第一篇：2010年市衛生局依法行政工作總結

2010年淮北市衛生局依法行政工作報告

市政府法制辦公室：

在市委、政府正確領導下和市政府相關部門及省衛生廳指導下，市衛生局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實十七大精神，深入開展依法行政與行政執法工作，提高法制化管理水平，以構建“法制衛生、和諧衛生、平安衛生”為載體，加強領導、精心組織、周密部署、狠抓落實，全面推進我局依法行政工作，并取得一定成效。現將2010年依法行政工作總結如下：

一、健全領導組織，行政執法責任制全面落實

按照《淮北市人民政府2010年度推進依法行政工作安排》、《淮北市人民政府2010年度依法行政考核方案》和《淮北市衛生局全面推進依法行政總體工作方案》等規范性文件的要求，對衛生行政執法依據和程序等內容做了全面認真地梳理和歸檔，明確了市衛生局衛生監督所對各類衛生監督執法工作的職能職責，為依法行政工作奠定了基礎。在此基礎上，按照合法、合理、程序正當的要求，嚴格行政處罰、行政許可等行政執法行為，遵守回避、公開、告知、陳述申辯和說明理由、聽證、告知救濟途徑等各項行政程序制度，建立健全了衛生行政執法責任制等相關規章制度，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，真正做到了公正執法、文明執法，確保了衛生行政執-1-

法行為的規范化、法治化。

二、堅持領導班子學法用法，不斷提高依法決策水平為盡快適應新形勢下的醫藥衛生發展，我局將領導干部學法與依法行政相結合，按工作需要學習法律，提高依法行政的水平，不斷從依法治理的整體、根本和長遠之處著眼，建立健全依法行政的各項機制、執法工作制度，一是制訂了《市衛生局領導干部和領導班子學法用法制度》、《市衛生局依法決策制度》、《市衛生局領導班子重大事項集體決策制度》、《淮北市衛生局重大行政決策事項專家咨詢論證和評估制度》、《淮北市衛生局重大決策事前法律咨詢制度》等五項制度。二是聘請了常年法律顧問，協助、參與衛生局重大涉法事項的辦理及論證工作，開展經濟、行政訴訟及經濟、民事糾紛的調解工作。三是充分利用黨委會議、黨委擴大會議、黨委中心組學習、機關支部黨員會議開展普法教育。四是對涉及衛生行政工作、黨務工作、人事工作、財務工作中的重大事項均以黨委會或局長辦公會研究決定，對重大事項的決策前落實法律咨詢、論證制度。五是局黨委班子成員運用法律法規處理日常事務，依法解決涉及醫療糾紛、行政管理、醫療衛生事業發展、職工勞動權益等事宜。

三、積極開展機關公務員普法工作

結合衛生工作實際，在機關公務員開展以憲法、行政法及衛生行政法律法規學習，兼學其他新頒布的法律法規，不斷提

高全體職工的憲法意識和依法行政意識，增強廣大干部群眾民主法制觀念。制訂了《進一步加強衛生系統干部學法用法工作的實施意見》等制度，分別開展《憲法》、《公務員法》、《黨員領導干部廉潔從政準則》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《侵權責任法》、《知識產權法》、《物權法》、《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《執業醫師法》、《國家賠償法》等學習培訓。

四、清理行政執法權力事項，落實規范性文件審查備案制度 認真清理衛生行政執法依據和行政執法職權力事項，根據現行的法律法規，共梳理出衛生行政執法依據199部法律法規及行政規章，其中由市衛生局執行的衛生行政法律7部、行政法規26部、其它行政規章160部、地方法規6部；清理出市級衛生行政執法權力事項計129項，其中衛生行政許可16項，衛生行政處罰103項、衛生行政強制7項、行政備案3項。進一步規范了衛生行政權限范圍和行政執法工作，做到了陽光行政、依法行政。

