第一篇：做好土地儲備工作應把握的原則與方法

做好土地儲備工作應把握的原則與方法——以烏魯木齊市土地儲備中心為例

作者：不詳 更新時間：2012-6-10 11:57:15-摘 要：我國的土地儲備制度目前尚處于起步和摸索階段，土地儲備中的一些基本問題如土地儲備機構的設臵、土地收購的性質、土地儲備的范圍等，在理論和實踐中尚存重大分歧。本文結合目前現狀，從法律角度分析做好土地儲備工作需要把握或解決的問題。關鍵詞：土地儲備；原則；方法

一、引言

土地儲備是指儲備機構將收購后的土地納入儲備管理體系，并在出讓給新的用地單位前，由土地收購儲備機構組織前期開發和經營管理的過程。土地儲備工作是國土資源工作的重要組成部分，做好土地儲備工作具有十分重要的意義，對增強政府宏觀調控土地市場起到了重要作用。土地儲備作為一種新型的城市土地管理制度，目前已在我國各地試行。它的實施，實現了政府對土地的集約化統一管理，保障了國家作為城市土地所有者的權益，也為國有企業脫困以及凈化土地市場創造了良好條件。

二、做好土地儲備工作應把握的五個原則

由于我國的土地儲備制度目前尚處于起步和摸索階段，土地儲備中的一些基本問題如土地儲備機構的設臵、土地收購的性質、土地儲備的范圍等，在理論和實踐中尚存重大分 歧。本文將結合目前現狀，從法律角度進行分析，要做好這項工作需要把握或解決的問題很多，重點應把握好以下五個方面的原則：

1、要理清思路，抓住重點，把握規律，提高土地儲備工作的針對性和實效性

抓住任何工作首先要理清思路。思路不清，重點不清，難點不明，想起什么干什么，眉毛胡子一把抓，工作就會事倍功半，甚至完不成任務。理清工作思路，首先，要吃透上 情，熟悉下情，善于結合。吃透上情就是要全面深刻地領會上級意圖，并和下面的實際情況結合起來。重點有了，難點清了，薄弱環節就找到了，采取的方法和對策也就有的放矢 了。其次，必須按照土地儲備工作的特點和規律辦事。土地儲備工作的特點是工作面寬、責任重，保障困難、工作標準高。土地儲備工作是國土資源工作的基礎，保障跟不上，儲 備工作就搞不好，責任非常重大。第三，要圍繞重點確定抓落實的措施。重點通常是指上級的要求和下級工作的結合點。比如土地收儲較困難，這是土地儲備工作的弱項，也是工

作重點。所以，理清工作思路，要著眼于新情況、新問題的解決。對國土資源的儲備前沿來講，大量地、經常性地工作是抓落實的工作。要使這些工作有所突破，有所發展，必需 注重研究新情況、解決新問題，否則，土地儲備工作不可能有創新和發展。

2、要熟悉制度，按章辦事，依法管理，做好信息策劃、規范土地儲備工作秩序

土地儲備是一個復雜的過程，從申請收購、權屬調查、征詢規劃意見、收購費用測算到方案報批、簽訂合同、支付補償費用、注銷登記、交付土地，每個環節不但要求操作人 員具有理論、政策水平，還要有實踐經驗，才能降低收儲成本，避免收儲風險。法規就是依據，無規矩不成方圓。部領導在國土資源工作中一貫強調依法施管，土地儲備管理在中 心已建立了一套比較完善的、行之有效的規章制度，有力地促進了國土資源土地儲備管理工作的落實。但是也應該看到，有些單位有法不依、執法不嚴格，有的動用制度不落實等等，嚴重影響了土地儲備工作的工作秩序。解決這些問題，根本的一條就是落實制度。一是要嚴格按章辦事。領導、機關要在嚴格管理、按章辦事等方面為土地儲備基層人員作表 率，做到懂法、守法，依法管理，不能在制度面前搞變通。二是要在抓落實上狠下功夫。要經常抓、抓經常，做到一項一項地檢查督促，一項一項地抓落實，并形成習慣。三是要 敢于唱“黑臉”。要用鐵的紀律來維護法規制度的嚴肅性和權威性。對違反國土資源土地儲備管理制度的單位和個人要給予嚴肅處理，情節特別嚴重的要依法追究單位領導和當事 人的責任。

