第一篇：關于2003年土地儲備供應計劃執行情況及其1

關于2003年土地儲備供應計劃實施

及相關情況的報告

在各位領導和市規劃國土局、市財政局、市政研室及各區政府等相關部門的大力支持與協助下，我市2003年土地儲備、供應和資產經營工作在計劃的指導下取得了一定進展，現將本年度截止9月15日的土地資產經營工作匯報如下：

一、2003年土地儲備供應計劃執行情況

（一）土地儲備工作進展情況

根據計劃，2003年土地儲備工作嚴格按照市土地資產經營管理委員會工作要求，從經營城市土地資產出發，結合城市規劃和重點建設項目，圍繞舊城改造、企業外遷和新區征地三個土地儲備重點，通過拆遷、收回、收購、征用等方式加大儲備工作力度，增加政府土地儲備量。

1、舊城改造工作積極推進。截止目前，已啟動和實施了江漢區臺北路片、江漢路片、武昌積玉橋I片和B1片和漢陽區月湖文化藝術區片、江大路片等8個舊城和城中村改造項目以及對武漢熱工儀表廠、武漢通風機廠等23宗土地項目的收購，累計共投入資金13.7萬元（不含永清片、積玉橋A片兩個跨年度項目，以下同），拆除房屋總建筑面積 1

51.4萬平方米，完成舊城拆遷土地面積約2600余畝。

2、新區征地工作有效開展。2003年新增建設用地項目36個，截止目前，漢陽墨水湖南路居住區、江漢區后襄河改造項目等7個征地項目25434畝已取得建設用地指標，12個項目63364畝已上報國土資源部，4個項目260畝上報省國土廳，7個項目1559畝已完成“一書四案”上報政府。目前，已繳納新增建設有償使用費和耕地占補平衡費的項目21項面積10700畝。已累計投入資金19439萬元，啟動和實施了硚口工業園、黃金口工業園、南湖新城等5個新區征地項目，總用地面積3539畝。

（二）土地供應工作進展情況

至9月15日，通過土地有形市場供應土地55宗，面積3420畝，成交總額39.5億元，實現土地總收益11.9億元。2003年已通過公開方式供應土地6次，供地19宗2254畝，成交金額30.4億元，實現土地總收益10.7億元；通過協議方式供地36宗1166畝，成交金額9.1億元，實現土地總收益1.2億元。

（三）土地儲備資金運營情況

截止2003年9月15日，土地中心貸款余額已達到34.94億元，其中新增貸款20.68億元，與去年同期相比，凈增貸款15.46億元，通過供地回籠資金11.02億元，通過運作對土地市場的投入達到32億元。目前土地中心帳面資產總值

達到65億元。

從土地資產運行效益看，目前的供地平均價為每畝106萬元，土地銷售利潤率為36%，資產負債率為96%，比去年同期增長了近4%。

二、土地資產經營相關工作的探索實踐

1、加快土地政策體系的建立和完善。為切實解決土地資產經營管理工作中出現的一些新情況、新問題，進一步加強我市土地市場建設、規范土地市場秩序，促進全市土地資產經營工作和經濟建設的持續健康發展，組織力量進行了認真研究，擬定了《市人民政府關于加強危房改造項目建設用地管理的通知》、《市人民政府關于進一步完善中心城區商業類項目建設用地管理的通知》、《市人民政府關于支持制造業項目用地的通知》3個文件，現已陸續頒布施行。

2、試行土地“預出讓”初顯成效。實施土地預出讓是我市土地資產經營工作中的重大突破。目前，土地儲備量較少，土地儲備周期較長，土地供應不能有效滿足市場需求，已經成為我市土地資產經營中一個瓶頸。為此，我們打破了原有的拆遷（收購、征地）——整理——供應的工作模式，提出了“提前招商、承諾交地、再行整理”土地預出讓的思路。在市土地資產經營管理委員會的大力支持下，在8月份的供地中有選擇性地進行了試點并取得成功。在今后的1-2年內，預出讓仍將成為緩解土地儲備量與土地需求量這對矛

盾的有效手段。

3、綜合評標供地實現政府與企業雙贏。為有效避免因土地市場不成熟、開發商對市場前景和風險把握不足等，在土地競價中難免有非理性行為出現，在今年的供地中，我們采取了綜合評標的方式對漢正街、龍王廟和珞獅路（2塊）等四個地塊進行出讓，有效地兼顧了社會效益、經濟效益和環境效益。對于開發商而言，采取招標方式供地，可有效避免競價過程中的惡性競爭，有利于他們在理性的環境中做出最客觀的決策，從而降低投資風險，確保項目的順利實施。對于政府而言，采取招標方式供地，在合理確定招標標底的前提下，一是可以確保土地收益不流失；二是可有效抑制競價過程中地價泡沫的產生，促進土地市場的健康、持續發展；三是可通過在價格上的適度讓步，吸引有實力、創品牌的外地開發商前來投資。因此，采取招標方式供地，是實現政府和開發商雙贏的一種舉措，更是謀求土地資產可持續經營的一種舉措。

三、土地儲備供應對我市社會經濟發展帶來的變革

2003年土地儲備供應計劃是我市首次根據國民經濟和社會發展中長期計劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃及土地市場供需情況制定的，它較為系統、全面地對2003年土地資產經營工作做出統一部署和安排，它的實施對于我市社會經濟發展的很多方面起到了巨大的推動作用。

（一）對城市經濟增長的催化作用

2003年是我市大規模實施舊城成片改造的第一年，巨大的資金投入為金融、建材、房地產等行業注入了新的活力，促進了土地資產經營相關產業鏈中各環節的良性循環，使城市建設和經濟社會由原來穩步、緩慢發展進入健康、快速的發展軌道。2003年1－6月全市房地產開發共完成投資61.47億元，同比增長8.33％，其中竣工住宅177.14萬平方米，住宅投資49.18億元，同比增長8.51％。同時，因舊城成片改造而導致的動遷戶購房需求的激增，從外部引發了第二產業的生產積極性，促使其生產出更多的產品以滿足市場需求。

