第一篇：地勘單位安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其對策

地勘單位安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其對策

作者：佚名來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)發(fā)布時間：2007-1-13 11:04:16

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0·前言

進入90年代以來，我國各類事故死亡總?cè)藬?shù)呈逐年遞增的趨勢。特別是1997年，重、特大惡性事故頻繁發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，以前5個月為例，每月均有一次死亡30人以上的特大惡性事故發(fā)生，且涉及面廣。其中，尤以湖南“4·29”火車相撞事故和深圳“5·8”飛機解體事故較為突出。6月份在北京又發(fā)生了震驚國內(nèi)外的“6·27”化工廠火災(zāi)爆炸特大事故。一系列重、特大惡性事故接連不斷地發(fā)生，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，江澤民總書記為此專門作出了內(nèi)容詳細具體的三點重要指示，這充分說明了我國安全生產(chǎn)的嚴重性和緊迫性。與此同時，我國廣大安全工作者也在積極尋找事故發(fā)生的原因和扼制事故發(fā)生的對策。通過系列調(diào)查研究和分析。事故多發(fā)且重、特大事故不斷，涉及面廣的原因是多方面的，但最主要的原因是安全生產(chǎn)管理方面存在嚴重的問題。

1·存在的問題

1．1對安全生產(chǎn)工作的思想認識不到位不統(tǒng)一

對安全生產(chǎn)工作的思想認識問題是一個很抽象、哲理性和理論性很強的問題，難于用一個具體明確的指標(biāo)來衡量，因此，常常被人們所忽視。然而，它又是一個很現(xiàn)實、政策性和指導(dǎo)性很強的問題。因為對安全生產(chǎn)工作的思想認識不同，則工作的重心、方式、方法和隨之而來的結(jié)果也截然不同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大凡對安全生產(chǎn)工作有正確的思想認識和足夠重視的單位，安全生產(chǎn)工作就搞得好，反之就搞得差。近年來，我國地勘單位安全生產(chǎn)工作形勢十分嚴峻的主要原因之一便是許多地勘單位對安全生產(chǎn)工作的思想認識不到位、不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)為：一是對我國安全生產(chǎn)方針認識不足，不能將其落到實處。在沒有方針指導(dǎo)下開展安全工作，不知從何下手；口頭上喊安全第一，實際上生產(chǎn)第一，未真正將方針落到實處；安全工作僅停留在“安全第一”上，做“亡羊補牢”之事，未認識到“預(yù)防為主”的重要性，工作重心不能轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來。二是對我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制認識不足。相當(dāng)一部分人員對我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制不了解，對體制各部分含義和相互間關(guān)系更是缺乏足夠的認識。三是不能擺正生產(chǎn)與安全、安全與效益的位置。從領(lǐng)導(dǎo)到職工，至今仍有不少人認為搞安全工作只會影響生產(chǎn)進度，影響增收節(jié)支，卻見不到直接經(jīng)濟效益，因此錯誤地認為安全工作可有可無。四是生產(chǎn)部門與安管部門對安全生產(chǎn)工作的認識不統(tǒng)一。一些地勘單位錯誤地認為安全工作只是安管部門的事，與生產(chǎn)部門無關(guān)。生產(chǎn)部門只顧片面追求進度和效益，而常常忽視安全，與安管部門不能形成統(tǒng)一認識，因此出現(xiàn)生產(chǎn)與安全“兩張皮”的現(xiàn)象，嚴重阻礙了安全生產(chǎn)工作的順利開展。

1．2領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視不夠責(zé)任不明

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，許多地勘單位領(lǐng)導(dǎo)者片面追求生產(chǎn)進度，嚴重輕視安全工作，將“安全第一”僅僅停留在口頭上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生產(chǎn)第一。特別是實行承包制后，一些地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人短期行為極為嚴重，只求自己任期內(nèi)不出事故，對事故隱患視而不見，充耳不聞，更不愿進行長遠的安全規(guī)劃和必要的安全投入。不少事故看起來是發(fā)生在職工身上，但根子還是因地勘單位領(lǐng)導(dǎo)者對安全工作重視不夠，認識不足，存在麻痹思想和僥幸心理，致使安全生產(chǎn)管理工作處于一種松懈的狀態(tài)。當(dāng)然，不少地勘單位領(lǐng)導(dǎo)者也抓了安全工作，但因認識不到位且缺乏必要的安全生產(chǎn)管理知識，安全工作常常抓不到點子上，使得安全生產(chǎn)管理工作始終不能上檔次、上水平。而造成如此種種后果的主要原因又是地勘單位未真正建立和落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1．3安管機構(gòu)不健全，安管人員素質(zhì)有待提高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地勘單位未從本地勘單位具體情況和具體需要出發(fā)來設(shè)置安全管理機構(gòu)，于是出現(xiàn)要么部門設(shè)置過多，業(yè)務(wù)交叉多，扯皮現(xiàn)象也多，要么部門設(shè)置過少，什么都管，但什么也管不好。還有一些地勘單位錯誤地認為搞市場經(jīng)濟安全工作不重要了，甚至可以不要了，因而將安管部門和安管人員大大壓縮，甚至全部取消，致使安全工作無人專管。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勘單位和“三資”地勘單位，特別是其中的中小型地勘單位，大多未專設(shè)安管機構(gòu)和安管人員，安全工作僅由有關(guān)部門代管，且常常是代而不管。此外，有些地勘單位安管人員對自己常接觸的某一具體工作一般來說都具有較豐富的安全實踐經(jīng)驗，然而對安全管理的全局性問題尚難把握且缺乏系統(tǒng)的安全管理知識，理論水平較差。這主要是因為他們大多是半路出家或是生產(chǎn)崗位上退下來的老弱病殘者，因而其安全素質(zhì)有待大大提高。

1．4安全宣教培訓(xùn)工作力度不夠、覆蓋面窄、秩序混亂

地勘單位安全宣教培訓(xùn)工作說起來都知道重要，但實際工作與要求差距甚遠。首先是力度不夠，大多走過場。宣教培訓(xùn)工作許多地勘單位也都搞了，錢也花了，但大多流于形式，根本未按有關(guān)法規(guī)對學(xué)時、內(nèi)容、考試等嚴格要求進行，因此，實效性很差。其次是覆蓋面窄，安管人員培訓(xùn)多，生產(chǎn)人員培訓(xùn)少，未提高全體職工的安全意識和安全操作技能。其三是秩序十分混亂，任何單位甚至個人發(fā)個通知就可搞安全培訓(xùn)，而課時、師資、教學(xué)質(zhì)量根本無法保證，有的甚至課都不上，其效果就可想而知了。

1．5安全生產(chǎn)管理制度不完整不落實

安全生產(chǎn)管理制度是地勘單位規(guī)章制度的重要組成部分，它能使廣大職工在安全生產(chǎn)中有章可循。然而在相當(dāng)一部分地勘單位中，國家規(guī)定必須建立的安全生產(chǎn)五項基本制度未完整有效地建立起來，也未針對本地勘單位因新形勢、新技術(shù)帶來的新的安全問題及時更新或補充新的制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。任何一項工作沒有完善的制度來規(guī)范和約束，很難搞好。此外，還有一種更普遍的現(xiàn)象是制度建立起來了，但根本不去落實，只是廢紙一張。如某單位發(fā)生重大火災(zāi)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其各種安全制度都很健全，但一問工人，問得啞口無言，說明制度根本就未貫徹落實下去。

1．6勞動紀律松馳，“三違”現(xiàn)象嚴重

由于受舊體制和大鍋飯的影響，至今仍有許多職工工作時松松垮垮，該遵守的勞動紀委

和規(guī)章制度不遵守。違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象十分嚴重，已成為事故的元兇。攀鋼公司所作的統(tǒng)計顯示，其生產(chǎn)一線發(fā)生的所有事故，100%都是由于“三違”造成的。生產(chǎn)一線以外地方發(fā)生的事故，80%以上也是因“三違”引起的。

1．7事故隱患管理不善，事故調(diào)查處理不徹底

當(dāng)前事故多發(fā)的主要原因便是事故隱患管理不善，主要表現(xiàn)為：首先是不能及時發(fā)現(xiàn)隱患；其次是重大事故隱患未按法規(guī)要求及時申報、評估和整改，最終釀成重大惡性事故；其三是對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患未采取措施及時整改，也未進行跟蹤管理，防止其釀成事故。此外，在隱患釀成事故后，未對事故進行認真徹底地調(diào)查和處理。許多事故的根本原因找不到，責(zé)任分不清或者根本不想找到也不愿分清，使事故責(zé)任者未得到應(yīng)有的處理，其本人和職工群眾也未從中吸取教訓(xùn)，相應(yīng)的切實可行的防范措施也就提不出來，致使相同或類似事故重復(fù)發(fā)生。

