第一篇：安全生產管理中的不足及對策

安全生產管理中的不足及對策

江 勇

（中石化地球物理中南分公司543隊）

【摘要】“關注安全、關愛生命”，沒有了生命一切無從談起，安全生產管理是項目管理的重要組成部分，是針對人們生產過程中的安全問題，運用有效的資源，進行有關的計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與設備、物料、環境、操作程序的和諧，達到安全生產的目標。其最根本的目的是保護人的生命和健康。本文結合綿陽、涪陵三維地震工區，從項目在安全生產管理現狀存在的不足出發提出自己對安全生產管理的一些看法。

【關鍵詞】安全生產管理

不足

對策

目標

由于物探行業的特點及施工的特殊性，從平原到山地，野外作業環境惡劣，無固定居所，從業人員多且構成及流動性大，人員素質參差不齊，使物探施工作業成為事故頻發的高風險行業之一。安全生產，文明施工是企業歷來十分關注的大事，根據《勞動法》，《安全生產法》及各部門一系列關于安全生產的法規，來解決安全生產管理上存在的突出問題，切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。怎樣學習、貫徹、落實這些法律、法規、制度，則是我們需要完善并持續改進項目安全生產管理的范疇。

1、現有管理體制對企業安全生產管理的要求

現階段實行的是“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的安全生產管理體制。在這里我們作為乙方，要向有勘探區塊的甲方拿項目，“企業負責”意味著項目的安全生產和管理主要與乙方有關，安全風險由乙方單獨承擔。甲方在與乙方訂立的施工合同里，不承擔任何安全責任。要求“企業負責”，實際上是弱化了甲方在安全生產中的責任地位，替甲方規避了安全風險。甲方將安全風險以定額中“安全生產費用”的較小代價，合法地轉移至乙方。在甲方和乙方的相互關系中，乙方又處于從屬和弱勢地位，要從屬和弱勢者獨立承擔安全生產風險是欠公平的。而在項目實施中，發包、設計、監督、監理等參與方往往因為安全生產責任不明確，往往以旁觀者的姿態出現，造成乙方成為安全生產責任的主體，安全生產管理的壓力很大。

2、安全生產管理中存在的不足

體制既然如此，改變不了，那就要適應它，積極提高并完善安全生產管理中的不足，對發現的問題及時反饋，及時整改。所感受到的不足主要有： 2.1安全管理落實不下去，執行力不夠

安全生產國家有法律，部門有規章，公司有各工種的制度，操作規程，針對工區安全隱患下發HSE重點提示，對安全生產逢會必講，安排部署的檢查也不少。但還是在思想上沒有真正樹立生命至上、安全為天的責任意識。制度還只是停留在紙上，口號還只是停留在嘴邊，沒有深入人心。風險的監控和隱患的整改抓的不緊、落實不夠。例如涪陵工區皮卡車過彎速度過快沖出路基事故，線班一人員酒后馬路散步被撞高位截癱事故（現已死亡），如果

1違章遵守規章制度，提高安全意識事故是可以避免的。現場主要存在在這四類高風險人：○2休息不好，身體欠佳的“疲憊人”3初出茅廬的“年輕人”4冒險作業的“大膽人”，○，○，○莽撞的“勇敢人”。他們存在僥幸心理，按經驗辦事，違章操作，給安全生產帶來極大隱患。

2.2安全培訓起不到實際效果

員工以為安全培訓就是走過場，聽不聽都沒關系，學不學都無所謂，本是嚴肅認真的職工安全培訓活動流于形式，為了培訓資料而培訓，對學習結果和操作人員的實際掌握能力重視不足，容易造成安全管理的根本上的先天不足。學完了，講不清;考完了，不知道，貫徹了，不落實，落實了，不到位。不出事故那是萬幸，出了事故那是必然，再后悔就晚了。

2.3安全生產管理全員參與性不夠

認為安全管理就是那幾個安全員的事，出了什么事與己無關，發現了不安全的行為也不加以制止，一種事不關己高高掛起的態度。而事實上我們各班組的工作是相輔相成的，作業是有程序的，如果不按程序辦事，一個工序出問題就會影響到全局。

2.4不重視激勵的作用

多數規章制度是負激勵，即違章罰款，雖然有一定的“激勵”作用，但不免單一，且容易使人產生安全生產管理不人性化的想法，甚至出現抵觸心理，不利于職工工作積極性的調動。以人為本的理念為充分體現。

2.5缺乏應急演練

通過風險分析及評價，制定了一些安全事故的應急預案，可是沒有經過演練，預案的可操作性沒有得到驗證和改進，事故應急防護用品未得到及時檢查。

3、安全生產管理工作的對策與建議

3.1強化安全意識，轉變思想觀念，落實管理措施

思想認識的程度決定著工作的力度和深度，安全生產“責任重于泰山”，如果認識不到安全生產的重要性就不會有搞好安全生產的自覺性。生命只有一次，如果人的生命權都不能保證，其他任何利益都無從談起。

安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實，這就要求各級管理人員多督促，多檢查，發現隱患及時處理，認真落實好各級安全生產責任制，蹭蹭落實好崗位職責，一級對一級負責。安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，只有實現了從“要我安全”到“我要安全”，再到“我會安全”，才能從根本上認識到安全的重要性，才能自覺的遵守和執行各項安全管理制度及措施。

3.2注重實效，強化安全教育培訓

嚴格執行培訓考核制度，通過分層次分內容的培訓，考核合格后方可上崗，通過各級的安全教育，管理層提高HSE意思，執行層提高專業知識，操作層提高操作技能，從而達到全員整體安全水平的提高。

這就要求我們必須提高對安全教育的認識，真正把安全教育擺在主要位置，既要通過安全培訓、常規安全教育，又要充分發揮安全會議，安全活動，特別是班前安全會議的作用，全面強化安全工作，在潛移默化中強化安全意識，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍。

3.3實現“全員、全方位、全過程、全天候”的安全管理模式

安全工作是全員的，并不是某一部門或某位領導的事，是各個班組，全體員工共同的工作，哪一個班組，哪一個職工出了問題，發生了事故，都會影響一個項目的進行。

安全工作是全方位的，一個項目由多個施工班組組成，這些班組共同維系著安全生產，在生產過程中危險是客觀存在的，各個班組、各工序間都有承擔安全成產責任的義務，都要考慮其安全問題進行安全管理。

安全工作是全過程的，一個項目從施工設計就要開始安全工作，在項目實施的全過程中都要進行安全管理，檢查、識別、評價并控制可能出現的事故隱患。

安全工作是全天候的，安全管理工作必須常抓不懈，不可斷斷續續，時緊時松，只要有生產就必須抓安全。

3.4以人為本，注重激勵

安全管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在生產過程中人的行為是占主導地位的，貫穿作業過程的每一個環節，因此在安全管理中必須尊重人，關心人，激勵人，以人為本。

人所追求的一切都同他們的利益有關，職工工作積極性的調動，要求管理者予以適當的滿足，從而調動工作的熱情，因此要多運用正激勵，及獎勵。可以根據各級的安全責任制，對完成好的集體和個人進行物質和精神獎勵，也可在各個班組中評選一批安全標兵，代表要涵蓋各個基層，滿足個人榮譽感，體現“全方位” 的管理。、開工前制定特殊人群的體檢計劃，掌握員工的健康狀況，對不適合從事野外工作的人員進行勸離或調動崗位。