（二）改變傳統的城市建設模式

2003年啟動的土地收購儲備項目中，有許多大項目是以往城市建設中難以做到的，如計劃將月湖地區1992畝土地變成集文化、休閑、娛樂為一體的現代化藝術中心，規劃在南湖新城集中600余畝土地建設綠化休閑公園。這些項目的實施，將徹底改變人們以往的城市建設觀念及城市建設模式，即變分散的、零星的、漸進的城市建設為集中的、成片的、快速的城市建設，有利于更好地實施城市規劃，從而保證城市交通、綠化、基礎設施和公共設施用地，改善城市交通和環境狀況，優化城市的空間環境，達到經濟效益、社會效益、環境效益的協調統一。

（三）盤活存量土地資產，優化土地資源配臵

隨著土地儲備機制的建立，市區土地實行統一收購，土地收購補償費由土地中心支付。這樣，一方面可以根據城市發展和企業改革的需要做出統一計劃和整體安排，加快企業存量土地盤活的進度，解決部分企業改制的燃眉之急；另一方面，由土地中心統一進行規范操作和管理，可以有效減少土地補償費不能及時到位的風險，維護企業的合法權益。

同時，我市還結合實際情況，在市政府大力發展制造業的政策要求下，決定充分利用現有的工業資源，盤活國有資產存量，在改善設施、改造廠房的基礎上，因地制宜發展都市產業，為民營中小型企業提供“孵化器”，同時增加就業，盡快改善當地居民生活環境。根據規劃方案，漢正街都市工業園擬布臵在解放大道兩側的古田老工業區，啟動區土地總面積為583畝。

（四）增強社會活力，提升城市文明

大規模的成片舊城改造，打破了市民原有的社會關系并改變其生活居住環境，實現人口大量的跨區域流動，導致大量的居民由原來狹小、破舊、環境惡劣的生活空間搬遷至寬敞、舒適、環境優美、配套齊全、文化生活豐富的新型居住小區，這不僅體現了城市物質文明的飛躍，同時也促進城市精神文明的健康積極發展。

二〇一三年四月四日

第二篇：土地儲備計劃

篇一：2013土地收儲計劃表(新)松滋市2013土地收儲計劃表（新增地）

土 地 收 儲 計 劃 表（存量地）

土地收儲計劃表（存量地）

土 地 收 儲 計 劃 表（存量地）

閑 置 土 地 收 儲 計 劃 表（閑置地）

篇二：張家界市市本級土地儲備計劃文本

目 錄

限.............................................1 儲備范圍和對象...........................1 圍.......................................1 象.......................................1 土地規模、結構、分布.....................2 備土地規模...............................2 備土地結構...............................2 備土地分布...............................2 土地前期開發規模、時序...................3 土地供應規模.............................3 土地管護與臨時利用安排...................4 存儲備土地情況...........................4 地融資情況...............................4 措施.....................................4

一、計劃期

二、計劃土地

（一）土地儲備范

（二）土地儲備對

三、計劃儲備

（一）計劃儲

（二）計劃儲

（三）計劃儲

四、計劃儲備

五、計劃儲備

六、計劃儲備

七、計劃末庫

八、2014年儲備土

九、計劃實施保障

十、特殊情況說明.........................................4

十一、附件...............................................5 張家界市市本級2014土地儲備計劃

為加強張家界市市本級土地調控，優化城鄉土地利用格局，發揮土地資源支持市本級經濟社會發展作用，根據《中華人民共和國土地管理法》、《土地儲備管理辦法》、《國有建設用地供應計劃編制規劃（試行）》（國土資發〔2010〕117號）、《關于加強土地儲備與融資管理的通知》（國土資發〔2012〕162號）、《國土資源部 財政部 中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關于加強土地儲備與融資管理的通知》（國土資發〔2012〕162號）、《湖南省國土資源廳 湖南省財政廳 中國人民銀行長沙中心支行 中國銀監會湖南監管局關于加強土地儲備與融資管理的實施意見》（湘國土資發〔2013〕44號）、《關于做好2014年國有建設用地供應計劃和土地儲備計劃編制工作的通知》（湘國土資發〔2013〕188號）、《土地儲備計劃編制實施細則》等相關文件規定，結合2014年張家界市市本級經濟社會發展需要，特制定本計劃。

一、計劃期限

張家界市市本級土地儲備計劃期限為2014年1月1日至2014年12月31日。

二、計劃土地儲備范圍和對象

（一）土地儲備范圍

計劃土地儲備范圍為張家界市市本級所轄區域全部國有建設用地。

（二）土地儲備對象

1、依法收回的國有土地；

2、依法收購的土地；

3、依法行使優先購買權取得的土地；

4、已辦理農用地轉用、土地征收批準手續并完成征地拆遷的土地；

5、其他依法取得的土地。

其中閑置和低效利用的國有存量建設用地，優先納入土地儲備。

三、計劃儲備土地規模、結構、分布

（一）計劃儲備土地規模

2014土地儲備規模368.86公頃，其中已入庫儲備地塊面積113.07公頃，擬入庫儲備地塊面積255.79公頃，計劃前期開發土地面積288.26公頃，計劃供應儲備土地面積88.29公頃，年末土地儲備庫存面積280.57公頃，儲備土地擬融資面積149.30公頃。

（二）計劃儲備土地結構

2014張家界市儲備土地總量中，商服用地69.83公頃，工礦倉儲用地7.64公頃，住宅用地284.44公頃，公共管理與公共服務用地6.95公頃，交通運輸用地、水域及水利設施用地、其他用地暫無儲備量。

（三）計劃儲備土地分布

1、沙堤片區擬收儲整理的土地共計1宗，總面積13.33公頃。

2、且住崗組團擬收儲的土地共計7宗，總面積56.08公頃。

3、永定組團擬收儲整理的土地共計3宗，總面積6.00公頃。

4、官黎坪組團擬收儲整理的土地2宗，總面積1.84公頃。

5、崇文組團擬收儲整理的土地共計4宗，總面積10.33公頃。

6、西溪坪組團擬收儲整理的土地共計4宗，總面積16.84公頃。

8、南莊坪組團擬收儲的土地共計1宗，總面積0.80公頃。

9、武陵源區畫卷路居委會擬收儲的土地共計2宗，總面積6.94公頃。

10、武陵源區寶峰路居委會擬收儲的土地共計5宗，總面積26.32公頃。

11、武陵源區吳家峪居委會擬收儲的土地共計2宗，總面積4.93公頃。

12、武陵源區喻家嘴居委會擬收儲的土地共計2宗，總面積5.13公頃。

13、武陵源區迎賓路居委會擬收儲的土地共計3宗，總面積13.03公頃。

14、其他片區擬收儲的土地共計12宗，總面積94.22公頃。

四、計劃儲備土地前期開發規模、時序

2014張家界市本級計劃進行前期開發土地288.26公頃，第一季度儲備計劃前期開發土地43.24公頃，二季度計劃前期開發土地100.89公頃，三季度計劃前期開發土地86.48公頃，四季度前期開發土地57.65公頃。