1．8部門間缺乏協(xié)調(diào)配合安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作，需要地勘單位各部門互相配合，協(xié)調(diào)一致才能搞好。然而實際工作中，許多地勘單位的安全工作被認為只是安管部門的事，其它部門不予協(xié)調(diào)配合。一些部門對安全生產(chǎn)活動也不給予支持和協(xié)助，致使活動難于開展或?qū)嵭院懿?。對安管部門提出的要求或下達的整改任務(wù)往往應(yīng)付了事或拒不執(zhí)行，更不能結(jié)合自身特點主動開展安全工作。

2·對策

針對安全生產(chǎn)管理中存在的8個主要問題，應(yīng)采取如下8個方面的對策。

2．1從抓認識入手，提高和統(tǒng)一思想認識

首先要在全體職工中廣泛宣傳我國安全生產(chǎn)工作的方針，使全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和安全工作者能正確理解方針的深刻含義，并在實際工作中切實做到口號與行動相一致，且把安全生產(chǎn)工作的重心真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來。其二要在職工中廣泛宣傳我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制，使領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工充分認識到他們對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負的責(zé)任，并在實際工作中嚴格按制度辦事。其三要統(tǒng)一生產(chǎn)部門和安全部門的認識，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”原則，堅持消除安全與生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象，確保安全與生產(chǎn)一體化。其四要堅持做到逢會必講安全，反復(fù)強調(diào)安全，使廣大職工逐步認識到安全工作的重要性，并逐步形成靠安全可保生產(chǎn)，靠生產(chǎn)可保效益，靠效益可保工資，靠工資可保積極性和凝聚力，靠積極性和凝聚力又可促進安全的思想共識，從而擺正生產(chǎn)與安全、安全與效益的位置，為安全生產(chǎn)工作打下堅實的思想基礎(chǔ)。

2．2從抓緊導(dǎo)入手，建立和落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制

一是按照“誰主管誰負責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立安全工作分級行政首長負責(zé)制：即地勘單位法定代表人（通常是廠長或經(jīng)理）是地勘單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各處室、分廠、車間行政領(lǐng)導(dǎo)正職對所轄部門的安全生產(chǎn)負總責(zé)，并由一名主管生產(chǎn)的副廠

長（副經(jīng)理）主抓日常安全工作。二是把安全工作作為“一把手工程”來抓，把一個單位是否真正重視安全生產(chǎn)，安全措施是否落到實處以及安全工作成績的優(yōu)劣上升到衡量該單位主要負責(zé)人是否講政治的高度來看待，真正做到抓頭頭，頭頭抓，一級抓一級，使安全生產(chǎn)管理工作有一個新的突破。三是把一個單位一個部門的安全工作成績作為考核該單位該部門政績和其領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的一項重要內(nèi)容，作為衡量其是否稱職的一個重要指標(biāo)。四是層層簽定《安全生產(chǎn)承包責(zé)任書》，對安全生產(chǎn)實行目標(biāo)管理，將責(zé)任分解到人，并從嚴考核，獎優(yōu)罰劣。五是推行安全生產(chǎn)一票否決制，凡經(jīng)安全考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)一律丟面子、丟票子、丟帽子。六是建立領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)，具備必要的水平方可上崗，并逐步過渡到持證上崗。

2．3從抓機構(gòu)和人員入手，健全安管機構(gòu)，提高安管人員素質(zhì)

首先地勘單位要根據(jù)自身具體情況和需要合理設(shè)置安管機構(gòu)，避免交叉和扯皮，并結(jié)合現(xiàn)代地勘單位和市場經(jīng)濟的特點，大膽地對不合理的機構(gòu)設(shè)置進行改革。二是糾正過量壓縮或砍掉安管機構(gòu)和人員的錯誤做法。市場經(jīng)濟條件下，安管機構(gòu)和人員進行適當(dāng)調(diào)整和精簡是必要的，但決不等于安全工作不重要了，更不能認為不要了，其目的恰恰是為了使機構(gòu)和人員更高效、更精煉。三是國家有關(guān)部門應(yīng)采取強制措施，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勘單位和三資地勘單位嚴格按有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)置安管機構(gòu)和專職安管人員，加強安全生產(chǎn)管理。四是要采取多級多層次、短期與長期相結(jié)合的培訓(xùn)方式提高現(xiàn)有安管人員的素質(zhì)，特別應(yīng)讓他們多接受一些高層次、系統(tǒng)化的安管知識培訓(xùn)，且逐步過渡到特證上崗。此外，應(yīng)不斷吸收大專院校安全專業(yè)畢業(yè)生加入，以提高安管人員隊伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。

2．4從抓培訓(xùn)入手，深入、廣泛、有序地開展安全宣教培訓(xùn)工作

首先，應(yīng)按照國家有法律法規(guī)對地勘單位各級各類人員在內(nèi)容、學(xué)時等方面的要求深入扎實地開展安全宣教培訓(xùn)，并經(jīng)有資格的部門考試取得合格證后，方才過關(guān)。其次，開展全員安全培訓(xùn)，即除加強對各級干部和安管人員的宣教培訓(xùn)外，還應(yīng)在廣大職工中廣泛開展安全意識和安全操作技能的宣教培訓(xùn)，提高地勘單位全體員工的安全文化素質(zhì)，形成良好的安全文化氛圍。其三要按有關(guān)法規(guī)要求由有資格的單位依法開展安全宣教培訓(xùn)工作，并建立起分級培訓(xùn)，嚴格考核，合格發(fā)證，持證上崗的培訓(xùn)機制。對一些單位和個人亂辦班亂培訓(xùn)的現(xiàn)象應(yīng)采取強有力措施予以制止和打擊，使安全宣教培訓(xùn)工作法制化、正規(guī)化和有序化。

2．5從抓制度入手，完善和落實安全生產(chǎn)管理制度

所有地勘單位必須嚴格按要求建立健全地勘單位安全生產(chǎn)管理的五項基本制度，并且在此基礎(chǔ)上，要隨著形勢的變化和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的出現(xiàn)不斷完善和補充安全生產(chǎn)管理制度，使之覆蓋安全生產(chǎn)的方方面面。此外，建立制度相對容易，落實制度卻非常困難。因此應(yīng)狠抓制度的貫徹落實。這就要求一要端正指導(dǎo)思想；二要求真務(wù)實；三要從領(lǐng)導(dǎo)做起，最終做到從熟悉制度到嚴格按制度辦事。

2．6從抓勞動者遵章守紀入手，扼制“三違”現(xiàn)象的產(chǎn)生

勞動者遵章守紀是現(xiàn)行的安全生產(chǎn)“五結(jié)合”體制中的一項重要內(nèi)容。針對“三違”現(xiàn)象嚴重這一問題，地勘單位應(yīng)按體制要求，嚴格要求勞動者在勞動過程中遵章守紀，即勞動

者在工作中必須遵守所有安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到我不傷害自己，也不傷害別人，同時也不被別人傷害，并進行互相監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。此外，還要大張旗鼓地開展反“三違”活動，對“三違”人員發(fā)現(xiàn)一個處理一個，處理時要突出一個“嚴”字，例如山西晉城礦務(wù)局就提出“領(lǐng)導(dǎo)抓不好安全就下臺，工人違章作業(yè)就待崗”，僅1997年全局便有12名干部被免職，34名工人因違章而待崗學(xué)習(xí)，有力地扼制了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

2．7從抓隱患管理和事故調(diào)查處理入手，降低事故發(fā)生率

在要求將安全生產(chǎn)工作的重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的今天，應(yīng)把事故隱患的管理作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點、難點和關(guān)鍵來抓，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正實現(xiàn)預(yù)防為主。為此，首先要糾正不出事故安管人員就沒事干的錯誤想法。安管人員要帶頭發(fā)動廣大職工將地勘單位各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的事故隱患全部找出來；其次對查出的重、特大隱患，應(yīng)及時報告有關(guān)部門并申請評估；其三對事故隱患進行分級并分輕重緩急進行治理。對馬上可能引發(fā)事故的隱患，要下達硬性整改通知書立即整改。其它隱患也應(yīng)及時整改，不能及時整改的，應(yīng)進行動態(tài)跟蹤管理，用顯著標(biāo)記標(biāo)明其位置、名稱、特點、類別等，并指定專人負責(zé)，隨時掌握其動態(tài)變化，防止釀成事故，待條件具備時，及時整改。對隱患釀成的事故必須按“三不放過”原則來調(diào)查處理。實踐證明，事故發(fā)生的原因有千條萬條，但最要命的原因是“出了事沒事”即“三不放過”的都放過了。因此，必須把“三不放過”原則作為反事故、保安全的法寶來用，防止相同或類似事故的發(fā)生，從而有效地降低事故的發(fā)生率。