結合普法宣傳教育工作，全面落實規范性文件審查備案制度，建立規范性文件異議審查制度，加強對新出臺的規范性文件管理，提高行政效率，維護法制統一和政令暢通，及時清理、廢止與現行法律法規不符的規范性文件，杜絕發布、實施違反法律法規及其程序的規范性文件和規章制度。結合“五.五”普法及法制實踐活動,共清理規范性文件9個，廢止3個，向

政府法制辦報備1個，中止執行2個。通過定期清理規范性文件，進一步促進了機關、各單位正確履行職責，不斷提高依法行政和管理水平。

五、加強普法宣教，全面開展五·五普法宣傳教育工作 自2006年實施第五個五年普法宣傳教育以來，市衛生局黨委始終把普法工作和依法治理擺上重要議事日程，充分認識法制宣傳教育和依法治理工作的重要性和緊迫性，把衛生普法和依法治理作為衛生行業管理工作中的一個重要環節，作為行風建設的一項重要舉措。成立了“五〃五”普法宣傳教育領導小組,局長任組長、分管局長任副組長、各科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在法規科，負責協調處理日常工作。結合衛生實際制發了《衛生系統“五〃五”普法宣傳教育規劃》和年度普法計劃，并指導局直單位成立相應組織、辦事機構。開展黨委中心組學法用法、機關公務員學法用法、“法律六進”、“12.4”法制宣傳日宣傳等多項活動。

六、注重宣傳培訓，營造良好的衛生監督執法環境。在內部培訓方面，市衛生局組織全體人員認真學習了《憲法》、《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》等相關衛生法律法規和部門規章等，取得了滿意的成效。在社會宣傳方面，針對全市衛生行業部分從業人員法律意識比較淡薄、學法守法積極性不高、行業自律意識不強的實際，舉辦了2期“餐飲業、學校及建筑工地食堂負責人培訓班”，1期“公共

場所負責人培訓班”，1期“醫療機構負責人法律法規培訓班”，積極開展了“3·15”法律法規宣傳活動和職業病防治法宣傳等活動4次，累計集中培訓監督對象3000余人，出動宣傳人員75人次，宣傳車輛13輛次，發放宣傳材料4500余份，懸掛橫幅12條次，接受咨詢1650多人次，向新聞媒體報道119條。通過堅持不懈的宣傳培訓，全體衛生監督員執法理論水平逐步提高，廣大從業人員衛生安全意識逐步增強，執法環境不斷改善。

七、堅持以人為本，努力提高執法人員綜合素質

為提高監督執法能力，掌握規范的衛生行政執法程序，按照衛生部《2005-2010年全國衛生監督員教育培訓規劃》要求，建立完善繼續教育機制，探索教育的新形式、新途徑、新載體，采取單位內部學習、參加培訓班、橫向交流、學歷教育等多種有效形式，積極運用監督、幫助、促進相結合的辦法，努力提高衛生監督員的綜合素質。共舉辦衛生監督員培訓班四起，全部衛生監督員參加培訓，選拔業務骨干參加省市培訓班共計20余人次。通過教育培訓，全體衛生執法人員的理論水平和執法能力顯著提高。

八、精簡辦事環節，做好衛生行政許可工作

進一步精簡辦事環節、提高工作效率、優化發展環境，把局內設機構的行政審批職能向一個科室集中，在法規科增加了行政許可科的職能，同時，把所有行政審批向行政服務中心集中，把行政審批項目、審批權限集中到行政服務中心，實現“接

待型”窗口向“審批型” 窗口轉變。現在，所有涉及需經市衛生局許可審批的7個大項、18個子項的衛生行政許可審批項目已全部集中到行政服務中心窗口辦理，實行一個窗口受理、一個窗口送達、五日辦結承諾制、超時默認制、一次告知全部補正材料制、責任制和責任追究制。從衛生監督機構中選聘一人擔任衛生行政許可首席代表，受局長委托，在托請權限內全權代表局長履行衛生行政許可審批職權，避免局機關內設科室、衛生監督等二級機構多頭管理，審批權限較為集中，實現零審批環節，最大化的減少了審批環節，節省了行政管理相對人的時間，方便了企業、群眾辦理各種衛生許可證件。衛生窗口繼連續7年來被評為“優質服務窗口”外，今年又被評為“優質服務示范窗口”和“優質服務窗口”雙優單位，被授予國家、省級“巾幗文明崗”和市級“青年文明號”崗位稱號，受到局黨委通報表彰。全年共辦理各項衛生行政許可313件，未發生投訴超時辦件。

