(chǎn)和開(kāi)展地質(zhì)研究，凡地質(zhì)勘查主管單位提出保存地質(zhì)資料申請(qǐng)的，各省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門(mén)可以從備份地質(zhì)資料中提取1份該系統(tǒng)匯交的地質(zhì)資料，交由地質(zhì)勘查主管單位保管使用，孤份資料由地質(zhì)勘查主管單位自行復(fù)制。

二○○○年十二月十八日

第二篇：090812關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知

關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知

工發(fā)電〔2009〕61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門(mén)、各直屬單位：

為更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推進(jìn)企業(yè)改革工作順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，現(xiàn)就在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)改革取得了顯著成效，有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革政策層面的問(wèn)題基本解決。但是，最近一段時(shí)期以來(lái)，有些企業(yè)在改革過(guò)程中忽視職工民主權(quán)利，改制方案不公開(kāi)，職工安置方案也未經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)等，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、職工利益受損，引起廣大職工群眾的質(zhì)疑和不滿，引發(fā)職工群眾上訪事件，個(gè)別企業(yè)甚至出現(xiàn)極端暴力事件，給企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定造成了十分不利的影響。繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)改革，不僅涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，而且涉及廣大職工切身利益，必須堅(jiān)持依靠職工群眾，切實(shí)加強(qiáng)民主管理工作，確保職工合法權(quán)益得到維護(hù)。各級(jí)工會(huì)組織要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持做好改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)民主管理工作的重要性和緊迫性，自覺(jué)把在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)民主管理工作作為支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，作為工會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要積極支持政府和企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行改制重組關(guān)閉破產(chǎn)，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)等民主制度，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要積極配合黨政有關(guān)部門(mén)，深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，向

職工群眾講清楚有關(guān)企業(yè)改革的方針政策和規(guī)定，講清楚企業(yè)改革的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，爭(zhēng)取職工群眾的理解和支持，確保企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)依法順利進(jìn)行，確保職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。

二、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的民主管理工作

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)要督促企業(yè)加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)工作，確保職工群眾在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知》（中辦發(fā)〔2002〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“兩辦通知”）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕60號(hào)）的有關(guān)要求，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)將改制方案、兼并破產(chǎn)方案、職工裁員及分流安置方案等企業(yè)重大決策問(wèn)題，及時(shí)向職工群眾公開(kāi)，充分聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)。督促企業(yè)在實(shí)施改制時(shí)，將企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，向職工群眾公開(kāi)，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)要監(jiān)督企業(yè)堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，在改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中嚴(yán)格履行民主程序。要督促企業(yè)按照“兩辦通知”和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)資委關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）的規(guī)定要求，將改制方案提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問(wèn)題提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)，未經(jīng)職工代表大會(huì)審議的不應(yīng)實(shí)施；既未公開(kāi)又未經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)的決定視為無(wú)效。要堅(jiān)持規(guī)范職工代表大會(huì)制度。改制企業(yè)召開(kāi)職工代表大會(huì)，必須要有三分之二以上職工代表出席，經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上通過(guò)方為有效。職工代表大會(huì)的表決應(yīng)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行。不能以職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議代替職工代表大會(huì)作出決定。

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)要協(xié)助監(jiān)督企業(yè)落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益不受侵害。積極協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)按照《破產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)

范國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》（國(guó)資發(fā)分配〔2005〕250號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供司法保障若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2009〕36號(hào))等法律和政策規(guī)定，做好職工安置和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作，避免大規(guī)模裁員，維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。要協(xié)助企業(yè)盡可能地把問(wèn)題解決在改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中，暫時(shí)不能解決的，要把遺留問(wèn)題的解決方法和時(shí)限向職工公開(kāi)，通過(guò)職工代表大會(huì)廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，接受職工群眾監(jiān)督。對(duì)依法按政策確實(shí)不能解決的，要協(xié)助企業(yè)做好解釋工作，取得職工的理解和支持。在改制完成的企業(yè)推動(dòng)建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，保障職工各項(xiàng)民主權(quán)利的落實(shí)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

三、各地工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)參與改制重組關(guān)閉破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)源頭參與工作，積極主動(dòng)參與到本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和企業(yè)改革工作中去。積極參與改制方案和有關(guān)政策的調(diào)研論證和制定、實(shí)施，參與、監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估、處置和企業(yè)股權(quán)配置，參與關(guān)于職工安置方案、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的制定與實(shí)施等。要對(duì)企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中履行民主程序提出明確要求，對(duì)改制方案中涉及職工切身利益的問(wèn)題要重點(diǎn)審核，嚴(yán)格把關(guān)，并監(jiān)督實(shí)施。

