第一篇：關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定

關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定

為進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風，按照《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》及中央辦公廳、國務院辦公廳《實施細則》精神，結合干部教育培訓工作實際，作出如下規定。

一、無論什么級別的干部參加學習培訓都是普通學員，必須端正學習態度，樹立學員意識，嚴格遵守學習培訓和廉潔自律的各項規定，把精力主要放在學習上，認真完成培訓任務。干部管理部門和干部教育培訓機構要對參訓干部提出具體要求。

二、干部在校學習期間，要住在學員宿舍，吃在學員食堂。學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請。班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請。學員不得外出參加任何形式的可能影響公正執行公務的宴請和娛樂活動。對違反規定的學員予以退學處理。

三、組織學員外出進行現場教學、實地考察調研等活動時，不準警車帶路，不接受宴請，一律吃自助餐或便餐，不收受紀念品和土特產，不安排與學習無關的旅游和娛樂活動。對違反規定的，追究培訓機構有關領導和帶隊負責人的責任。

四、學員不準接受和贈送禮品、禮金、有價證券和支付憑證及土特產等，不得接待以探望為名的各種禮節性來訪。學員之間不準以學習交流、對口走訪、交叉考察、集體調研等名義互請旅游。對違反規定的學員，視情節輕重予以約談提醒、通報批評或責令退學。對于接受和贈送貴重禮品、禮金、有價證券和支付憑證的，將有關情況通報干部主管部門和所在單位，按規定處理。

五、學員參加學習期間不再承擔所在單位的工作、會議、出國（境）考察等任務。如因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行請假手續。累計請假時間超過總學時1／7的，按退學處理。未經批準擅自離校的，責令退學。

六、學員必須自己動手撰寫發言材料、學習體會、調研報告和論文等，不準請人代寫，不準抄襲他人學習研究成果，不準秘書等工作人員“陪讀”。對違反規定的學員，視情節輕重予以取消成績、通報批評或責令退學。

七、學員學習培訓期間，不得留公車駐校，不得借用其他單位和個人的車輛“伴讀”。對違反規定的學員，予以通報批評。

八、學員在校期間及結（畢）業以后，一律不準以同學名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯誼會、同學會等組織，也不得確定召集人、聯系人等開展有組織的活動。不得利用同學關系在干部任用和人事安排以及子女入學、就業、經商等方面相互提供方便、謀取私利。對違反規定的在校學員，牽頭人予以退學處理，參與者予以通報批評；對結（畢）業后的學員，由有關部門嚴肅查處。

九、干部教育培訓管理部門和培訓機構要厲行節約、勤儉辦學，不得在高檔賓館、風景名勝區舉辦培訓班，不得超標準安排食宿，不得發放高檔消費品和紀念品，嚴禁借培訓之名搞公款旅游。對違反規定的，追究主辦單位領導人員責任。

各級組織人事部門、干部教育培訓機構和干部所在單位要高度重視，按照職責分工和干部管理權限，分級管理，分工負責，切實抓好學員管理工作。組織人事部門要將學員在校期間的主要表現記入個人檔案，作為干部考核內容和任職、晉升的重要依據，對重點培訓班次要派專人跟班。干部教育培訓機構要完善規章制度，嚴格校規校紀，從緊安排教學，從嚴要求學員，教育引導教師、班主任、組織員等做好學員的服務和管理。干部所在單位要支持和鼓勵干部參加學習培訓，不安排工作，不派人看望，為干部集中精力搞好學習創造條件。

各地區各部門要結合實際，研究提出貫徹本規定的具體措施，切實抓好落實。中央組織部將適時檢查本規定落實情況。（

第二篇：干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定

2013年4月1日 2013

201

32014

年 7年月1 月81月4日年10日日

一二

三四

通知

為加強我縣駐村工作宣傳力度，請各鄉鎮在下周一（03.25）內上報以下資料：

1.上報一篇“駐村干部話民生”稿件，即駐村干部在開展駐村工作中采用什么方式查找出什么樣的民生問題，用什么方式解決，以及準備或希望如何解決的辦法措施等，采用寫實手法擬寫，每篇300至500字；