土地儲備中心的土地主要來自于政府對原出讓使用權的國有土地收回、收購、臵換以及對集體所有土地的征收，這些方式中，除法律明確規定收回、臵換、拆遷、收購的具體

依據外，幾乎都還有一條概括性條款，即公共利益條款。公共利益的保護成為土地儲備機構代表政府部門行使土地儲備權的核心目的，也是判斷其行為合法性的主要標志。然“公 共利益”是一個抽象含糊，難以明確的概念，因而實踐中極易導致權力的濫用。為了防止政府濫用職權，各國大都將公共目的解釋為公共的使用和具有公共利益的用途，并通過立 法加以細化。所謂公益事業是指(1)有關國防、軍事建設事業；(2)鐵路、公路、河川、港口、上下水道、電氣、煤氣、廣播、氣象觀測、航空等建設事業；(3)國家或地方公共團體

設立的辦公場所、工廠、研究所、公園、市場等建設事業；(4)國家或地方公共團體指派的建設者，由他們所進行的住宅建設或住宅用地開發事業；(5)其他根據法律可以征用或使

用土地的事業。香港《官地回收條例》規定，公共用途，是指一切有關對公共大眾有利益的規劃及建設，如公路建設、公共屋村、街道、市場、公共休息場所等。臺灣的《土地法 》將公共事業限為：①國防設施；②交通事業；③公共事業；④水利事業；⑤公共衛生；⑥政府機關、地方自治機關及其他公共建筑；⑦教育、學術及慈善事業；⑧國營事業；⑨ 其他由政府興辦以公共利益為目的事業。

我國現行法律對于“公共利益”問題未作具體解釋，完全憑政府自由裁量，以致造成我國耕地流失的首要原因來自于各地政府亂建開發區而征用耕地，從而造成耕地的非農化。因此，筆者認為，在土地儲備立法時應摒棄“一般性的抽象委托”的立法，對“公共利益”應在法律上作出具體界定。

建立先買權制度，擴大儲備土地的來源。土地先買權是指土地使用者在轉讓土地使用權時，政府(或其指定的機構)具有先行與之交易的權利。土地先買權制度在市場經濟發達 的一些西方國家也有其蹤影，如日本的土地先買制度包括根據公擴法(日本促進公有地擴大的有關法律)建立的協議先買制度和根據城市規劃法建立的形成權先買制度。法國規定，在指定的規劃發展區內(這種區域主要是為發展住宅、開發旅游地、控制土地投機、設立保留地而建立)，國家、地方公共團體、公營公司等都可以行使土地先買權；我國實行的是 土地公有制，憲法嚴禁土地所有權的買賣，但允許國有土地使用權進入流通市場，因此，我國的土地交易實質上是使用權的交易，我國要設定的土地先買權制度，只能是政府在土 地使用權轉讓市場的先買制度。

土地先買制度與征用、征收、強制購買等有相似之處，即都有一定的政府強制色彩，都對土地私權進行了一定限制。但性質上完全不同：(一)征用、征收、強制性購買產生的基礎是政府的行政權，而先買權產生的基礎則是所有權，政府是國有土地的所有者代表，所有權人在其所有物的交易中應當具有優先權。(二)征用、征收、強制性購買表現為政府與相對人的行政關系，政府與征用、征收、收購對象之間的關系是命令與服從關系，而先買制度實質則表現為買賣關系，買賣雙方表現為平等的主體關系。政府只是作為所有者比