要加強(qiáng)對(duì)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)，大力支持企業(yè)工會(huì)積極主動(dòng)開(kāi)展工作。要支持企業(yè)工會(huì)主席切實(shí)履行職權(quán)，參與企業(yè)改制方案的調(diào)研論證，積極反映職工的意愿和要求，代表職工提出工會(huì)的意見(jiàn)，完善企業(yè)改革方案；支持企業(yè)工會(huì)主席敢于堅(jiān)持原則，對(duì)侵犯職工合法權(quán)益的行為予以糾正，對(duì)暗箱操作、違規(guī)操作、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和侵犯職工合法權(quán)益的行為，督促有關(guān)方面依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。要承擔(dān)起保護(hù)企業(yè)工會(huì)主席合法權(quán)益的責(zé)任，對(duì)企業(yè)工會(huì)主席因依法履行職責(zé)遭受任何形式打擊報(bào)復(fù)的，要依照《企業(yè)工會(huì)主席合法權(quán)益保護(hù)暫行辦法》（總工發(fā)〔2007〕32號(hào)）予以解決。暢通信息渠道，對(duì)企業(yè)改革過(guò)程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)及上級(jí)工會(huì)反映，積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解工作，切實(shí)把企業(yè)改革過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保

障企業(yè)改革工作的順利進(jìn)行。

中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳2009年8月12日

第三篇：中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中工會(huì)工作的意見(jiàn)

國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，經(jīng)過(guò)多年的努力，取得了重大進(jìn)展和成效。目前，這項(xiàng)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。根據(jù)國(guó)務(wù)院的工作規(guī)劃和要求，國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制政策以及政策性關(guān)閉破產(chǎn)政策都將于2008年底終止執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作面臨時(shí)間緊，任務(wù)重，困難多的情況。各級(jí)工會(huì)組織必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加大參與國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的力度，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、進(jìn)一步明確工會(huì)參與國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)

工會(huì)要通過(guò)積極參與國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作，支持和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)依照法律和政策的規(guī)定平穩(wěn)有序推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，做到民主程序到位、政策落實(shí)到位、職工權(quán)益保障到位，推動(dòng)改制企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制發(fā)展壯大。在企業(yè)破產(chǎn)重組時(shí)，努力保障職工就業(yè)、工資和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的保全。在企業(yè)關(guān)閉時(shí)，促進(jìn)各方面做好職工的安置和再就業(yè)工作。要積極協(xié)助黨委、政府和企業(yè)做好職工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作，促進(jìn)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，讓職工共享改革和發(fā)展的成果。各級(jí)地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要把參與國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)之一，主動(dòng)與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，摸清本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的進(jìn)展情況，對(duì)每個(gè)改制或關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)都要做到心中有數(shù)；要組織專門(mén)力量，參與到企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)方案的制定和實(shí)施過(guò)程中去，做到每個(gè)企業(yè)的工作都有工會(huì)的代表參與，責(zé)任落實(shí)到人。各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要主動(dòng)參與中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和列入政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃企業(yè)移交地方的相關(guān)工作。各級(jí)地方工會(huì)也要繼續(xù)做好參與國(guó)有企業(yè)（包括駐本地的中央企業(yè)）主輔分離輔業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，把支持改革、維護(hù)職工合法權(quán)益的工作落實(shí)到基層工會(huì)，認(rèn)真做好職工的思想政治工作。

二、突出工會(huì)參與國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)的工作重點(diǎn)

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)的政策和措施已經(jīng)比較完備，有關(guān)職工權(quán)益方面的政策和操作程序方面的規(guī)定也都比較明確。工會(huì)在參與企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，一是督促各項(xiàng)政策切實(shí)落實(shí)到位，保證涉及職工利益的問(wèn)題嚴(yán)格按照政策的規(guī)定執(zhí)行；二是督促企業(yè)落實(shí)改制和關(guān)閉破產(chǎn)資金。發(fā)現(xiàn)資金不到位的，要積極向政府和上級(jí)工會(huì)反映，督促盡快落實(shí)。三是要督促各項(xiàng)工作規(guī)范操作，嚴(yán)格履行民主程序，認(rèn)真做好職工代表大會(huì)審議改制和關(guān)閉破產(chǎn)方案，審議通過(guò)職工安置方案等相關(guān)工作。要讓職工充分了解方案的內(nèi)容，采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，保證職工能夠充分表達(dá)意見(jiàn)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。四是要做好困難職工的幫扶工作。對(duì)于因種種原因?qū)е律钕萑肜Ь车穆毠ぃㄟ^(guò)多種形式和途徑給予必要的救助，努力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，不能讓一戶困難職工的生活過(guò)不去。五是協(xié)助黨組織、政府和企業(yè)做好改制或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的思想政治工作，動(dòng)員職工支持改革，同時(shí)推動(dòng)解決職工最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的相關(guān)問(wèn)題，為企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境。六是要依法保障改制企業(yè)工會(huì)組織健全，確保在改制中工會(huì)工作不斷線，工會(huì)資產(chǎn)不流失。