五、計劃儲備土地供應規模 2014年儲備土地供應規模88.29公頃，其中商服用地32.75公頃，供應住宅用地51.09公頃，公共管理與服務用地4.45公頃。篇三：土地儲備辦法

====人民政府辦公室

關于印發《====土地儲備管理實施辦法》的

通 知（代擬稿）

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門：

?====土地儲備管理實施辦法?已經縣政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○○九年五月 日

====土地儲備管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強國有土地資產管理，增強土地市場宏觀調控能力，充分發揮土地資產效益，根據?中華人民共和國土地管理法?、?中華人民共和國房地產管理法?、?中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例?、?土地儲備管理辦法?和?土地儲備資金財務管理暫行辦法?等有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 ====行政區域內的土地儲備管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地儲備，是指縣政府國土資源管理部門為實現調控土地市場，促進土地資源合理利用目標，根據土地利用總體規劃、城市總體規劃、土地利用計劃，對城鎮建設用地范圍內依法征收的土地以及依法收回、收購的國有土地予以儲存，進行前期開發利用，以備供應土地的行為。

第四條 縣人民政府對本行政區域內的土地實行統一規劃、統一儲備、統一開發、統一供應、統一管理。



第二章 土地儲備機構及職責

第五條 縣政府設立縣土地儲備管理委員會（以下簡稱土地儲備委員會），負責土地收購(收回)、儲備、供應的協調和決策工作；批準成立====土地收購儲備中心（以下簡稱土地儲備中心），隸屬于縣國土資源部門，是具有獨立法人資格的事業單位。土地儲備中心受土地儲備委員會委托，代表縣政府統一實施土地

收購（收回）、儲備和供應工作，其他任何單位和個人不得代行其責。

第六條 土地儲備中心承擔下列工作職責：

1、編制土地儲備計劃并上報縣政府審批；

2、根據儲備計劃具體實施土地收購（收回）、儲備、供地前期開發和管理，建立建設用地儲備庫，擴大土地儲備量，創造凈地出讓條件；

3、籌措、管理和使用土地儲備資金；

4、其他相關工作。

第三章 計劃與管理

第七條 土地收購（收回）儲備實行預報制度。凡符合收購（收回）儲備條件的國有土地用地單位和個人，均應提前報告土地儲備中心。

第八條 土地儲備中心可以依照法律法規及本辦法將依法收購（收回）的土地進行前期開發，并做好出讓前期準備。集體所有土地需要儲備的，必須依法辦理土地征收手續。

第九條 土地儲備實行計劃管理。縣國土資源、財政及人民銀行等部門，應根據我縣經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、土地利用計劃、土地市場供需狀況以及縣政府的要求和目標，共同編制土地儲備計劃。

第十條 土地儲備計劃應包括：

1、儲備土地規模；

2、儲備土地前期開發規模；

3、儲備土地供應規模；

4、儲備土地臨時利用計劃；

5、計劃末儲備土地規模。

第四章 范圍與程序

第十一條 下列土地應當納入土地儲備范圍：

1、依法征收的國有土地；

2、城市范圍內未確定土地使用權的國有空閑土地；

3、本行政區域內未利用的國有土地；

4、土地使用期限屆滿被依法收回的土地；依法收回的閑置土地；擅自改變土地使用用途，被國土資源部門責令交還的土地；

5、經核準報廢的公路、鐵路、水利等土地；

6、因單位撤銷、遷移等原因停止使用的劃撥土地；

7、因單位破產、產業結構調整等原因調整出的劃撥土地；

8、企業改制中以土地資產變現為目的的土地和通過兼并、收購方式取得土地使用權而改變土地用途的土地；

9、為公共利益或實施城市規劃進行舊城改造需要儲備的土地；

10、以有償方式取得土地使用權后無力繼續開發，又不具備轉讓條件的土地；

11、原屬軍事用地現今不再使用的土地；

12、依法行使優先購買權購買的土地；

13、土地使用權人申請收購的土地；

14、人民法院、土地抵押權人依法擬執行的土地；

15、無土地使用權人或者土地使用權人不明確的土地；

16、其他需要進行儲備的國有土地。

前款規定的儲備范圍內的土地，任何單位和個人不得自行開發和轉讓。

第十二條 土地收購的程序

1、申請收購：土地使用權人持土地使用權證書及相關資料申請土地儲備中心進行收購；沒有土地使用權證書的，應當由縣國土資源局確認權屬。

2、實地勘查：土地儲備中心對申請人提供的土地和地上物權屬、土地面積、地上物數量與面積、“四至”范圍、土地用途等情況進行實地調查和審核。

3、確定用途：土地儲備中心根據申請人提出的申請和實際調查情況，向規劃部門征求意見，確定規劃建設用途。

4、費用測算：土地儲備中心根據調查、征詢和協商意見的結果，會同有關部門進行土地收購補償費用的測算，實行土地置換的，還要進行相應的土地置換費用測算。

5、方案報批：土地儲備中心根據土地權屬調查和收購費用測算結果，提出土地收購的具體方案，經縣國土資源部門審核后報縣政府審批。

6、簽訂合同：土地收購方案批準后，由土地儲備中心與原土地使用權人簽訂?國有建設用地使用權收購合同?。

7、收購補償：土地儲備中心按照?國有建設用地使用權收購合同?約定的金額、期限、方式，向原土地使用權人支付土地收購補償費用。

8、權屬變更：根據?國有建設用地使用權收購合同?的約定，原土地使用權人與土地儲備中心共同向縣國土資源、房管部門申請辦理權屬變更登記手續。篇四：2014年土地收儲計劃表3 松滋市2014年土地收儲計劃表(存量地1)松滋市2014年土地收儲計劃表(存量地2)松滋市2014年土地收儲計劃表(存量地3)松滋市2014年土地收儲計劃表(存量地5)篇五：土地儲備規劃編制方法探析

