第一篇：干部教育培訓中如何抓好地稅文化建設

干部教育培訓中如何抓好地稅文化建設

摘要：近年來，全國稅務系統各級單位對稅務文化建設傾注了大量心血，也取得了明顯的成效。但是由于地稅文化建設作為地稅工作嶄新理念，是個新事物、新課題，正處于不斷發展和提煉過程中。地稅文化建設的根本是人的建設，關鍵是全面提升人的素質。干部教育培訓作為加強地稅文化建設、提高隊伍整體素質的一個重要環節和手段，其作用不容忽視。但如何發揮其最大效能，還需進一步拓展和不斷創新。

關鍵詞：干部教育培訓；地稅文化；建設

一、地稅文化內涵

地稅文化，存在于地稅系統的運作活動中，其產生歷史不足二十年，歸根結底屬于稅務文化的一部分。稅務文化具有文化的共性，同時又必然帶有鮮明的稅務工作特點。稅務文化指的是稅務人員在其工作中所形成的具有共性被大家認可的一套價值、理念和行為準則，以及由此導致的行為模式。稅務文化建設是通過培養造就一支政治、業務素質高的執法隊伍，實現稅務機關應收盡收的根本目標。

地稅文化是幾代地稅人在長期稅收工作實踐中形成的一個具有群體特色的文化體系，具體包括群體意識、價值觀念、職業道德、行為規范（行為模式和生活方式）、管理制度、業務特征和辦稅設施。地稅文化內容豐富、輻射面廣，其核心內容就是地稅系統的價值理念，它主導和支配著地稅文化的各個方面。

二、地稅文化建設的意義

加強地稅文化建設，對于推進新時期地稅事業快速健康發展具有極其重要的戰略意義。具體反映在以下幾個方面：

1.加強地稅文化建設，是適應新時期地稅工作新形勢和新任務的客觀需要。目前，地稅工作和干部隊伍建設面臨嚴峻的形勢，任重道遠，為了適應新形勢下地稅工作的需要，各項工作實現新突破，就必須用先進的文化武裝干部的頭腦，提高人的素質，充分發揮先進文化對于建立和諧社會、和諧稅收的推動作用。

2.加強地稅文化建設，有利于激發地稅干部的積極性、主動性和創造性。先進的地稅文化一般可以代表地方稅收事業的發展方向，具有明確的導向性，有了明確的方向和目標，才可以統一信念、規范行為，達到共同的發展愿景。健康的文化都具有教育感化功能，可以使地稅干部形成健康向上、開拓創新的群體意識。地稅文化建設還有利于滿足廣大干部職工的文化需求，有利于提高地稅干部的綜合素質，最終激發稅務人員的積極性、主動性、創造性，使廣大稅務人員精神風貌更加昂揚向上。

3.加強地稅文化建設，有利于樹立地稅部門的良好品牌和形象。優秀的地稅文化是良好形象形成的基礎，而地稅文化是可以通過地稅形象得到展示，在先進的理念引導下，意識層面的內容可以促使人的行為方式向好的方面逐步轉變，從而有助于打造出良好的地稅“品牌”，可以全方位地改善地稅形象。因此，要把地稅文化建設的過程，變成地稅品牌的打造過程、良好形象的塑造過程，從而我們的地稅形象表現為服務一流、管理一流、有內涵有品位的一支干部隊伍，使我們的地稅執法柔韌中有剛性，管理中帶有人性化和感召力，從而有力地推動整個稅收工作的開展。

三、干部教育培訓中如何抓好地稅文化建設

地稅文化建設也是一種文化塑造過程，要想取得成效需要有力的措施和明確的步驟來推進。強化教育，加大干部培訓力度是搞好地稅文化建設行之有效的重要手段。

1.提高認識，加強領導。地稅系統各單位要切切實實理解開展地稅文化建設的重要意義，不能簡單跟風，作為干部培訓機構更要高度重視這項工作。通過加強對廣大地稅干部的培訓和引導，幫助其形成正確的理解和認識，提高開展地稅文化的主動性和自覺性。要加強領導，建立相關的組織保障，成立地稅文化培訓領導小組，要將地稅文化建設工作擺在培訓議事日程，高度重視，切切實實投入時間、精力和資源。在統一領導下，有步驟地發動廣大培訓師以及接受培訓的稅務干部廣泛參與，從各級稅務干部抓起，集思廣益，群策群力，全員共建。轉貼2.要建立靈活的教育培訓機制。在倡導“終身學習”和“終身教育”的今天，更應該重視短期和中長期培訓中稅務文化的建設。對于各級各類培訓，都要建立相應的機制，激勵稅務干部學員積極參與認知地稅文化，營造地稅文化，理解地稅文化，共同接受地稅文化的活動，形成人人終身學習，自覺鉆研業務的氛圍。

3.做好培訓規劃，分步實施。要結合各級各類培訓班實際做好規劃，在方案的制定上要綜合考慮自身的實際情況。在地稅文化推行過程中，要分步實施，循序漸進，不斷研究、豐富和完善，以求各方面要達成共識。（1）與政治理論學習相結合，樹立正確的價值觀。順應時代要求，把握時代脈搏，按照先進文化的前進方向和要求，加快發展，是地稅文化建設的內在要求。在稅務文化建設培訓內容上也應當與時俱進。具體來講就是加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、中國特色社會主義理論體系的學習，培養樹立社會主義核心價值理念，增強對改革開放和現代化建設特別是稅收事業的信心。（2）與思想道德建設相結合。把道德建設貫穿于地稅文化建設的始終，2001年10月24日，中共中央印發的《公民道德建設實施綱要》是“三個代表”重要思想以及“以德治國”思想的具體落實，是“先進文化前進方向的代表”的具體體現，培訓項目策劃要結合公民道德建設實施綱要，培訓過程中要大力弘揚社會主義榮辱觀以及社會公德、職業道德和家庭美德，使知榮辱、辨美丑、講正氣、促和諧、愛崗敬業、默默奉獻的良好風尚在地稅系統形成并得到強化。（3）根據精細化管理要求，加強業務技能培訓。以馬克思主義的學習觀和方法論為指導，以滿足當今時代稅收需求為目標，以培訓學習現代稅收管理、稅收法律法規、稅收專業技能為內容，開展更新業務知識培訓，提高業務技能，切實增強地稅人員履行崗位職責的本領。（4）加強紀律教育，把黨風廉政教育列入各類學習培訓的必設課程，不斷提高地稅人員廉潔自律意識和拒腐防變能力，這是地稅文化建設的內在要求。

4.緊扣地稅文化建設內容，創新培訓方式。一首歌曲、一次演講、一個展覽、一次社會實踐活動，都可以成為思想教育的良好形式。干部教育培訓中不僅僅在課堂上引導稅務干部對地稅文化建設的理性認識，還可以組織學員實地參觀學習稅務文化建設模范單位或者其他企業文化創建優秀單位，增強感性認識，吸取好的經驗和做法為地稅文化建設所用，使我們的地稅文化建設更上一個臺階。

總之，地稅文化建設的根本是人的建設，關鍵是全面提升人的素質。要運用各種文化手段，以人為本，對干部職工通過各種渠道來教育、引導、鼓勵和熏陶，在廣大地稅干部職工中培養有利于稅收事業不斷發展的群體意識和價值觀念。同時還要培育精品，地稅文化建設的普及深入，必然會有尖子人才和藝術精品涌現出來，這些尖子人才和藝術精品是引領稅務文化建設的旗幟和代表。地稅文化建設可以依靠這些精英形成品牌效應，從而拓展其深度和廣度，以提高稅務部門的知名度和社會影響。

參考文獻：

[1]何湘.淺議如何加強地稅文化建設[J].今日南國，2006，(14).[2]逄承偉.淺議中國稅務文化建設[J].遼寧稅務高等專科學校學報，2008，(3).[3]黃玉遠.稅務文化建設的實現途徑[J].稅務研究，2007，(12).[4]吳場生，張文龍.加強稅務文化建設提升稅收管理水平[J].現代商業，2007，(21).轉貼于 中國論文下載中心 http://