三、改制后的企業(yè)工會(huì)要把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益方面

要督促企業(yè)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，自覺(jué)執(zhí)行法律規(guī)定的有關(guān)工時(shí)、工資等方面的各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，特別是要認(rèn)真履行與職工簽訂的各種協(xié)議，按時(shí)足額償還拖欠職工的各種債務(wù)。改制后的企業(yè)必須切實(shí)保障職工依法享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和民主管理權(quán)利，為工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)提供必要的條件。改制企業(yè)的工會(huì)要大力開(kāi)展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的各項(xiàng)民主管理制度，開(kāi)展平等協(xié)商和簽訂集體合同的工作。要注意做好職工的思想政治工作，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

四、努力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作遺留問(wèn)題的解決

各級(jí)地方工會(huì)近期要對(duì)本地區(qū)國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作中的遺留問(wèn)題進(jìn)行一次認(rèn)真的梳理。對(duì)存在的突出問(wèn)題，要向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并向有關(guān)部門(mén)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面盡快解決。在參與處理這些遺留問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，注意各項(xiàng)政策之間的銜接。對(duì)那些企業(yè)改制后不能按時(shí)兌現(xiàn)承諾和新出現(xiàn)的嚴(yán)重影響職工權(quán)益和企業(yè)穩(wěn)定的問(wèn)題，要積極向黨政反映，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)問(wèn)題的解決，防止釀成群體性事件。

五、積極做好改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作

各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大工作力度，通過(guò)工會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和幫扶中心，努力幫助這些企業(yè)的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。特別要著力解決好資源枯竭礦山、獨(dú)立工礦區(qū)以及零就業(yè)家庭下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。摸清底數(shù)，制定規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取做到2008年底前所有改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的下崗失業(yè)職工家庭至少有一個(gè)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

六、協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)離退休人員的移交工作

離退休人員移交難是當(dāng)前影響國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)特別是改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的工會(huì)，要協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好移交前后的離退休人員的管理工作、思想政治工作和權(quán)益保障工作。要深入調(diào)查研究，了解廣大離退休人員的要求，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)解決移交所需的資金、管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，為移交創(chuàng)造條件，使離退休人員在移交前思想穩(wěn)定，移交工作平穩(wěn)有序，移交后生活安定。

七、加強(qiáng)對(duì)工會(huì)參與國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

一是各級(jí)工會(huì)、特別是國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)較重地區(qū)的工會(huì)組織，要進(jìn)一步完善工會(huì)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，在參與國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作中，要做到人員到位、工作到位。二是要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，保證工會(huì)能夠參與到每一個(gè)國(guó)有企業(yè)的改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作中去，發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是切實(shí)發(fā)揮改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)基層工會(huì)的作用，在企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作中工會(huì)組織不能撤，人員不能散，工作不能停。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，抓住幾個(gè)典型，堅(jiān)持跟蹤調(diào)查，通過(guò)解剖“麻雀”，深入分析，及時(shí)了解和把握國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作中存在的主要困難和問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。五是要暢通信息渠道，及時(shí)將本級(jí)工會(huì)參與國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的進(jìn)展情況、遇到的主要困難和問(wèn)題以及突發(fā)群體事件等情況報(bào)上級(jí)工會(huì)。對(duì)于不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題或雖已發(fā)現(xiàn)，卻不及時(shí)上報(bào)以至造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任。

（中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳 2007年7月30日印發(fā)）

中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門(mén)、各直屬單位：

為更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推進(jìn)企業(yè)改革工作順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，現(xiàn)就在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下．

一、充分認(rèn)識(shí)在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)-步加強(qiáng)民主管理工作的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)改革取得了顯著成效，有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革政策層面的問(wèn)題基本解決。但是，最近一段時(shí)期以來(lái)，有些企業(yè)在改革過(guò)程中忽視職工民主權(quán)利，改制方案不公開(kāi)，職工安置方案也未經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)等，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、職工利益受損，引起廣大職工群眾的質(zhì)疑和不滿，引發(fā)職工群眾上訪事件，個(gè)別企業(yè)甚至出現(xiàn)極端暴力事件，給企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定造成了十分不利的影響。繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)改革，不僅涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，而且涉及廣大職工切身利益，必須堅(jiān)持依靠職工群眾，切實(shí)加強(qiáng)民主管理工作，確保職工合法權(quán)益得到維護(hù)。各級(jí)工會(huì)組織要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持做好改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)民主管理工作的重要性和緊迫性，自覺(jué)把在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)民主管理工作作為支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，作為工會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要積極支持政府和企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行改制重組關(guān)閉破產(chǎn)，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、職工代表大會(huì)等民主制度，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要積極配合黨政有關(guān)部門(mén)，深入細(xì)致地做好職工群眾的思想政治工作，向職工群眾講清楚有關(guān)企業(yè)改革的方針政策和規(guī)定，講清楚企業(yè)改革的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，爭(zhēng)取職工群眾的理解和支持，確保企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)依法順利進(jìn)行，確保職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。