2．8從抓部門協(xié)調(diào)配合入手，創(chuàng)造安全生產(chǎn)工作新局面

安全生產(chǎn)工作是一項涉及到地勘單位各個部門和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，單靠某個或某幾個部門的努力是絕對不行的，不滲透到各個部門、各個環(huán)節(jié)，不與具體業(yè)務(wù)相結(jié)合也是絕對搞不好的。因此，必須嚴抓各部門在安全生產(chǎn)中的協(xié)調(diào)配合工作，既要要求各部門結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點在安全工作上各有側(cè)重又相互主動積極支持配合，又要要求每個職工切實以主人翁風(fēng)貌在安全工作中盡主人之責(zé)，做到以個人保班組，以班組保車間，以車間保全廠，最終創(chuàng)造一個橫向到邊，縱向到底，黨、政、工、團、萬眾一心齊抓共管安全生產(chǎn)工作的新局面。

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第二篇：地勘單位安全生產(chǎn)管理對策研究論文

地勘單位安全生產(chǎn)管理對策研究論文

內(nèi)容提要：安全第一、預(yù)防為主、為安全生產(chǎn)的基本方針。本文從地勘行業(yè)安全生產(chǎn)體系不夠全面，安全管理模式缺陷，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康等幾方面分析了地勘行業(yè)安全管理存在的問題，并提出解決對策。

關(guān)鍵詞：問題安全生產(chǎn)管理體系

隨著國務(wù)院第520號令《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》的出臺，及《地質(zhì)勘查資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》的頒布，新的管理條例和標(biāo)準(zhǔn)要求，各地勘單位取得地勘資質(zhì)必須通過IS09000質(zhì)量管理體系認證，并且對安全體系也提出了明確要求，于是，在各地勘單位中形成了一股質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個管理體系認證熱潮。

一、管理體系中存在的主要問題

1.體系在一定程度上形似而神非。體系文件基本齊備，但在文件編制過程中缺乏必要的溝通，對編制體系手冊的必要性和適宜性認識不足，未認識到手冊應(yīng)有可操作性，并必須結(jié)合地勘單位的實際，才能指導(dǎo)體系的運轉(zhuǎn)，才能實施的更有效、更方便，因此，造成文件與實際工作在一定程度上脫節(jié)，在某些環(huán)節(jié)上不但沒有起到指導(dǎo)和規(guī)范工作的作用，反而為地勘單位工作增加了負擔(dān)，各地勘單位都有這樣的體會。

2.體系運轉(zhuǎn)在一定程度上有所失控，時抓時停。只在軟件上做文章，為應(yīng)付外審就加班加點補材料，上邊不檢查就有所放松，體系不能正常運轉(zhuǎn)，并且各環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不平衡，只有幾個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)，實際也很難正常運轉(zhuǎn)，因為各環(huán)節(jié)之間有互補性。此次監(jiān)審前各公司突擊整理補充材料的環(huán)節(jié)也可以說就是平時我們體系中沒有運轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)。究其原因，是因為各單位還處于被動貫標(biāo)狀態(tài)，抓而不緊，有畏難情緒，怕影響“生產(chǎn)任務(wù)”，考慮近期行為多于長遠發(fā)展。

3.管理體系文件與其他形式的企業(yè)管理制度并行。目前從多個貫標(biāo)地勘單位的經(jīng)驗看，管理體系運行質(zhì)量不高，一個很重要的原因就是存在管理體系文件與其他形式的管理制度并行現(xiàn)象。造成文件并行的主要原因有兩方面：一是在貫標(biāo)初期編制管理體系文件時，對已形成的企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)換不徹底，出現(xiàn)了新舊文件并存現(xiàn)象；二是在管理體系正常運行后，不是以完善現(xiàn)有的管理體系文件為主，而是不顧現(xiàn)有管理體系文件的規(guī)定，以其他形式下發(fā)一些新的辦法、制度、規(guī)定等，導(dǎo)致管理體系文件形同虛設(shè)，“兩張皮”現(xiàn)象自然就產(chǎn)生了。

4.認證證書成了地勘單位一件華麗的外衣。有章不循，內(nèi)審走過場，管理評審形式化。管理體系運行領(lǐng)導(dǎo)是重點，而實際中不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)已成為盲點，管理者不被管理，成為局外人，沒有形成自我改進創(chuàng)新的機制，管理體系又回到原始人治狀態(tài)，證書實際上變成了沒有真才實學(xué)的“假文憑”。

二、針對上述問題應(yīng)采取的對策

發(fā)現(xiàn)問題的過程在一定意義上也是一個進步的過程，只有深入貫徹、深入學(xué)習(xí)，才能發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。筆者認為，地勘單位的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全體系均需要在以下方面做進一步的改進：

其一，體系的建立應(yīng)充分結(jié)合地勘單位的特點。在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，充分利用現(xiàn)有的管理方法，將其加以規(guī)范或轉(zhuǎn)換，不應(yīng)機械地去照搬標(biāo)準(zhǔn)條款的要求而另設(shè)管理名目，確保體系文件更具有適宜性，從而真正起到指導(dǎo)和控制的作用，避免造成管理上的重復(fù)，管理上的重復(fù)是造成建立管理體系和實施管理體系“兩張皮”的根本原因。

其二，確保文件與制度相一致。管理體系文件是管理體系運行的基礎(chǔ)。提高管理體系運行質(zhì)量，搞好管理體系文件和企業(yè)管理制度的一體化非常關(guān)鍵。為確保管理體系文件的有效運行，應(yīng)專門召開管理評審會議，從最高管理層形成統(tǒng)一意見，所有制度、辦法全部按照管理體系文件的形式起草、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、修改，所有業(yè)務(wù)過程全部按照管理體系文件的規(guī)定執(zhí)行。并在管理體系內(nèi)審過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定現(xiàn)象，一律開出不符合報告，并限期整改。管理體系文件最大優(yōu)點，一是可以動態(tài)管理；二是可以通過管理體系審核，檢查執(zhí)行落實情況。企業(yè)應(yīng)該改變那種認為紅頭文件形式下發(fā)的制度重于管理體系文件的認識。保持管理體系文件的惟一性，排除其他形式文件的干擾，防止“體外循環(huán)”，是確保管理體系有效運行的關(guān)鍵。

其三，確保地勘單位工作目標(biāo)與體系指標(biāo)相統(tǒng)一。地勘單位作為具有悠久歷史的國有地勘單位，在未實施一些管理體系前，已經(jīng)有了一套運行較成熟的目標(biāo)和指標(biāo)管理體系，如績效考核制度、人事管理制度、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)制度等。特別是績效考核制度是目前許多國有地勘單位長期以來一直使用的一套行之有效的指標(biāo)管理手段。從制定程序來看，它是經(jīng)過充分的策劃和逐級審批的；從內(nèi)容看，它包含了地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營中各個方面的目標(biāo)、指標(biāo)，當(dāng)然也包括了質(zhì)量目標(biāo)、指標(biāo)，環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)，職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)；從績效測量看，業(yè)績考核制度都有定期的詳細測量，如季度考評、年中考評、年末考評等。而目前各單位運行的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中，也要求在體系實施的過程中，必須制定相應(yīng)的管理體系目標(biāo)，如質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、職業(yè)健康安全目標(biāo)，并要進行分解，對完成情況要定期測量，這與地勘單位已有的業(yè)績考評制度的要求基本相同。因此，地勘單位在貫徹標(biāo)準(zhǔn)管理體系時，可以將已有的業(yè)績考評制度加以規(guī)范，與心的管理體系文件相銜接，不應(yīng)再另搞一套，以免造成目標(biāo)和指標(biāo)管理上的重復(fù)。

其四，應(yīng)確保管理評審與日常管理相融合。管理評審是由最高管理者親自主持的一項工作。對地勘單位而言，作為隊長(或院長)應(yīng)親自關(guān)注這樣工作，這項工作開展得是否有效，直接關(guān)系到管理體系的運行效果和持續(xù)改進的力度。但現(xiàn)在很多地勘單位搞管理評審幾乎完全為了滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，對持續(xù)改進管理體系發(fā)揮的作用不大。而造成這種現(xiàn)象的一個很重要原因是管理評審沒有和單位日常的管理結(jié)合。地勘單位作為特殊的企業(yè)，其流動作業(yè)時間廣，工作點多面廣，為保證體系能正常的運作，并適應(yīng)不斷變化的內(nèi)部和外部的環(huán)境，單位總是定期或不定期的召開一些高層會議，如：黨政聯(lián)席會、隊長(院長)辦公會、生產(chǎn)經(jīng)營會等。在這些會議上研究的問題主要包括了單位的發(fā)展方向、計劃、市場開拓、設(shè)備改造、技術(shù)進步、質(zhì)量安全改進、組織機構(gòu)變化、人事調(diào)整及人才引進等，這些問題基本上也就是管理評審需解決的一些問題，如果平時都能得到及時解決，也就基本達到了管理評審的目的。因此，為了實現(xiàn)管理評審和單位日常管理的一體化，可將這些高層會議加以規(guī)范，形成獨具特色的管理評審，會收到很好的效果。