第二篇：地稅干部教育培訓工作調研報告

教育培訓是一項涉及地稅工作全局和長遠發展的基礎性、戰略性工程，是建設高素質干部隊伍的重要途徑。隨著信息技術的發展和法制化進程不斷推進，對稅收工作要求越來越高、標準越來越嚴、任務越來越重。我們要認真研究當前教育培訓工作存在的問題，深刻認識到新時期加強干部教育培訓工作的必要性、重要性和緊迫性，大規模開展教育培訓，大幅度提高干部素質，提高新形勢下做好稅收工作的能力，建設一支高素質的地稅干部隊伍．

一、當前教育培訓工作存在的問題

近年來，各級地稅系統加大了教育培訓力度，干部隊伍整體素質不斷提高，地稅形象進一步改善，地稅工作越來越得到了社會的認可。但隨著科技的進步、知識的更新、法制的健全，地稅干部隊伍整體素質不能滿足稅收工作要求的問題十分突出，教育培訓工作仍顯不足。

一是少數領導對教育培訓認識不足。一部分領導干部的思想中，學習、教育、培訓工作依然是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，對教育培訓工作的先導性、基礎性、全局性的認識不足，有的單位對教育培訓工作重視不夠，人力和財力投入不多，不能保證教育培訓活動的質量和效果。

二是人員素質參差不齊。以白山市地稅局為例，到2007年底，全局干部職工750人，具有專科以上學歷的555人，僅占73.3%,研究生以上學歷7人，只占0.9%，整體隊伍的文化結構不盡合理,專科以下的比例偏高，頂尖人才稀缺。從基層局來看，有的單位稅收收入只有5000多萬元，干部職工總數100多人，人均收入只有50多萬元，稅收成本很高，更為突出的是，雖然人很多，但能夠完全適應工作的專業型、復合型人才短缺，不能充分發揮網絡和管理軟件的優勢去征、管、查，不能解決深層次稅收問題，導致一些重要工作總是由同一批人去完成，人力過剩與人才不足的矛盾非常突出。

三是部分干部學習主動性不強。部分干部對工作除了被動應付外，對新形勢下稅收工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，工作上進心和進取精神不足，不能潛心學習和刻苦鉆研業務。有的工作學習得過且過，沒有緊迫感、危機感，沒有真正認識到學習的重要性，更沒有樹立起主動學習、終身學習的理念

四是教育培訓機制不健全。督查考評機制落實不到位。不少單位對培訓結果通常發個通報了事，沒有深入分析產生問題的原因，更不能提出好的整改措施，致使教育培訓工作抓好抓壞一個樣;獎懲應用機制不健全。當前，我們對教育培訓工作獎得不夠，罰得更少，且獎勵方式單一，處罰力度太小，很難起到激勵先進，鞭策后進的目的，不能充分調動干部自覺學習的積極性;常態長效機制尚未形成。當前，大部分單位暫時性的教育培訓較多，經常開展一些集中性教育培訓，日常性以及長效性教育培訓活動較少，致使學習時間有限，學習內容少，實效性較差。

五是教育培訓師資力量不足。當前，缺乏專業化培訓教師的問題比較突出，能開展技能培訓、稽查實務培訓的人非常匱乏。我們的兼職教師隊伍業務好但缺乏足夠的理論水平和豐富的教學經驗，聘用的教師理論水平和教學水平較高，但缺乏豐富的實踐經驗，只有尋求二者的最佳結合點，發揮他們的優勢，克服他們的不足，才能從根本上解決問題。而且，我們對現有兼職教師的利用不足，沒有發揮出兼職教師應有的作用。

六是教育培訓針對性不強。主要表現在培訓內容與實際工作聯系不緊密，僅限于講政策、解文件、念條文等，對實踐的指導意義不大；培訓方式與實際工作需求差距較大，暫時性、集中性的課堂式培訓較多，技能型、案例型的實務式培訓較少，致使培訓與實際相脫節；培訓對象的確定與干部結構不相適應，當前的教育培訓多為“一刀切”式的全員或部分培訓，沒有分年齡結構、知識結構開展針對性較強的培訓。

二、加強教育培訓工作的對策

上述問題成為制約地稅事業發展的瓶頸，許多干部理論知識跟不上事業發展、業務技能達不到崗位需求、自身素質不適應工作。在這種情況下，要想使稅收工作實現有效突破，必須靠教育培訓提升隊伍素質，增添發展動力。

（一）加強領導，確保教育培訓的經常性

要把教育培訓作為戰略性、基礎性工程列入重要日程，與稅收其他工作同步考慮，切實加強領導，“一把手”要親自抓，班子要經常議，主管領導要負好責。樹立“人才培養，教育為本”的觀念，大力實施“科教興稅、人才強稅”戰略工程，堅持以稅收工作為中心，把握正確的干部教育培訓工作方向，進一步加大培訓經費投入，加強經費管理，提高資金使用效益。扎實抓好各類培訓計劃、培訓項目的落實。各級領導干部要率先垂范，加強學習，積極推進教育培訓工作的開展。要把創建學習型機關作為提高干部素質，加強能力建設的重大戰略舉措，采取有效措施，引導全體干部樹立終身學習、不斷進取的理念，實現“工作學習化，學習工作化”，推廣團隊學習模式，形成知識共享、勇于創新的氛圍和機制，不斷推進學習型機關建設。

（二）合理規劃，增強教育培訓工作的科學性

各個單位應根據形勢發展需要，及時研究制定適用本地實際情況的教育培訓規劃，統籌安排各項培訓工作。

一明確教育培訓目標。通過教育培訓大力推進學習型機關建設，將能力培養貫穿到教育培訓的全過程，提高廣大稅務干部的綜合素質和解決問題的能力，在實踐鍛煉中增強干部的本領和才干,使教育培訓工作成果反映到稅收工作上來。二要堅持循序漸進。制定培訓規劃要立足當前，著眼長遠，按照打基礎、抓技能、上水平等步驟，一步一個目標，每個目標都要有結果，確保教育培訓工作年年上水平。三要密切聯系實際。制定培訓規劃時，要緊密聯系干部的思想和工作實際，抓住稅收工作中的實際問題，有針對性地確定培訓內容，選擇培訓方式，保證培訓目標的實現。四要定期總結成果。要按年對教育培訓工作進行總結，全面總結經驗，認真查找問題，深入研究改進措施，為下一步更好地開展教育培訓工作打下堅實的基礎。

（三）突出重點，增強教育培訓的針對性

要在牢固樹立全員培訓理念，不斷擴大教育培訓范圍和覆蓋面的基礎上，突出培訓重點，切實增強教育培訓的針對性。

一要以人為本，按需施教。要定期組織專人深入基層分局進行調研，廣泛征求各層面對當前教育培訓工作的意見和建議，了解他們對培訓工作的需求。要面對干部隊伍現狀，分析干部目前的知識結構、年齡結構、學歷情況、專業人才狀況，認真總結經驗，探索規律，找出存在的問題，從滿足干部需要，針對實際問題出發開展培訓。二要加強領導干部的培訓。始終把各級領導干部的教育培訓作為重中之重，不斷提高領導干部分析形勢、把握大局、服務大局的能力，提高求真務實、開拓創新的能力，提高做思想政治工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變能力。三要加強專業骨干人員的培訓。要遵循“緊缺人才抓緊培訓，骨干人才重點培訓”的原則，不斷加大對高層次、復合型專業人才的培養力度，加快培養實際工作中急需的稅收管理、法律、會計、計算機、文秘等各類專門人才。加快人才庫建設，鼓勵稅務干部參加注冊會計師、注冊稅務師、綜合司法等資格的考試，逐步建立起一支專業齊全、素質優良、結構合理的梯次骨干人才隊伍。四要加強基層干部培訓。以提高執法水平、管理水平和崗位操作能力為重點，充分考慮干部的年齡結構和崗位需求，加強對基層一線干部的教育培訓。加強對辦稅服務廳人員納稅申報審核、綜合納稅服務、發票管理等知識的培訓。加強對稅收管理員稅源管理方法、征管工作流程、納稅評估方法、稅收經濟分析、稅款核定等內容的培訓。加強對稅務稽查人員稅收政策法規、財務會計知識、查賬技巧等內容的培訓。確保基層干部每年參加脫產教育培訓的時間不少于20天。五要加強重點內容培訓。要高度重視干部職工的計算機技能培訓，切實提高干部的計算機應用水平，提高工作效率和管理水平。加強財務會計知識的培訓，提高稅務干部的納稅申報審核能力、納稅評估能力、稅務稽查能力。進行宏觀經濟知識的培訓，掌握稅收與經濟的關系，為開展宏觀稅負、行業稅負和稅收增長彈性分析等工作服務。加強政策法規教育培訓。開展稅收法律法規的培訓,牢固樹立法制意識,不斷提高依法治稅的本領．