二、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的民主管理工作

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)要督促企業(yè)加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)工作，確保職工群眾在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，要推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知》(中辦發(fā)[2002]13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“兩辦通知”)、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005J 60號(hào))的有關(guān)要求，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)將改制方案、兼并破產(chǎn)方案、職工裁員及分流安置方案等企業(yè)重大決策問(wèn)題，及時(shí)向職工群眾公開(kāi)，充分聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)。督促企業(yè)在實(shí)施改制時(shí)，將企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，向職工群眾公開(kāi)，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)要監(jiān)督企業(yè)堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，在改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中嚴(yán)格履行民主程序，要督促企業(yè)按照“兩辦通知”和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)資委關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)>的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào))的規(guī)定要求，將改制方案提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問(wèn)題提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)，未經(jīng)職工代表大會(huì)審議的不應(yīng)實(shí)施；既未公開(kāi)又未經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)的決定視為無(wú)效。要堅(jiān)持規(guī)范職工代表大會(huì)制度。改制企業(yè)召開(kāi)職工代表大會(huì)，必須要有三分之二以上職工代表出席，經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上通過(guò)方為有效。職工代表大會(huì)的表決應(yīng)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行，不能以職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議代替職工代表大會(huì)作出決定。

改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)要協(xié)助監(jiān)督企業(yè)落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益不受侵害。積極協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)按照《破產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002)859號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國(guó)資發(fā)分配[2005]250號(hào))、《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供司法保障若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)[2009]36號(hào))等法律和政策規(guī)定，做好職工安置和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作，避免大規(guī)模裁員，維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。要協(xié)助企業(yè)盡可能地把問(wèn)題解決在改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中，暫時(shí)不能解決的，要把遺留問(wèn)題的解決方法和時(shí)限向職工公開(kāi)，通過(guò)職工代表大會(huì)廣泛聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，接受職工群眾監(jiān)督。對(duì)依法按政策確實(shí)不能解決的，要協(xié)助企業(yè)做好解釋工作，取得職工的理解和支持。在改制完成的企業(yè)推動(dòng)建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，保障職工各項(xiàng)民主權(quán)利的落實(shí)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

三、各地工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)參與改制重組關(guān)閉破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)源頭參與工作，積極主動(dòng)參與到本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和企業(yè)改革工作中去，積極參與改制方案和有關(guān)政策的調(diào)研論證和制定、實(shí)施，參與、監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估、處置和企業(yè)股權(quán)配置，參與關(guān)于職工安置方案、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的制定與實(shí)施等。要對(duì)企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中履行民主程序提出明確要求，對(duì)改制方案中涉及職工切身利益的問(wèn)題要重點(diǎn)審核，嚴(yán)格把關(guān)，并監(jiān)督實(shí)施。

要加強(qiáng)對(duì)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)，大力支持企業(yè)工會(huì)積極主動(dòng)開(kāi)展工作。要支持企業(yè)工會(huì)主席切實(shí)履行職權(quán)，參與企業(yè)改制方案調(diào)研論證，積極反映職工的意愿和要求，代表職工提出工會(huì)的意見(jiàn)，完善企業(yè)改革方案；支持企業(yè)工會(huì)主席敢于堅(jiān)持原則，對(duì)侵犯職工合法權(quán)益的行為予以糾正，對(duì)暗箱操作、違規(guī)操作、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和侵犯職工合法權(quán)益的行為，督促有關(guān)方面依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。要承擔(dān)起保護(hù)企業(yè)工會(huì)主席合法權(quán)益的責(zé)任，對(duì)企業(yè)工會(huì)主席因依法履行職責(zé)遭受任何形式打擊報(bào)復(fù)的，要依照《企業(yè)工會(huì)主席合法權(quán)益保護(hù)暫行辦法》(總工發(fā)[2007]32號(hào))予以解決。暢通信息渠道，對(duì)企業(yè)改革過(guò)程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)及上級(jí)工會(huì)反映，積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解工作，切實(shí)把企業(yè)改革過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障企業(yè)改革工作的順利進(jìn)行。