2.報送1篇駐村干部工作民情日記（手記），可采用記敘、描述、說明等手法擬寫，每篇字數500字左右。（民情日記可于3月28日前報送）

收到請回復，就不電話打擾了。

第三篇：陜西：關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干規定

陜西：關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干規定

加強學風建設是黨的作風建設的重要方面，也是黨的優良傳統和中央的一貫要求，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的客觀需要，事關黨和干部隊伍的形象，決定干部教育培訓的質量和效益。為了認真貫徹執行中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見》精神，現就在干部教育培訓中進一步加強學風建設重申和作出如下規定。

一、總體要求

1、干部在學習培訓中要堅持理論聯系實際，不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，把學習的收獲體現到為實現黨的基本路線和基本綱領而奮斗的實踐上，體現到努力做好本職工作上，體現到關鍵時刻、危難關頭豁得出來、沖得上去的行動上。

2、黨校、行政學院、高校培訓基地和其他干部教育培訓機構要緊緊圍繞為科學發展和干部健康成長服務，深化教學改革，創新培訓內容，改進培訓方式，科學設置培訓班次和學制，完善學科結構和課程設計，著力提高各級領導干部研究解決實際問題的能力，防止和克服脫離實際開展培訓。

3、干部教育培訓管理部門和干部教育培訓機構應建立健全干部培訓需求調研制度，深入研究科學發展對干部隊伍素質和能力的新要求，研究黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員不同需求，研究干部健康成長的個性化需求，把培訓需求分析作為制定培訓計劃的科學依據。各地區、各部門、各單位制定培訓規劃（計劃）要把組織需求、崗位需求和干部的個性化、差異化需求有機結合起來，增強干部教育培訓的針對性和實效性。

4、各級黨委（黨組）中心組應根據中央和省委要求以及本地區、本部門、本單位實際制定學習計劃和階段性學習安排，每次學習應明確一個主題，力求解決思想和工作方面存在的一些實際問題。

二、干部教育培訓機構

5、干部教育培訓機構應嚴格按照干部教育培訓管理部門審批的教學計劃實施教學，圍繞培訓需求制訂教學方案，明確培訓目的、教學內容、師資配置等，切實做到科學、合理、嚴謹、高效。

6、干部教育培訓機構應緊扣培訓主題，科學設計、合理安排社會實踐等外出學習活動，嚴禁以培訓為名組織學員變相旅游。

7、干部教育培訓機構要大力弘揚延安精神，堅持勤儉辦學，大力倡導艱苦奮斗之風、平民百姓之風，既要保障教學和生活條件，又要防止和杜絕鋪張浪費。

8、干部教育培訓機構應從嚴治校，完善規章制度，嚴格校規校紀，切實加強學員管理和教學管理。對違反培訓紀律的學員，要及時進行批評教育，不得遷就。批評教育無效的，培訓機構應及時向干部教育管理部門書面反映情況，并通知干部所在單位，必要時可責令其退學。

9、干部教育培訓機構應建立健全對學員的考核機制，加強對參訓學員學習態度、學習成績、黨性鍛煉情況和掌握政治理論、政策法規、業務知識、文化知識和技能的程度以及解決實際問題的能力等方面的考核。對表現優秀的學員予以表彰，對未達到學習培訓要求和有嚴重違反培訓紀律行為的學員不發給結業證書。

10、干部教育培訓機構要對教師的素質和提高理論聯系實際的能力提出明確要求，將其作為考核教師教學質量的重要內容，認真總結并推廣善于因材施教、按需施教的教學經驗。

三、教師

11、教師應注重對國情、省情、實情的調研，對熱點、難點問題的分析，努力從理論和實際的結合上、具體案例的剖析上回答學員提出的問題，力戒照本宣科、空洞說教。

12、教師應按照教學計劃認真備課、精心施教，不斷創新培訓方式方法，努力增強教學的吸引力和效果。

13、教師應當認真遵守教學管理的有關規定，不準發表與中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策相違背的言論。如有違反，要進行批評教育，情節嚴重的要取消教師資格。

四、參訓干部

14、干部在參加脫產培訓期間，要端正學習態度，把主要精力和時間放在學習上，不要把參加培訓學習作為“認認人、養養神、串串門”的機會。

15、干部在參加脫產培訓期間，應當集中精力學習，原則上不得請假，不得承擔所在單位的工作、會議、出國（境）考察等任務。如因特殊情況確需請假的，必須嚴格執行請銷假制度。請假3天以上的應由干部所在單位書面向干部教育培訓主管部門報告。不得無故曠課，情節嚴重的，要予以通報批評。