根據工種的不同給野外施工的人員購買適合的工傷保險（一般為短期綜合意外險，包括意外身故及意外醫療），轉嫁一部分風險給保險公司。

工區范圍廣且交通不便的地區，建議除基地固定醫務室外，再配備一個野外流動醫務室，建立一線員工到小班組長，小班組長到大班組長，大班組長到醫務人員的醫療熱線和醫療電臺，兼顧咨詢與治療，使野外人員特別是線班收放線及守道人員，不用趕到分隊基地就可以得到良好的醫療救助。

3.5開展風險評價，制定應急預案并組織演練

開展危害辨識，風險評價活動并按班組成立活動小組。識別出可能存在危害的環境因素，制定切實可行的、有針對性的防范措施，并組織監督落實。繼續利用STOP卡等危害識別手段，及時改正不安全的行為，并能以隱患報告單的形式上報。

制定應急預案，應急預案是各項防范措施實效情況下采取的緊急措施，目的是防止意外事件的擴大和減小意外事件造成的損失，必須根據應急預案組織應急演練，用以檢驗預案的可行性和持續改進，確保應急設備的可靠性。

4、“六有、六無”的管理目標

4.1“六有”

(1)安全有目標。結合班組的實際情況和人員特點，制定出班組安全管理的目標和要求，使班組員工做有要求、干有目標。

(2)管理有規章。編制嚴格的、切實可行的管理規章，加強班組員工遵章守紀的安全氛圍。

(3)操作有規程。對班組現有的崗位操作規程及時修改、增補，使其更具有實用性和可操作性。

(4)檢查有記錄。設置安全檢查臺賬，及時記載和反饋檢查出的隱患。

(5)考核有依據。對班組任務完成情況、全員安全意識狀態、查處隱患情況、杜絕“三違”行為及安全投入情況等進行考核。

(6)班組有安全員(兼職)。安全員每天組織班前安全教育，親臨作業現場查處隱患，堵塞漏洞，制止“三違”行為。

4.2“六無”

(1)作業無事故。作業過程強化班組人員安全意識，增強自我保護的能力，嚴格執行安全規程，保證安全生產順利進行(2)作業無“三違”。加強對班組的安全教育，積極采取多種形式加大對“三違”行為的查處力度。

(3)車輛設備無缺陷。班前班后對使用的設備實行報告制度，以徹底消除設備的不安全狀態。

(4)環境無隱患。從招標前的現場踏勘開始，各班組要了解工區，熟悉工區，真正做到作業環境無隱患。

(5)制度無缺陷。在生產實踐中多多聽取一線員工的意見，不斷總結完善安全生產管理制度。

(6)教育無遺漏。嚴格進行崗前安全教育，開展不定期的安全教育活動，深化安全意識的培養

5、結束語

安全生產管理工作是一項長期、艱巨的系統工程 “安全生產，人人有責”，任何人，任何時候，任何環境都要提高安全生產制度的執行力，不能有絲毫懈怠的思想，要警鐘長鳴。要達到“本質安全”，即充分的考慮到可能發生的事故和存在的不安全因素，并最大程度的消除不安全因素，只有這樣才能真正使安全管理上一個新的臺階。

第二篇：安全生產管理的認識及對策

第34期，學號312，魯源公司陳廣超

論文題目：

9、結合你的工程實際，談談你對工程項目安全生產管理的認識，并闡述抓好安全生產管理的主要對策。

緒論：畢業后，在建筑工程領域參加工作，前后有15個年頭了。期間，經歷過許多許多的工程，我感覺到建筑工程，完全不同于一般的生產。這要首先要分析建筑工程施工的特點，來認識工程安全生產管理的，并找到一般規律，從而總結出可行的管理辦法。

一、建筑工工程特點認識：建筑業的生產活動危險性大，不安全因素多，是事故多發行業。每年因工死亡人數僅次于礦難，居全國各行業的第二位。就南寧市來說建筑行業的傷亡人數也是較多的，僅次于交通行業。2004年起南寧市強制實行了建筑業企業安全生產許可證制度，加強了建筑市場的準入控制，并進一步加強對建筑企業施工現場的生產安全檢查力度，但傷亡事故仍然時有發生。筆者認為，傷亡事故多主要是由建筑行業的特點決定的。

1、建筑施工的特點

（1）工程建設最大的特點就是產品固定，這是它不同于其它行業的根本點，建筑產品是固定的，體積大、生產周期長。建筑物一旦施工完畢就固定了，生產活動都是圍繞著建筑物、構筑物來進行的，有限的場地上集中了大量的人員、建筑材料、設備零部件和施工機具等，這樣的情況可以持續幾個月或一年，有的甚至需要七、八年，工程才能完成。

（2）高處作業多，工人常年在室外操作。一幢建筑物從基礎、主體結構到屋面工程、室外裝修等，露天作業約占整個工程的70%.現在的建筑物一般都在7層以上，絕大部分工人都在十幾米或幾十米的高處從事露天作業。工作條件差，且受到氣候條件多變的影響。

（3）手工操作多，繁重的勞動消耗大量體力。建筑業是勞動密集型的傳統行業之一，大多數工種需要手工操作。例如，一名磚瓦工，每天如果砌筑1000塊磚，以每塊磚重2.5kg計算，就要憑體力用兩只手把約3噸重的磚一塊塊砌起來，彎腰兩、三千次。還有許多工種，如抹灰工、架子工、混凝土工、管工、木工等都在從事繁重的體力勞動。近幾年來，墻體材料有了改革，出現了大模、滑模、大板等施工工藝，但就全國來看絕大多數墻體仍然是使用粘土磚、水泥空心磚和小砌塊砌筑。

（4）現場變化大。每棟建筑物從基礎、主體到裝修，每道工序都不同，不安全因素也就不同，即使同一工序由于施工工藝和施工方法不同，生產過程也不同。而隨著工程進度的推進，施工現場的施工狀況和不安全因素也隨之變化。為了完成施工任務，要采取很多臨時性措施。

（5）近年來，建筑任務己由工業為主向民用建筑為主轉變，建筑物由低層向高層發展，施工現場由較為寬闊的場地向狹窄的場地變化。施工現場的吊裝工作量增多，垂直運輸的辦法也多了，多采用龍門架（或#字架）、高大旋轉塔吊等。隨著流水施工技術和網絡施工技術的運用，交叉作業也隨之大量增加，木工機械如電平刨、電鋸普遍使用。因施工條件變化，傷亡類別增多。過去是如“釘子扎腳”等小事故較多，現在則是機械傷害、高處墜落、觸電等事故較多。

建筑施工復雜，加上流動分散、工期不固定，比較容易形成臨時觀念，不采取可靠的安全防護措施，存在僥幸心理，傷亡事故必然頻繁發生。

2、建筑施工主要傷亡事故類別

從建筑施工的特點，可以看出建筑施工的不安全因素多存在于高處交叉作業、垂直運輸、使用電氣工具以及基礎工程作業中。傷亡事故主要類別是：高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電，這四類傷亡事故死亡人數，每年占因工死亡總數的70%～80%，其中高處墜落占35%左右，觸電占18%～20%，物體打擊占12%～15%，機械傷害占8%～10%，這四類事故被稱之為建設施工中的四大傷害。近年來，由于高層及超高層建筑物的增多而不斷增加地下室的設計，土方大開挖的工作量增多。于是，由于土方開挖時不按要求放坡或支護沒有施工方案、支護不到位而造成土方坍塌的事故也逐漸增多。