中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳

2009年8月14日

第四篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)一步完善公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)紀(jì)實(shí)管理工作的通知a

各基層單位黨支部：

根據(jù)上級(jí)黨委要求，現(xiàn)將省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)一步做好公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議及寫(xiě)實(shí)管理工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照通知要求，進(jìn)一步做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)各項(xiàng)工作。

二龍山農(nóng)場(chǎng)黨委組織部 二〇一一年二月十八日

關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中

進(jìn)一步做好公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議及寫(xiě)

實(shí)管理工作的通知

按照中央和省委關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求部署，為進(jìn)一步豐富和完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的工作機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、寫(xiě)實(shí)管理工作，通知如下。

一、全面開(kāi)展公開(kāi)承諾

公開(kāi)承諾是黨組織、黨員主動(dòng)把自己置于組織和群眾監(jiān)督之下，充分發(fā)揮自身作用的有效載體。要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)一步改進(jìn)完善公開(kāi)承諾的方式方法，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道和群眾監(jiān)督渠道，提高基層黨組織和黨員自我約束能力，增強(qiáng)基層黨組織黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)自覺(jué)性和主動(dòng)性。

1、基本要求。公開(kāi)承諾要按照黨章規(guī)定的基層黨組織的基本 任務(wù)和黨員標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)及中央和省委提出的基層黨組織創(chuàng)建“五個(gè)好”、黨員做到“五帶頭”的基本要求，圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，緊密結(jié)合黨組織的職責(zé)任務(wù)和黨員的崗位實(shí)際；堅(jiān)持回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事；堅(jiān)持量力而行、盡力而為，通過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)，防止不切實(shí)際、流于形式。

2、承諾內(nèi)容。基層黨組織的承諾內(nèi)容應(yīng)圍繞任期目標(biāo)和目標(biāo)來(lái)確定。重點(diǎn)體現(xiàn)貫徹黨的路線方針政策、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)中心工作、服務(wù)人民群眾、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)以及做好黨員管理服務(wù)工作等方面的事項(xiàng)。黨員的承諾內(nèi)容應(yīng)結(jié)合落實(shí)黨組織的承諾事項(xiàng)，根據(jù)自身的能力和特點(diǎn)來(lái)確定。重點(diǎn)體現(xiàn)認(rèn)真履行崗位職責(zé)、努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、切實(shí)改進(jìn)工作態(tài)度、積極服務(wù)群眾等方面事項(xiàng)。

3、方法步驟。一是提出承諾。承諾事項(xiàng)一般分承諾和即時(shí)承諾，承諾事項(xiàng)在每年年初時(shí)提出，即時(shí)承諾事項(xiàng)在完成階段性重點(diǎn)工作、臨時(shí)性任務(wù)或遇到突發(fā)性事件時(shí)提出。承諾事項(xiàng)要實(shí)在具體，既要有目標(biāo)，又要有完成時(shí)限。黨組織的承諾要在充分征求黨員群眾和上級(jí)黨組織意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上提出；黨員的承諾要在充分征求所在黨組織及其他黨員和本單位群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出。二是公開(kāi)承諾。承諾事項(xiàng)可通過(guò)會(huì)議、文件、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式公布，接受黨員、群眾監(jiān)督。三是認(rèn)真踐諾。基層黨組織和黨員要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真履行承諾事項(xiàng)，抓好各項(xiàng)承諾任務(wù)的落實(shí)，基層黨組織和黨員要建立承諾事項(xiàng)記實(shí)登記制度。四是督查評(píng)議。采取定時(shí)檢查、隨機(jī)抽查、踐諾評(píng)比等簡(jiǎn)易有效的方法，上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)對(duì)基層黨組織履行承諾的情況進(jìn)行跟蹤督查，基層黨組織負(fù)責(zé)對(duì)黨員兌現(xiàn)承諾情況進(jìn)行跟蹤督查。注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，組織群眾對(duì)完成的承諾事項(xiàng)進(jìn)行民主評(píng)議和驗(yàn)收。

二、切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)

領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效方式。要進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)點(diǎn)評(píng)的針對(duì)性，保證基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)方向明確、任務(wù)具體、措施得力、見(jiàn)諸實(shí)效。

1、點(diǎn)評(píng)主體。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)原則上按照黨組織隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行。黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)對(duì)本支部黨員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，基層黨委（黨總支）書(shū)記負(fù)責(zé)對(duì)所屬黨支部及其書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。縣（市、區(qū)）級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照工作分工對(duì)基層黨委及其書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。其他縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合深入聯(lián)系點(diǎn)和到基層調(diào)研、考察工作，對(duì)基層黨組織進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。各級(jí)地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）書(shū)記，尤其是縣（市、區(qū)）委書(shū)記都要帶頭做好點(diǎn)評(píng)工作。