16、干部在參加脫產培訓期間，應積極參加干部教育培訓機構安排的學習實踐、研究討論等活動，認真做好讀書筆記，獨立撰寫既能反映自身學習體會，又能體現工作實際的論文，反對照抄照搬、本本主義，力戒學用脫節、言行不一，不準搞“工作人員陪讀”，不準請人代寫學習筆記或論文，不準抄襲他人學習研究成果。對違反規定的，視情節輕重取消學習成績或責令退學。

17、干部在脫產培訓期間要牢記“兩個務必”，認真遵守廉潔自律的各項規定，不準用公款宴請，不準參加用公款支付的各類高消費娛樂活動。

五、干部教育培訓管理部門

18、干部教育培訓管理部門應建立健全對干部教育培訓機構的評估機制，加強對干部教育培訓機構教學質量、師資隊伍、組織管理等方面的評估，以評促改、以評促建。對辦學質量不高，學風不正的培訓機構要限期整改。

19、干部教育培訓主管部門要建立跟班學習制度，對重要的培訓班次，要派干部全程跟蹤考察教學計劃執行情況及學員學習培訓情況。發現不良學風問題，要及時提出、及時制止。20、各級組織（人事）部門要及時將干部在脫產培訓期間的表現、考核成績、黨性鍛煉情況記入其個人檔案，作為干部考核、選拔任用的重要內容和依據之一。

各級組織部門和干部教育培訓機構要結合實際，研究制定貫徹落實的具體措施，切實抓好學風建設，確保干部教育培訓工作健康有序開展。

第四篇：關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見(2008年8月)

關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見

加強學風建設是黨的優良傳統和中央的一貫要求，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的客觀需要。近年來，各級黨委和有關部門在推進大規模培訓干部工作中，始終把加強學風建設作為一項根本措施來抓，廣大干部勤奮好學、學以致用的氛圍日益濃厚，理論素養、知識水平、業務本領和領導能力明顯提高。但也要看到，在干部教育培訓中仍然存在一些學風不正的問題，必須引起高度重視，切實加以解決。為此，根據《干部教育培訓工作條例(試行)》和有關規定，重申和提出如下意見。

一、堅持理論聯系實際

1、干部在學習培訓中要堅持理論聯系實際，不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，把學習的收獲體現到為實現黨的基本路線和基本綱領而奮斗的實踐上，體現到努力做好本職工作上，體現到關鍵時刻、危難關頭豁得出來、沖得上去的行動上，努力做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一。反對照抄照搬、本本主義，力戒學用脫節、言行不一。

2、黨校、行政學院和干部學院等干部教育培訓機構，要緊緊圍繞為科學發展和干部健康成長服務，深化教學改革，創新培訓內容，改進培訓方式，科學設置培訓班次和學制，完善學科結構和課程設計，防止和克服脫離實際開展培訓。

3、從事干部教育培訓的教師要把理論聯系實際的要求貫穿于教學過程中，不斷提高教學水平，善于回答學員思想和工作中遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。干部教育培訓機構要對教師的素質和提高理論聯系實際的能力提出明確要求，將其作為考核教師教學質量的重要內容，認真總結并推廣善于因材施教、按需施教的教學經驗。

二、嚴肅培訓紀律

4、干部進黨校、行政學院和干部學院等干部教育培訓機構學習，無論什么級別，都要牢記“兩個務必”，加強黨性鍛煉，認真遵守學員學習、生活、管理和廉潔自律的各項規定，以普通學員的身份，高度自覺地完成學習任務。

5、干部在校學習期間應當集中精力學習，原則上不得請假，不得承擔所在單位的工作、會議、出國(境)考察等任務。如因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行請假手續。

6、干部在校學習期間要端正學習態度，努力做到勤奮好學，不斷提高素質、增長才干。不準搞“秘書陪讀”，不準請人代寫學習筆記或論文，不準抄襲他人學習研究成果。對違反規定的，視情節輕重取消學習成績或責令退學。