(四)活化形式，提高教育培訓的實效性

要改進教育培訓方法和手段，大力推廣研究式、參與式、互動式教學，把研究稅收問題貫穿于教學全過程。廣泛運用案例式教學，把稅收工作中的真實事例加以典型化，通過獨立研究和相互討論，提高稅務干部分析解決問題的能力

一要“走出去”開展培訓。要大膽探索干部教育培訓的新方法、新途徑，增強培訓的實效性。可以采取脫產和半脫產的形式，對干部職工進行系統的知識更新輪訓，通過“向高校借智力，向專家要思路”，達到開闊視野，更新觀念，掌握本領的目的。二要“請進來”開展培訓。通過邀請專家教授和有關部門領導為干部職工做專題輔導報告、召開座談會等形式，面對面交流學習心得，解決理論和實踐中的疑問。也可以通過購買典型案例音像學習資料等進行學習，提高基層干部職工的綜合素質和業務技能，達到學習知識、指導實踐、推動工作的目的。三要組織學習考察培訓。根據本單位、本部門實際情況，組織干部職工到兄弟單位、先進單位、發達地區看變化、找差距、學經驗、思發展。通過“帶問題出去，帶收獲回來”，才能學到好經驗、研究好辦法，促進工作再上臺階。四要利用網絡視頻開展教育培訓。積極組織干部參加總局、省局組織的視頻學習，使干部職工掌握最新的政策法規和業務知識。充分發揮網上教育不受時間、地點等因素制約的優勢，進一步完善網上教育功能，拓展培訓的空間和載體，充實內容，增加網上講座、多媒體教學片等內容，實現優質資源共享，為廣大地稅干部在線學習提供優良的電子學習資源，把網上教育辦成干部職工喜愛的學習園地，有效緩解工學矛盾，提高培訓成效。五要開展巡回式實地培訓。各基層單位可結合自身工作實際，確定重點培訓內容，總結先進經驗做法，采取巡回式教學，在全市范圍內進行輪訓，實現教學資源共享。兼職教師要經常深入工作第一線，從實際工作中發現問題，總結經驗，充實教學內容，力求培訓內容來源于實際，增強操作性和可行性，最終用于指導實踐，使教育培訓成效體現在工作結果上。

（五）健全機制，促進教育培訓的規范性

完善機制，科學管理是保證干部教育培訓工作順利推進保障。要建立健全工作管理、學員管理、考核考評、激勵懲戒等一整套制度，并狠抓落實，使干部教育培訓工作更加科學規范、富有成效。

一要健全學員管理制度。建立和完善干部教育培訓檔案，詳細記載干部參加教育培訓情況和結果。建立培訓學分管理制度，科學設置培訓課程，合理設定學分，學員必須按規定完成學分。實行培訓班跟班制度，由組織單位派專人跟蹤了解培訓進展情況，及時幫助協調解決有關問題。建立完善班委會制度，每個培訓班都要建立班委會，加強自我管理，多組織開展實踐活動。二要完善教育培訓激勵和約束機制。把干部參加教育培訓情況與干部的上崗、考核、提拔、任用結合起來，做到不經初任培訓不能上崗，不經任職培訓不得轉正。堅持述學、評學、考學相結合，對學習優秀并在工作中表現突出的同志給予表彰、獎勵，獎勵的方式要多樣化；對未按規定參加教育培訓或者未達到教育培訓要求的，要及時進行補訓，考試不及格的通報、處罰，并要適當加大處罰力度，充分調動干部自覺學習的積極性。我們白山市局不斷強化激勵機制，改變以往單一物資獎勵的辦法，對在參加省局考試、全市知識競賽、全員考試中取得優異成績的人員給予休假外出考察學習的獎勵，實行精神物資雙激勵，極大激發了干部的學習熱情，吃喝、打麻將的干部少了，主動學習的干部多了，在全系統形成了講學習、愛學習、比學習的濃厚風氣，初步實現了由“要我學”到“我要學”的轉變。三要完善教育培訓工作考評制度。制定完善培訓工作考評指標體系，加強對教育培訓工作的考評。對各級稅務機關，重點考評落實培訓規劃、制度和任務的情況，培訓組織實施及效果情況等，考評時要將全員考試和抽查考試的成績作為重要標準，對考評結果要嚴格獎懲，并把考核結果作為職稱評定、職務聘任的重要依據。四要建立教育培訓的常態長效機制。要將教育培訓工作列入重要議事日程，作為一項重要的日常工作常抓不懈。多開展一些日常性和長效性的教育培訓活動，采取激勵約束和以考促學相結合的方式鼓勵干部開展自學，盡可能延長學習時間，豐富學習內容。

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近年來，廣大地稅部門始終堅持“地稅發展、教育先行”的理念，以服務稅收工作為主線，以健全培訓激勵機制為動力，大規模培訓干部職工，全面提高干部職工綜合素質，開拓創新，取得了令人可喜的成績。但是縱觀基層地稅培訓現狀，隨著征管工作任務的不斷加重，如何進一步做好新形勢下基層地稅干部職工教育培訓工作，己成為當前培訓中面臨的重大課題。為此，筆者從提高師資水平、改善工學矛盾、創新教育培訓模式和提升學習效果等四個方面，就如何做好基層地稅教育培訓工作進行淺析。

一、培訓中存在的問題

（一）師資水平與培訓需求不適應。一般來說基層地稅從人員結構來看，有公務員、事業干部、工勤人員及聘用人員；從人員的來源途徑來看，有大中專院校畢業、當兵轉業、社會招聘的。總體來說大多數基層地稅整體隊伍知識結構不盡合理,專業人才稀缺，難以選拔專能的師資，面對日益增長的專業知識需要，有限的教學資源難以滿足干部職工接受再教育的需求，現有的師資水平難以滿足培訓需求。

（二）工學矛盾日益突出。基層地稅一線干部職工日常工作異常繁瑣，往往是一人多崗，一崗多能，人員少，工作量大，造成疲于應付日常工作，對于各類業務培訓無暇顧及，工學矛盾日益突出，導致教育培訓工作難以深入開展。

（三）教育培訓模式存在弊端。基層地稅接受上級部門培訓任務多，自己組織的教育培訓少。而上級部門組織的培訓往往存在內容相對滯后，缺乏實效性的特點，干部職工教育培訓基本上還是“計劃式作業”和傳統的“填鴨式”單向灌輸授課模式。這樣就造成主要依靠上級部門組織的各類培訓培訓干部職工，內容針對性不是很強。基層地稅想要根據本單位工作需要，有針對性地組織培訓，但由于師資力量和工學矛盾等原因而流產。

（四）培訓效果不太明顯。其一是培訓內容與解決干部職工實際需要不相適應。目前稅務干部教育培訓大多實行“組織調訓”,“誰”在“什么時間”參加“什么培訓”，基本上都是由上級部門決定,培訓內容仍然相對偏重基本理論知識，可操作性和實用性不是很強。因此，雖然學員運用理論水平得到提高,但難以和實踐相結合，一旦回到工作崗位遇到實際問題時仍一籌莫展，這樣教育培訓效果不明顯,從而影響了稅務干部職工參加教育培訓的積極性。其二是因為有的干部職工缺乏正確的學習方法，不善于閱讀，不善于記錄，不善于思考，不善于運用，不善于交流，不善于總結。沒有做到學習工作化，工作學習化，導致部分人員參加學習了卻沒有效果，或效果不明顯。

二、轉變“先決”條件

（一）嚴格落實“三個保障”。切實加強組織領導，嚴格落實組織、制度和經費三方面的保障，從而保證教育培訓工作順利進行。嚴格落實組織保障，關健在于“一把手”要高度重視加強干部職工教育培訓工作，及時研究和解決干部職工教育培訓中出現的新情況、新問題；嚴格落實制度保障，按照省、市地稅局和本局制定的教育培訓方面的相關辦法和規定，使教育培訓工作全面貫徹落實；干部職工教育培訓工作需要有一定的經費來保障，要合理足額開支教育培訓經費，逐年增加對干部職工教育培訓經費的投入，以保證各項教育培訓工作任務的順利完成。