要在施工現場預防傷亡事故，應找出易發事故和常見事故發生的部位、工序和環節，采取措施，消除這些部位上存在的隱患及不安全因素，才能有效預防傷亡事故的發生。

（1）高處墜落：所謂高處作業是指操作者，在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可墜落的高處進行的作業。根據這一規定，在建筑業中涉及到高處作業的范圍，是相當廣泛的，主要是在建筑物和構筑物結構范圍以內的各種形式的洞口與臨邊性質的作業，懸空與攀登作業。操作平臺與立體交叉作業，在主體結構以外的場地上和通道旁的各類洞、坑、溝、槽等的作業，只要符合上述條件，均應作為高處作業來對待，并加以防護。腳手架（龍門架）、施工用電梯、模板的安裝拆除、各類起重吊裝作業等，均應按照高處作業的要求進行防護，避免作業人員從高處墜落。

（2）物體打擊：施工現場在施工過程中經常會有很多物體從上面落下來，擊中下面或旁邊的作業人員即產生物體打擊事故。凡在施工現場作業的人，都有被擊中的可能，特別是在一個垂直平面下的上下交叉作業，最容易發生物體擊中事故。

（3）觸電事故：電是施工現場各種作業的主要的動力來源，各種機械、工具等主要依靠電來驅動，即使不使用機械設備，也還要使用各種照明。近年來觸電事故呈上升趨勢，主要是設備、機械、工具等漏電、電線老化破皮、違章使用電氣用具、對在施工現場周圍的外電線路不采取防護措施等。

（4）機械傷害：主要指施工現場使用的木工機械，如電平刨、圓盤鋸等；鋼筋加工機械和拉直機、彎曲機等；電焊機、攪拌機、各種氣瓶及手持電動工具等在使用中，因缺少防護和保險裝置對操作者造成的傷害。

（5）坍塌事故：主要是指在土方開挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌；拆除工程、在建工程及臨時設施等的部分或整體坍塌。尤其是在地下水位較高或大土方開挖遇降大雨時更容易發生塌方。

3、傷亡事故的預防措施

（1）落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制度和各項安全操作規程。

（2）按照建筑施工安全法規標準的要求，結合工程的特點編制安全技術措施，遇有特殊作業（深基坑、起重吊裝、模板支撐、人工挖孔樁、臨時用電等）還要編制單項安全施工組織設計方案，并按程序經審核批準。

（3）各類人員必須具備相應執業資格才能上崗。

（4）所有新員工或從事新的工作必須經過三級安全教育，即公司、項目部、班組的安全教育。

（5）分部分項工程開工前對操作人員進行安全技術交底。

（6）特殊工種作業人員必須有特種作業操作證，并嚴格按規定進行復查。

（7）對查出的安全隱患要做到“五定”即定整改責任人，定整改措施，定整改完成時間，定整改完成人，定整改驗收人。

（8）把好安全生產“六關”即措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。

（9）施工現場安全設施齊全，并符合國家及地方有關規定。

（10）施工機具（特別是現場安裝的起重設備）必須經檢查合格后方可使用。

4、傷亡事故的預防控制措施面廣，內容多且復雜，總的來說施工單位應按建筑施工安全檢查標準即JGJ59-99的要求來實施，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，才能減少或避免傷亡事故的發生，實現建設工程施工生產安全。安全生產事關施工企業的生存發展和職工群眾的生命健康，事關員工家庭幸福和企業內部和諧穩定，是施工企業能否做大做強的重要因素。深刻認識企業當前面臨的安全生產形勢，進一步加強安全生產管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發生，是企業當前義不容辭的責任。

二、工程項目安全生產存在的主要問題

盡管絕大部分工程項目在安全管理方面采取了一定措施，加大了監控力度，但與上級要求相比，還存在較大差距。主要存在以下四個方面的問題：

（一）對安全生產的規律性認識不足，準備不充分，倉促上陣，被動應付。

對安全生產的規律性認識不足，不能主動地、有針對性地加強預防和應對是安全事故發生的最直接的根源。新建鐵路和鐵路客運專線質量標準高、技術標準嚴，對砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高；移動模架生產大體積、大噸位砼箱梁，對地基承載力和高空作業安全提出了前所未有的挑戰；長大隧道施工大量地采用新技術、新設備、新工藝，也只有在地質超前預報并對特殊地質采取相應對策的前提下，才能確保安全、質量和進度。然而，一些項目主管對此認識不足，思路和對策還停留在120km/h以下鐵路施工模式上，對出現的新情況新問題認識不足，應對不充分，倉促上陣，被動應付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現，焦頭爛額，精疲力盡。有的隧道施工在光面爆破或三臺階開挖后，仰拱填充或二次襯砌不及時跟上，有的項目甚至進洞二、三百米，還沒有進行仰拱填充，甚至于襯砌臺車還沒有到位。還有的同志片面認為只要隧道一進明洞，安全生產就等于上了保險，配不配安全員都無所謂；在有的項目，安全員被當作專門領取、發放爆破物品的“專管員”，缺乏對工序施工過程的有效監控。

思想認識上的誤區，導致安全過程監控中的“掉鏈子”或脫節，是安全事故發生的一個突出表現。

（二）專兼職安全員責、權、利不對等，安全監管終極責任得不到落實。

盡管一些工程項目的三級安全監控網絡都上了墻，但真正落實安全監控終極責任的項目不多，盡管發生安全事故的項目只是少數，但出現大的安全隱患和事故苗頭的項目不在少數。安全監管終極責任得不到落實是安全事故發生的一個重要原因，而安全監管終極責任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責、權、利不到位。通常，企業給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，通常將其定位于一般業務人員，相當一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發揮，另一方面因為職責、權限受限，當他們發現安全隱患或事故苗頭后，必須請示部門領導和項目主管領導才敢作出處罰決定，對重大安全隱患不敢越級反映，甚至在報告項目主管領導數次無果的情況下，仍然不能及時果斷地采取措施。關鍵時刻，安全管理“掉了鏈子”，很容易出現失控。

專兼職安全員有時不得不面對的一個尷尬處境是：在正確履行安全管理責任和“犯顏直諫”得罪領導面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關系，形容專兼職安全員與項目主管也不為過，這道選擇題的答案出乎常規也是意料之中的事情。

（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓。

個別同志借口成本管理責任大，項目不配專職安全員，尤其在一些被集團公司列為重、難點工程的鐵路項目。隨著企業生產規模的擴大，新上項目的不斷增多，安全教育培訓顯得極為重要。而有的項目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位，重點照顧50歲以上的老職工。老職工有一定的施工經驗，這是優勢，但知識結構的單一化和舊的思維定式限制著他們的責任發揮，企業表面上在教育培訓上投入，但投入的“產品”效能大打折扣，相當一部分不能完全履行安全員的職責。尤其重要的是一些專兼職安全員得不到及時、全面的安全教育培訓。安全事故頻發的工地很重要的原因是，施工人員尤其是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓就上崗，在安全生產條件差，安全設施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發生成為不可避免的不爭的事實。

三、加強安全生產工作對策

正確把握安全生產管理工作的規律，積極落實安全生產崗位責任制，加大安全投入，強化安全生產過程控制，成為企業各級管理人員義不容辭的責任。對促進企業安全健康、和諧穩定有著極其重要的作用。

（一）正確把握安全生產和安全管理工作的規律，是搞好安全生產工作的一個重要環節。

一個新上項目，除了對人員、機械設備、物資材料、施工便道和電力供應進行必要的準備外，對重難點項目的施工方案及安全技術措施要慎之又慎，必要時，請上級把關。重大施工方案，工程公司和集團公司集體會診，對輔助施工的機械設備性能設計、各類管理和技術人員的職責，一并落實在施工方案里。項目長的職責就是檢查各級各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責，當日在崗期間，有無安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。