7、干部在校學習期間不準用公款宴請，不準參加用公款支付的各類高消費娛樂活動。培訓辦班不準租用高級賓館，不準到風景名勝區游山玩水，不準向學員發放高檔消費品和紀念品，不準借出國培訓之名用公款變相出國(境)旅游。對違反規定的，要通報批評，情節嚴重的，對負有主要責任的領導人員和直接責任人給予通報批評或紀律處分。

8、干部教育培訓機構的教師，要認真遵守教學管理的有關規定，不準發表與中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策相違背的言論。對違反規定的，要進行批評教育，情節嚴重的，取消教師資格。

9、干部教育培訓機構要堅持從嚴治校，完善規章制度，嚴格校規校紀，切實加強學員管理和教學管理。要充分發揮班(支)委會作用，引導學員開展集體學習，加強自我管理。

10、，組織部門和干部教育培訓機構要認真落實干部教育培訓考核和激勵的有關規定，將學員在校學習期間的表現、考核成績、黨性鍛煉情況記入其個人檔案，作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。對重點培訓班次，組織部門要專門派人跟班。

三、厲行勤儉節約

11、干部教育培訓機構要堅持勤儉辦學，大力倡導艱苦奮斗之風、平民百姓之風，既要保障教學和生活條件，為學員提供優質的服務，又要防止和杜絕鋪張浪費，搞豪華設施。

12、各級組織部門要會同有關部門，對打著培訓旗號，實則為賓館、度假村的所謂“培訓中心”進行清理和整頓。

各級組織部門和干部教育培訓機構要結合實際，研究提出貫徹落實本意見的具體措施，切實抓好學風建設，確保干部教育培訓工作健康有序開展。

第五篇：淺談如何在煙草專賣管理中進一步加強依法行政

淺談如何在專賣管理中進一步加強依法行政

王玥

溫江區局

摘 要：隨著社會法制化進程的穩步推進，依法治國根源逐漸穩固，煙草行業作為我國獨具特色的行業：事業單位與企業特點兼而有之，不僅具備了企業的靈活性，國家還賦予了煙草專賣管理部門一定程度的行政執法權限。煙草專賣隊伍如何緊跟國家法制化步調，看清不斷發展的政策形勢、如何用好行政執法權限，如何使煙草專賣行政管理手段規范而高效，是需要各級煙草主管部門需要深入思考并著手解決的一個重要課題。依法行政，就是專賣工作所要面臨解決的一個首要問題。關鍵詞：依法行政；合理行政；程序行政；監督行政

長期以來，煙草專賣行政管理堅持依法行政的基本原則，執法力度的逐步加強，執法方式的逐步規范，煙草專賣執法人員法律意識和法律素養逐年加強，提高了行政效率。為了適應社會主義市場經濟發展的需要，有效應對外部巨大的政策、輿論壓力，建立健全煙草專賣管理體系和煙草專賣管理監督體系，在此對當前影響或制約煙草專賣依法行政的重點、難點問題作如下分析。現階段專賣管理中依法行政的短板問題

在煙草專賣管理中，由于我國現階段的國情和經濟狀況、社會狀態等已發生較大變化，煙草專賣相關法律也表現出了其局限性：

1.1 相關法律法規中有些條文界定模糊，實際情況變化多樣，缺乏可操作性，使依法行政缺乏準確、權威的依據。如煙草專賣行政主管部門有時存在與其他部門執法權限交叉的問題，例如在針對無證經營上和工商部門執法權限有所交叉，在打擊走私問題上和海關緝私部門執法權限有所交叉。涉及問題較為具體。

1.2 下位法和上位法不一致的情況時有發生。按照我國法律的相關要求，應貫徹下位階必須服從上位法的原則，地方法律、法規、規章的制訂必須在上位法規定的范圍內。有一些煙草專賣管理的地方性法規和規章，對國家煙草專賣法律體系作了有益的細化和完善，但也應該看到，在實際情況中，還存在一部分地方法超越了上位法規定的界限，以此保護地方利益等情況發生。

1.3 煙草專賣管理法律部分內容更新緩慢。我國改革開放以后進入高速發展時期，對煙草專賣管理提出了更高的要求，在實踐過程中，針對煙草專賣市場管理更為復雜性和多樣性的特點，對于煙草專賣依法行政水平的提高，以及煙草專賣管理法律內容的更新，都提出了新的挑戰。