（二）牢固樹立“二種觀念”。一是牢固樹立教育先行的觀念。隨著人才競爭的日趨激烈，稅收管理領域不斷擴大，工作任務更加繁重，科技含量也在不斷增加。基層地稅機關要滿足日益增長的工作和文化需求，促進職能到位，必定要提高人員素質，培養高素質的稅收管理人才，而人才培養的基礎和關鍵在于教育。因此，基層地稅機關要深刻認識做好干部教育培訓工作的重要性，樹立“一流事業需要一流人才、一流人才需要一流教育”的觀念，把教育培訓工作做為地稅系統的“先行工程”，做為一項事關全局和長遠利益的重要工作優先考慮。二是樹立終身學習的觀念。人類社會已步入信息知識化時代，新知識、新事物、新理論層出不窮，知識更新周期越來越短，不學習就會產生“知識恐慌”、“本領恐慌”，甚至被社會所淘汰，樹立終身學習的觀念是時代的必然要求。目前還有部分干職存在“一次學歷教育保終身”的錯誤認識。對這個問題，應引起基層地稅領導足夠的重視，要充分利用多種機會多種形式，在基層干部隊伍中大力宣傳教育培訓工作的重要性和緊迫性，讓大家提高對教育培訓工作戰略地位的認識，引導廣大干部職工把學習教育作為一種個人需要和基本素質，鼓勵干部職工參加在職教育，不斷學習、完善自己。承擔教育培訓部門也要用終身教育的理念，抓緊制定較為長遠的教育培訓規劃，確定教育培訓長遠目標，有計劃、有步驟地培養高技能、高素質人才。

三、“提升”對策探討

（一)提高師資水平。一是引進培訓教師，改善隊伍結構、提高隊伍整體水平。培訓師資隊伍素質直接關系到教育培訓工作的成敗。當前,可通過引進培訓教師來提高師資隊伍水平。二是培訓現有的教師，按照“培訓者先受培訓”的原則，進一步加大師資培訓力度。要舍得花錢，合理投入。三是聘請培訓專家。外聘培訓專家是很通行做法，我們可以通過參考上級部門和兄弟單位的先進做法，聘請具有先進的培訓理念、懂得成人培訓規律、掌握培訓方法和培訓技術的高素質人才作為師資，以提高師資水平。

（二）改善工學矛盾。“時間就像海綿里的水，只要愿意擠總還是有的。”科學技術飛速發展，知識更新日新月異，干部職工教育培訓要適應時代的要求，要有強烈的學習愿望和牢固樹立終身學習的理念。干部職工教育培訓工作能否改善工學矛盾，培訓團隊塑造氛圍也非常重要。因此，要建立現代培訓制度。一是要將干部培訓的要求制度化，明確規定稅務干部每年必須參加多少時間的培訓，使廣大稅務干部充分認識到參加學習培訓是必須應盡的義務,而不是可參加可不參加的事情。二是將培訓結果與考核晉升掛鉤，對干部的培訓要求變成剛性的硬約束,促進稅務干部積極主動地參加學習培訓。三是將培訓與使用結合起來。將培訓和使用有機地結合起來,必然會激勵廣大稅務干部積極主動地參加學習培訓,促使他們加倍努力提高自身的素質和能力。四是要拓寬培訓渠道，采取個人自學和集體促學等靈活多變的教育培訓模式，科學合理解決工作和學習的矛盾。

（三）創新教育培訓模式。參加教育培訓的稅務干部接受培訓的目的非常明確,就是要解決工作中遇到或將要遇到需要解決的問題，通過學習和培訓進一步提高技能，開闊眼界。因此,要解決當前干職教育培訓中的問題,在培訓方式上必須實現轉變。一是從單向傳授向雙向互動交流為主轉變，要多角度、多形式增加培訓需求的調查問卷，盡可能地滿足被培訓人員的大眾需要。充分調動學員的積極性、主動性，實現教師與學員、學員之間的信息互補，經驗共享,相互啟迪,相互促進,共同提高。同時要運用“交流”,“案例教學”等教學方法,做好“課堂、考察、研討、實踐”四個培訓環節,讓學員在輕松愉快的教育培訓環境中總結經驗,發現知識,開發潛能,提高素質。二是從純理論型培訓向復合型培訓轉變。其一是要注重理論培訓與實踐培訓相結合。要保證“知”和“行”的統一,理論培訓與實踐培訓要相輔相成。其二是要注重理論知識的更新與綜合素質的提高相結合。培訓內容要立足于干部綜合素質的提高,多訓練干部的心理素質和開拓創新意識等,多傳授正確的學習方法和思維方式等。

（四）提升學習效率。學習的目的在于運用，為讓教育培訓成為地稅事業發展的源頭活水，讓地稅干部“在學習中快樂工作，在工作中快樂學習”，基層地稅可以考慮采用“五類學”和“六個一”

來提升學習效率。“五類學”

即：領導帶頭學、部門組織學、制度保障學、交流互動學、外出借鑒學。“六個一”即：每日一題、每周一學、每月一課、每季一讀、半年一訓、全年一考評。同時在學習中做到“六個堅持”，即堅持自學、堅持記學習筆記、堅持寫心得體會、堅持參加學習討論、堅持嘗試練習講課。

總之，基層地稅教育培訓工作是一項長期的、系統的戰略任務，人才綜合素質的提升不能一蹴而就，需要培訓機構孜孜不倦地付出，更需要各個方面的密切配合、各部門的通力合作。在教育培訓方案的設定中，基層地稅需要緊密聯系工作實際，制定詳細、可行的教育培訓計劃，通過采取多種形式和手段，建立激勵機制，形成全員參與教育培訓的學習氛圍，充分調動干部員工參加教育培訓的積極性，為促進基層地稅事業又快又好發展提供人才保障和智力支持。

（作者單位：**地稅局）

第三篇：地稅干部培訓學習心得體會

培訓課程圍繞科級干部應該具有的管理能力和業務能力的基本要求安排，通過對財稅法律基礎、領導實務分析、公文寫作、如何打造高績效團隊、新任科級領導者工作創新、企業所得稅法與企業會計準則的差異分析、科室執行力體系建設、領導干部問責制研究、心智模式突破與領導力提升、學習實踐科學發展觀對公務員的素質要求、當前形勢下突發事件與危機處理、財稅廉政教育、財稅改革熱點問題、領導素質的提升與優化以及正確認識與把握國際、國內形勢等課程的學習，使我接受了新理念、新知識，開拓了思路，同時被老師們的博學、睿智、風趣所折服，被他們先進的管理思想所感染，我感到自身素質和能力都得到了提高。下面就自己參加的這次培訓談談體會。

一、通過學習培訓，認識了自己。就是說認識到自己的職責，從而在工作中就會找準自己的位置，認識到自己是誰？該做什么？怎么做？我從89年由財校畢業步入稅務系統以來，一直從事基層稅務所計會工作，天天的工作就是票據、數據和報表。XX年通過競爭上崗走上了征收所副所長的領導崗位。如何轉變好自己所擔當的角色。通過培訓認識了自己兵頭將尾這個角色職責，第一是執行者，無條件的執行上級的命令，服從但不要盲從。第二是領導者，帶領者本所同志們圓滿完成上級交辦的各項工作任務。第三上傳下達，協調好上下級關系，上級布置的任務及時下達布置，下級有情況及時向上級反映。第四履行職責，做好本職工作，確保政令暢通，執行有力。在執行制度上要以身作則，在工作上要身先士卒，得到干部們的尊重和信賴，從而形成一個心往一處想、勁往一處使的和諧的工作氛圍，緊密圍繞在領導周圍，配合上級領導，建設一支高凝聚力和戰斗力的隊伍。