隧道施工務必遵循“勤支護、少擾動；強支護、弱爆破”的規律，三臺階開挖，注意及時跟進。掘進速度加快后，仰拱填充和二次襯砌應及時跟上。長大隧道施工要舍得投入，購買先進的地質超前預報儀加強監測和超前預報，對特殊地質條件下的隧道施工方案做一些應急預案，謀劃在前，應對在后。凡事預則立，不預則廢，講的就是這個道理。水中墩，必先搶；樁基礎，很關鍵，防止塌孔畸形樁。深水橋等樁基施工，務必保證砼灌注的質量。墩柱作業采用得體的工藝或工法，注意安全吊裝過程中的作業過程是否違章，做好必要的安全防護，如升降提升機荷載、鋼絲繩承重；塔吊配重及提升是否違章等。

夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質量不好；冬季施工，路面結冰，人在溫暖的環境中很容易產生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發安全事故，是行車安全事故的多發季節，務必加強控制

（二）強化安全生產責任制尤其是終端責任制，確保安全生產有序可控。

什么是安全生產崗位責任制？簡單地說，就是：一級抓給一級看，上級落實好給下級看。怎么抓？一抓制度本身的剛性，獎有章，罰無序；二抓榜樣的示范作用，上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實，抓好典型，示范給下級看；下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實，示范給再下一級看。環環相扣，不掉鏈子，不會脫節，安全生產責任制尤其是終端責任制得到落實，安全管理才會處于有序可控狀態。

（三）必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。

一是安全教育培訓上的投入；二是安全警示、標語、標牌、職責、規章等視覺可識別系統的投入；三是安全防護措施上的投入；四是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入，對強化全員的安全教育培訓、安全作業規范運作、安全技術措施監控有力，都有一定的促進作用，都是安全管理過程中的一個有機組成部分，都是搞好安全生產管理的重要環節。這些客觀環節再加上各類管理人員的安全責任心，是確保安全生產有序可控的一個重要前提。

（四）加大對事故責任人的處罰力度，對玩忽職守、把關不嚴，對企業信譽和形象造成嚴重損害者，舍得“揮淚斬馬謖”。

對事故相關責任人處罰過輕或免予處罰，不僅是對企業安全生產規章制度的自我否定，也是對企業聲譽和形象的自我否定，給企業的生存和發展埋下了巨大的潛在隱患。

聰明的管理者通常會見微知著，獎有章，罰無序，對于給企業安全生產造成嚴重損害者，痛定思痛，痛下決心，“揮淚斬馬謖”，該撤職的撤職，該降職的降職，該處分的處分，絕不能姑息遷就。相反，對為企業安全生產做出較大貢獻，及時發現大的險情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發生，對數年如一日堅守安全員專職崗位，從未發生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎勵力度，并給予其在評先評模、住房分配、子女就業分配等方面以大的傾斜，真正培養出一批精通安全生產管理、有強烈的安全責任心并敢于大膽負責的專兼職安全管理隊伍。

第三篇：勞動合同法不足及對策

《勞動合同法》實施中存在的不足及思考

從2008年1月1日正式實施新《勞動合同法》以來，該法就一直受到人們的密切關注。與舊《勞動合同法》對比，它不僅擴大了本法的適用范圍，還強化了訂立書面勞動合同的法律責任，加大了對勞動者的保護力度，加強了對用人單位合法權益保護。但新法中對勞動合同訂立、執行、解除的高度規范，對勞動者的“傾斜”保護，對穩定勞動關系的保障，使之在某種程度上超越了法律本身的范疇；而其又直接切入勞資利益分配領域，加之新法自實施之初，便遇上了國際金融危機。因此本法自實行以來，就存在著眾多的不足之處。勞動爭議案件不僅沒有下降趨勢，反而呈現高幅增長。而一些需用新《勞動合同法》裁判的新問題，如勞動者要求按勞動合同法規定簽訂無周定期限勞動合同、因未訂立書面合同而要求支付二倍工資、因合同終止索要經濟補償金、因用人單位違法解除勞動合同而要求單位支付雙倍賠償金、因用人單位濫用“勞務派遣”而引發的糾紛等也紛紛開始出現。

一、新《勞動合同法》實施中存在的問題

1、新《勞動合同法》自身的不足

《勞動合同法》的立法宗旨在于保護勞動者的合法權益，構建、發展和諧穩定的勞動關系，但該法強調書面勞動合同形式以及無同定期限的適用范圍，大大制約了單位用工形式的靈活性。在一些司法實踐中，更是傾向于不考查原因，直接把未簽訂勞動合同的責任歸咎于單位，這既不利于保護用工單 位的合法權益，也有違《勞動合同法》的立法本意。關于簽訂無固定期限勞動合同的問題，《勞動合同法》來了個“一刀切”，凡已簽訂過兩次勞動合同再次續訂的，用人單位必須與員工簽訂無固定期限勞動合同，事實上使本屬自由意愿的勞動用工變成了“終身制”。在一些人員流動性高的行業極大加重了企業的負擔，導致用人單位紛紛通過勞務派遣、非全日制用工等方式規避法律以降低勞動力成本。而這最終對勞資雙方的合法權益的保護均無裨益。

2、配套法律體系尚不健全

勞動關系的法律調節是以健全的勞動立法為基礎的，沒有完善的勞動立法就無法對勞動關系進行有效的法律調整。我國勞動立法經過幾十年的發展，取得了一些成績和發展，但從根本上說，尚沒有形成完備的勞動法律體系：《勞動合同法》本身配套規定的不完善在一定程度上制約了企業或者勞動者簽訂勞動合同、繳納社會保險的積極性。如在社會保險方面，《勞動合同法》雖進一步強化了社會保險制度，但由于現行的社會保險制度不夠完善，不能跨地區自由轉移接續，勞動者跨地區流動時，只能帶走個人承擔部分，而不能帶走用人單位

繳納部分，這樣就影響勞動者參保積極性，也使《勞動合同法》的立法意圖落不到實處。又如勞動保護、年休假等配套制度尚未健全，影響勞動合同的簽訂和履行。國務院出臺的《勞動合同法實施條例》雖然對一些條款進行了明確界定，但仍有一些規定需要進一步明確。

3、對新《勞動合同法》誤解現象比較普遍

一是用人單位對《勞動合同法》存在誤讀誤解現象。不少用人單位認為新《勞動合同法》 頒布實施太超前，不合時宜，與當前經濟發展和企業經營狀況相脫節，尤其是受到世界性金融危機影響的不利形勢下，實施《勞動合同法》會大大增加企業的用工成本，給企業帶來利益上的損害和管理上的困難;一些用人單位認為《勞動合同法》單方面傾向保護勞動者,忽視了企業的正當權益，不利于企業的長遠發展;有些用人單位擔心按照《勞動合同法》第l 4條規定簽訂無固定期限勞動合同會使職工重新捧上鐵飯碗，成為企業的永久員工，因而對貫徹《勞動合同法》往往采取消極態度。二是勞動者對新《勞動合同法》的認識有偏差。有些職工認為，《勞動合同法》雖好，但作為勞動者在企業中的弱勢地位無法改變，不可能事事依法與企業管理者較勁，遇到問題時企業總是有辦法規避的。他們對《勞動合同法》構建和諧勞動關系的作用并不十分看好，加之社會保險目前還不能在全國范圍內進行接續和轉移，大部分外來工。尤其是農民工對企業按照《勞動合同法》要求繳納社會保險的熱情不高，呼聲不強。三是一些勞動主管部門工作人員未進行深入調查研究和認真思考，人云亦云，認為《勞動合同法》實施后會使用人單位勞動成本上升，影響企業發展，影響企業投資環境和招商引資 ；有的把國際金融危機影響所造成的經營困難歸結于《勞動合同法》的實施。