因此，煙草專賣行政管理部門作為整頓和規范煙草專賣管理市場的主要力量，必須在依法行政、市場管理、秩序規范方面不斷地加以完善，以適應市場日新月異的變化。尤其是社會主義市場經濟體制日趨完善，我國已加入世界貿易組織10年，各種國際組織不斷在全球掀起的聲勢更高、范圍更廣的控煙浪潮，對我國煙草法制制度的影響已經迫在眉睫。如何提高煙草行業依法行政水平，保護煙草專賣管理制度，是我們必須深層次思考的問題。如何進一步加強依法行政觀念在專賣管理中的貫徹

2.1 從執法人員法治觀念的構筑上著手，樹立現代依法行政意識

法治觀念的構建是對專賣執法人員的基本要求。專賣執法人員不僅要精通《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣行政處罰辦法》，還要學習并掌握《行政訴訟法》、1

《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》，學習并了解各類型涉煙違法案件在具體司法實踐中的實例、判例等，以及涉案法律相關的兩高司法解釋，及其他相關法律法規，不斷更新法律知識，熟知法律精神和法律原則。

樹立依法辦事，文明執法的意識。專賣執法人員的職業，要求專賣執法人員必須執法公正，這是法律賦予的神圣職責，依法辦事，維護法律的尊嚴，并自覺地把自己的行為置于國家法律和人民的監督之下。專賣執法人員要嚴格依照法律程序處理違法違規問題，避免執法差錯、行政復議以及行政訴訟案件的發生。在執法過程中，專賣執法人員要態度平和，辦事嚴謹，執法有據，以理服人，不粗暴辦案，文明用法、執法，體現執法人員良好的精神風貌。

2.2 堅持依法行政，確保行政行為的合法性

依法行政，做到行政行為既不失職，又不越權，一是健全專賣執法隊伍管理制度。專賣執法隊伍依法行政是其法治素養的根本體現，煙草專賣執法人員的職務行為是我行業法制建設是否完善的直接體現。所以應該在對執法人員的選擇上把好關，應進一步完善執法權限取得機制，嚴格檢查證的考核評估制度，規范執法資格的取得，并對執法行為開展定期檢查或不定期抽查等后續監管措施，保證文明執法、依法行政。二是要加強專賣執法隊伍水平提升。由于我國社會正處于經濟轉型的重要時期，現階段對于煙草專賣管理提出了更高的要求，具體體現在：行政案件類型多樣化；涉煙違法行為案值增大；違法行為更為復雜、隱蔽；跨區違法案件增多、牽涉面廣等多種變化。這就對于煙草專賣行政人員的行政行為提出了更高的要求，應組織定期學習相關法律內容，以及可供參考的新型涉案違法案件實例等，通過不斷的學習研究，以及實踐中的總結完善，提高對行政管理的認識水平，更好的確保行政行為的合法性。三是實行執法評議考核制度，明確執法主體、權限權責。把依法行政考核情況納入目標工作考核體系，重視本行業的法治力量的建設，配備具備專業素養的法規人員，一方面對本單位的行政執法予以指導、培訓；另一方面對依法行政情況進行監督、檢查。實行執法過錯責任追究制度，明確界定過錯范圍，明確過錯責任，規范責任的承擔形式和責任追究的程度，對在專賣執法中違反法律規定，故意或過失造成錯案的，做到有錯必改、違法必究。專賣管理中的貫徹強化執法監督

強化執法監督就要加強行政法制監督制度建設，應落在實處。一是針對行政處罰案件、行政許可案件、行政復議以及行政訴訟到案件等，加強監督檢查，通過對監督主體自身的約束加強依法行政監督建設。二是注重執法人員隊伍的建設，通過培養一批法律素質高、專業知識強的法規人員隊伍，加強對基層專賣執法人員的日常培訓、指導，以及行政執法方面的督查考核。三是建立健全政務公開制度，將一定時期內的工作情況及相關政策主動向社會通報，并將執法規范、執法程序、責任追究等事項向社會公開。增強社會透明度，接受社會監督和輿論監督。結語

總之，煙草專賣管理要有與時俱進的思想、實事求是的態度、求真務實的作風，熟練掌握相關法律法規，全面樹立依法行政意識，只有具備了依法行政的優良素質才能造就出一支優秀的煙草專賣執法隊伍，社會公信力才強，才能更好的維護國家利益和消費者利益。