二、通過學習培訓，看清了自己。在接受了前沿先進理論知識的同時，看到了自己在領導能力、管理水平上的不足和業務知識方面的欠缺。征收所是地稅局的窗口，把征收所打造成一支業務過硬、作風精良、優質服務、人民滿意的高績效團隊是我們的方向和目標，作為征收所的一名副所長要加強領導藝術的研究和實踐，勇于創新和實踐，不斷提高領導、管理水平，提升綜合素質，加強自身修養，想方設法的調動干部們工作和學習的積極性。打造學習型科所，建立學習制度，加強業務理論知識的學習，帶頭學習，從我做起。上課時老師舉個例子對我觸動很大，說納稅人到稅務局辦理涉稅事宜，人家不管你是管理員、稽查員還是征收員，人家就知道你穿著稅服就是稅務人員，如果一問三不知說明稅務人員業務水平低，工作能力差，從而影響地稅形象，作為單位領導要鼓勵和支持干部加強業務學習。以前做好自己的本職工作是首要，現在作為領導就得全方位考慮問題，加強管理，任何打造出一支高績效的團隊是首要工作。打造出一支高績效的團隊除了加強業務方面的學習，還包括制度、環境、人員、體制等等方面，涉及到薪酬體系、干部提拔人用、人員培訓、績效評價、業務流程等等諸多要素，當然一些外部因素不是所長所能改變，但對我來所必須做到力所能及。

三、通過學習培訓，提高了自己。通過培訓，不僅掌握了老師傳授的相關學科的理論知識，我深刻感受到了老師們所傳授的先進理念。一是主動的學習態度。社會在進步，知識不斷更新，作為老師來說就要不斷為自己充電，才能追趕上發展的腳步，使自己博學多才，為學生們傳授新的知識。比如在上《新企業所得稅法與企業會計準則的差異》課程時我體會到兩位老師對企業所得稅的征繳范圍和稅率的變革，會計制度和會計準則逐步修訂和完善等思路清晰，對每年實施的政策、法規張嘴就來，使我感受到老師們對業務的精通程度，沒有主動學習的態度是達不到這樣的程度的。二是認真的工作態度。老師的課件做得井井有條，課堂上把枯燥的理論寓于豐富的見識和風趣幽默之中，寓教于樂，傳達的是對自己工作的熱愛。三是積極的生活態度。課堂上老師授課的內容都結合實際案例分析，基本上都是發生在就近的事情，素材來源于廣播、報紙和電視等等，我被老師們的知識面所折服，說明老師們對生活中各個方面的關注。四是創新的思想理念。《新企業所得稅法與企業會計準則的差異》課程由張桂芳和黃風靜兩個位老師講課，張桂芳老師主修稅務，黃風靜主修會計，兩位老師的講課配合的是珠聯璧合，很有新意和創意。

四、通過學習培訓，警示了自己。《財稅法規基礎》從我國依法建設法制政府依法行政談起，要求各級機關必須依照法定權限和程序履行職責，告戒我們執法的嚴肅性。通過《領導干部問責制度》課程的學習，使我們明確了領導干部問責制，指特定的問責主題針對各級政府極其工作人員承擔的職責和義務的履行情況而實施的，并要求其承擔否定結果的一種規范。明確了問責的情形及問責方式，通過令人深思的實例使我們時刻反思，防微杜漸。通過《財稅廉政教育》的學習，使我們樹立正確的權力觀和金錢觀。我們深知，當擁有更大權利的同時也承擔的更大的責任，要正確處理好得與失的關系，不正確的權力觀和金錢觀將失去更多寶貴的東西，如果過分的沉迷于自己的權利將走向腐化和失敗，將斷送自己的前程甚至生命。

培訓的時間是短暫的，內容是豐富的，效果是長期的。我要以這次培訓為契機，用這次培訓中學到的知識來指導以后的實際工作，努力提升各方面能力，做一名合格的科級領導干部。

第四篇：關于加強全市地稅系統干部教育培訓工作的意見

關于加強全市地稅系統干部教育培訓工作的意見

教育培訓加入時間：2009-4-2 14:25:19點擊：130

為適應全市地稅工作發展新形勢、新任務的要求，培養造就高素質的干部隊伍，推動干部教育培訓工作的科學化、制度化和規范化，進一步提高教育工作質效，根據《干部教育培訓工作條例（試行）》和《全省地稅系統2008-2010年干部教育培訓規劃》等規定，結合濟寧地稅工作實際，現就加強全市地稅系統干部教育培訓工作提出如下意見:

一、深化認識，把教育培訓擺在優先發展的戰略地位

貫徹市局黨組的部署，實現濟寧地稅事業又好又快發展，關鍵在于建設一支高素質的地稅干部隊伍，教育培訓是提高干部隊伍整體素質的主要途徑。面對新形勢、新任務的要求，必須繼續把教育培訓擺在優先發展的戰略性地位，作為一項長期的、全局性的重要任務，切實抓緊抓好。具體要從以下幾個方面來認識和把握： 第一，加強干部教育培訓工作是中央和省局的明確要求。2006年1月，中央頒布了《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），第一次以黨內法規的形式對干部教育培訓工作做出了全面系統的規定。中央、省委相繼下發的《“十一五”期間干部教育培訓規劃》及落實《條例》的實施意見，對教育培訓工作進一步提出了明確要求。省局明確提出要加大教育培訓工作力度，全面做好新時期的教育培訓工作。2007年10月、2008年1月市局在全市地稅工作會議上進行了專門的部署和安排。

第二，加強干部教育培訓工作是地稅事業發展的客觀需要。當前，濟寧地稅進入新的歷史發展時期，面對新形勢、新情況，要實現地稅事業新的跨越，需要強有力的人才支持和素質保證。從目前的情況看，依靠大量引進人才是不現實的，盤活和開發現有人才資源，才是地稅干部隊伍建設的主要途徑，這就需要我們“眼睛向內”，進一步突出教育培訓的戰略地位，堅決地、持續地抓好教育培訓。第三，加強干部教育培訓工作是建設高素質地稅干部隊伍的迫切要求。幾年來，經過各級堅持不懈的努力，地稅干部隊伍素質顯著改善，總體上適應工作需要。但也必須看到，一些干部的知識結構、能力水平和思想觀念、工作作風等不適應地稅事業發展的問題還比較突出，一定程度上存在人員相對過剩與人力資源相對不足的矛盾。因此，要進一步加強教育培訓工作，切實提高地稅干部特別是領導干部的政策理論水平和實際工作能力，引導廣大干部更新觀念、改善知識結構、提高自身素質，是地稅部門一項重要而緊迫的任務。

根據新的形勢和任務，新時期全市地稅教育培訓工作的總體要求是：認真貫徹執行《干部教育培訓工作條例》，緊緊圍繞地稅中心工作，按照聯系實際創新路、加強培訓求實效的要求，進一步突出能力建設，提升培訓質量，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質，推進學習型地稅機關建設，實現培訓對象多元化、培訓內容系統化、培訓方式現代化、培訓管理規范化，開創與地稅工作相適應、充滿生機和活力的干部教育培訓新局面，為全市地稅事業的持續發展提供人才保證和智力支持。

貫徹上述總體要求，要著重處理好四個方面的關系：

一要處理好工作需要與個人需求的關系。一方面，要緊密聯系地稅工作實際，圍繞推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設的主題制定教育培訓規劃，把握好工作著力點；根據不同的崗位，分別制定崗位培訓目標和培訓內容，增強教育培訓工作的針對性。另一方面，要緊密聯系干部職工的文化層次、知識結構以及工作實際，認真組織培訓需求調查，有的放矢地確定培訓內容、選擇培訓方式，做到學以致用、用以促學、學用相長，切實將工作需要與個性化需求統一起來，實現組織與個人的雙贏。

二要處理好全面培訓與重點培養的關系。目前，我市地稅隊伍存在兩個薄弱環節：一是隊伍整體素質不高且參差不齊，二是高層次人才短缺。因此，一方面，我們應開展全員性、全方位的干部培訓，消除死角，不斷提高隊伍的整體素質。另一方面，我們應當重視高層次人才的培養，尤其要抓好計算機等短缺的專業人才培訓，努力培養能綜合運用多種專業知識解決實際問題的高層次復合型人才，使地稅干部素質結構更加合理，實現“既有群山又有高峰”。

三要處理好學歷教育與能力培訓的關系。文憑不等于水平，學歷不等于能力。教育培訓的真正目的是看工作能力是否得到提高。在全系統干部職工大專以上學歷已達到87%的情況下，要堅持把著眼點放在提高干部執政能力和一線人員的業務能力上，將能力培養貫穿到教育培訓的全過程，實現學歷教育向能力培養的轉變。通過扎實有效的教育培訓，提高廣大地稅干部的綜合素質和能力。