2、點(diǎn)評(píng)內(nèi)容。對(duì)基層黨組織的點(diǎn)評(píng)內(nèi)容主要包括：對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況的評(píng)價(jià)、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題和努力方向。重點(diǎn)圍繞推動(dòng)中心工作、開(kāi)展公開(kāi)承諾、為群眾辦實(shí)事辦好事、加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。對(duì)基層黨組織書(shū)記，主要點(diǎn)評(píng)其帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和組織黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的情況。對(duì)黨員的點(diǎn)評(píng)內(nèi)容主要包括：對(duì)參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況的評(píng)價(jià)、存在的不足和努力方向。要重點(diǎn)圍繞立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、開(kāi)展公開(kāi)承諾、聯(lián)系和服務(wù)群眾等情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總要求，將履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用情況作為主要內(nèi)容，實(shí)事求是給予點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)、指出問(wèn)題，明確努力方向。

對(duì)基層黨組織的點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)圍繞以下六個(gè)方面進(jìn)行：一是組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)本單位業(yè)務(wù)工作和重點(diǎn)任務(wù)完成的情況；二是認(rèn)真開(kāi)展公開(kāi)承諾，切實(shí)兌現(xiàn)公開(kāi)承諾的情況；三是促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)人民群眾，為群眾辦實(shí)事，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的情況；四是履行管黨職責(zé)，解決制約基層黨建工作發(fā)展的突出問(wèn)題，積極創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織，發(fā) 揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用情況，各類黨組織積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)主題活動(dòng)情況；五是班子建設(shè)、民主管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況；六是存在問(wèn)題及努力方向。

對(duì)黨員的點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)圍繞以下六個(gè)方面進(jìn)行：一是積極投身創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，立足本職工作爭(zhēng)優(yōu)秀，特別是完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的表現(xiàn)情況；二是認(rèn)真開(kāi)展公開(kāi)承諾，切實(shí)踐行承諾的情況；三是為群眾辦實(shí)事做好事，為民服務(wù)的情況；四是履行黨章規(guī)定的義務(wù)，在本單位發(fā)揮模范帶頭作用的情況；五是在提出工作思路、強(qiáng)化執(zhí)行能力，以及工作效率業(yè)績(jī)和廉潔自律方面的情況；六是存在問(wèn)題及努力方向。

3、點(diǎn)評(píng)方法。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、詳細(xì)掌握情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行。可采取召開(kāi)會(huì)議集中點(diǎn)評(píng)、面對(duì)面交流個(gè)別點(diǎn)評(píng)、深入基層現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、根據(jù)需要隨機(jī)點(diǎn)評(píng)等靈活方式進(jìn)行。要實(shí)事求是地肯定成績(jī)，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，指出努力方向，點(diǎn)評(píng)情況可通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)。要注意在點(diǎn)評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。對(duì)黨員的點(diǎn)評(píng)每季度進(jìn)行一次；對(duì)基層黨組織及其書(shū)記的點(diǎn)評(píng)每半年至少進(jìn)行一次。今年年底前后，要結(jié)合考核、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、群眾評(píng)議等工作，普遍開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，所有黨組織書(shū)記都要作點(diǎn)評(píng)，所有基層黨組織和黨員都要被點(diǎn)評(píng)。

領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)原則上半年一次。一般采取以下幾種方式進(jìn)行點(diǎn)評(píng)：一是集中點(diǎn)評(píng)。通過(guò)組織召開(kāi)民主生活會(huì)、推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)等形式，對(duì)基層黨組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。基層黨組織負(fù)責(zé)人利用民主生活會(huì)、集中學(xué)習(xí)、工作例會(huì)、碰頭會(huì)等對(duì)黨員進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。二是現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。結(jié)合工作調(diào)研、督促檢查、專項(xiàng)述職、考核等經(jīng)常性工作，深入到所屬基層黨組織或聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)上門(mén)走訪，實(shí)地查看，了解活動(dòng)動(dòng)態(tài)，召開(kāi)黨員群眾代表座談會(huì)等形 式,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。三是談話點(diǎn)評(píng)。結(jié)合談心談話活動(dòng)，基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨員參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況進(jìn)行個(gè)別談話、單獨(dú)點(diǎn)評(píng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的點(diǎn)評(píng)，一般采取現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)的方式進(jìn)行。黨支部書(shū)記對(duì)黨員的點(diǎn)評(píng)，一般采取召開(kāi)支部黨員大會(huì)的方式集中點(diǎn)評(píng)，也可結(jié)合民主生活會(huì)、黨員活動(dòng)日等經(jīng)常性活動(dòng)進(jìn)行。