4、用人單位規避和違反《勞動合同法》、侵犯勞動者合法權益現象時有發生

新《勞動合同法》實施過程中，大多數用人單位能夠嚴格執行新的規定，但仍然有一部分用人單位規避和違反《勞動合同法》，其行為主要表現為：一是有些用人單位勸職工集體辭職來規避法律，有的甚至違法集體裁員，侵害了職工的合法權益，致使勞動爭議案件大幅上升，影響了勞動關系的和諧穩定。二是不少中小企業由于管理落后、競爭力弱，一時很難適應《勞動合同法》的要求，因而，采取了一些規避方法：一些企業偏面強調行業特殊性，采用“零時工”、“ 促銷員”等用工形式，以此來規避社保費用等用工成本支出，因為大部分促銷員是不簽訂勞動合同、也不參加社會保險的。三是少數企業擅自不執行《勞動合同法》 中關于休息休假、加班工資、社會保險等條款。少數用人單位為規避不簽勞動合同的雙倍工 資處罰，自行印制違法書面承諾，讓職工簽名。四是有的企業采用勞務派遣方式規避應當承擔的責任。一些用人單位，為規避與勞動者簽訂無固定期限合同，把原本單位的勞動者分流到勞務派遣企業，再由勞務派遣企業重新將其派遣到本單位的原崗位工作，而工資等待遇與

原來的單位職工相差甚遠，這些用人單位規避了對自有職工應當承擔的責任，這部分勞動者的權益難以得到保護。五是一些企業用計件工資來規避勞動時間規定，其工資標準完全由用人單位單方決定職工獲取合理勞動報酬的權利難以得到有效保障。

5、宣傳、監察力量不足影響了新《勞動合同法》的貫徹落實

《勞動合同法》的頒布實施,從法律上賦予勞動者與雇主平等對話的談判權力,但從“權力”到“權利”,并不如想象的那樣可以一蹴而就,勞動者需要掌握法律武器,捍衛自己的合法權益。但根據有關調查顯示，勞動者對于《勞動合同法》等相關法律法規的了解程度依然很低。另外在新《勞動合同法》開始實施的復雜形勢下，勞動爭議案件也在大量攀升。因此在這種情況下，勞動監察部門承擔的職責越來越重要，而這也是對《勞動合同法》真正執行到位的重要保障。但從目前各級勞動監察部門來看，監察網絡不夠健全，執法力量普遍不足。無論是機構還是人員，都無法滿足工作需要，難以實施有效監管。監察力量的不足，直接導致了監察的力度軟化，使得用人單位不和員工簽訂勞動合同，沒有人去查處；違法用工等損害勞動者權益問題，沒有相關部門去問津；不為職工繳納社會保險，也沒有人按《勞動合同法》和《社會保險條例》給予處罰等。這些問題的存在，使得《勞動合同法》在實際執行中大打折扣，沒有起到應有的作用。

二、貫徹實施新《勞動合同法》的對策考思

1、加強宣傳教育，營造全面貫徹落實《勞動合同法》的良好氛圍

雖然《勞動合同法》 頒布實施三年多了，但對它的宣傳學習、貫徹還有很長一段路要走。廣大用人單位和勞動者，對《勞動合同法》的理解和對這部法律重要性的認識是保證其貫徹落實的關鍵。要在全社會范圍內全面、正確闡釋《勞動合同法》條款內容，減少社會各方可能產生的認識歧義，及時消除對《勞動合同法》的誤解誤讀。同時要進一步研究措施規范勞動合同，重視解決勞動合同簽訂和履行率低的問題。特別要加強建筑企業、中小型民營企業、服務業、個體工商戶等勞動密集型用人單位的管理，針對此類用人單位勞動者流動性大、勞動合同簽訂和解除頻繁等特點，探索制定完善有效的配套辦法和措施，大力推進勞動合同的簽訂，規范合同的簽訂、履行、終止程序和內容，切實提高勞動合同的簽訂率和履行率。勞動和社會保障部門要全面掌握并及時研究分析本區域用人單位勞動用工和勞動合同履行情況，建立完善的勞動用工信息數據庫，加強對用人單位勞動用工的實時跟蹤管理。為新《勞動合同法》的實施營造良好的氛圍。

2、平衡利益關系，保障勞動者和企業雙方權益

《勞動合同法》的宗旨就是平衡企業與勞動者雙方的利益，將勞資雙方的矛盾和沖突引

向合作，從而建立起和諧穩定的勞動關系。保護勞動者實際上是保護勞動力資源，保護投資者和企業的利潤源泉，促進利潤增長和企業發展。所以在對勞動者充分保護的情況下，也要對企業的利益進行平衡，不能損害企業的積極性，使其產生抵觸心理，這不利于經濟的發展和社會的穩定，并會反過頭來影響勞動者的就業、工資、福利、保障等方面，最終將得不償失。因此，對勞動者在進行保護時也應當從用人單位的利益角度出發，進行利益平衡，真正實現勞資雙方的實質平等。

3、深入調查研究，盡快制定和完善相關配套政策

做好配套政策制定和制度銜接工作，是保證《勞動合同法》有效貫徹實施的重要條件。隨著《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調解仲裁法》以及各種地方性法規等一系列勞動法律的頒布實施，我國勞動法律體系已逐漸豐滿成形，但離完善還有不小的距離。面對全球一體化經濟發展所帶來的勞動關系日益復雜的今天，勞動立法應在廣泛聽取各方意見的基礎上，結合人們對這部法律實施情況，對容易引起理解分歧之處給予明確界定，使勞動關系的建立、維持、變更和解除都有明確可依的法律根據和程序規范，提高法律的可操作性和實效性。

4、加強監督檢查，保障《勞動合同法》貫徹落實

一是要加強勞動監察執法力度。貫徹實施《勞動合同法》，必須加大勞動監察執法力度，通過專項檢查、書面審查等多種形式，積極開展執法監督檢查活動，嚴肅查處違法侵權案件，同時要建立和健全勞動爭議預警機制，加強調解工作，把問題處理在萌芽狀態。二是要進一步加強勞動保障監察隊伍的建設。一方面要配強勞動保障監察人員，克服目前人手少、任務雜的被動局面，確保勞動保障監察工作順利開展；另一方面要加強勞動保障監察員的業務培訓，從法律法規、科學管理、執法規范和職業道德等方面提高監察執法人員的綜合素質，提高勞動保障監察人員的業務技能和實際操作能力。

總之，積極貫徹實施《勞動合同法》，是落實科學發展觀、提高依法治國水平的重要內容。勞動關系的和諧穩定關系到整個社會的和諧穩定，關系到勞動者的合法權益能否得到充分保護，關系到企業的經濟效益能否持續提高。因此完善《勞動合同法》，認真貫徹落實《勞動合同法》，是我國當前勞資關系工作領域的重中之重。