其五，應(yīng)確保持續(xù)改進應(yīng)與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全活動相結(jié)合。持續(xù)改進已成為企業(yè)發(fā)展的動力，是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要措施，地勘單位也不例外。其實我們一直都在做持續(xù)改進工作，只是沒有上升到理論的高度去認識和管理，在市場競爭如此激烈的環(huán)境中，一個不開展持續(xù)改進的企業(yè)是不可能生存的。內(nèi)部持續(xù)改進涉及了每個部門、每個崗位、每名員工。大到單位的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)改造計劃等的制定和實施，小到每項具體工作計劃的制定和實施，都包含了持續(xù)改進的內(nèi)容。因此，對持續(xù)改進工作企業(yè)應(yīng)在管理體系文件中做出層層規(guī)定，明確部門持續(xù)改進的職責(zé)、規(guī)范、改進措施的制定和實施程序，規(guī)定改進措施實施效果的測量方法等。另外，作為國有地勘單位，多年來一直開展的QC小組活動，可以作為持續(xù)改進工作的一種重要形式，實現(xiàn)持續(xù)改進工作的全員參與。

其六，應(yīng)加強加強對地勘單位職工全員貫標(biāo)意識的培訓(xùn)。將貫標(biāo)意識的提高納入到企業(yè)文化建設(shè)之中，充分調(diào)動地勘單位職工的積極性，激勵大家積極投入到體系的運行中來，從

而進一步提高地勘單位各項管理水平。

所以各地勘單位必須結(jié)合實際情況，緊緊圍繞“安全責(zé)任，重在落實安全生產(chǎn)這一主題開展活動。加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，分工負責(zé)，分口把關(guān)，與有關(guān)部門密切配合，狠抓落實。召開會議進行了宣傳發(fā)動。制定了工作措施，明確了目標(biāo)，明確了責(zé)任，明確了任務(wù)。

結(jié)束語：總之，隨著地勘單位企業(yè)化進程的進一步加快，地勘單位引進這種規(guī)范的管理體系來提升管理水平，提高工作效率是非常有必要的。所以，必須充分了解質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系運行中存在的不足，針對這些不足用不斷改進整合管理體系，才能提高管理體系的運行質(zhì)量，取得事半功倍的效果。

專業(yè)：10安全

學(xué)號 ：46

姓名：宋健

第三篇：企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其對策

企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其對策

近年來，隨著國家對煤礦安全生產(chǎn)整治力度的加大，煤礦安全形勢趨于好轉(zhuǎn)。另外，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展也給煤炭企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，煤炭企業(yè)的外部形象大為改觀。一些重點高校的畢業(yè)生將大型煤炭企業(yè)當(dāng)作自己就業(yè)的首選就是最有力的佐證。但是，我們也更應(yīng)該看到，就是在這樣的大好形勢下，煤礦惡性事故仍然時有發(fā)生，給國家和人民造成了不可挽回的損失。慘痛的教訓(xùn)告訴我們，目前煤礦企業(yè)的安全管理還亟待完善和加強。通過系列調(diào)查研究和分析。事故多發(fā)且重、特大事故不斷，涉及面廣的原因是多方面的，但最主要的原因是安全生產(chǎn)管理方面存在嚴重的問題。那么，如何才能確保煤礦企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)呢?

1·存在的問題

1.1對安全生產(chǎn)工作的思想認識不到位不統(tǒng)一

對安全生產(chǎn)工作的思想認識問題是一個很抽象、哲理性和理論性很強的問題，難于用一個具體明確的指標(biāo)來衡量，因此，常常被人們所忽視。然而，它又是一個很現(xiàn)實、政策性和指導(dǎo)性很強的問題。因為對安全生產(chǎn)工作的思想認識不同，則工作的重心、方式、方法和隨之而來的結(jié)果也截然不同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大凡對安全生產(chǎn)工作有正確的思想認識和足夠重視的單位，安全生產(chǎn)工作就搞得好，反之就搞得差。近年來，我國企業(yè)安全生產(chǎn)工作形勢十分嚴峻的主要原因之一便是許

多企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的思想認識不到位、不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)為：一是對我國安全生產(chǎn)方針認識不足，不能將其落到實處。在沒有方針指導(dǎo)下開展安全工作，不知從何下手;口頭上喊安全第一，實際上生產(chǎn)第一，未真正將方針落到實處;安全工作僅停留在“安全第一”上，做“亡羊補牢”之事，未認識到“預(yù)防為主”的重要性，工作重心不能轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來。二是對我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制認識不足。相當(dāng)一部分人員對我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制不了解，對體制各部分含義和相互間關(guān)系更是缺乏足夠的認識。三是不能擺正生產(chǎn)與安全、安全與效益的位置。從領(lǐng)導(dǎo)到職工，至今仍有不少人認為搞安全工作只會影響生產(chǎn)進度，影響增收節(jié)支，卻見不到直接經(jīng)濟效益，因此錯誤地認為安全工作可有可無。四是生產(chǎn)部門與安管部門對安全生產(chǎn)工作的認識不統(tǒng)一。一些企業(yè)錯誤地認為安全工作只是安管部門的事，與生產(chǎn)部門無關(guān)。生產(chǎn)部門只顧片面追求進度和效益，而常常忽視安全，與安管部門不能形成統(tǒng)一認識，因此出現(xiàn)生產(chǎn)與安全“兩張皮”的現(xiàn)象，嚴重阻礙了安全生產(chǎn)工作的順利開展。

1.2領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重視不夠責(zé)任不明

調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者片面追求生產(chǎn)進度，嚴重輕視安全工作，將“安全第一”僅僅停留在口頭上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生產(chǎn)第一。特別是實行承包制后，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人短期行為極為嚴重，只求自己任期內(nèi)不出事故，對事故隱患視而不見，充耳不聞，更不愿進行長遠的安全規(guī)劃和必要的安全投入。不少事故

看起來是發(fā)生在職工身上，但根子還是因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對安全工作重視不夠，認識不足，存在麻痹思想和僥幸心理，致使安全生產(chǎn)管理工作處于一種松懈的狀態(tài)。當(dāng)然，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也抓了安全工作，但因認識不到位且缺乏必要的安全生產(chǎn)管理知識，安全工作常常抓不到點子上，使得安全生產(chǎn)管理工作始終不能上檔次、上水平。而造成如此種種后果的主要原因又是企業(yè)未真正建立和落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1.3安管機構(gòu)不健全，安管人員素質(zhì)有待提高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)未從本企業(yè)具體情況和具體需要出發(fā)來設(shè)置安全管理機構(gòu)，于是出現(xiàn)要么部門設(shè)置過多，業(yè)務(wù)交叉多，扯皮現(xiàn)象也多，要么部門設(shè)置過少，什么都管，但什么也管不好。還有一些企業(yè)錯誤地認為搞市場經(jīng)濟安全工作不重要了，甚至可以不要了，因而將安管部門和安管人員大大壓縮，甚至全部取消，致使安全工作無人專管。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和“三資”企業(yè)，特別是其中的中小型企業(yè)，大多未專設(shè)安管機構(gòu)和安管人員，安全工作僅由有關(guān)部門代管，且常常是代而不管。此外，有些企業(yè)安管人員對自己常接觸的某一具體工作一般來說都具有較豐富的安全實踐經(jīng)驗，然而對安全管理的全局性問題尚難把握且缺乏系統(tǒng)的安全管理知識，理論水平較差。這主要是因為他們大多是半路出家或是生產(chǎn)崗位上退下來的老弱病殘者，因而其安全素質(zhì)有待大大提高。

1.4安全宣教培訓(xùn)工作力度不夠、覆蓋面窄、秩序混亂

企業(yè)安全宣教培訓(xùn)工作說起來都知道重要，但實際工作與要求差距甚遠。首先是力度不夠，大多走過場。宣教培訓(xùn)工作許多企業(yè)也都搞了，錢也花了，但大多流于形式，根本未按有關(guān)法規(guī)對學(xué)時、內(nèi)容、考試等嚴格要求進行，因此，實效性很差。其次是覆蓋面窄，安管人員培訓(xùn)多，生產(chǎn)人員培訓(xùn)少，未提高全體職工的安全意識和安全操作技能。其三是秩序十分混亂，任何單位甚至個人發(fā)個通知就可搞安全培訓(xùn)，而課時、師資、教學(xué)質(zhì)量根本無法保證，有的甚至課都不上，其效果就可想而知了。