其它主體具有優先交易的權利。

3、要培養人才，保留人才，建好隊伍，抓住做好土地儲備工作的關鍵環節

首先，土地儲備部門要強化參與管理意識。建設好一支隊伍，有許多環節要抓好，包括人員使用、進入、培養、調出等都要把好關，形成良性循環。主動地向有關部門提出土 地儲備人才的好的管理辦法。其次，要在加強人才培養，提高人員素質上下功夫。要有人才意識，積極主動地發現人才和培養人才。努力培養大批政治覺悟高、思想作風好、專業 技術精的高素質人才。第三，要制定和完善保留技術骨干的措施。土地儲備人才分為干部、專業技術工作人員，對于這兩個層次的技術人才要采取不同的方法予以保留。

4、要講政治懂業務，善謀劃盡職責，抓好自身建設，充分發揮中心服務作用

抓好土地儲備自身建設，首先要“講政治”，這是國土資源的性質所決定的。從事土地儲備工作的同志一定要堅持用政治觀點、政治立場觀察事物，處理問題，統攬國土資源 工作全局，指導土地儲備工作實踐。二是要懂業務。土地儲備部門是業務部門，要以業務工作和提高服務保障能力為中心，不懂業務的人是不能勝任本職工作的。提高業務能力基 本的途徑是學習、教育和聯系實際。因此，必須大力提倡努力學習的風氣，尤其是現在許多新的土地儲備工作的行家里手，土地儲備干部的謀劃能力是指為領導和決策機關提出土 地儲備保障建議的能力，是判斷一個干部綜合素質的重要方面。提高謀劃能力既要靠學習和思考，也要靠實踐。博學才能多智，智深才能謀遠。四是要盡職則，做表率。土地儲備 部門的每一個人都要以主人翁的態度盡心盡職，積極主動地把自己分擔的業務工作做好。要做好表率當樣板，要努力加強自身建設，切實履行工作職能。

5、熱愛本職，提高認識，樹立信心，增強做好土地儲備工作的使命感和責任感

愛崗敬業是國土人尤其是國土資源工作人員職業道德的基本要求，是做好本職工作的前提。熱愛本職，才能自覺鉆研業務，才能想方設法克服困難，做好工作。土地儲備工作的內涵就是“服務”兩個字。作為土地儲備干部，熱愛本職，就必須樹立甘當無名英雄的思想，甘做默默無聞的工作。要淡泊名利，“不為名所牽累，不為物所役使”。土地儲備 工作的發展，說到底要靠從事土地儲備工作的同志熱愛本職，扎實工作，無私奉獻。土地儲備工作的好與壞，直接關系到國土資源的持續、再生和穩定。因此，要充分認識土地儲備工作的地位和作用，真正把它擺上位臵。不能認為土地儲備工作只是收儲土地而妄自菲薄，不思進取，無所作為。從今后土地改革的發展形勢看，也應該堅定信心，樹立熱愛本職工作，在本職工作崗位上建功立業的思想。作為新世紀的土地儲備工作者，要堅定信心，肩負起歷史賦予的使命，愛崗敬業，在土地儲備工作戰線上開拓進取，謀長遠，使長勁，出長效。

三、做好土地儲備工作的方法

烏魯木齊市土地儲備發展中心始終堅持“一個渠道進(政府統一征用、收購和回收土地)、一個池子儲（政府統一儲備土地）、一個口子出（政府統一供應土地）”的土地儲備 管理機制，不斷加大土地儲備力度，取得了良好成效，標志我市土地儲備和拍賣工作步入新的軌道。我中心在實施土地儲備方面主要抓了以下幾個方面：