參考資料：

《勞動合同法》實施中存在的問題與解決對策崔北軍

《勞動合同法》實施中存在的突出問題及對策沈瑜維

淺析《勞動合同法》對現代企業的影響孫曉

反規避勞動合同法律行為的對策思考肖靈敏 《勞動合同法》無固定期限合同得分不足與完善姜穎

第四篇：企業安全生產管理中存在的問題及對策

當前企業安全生產管理中存在的主要問題及對策

摘要：安全生產管理是企業管理的重要組成部分，搞好安全生產是保護人民生命和財產、促進經濟發展的需要，并且關系到社會的穩定。但是隨著我國經濟的高速發展，企業的安全生產卻面臨嚴峻的形式，安全管理水平急待提高。加強安全生產管理，提高安全生產水平，遏制生產事故的發生，也是黨和全國人民共同關心的話題。安全生產事關以人為本的執政理念，事關構建和諧社會。目前，我國的安全生產形勢不容樂觀，本文結合具體的案例從企業在安全生產管理的現狀存在的問題出發提出了自己對安全生產管理的一些看法。

關鍵詞：安全生產;安全管理;問題;對策

Current Management of Safety in Production Problems and Solutions

Abstract：The control of enterprises’ producing safely is the important component of business administration, it is needed to protect people's lives and property and to promote economic development , it’s also related the stability our society.But because our economic is developing with a high speed, enterprises’ producing safely face a bad situation, its level is also needed to be strengthened.Enhancing the control of enterprises’ producing safely, strengthening the level of producing safely.Suppressing the production accident, it is a topic that the party and national people ofen concerned on.Producing safely is related to our party's idear ofhumanist it's also related to Constructing the Harmonious society.Atpresent, the situation of safety in production of our country allows of no optimist.this text set out from the problem and the countermeasure for the control of enterprises’ producing safely Referring tothe concrete cases andput forward one's own views on the safe producting.Key words：safety;in production safety management;problem;countermeasure

安全管理貫穿于各個行業和領域，我國每年安全事故很多，特別是近年來企業多次造成特大的安全事故，實在令人痛心。隨著經濟體制的改革和創新，民營經濟和私人經濟的快速發展，給安全生產管理工作提出了新的研究課題，我們更應充分認識到安全管理工作的重要性，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動和促進我國各項事業的進一步發展。

進入21世紀以來，全球安全形勢依然嚴峻，環境污染、重大事故與自然災害等嚴重威脅著人類的生命與健康，同時也造成了物質財富的巨大損失。從2005年的數次傷亡百人以上的重大責任礦難，到同年11月13日中石油吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故，并造成了松花江特別重大水污染事件，到2007年8月13日，湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故，再到2008年9月8日，267人遇難的山西臨汾市襄汾縣塔兒山鐵礦尾礦庫潰壩事故，以及時隔半月，廣東深圳發生的“9·20”特別重大火災事故，均是傷亡慘重、損失巨大、影響惡劣的。這些頻發的責任事故為安全生產敲響了警鐘；安全形勢依然嚴峻，安全管理的研究及發展依然落后于社會的實際需要。

1.企業安全生產現狀

安全生產，事關人民群眾生命財產安全，國民經濟持續健康發展和社會穩定大局。因此，搞好安全生產管理工作，具有十分重要的現實意義。但是，近年來，我國的安全生產形勢一直十分嚴峻，突出表現為傷亡事故多發，死亡人數居高不下。據統計資料分析，最近幾年，全國各類事故每年死亡人數都在10萬人以上，企業安全事故每年死亡人數15000人以上。形勢嚴峻的另一個突出表現是職業危害嚴重。據有關資料統計，全國約有50多萬個企業存在不同程度的職業危害。實際接觸粉塵、毒物和噪等職業危害的職工達2500萬人以上。以塵害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。造成事故多發的原因很多，但最重要的是企業負責人依法安全生產經營的意識淡薄，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受經濟利益驅動，片面追求發展速度忽視甚至放棄安全生產管理，致使一些企業安全生產基礎工作薄弱，規章制度松馳，工會的監督作用形同虛設，不具備基本的安全生產條件，安全生產投入嚴重不足，存在大量事故隱患。據有關部門初步統計，目前僅國有重點煤礦“一通三防”欠帳就高達40多億元。從業人員在這樣沒有安全生產保障又十分惡劣和危險的條件下作業，造成了十分嚴重的人員傷亡和經濟損失。

2.企業安全生產管理過程中存在的問題

目前，我國的安全生產管理工作雖說取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監管，很多企業又正處于改革，改制階段，企業的安全生產管理工作不可避免地出現很多問題，這些問題主要集中體現在以下幾上方面：

2.1部分企業主要負責人思想上不重視安全生產

在全國市場經濟剛剛起步階段，企業主要負責人（或說是企業法人代表，行政一把手）對安全生產的作用是非常重要的。但是很多企業主要負責人思想上并不重視安全生產，主要表現：一是部分企業老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產經營或者知法犯法，導致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業由于產品對路，適應市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關緊要；三是地方政府監管不到位。一些地方政府和部門對安全生產不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責任考核驗收，可操作性差，流于形式，容易給企業負責人造成一種錯覺，認為安全管理就這么簡單，不用創新與投入，就能獲得地方安全生產先進單位的榮譽稱號。由此可以看出，企業負責人往往只要經濟效益和“票子”忽視甚至不要安全生產，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權的違法行為，沒有意識到它所產生的法律后果。

2.2安全生產管理機構、人員需要進一步落實

安全生產管理機構、人員的作用是落實國家有關安全生產的法律法規，負責日常安全管理工作，它是企業安全生產的重要組織保證。但是，很多企業并未按照規定設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員及對有關管理人員未按照規定進行培訓。我們都知道，安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術性很強的工作，它所涉及的內容和領域非常廣泛。另外，企業機構合并、人員裁減，安技部門首當其沖，導致安技人員流失嚴重。

2.3安全生產投入不足，缺乏安全生產保障

企業安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，對于保證企業的安全生產條件達到國家法律、法規，標準規定的要求，非常重要。目前，部分企業建設項目執行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規定配備必要的勞動防護用品，有的企業采用比價采購的辦法，降低成本,導致采購的勞保用品質量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業人員遭受事故傷害或患職業病無法獲得醫療救治、職業康復和經濟補償，有的企業出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑似職業病就解除勞動合同。很多企業缺乏必要的安全警示標志，安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業標準；使用的是落后工藝、落后設備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風不符合要求，照明很差或不足，從業人員在這樣沒有安全生產保障的條件下作業，導致了傷亡事故和職業病發生率居高不下。

2.4勞動者的文化素質低，缺乏安全自我保護意識

我國勞者文化和技術素質普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外,生產安全事故(包括職業病)的發生有很大一部分比例發生在進城的民工身上，他們從農村的環境一下轉換到陌生的工業環境，精神處于緊張狀態；有些民工（特別是生產忙時招來的季節工）未經培訓就上崗，甚至從事一些特種作業或者危險作業，缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識，存在很多問題：一是違章作業，如工業氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下，猛摔猛碰,野蠻操作；車工操作時違章戴手套,不戴眼鏡比比皆是；更嚴重的是無證人員從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發的人身傷亡和職業病時有發生。

2.5安全生產責任制不落實，安全生產規章制度形同虛設

安全生產責任制是企業最基本的安全管理制度，是指企業各級、各類人員在安全生產方面應負的責任。安全生產規章制度是企業搞好安全生產，保證其正常運轉的重要手段。很多企業存在一種錯誤觀點，認為安全責任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關系；有的企業對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現象，不出事故，安全部門提出的安全問題也