土地儲備規劃編制方法探析

【發布日期】2010-3-8 【作者】劉保奎 馮長春 韓丹 【來源】《中國房地產》

劉保奎 馮長春 韓丹 北京大學城市與環境學院

但《辦法》并未在規劃目標、依據、規劃期限、內容、規劃實施保障等方面提出強制性要求或詳細的指導意見。因此從各地的實踐情況來看，土地儲備規劃編制深淺不一，進而對土地儲備工作的指導作用也存在很大差異。本文以《辦渤為主要依據，就現階段土地儲備規劃的編制進行探討，以期對各地土地儲備工作有所幫助。

一、土地儲備規劃的目標和指導思想

(一)規劃目標

《辦法》中對土地儲備的內涵有如下闡述：“土地儲備，是指市、縣

人民政府國土資源管理部門為實現調控土地市場、促進土地資源合理利用目標，依法取得土地，進行前期開發、儲存以備供應土地的行為。”

應該說，土地儲備規劃的目標與土地儲備的目標，二者在本質上應該是一致的，即“完善土地儲備制度，加強土地調控，規范土地市場運行，促進土地節約集約利用，提高建設用地保障能力”。

(二)指導思想 土地儲備規劃應該以科學發展觀為指導，遵循“以人為本、全面、協調、可持續”的要求，樹立科學的土地利用觀，正確處理社會主義市場經濟條件下經濟發展與土地資源利用和保護的關系，做到四個統籌，即“統籌區域之間、城鄉之間、近期與遠期之間、增量與存量之間”的用地需求，轉變規劃編制理念、創新規劃編制技術、提高規劃實施質量，促進土地資源合理配置與集約利用，保障城市經濟社會環境協調發展。

二、土地儲備規劃的依據和期限

(一)規劃依據

土地儲備規劃編制首先應遵循相關法律、法規、條例、辦法等，主要有：《物權法》、《土地管理法》、《城市房地產管理法》和《土地管理

法實施條例》《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《、城市房地產開發經營管理條例》、《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》(國發 [2001]15號)、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發

[2004]28號)、《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發[2006]100號)、《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(國土資源部令第39號)、《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》(國家土地管理局令第8號)、《國土資源部關于規范國有土地租賃若干意見的通知》(國土資發[1999]222號)、《關于加強土地管理促進小城鎮健康發展的通知》(國土資發[2000]337號)、《國土資源部閑置土地處置辦法》、《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》(國土資發

[2008]138號)等。還應當依據當地經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃，以及土地供應計劃、控制性詳細規劃、商業網點規劃、住房建設規劃等，做到與上位規劃相協調，與當地經濟社會發展相協調。

(二)規劃期限

考慮到我國經濟社會發展速度和土地政策的調整，土地儲備規劃期限不宜過長，建議分近遠期，遠期為5年，近期為3年。土地儲備計劃是土地儲備規劃在時間維度上的細化，應受土地儲備規劃的指導和指標約束。考慮到基礎數據收集的難易和數據口徑的一致性，土地儲備規劃的編制應盡量與上位規劃相協調，特別是要與經濟社會發展五年規劃在編制節

奏和期限上相協調。

三、土地儲備規劃的工作組織與規劃實施

(一)工作組織

1。由市政府組建土地儲備規劃修編領導小組，其主要職責是：研究確定工作計劃；協調各部門的關系；研究解決規劃工作中的重大問題：審查規劃方案。2．規劃修編領導小組下可設臨時辦公室，負責規劃修編中的具體組織與協調工作。各部門和各地市指定聯絡員，負責向辦公室提供有關資料，反映用地需求和意見，參與規劃方案的研究和協調。

3．制定工作計劃，包括規劃指導思想、工作內容、工作步驟與方法、工作人員組成與分工、工作經費等。

(二)技術準備

制定技術方案，包括規劃依據、規劃內容與方法、技術路線、成果要求等；配置相應的設備，以滿足專題研究、分析測算、規劃制圖、信息化管理等需要：對規劃編制人員進行必要的技術培訓。

(三)資料準備

1．宏觀經濟數據。包括近年城市gdp、人口、地方財政收入、城鎮居民人均可支配收入、固定資產投資、合同利用外資等數據，以及上級行政單元內同級別城市的宏觀經濟數據。

2．相關規劃、計劃。包括城市土地利用總體規劃、城市總體規劃、近期建設規劃、產業發展規劃、商業網點規劃、舊城改造規劃、城中村改造規劃、重點建設項目計劃、招商引資計劃等。

3．土地利用資料與數據。包括土地利用現狀資料(數據和圖件)、土地利用總體規劃文本與圖件、基準地價文本與圖件。

4．土地市場相關資料。包括近年土地儲備、供應計劃，土地儲備與供應規模、結構、布局；近年來關于土地市場、土地儲備、土地開發、土地供應、收益分配、資金管理等方面的文件、條例、辦法。

(四)前期調查

對規劃范圍內建設用地供應潛力、規模、布局等進行全面摸底，對土地儲備規劃修編中涉及到的專項問題進行調研。

第三篇：蘭州新區土地儲備計劃公布

蘭州新區土地儲備計劃公布

8月16日，蘭州新區管委會籌委會召開會議。會議公布了新區土地儲備的具體計劃，并對征地涉及的縣區和鄉鎮應承擔的任務進行了詳細的分解。

８０６平方公里“圈定”新區

蘭州新區征地范圍涉及我市永登縣的秦川、中川、上川、樹屏四鎮和皋蘭縣的西岔鎮、水阜鄉，共計70個行政村。蘭州新區“圈定”發展土地為806平方公里，可開發的有478平方公里，約占59%。其中，中心發展區為246平方公里，主要涉及永登縣的中川、秦川和樹屏3個鄉鎮。土地征用范圍主要以中心發展區為主。具體儲備計劃分為三個層次：以中心發展區目前的項目區及周邊地區、所有快速路、新區主要路網兩側1公里范圍內作為限制建設區；主干路兩側500米范圍內為禁止建設區；紅線儲備即政策儲備100平方公里，實物儲備即項目用地兩側500米范圍土地內應全部儲備。