九、嚴格執法程序，規范衛生行政處罰自由裁量權

為進一步規范行政處罰，保護當事人的合法權益，我局采取多種舉措提高辦案質量。一是建章立制。我局根據相關法律、法規、規章，總結實踐經驗，制定了審批許可制度、衛生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、衛生監督檔案管理制度、衛生許可辦理程序等系列制度。二是開展行政處罰案件案審會制度。在辦理

所有案件中，始終堅持立、批、查、決四分離制度，實行所有案件全部通過行政處罰案件審查會，進行集體決策。三是嚴格落實行政執法責任制和責任追究制，做到了行政執法工作有檢查、有督促，有監督。四是制訂行政處罰自由裁量基準，規范衛生行政處罰自由裁量權。編制印發了《衛生行政處罰自由裁量基準》，按照輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為和特別嚴重違法行為四個處罰階次制定了衛生行政處罰自由裁量權標準，以規范廣大衛生監督執法人員現場執法，控制違法辦案，提升執法質量。全年共實施各類行政處罰99起，處罰金額147030元。

二〇一〇年十二月八日

第二篇：區衛生局依法行政工作總結

區衛生局依法行政工作總結

20**年，在區委、區政府和區全面推進依法行政工作領導小組的領導下，我局認真貫徹落實《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》等有關規定，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，不斷推進我局衛生行政執法工作的法制化、程序化和規范化，逐步加強依法行政的各項工作，全系統干部職工法制觀念進一步增強，依法行政、依法決策的能力進一步提升，依法管理的透明度和辦事效率進一步提高，有力地促進了我區衛生事業的發展。現將今年主要工作總結如下：

一、領導重視，職責明確

我局十分重視依法行政工作，將依法行政工作列入黨委重要議事日程，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的依法行政領導小組。確定了分管法制領導，并由局辦公室法制科具體牽頭負責全系統依法行政工作，及時制訂了《XX區衛生局2013年全面推進依法行政工作計劃》（路衛發〔2013〕40號），做到有部署、有檢查、有總結，對工作中存在的問題和薄弱環節及時進行督促整改，確保工作目標的完成。

二、開展教育，普法先行

（一）以領導干部學法為龍頭，促進普法重點對象法制宣傳教育工作的深入開展。

根據區政府統一安排，開展區管領導干部網上學法考法。訂閱領導干部、公務員學法書籍，分發到各醫療衛生單位和各科室，供機關干部、職工學習。

（二）全面開展普法宣傳教育。

根據《XX區衛生系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃（2011-2015）》，制訂了《2013年XX區衛生系統普法工作計劃》，要求各醫療衛生單位制訂相應普法計劃。同時把普法工作納入各單位考核，促進各單位普法工作的落實。

（三）開展特色活動，強化普法宣傳。

1、結合《2013年XX區衛生系統醫務人員培訓計劃》和《XX區醫療質量安全事件及醫患糾紛案例月析評制度》，進行了一場計500余人次的“醫療安全知識”講座和10次近300人次的“醫患糾紛案例點評”，普法內容涉及到《民法通則》、《侵權責任法》、《合同法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《醫療機構管理條例》等多部法律法規。