1.5安全生產(chǎn)管理制度不完整不落實

安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，它能使廣大職工在安全生產(chǎn)中有章可循。然而在相當(dāng)一部分企業(yè)中，國家規(guī)定必須建立的安全生產(chǎn)五項基本制度未完整有效地建立起來，也未針對本企業(yè)因新形勢、新技術(shù)帶來的新的安全問題及時更新或補充新的制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。任何一項工作沒有完善的制度來規(guī)范和約束，很難搞好。此外，還有一種更普遍的現(xiàn)象是制度建立起來了，但根本不去落實，只是廢紙一張。如某單位發(fā)生重大火災(zāi)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其各種安全制度都很健全，但一問工人，問得啞口無言，說明制度根本就未貫徹落實下去。

1.6勞動紀律松馳，“三違”現(xiàn)象嚴重

由于受舊體制和大鍋飯的影響，至今仍有許多職工工作時松松垮垮，該遵守的勞動紀委和規(guī)章制度不遵守。違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象十分嚴重，已成為事故的元兇。攀鋼公司所作的統(tǒng)計顯示，其生產(chǎn)一線發(fā)生的所有事故，100%都是由于“三違”造成的。生產(chǎn)一線以外地方發(fā)生的事故，80%以上也是因“三違”引起的。

1.7事故隱患管理不善，事故調(diào)查處理不徹底

當(dāng)前事故多發(fā)的主要原因便是事故隱患管理不善，主要表現(xiàn)為：首先是不能及時發(fā)現(xiàn)隱患;其次是重大事故隱患未按法規(guī)要求及時申報、評估和整改，最終釀成重大惡性事故;其三是對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患未采取措施及時整改，也未進行跟蹤管理，防止其釀成事故。此外，在隱患釀成事故后，未對事故進行認真徹底地調(diào)查和處理。許多事故的根本原因找不到，責(zé)任分不清或者根本不想找到也不愿分清，使事故責(zé)任者未得到應(yīng)有的處理，其本人和職工群眾也未從中吸取教訓(xùn)，相應(yīng)的切實可行的防范措施也就提不出來，致使相同或類似事故重復(fù)發(fā)生。

1.8部門間缺乏協(xié)調(diào)配合

安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作，需要企業(yè)各部門互相配合，協(xié)調(diào)一致才能搞好。然而實際工作中，許多企業(yè)的安全工作被認為只是安管部門的事，其它部門不予協(xié)調(diào)配合。一些部門對

安全生產(chǎn)活動也不給予支持和協(xié)助，致使活動難于開展或?qū)嵭院懿睢Π补懿块T提出的要求或下達的整改任務(wù)往往應(yīng)付了事或拒不執(zhí)行，更不能結(jié)合自身特點主動開展安全工作。

2·對策

針對安全生產(chǎn)管理中存在的8個主要問題，應(yīng)采取如下8個方面的對策。

2.1從抓認識入手，提高和統(tǒng)一思想認識

首先要在全體職工中廣泛宣傳我國安全生產(chǎn)工作的方針，使全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和安全工作者能正確理解方針的深刻含義，并在實際工作中切實做到口號與行動相一致，且把安全生產(chǎn)工作的重心真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來。其二要在職工中廣泛宣傳我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制，使領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工充分認識到他們對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負的責(zé)任，并在實際工作中嚴格按制度辦事。其三要統(tǒng)一生產(chǎn)部門和安全部門的認識，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”原則，堅持消除安全與生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象，確保安全與生產(chǎn)一體化。其四要堅持做到逢會必講安全，反復(fù)強調(diào)安全，使廣大職工逐步認識到安全工作的重要性，并逐步形成靠安全可保生產(chǎn)，靠生產(chǎn)可保效益，靠效益可保工資，靠工資可保積極性和凝聚力，靠積極性和凝聚力又可促進安全的思想共識，從而擺正生產(chǎn)與安全、安全與效益的位置，為安全生產(chǎn)工作打下堅實的思想基礎(chǔ)。

2.2從抓緊導(dǎo)入手，建立和落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制

一是按照“誰主管誰負責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立安全工作分級行政首長負責(zé)制：即企業(yè)法定代表人(通常是廠長或經(jīng)理)是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各處室、分廠、車間行政領(lǐng)導(dǎo)正職對所轄部門的安全生產(chǎn)負總責(zé)，并由一名主管生產(chǎn)的副廠長(副經(jīng)理)主抓日常安全工作。二是把安全工作作為“一把手工程”來抓，把一個單位是否真正重視安全生產(chǎn)，安全措施是否落到實處以及安全工作成績的優(yōu)劣上升到衡量該單位主要負責(zé)人是否講政治的高度來看待，真正做到抓頭頭，頭頭抓，一級抓一級，使安全生產(chǎn)管理工作有一個新的突破。三是把一個單位一個部門的安全工作成績作為考核該單位該部門政績和其領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的一項重要內(nèi)容，作為衡量其是否稱職的一個重要指標(biāo)。四是層層簽定《安全生產(chǎn)承包責(zé)任書》，對安全生產(chǎn)實行目標(biāo)管理，將責(zé)任分解到人，并從嚴考核，獎優(yōu)罰劣。五是推行安全生產(chǎn)一票否決制，凡經(jīng)安全考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)一律丟面子、丟票子、丟帽子。六是建立領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)，具備必要的水平方可上崗，并逐步過渡到持證上崗。

2.3從抓機構(gòu)和人員入手，健全安管機構(gòu)，提高安管人員素質(zhì)

首先企業(yè)要根據(jù)自身具體情況和需要合理設(shè)置安管機構(gòu)，避免交叉和扯皮，并結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)和市場經(jīng)濟的特點，大膽地對不合理的機構(gòu)設(shè)置進行改革。二是糾正過量壓縮或砍掉安管機構(gòu)和人員的錯誤做

法。市場經(jīng)濟條件下，安管機構(gòu)和人員進行適當(dāng)調(diào)整和精簡是必要的，但決不等于安全工作不重要了，更不能認為不要了，其目的恰恰是為了使機構(gòu)和人員更高效、更精煉。三是國家有關(guān)部門應(yīng)采取強制措施，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)嚴格按有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)置安管機構(gòu)和專職安管人員，加強安全生產(chǎn)管理。四是要采取多級多層次、短期與長期相結(jié)合的培訓(xùn)方式提高現(xiàn)有安管人員的素質(zhì)，特別應(yīng)讓他們多接受一些高層次、系統(tǒng)化的安管知識培訓(xùn)，且逐步過渡到特證上崗。此外，應(yīng)不斷吸收大專院校安全專業(yè)畢業(yè)生加入，以提高安管人員隊伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。

2.4從抓培訓(xùn)入手，深入、廣泛、有序地開展安全宣教培訓(xùn)工作

首先，應(yīng)按照國家有法律法規(guī)對企業(yè)各級各類人員在內(nèi)容、學(xué)時等方面的要求深入扎實地開展安全宣教培訓(xùn)，并經(jīng)有資格的部門考試取得合格證后，方才過關(guān)。其次，開展全員安全培訓(xùn)，即除加強對各級干部和安管人員的宣教培訓(xùn)外，還應(yīng)在廣大職工中廣泛開展安全意識和安全操作技能的宣教培訓(xùn)，提高企業(yè)全體員工的安全文化素質(zhì)，形成良好的安全文化氛圍。其三要按有關(guān)法規(guī)要求由有資格的單位依法開展安全宣教培訓(xùn)工作，并建立起分級培訓(xùn)，嚴格考核，合格發(fā)證，持證上崗的培訓(xùn)機制。對一些單位和個人亂辦班亂培訓(xùn)的現(xiàn)象應(yīng)采取強有力措施予以制止和打擊，使安全宣教培訓(xùn)工作法制化、正規(guī)化和有序化。

2.5從抓制度入手，完善和落實安全生產(chǎn)管理制度

所有企業(yè)必須嚴格按要求建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理的五項基本制度，并且在此基礎(chǔ)上，要隨著形勢的變化和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的出現(xiàn)不斷完善和補充安全生產(chǎn)管理制度，使之覆蓋安全生產(chǎn)的方方面面。此外，建立制度相對容易，落實制度卻非常困難。因此應(yīng)狠抓制度的貫徹落實。這就要求一要端正指導(dǎo)思想;二要求真務(wù)實;三要從領(lǐng)導(dǎo)做起，最終做到從熟悉制度到嚴格按制度辦事。

2.6從抓勞動者遵章守紀入手，扼制“三違”現(xiàn)象的產(chǎn)生

勞動者遵章守紀是現(xiàn)行的安全生產(chǎn)“五結(jié)合”體制中的一項重要內(nèi)容。針對“三違”現(xiàn)象嚴重這一問題，企業(yè)應(yīng)按體制要求，嚴格要求勞動者在勞動過程中遵章守紀，即勞動者在工作中必須遵守所有安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到我不傷害自己，也不傷害別人，同時也不被別人傷害，并進行互相監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。此外，還要大張旗鼓地開展反“三違”活動，對“三違”人員發(fā)現(xiàn)一個處理一個，處理時要突出一個“嚴”字，例如山西晉城礦務(wù)局就提出“領(lǐng)導(dǎo)抓不好安全就下臺，工人違章作業(yè)就待崗”，僅1997年全局便有12名干部被免職，34名工人因違章而待崗學(xué)習(xí)，有力地扼制了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.7從抓隱患管理和事故調(diào)查處理入手，降低事故發(fā)生率