明年年底將儲備土地５．５萬畝

新的儲備工作計劃分三期：從8月份到今年年底，要完成15000畝土地的儲備，其中8000畝地用于快速道路建設及中心發展區的道路建設，剩余土地作為急需項目用地；到2011年6月底之前，需再完成15000畝的土地儲備任務；到2011年年底，再完成15000畝土地的儲備。到明年年底，蘭州新區要完成共約5.5萬畝的土地儲備任務。蘭州新區征地所涉及的永登、皋蘭兩縣作為土地儲備的工作、責任、執行三主體合一，兩縣涉及的6個鄉鎮政府為所轄土地的具體負責人，兩縣國土管理所為征地的管理部門；即將成立的蘭州新區土地儲備中心、蘭州市土地儲備中心、秦王川管委會下轄的城投公司、永登皋蘭兩縣的城投公司都可以作為土地儲備部門。

違法用地和建設整頓即將開始

在具體的補償標準上，一律按照2009年省政府下發的88號文進行補償。同時為了防止頂風亂搭亂建行為，蘭州市國土資源局即將下發《關于在蘭州新區范圍內清理整頓違法用地和違法建設的通知》，全面清查蘭州新區內的違法用地情況。

總體規劃控制區域面積為100平方公里，由機場控制區、秦王川高科技農業示范基地、工業開發區、商貿核心區和預留控制區五部分組成。實際控制性詳細規劃面積10.04平方公里，規劃了生物醫藥、機械制造、農產品加工、電子信息、新材料和精細化工等功能區。

招商引資

已簽約項目9家，計劃總投資20.94億元。總投資10億元的吉利汽車項目已實現批量生產。投資2.72億元的蘭州分離科學研究所多肽系列綜合原料藥及鎳催化劑生產項目一期工程已建成投產。投資3.3億元的大得利生物制藥項目、投資3億元的蘭州大型石化關鍵高溫高壓合金閥門項目、投資1.2億元的蘭州交通大學大成綠色鍍膜技術與裝備產業化基地項目、投資6.7億元的納米金剛石生產等一大批項目落戶基地。

投資導向 依托甘肅省豐富的礦產、電力資源和雄厚的石油化工、冶金工業基礎，重點發展機械制造、精細化工和有色金屬材料加工項目；利用西部動植物資源、甘肅隴南地區藥材基地及周邊的農業資源，發展生物技術、醫藥和農產品深加工項目；鼓勵發展電子、信息等高新技術產業和新材料、新產品開發產業及出口創匯產業；支持興辦科教文衛事業和金融、商貿流通、中介服務產業。

發展目標

力爭“十一·五”末，產業基地建設面積達5平方公里，入駐企業80家以上，年技工貿總收入達到60億元。

發展優勢

———區位優勢。產業基地位于蘭州一小時都市經濟圈，地處蘭州、白銀、西寧區域經濟和高速通道大三角中心位置，距蘭州市60公里。蘭中、蘭新、蘭海、白蘭高速公路和蘭新鐵路毗鄰基地。中川國際航空港與海內外30多個主要城市通航，具有十分便捷的陸空交通條件。

———土地資源富足。基地地處引大灌區腹地，500多平方公里土地極具開發價值。

———道路四通八達。基地內已建成總長9.42公里的“三縱兩橫”五條主次干道。

———電力充沛。基地規劃建設一座330kv和兩座110kv變電所。總容量10萬KVA的空港110kv變電所已投入使用。

———供水充足。設計流量32立方米/每秒的引大入秦工程和0.83億立方米的地下水，庫容90萬立方米的尖山廟調蓄水庫已建成蓄水，投資3000萬元、日供水量1.5萬噸的自來水廠，年底前建成投入使用，為基地提供了充裕的水源。

———綠色環保。投資2362萬元、日處理污水能力2.5萬噸的污水處理廠正在設計。———天然氣供應充裕。投資6000多萬元，每年提供1000萬方的天然氣項目加緊建設。

項目名稱：蘭州空港循環經濟產業基地開發項目 項目業主：永登縣招商局

項目負責人：龍元國 電話：（0931）6411168 傳真:（0931）6411618 地址：永登縣教育大廈五樓

李萬祥 電話：（0931）6830318 項目基本情況

蘭州空港循環經濟產業基地所在地永登縣中川鎮，位于蘭州一小時都市經濟圈內，地處蘭州、白銀、西寧區域經濟和高速通道大三角中心位置，在西北五省區中具有“座中四聯”的區位優勢，距蘭州市60公里，白銀市80公里，西寧市195公里，距西安560公里，經景泰到銀川有470公里，經河西走廊直通新疆，距烏魯木齊1805公里，是歐亞“大陸橋”的重要連接點。基地于2000年由甘肅省地理信息中心完成20平方公里1：1000地形圖測繪，坐標系為中川獨立坐標系。2005年委托蘭州大學城市規劃設計研究院設計完成了中川鎮總體規劃。基地總體規劃控制面積為100平方公里，由機場控制區（20平方公里）、秦王川高科技農業示范基地（4.1平方公里）、工業開發區（13平方公里）、商貿核心區（17平方公里）和預留控制區（45.9平方公里）五部分組成。實際控制性詳細規劃面積為10.04平方公里，依據甘肅產業發展的優勢，規劃了生物醫藥、機械制造、農產品加工、電子信息、新材料和精細化工等功能區。“總規”和“控詳規劃”均已通過法律程序。工業區先期啟動區面積為2.2平方公里，目前完成征地4300多畝。為了盡快啟動工業區的開發建設，2005年又委托武漢大學設計研究院設計完成了以工業開發區為主的一期啟動區控制性詳細規劃，規劃面積為10.04平方公里，分現代物流、生物醫藥、機械制造和轎車生產、電子信息和新材料、精細化工等五個功能區。

擬入駐項目建設用地在符合土地利用總體規劃的前提下，報省政府審批，辦理集體土地征收為國有土地手續后，按國家建設用地供應的相關規定在符合國家產業政策、符合節約集約用地要求、符合產業基地投資強度、符合產業基地規劃布局的前提下，可由縣國土資源局依法定程序向建設項目供應土地。項目內容

采取市場化運作方式和BOT融資模式進行集中供熱等基礎設施建設，同時引進一批以汽車零部件為主的機械加工以及電子產品、生物醫藥、精細化工為龍頭的企業入駐產業基地。項目建設的條件 1.交通運輸