三、深入抓好群眾評(píng)議

群眾評(píng)議要圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”黨員情況以及公開(kāi)承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況來(lái)開(kāi)展。群眾評(píng)議原則上每年進(jìn)行一次，要結(jié)合黨組織書(shū)記述職和工作考核組織評(píng)議。

1、參加評(píng)議人員的范圍。對(duì)基層黨組織的群眾評(píng)議由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施，參加評(píng)議的人員主要是：本單位黨員和職工群眾（人數(shù)較多難以組織的單位可由群眾代表參加）、下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)聯(lián)系較密切的單位及服務(wù)對(duì)象代表。對(duì)黨員的群眾評(píng)議由黨員所在黨支部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，參加評(píng)議的人員主要是：所在黨支部全體黨員和所在單位的干部群眾（人數(shù)較多難以組織的單位可由群眾代表參加）。

2、評(píng)議形式。群眾評(píng)議一般采取會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議方式進(jìn)行。在評(píng)議會(huì)上，要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況、承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行必要的說(shuō)明，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放評(píng)議表（見(jiàn)附件），及時(shí)統(tǒng)計(jì)評(píng)議結(jié)果。為了方便基層單位和生產(chǎn)一線黨員干部參加評(píng)議，也可以采取電子郵件、傳真等方式填寫(xiě)評(píng)議表。對(duì)黨員的評(píng)議，以發(fā)放填寫(xiě)評(píng)議表（見(jiàn)附件）方式進(jìn)行。

3、評(píng)議程序。群眾評(píng)議一般采取四步進(jìn)行：一是確定方案。評(píng)議基層黨組織由上級(jí)黨組織制定方案，評(píng)議黨員由基層黨組織制定方案，要合理確定評(píng)議的參與對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方式。二是公開(kāi)述職。適時(shí)召開(kāi)評(píng)議大會(huì)，基層黨組織和黨員要分別進(jìn)行述職，確保基層群眾知情。三是組織評(píng)議。述職后，接受群眾的公開(kāi)評(píng)議。對(duì)群眾的評(píng)議情況要建立專項(xiàng)記錄，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。四是公開(kāi)結(jié)果。評(píng)議結(jié)束后，要通過(guò)一定形式，向群眾通報(bào)對(duì)黨組織和黨員的評(píng)議結(jié)果。農(nóng)村、社區(qū)黨支部要推廣黨支部書(shū)記每年年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委和本村、本社區(qū)黨員以及村民代表、居民代表述職并接受評(píng)議的做法；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等基層黨組織可結(jié)合工作考核組織評(píng)議。

4、評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)評(píng)議會(huì)上群眾反映的意見(jiàn)建議要召開(kāi)專題會(huì)議研究，采取有力措施予以落實(shí)。要把群眾評(píng)議情況作為各級(jí)黨組織和黨員年底考評(píng)的重要指標(biāo)，考核結(jié)果公示排序；作為評(píng)選先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)，對(duì)先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考評(píng)差的黨組織和黨員，督促其整改提高。

四、全面推行寫(xiě)實(shí)管理

建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)公開(kāi)承諾踐諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議情況寫(xiě)實(shí)管理制度，以每個(gè)基層黨組織和黨員為單位，建立工作臺(tái)帳，作為評(píng)比表彰的依據(jù)，從而更好地確立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作導(dǎo)向。

1、寫(xiě)實(shí)內(nèi)容。主要應(yīng)包括三個(gè)方面。一是承諾寫(xiě)實(shí)。基層黨組織和黨員公開(kāi)承諾項(xiàng)目、內(nèi)容、完成時(shí)限等。二是踐諾寫(xiě)實(shí)。基層黨組織和黨員對(duì)公開(kāi)承諾事項(xiàng)完成的效果、群眾滿意程度等。三是點(diǎn)評(píng)寫(xiě)實(shí)。上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)點(diǎn)評(píng)的主要情況。