1、加強組織領導。成立了以局領導為組長，中心領導為副組長，儲備科工作人員為成員的土地儲備工作小組，構成了比較完備的工作體系。

2、轉移工作重點。實現了土地儲備管理工作重心向集征地、儲地、供地三位一體的方向轉移，把土地儲備工作擺在了“重中之重”的位臵，從組織領導、工作措施、經費保證

等方面向土地儲備工作傾斜。

3、完善制度建設。市政府出臺并下發了《烏魯木齊市土地儲備辦法》，使土地儲備有章可循，有法可依。

4、拓寬籌資渠道。市政府建立了土地儲備基金，專項用于烏魯木齊市的土地儲備。同時，利用政策傾斜的有利時機，向銀行貸款，以保證土地儲備經費。

5、創新工作思路。我中心采用項目換土地、土地換土地、開發換土地、收回閑臵土地等四種辦法，加大土地收購儲備，確保土地招拍掛的順利實施，既加快了市場化配臵土地

資源的力度，又聚集了資金，促進了我市經濟的發展。

第二篇：做好新時期企業共青團工作應把握的幾個原則和方法

龍源期刊網 http://.cn

做好新時期企業共青團工作應把握的幾個原則和方法

作者：孫麗超

來源：《科技創新導報》2012年第05期

摘要：隨著社會的發展，企業越來越年輕化，共青團的工作顯得越發重要，新時期共青團工作應把握幾個原則和方法。

關鍵詞：青年 關鍵 發展

中圖分類號：D297 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X(2012)02(b)-0238-01引言

黨的十七大為全國人民勾劃了宏偉藍圖，為壘國人民指明了前進方向，在全國人民奮勇前進，不斷向小康社會奮進的滾滾洪流中，共青團組織這支黨的助手和后備軍，在新時期面臨著新的更大的考驗。在貫徹團十六大精神的工作中，企業共青團如何把握新時期的新特點，做好企業共青團組織的工作呢?經過幾年的實踐，我認為做好新時期企業共青團工作應把握好以下幾個原則和方法。

1找正方向,擺對位置

企業共青團組織只有緊緊圍繞企業生產經營工作的中心任務來開展工作，才能找準方向，擺正位置。

企業各級黨政工團組織要緊緊圍繞促進企業生產發展這個第一要務而想方設法，工作的方向才不會偏離正確的軌道。共青團在開展工作中，要以促進企業安全生產建設為出發點，通過開展各項活動，促進青年的思想教育，促進企業規章制度的貫徹實施，在企業生產經營工作中努力做到教育青年、促進各項規章制度的貫徹落實，工作的方向才是正確的，做出的成績才會得到黨政的認可和肯定，自身也才能得到黨政的支持和幫助。

2帶領青年.服務青年

只有始終遵循帶領青年、服務青年成長成才的宗旨，為青年的工作、生活、學習服務，才能團結青年，才有凝聚力和號召力，才能完成黨交給的任務。

共青團的各項工作，既要帶領青年服務于社會建設，又要充分的發揮組織的作用。促進青年的健康成長。作為企業共青團組織，要想帶領青年，號召青年為企業生產建設出力、作貢獻，前提是要想方設法為青年的成長成才服務。通過開展各項特色活動，在工作中引導青年，選樹青年，加強青年技能培訓，促進青年相互學習交流等，使青年真正得到實惠，團組織的影響力才可能得到提高。

3共青團工作關鍵在活動

活動是共青團組織的根本工作方法，活動是吸引青年、促進青年的重要手段。

在企業共青團工作中，舉辦各種活動的目的要放在服務企業、服務青年上。服務企業，就是要舉辦如倡導小改小革、修舊利廢、創新創效活動上，貫徹企業工作方針，落實規章制度上；宣傳動員、鼓舞干勁、統一思想上。服務青年，就是要舉辦如增強素質的學習活動，有益的競賽活動，強身健體的文體活動，團結互助的志愿者活動等方面。舉辦活動需要經費，新時期企業共青團工作應該樹立少花錢、多辦事的原則，不能以花經費的多少來論工作的成效。活動需要經常性，需要共青團組織充分領導和發揮好下級的主動作用，支持下級經常性’的舉辦本單位范圍內的小型活動，盡可能的使每名團員青年參加，擴大活動的參與面。同時要堅持大型的活動和小型的活動結合，做到活動的經常化。