2、利用社區責任醫生下鄉入戶時機，向居民宣傳合作醫療政策，做到服務上門、幫扶上門。

3、開展“法律六進”宣傳活動，向企業和社區宣傳《職業病防治法》、《食品安全法》、《傳染病防治法》等法律法規，增強廣大職工和群眾的自我保護能力與維權意識。區衛生監督所、10個鎮（街道）衛生院（社區衛生服務中心）均根據普法計劃，開展了20余場形式各異的宣講活動；衛生監督機構一是通過集中管理相對人進行培訓，保證普法宣傳到位。二是采取送法上門活動，先后在城區和各鎮街道的菜市場門口、主街道入口等人群密集場所進行了10多次《醫療機構管理條例》、《生活飲用水衛生管理辦法》、《職業病防治法》等法律法規現場咨詢宣傳活動，設置各類展版30塊，接待咨詢187人，受到群眾歡迎。在“多城同創”活動中，衛生監督員在強化監督執法工作中也加強了從業人員衛生知識培訓宣傳和業務指導，共舉辦18期各類集中培訓會，培訓從業人員2000多人，發放學習材料4000余份。與鎮（街道）衛生監督協管力量聯動，開展聲勢浩大的打擊無證行醫宣傳活動，制作打非宣傳橫幅11條，宣傳展板8塊，發放宣傳袋2000個，宣傳筆1000支，宣傳資料3000份。

4、利用“12.4”法制宣傳日開展普法活動。我局按照區依法治區普法教育領導小組辦公室、區委宣傳部及區司法局《關于開展2013年“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動的通知》要求，通知各醫療衛生單位以“六五普法”為依托，以“法律六進”為重點，集中開展系列普法宣傳。

三、嚴格依法行政，全面推進衛生法制建設

（一）認真開展行政權力規范化建設。

受紀檢委托，按區委區政府部署，開展衛生系統行政權力規范化建設。牽頭組織行政權力項目整理、繪制內、外部辦理流程圖和監督機制明示圖以及衛生行政審批項目辦事指南。參與市局項目比對。目前共整理出衛生行政權力405項，分別為行政許可9項、行政監管18項、行政處罰351項、行政強制15項、行政裁決1項、行政確認1項和其他行政權力10項等七大類。并根據區政府統一安排，在衛生局門戶網站公布了第一批行政權力事項共367項，其中行政處罰351項，行政征收0項，行政強制15項，行政裁決1項。

開展行政審批效能最優化比對工作。根據市、區作風建設領導小組及市、區機關效能建設工作辦公室要求，對涉及行政審批的20項行政許可、非許可事項承諾辦理時限同各縣市進行了比對，并在原來的承諾辦理時限基礎上盡可能進行了壓縮，爭取在全市最短。

（二）認真貫徹實施《行政許可法》，不斷規范衛生許可工作。本著公開透明、高效便民的原則，積極推行行政審批項目集中辦理，今年衛生窗口新增兩項審批業務。截止12月，共受理公共場所、集中式供水單位、放射診療等衛生許可申請512份，現場審核499份，發放衛生許可證499份（新辦460家，變更39家）。受理醫師執業注冊相關業務339人次，護士執業注冊相關業務296人次。受理醫療機構相關許可申請75家，其中醫療機構變更登記50家，醫療機構許可設置15家。在開展審批項目審查時，堅持以國家相關行業衛生標準為依據，做好許可提前服務指導工作，做到了受理審查程序合法，審查許可有標準、有時限，全年未發生因許可不當而產生的矛盾糾紛。

（三）加大衛生執法力度，依法打擊各種違法行為。

今年共立案82起，結案74起，涉及公共場所34起，醫療機構26起，非法行醫22起，共罰沒款29余萬元。⒈公共場所衛生監督

今年以來，以“多城同創”為契機，對建成區930多家公共場所衛生許可情況、從業人員健康證、消毒間設施及共用物品消毒、沐浴等用品采購索證登記等重點進行了檢查和指導，共計檢查美發美容店3223家次，賓館（旅館）1420家次，浴室145家次，足浴195家次，ktv86家次，其他單位388家次。下達整改意見665份。聯合街道辦事處、工商、城管等部門對建城區六個街道無證公共場所共計開展了12次的聯合打擊整治活動，出動執法人員170余人次，打擊取締無證足浴店47家，理發店89家，美容店18家，浴室13家；現場查扣足浴床60余張，美容床15張，沐浴桶35只，足浴桶69余只，泡腳藥品12箱、理發椅90張，理發工具59袋，拆卸非法足浴、醫療廣告等100多處。對嚴重違反《公共場所衛生管理條例》的單位進行立案處理，共立案34起，已結案26起，罰款8.27萬元。