被忙碌的生產所沖淡，引不起領導足夠的重視。很多企業的規章制度不能根據形勢的發展變化而及時修訂，檢查時拿出的規章制度都是十幾前計劃經濟時代制訂的，早已不適應現在企業發展的需要了。有的企業事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂有效防范措施，導致事故不斷發生。很多企業對外進行承包或租憑，而部分承包單位和個人又不具備安全生產條件或相應的資質。如特種作業人員無證上崗，有毒有害作業人員無安全防護用品，不進行職業健康檢查等。

3.安全生產管理工作的對策

3.1安全生產第一責任人是安全生產責任制的核心

安全生產第一責任人在安全生產組織架構中居中心位置，是安全生產責任制的核心。《安全生產法》第十七、十八、二十條明確規定了生產經營單位主要負責人應履行的職責，應承擔的責任以及應該具備的知識和能力。生產經營單位的負責人應該自覺地承擔起安全生產第一責任人的責任，在組織指揮生產經營工作的同時，關心、過問、檢查、指導安全管理工作，保證生產安全經費的投入。在不少生產單位不乏這樣對生產安全工作負責，熱心、內行的負責人。但也有一些企業負責人并未履行安全生產責任制賦于他的職責，重生產、輕安全、工作忙、顧不上的是常見現象，有的怕擔責任，惟恐“第一責任”落到自己身上，人、財、物指揮調動權力集于一身，卻讓自己的下屬去擔任安全生產第一責任人的角色。身在其位、不負其責，如果出了事故，恐怕還是要被追究“第一責任”，而且還要“罪加一等”。有的企業負責人不具備安全生產知識和管理能力，既不注意學習，又逃避政府主觀部門安排的培訓，甚至讓下屬冒名頂替參加學習，結果雖然拿到了企業負責人生產安全培訓合格證，但空有其名。這樣的負責人又怎么能夠搞好安全生產呢？所以落實安全生產責任制，企業負責人至關重要。

企業發生安全事故，其原因大多是因為違反安全生產法律法規、標準和有關技術規程、規范等人為原因造成的，如生產經營活動的作業場所不符合保證安全生產規定，設備、設施、工具、器材不符合安全標準、存在缺陷，未按規定配備安全防護用品，未對職工進行安全教育培訓，職工缺乏安全生產知識，勞動組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險作業等。因此，國家應通過新聞、電視、廣播、報刊和網站等各種輿論工具，進一步加大對《安全生產法》和《職業病防治法》等有關安全生產法律法規和實施細則的宣傳力度，然后通過執法檢查，抓好其各條款的落實工作，避免發生安全事故后，進行調查時，才發現存在很多問題。

3.2讓安全主任在安全生產工作中扮演重要角色

《安全生產法》對生產經營單位設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或委托安全生產管理服務都有明確的規定。廣東省對注冊安全主任的職責權利更有明確的條例規定。安全主任作為企業負責人的重要助手，對協助企業領導抓好安全生產管理工作負有重要責任。擺正安全主任的位置，賦予其相應的職權，有利于企業的經營管理，有利于分擔企業負責人的重擔。因此在企業安全生產責任制中對安全生產管理機構或安全主任的職責范圍應有明確的規定和劃分。有的人看不到安全主任的重要責任，認為可有可無，以為安全主任到處走、四下轉，十分輕松，對安全主任提出的建議和安排的整改工作不予重視和采納。有的單位設立了安全主任，卻不重視發揮其作用，甚至在企業組織架構中沒有安全主任的位置。作為協助企業負責人的位置，安全管理機構應相當于行政部、質保部這樣的職能部門的級別，但有的單位卻將其等同于一般的班組長，不是安排其全面負責本單位的安全工作，而只是安排他負責部分生產車間的安全工作，工資待遇也不盡合理。這不僅不利于調動安全主任的工作積極性，削弱了安全管理工作的權威性，更將安全管理工作置于可有可無的位置。安全主任不能在安全管理工作中扮演重要角色，無法正常開展工作，安全生產責任制中缺失了這重要一環，那么安全生產管理這一系統就無法正常運轉了。

安全生產責任制的建立健全及其持之以恒的貫徹落實是一個全員、全過程、全方位的系統工程。其中要注重解決的難點也決非本文所談的三點。只要我們按國家、省的相關法律法規辦事，結合本單位的實際情況，重視并善于總結經驗、不斷改進工作，解決阻礙責任制建立和貫徹之中的有關矛盾，那么安全生產責任制就一定能建立和貫徹下去，并在生產安全管理和企業生產經營中發揮重要的作用。

3.3改善勞動條件和工作環境，減少傷亡事故和職業病的發生

我國是一個發展中國家，企業職工的勞動條件與發達國家相比相距甚遠，而勞動環境的好壞，是導致傷亡發生與否的因素之一，我國企業目前安全生產狀況甚至影響了我國的國際形象。改善勞動條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業病的發生率，而且還可以提高員工對工作的滿意度，增加企業凝聚力，從而增加經濟效益。因此，企業要按照國家標準、行業標準甚至國際勞工標準的要求，改善勞動條件和工作環境，使勞動者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業的勞動生產率。

3.4充分發揮中介服務機構的作用，構筑政府和企業安全生產工作的橋梁

安全生產管理中的許多工作，專業性和技術性較強，需要由具有相關的專門知識和豐富經驗的專業人員來完成；為適應社會主義市場經濟的要求，要轉變思想，改變工作方法，充分發揮安全生產檢測、檢驗、培訓教育、技術咨詢與服務、評估、設計等中介機構的作用，做好安全生產技術服務工作。通過培訓教育體系實施安全技術知識教育，實現職工安全素質的普遍提高；通過安全生產檢測、檢驗體系，確保生產設備設施的安全運行；通過技術咨詢與服務體系，實現安全生產工作的專業化、技術化。很多企業缺少具有專業知識和經驗的安全工程技術人員，希望能從社會上的有關中介機構聘請到所需要的專業人員為其安全生產工作提供技術服務；而有些企業配備安全生產專門機構和人員會造成經濟不合理，可以與中介機構簽訂安全生產技術服務合同的形式，由中介機構為其提供專業化的安全生產技術服務，提升企業安全生產管理水平。同時，政府也可以組織中介機構的專業人員或者企業安全專家進行安全檢查或診斷，掌握企業安全管理狀況。

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第五篇：企業安全生產管理存在的問題及對策

企業安全生產管理中存在的問題及對策

作者:延安發電廠張群堂瀏覽次數:1

541安全生產是電力行業永恒的主題，“安全第一、預防為主”是我們的工作方針，也是發電企業管理的基礎工作。安全工作事關國家財產、職工生命安全的大事，我們一定要用“三個代表”重要思想來提高對安全生產重要性的認識，自覺主動地承擔起保護國家財產和職工生命安全的神圣責任。