四要處理好工作創新與提高工作質量的關系。要牢固樹立開拓創新的意識，發揚多年來干部教育培訓的優良傳統，借鑒先進單位教育培訓的經驗做法，使教育培訓工作更好地適應地稅事業發展和干部隊伍建設的需要。要進一步健全完善包括教育培訓工作管理、學員管理、考核考評等一整套制度和運行機制，并切實抓好落實，使干部教育培訓工作開展得更加科學規范、富有成效，努力實現數量和質量的統一。同時，還要注意研究好干部教育培訓效果與干部選拔任用的結合問題。

二、明確任務，加大力度，推動教育培訓工作再上新臺階

按照省局的要求，市局黨組針對我市地稅實際，確定從今年開始啟動新一輪大規模培訓干部、大幅度提高干部素質工作，努力開創教育培訓工作新局面。

（一）堅持以人為本，增強教育培訓的針對性，實現培訓對象多元化

新的一輪培訓，繼續堅持全員培訓的原則，強調領導干部、一線干部、業務骨干等各級各類干部全部覆蓋，努力創造人人皆受教育、人人皆可成才的條件。

1、以提高執政能力為重點，加強領導干部培訓。各級領導干部是各項工作任務的組織者和領導者，其素質和能力對整個隊伍建設起著決定性作用，必須堅持不懈地抓好各級領導干部的教育培訓。要堅持分級負責、分類施訓的原則，市局在組織人員參加省局培訓的基礎上，重點抓好市局機關人員、系統科級干部、重要崗位負責人和部分骨干人才的教育培訓，堅持走出去和請進來相結合。以提高執政能力為重點，采取多種措施，加大培訓力度，用3年時間將科級干部輪訓一遍以上，培訓時間平均每年12天左右，縣市區局負責本局其他干部的教育培訓，培訓時間平均每年10天左右。

2、以提高業務能力為重點，加強一線干部培訓。一線干部是地稅干部隊伍的主體,加強對他們的教育培訓，是廣大地稅干部的期望，也是全面推進地稅事業發展的需要。各單位要以稅收管理、征收管理（納稅服務）、稅務稽查、計算機、計劃財務、行政管理等六類崗位培訓為重點，以網上稅院為培訓主渠道之一，強化以考促學，通過制定計劃、完善機制、短期集中培訓、建立個人學習檔案、業務競賽、崗位練兵、視頻培訓等措施，切實加強對一線干部的教育培訓，努力提高其崗位業務能力。市局將加強對一線干部培訓工作的指導和監督檢查，確保教育培訓任務落實到位。市局從2008年起，每年采取市局組織與縣局組織相結合，推薦和隨機抽取人員相結合的方式，組織兩次全員業務考試；采取閉卷考試的方式組織一至兩次業務知識競賽，充分發揮以考促學的作用。

3、以更新知識為重點，加強骨干人才培訓。業務骨干是地稅干部隊伍的中堅力量。要遵循“緊缺人才抓緊培訓，骨干人才重點培訓”的原則，不斷加大人才培養力度。要充分利用系統內外資源，加快培養工作急需的稅收管理、計算機、稅務稽查、統計、會計等各類高層次人才，努力培養造就一批業務精英，逐步建立起一支素質優良、結構合理的骨干人才隊伍。市局從明年起以更新知識為重點，加大對骨干人才的培訓力度，有計劃、有針對性地遴選骨干人員參加跨專業學習，努力實現復合型人才培養的新突破。

4、以激勵為重點，鼓勵干部在職學習。通過制定激勵措施、提供必要條件，鼓勵干部采取在職學習方式參加稅收相關專業學歷（學位）教育；參加注冊稅務師、注冊會計師、律師等資格考試，到2010年使這兩部分人員的比例均有較大增加。除做好以上培訓外，對新提拔干部、新進人員按規定做好任職培訓和初任培訓。各單位要按照要求選派人員參加省、市局組織的各類培訓，堅決克服業務表現好、需要培養和發展的干部得不到培訓的情況。

（二）堅持按需施教，增強教育培訓活力，實現培訓內容系統化

要以提高素質和能力為核心，按照地稅工作需要和干部個人需求，采取各種方式方法，有針對性地開展教育培訓，形成多層次、多類別、與地稅發展相適應、充滿生機和活力的教育培訓體系。

1、加強政治理論教育和綜合培訓。要將政治理論作為教育培訓的重要內容，深入組織學習十七大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等馬克思主義中國化的最新成果。要加強理想信念教育、國情形勢教育、職業道德教育、廉政勤政教育和心理健康教育，讓廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。要注意培養塑造干部健康的人格，使其正確看待自己、他人和社會，為建設和諧地稅奠定基礎。

2、加強專門業務和崗位技能培訓。每一個工作崗位都有相應的業務及技能要求。具備豐富的業務知識、熟練的操作技能是每一位干部勝任本職工作的前提。要根據基層干部的業務水平、工作能力和崗位要求，制定具體的培訓計劃，有計劃地組織一線干部培訓。當前，要緊緊圍繞重點工作和業務需求實施教育培訓。

3、加強更新知識培訓。要及時將與稅收密切相關的新理論、新知識和新政策列入培訓內容，特別是要加強對新的稅收政策、信息技術應用、稅源管理和涉外稅收管理的培訓。開展宏觀經濟培訓，為開展宏觀稅負、行業稅負和稅源管理等工

作服務。加強財務會計培訓，為加強納稅申報審核、強化納稅評估、有效實施稽查等工作服務。重視計算機應用培訓，尤其要抓好“大集中”應用培訓，充分運用現代信息技術手段，提高稅收管理水平。加強行政管理培訓，提高工作質量和效率。

（三）堅持工作創新，提高教育培訓效能，實現培訓方式現代化

要堅持不懈地推進教育培訓的管理創新，整合培訓資源，改進培訓方式，大力發展網絡培訓、視頻培訓和自助式培訓，進一步擴大培訓規模，提高培訓質量。

1、創建學習型組織，營造教育培訓的時代氛圍。要在教育培訓中引入創建學習型組織的內容，引導廣大干部職工樹立終身學習理念，努力爭做學習型干部，在系統上下形成濃厚的學習氛圍。要借鑒學習型組織和現代管理的理念，在隊伍建設上注重內部激勵和外部約束相結合、物質激勵和精神激勵相結合，充分挖掘干部潛能。要及時總結推廣學習型組織創建經驗，發揮典型的示范帶頭作用，把全系統的學習型組織建設提高到一個新水平。

2、全面引入網絡平臺。網絡教育是現代教育培訓的重要載體，也是稅收信息化的重要內容。各單位要積極運用省局教育培訓網絡平臺，實現全員學習、實時學習，為新一輪干部培訓奠定基礎。各級要把網上稅院作為全員學習培訓的主渠道之一，充分發揮優勢，指導每名干部職工制定適合自身實際的學習內容、學習計劃和學習目標，并加強督導，定期進行考試考核，市局將以提升崗位業務能力為重點，進一步完善教育培訓試題庫和培訓內容，使網絡教育的培訓規模和培訓效果都實現一個大的突破。

3、實施人才帶動戰略，實現培養與使用的有機結合。實施骨干人才選拔，是省局黨組尊重人才、重用人才的具體體現，也是實施人才帶動戰略的重要步驟。要繼續總結經驗，查找問題，完善選拔程序，切實將優秀人才選拔出來。要注重骨干人才的后續培養和使用，進一步提高骨干人才的能力水平，發揮好骨干人才的帶頭作用。市局每年舉辦一至兩期骨干人才培訓班，進行更新知識培訓，各單位要從中選拔有一定教學水平的人員，作為兼職教師充實師資隊伍，達到培養、使用的雙重效果。在干部選拔中同等條件下應優先考慮骨干人才，對于一些重要的部門和崗位優先安排骨干人才。通過骨干人才的選拔和使用，樹立起良好的導向，營造人人想成才、人人能成才的良好環境。