基地具有十分方便快捷的陸、空交通條件，形成了東西相連、南北相接的交通網絡，基地坐落在蘭州至中川高速公路、省道201線、龍泉至中川的縣級公路交匯處，距312國道和蘭州至中川高速公路交匯點20公里，距蘭海高速公路和蘭州至中川高速公路交匯點25公里，緊鄰甘肅省唯一的國際航空港——中川機場；基地正在規劃建設鐵路專用線，以解決園區大宗物資的運輸問題，降低企業的運輸成本。2.基地配套設施

供水方面：基地用水主要依靠引大入秦自流灌溉工程供給，引大入秦工程屬國家大型二級自流灌溉水利工程，設計引水流量32立方米/秒，加大流量36立方米/秒，年引水量4.42億立方米（引大入秦工程大通河水質分析報告表附后），其中：東一干渠設計流量14立方米/秒，東二干渠設計流量18立方米/秒。目前，實際引水量1.5億立方米，其中：引大入秦灌溉、生態、工業及人畜飲水等年用水量1.2億立方米，其它行業用水0.3億立方米。投資2000多萬元建設的90萬立方米尖山廟水庫已開始蓄水，距基地直線距離僅7公里，輸水管線直通基地。基地遠期供水可由引大灌區內已規劃的石門溝水庫（750萬立方）予以保障。

產業基地規劃建設一座日供水量為1.5萬噸的自來水廠，已由上海和合工程技術有限公司投資建設，目前已建成。依據《蘭州空港循環經濟產業園控制性詳細規劃》，產業基地采用分壓給水系統，工業區采用重力流，居住區采用加壓供水。工業區內主要道路下均敷設供水管線。供電方面：基地規劃建設一座330KV和兩座110KV變電所；其中一座投資3400萬元，總容量為10萬KVA的110KV變電所由省電力公司建成并已投入使用。另外，在基地周邊方圓20公里范圍內分布著不同電壓等級和容量的多座變電所，其中位于樹屏鎮的330KV蘭西變電所主變容量為48萬KVA，110KV樹屏變電所主變容量為8萬KVA，位于中川鎮的35KV秦川變電所主變容量為6300KVA，可為項目提供充足的電力供應保障。

道路方面：產業基地道路按城市標準配套建設，主干道路規劃設計寬度為45米，次干道寬36米，支路寬18米，人行道與綠化隔離帶寬40米，為將來基地道路發展留下了充分的拓展空間。目前，由市城投公司投資1.38億元、總長10公里的“三縱兩橫”5條主次干道已經基本建設完成，給排水管網全部敷設完畢，部分路段已完成人行道磚鋪設和路燈安裝。申請修建的經二、三、六路已完成立項工作，并上報市建委審批，預計年內建成。

排污方面：產業基地規劃采用雨污分流制，在擬定的排水干管基礎上，將排水管主要布設于地塊內18米道路上，結合道路及場地豎向規劃考慮排水線路安排。工業廢水由生產方自行處理達標后進行重復利用，工業污水由生產方自行處理達標后排入污水管網，生活污水經污水管道送污水處理廠處理達標后進入中水供水系統。由上海和合工程技術有限公司投資建設的污水處理廠，總投資2362萬元，占地43畝，日處理污水能力2.5萬噸已完成可研和設計，正在加緊建設，預計年底建成。

天然氣方面：經過積極爭取，蘭銀天然氣管道工程途經我縣，并在距基地約40公里的長澇池村預留了站口。經過省經委、市、縣政府的多方努力，從中石油天然氣公司申請獲得1000萬方/年的供氣量，中石油天然氣管道燃氣公司已決定投資建設產業基地天然氣項目。目前正在進行蘭州空港產業基地天然氣輸配工程設計及供氣門站的選址，即將開工建設。

通訊方面：中川地區已由中國移動、中國聯通實現通訊信號的無縫隙覆蓋，基地內部和對外通訊采用先進的數據傳輸網絡，正在由蘭州電信局負責建設。

服務方面：基地按照“統一、精簡、高效、便利”的原則建立健全服務體系，為入駐企業在工商注冊、稅務登記、機構代碼登記、土地征用等方面提供“一站式”服務，協助入駐企業辦理消防、環保、人防等手續。優惠政策

項目入駐蘭州空港循環經濟產業園后，將享受蘭州空港循環經濟產業園招商引資優惠政策。合作方式

擬引進省內外有實力的企業共同開發，主要以生物醫藥、機械制造、農產品加工、電子信息、新材料和精細化工等行業。

第四篇：土地儲備機構是否應繳納土地使用稅

土地儲備機構是否應繳交土地使用稅

摘要：土地儲備業務在我國屬于新興業務，從事土地儲備的儲備機構存在的時間并不長，法定意義上的土地儲備機構是從2007年《土地儲備管理辦法》下發后才形成的，隨著土地儲備機構承擔的土地儲備、出讓等活動在社會經濟發展中的作用不斷擴大，該篇文章從現有的土地使用稅政策法規和土地儲備機構職能、政府儲備用地性質等方面對土地儲備機構涉及的土地使用稅進行探討。

關鍵詞：土地儲備機構 政府儲備用地 土地使用稅

根據國土資源部、財政部、中國人民銀行關于印發《土地儲備管理辦法》的通知（國土資發[2007] 277 號），土地儲備是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實現調控土地市場、促進土地資源合理利用目標，依法取得土地，進行前期開發、儲存以備供應土地的行為；土地儲備機構是市、縣人民政府批準成立、具有獨立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統一承擔本行政轄區內土地儲備工作的事業單位。那么土地儲備機構辦公場所等自身使用的土地和通過收儲、征地拆遷、吹填造地等方式取得的政府儲備用地是否應繳納土地使用稅呢？

一、目前土地儲備機構涉及的土地使用稅現狀

由于《土地儲備管理辦法》在2007年11月才正式下發，土地儲備機構的職能和單位性質是從該辦法下發后才正式統一，辦法下發之前各地就已經以不同形式開展土地儲備業務，土地儲備機構組成方式和業務開展方式并不一致：北京市以國土局下屬的事業單位——北京市土地整理儲備中心開展土地儲備業務，上海市以市屬國有企業——上海地產（集團）有限公司開展土地儲備業務，重慶市以市政府直屬的事業單位——重慶市地產集團開展土地儲備業務，廈門市、武漢市也是以國土局下屬的事業單位開展土地儲備業務。由于各地的土地儲備機構組成方式和業務開展方式不一，且土地使用稅屬于地方稅種，因此，各地涉及土地使用稅的處理方式也不一致：對于以國有企業開展土地儲備業務的，國有企業持有的政府儲備用地一般依法全額繳交土地使用稅；對于以市屬或國土局下屬事業單位開展土地儲備業務的，事業單位持有的政府儲備用地一般不繳交土地使用稅，或僅對用于臨時利用的部分繳交土地使用稅。