2、寫(xiě)實(shí)方法。結(jié)合基層組織和黨員承諾踐諾以及領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，上級(jí)黨委對(duì)基層黨組織每半年開(kāi)展一次寫(xiě)實(shí)，基層黨組織對(duì)黨員每季度開(kāi)展一次寫(xiě)實(shí)，黨員本人對(duì)承諾踐諾情況每月進(jìn)行一次自我寫(xiě)實(shí)鑒定。采取建立寫(xiě)實(shí)臺(tái)帳的方式，對(duì)每個(gè)基層黨組織和每名黨員建立寫(xiě)實(shí)工作檔案，基層黨員承諾寫(xiě)實(shí)記錄由基層黨支部（總支）負(fù)責(zé)管理，基層黨支部（總支）承諾寫(xiě)實(shí)記錄由基層黨委負(fù)責(zé)管理。承諾寫(xiě)實(shí)結(jié)果要通過(guò)公開(kāi)公示欄等方式進(jìn)行公示，接受黨員群眾監(jiān) 督。縣（市、區(qū)）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年要對(duì)基層黨組織開(kāi)展寫(xiě)實(shí)管理情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期組織基層黨組織召開(kāi)寫(xiě)實(shí)情況匯報(bào)分析會(huì)議，不斷提高寫(xiě)實(shí)管理工作水平。

3、結(jié)果運(yùn)用。要把寫(xiě)實(shí)情況作為基層黨組織和黨員評(píng)選表彰、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和基層黨委黨建工作責(zé)任制考核評(píng)比的重要依據(jù)。注意通過(guò)寫(xiě)實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，特別是承諾踐諾情況較好的基層黨組織和黨員及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)開(kāi)展活動(dòng)黨員群眾滿意率達(dá)不到60%的，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要對(duì)下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人或黨員進(jìn)行個(gè)別談話，幫助查找問(wèn)題、分析原因、明確整改方向。將寫(xiě)實(shí)管理與黨員教育培養(yǎng)相結(jié)合，針對(duì)寫(xiě)實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地開(kāi)展教育培養(yǎng)，全面提高基層黨員干部的素質(zhì)。

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)一步建立完善公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和寫(xiě)實(shí)管理，是推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展、不斷取得實(shí)效的有力抓手。各級(jí)黨組織結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，緊緊圍繞中央和省委各項(xiàng)要求部署，認(rèn)真抓好公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和承諾寫(xiě)實(shí)制度的規(guī)范完善，扎實(shí)推進(jìn)公開(kāi)承諾，帶頭開(kāi)展工作點(diǎn)評(píng)，認(rèn)真做好承諾寫(xiě)實(shí)，積極總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切實(shí)把基層黨組織和黨員圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)和激發(fā)出來(lái)，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

附：

1、黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)寫(xiě)實(shí)簿(樣式)

2、黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)寫(xiě)實(shí)簿(樣式)

黑龍江省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年12月17日

第五篇：豫工信財(cái)(2011)117號(hào)：關(guān)于在煤礦技術(shù)改造中進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的通知

豫工信財(cái)〔2011〕117號(hào) 河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于在煤礦技術(shù)

改造中進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的通知

各省轄市工業(yè)和信息化局（委）、各煤業(yè)集團(tuán)公司、煤層氣公司：

2010年2月我廳印發(fā)了《河南省煤礦技術(shù)改造管理若干規(guī)定》（豫工信〔2010〕57號(hào)），對(duì)煤炭企業(yè)技術(shù)改造的工作管理、設(shè)計(jì)審查、施工及日常監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等做了明確規(guī)定。但在竣工驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分技術(shù)改造煤炭企業(yè)，特別是資源整合礦井財(cái)務(wù)不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，缺乏必要的監(jiān)控措施；財(cái)務(wù)管理落后，不能反映技術(shù)改造整體情況，更無(wú)法保障改造后的經(jīng)營(yíng)管理工作需要。為進(jìn)一步規(guī)范煤礦技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)我省煤炭行業(yè)健康有序快速發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作通知如下：

一、每個(gè)技改按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；獨(dú)立注冊(cè)的法人機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員不得少于3人，且必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)；由會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)代理記賬的，須與會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)簽訂正式協(xié)議，代理人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)。

二、按照現(xiàn)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定建賬，會(huì)計(jì)核算應(yīng)做到：（1）依法建賬；

（2）正確設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬薄；（3）會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠；（4）正確采用會(huì)計(jì)處理方法。

三、建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度和內(nèi)部控制制度，建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，加強(qiáng)資金管理，明確財(cái)務(wù)收支審批程序及審批權(quán)限和責(zé)任。

四、建立必要的會(huì)計(jì)檔案管理制度，會(huì)計(jì)檔案應(yīng)規(guī)范、完整，各類會(huì)計(jì)檔案應(yīng)及時(shí)歸檔，會(huì)計(jì)檔案管理設(shè)施應(yīng)能夠滿足會(huì)計(jì)檔案安全的基本需要。

五、技改項(xiàng)目竣工應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告，并按規(guī)定選聘有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)竣工決算進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)竣工決算的審批或備案按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，需由上級(jí)主管部門(mén)或上一級(jí)集團(tuán)公司根據(jù)上述條件進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并出具預(yù)

驗(yàn)收意見(jiàn)。

二○一一年三月

二日