4級團干是共青團工作的關鍵

共青團的工作靈活性很大，只有具備強烈的責任心和使命感的團干才會主動去打開工作新局面。

抓團干工作要求：一是要加強學習培訓，提高其素質，使團干明白工作方向和工作中心，掌握必要的工作方法，為開展工作打下基礎。二是要加強考核，通過制定有效的考核辦法，來促進團干工作的積極性和責任感。三是要隨時關心團干的工作、生活，關鍵時候為團干解決難題，使他們更直接的得到共青團組織的關愛，才能促進他們工作積極性的更好發揮。5抓好自身建設是最基本的工作內容

抓好自身建設需要制定必要的工作制度，用制度管理工作，用制度管理人。共青團的組織生括制度、活動制度、各項特色活動制度等，是指導和督促考核各級團干的依據，是確保工作正常有效前進的根本措施，在新時期也是非常必要的。加強自身建設工作特別要注意流動團員的管理，團員發展、離團、流出、流入、表彰、處分等一定要形成嚴格的工作制度，團員檔案的管理一定要高度重視，這些都是自身建設必不可少的內容。要切實做好基層團建工作。團的基層組織是團的全部工作和戰斗力的基礎。共青團組織要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，把創新貫穿于團的建設壘過程，在積極探索中取得突破，在主動適應中謀求發展，努力使團組織在新的歷史條件下不斷煥發出新的生機和活力。深化、拓展工作領域，推動團的建設，實現團的組織、工作、陣地的有機結合，輻射帶動基層團組織的整體活躍。主動適應經濟社會結構和青年群眾分布的變化，在鞏固現有的組織體系的基礎上，和黨組織同步，加大新經濟組織、改制企業等團的組織建設，實現組織體系的優化和完善，擴大團組織的覆蓋面。逐步建立適應經濟社會生活發生的新變化和青年工作的新特點，自我運轉能力更強，團員

參與程度更深，社會化水平更高，更加富有效能的運行機制。按照建設學習型組織和服務型組織的要求，進一步加強團組織的學習能力和服務能力建設，努力建設學習型團隊，不斷提高服務青年的水平。

第三篇：做好代表工作應注意把握的幾個問題

做好代表工作應注意把握的幾個問題

代表工作是人大常委會工作的基礎，做好代表工作，對于推動人大常委會的各項工作至關重要。換屆以來，我們濟陽縣積極索人大代表活動方式，認真開展代表工作，充分發揮人大代表作用，這既是憲法賦予代表的職責，也是真正代表人民行使管理國家事務權力的具體體現。根據近幾年我縣在代表工作中的做法，我認為做好代表工作應注意把握以下幾個方面的問題：

一是把加強學習擺在代表工作的突出位臵。要加強政治學習，提高代表的政治素質。組織代表認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，切實提高自身政治理論素質，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要學習憲法、代表法和有關法律法規，增強法律觀念。人大代表依法行使職權，學法是基礎，特別是憲法、代表法選舉法、地方組織法更是與代表依法履行代表職務密切相關的基礎性法律，因此要通過各種形式學深、學透。濟陽縣人大常委會于2012年初印發了《濟陽縣第十七屆人民代表大會代表組閉會期間活動制度》，對代表學習的內容、方式、要求都做出了具體規定，縣人大常委會也將定期不定期地對代表學習情況進行檢查，以確保學習的實效性。