二、現行土地使用稅政策法規對政府儲備用地的規定

根據《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》中第二條 “在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅的納稅人，應當依照本條例的規定繳納土地使用稅。前款所稱單位，包括國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業以及其他企業和事業單位??”，條例中第六條“下列土地免繳土地使用稅：

（一）國家機關、人民團體、軍隊自用的土地；

（二）由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的土地??”，以及《國家稅務局關于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定》（國稅地字第015號）第九條關于由國家財政部門撥付事業經費的單位的解釋“由國家財政部門撥付事業經費的單位，是指由國家財政部門撥付經費、實行全額預算管理或差額預算管理的事業單位。不包括實行自收自支、自負盈虧的事業單位”。因此，對于由財政部門撥付經費、實行全額預算管理或差額預算管理的土地儲備機構，其自身使用的土地可以免繳土地使用稅；對于自收自支、自負盈虧的土地儲備機構，其自身使用的土地應依法繳納土地使用稅。對于土地儲備機構通過收儲、征地拆遷、吹填造地等方式取得的政府儲備用地是否應繳納土地使用稅呢？根據土地使用稅暫行條例第六條規定，土地儲備機構儲備的政府儲備用地并未在免稅的范圍內，經查財政部和國家稅務總局出臺的與土地使用稅相關的文件，也并未有過對政府儲備用地涉及土地使用稅的相關規定。

三、從儲備機構的職能和儲備用地的性質上探討

從土地儲備機構的職能來看，其主要是代政府行使土地收儲、儲備和出讓的職能，在儲備過程中雖然將儲備用地的紅線辦至儲備機構名下，但儲備機構并不具有儲備用地的使用權，也不具有儲備用地的處置權，政府儲備用地進行征地拆遷、“七通一平”等前期開發所需資金通過財政撥款投入，土地出讓收入直接繳入財政專戶，不通過土地儲備機構，也不作為土地儲備機構的收入，土地儲備機構只是提取一定比例的工作經費，因此，土地儲備機構行使的是一種類似代理和中介的職能。

從政府儲備用地的性質來看，儲備用地在出讓前并沒有土地用途、容積率等具體的規劃指標，儲備機構也只辦理地塊的儲備紅線，一般不辦理土地使用權證。即使為土地儲備融資抵押需要辦理了土地使用權證，但權證上注明的使用權類型為“政府儲備”、批準土地用途為“儲備用地”，且在備注事項中注明“該宗土地為政府儲備土地，本證書僅限于辦理土地抵押登記，不作他用”等字樣，因此，政府儲備用地在性質上有別于其他通過出讓、劃撥等方式取得的土地。

從政府儲備用地的用途來看，一是通過公開市場或協議方式出讓給開發商，作為辦公、住宅、商業等非公益性項目的建設用地；二是通過劃撥方式作為保障房、行政辦公用房等公益性項目的建設用地。因此，政府儲備用地不能直接作為建設用地使用，必須通過出讓或劃撥的取得方式改變使用權類型后才能作為建設用地進行開發建設。

因此，土地儲備機構只是政府儲備用地的名義持有單位和代管單位，其所有權和使用權實質上均歸政府所有，且不能直接對儲備用地進行開發建設取得收入。若要繳交土地使用稅，其資金來源只能是向財政部門申請，由財政部門撥款后再繳入地方財政金庫，過程手續繁瑣復雜，且并沒有實質意義。由于政府儲備用地的所有權、使用權和出讓收入均歸政府所有，根據《國家稅務局關于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定》（國稅地字第015號），土地使用稅由擁有土地使用權的單位或個人繳納，因此可以參照土地使用稅暫行條例中關于“國家機關、人民團體、軍隊自用的土地”免繳土地使用稅的規定，對土地儲備機構持有的政府儲備用地免繳土地使用稅。

四、進行臨時利用的儲備地涉及的土地使用稅

根據《土地儲備管理辦法》規定，在儲備土地未供應前，土地儲備機構可將儲備土地或連同地上建(構)筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。由于土地儲備機構不具有儲備用地的使用權，土地儲備機構對儲備地的臨時利用取得租金收入是代地方財政收取的收入，需定期匯總上繳財政部門，那對于臨時利用取得租金收入的儲備地是否應繳交土地使用稅呢？

根據《國家稅務局關于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定》（國稅地字第015號）第十五條關于免稅單位自用土地的解釋 “國家機關、人民團體、軍隊自用的土地，是指這些單位本身的辦公用地和公務用地??以上單位的生產、營業用地和其他用地，不屬于免稅范圍，應按規定繳納土地使用稅”，參照本條規定的精神，對于臨時利用取得租金收入的儲備地應繳交土地使用稅，同時，還應繳納營業稅、房產稅等稅費，使土地儲備機構進行儲備地臨時經營承擔的稅費與其他企業開展的土地房產租賃業務保持一致，防止因政府行為使儲備地臨時經營成本過低，對市場中的其他企業產生不公平競爭。

五、結論和建議

綜上，土地儲備機構涉及的土地使用稅應分以下幾種情況處理：一是對于由財政部門撥付經費、實行全額預算管理或差額預算管理的土地儲備機構，其自身使用的土地可以免繳土地使用稅；二是對于自收自支、自負盈虧的土地儲備機構，其自身使用的土地應依法繳納土地使用稅；三是對于由土地儲備機構持有、沒有進行臨時利用的政府儲備用地可以免繳土地使用稅；四是對于由土地儲備機構持有、用于臨時利用的政府儲備用地應依法繳納土地使用稅。同時，建議由稅務機關對土地儲備機構持有的政府儲備用地涉及的土地使用稅以法規形式予以明確。

參考文獻：

[1]、《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》（中華人民共和國國務院令第483號）

[2]、《國家稅務局關于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定》（國稅地字第015號）

[3]、《土地儲備管理辦法》（國土資發[2007] 277 號）

第五篇：計劃與執行

計劃與執行孰重？孰輕?