一、安全生產管理中存在的問題

作為長期在基層發電企業從事電力安全生產工作管理者，在安全生產檢查中經常發現安全管理工作在車間、班組一級形式多、針對性少，如基層單位傳達安全會議精神，只知道照本宣讀，沒有針對性，不注意發現自己部門發生的問題，把別人的問題當成自己的問題來認真分析研究，沒有具體的措施，更談不上落實；安全活動只有記錄，沒有內容，活動后應吸取什么教訓，應解決什么問題，那些應該肯定，那些應該否定，沒有明確；個別管理人員到基層去查違章行為，走馬觀花、視而不見，走過程、不負責任，“老好人”思想嚴重。檢修中的“三措”是電力行業多年的優良傳統，是保證檢修質量和安全的有力措施，但在執行過程中，總是心存僥幸、湊湊合合，不是技術措施不符合規范就是安全措施丟東拉西，要么就是沒有條件而省略不管。組織措施隨意性大，不分析人員的技術能力和實際狀況，一味地追求設備定主人，確定職責時人情味、關系味較濃。透過這些現象不難看出一個實質性的問題，這就是一些管理人員的思想和做法已不能適應時代發展的需要，這就要求我們在廣泛調查研究的基礎上，糾正和克服那些不符合生產力發展要求的現象和問題，不斷提高職工的業務水平和操作技能，促使大家轉變觀念，提高安全生產意識，從而激發廣大職工學技術抓安全工作的積極性。

二、要堅持運用科學管理手段，切實加強安全生產管理

人是生產力中最具有決定性的力量。采取科學的手段，抓好廣大職工的安全思想教育，使其牢固樹立“安全第一”的自我防范意識，是確保安全生產的基礎。我們要求安全警鐘長鳴，但在具體生產過程中，不安全事件時有發生，其中一個很重要的原因就是我們的各級管理人員，特別是管理干部對職工的安全教育工作方法簡單，安全活動流于形式，嘴上說起來重要，實際工作中不要，導致職工對安全生產的意識不強，工作馬馬虎虎、湊湊合合。我們要堅持科學管理，用現代企業管理知識來武裝我們的各級管理人員。在世界科技飛速發展的今天，要求電力安全管理工作必須要有新思維，也就是系統、過程思維和作法都要用科學的現代管理手段對安全生產的動態過程進行控制，使每項工作不論大小都處于可控和受控狀態。

三、要提高職工的安全生產技能

每個職工要有完成每項工作的技能和安全常識以及適宜的措施和實事求是的態度。工作技能是搞好各項工作的基礎，要提高技能就要認真學習各種作業的理論知識和操作方法。設備的原理構造是每個工人都應掌握的基本要求，不了解設備特性和技術指標，就難以做好該項工作，安全質量也就無法保證。除此之外還應有誠實的工作態度，尤其是在當前市場經濟體制的條件下，要教育職工養成說實話，辦實事，講實效的工作作風。對我們企業的每個管理者來講，必須要有一個實事求是的工作態度，要求下級匯報工作要報喜，更重要的是報憂，尋找工作中的問題，指導其工作向健康狀態發展。因此，無論是管理者還是生產者，在工作過程中必須從一點一滴做起，丁是丁、卯是卯，認真細致地開展安全工作。電力生產許多事故的教訓也告誡我們，誰在安全生產中弄虛作假，誰就是給今后的工作設置了定時炸彈。

四、要切實加強安全生產的例行工作

一是將每天的工作項目集中控制，重點監督，重大項目要制定好“三措”，工作負責人應組織所有工作人員交待工作任務和工作期間的技術要求和安全措施，各級管理干部要及時到位，進行監督，必要時可對個別人采取現場對話，對話內容包括你今天的任務是什么、技術要求都有那些、安全應注意什么等。

二是各類工具在使用前必須進行檢驗，特別是起重工具和安全帶以及電氣工具，檢驗人員檢驗后要簽名作記錄，確保不出差錯。

三是要做好各項工作的預測和預想，預測預想是對可能發生的事故的模擬設想，必須根據地理位置、氣候條件、人員狀況和設備的現實狀態來進行，不能圖形式走過場。事前預測、預想，事后分析、總結是搞好各項工作的前提和基礎，只有對所管的設備和人員狀況進行準確地分析觀測，才能達到預期的效果。預測預想包括以下幾個方面：對設備狀態的預測，如運轉的穩定性，振動、聲音是否在設計范圍，出力是否符合名牌，配件是否完好無損，主要零部件是否超標等；對人員和環境的預測，承擔工作的人員是否能勝任此工作，有無家庭、社會、經濟與職工之間糾紛引起的精神負擔，工作的認真細致程度如何等。預測預想的評判，應由各專責的技術人員來擔當，每次預測預想，工程技術人員必須對準確度、可操度、可預計效果作出評價，并提出注意事項。真實準確的預測預想是搞好安全生產的關鍵環節，只有把這兩項工作做好，才能把事故消滅在萌芽狀態，才能保證職工的生命安全

和國家的財產不受損失。

五、安全生產要形成合力，重點抓好“十一種人”

安全生產工作是一項系統工程，每個環節、點點滴滴都很重要，如果我們把安全比作一臺高速行駛的列車，那么列車的每個零部件都是這臺列車的支撐點，只有每個零部件都完好無損，發揮其應有的作用，才能形成合力，才能保證這臺列車高速安全行駛，如果某個零部件發生問題，工作人員又沒有及時發現，這臺列車隨時就有可能發生問題。因此要求我們管理人員和工作人員，不論在安全活動中，還是在學習傳達安全工作中，都要講求實效。活動要有目的，工作要有實效，學習傳達要有針對性，并有實實在在的保證措施。要切切實實地履行好各自的職責，努力作好本職工作，在安全生產工作中真正形成合力，確保我們這臺高速運轉的電力列車安全平穩地行駛。要實現安全穩定的生產，確保廣大職工的切身利益不受侵害和損傷，我們必須建立以組長為核心的安全生產體系，班組是企業的細胞，企業所有的工作都得通過班組來完成，因此建立和完善以班組長為核心的班組安全體系非常重要。班組成員的精神狀態和技術水平高低將直接影響到安全生產。而人的精神狀態和技術水平又取決于社會的、政治的、生活的、家庭的、知識的等幾個方面和幾十種因素的影響。班組長能否掌握了解班組成員的思想、狀況和技術水平，我認為靠得是和班組每個成員多交談加深感情上的交流，注重誠實和情感，團結每一個有個性的同志。班組長抓安全工作應該準確地抓住本班組安全素質較差的人和重點人，即以下“十一種人”：漫不在乎的隨意人、違章作業的大膽人、冒險蠻干的危險人、冒失莽撞的勇敢人、盲目聽從指揮的糊涂人、吊而郎當的馬虎人、投機取巧的大能人、湊湊合合的懶怠人、單純追求任務指標的效益人、初入廠的新工人和心余力虧的老工人，在安全管理工作中班長只要時刻抓住“人”這個因素，就能根據不同工作任務，時間、地點、環境以及人和物采取適宜的調配，一切人為的事故就能消除。

六、要維護電力安全規程的嚴肅性

電業安全工作規程是保證電力生產安全穩定的法規，我們必須堅定不移地把認真執行電力安全工作規程，嚴格安全生產管理制度，從每個職工的思想上樹立起維護安全規程的嚴肅性，使每個職工在各自的工作崗位上必須把各種規章制度特別是“兩票三制”，作為法規來規范各自的行為和各項工作。在組織上保證安全規程的強制性，如有違反就一定要按照“三不放過”原則或“五步法則”嚴肅處罰，若造成重大特大事故還要追究法律責任，只有這樣才能從根本上保證安全生產落到實處。

總之，安全生產是一個企業綜合素質的反映，是對每一個管理人員和職工管理水平的檢驗，要搞好安全生產，必須要充分發動群眾，規范每個人的行為，提高全體員工的安全意識，管理人員要細心研究，以身作則，為人表率，獎懲嚴明，真正使大家能心往一處用，勁往一處使，才能保證安全工作處于良性循環，提高企業的安全生產管理水平。