（四）完善教育培訓機制，實現培訓管理規范化

要進一步完善工作目標考核、項目管理和激勵約束機制，調動各單位加強教育培訓的積極性，促進干部教育培訓各項工作扎實有效的開展。

1、把教育培訓工作納入目標管理考核。繼續將教育培訓工作開展情況列入工作目標考核，細化考核項目，強化指導和落實，對于在市局組織的全員業務考試和業務競賽中成績突出的單位和個人、在省局骨干人才選拔中進入崗位前20%的人員所在單位，市局通報表彰，在市局組織的全員業務考試中，對于連續兩次考試最后一名的單位予以扣分。

2、完善培訓項目評估，確保培訓效果。對于規模大、時間長的培訓項目要按照《 濟寧市地稅系統教育培訓評估暫行辦法》進行評估，總結經驗、查找差距，進一步改進培訓工作，確保培訓效果。市局將擇優推薦參加省局教育培訓優秀項目評選，并在全市地稅系統進行推廣。

3、制定教育培訓計劃。各單位要梳理本單位人員情況，在充分調研的基礎上，根據市局教育培訓三年規劃結合本單位的實際制定培訓計劃，并切實抓好落實。

4、落實外地培訓備案制度。鼓勵一線人員通過自學和本地培訓實現業務能力的提升。對個別崗位和人員確需到外地培訓的，年初要向市局備案，以整合培訓對象，降低培訓成本，提高培訓效果。

5、強化激勵約束機制。為引導、鼓勵干部參加學習培訓，各單位要建立和落實教育培訓激勵約束機制，并不斷完善。對骨干人才、考取有關資格證書的人員、在職自學取得顯著成績的人員，要進行鼓勵。要把干部參加教育培訓情況與干部的上崗、考核、提拔、任用結合起來，對學習優秀、工作表現突出的同志及時給予表彰。（1）取得省級骨干人才稱號20%的人員，市局獎勵2000元，縣市區局可根據本單位實際予以鼓勵。（2）干部選拔原則上實行競爭上崗，競爭上崗前兩年市縣局組織的全員業務考試按一定比例計入競爭上崗筆試成績。（3）市局組織的全員業務考試和縣局組織的考試可按規定比例計入崗位能級考試成績。被確定為教育培訓兼職教師和學習考試成績特別突出的，可適當增加能級管理補貼。（4）鼓勵參加稅收相關專業學歷學位教育，取得注冊稅務師、注冊會計師資格證書的在競爭上崗和能級評定中可按規定予以加分。（5）市局組織的業務考試成績作為推薦參加省級骨干人才選拔的重要依據，對于考試成績突出、工作表現優秀的人員直接確定參加省級骨干人才選拔。（6）對于一些重要的工作崗位和部門要優先安排骨干人才、“三師”人員、高能級人員。對于連續兩次考試不及格的工作人員要調整工作崗位，連續兩次以上考試不及格的考核不得評為優秀。

三、加強領導、搞好協調，不斷提高教育培訓工作水平

當前，全系統的教育培訓工作面臨很好的發展機遇。開創教育培訓工作新局面，需要我們立足當前，著眼長遠；需要我們結合實際，突出重點，不斷創新；需要我們搞好協調，形成合力，密切配合，堅持不懈。

（一）進一步加強對教育培訓工作的領導。各級地稅部門領導班子和領導干部要充分認識干部教育培訓工作的重要性，站在全局的高度，切實把干部教育培訓工作擺上重要議事日程，精心謀劃、科學部署、抓緊抓好。主要領導同志要對教育培訓工作統籌部署、全面負責，分管領導要抓好具體指導，班子其他成員要積極抓好分管部門的教育培訓工作。從2008年開始要按照2008年-2010年三年規劃要求，抓好本單位各項教育培訓任務的組織實施，力爭把工作做得更扎實、更有成效。

（二）加強各級各部門之間的協調配合。教育培訓工作是一項系統工程，需要各方面發揮各自的職能作用，積極參與和支持。各單位人事部門是主管教育培訓工作的職能部門，要加強對本級和下級機關的協調指導和督促檢查。機關黨委、紀檢監察、巡視等部門要及時了解和掌握教育培訓工作情況，提出意見和建議。其

他相關部門要及時提出培訓需求，提供培訓內容，積極參與培訓項目的籌劃和落實，逐步形成人事部門牽頭，有關部門各司其責、協調配合的工作格局。

（三）加強教育培訓基礎管理。市局將制定教育培訓師資管理辦法，要立足濟寧地稅實際，注重選拔業務精通、授課經驗豐富的同志兼任授課老師，不斷更新和充實師資人才，逐步實現全系統的師資共享。要充分利用社會教育資源，與著名高校（培訓基地）開展聯合，建立相對穩定、長期的合作關系，降低培訓成本，提高培訓質量。繼續完善教育培訓教材和學習資料，不斷充實完善教育培訓試題庫和培訓內容。各單位要進一步加大投入，逐步配齊現代教育培訓所需要的設備和培訓場所。通過采取這些措施，力求把基礎工作做得更加扎實有效，更好地適應現代培訓的需要。

（四）加強教育培訓隊伍建設。當前，干部教育培訓工作面臨的形勢與任務發生了很大變化，對教育培訓工作者的素質和能力提出了新的更高的要求。負責教育培訓工作的同志要切實加強自身建設，成為懂教育、曉稅收、善管理的復合型人才。要加強能力建設、作風建設，改進管理方式，努力搞好服務。各單位要切實關心教育培訓隊伍建設，有條件的單位可抽調人員專門負責教育培訓工作，以保障教育培訓工作扎實有效進行。

四、其他

本意見自下發之日起執行，各單位可根據本意見制定具體的實施意見。

二○○八年三月六日

第五篇：淺談地稅系統的教育培訓

淺談地稅系統的教育培訓

教育培訓是提高干部隊伍素質的重要手段，這是毋庸置疑的。構建和諧地稅，服務地方經濟，關鍵在于建設一支高素質的地稅干部隊伍。

一、目前地稅系統稅務人員綜合素質總體狀況

（一）學歷結構層次較多、總體層次較低。這是個明顯突出的問題，最高學歷達到研究生，最低學歷確有初中生，其中間含有人數不等的本科生、大專生、中專生、高中生。學歷取得資格渠道多樣，有高中等學府、成人高考、函授自學、黨校進修等等五花八門，真論起水平并不見得所有持有文憑者能夠與文憑成同等比例。因此，全市地稅在職職工的整體文化素質樂觀估計只能是在中專（含高中）層次。

（二）基層稅務人員總體業務素質不高。一系列崗位練兵活動使稅務人員的業務素質有所提高，并涌現了少許精兵強將，但部分稅務人員仍然對稅收法律法規、政策和征管程序流程掌握不深、不細、不全，難以及時準確地解答納稅人提出的涉稅問題。不少稅務人員只會按部就班地工作，不會對工作中產生的新情況、新問題進行積極探究，探求解決問題的新辦法、好辦法，不能創造性地開展工作。以掌握電腦操作為例：高水平的不但打字如飛，還能部份解決操作中出現的技術問題；低層次的幾分鐘打不出幾個字出來，更有極個別者對電腦的操作一竅不通。

（三）工作效率偏低下。由于總體業務素質的不高，反映在稅收工作上就形成了：工作能力差，工作能力久提不高，辦事拖拉，服務意識差，延誤納稅人的辦稅時間，不能準確、及時、快捷地做好稅收服務工作。

（四）思想作風出問題。總體業務素質的不高反映在思想作風上就是；驕傲自滿，奢侈浪費；愛崗不敬業，進取意識不強；不注意廉潔勤政，不注意公務員形象；服務態度、質量和效率差；不講政治、不講正氣、不講團隊精神；過分熱中于追求個人利益或小團體利益，過分計較個人或小團體得失；目觀短淺，只管眼前利益。

（五）玩風甚于學風。由于總體業務素質的不高，反映在學風上就形成了：缺乏朝氣和活力，精神狀態差，玩風濃學風談；存在學不學一個樣和學習不重要、實際才重要的想法；心浮氣躁，靜不下心學習，更談不上潛心學習和刻苦鉆研業務；一提外出學習等于游山玩山，一提院校培訓等于麻將相會。