“又是一年春來到，柳絮滿枝飄……”，聽著熟悉的旋律，許多人會在休閑時排譴生活的緊張和工作的壓力。又是新春伊始，一切都是全新的，除了應有的一些節假日，其它休閑時間離現代人越來越少，而隔閡卻也越來越多。

每個人都要面臨再次投入到緊張忙亂的工作與生活當中。面對置身于經濟社會中的我們，沒有人會躲過時間的“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”的歷史變遷，尤其是對新一年當中的企業，企業中的人，企業人中的營銷人更是如此。

營銷人員作為企業目標任務與創造效益最基層的執行者，一年一年的背負著不斷增長的目標任務，關注著自己的銷售與回款，關懷著自己的團隊，關心著自己的銷售增長率、任務分解、月度考核、季度獎金等等諸多敏感而又常常棘手的問題。而這些從何而來呢？對于那些只知道幻想的營銷人員來講是不是僅僅得到“水中月、鏡中花”呢？如果使這些取得令人滿意的答案和結果，那就是這需要扎扎實實不折不扣的干出來，而它的依托又是什么呢？我認為吸引大家眼球的就是“計劃與執行”！

當筆者寫這篇文章時，在新年伊始，聽到這個話題的有關討論已經不止一次了。我自己參與了一個企業的市場部人員和營銷人員的培訓，同時他們也對此問題進行了再次解析與探討，進一步使我對此問題有了明確與深入的思考。這家企業每年年初時都要進行一年當中最重要的一次年初營銷培訓，其目的就是為了使企業的產品能夠在明確和完善計劃方案下在新一年有所增長。對于企業與市場部定下來的計劃和方案要求營銷人員干凈利落的執行，以便到了年底時有個完滿結果。而今年又是如此，仍然需要全年的計劃方案和營銷人員的配合。盡管如此，這家企業沿襲著象許多企業一樣的年初將制定好的方案計劃與培訓目標傳達給營銷人員，但企業上年的銷售與回款目標卻并未完成。造成的原因很多，其中兩條是由于營銷人員所認為的市場計劃方案并不如其所愿的與市場一線保持一致，許多方案內容是無法執行的，所以執行起來存在困難。粗略估算了一下，此企業上年的營銷計劃方案執行率不到60%。

這又使問題回到了老路上來了，即市場部與營銷部的配合脫節。營銷部認為市場部的計劃方案對營銷人員幫助并不大，營銷人員在執行過程中該怎樣還是怎樣。許多營銷人員還不止一次的認為，我銷售產品時不用你的計劃方案照樣會做得很好。市場計劃方案制訂的不切合實際，并且可操作性不強。市場部卻自認為計劃與方案是沒有問題的，這也是企業認同了的，沒有完成銷售回款目標任務關鍵在于營銷人員的執行力存在問題。這也會使人聯想到執行力強不強是干成一件事的核心所在，不是在執行過程中所有的事件都教條主義般的依照年初制定的營銷計劃與方案去執行的，只是營銷部將其執行的有板有眼就很是不易了。由此，市場部與營銷部之間的唇槍舌劍和相互的推諉、扯皮紛爭，最大的受害者卻是企業。這種情況很容易在一個企業中點成線、線成面的爆發成為影響其它部門和員工的“情緒污染”，制約企業的正常運營。

而對于萬象更新的新一年，企業中各個部門的計劃方案又不得不做，其中最重要的卻是市場計劃方案的科學制訂。市場部的計劃與方案則要與企業老總或老板一樣的決策者一起深入細致的探討制訂，這其中要包括營銷副總的參與。

實際上，市場計劃方案最終拍板決定的并不是市場部說了算，這也與企業決策層及營銷部共同商定后才板上訂釘的。市場營銷計劃方案作為企業的一個重要核心，它起著“牽一發而動全身”作用，其它的部門與員工基本上都是為了完成企業的這個目標和計劃而服務和工作著的。同時，這個新年伊始的計劃制定多數企業是在年底就制定好了，向下傳達則要能在本年底而更多的則是在下一年年初。計劃還統領一個企業全年的生產經營目標的實現和企業長足發展壯大的需要，這時的市場營銷計劃與方案的科學性、合理性和可操作性等對于企業而言就至關重要。

計劃與目標在很大程度上左右著一個企業在一年當中的總發展進程，這些確定下來后，就等于是企業里的員工有了全年的工作目標與奮斗方向，尤其是營銷人員知道企業與營銷部門給自己下達的計劃任務和目標是什么，是多少，如何科學的去做，這樣以來，按原則講，接下來就是一個執行問題。

一項再完美的計劃制定出來，如果沒有具體去實施這項計劃的人員去完滿執行，其結果不是胎死腹中，就是“合理流產”，這是符合邏輯規律的，同樣它也適用于企業里的市場營銷。企業里不論是市場計劃、商業計劃還是促銷計劃等一旦制定下來，需要每一個營銷人員去執行。而營銷人員在執行過程中是不是能夠與市場的實際聯系在一起，在不違反大前提的基礎下，與自身市場做的小型計劃是否保持協調一致，是否能夠將計劃超水平的發揮，營銷人員不得不考慮這些。計劃是“死”的，而市場卻是“活”的，總不能老以“死”的計劃針對“活”的市場呀！可歸根結底的現實擺在營銷人員——這些執行者面前：那就是這些計劃也好，目標也罷，順利完成與否在于這些執行者，他們最有發言權。“執行的權杖”握在營銷人員手中，往往有時候計劃的完成不是完成完不成的問題，焦點卻集聚在他們“想不想完成”的問題上。于是乎？這時“執行”又顯得出奇的重要！

說到這里，仿佛使象我一樣的許多人在思考與探討“新年計劃與執行”的問題顯得撲朔迷離難以取舍，我們會迷惑不解的認為它到底孰輕孰重！的確，這一時難下決斷。而我所接觸的那家企業的做法卻是拋去過去的，展望全新的，就象一位重獲新生的罪犯一樣，所做就是忘記過去，重新來過，這不失為一種權益策略和緩兵之計。如果一味的用埋怨與責備的言行去對營銷人員“呵護”著的企業銷售回款和計劃窮追猛打，很容易造成物極必反。

計劃與執行向來不是兩條并排走的平行線，他們常常會交織在一起，反映出一個綜合的全新的問題，有時是幾個點的交叉，使問題變得錯綜復雜。要使得計劃與執行芥蒂明晰化那就是一個協作配合，最好使“久積成疾”似的問題解決在萌芽狀態。