二是緊緊圍繞黨的中心開展代表工作。各代表組要認清形勢，學好有關精神，真正把思想統一到省、市“兩會”精神和縣委的要求上來，樹立貼近中心、服務大局的全局意識，解放思想、更新觀念的創新意識和立足本職、干事創業的責任意識，進一步增強人大代表的責任感和使命感。圍繞縣人大及其常委會的各項決議、決定的落實，搞好視察、調查；結合縣人大常委會工作要點，開展調研活動；開展縣人大常委會組成人員集中聯系代表活動；搞好人代會前集中視察活動。開展上述活動，我們注意發揮各自優勢，堅持抓大事，議大事，對看準了的問題一抓到底，抓出成效，努力促進經濟和社會健康、協調發展。

三是當好人民群眾的代言人。人大代表代表人民，為人民群眾辦實事、辦好事是代表義不容辭的責任。因此，要把這項工作列入代表活動的重點，利用各種機會深入群眾，了解群眾在想些什么，需要什么，特別是要了解和掌握群眾關心的熱點、難點問題。圍繞這些問題開展調研，提出有針對性的建議批評和意見，由縣人大常委會人事代表工作室負責轉辦，并做好代表建議的督辦工作。在調查研究的基礎上，將那些應該解決，而通過努力能夠解決的問題確定為督辦重點，采取措施，加大力度，爭取問題早日解決，多為群眾辦實事、辦好事。開展這項工作，涉及方方面面，有的問題解

決起來難度較大，首先要增強責任感，做人民群眾的代言人；其次是要堅持實事求是，做扎實細致的工作，不搞形式主義。

四是充分發揮人大代表小組的作用。人大代表小組是代表大會閉會期間開展活動發揮代表作用的重要組織形式，可以說，代表工作的基礎在于小組。組織開展好人大代表小組活動，有利于代表們相互學習，將代表個人的力量變為集體的力量，更充分發揮代表作用。因此，一定要高度重視搞好代表小組工作。

1、注重發揮代表組長的作用。一是代表組長要牢固樹立服務意識、責任意識和創新意識。善于調動每位代表的積極性，注重發揮代表組的整體作用。本著對代表和小組負責的態度，主動考慮本組的學習、視察、調查、組織協調等工作。工作要從實際出發，注重實效。同時要樹立開拓創新精神，不斷探索代表活動的新思路，爭創先進代表小組。二是要在代表活動中發揮模范帶頭作用，激勵全組代表正確處理好本職工作與執行代表職務的關系，積極參加代表活動，爭做優秀人大代表。三是加強與縣人大常委會和各鎮人大的聯系，及時溝通情況，更好地做好代表工作。

2、切實搞好代表小組的規范化建設。《濟陽縣第十七屆人民代表大會代表小組閉會期間活動制度》，是代表小組每個代表必須遵守的行動準則，是代表小組活動能否取得成效的重要制度保證。這個制度既吸收了往屆的經驗和好的做法，同時也補充了一些新的內容，是比較完善的，可操作性也比較

強，各代表小組要結合實際，采取措施，認真落實。另外，各代表小組要確定相對固定的活動場所，為代表開展活動提供方便。

3、各鎮人大做好代表小組活動的服務協調工作。我縣縣級人大代表絕大多數工作生活在各鎮，受縣人大常委會委托，做好對本鎮的縣人大代表小組活動的服務協調工作，是各鎮人大的重要職責。工作中，密切與代表小組的聯系，深入調查研究，了解本鎮代表小組開展活動的情況，及時總結推廣先進典型經驗，幫助解決活動中存在的實際問題和具體困難。強化服務意識，為代表開展活動提供優質服務。對違反代表法，侵犯代表合法權益的人和事，要一查到底，嚴肅處理，有效地保證我縣人大代表活動的順利開展。

濟陽縣人大常委會王俊英

第四篇：把握工作主題 做好民族工作

把握工作主題 做好民族工作

民族工作是關系黨和人民事業的一項重要工作。做好民族工作，必須牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，不斷推動民族團結進步事業創新發展。寧夏回族自治區同心縣是以回族為主的少數民族聚居區，地處寧夏中部干旱帶核心區，也是革命老區和貧困地區。近年來，同心縣緊緊把握民族工作主題，認真貫徹中央民族政策，扎實做好民族工作，呈現出民族團結、社會和諧的良好局面。