2、醫療衛生監督

按照省衛生監督工作要點和2013“健康衛士”系列專項行動安排，召開了三次全區醫療機構依法執業整治工作暨業務培訓會議，全區各級各類醫療機構負責人共291名參加會議并接受培訓考試。率先在全市范圍內建立轄區醫療機構衛生監督管理檔案。基本完成了全區醫療機構用戶名設置及各醫療機構基本信息的省衛生監督信息網輸入工作。根據省衛生廳辦公室關于切實加強和規范醫療廢物管理的通知和市衛生局《關于印發XX市區創建國家衛生城市傳染病防治工作方案的通知》臺衛發【2013】104號文件要求，5月份召開醫療廢物專項整治會議，要求鎮（街道）級以上醫療機構建立醫療廢物規范化管理臺帳。6-8月召開了兩次建城區醫療機構“創國衛”會議，對建城區170家醫療機構進行分類管理，要求建城區醫療機構針對創衛要求加強自查。3-9月份，共檢查268家醫療機構，出具衛生監督意見書500余份，對135家醫療機構進行不良行為記分，對存在較大問題的26家醫療機構立案處理，結案26家，罰款7.2萬元。

繼續嚴厲打擊無證行醫現象，完善打擊取締非法行醫現場程序，采取錯時執法、盯緊看牢等方式，保持高壓打擊態勢，取締非法行醫54戶，查扣涉案藥品藥械161件，立案查處22戶，罰款13.6萬元。三起移送公安部門追究刑事責任。

3、學校衛生監督

根據上級部署，區衛生局與教育局聯合發文，開展學校衛生1號、2號、3號專項整治行動。在全區范圍內對所有的學校進行了執法檢查，檢查學校83所，對42所學校的教育環境生活設施進行了監督監測。3月底，在校園1號行動結束后，召開全區學校分管校長檢查結果通報會，督促存在問題的學校及時改正達到規范，宣傳學校衛生監督監測工作的重要性。開展完成42所中小學教育環境檢測，根據檢測結果出具衛生監督意見書42份，要求學校針對存在的問題進行整改。完善學校衛生網格化管理，完成全區學校基本信息的省衛生監督信息網輸入工作。通過學校教學環境、傳染病防控、生活飲用水衛生監督專項整治行動，有力保障了我區中小學校78000多名師生身心健康衛生安全。

4、職業（放射）衛生監督 根據省局全年工作計劃，認真組織開展一次《職業病防治法》、《職業病診斷與鑒定管理辦法》的宣傳培訓；對臺州恩澤醫療集團路橋醫院的職業健康體檢工作進行了一次監督檢查；繼續做好電鍍危害行業的專項整治工作，5月份，完成一家電鍍企業職業危害預防性衛生監督檢查，要求該企業必須做到“五個一”和“一個備”，作業場所防護設施設置符合衛生要求，為勞動者配置使用防護手套、防護靴、防護服、防護眼鏡等個人防護用品。

5、生活飲用水衛生監督

依據《浙江省飲用水供水單位衛生監督量化分級管理實施辦法》等規定，對3家集中式供水單位實施衛生監督量化分級管理，以此為抓手，規范飲用水供水單位衛生監督管理工作，提高監督效率，促進飲用水供水單位提高自身衛生管理水平。今年評出b級1家，c級2家。監督采樣工作有序開展，1-3季度共采集生活飲用水樣本113份樣本，其中水源水3份，合格3份，合格率100%；出廠水9份，合格8份，合格率88.89%；管網末梢水61份，合格56份，不合格5份，合格率91.67%；抽檢二次供水水樣30份，合格26份，不合格4份，合格率86.67%，分散式供水10份。2013年XX市XX區城鄉居民飲用水綜合合格率為92.13%，圓滿完成市對區考核指標任務。