二、目前地稅系統學習培訓存在的問題

（一）激勵機制不配套。缺乏對愛學習和學習成績突出的干部的物質獎勵、精神獎勵、干部提拔任用等配套激勵機制，尚未形成濃厚的學習氛圍。

（二）考試紀律松懈。幾乎在每次舉行的各類考試中，總不同程度地存在著舞弊現象。這既有稅務人員平時本身就不愛學習、存在一定的依賴思想的原因；也有監考人員不力，沒有嚴格執行考試紀律有關規定的原因。對考試違紀者，基本也沒有做出嚴肅的處理，真正地挫傷了那些好學職工的積極性。特別是委托外單位培訓的，常常是“交錢拿證”，自己教，自己考，授課時就將考試題圈定并向學員提示，這種現象十分普遍。

（三）培訓形式多實效少。培訓班針對性不強，存在著隨意性、重形式、輕實效等現象，基層的稅干基本上是被動地參加、機械地接受培訓，理論與實際相脫節。稅務人員所學知識能用在稅收實踐中的則更少，培訓效果自然也就大打折扣。在培訓中采用強行灌輸的方式，沒有給培訓者與受訓者提供互動的空間，僅僅是把黑板移到屏幕上，使學員完全處于被動受訓，學員往往是“帶著問題來，又帶著問題回”。使受訓人員的主動性和創造性得不到充分發揮，制約了學員的實際操作能力，降低了培訓效果。

（四）基層人員培訓少。稅收工作的重心在基層，地稅隊伍70％的人員在基層，收入任

務完成靠基層，基層干部的素質高低在某種意義上決定了地稅事業的成敗。大部分稅干除了接受過本局組織的的培訓外，赴外參訓的機會少而又少。

三、對今后開展培訓工作的思考和建議

第一、轉變觀念，打造氛圍。教育培訓工作是地稅工作基礎性、戰略性工程，是建設高素質干部隊伍的有效途徑。我們立足于抓認識、轉觀念，樹立“創建和諧地稅，抓好教育培訓”的理念，逢會必講，不斷增強大家的緊迫感和危機感。宣揚典型事例，引導大家向先進學習，向先進看齊，發揮榜樣的模范作用。

第二、科學謀劃，統籌兼顧。教育培訓應進行科學的規劃，使之科學化、可操作性強。應準確地定位各層次、各類別、各崗位干部教育培訓的目標。對干部隊伍現狀作深入細致的調查摸底，準確地掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化知識程度及工作能力，并結合地稅新形勢和新任務，科學制定各層次、各類別、各崗位干部的素質、知識、能力的標準和教育培訓目標。將人員分為骨干層、中間層、基礎薄弱層三個層次，即：40歲以下且業務能力較強的為骨干層；40至50歲且具有高中以上文化程度的為中間層；50歲以上或初中以下文化程度的為基礎薄弱層。根據三個層次，采取分類施訓的方式，對不同層面的人員制定不同的學習計劃，安排不同的學習進度，提出不同的目標要求，在規定的時限內達到相應的水平。如在制定微機知識培訓計劃時，針對基礎薄弱層人員，規定了他們學會漢語拼音、熟悉鍵盤、每分鐘打字15個以上和達到一級操作水平的具體時限，使他們不斷完成近期目標，形成了良性的循環。這樣，不僅能夠較好地將共性與個性有機結合起來，增強培訓的針對性和目的性，同時在制定干部隊伍整體培訓規劃的同時，也完成了干部個體的教育培訓規劃的制定。

第三、領導重視，強力推行。一把手是領導核心，是推進地稅教育培訓發展的關鍵所在，領導認識到了教育培訓工作的重要性，就會把教育培訓工作放到整個地稅事業發展的全局來考慮問題。鑒于當前地稅系統稅務人員總體綜合素質現實壯況，一把手必須有“獨斷”的意志，并采取強力的手段鼓動教育教訓新思維、推行教育教訓新措施，敢于沖破層層阻力，不怕別人形容自己是“法西斯”。總之，教育培訓成敗與否一把手及領導班子起決定性作用。

第四、形式多樣化、關鍵出實效。既要根據教育目的，突出靈活性；又要針對具體的崗位，增強實用性。堅持“干什么學什么，缺什么學什么”的原則，將崗位練兵作為教育培訓的主要形式，一是以崗位練兵提高稅干的業務，以工作實績檢驗崗位練兵質量。考慮到工作實際，如脫產培訓，要盡可能抽調一線稅務人員，采取輪訓的短期專業訓練形式，著重加強稅收業務、計算機、法律、財會等方面的理論學習，全面提高稅干的綜合工作能力。二是著重以培養稅干實際工作能力、計算機操作能力和創新能力為目標，因地制宜地靈活采用受歡迎的教學方法，如專題講座法、案例分析法、專題討論法、互動式教學法等，以保證教學效果。三是注意把書面上的業務技能知識理解、消化、落實為實際工作能力，擯棄圖形式、走過場、囫圇吞棗的錯誤做法，通過業務競賽提高隊伍的整體業務水平。四是引進并運用計算機網絡教學、多媒體教學等現代教學手段開展培訓教學工作，努力提高現代教育手段在崗位練兵中的使用效率。努力為稅干傳遞教育培訓信息、解答業務難題、提供業務資訊，實現培訓學習和工作實踐的完美統一。

設置專職教育培訓職能部門，著力建設一支地稅系統師資隊伍，教員不僅有理論知識，還具的較強的實踐性，以便在教學過程中能夠更好地將理論與實踐結合起來。有計劃地引進高學歷、高水平教學人才，并聘用客座教師的形式，聘請高等院校、科研院所的專家學者進行講座。

充分與地方行政學院、國民教育等專業教育機構聯合辦校、辦班，實行脫產輪訓。每期培訓班集中80至100人，學習4個月，力爭用3年時間將全系統干部全部培訓一次，使全員基本業務素養、工作作風有一個明顯的變化。每期培訓班3個月學習、1個月統一分組到

機關科室、稽查局、中心區所在地征收機關參與實習，及時將所學的知識運用到工作中，發揮業務“傳幫帶”的作用，讓常年在農村分局所工作的同志全方位的了解綜合行政管理、企業稅收征管、稅務檢查、稅收信息化等環節工作，感受適應不同工作崗位的要求。同時，又可以鍛煉中青年干部的組織協調能力，為選拔基層稅務所長打好基礎，達到事半功倍的目的。第五、堅持從嚴培訓，嚴肅考試紀律。開展大規模的培訓，紀律是保障，同時，培訓也是對干部作風的鍛煉。為確保培訓效果，一要從抓教學入手，二要從管理入手。絕不允許那種“外出培訓就是游山玩山，院校培訓等于麻將相會”的現象再發生。

由于內部督查有磨不開情面的因素存在，可以與學校、武警聯合實行半軍事化管理，既鍛煉作風，又可嚴明紀律；也可實行聘請中小學生當考場督查官的辦法，真正杜絕考試舞弊現象。

第六、縣區局要定期推行干部晉爭上崗，嚴明業務學習獎懲制度，堅持按崗選人、按業務能力選人，從根本上解決稅干不愿學習、不想學習的問題。樹立學業務標兵，并從工作崗位、職務晉升等方面給以實實在在的優待。大張旗鼓的樹立業務先進，發揮教育引導作用，在干部職工中樹立“修身學習”、“全員學習”的先進學習理念，營造自覺學習、快樂學習的氛圍。讓每一位稅干自覺將學習作為其生存和發展的基本準則，作為地稅事業進步的主要推動力和生活的第一需要。

第七、健全機制、挖掘人才。堅持把教育培訓活動與稅干切身利益掛鉤，進一步深化人事制度改革，完善科學公正的考核激勵措施，有效調動稅務人員的積極性、主動性和創造性，有效健教育培訓的長效機制。應針對不同崗位量化細化練兵內容，讓每位稅干找準自己所處的位置與差距，明確今后的努力方向。同時，應把教育培訓成績作為重要的內容納入到稅務人員提職、獎勵等必備條件之中，對學習務實、成績突出的單位和個人及時給予必要的物質和精神獎勵，在系統內形成一種“好學習有獎、學習好重用”的濃厚學習氛圍，切實解決“學習和不學習一個樣”的積弊。

教育培訓長效機制，是一項系統工程，任重而道遠。只要我們解放思想、實事求是，就一定能探索出一條適合實際的新路子，為實現新時期地稅隊伍建設與業務工作的雙贏格局，為創建和諧社會、服務經濟發展發揮更大的作用。