筑牢民族團結進步根基。共同的價值追求和理想信念是民族團結進步的根基。同心縣堅持抓好宣傳教育工作，筑牢各族人民共同團結奮斗的思想根基。一是堅持不懈地進行馬克思主義民族理論和民族政策的宣傳教育，充分利用愛國主義教育基地，提高各民族都是中華民族大家庭一員的思想認識。二是積極宣傳黨的路線方針政策。經常舉辦報告會、專題講座等活動，宣講黨的路線方針政策，宣講黨的富民惠民政策，讓各界人士能知道、理解透，增強各族人民飲水思源的思想意識。三是始終促進宗教界人士和各族人民正確認識愛國和愛教的關系，牢記分裂**是各民族之禍、團結和諧是各民族之福的道理，樹立愛教必愛國、只有國家繁榮穩定才能更好地愛教的意識。

夯實民族團結進步基礎。經濟落后不利于人民幸福，貧富差距不利于民族團結。只有讓各族人民生活有保障、有質量，才能使我國民族團結進步事業建立在穩固基礎之上。同心縣堅持“富民為先、產業為要、以人為本、富民強縣”的發展思路，用好國家和自治區扶持政策，著力推動經濟社會發展，加快貧困群眾脫貧致富步伐。加快發展枸杞、中藥材產業；建設五大專業市場，為發揮回族群眾愛經商、善經商、會經商的特長搭建平臺；加大招商引資力度，加快工業經濟發展，增強為民辦實事的能力；落實低收入人群社會保障救助政策，切實改善人民群眾的生產生活條件。

培育民族團結進步風尚。平等團結互助和諧的社會主義民族關系深入人心，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，是促進民族團結進步的重要保障。同心縣堅持抓好民族和睦、宗教和順和民風和諧。開展“和諧寺觀”創建活動，關心尊重宗教界人士，推薦宗教人士擔任市、縣人大代表、政協委員；及時向宗教界人士傳達黨和政府的重大方針政策、重要決策以及重要工作的進展情況；在廣大群眾中開展“光榮傳統和回鄉文化”、“誠信同心、文明同心、和諧同心”、“頌黨恩、淳民風”等系列教育活動，在信教群眾中開展“知榮辱、講誠信，守法紀、盡義務，愛家鄉、樹形象”的主題教育，有效促進了團結友愛、平和包容優良民風的形成。

牢記民族團結進步職責。同心縣始終把加快民族地區發展、保障少數民族合法權益、促進民族團結進步作為重要職責，放在心上、抓在手上。建立健全縣、鄉、村三級民族宗教管理網絡和縣、鄉、村、場四級民族宗教信息平臺；堅持定期研究民族宗教工作，建立縣委書記、縣長和統戰部長、民族宗教事務局長隨時溝通協商的民族宗教工作機制；在全縣各鄉鎮成立民族宗教組織機構，在村（社區）建立村級民族宗教責任制，明確責任人和信息員，形成了“主體在縣、延伸在鄉（鎮）、落實到村、規范到點”和黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、專兼職干部直接抓的工作新格局。

第五篇：做好當前人口計生工作應把握好哪幾個重點

做好當前人口計生工作應把握好哪幾個重點

進一步深化宣傳教育，營造良好的社會環境和正確的輿論導向。堅持社會化輿論環境宣傳與群眾性思想教育相結合，進一步加強和改進宣傳教育工作。抓住出臺“十二五”規劃、慶祝建黨九十周年的機遇，深入搞好基本國策、現行政策和人口形勢宣傳教育，正確引導社會輿論導向，增強各級人口意識、憂患意識和責任意識。結合全國開展的迎接建黨九十周年系列表彰活動，宣傳、表彰一批計生工作先進典型。