認真檢查學校供水設施衛生防護情況，完成“校園衛生安全健康3號行動”。全區學校2013年未發生一起水性疾病和中毒事件。

積極動員衛生監督協管員開展居民住宅區二次供水儲水設備衛生管理情況專項監督檢查，并及時做好培訓指導工作。

完成對2家浙江如雷管業有限公司和臺州奧博管業有限公司涉水產品企業、4種涉水產品衛生監督檢查工作。專項行動按照浙衛監函〔2013〕26號文件確定的內容進行檢查，6、集中式消毒餐具和消毒產品衛生監督工作

7月份，會同市衛生監督所對本區的3家餐飲具集中消毒的單位進行了監督檢查，并對消毒后的餐飲具隨機進行抽樣檢測。聯合區工商局排查無證餐飲具集中消毒單位，檢查發現三家無證餐飲具集中消毒單位都已關門停業。

根據省衛生監督局關于查處不合格消毒產品的工作部署，5月份,對城區8家眼鏡店進行了隱形眼鏡消毒產品的衛生許可證號、產品命名、生產批號等進行了全面檢查，均未發現省衛生監督局要求查處的不合格消毒產品。

9月份，根據浙江省衛生廳衛生監督局《關于在集貿市場環節開展打擊假冒偽劣消毒劑專項工作的通知》（浙衛監函〔2013〕21號）要求，對小商品市場、食品批發市場、城鄉結合部小批發市場等流通環節經銷的消毒劑進行了集中檢查。本次行動共檢查大超市3家，批發部3家。檢查內容包括消毒劑是否取得消毒產品生產企業衛生許可證及消毒產品衛生許可批件（或持有《衛生安全評價報告》）；是否存在假冒衛生許可證的情況；消毒劑的標識標簽、說明書是否與衛生部的衛生許可批件相符，或符合《消毒產品標簽說明書管理規范》等。檢查中未發現無證或者偽造衛生許可證生產、銷售消毒劑等現象，也未發現消毒劑標簽、說明書不規范現象。但個別消毒劑銷售單位索證意識不強，索證資料不齊全。

根據省、市、區餐飲具集中消毒專項整治和加強餐飲具集中消毒單位洗消劑使用管理等通知精神，9月份，對轄區內的2家餐飲具集中消毒單位進行了專項監督檢查。衛生監督員對餐飲具集中消毒單位的生產環境、生產條件、工藝流程、生產過程管理、洗滌劑、消毒產品及包裝材料使用、消毒后餐飲具的產品包裝、標簽內容和產品自檢等方面進行了全面檢查，同時要求企業積極開展餐飲具集中消毒示范級企業創建活動，促進和引導餐飲具集中消毒進一步規范化；積極創造條件，在清洗、消毒、包裝、檢驗等生產管理的關鍵環節安裝電子監控系統，企業內部配備專人負責監控。通過檢查，2家餐飲具集中消毒單位基本符合《餐飲具集中消毒衛生規范》，但也存在一些不規范的行為，衛生監督員出具衛生監督意見書要求生產廠家立即整改。同時對每家單位抽檢10份樣品送疾控中心進行檢測，結果17份合格，并對不合格的廠家出具衛生監督意見書要求立即整改。

7、做好投訴舉報受理，加大調查取證處理力度。區衛生監督所均設立受理投訴舉報熱線，建立健全受理投訴舉報制度，實行24小時值班制。在處理投訴舉報案件過程中，認真記錄、耐心解答、行動迅速、依法查處，并及時反饋查處結果。今年共受理32起，均在規定時間內處置、回復，群眾反饋滿意率100%。

四、開展專項治理

（一）多措并舉，努力控制醫藥費用不合理上升勢頭。

1、完善藥品集中招標采購制度。規定各醫療單位所有藥品均通過省網招標確定的品種采購，所購大中型物品全部進入招投標中心，實行政府采購。

2、認真開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，堅持“一把手負總責，分管領導具體負責”，各醫療衛生單位“一把手”為第一責任人，層層簽訂責任狀，實行責任追究制度。今年我區“陽光用藥”工程獲XX市紀委肯定，在全市進行推廣。