在要求將安全生產(chǎn)工作的重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的今天，應(yīng)把事故

隱患的管理作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點、難點和關(guān)鍵來抓，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正實現(xiàn)預(yù)防為主。為此，首先要糾正不出事故安管人員就沒事干的錯誤想法。安管人員要帶頭發(fā)動廣大職工將企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的事故隱患全部找出來;其次對查出的重、特大隱患，應(yīng)及時報告有關(guān)部門并申請評估;其三對事故隱患進行分級并分輕重緩急進行治理。對馬上可能引發(fā)事故的隱患，要下達硬性整改通知書立即整改。其它隱患也應(yīng)及時整改，不能及時整改的，應(yīng)進行動態(tài)跟蹤管理，用顯著標(biāo)記標(biāo)明其位置、名稱、特點、類別等，并指定專人負責(zé)，隨時掌握其動態(tài)變化，防止釀成事故，待條件具備時，及時整改。對隱患釀成的事故必須按“三不放過”原則來調(diào)查處理。實踐證明，事故發(fā)生的原因有千條萬條，但最要命的原因是“出了事沒事” 即“三不放過”的都放過了。因此，必須把“三不放過”原則作為反事故、保安全的法寶來用，防止相同或類似事故的發(fā)生，從而有效地降低事故的發(fā)生率。

2.8從抓部門協(xié)調(diào)配合入手，創(chuàng)造安全生產(chǎn)工作新局面

安全生產(chǎn)工作是一項涉及到企業(yè)各個部門和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，單靠某個或某幾個部門的努力是絕對不行的，不滲透到各個部門、各個環(huán)節(jié)，不與具體業(yè)務(wù)相結(jié)合也是絕對搞不好的。因此，必須嚴抓各部門在安全生產(chǎn)中的協(xié)調(diào)配合工作，既要要求各部門結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點在安全工作上各有側(cè)重又相互主動積極支持配合，又要要求每個職工切實以主人翁風(fēng)貌在安全工作中盡主人之責(zé)，做到

以個人保班組，以班組保車間，以車間保全廠，最終創(chuàng)造一個橫向到邊，縱向到底，黨、政、工、團、萬眾一心齊抓共管安全生產(chǎn)工作的新局面。

第四篇：企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題及對策

當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題及對策

摘要：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，搞好安全生產(chǎn)是保護人民生命和財產(chǎn)、促進經(jīng)濟發(fā)展的需要，并且關(guān)系到社會的穩(wěn)定。但是隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，企業(yè)的安全生產(chǎn)卻面臨嚴峻的形式，安全管理水平急待提高。加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生，也是黨和全國人民共同關(guān)心的話題。安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建和諧社會。目前，我國的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，本文結(jié)合具體的案例從企業(yè)在安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀存在的問題出發(fā)提出了自己對安全生產(chǎn)管理的一些看法。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);安全管理;問題;對策

Current Management of Safety in Production Problems and Solutions

Abstract：The control of enterprises’ producing safely is the important component of business administration, it is needed to protect people's lives and property and to promote economic development , it’s also related the stability our society.But because our economic is developing with a high speed, enterprises’ producing safely face a bad situation, its level is also needed to be strengthened.Enhancing the control of enterprises’ producing safely, strengthening the level of producing safely.Suppressing the production accident, it is a topic that the party and national people ofen concerned on.Producing safely is related to our party's idear ofhumanist it's also related to Constructing the Harmonious society.Atpresent, the situation of safety in production of our country allows of no optimist.this text set out from the problem and the countermeasure for the control of enterprises’ producing safely Referring tothe concrete cases andput forward one's own views on the safe producting.Key words：safety;in production safety management;problem;countermeasure

安全管理貫穿于各個行業(yè)和領(lǐng)域，我國每年安全事故很多，特別是近年來企業(yè)多次造成特大的安全事故，實在令人痛心。隨著經(jīng)濟體制的改革和創(chuàng)新，民營經(jīng)濟和私人經(jīng)濟的快速發(fā)展，給安全生產(chǎn)管理工作提出了新的研究課題，我們更應(yīng)充分認識到安全管理工作的重要性，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動和促進我國各項事業(yè)的進一步發(fā)展。

進入21世紀以來，全球安全形勢依然嚴峻，環(huán)境污染、重大事故與自然災(zāi)害等嚴重威脅著人類的生命與健康，同時也造成了物質(zhì)財富的巨大損失。從2005年的數(shù)次傷亡百人以上的重大責(zé)任礦難，到同年11月13日中石油吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故，并造成了松花江特別重大水污染事件，到2007年8月13日，湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故，再到2008年9月8日，267人遇難的山西臨汾市襄汾縣塔兒山鐵礦尾礦庫潰壩事故，以及時隔半月，廣東深圳發(fā)生的“9·20”特別重大火災(zāi)事故，均是傷亡慘重、損失巨大、影響惡劣的。這些頻發(fā)的責(zé)任事故為安全生產(chǎn)敲響了警鐘；安全形勢依然嚴峻，安全管理的研究及發(fā)展依然落后于社會的實際需要。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。因此，搞好安全生產(chǎn)管理工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。但是，近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢一直十分嚴峻，突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計資料分析，最近幾年，全國各類事故每年死亡人數(shù)都在10萬人以上，企業(yè)安全事故每年死亡人數(shù)15000人以上。形勢嚴峻的另一個突出表現(xiàn)是職業(yè)危害嚴重。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全國約有50多萬個企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害。實際接觸粉塵、毒物和噪等職業(yè)危害的職工達2500萬人以上。以塵害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。造成事故多發(fā)的原因很多，但最重要的是企業(yè)負責(zé)人依法安全生產(chǎn)經(jīng)營的意識淡薄，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受經(jīng)濟利益驅(qū)動，片面追求發(fā)展速度忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)章制度松馳，工會的監(jiān)督作用形同虛設(shè)，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，存在大量事故隱患。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計，目前僅國有重點煤礦“一通三防”欠帳就高達40多億元。從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障又十分惡劣和危險的條件下作業(yè)，造成了十分嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中存在的問題

目前，我國的安全生產(chǎn)管理工作雖說取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監(jiān)管，很多企業(yè)又正處于改革，改制階段，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作不可避免地出現(xiàn)很多問題，這些問題主要集中體現(xiàn)在以下幾上方面：

2.1部分企業(yè)主要負責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)

在全國市場經(jīng)濟剛剛起步階段，企業(yè)主要負責(zé)人（或說是企業(yè)法人代表，行政一把手）對安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但是很多企業(yè)主要負責(zé)人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產(chǎn)品對路，適應(yīng)市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發(fā)生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關(guān)緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門對安全生產(chǎn)不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責(zé)任考核驗收，可操作性差，流于形式，容易給企業(yè)負責(zé)人造成一種錯覺，認為安全管理就這么簡單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產(chǎn)先進單位的榮譽稱號。由此可以看出，企業(yè)負責(zé)人往往只要經(jīng)濟效益和“票子”忽視甚至不要安全生產(chǎn)，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權(quán)的違法行為，沒有意識到它所產(chǎn)生的法律后果。

2.2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員需要進一步落實

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負責(zé)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進行培訓(xùn)。我們都知道，安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術(shù)性很強的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。另外，企業(yè)機構(gòu)合并、人員裁減，安技部門首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安技人員流失嚴重。

2.3安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障

企業(yè)安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，對于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達到國家法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，非常重要。目前，部分企業(yè)建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規(guī)定配備必要的勞動防護用品，有的企業(yè)采用比價采購的辦法，降低成本,導(dǎo)致采購的勞保用品質(zhì)量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟補償，有的企業(yè)出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑似職業(yè)病就解除勞動合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全警示標(biāo)志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。

2.4勞動者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護意識

我國勞者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓(xùn)，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經(jīng)濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外,生產(chǎn)安全事故(包括職業(yè)病)的發(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進城的民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些民工（特別是生產(chǎn)忙時招來的季節(jié)工）未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護意識，存在很多問題：一是違章作業(yè)，如工業(yè)氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下，猛摔猛碰,野蠻操作；車工操作時違章戴手套,不戴眼鏡比比皆是；更嚴重的是無證人員從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時有發(fā)生。

2.5安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是指企業(yè)各級、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負的責(zé)任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)存在一種錯誤觀點，認為安全責(zé)任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關(guān)系；有的企業(yè)對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，不出事故，安全部門提出的安全問題也