繼續穩定低生育水平，治理出生人口性別比偏高問題。堅持以穩定低生育水平為首要任務，治理出生人口性別比偏高為重點，把二者緊密結合起來，狠抓各項措施落實，保持低生育水平持續穩定，出生人口性別比逐步下降。深入貫徹全省人口計生工作東中西部座談會議精神，加強分類指導，促進全省平衡發展。工作任務較重的地區，進一步加強基層基礎工作，堅持工作持之以恒，鞏固遏制反彈成果，努力穩定低生育水平。

進一步抓好村規民約的修訂，全面加強農村基層基礎工作。指導各地進一步修訂村規民約，加大檢查考核力度，確保各項措施落到實處。通過修訂村規民約，促進宣傳教育、移風易俗和新型婚育文化建設的深入開展；促進鼓勵與制約并舉、政府與集體經濟互動、民生普惠與計生優惠相銜接的利益導向政策體系的落實和健全完善；促進強化村(居)基礎和基層計生協會建設，增強村級自治能力，提高管理服務水平。

進一步完善社區人口計生管理功能，全面加強城市基層基礎工作。人口計生工作重點在農村，難點在社區。針對城市化進程中出現的新情況、新問題，把城市社區人口計生工作納入城市社會管理、社區管理的大格局，加強部門協作，明確責任主體，強化社區、單位的計生管理責任，努力形成城市社區人口計生工作齊抓共管的格局。進一步加強城市社區計生工作隊伍、條件和能力建設，強化城市人口計生工作基層基礎。深入搞好調查研究，解決好計劃生育工作中的人口流動問題和流動人口的計劃生育問題。

以人口信息平臺建設為突破口，提高人口信息化管理水平。深入貫徹全省人口計生信息化工作會議精神，在先期試點的基礎上，全面推廣人口基礎信息平臺建設，并納入年終重點考核，力爭年內初步形成縣級部門橫向交流，省、市、縣、鄉縱向貫通的人口信息共享網絡。堅持部門合作共贏，充分利用相關部門人口信息資源，以人口基礎信息平臺建設為基礎，全面推進人口信息化建設，提高人口統計質量，提升人口計生管理服務水平。

廣泛深入地開展優生優育科普宣傳，促進提高出生人口素質。堅持有所為有所不為和大有作為的原則，根據部門職能要求和計劃生育技術機構能力，努力做好出生缺陷一級預防工作。堅持把宣傳教育和科技工作有機結合起來，圍繞穩定低生

育水平和提高出生人口素質的總體要求，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，積極倡導科學婚檢、孕檢。配合相關部門，搞好優生優育技術服務。

加強依法行政和政風、行風建設，不斷提高行政管理水平。進一步強化法制意識和群眾觀念，堅持依法行政和廉潔從政，加強預防腐敗體系建設，規范社會撫養費的征收管理，認真解決群眾反映的突出問題。嚴格執行各項法律、法規和政策規定，既要做到依法行政不違法，又要善于學習和運用法律手段開展工作，確保穩定低生育水平、依法行政“兩條底線”不出問題，維護低生育水平穩定和社會穩定。

進一步加強人口計生理論研究，全面提高隊伍思想理論建設水平。緊緊圍繞“十二五”人口發展規劃提出的任務、目標和控制人口“三步走”設想，加強人口發展戰略研究，抓好研究成果的學習、應用。結合工作進程中反映的問題，進一步深化對人口計生工作的基本矛盾、性質、特點和規律的研究，引導各級確立正確的工作理念、指導思想、工作思路和方式方法。繼續搞好系統干部培訓和干部的培養鍛煉，提高理論水平和工作能力。按照“三個三分之一”的工作思路，加強機關自身建設，推進內部管理體制、選人用人機制改革，努力改進文風、會風和工作作風，進一步提高機關工作效能。