3、實行告知制度。大中型醫療設備檢查和貴重藥品的使用實行事先告知制度，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，努力控制醫療費用的上升。

（二）進一步加強衛生行風建設。

深入推進“三好一滿意”主題活動，通過向社會公布投訴電話、服務承諾、行業禁令、聘請行風監督員、發放問卷調查等措施，樹立廣大職工忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻的敬業精神，不斷提升衛生系統在人民群眾心目中的形象。

五、認真實施行政執法責任制，不斷提高衛生執法水平

嚴格行政處罰程序，局法制科對衛生監督機構所有74起行政處罰案卷進行告知前和正式處罰前審核，提高辦案質量，避免差錯案件。衛生許可案卷、行政處罰案卷制作質量穩中有升，在全市衛生監督系統分別被評為第四名、第三名。今年未發生一例具體行政行為被撤消、行政訴訟敗訴的案件。

六、開展衛生監督人員行政執法證年審以及行政執法主體資格年審工作

對30余名衛生監督人員的行政執法證按照要求進行了網上填報年審；并順利進行了區衛生局、區衛生監督所行政執法主體資格的年審。盡管今年的衛生依法行政工作取得了一定的成效，但也存在著一些問題，如少數機關工作人員受傳統行政思想觀念的影響，依法行政的觀念不強；依法行政的法律專業業務知識有待提高；對衛生行政權的監督和制約機制還不夠健全；衛生行政機構人員少、工作量大，要全面、扎實、有效地推進依法行政工作，仍然存在一定的困難。在下一工作中，我局將進一步嚴格規范行政執法行為，通過加強依法行政知識的學習培訓和加強廉政文化的建設，全面提高依法行政水平。

第三篇：樂東黎族自治縣衛生局2011依法行政工作總結

樂東黎族自治縣衛生局

2011依法行政工作總結及2012年工作計劃

2011年，我局在縣政府法制部門的指導和統一領導下，深入貫徹落實國務院《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發［2008］17號）、《海南省人民政府關于貫徹＜國務院關于堅強市縣政府依法行政的決定＞的事實意見》（瓊府辦［2009］30號）和《樂東黎族自治縣人民政府關于印發<樂東黎族自治縣全面推進依法行政五年規劃（2010年-2015年）>的通知》（樂府［2010］16號）精神。按照縣政府的有關規定，健全依法行政工作制度，落實政務公開工作，狠抓法律法規知識的學習培訓，進一步規范衛生行政執法行為。

一、加強領導，狠抓落實各項工作

加強依法行政工作的組織領導。衛生局成立了以局長為組長，衛生監督所所長為副組長，吉家島、陳永奇、劉清三位副所長為成員的局依法行政領導小組，落實了依法行政工作任務，明確了各自的職責。

二、健全機制，推進衛生決策科學化和民主化

健全行政決策機制。根據《海南省人民政府關于貫徹＜國務院關于堅強市縣政府依法行政的決定＞的事實意見》（瓊府辦［2009］30號）和《樂東黎族自治縣人民政府關于印發<樂東黎族自治縣全面推進依法行政五年規劃（2010年-2015年）>的通知》（樂府［2010］16號）精神，積極推進行政審批制、執法公示制等制度的落實，有效地規范了行政審批、行政執法行為。對諸如“吊銷衛生主管機構核發的資質、資格證書，降低資質等級的衛生行政處罰案件；影響較大的衛 1

生行政復議案件；罰款數額較大的衛生行政處罰案件”實行重大決策。決策事項及時記入會議紀要，并按照決策公開的要求，公布決策的有關信息。

三、推進政府信息公開

我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開工作條例》文

件精神，始終立足于保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，采取媒體、發宣傳單等方式及時公開最新衛生法規和部門工作信息，使公眾獲取信息的途徑更加便捷，建立了更加暢通的群眾溝通渠道。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，通過在縣衛生局政務公開專欄進行發布。