被忙碌的生產(chǎn)所沖淡，引不起領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。很多企業(yè)的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢的發(fā)展變化而及時修訂，檢查時拿出的規(guī)章制度都是十幾前計劃經(jīng)濟時代制訂的，早已不適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要了。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂有效防范措施，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對外進行承包或租憑，而部分承包單位和個人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無證上崗，有毒有害作業(yè)人員無安全防護用品，不進行職業(yè)健康檢查等。

3.安全生產(chǎn)管理工作的對策

3.1安全生產(chǎn)第一責(zé)任人是安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心

安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在安全生產(chǎn)組織架構(gòu)中居中心位置，是安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心?！栋踩a(chǎn)法》第十七、十八、二十條明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)履行的職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及應(yīng)該具備的知識和能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責(zé)人應(yīng)該自覺地承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，在組織指揮生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，關(guān)心、過問、檢查、指導(dǎo)安全管理工作，保證生產(chǎn)安全經(jīng)費的投入。在不少生產(chǎn)單位不乏這樣對生產(chǎn)安全工作負責(zé)，熱心、內(nèi)行的負責(zé)人。但也有一些企業(yè)負責(zé)人并未履行安全生產(chǎn)責(zé)任制賦于他的職責(zé)，重生產(chǎn)、輕安全、工作忙、顧不上的是常見現(xiàn)象，有的怕?lián)?zé)任，惟恐“第一責(zé)任”落到自己身上，人、財、物指揮調(diào)動權(quán)力集于一身，卻讓自己的下屬去擔(dān)任安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的角色。身在其位、不負其責(zé)，如果出了事故，恐怕還是要被追究“第一責(zé)任”，而且還要“罪加一等”。有的企業(yè)負責(zé)人不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力，既不注意學(xué)習(xí)，又逃避政府主觀部門安排的培訓(xùn)，甚至讓下屬冒名頂替參加學(xué)習(xí)，結(jié)果雖然拿到了企業(yè)負責(zé)人生產(chǎn)安全培訓(xùn)合格證，但空有其名。這樣的負責(zé)人又怎么能夠搞好安全生產(chǎn)呢？所以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)負責(zé)人至關(guān)重要。

企業(yè)發(fā)生安全事故，其原因大多是因為違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為原因造成的，如生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所不符合保證安全生產(chǎn)規(guī)定，設(shè)備、設(shè)施、工具、器材不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、存在缺陷，未按規(guī)定配備安全防護用品，未對職工進行安全教育培訓(xùn)，職工缺乏安全生產(chǎn)知識，勞動組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險作業(yè)等。因此，國家應(yīng)通過新聞、電視、廣播、報刊和網(wǎng)站等各種輿論工具，進一步加大對《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和實施細則的宣傳力度，然后通過執(zhí)法檢查，抓好其各條款的落實工作，避免發(fā)生安全事故后，進行調(diào)查時，才發(fā)現(xiàn)存在很多問題。

3.2讓安全主任在安全生產(chǎn)工作中扮演重要角色

《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或委托安全生產(chǎn)管理服務(wù)都有明確的規(guī)定。廣東省對注冊安全主任的職責(zé)權(quán)利更有明確的條例規(guī)定。安全主任作為企業(yè)負責(zé)人的重要助手，對協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)管理工作負有重要責(zé)任。擺正安全主任的位置，賦予其相應(yīng)的職權(quán)，有利于企業(yè)的經(jīng)營管理，有利于分擔(dān)企業(yè)負責(zé)人的重擔(dān)。因此在企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制中對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全主任的職責(zé)范圍應(yīng)有明確的規(guī)定和劃分。有的人看不到安全主任的重要責(zé)任，認為可有可無，以為安全主任到處走、四下轉(zhuǎn)，十分輕松，對安全主任提出的建議和安排的整改工作不予重視和采納。有的單位設(shè)立了安全主任，卻不重視發(fā)揮其作用，甚至在企業(yè)組織架構(gòu)中沒有安全主任的位置。作為協(xié)助企業(yè)負責(zé)人的位置，安全管理機構(gòu)應(yīng)相當(dāng)于行政部、質(zhì)保部這樣的職能部門的級別，但有的單位卻將其等同于一般的班組長，不是安排其全面負責(zé)本單位的安全工作，而只是安排他負責(zé)部分生產(chǎn)車間的安全工作，工資待遇也不盡合理。這不僅不利于調(diào)動安全主任的工作積極性，削弱了安全管理工作的權(quán)威性，更將安全管理工作置于可有可無的位置。安全主任不能在安全管理工作中扮演重要角色，無法正常開展工作，安全生產(chǎn)責(zé)任制中缺失了這重要一環(huán)，那么安全生產(chǎn)管理這一系統(tǒng)就無法正常運轉(zhuǎn)了。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立健全及其持之以恒的貫徹落實是一個全員、全過程、全方位的系統(tǒng)工程。其中要注重解決的難點也決非本文所談的三點。只要我們按國家、省的相關(guān)法律法規(guī)辦事，結(jié)合本單位的實際情況，重視并善于總結(jié)經(jīng)驗、不斷改進工作，解決阻礙責(zé)任制建立和貫徹之中的有關(guān)矛盾，那么安全生產(chǎn)責(zé)任制就一定能建立和貫徹下去，并在生產(chǎn)安全管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮重要的作用。

3.3改善勞動條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生

我國是一個發(fā)展中國家，企業(yè)職工的勞動條件與發(fā)達國家相比相距甚遠，而勞動環(huán)境的好壞，是導(dǎo)致傷亡發(fā)生與否的因素之一，我國企業(yè)目前安全生產(chǎn)狀況甚至影響了我國的國際形象。改善勞動條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業(yè)病的發(fā)生率，而且還可以提高員工對工作的滿意度，增加企業(yè)凝聚力，從而增加經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，改善勞動條件和工作環(huán)境，使勞動者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

3.4充分發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)的作用，構(gòu)筑政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的橋梁

安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術(shù)性較強，需要由具有相關(guān)的專門知識和豐富經(jīng)驗的專業(yè)人員來完成；為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，要轉(zhuǎn)變思想，改變工作方法，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)檢測、檢驗、培訓(xùn)教育、技術(shù)咨詢與服務(wù)、評估、設(shè)計等中介機構(gòu)的作用，做好安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作。通過培訓(xùn)教育體系實施安全技術(shù)知識教育，實現(xiàn)職工安全素質(zhì)的普遍提高；通過安全生產(chǎn)檢測、檢驗體系，確保生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全運行；通過技術(shù)咨詢與服務(wù)體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)化、技術(shù)化。很多企業(yè)缺少具有專業(yè)知識和經(jīng)驗的安全工程技術(shù)人員，希望能從社會上的有關(guān)中介機構(gòu)聘請到所需要的專業(yè)人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；而有些企業(yè)配備安全生產(chǎn)專門機構(gòu)和人員會造成經(jīng)濟不合理，可以與中介機構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同的形式，由中介機構(gòu)為其提供專業(yè)化的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。同時，政府也可以組織中介機構(gòu)的專業(yè)人員或者企業(yè)安全專家進行安全檢查或診斷，掌握企業(yè)安全管理狀況。

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第五篇：企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題及對策

企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題及對策

作者:延安發(fā)電廠張群堂瀏覽次數(shù):1

541安全生產(chǎn)是電力行業(yè)永恒的主題，“安全第一、預(yù)防為主”是我們的工作方針，也是發(fā)電企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作。安全工作事關(guān)國家財產(chǎn)、職工生命安全的大事，我們一定要用“三個代表”重要思想來提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，自覺主動地承擔(dān)起保護國家財產(chǎn)和職工生命安全的神圣責(zé)任。

一、安全生產(chǎn)管理中存在的問題

作為長期在基層發(fā)電企業(yè)從事電力安全生產(chǎn)工作管理者，在安全生產(chǎn)檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)安全管理工作在車間、班組一級形式多、針對性少，如基層單位傳達安全會議精神，只知道照本宣讀，沒有針對性，不注意發(fā)現(xiàn)自己部門發(fā)生的問題，把別人的問題當(dāng)成自己的問題來認真分析研究，沒有具體的措施，更談不上落實；安全活動只有記錄，沒有內(nèi)容，活動后應(yīng)吸取什么教訓(xùn)，應(yīng)解決什么問題，那些應(yīng)該肯定，那些應(yīng)該否定，沒有明確；個別管理人員到基層去查違章行為，走馬觀花、視而不見，走過程、不負責(zé)任，“老好人”思想嚴重。檢修中的“三措”是電力行業(yè)多年的優(yōu)良傳統(tǒng)，是保證檢修質(zhì)量和安全的有力措施，但在執(zhí)行過程中，總是心存僥幸、湊湊合合，不是技術(shù)措施不符合規(guī)范就是安全措施丟東拉西，要么就是沒有條件而省略不管。組織措施隨意性大，不分析人員的技術(shù)能力和實際狀況，一味地追求設(shè)備定主人，確定職責(zé)時人情味、關(guān)系味較濃。透過這些現(xiàn)象不難看出一個實質(zhì)性的問題，這就是一些管理人員的思想和做法已不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要，這就要求我們在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，糾正和克服那些不符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的現(xiàn)象和問題，不斷提高職工的業(yè)務(wù)水平和操作技能，促使大家轉(zhuǎn)變觀念，提高安全生產(chǎn)意識，從而激發(fā)廣大職工學(xué)技術(shù)抓安全工作的積極性。

二、要堅持運用科學(xué)管理手段，切實加強安全生產(chǎn)管理

人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量。采取科學(xué)的手段，抓好廣大職工的安全思想教育，使其牢固樹立“安全第一”的自我防范意識，是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。我們要求安全警鐘長鳴，但在具體生產(chǎn)過程中，不安全事件時有發(fā)生，其中一個很重要的原因就是我們的各級管理人員，特別是管理干部對職工的安全教育工作方法簡單，安全活動流于形式，嘴上說起來重要，實際工作中不要，導(dǎo)致職工對安全生產(chǎn)的意識不強，工作馬馬虎虎、湊湊合合。我們要堅持科學(xué)管理，用現(xiàn)代企業(yè)管理知識來武裝我們的各級管理人員。在世界科技飛速發(fā)展的今天，要求電力安全管理工作必須要有新思維，也就是系統(tǒng)、過程思維和作法都要用科學(xué)的現(xiàn)代管理手段對安全生產(chǎn)的動態(tài)過程進行控制，使每項工作不論大小都處于可控和受控狀態(tài)。

三、要提高職工的安全生產(chǎn)技能

每個職工要有完成每項工作的技能和安全常識以及適宜的措施和實事求是的態(tài)度。工作技能是搞好各項工作的基礎(chǔ)，要提高技能就要認真學(xué)習(xí)各種作業(yè)的理論知識和操作方法。設(shè)備的原理構(gòu)造是每個工人都應(yīng)掌握的基本要求，不了解設(shè)備特性和技術(shù)指標(biāo)，就難以做好該項工作，安全質(zhì)量也就無法保證。除此之外還應(yīng)有誠實的工作態(tài)度，尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制的條件下，要教育職工養(yǎng)成說實話，辦實事，講實效的工作作風(fēng)。對我們企業(yè)的每個管理者來講，必須要有一個實事求是的工作態(tài)度，要求下級匯報工作要報喜，更重要的是報憂，尋找工作中的問題，指導(dǎo)其工作向健康狀態(tài)發(fā)展。因此，無論是管理者還是生產(chǎn)者，在工作過程中必須從一點一滴做起，丁是丁、卯是卯，認真細致地開展安全工作。電力生產(chǎn)許多事故的教訓(xùn)也告誡我們，誰在安全生產(chǎn)中弄虛作假，誰就是給今后的工作設(shè)置了定時炸彈。

四、要切實加強安全生產(chǎn)的例行工作

一是將每天的工作項目集中控制，重點監(jiān)督，重大項目要制定好“三措”，工作負責(zé)人應(yīng)組織所有工作人員交待工作任務(wù)和工作期間的技術(shù)要求和安全措施，各級管理干部要及時到位，進行監(jiān)督，必要時可對個別人采取現(xiàn)場對話，對話內(nèi)容包括你今天的任務(wù)是什么、技術(shù)要求都有那些、安全應(yīng)注意什么等。

二是各類工具在使用前必須進行檢驗，特別是起重工具和安全帶以及電氣工具，檢驗人員檢驗后要簽名作記錄，確保不出差錯。

三是要做好各項工作的預(yù)測和預(yù)想，預(yù)測預(yù)想是對可能發(fā)生的事故的模擬設(shè)想，必須根據(jù)地理位置、氣候條件、人員狀況和設(shè)備的現(xiàn)實狀態(tài)來進行，不能圖形式走過場。事前預(yù)測、預(yù)想，事后分析、總結(jié)是搞好各項工作的前提和基礎(chǔ)，只有對所管的設(shè)備和人員狀況進行準(zhǔn)確地分析觀測，才能達到預(yù)期的效果。預(yù)測預(yù)想包括以下幾個方面：對設(shè)備狀態(tài)的預(yù)測，如運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，振動、聲音是否在設(shè)計范圍，出力是否符合名牌，配件是否完好無損，主要零部件是否超標(biāo)等；對人員和環(huán)境的預(yù)測，承擔(dān)工作的人員是否能勝任此工作，有無家庭、社會、經(jīng)濟與職工之間糾紛引起的精神負擔(dān)，工作的認真細致程度如何等。預(yù)測預(yù)想的評判，應(yīng)由各專責(zé)的技術(shù)人員來擔(dān)當(dāng)，每次預(yù)測預(yù)想，工程技術(shù)人員必須對準(zhǔn)確度、可操度、可預(yù)計效果作出評價，并提出注意事項。真實準(zhǔn)確的預(yù)測預(yù)想是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有把這兩項工作做好，才能把事故消滅在萌芽狀態(tài)，才能保證職工的生命安全

和國家的財產(chǎn)不受損失。

五、安全生產(chǎn)要形成合力，重點抓好“十一種人”

安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)、點點滴滴都很重要，如果我們把安全比作一臺高速行駛的列車，那么列車的每個零部件都是這臺列車的支撐點，只有每個零部件都完好無損，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能形成合力，才能保證這臺列車高速安全行駛，如果某個零部件發(fā)生問題，工作人員又沒有及時發(fā)現(xiàn)，這臺列車隨時就有可能發(fā)生問題。因此要求我們管理人員和工作人員，不論在安全活動中，還是在學(xué)習(xí)傳達安全工作中，都要講求實效?；顒右心康?，工作要有實效，學(xué)習(xí)傳達要有針對性，并有實實在在的保證措施。要切切實實地履行好各自的職責(zé)，努力作好本職工作，在安全生產(chǎn)工作中真正形成合力，確保我們這臺高速運轉(zhuǎn)的電力列車安全平穩(wěn)地行駛。要實現(xiàn)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)，確保廣大職工的切身利益不受侵害和損傷，我們必須建立以組長為核心的安全生產(chǎn)體系，班組是企業(yè)的細胞，企業(yè)所有的工作都得通過班組來完成，因此建立和完善以班組長為核心的班組安全體系非常重要。班組成員的精神狀態(tài)和技術(shù)水平高低將直接影響到安全生產(chǎn)。而人的精神狀態(tài)和技術(shù)水平又取決于社會的、政治的、生活的、家庭的、知識的等幾個方面和幾十種因素的影響。班組長能否掌握了解班組成員的思想、狀況和技術(shù)水平，我認為靠得是和班組每個成員多交談加深感情上的交流，注重誠實和情感，團結(jié)每一個有個性的同志。班組長抓安全工作應(yīng)該準(zhǔn)確地抓住本班組安全素質(zhì)較差的人和重點人，即以下“十一種人”：漫不在乎的隨意人、違章作業(yè)的大膽人、冒險蠻干的危險人、冒失莽撞的勇敢人、盲目聽從指揮的糊涂人、吊而郎當(dāng)?shù)鸟R虎人、投機取巧的大能人、湊湊合合的懶怠人、單純追求任務(wù)指標(biāo)的效益人、初入廠的新工人和心余力虧的老工人，在安全管理工作中班長只要時刻抓住“人”這個因素，就能根據(jù)不同工作任務(wù)，時間、地點、環(huán)境以及人和物采取適宜的調(diào)配，一切人為的事故就能消除。

六、要維護電力安全規(guī)程的嚴肅性

電業(yè)安全工作規(guī)程是保證電力生產(chǎn)安全穩(wěn)定的法規(guī)，我們必須堅定不移地把認真執(zhí)行電力安全工作規(guī)程，嚴格安全生產(chǎn)管理制度，從每個職工的思想上樹立起維護安全規(guī)程的嚴肅性，使每個職工在各自的工作崗位上必須把各種規(guī)章制度特別是“兩票三制”，作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為和各項工作。在組織上保證安全規(guī)程的強制性，如有違反就一定要按照“三不放過”原則或“五步法則”嚴肅處罰，若造成重大特大事故還要追究法律責(zé)任，只有這樣才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實處。

總之，安全生產(chǎn)是一個企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，是對每一個管理人員和職工管理水平的檢驗，要搞好安全生產(chǎn)，必須要充分發(fā)動群眾，規(guī)范每個人的行為，提高全體員工的安全意識，管理人員要細心研究，以身作則，為人表率，獎懲嚴明，真正使大家能心往一處用，勁往一處使，才能保證安全工作處于良性循環(huán)，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。