四、大力宣傳和強化教育培訓衛生法制

認真執行行政執法資格審查。嚴格規范執法主體，衛生執法監督

按法律程序進行主體資格審查，保證執法主體的合法性。全面實行行政執法資格制度，把好衛生行政執法人員入門關。制定《樂東黎族自治縣衛生局領導干部法制講座制度》和《樂東黎族自治縣衛生局2011年領導干部法制講座計劃》，并按計劃徹底落實各項工作，進一步加強衛生局領導干部的衛生法律意識和提高依法行政能力水平。

從事衛生行政執法的工作人員均參加省政府法制辦和省衛生廳

組織的法律知識培訓和考試，取得省衛生廳頒發的《衛生法律法規知識培訓合格證》。局里還定期自行舉辦衛生監督員衛生法律法規知識培訓會，每次培訓結束后都進行考試，合格率達100%。加強衛生行政執法人員的教育培訓，全面提高衛生行政執法隊伍的整體素質。多次組織衛生監督員學習《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共

和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》、《國務院政府信息公開條例》、《處方管理辦法》等法律法規。2011年共舉辦了8次培訓，并取得很好的實效。

加強衛生法制宣傳，開展衛生知識培訓，有利于增強廣大群眾及

從業人員的法制意識和衛生知識，是提升我縣衛生行業整體管理水平的重要措施。在法制宣傳方面，我們通過電視媒體、監督簡報、圖片展版、宣傳專欄等多種形式，大力宣傳衛生法律法規，增強群眾的衛生法制觀念，引導群眾學法、守法。我局2011共開展法律法規宣傳活動和職業病防治宣傳等活動5次，發放宣傳材料670余份，懸掛橫幅15條，接受咨詢370余人。在衛生知識培訓方面，我們采取集中培訓和現場指導相結合的方式，分期分批分行業對被監督對象進行衛生知識培訓指導。如為了加強學校和托幼機構甲型H1N1流感防控工作，我們舉辦了甲型H1N1流感防控知識培訓班2期，取得很好實效。

五、加強依法行政，規范程序

（一）規范衛生行政許可，嚴把準入關。

2011年我局進一步規范衛生審查程序，在對全縣公共場所、醫

療機構等生產（經營）單位做出衛生許可前，均嚴格按照衛生部《醫療機構設備標準（試行）》和等相關標準進行衛生許可審查和經常性衛生監督審查，對不具備基本標準和許可條件的不予辦理證件。并制定了《行政許可案卷評查實行三級評查制度》：行政機關各行政許可機構的負責人一級評查，衛生監督所所長負責二級評查，衛生局局長負責三級評查，定期對行政許可案卷進行評查，及早發現問題和做出糾正。2011年新發許可證53家，延續復核許可證325家，未發生因

許可不當而產生的行政復議案件。

（二）進一步加強和規范衛生行政處罰。

制定《樂東黎族自治縣衛生局衛生行政處罰程序制度》，明確行

政處罰合議與衛生行政審批程序，衛生行政處罰做到程序規范，確保行政處罰公正、公開、公平。重大衛生行政處罰案件須經局長辦公會議集體討論決定。并對做出“責令停產停業、吊銷許可證或者執照、對公民處以1000元以上罰款、對法人或其他組織處以10000元以上罰款”的重大衛生行政處罰及時報省衛生監督總隊網站進行公布。成立了以吳鵬局長為組長，邢孔忠所長為副組長，吉家島、劉清、陳永奇三位副所長為成員的衛生行政處罰案件評查領導小組，制定《衛生行政處罰評查制度》，對我局已辦結的案件定期進行評議，考核案件的質量數量，及時發現和糾正錯誤。2011年我局衛生行政處罰案件2起，都徹底履行，無衛生行政復議及行政訴訟案件，無申請行政強制執行案件。

（三）加大力度打擊非法行醫行動

為做好我縣打擊非法行醫工作，維護我縣醫療市場的正常秩序，規范醫療機構的執業行為，保障人民群眾的身體健康和生命安全。2011年，出動執法車輛60輛次，監督執法人員215人次，共檢查了940家次醫療機構，對存在問題的53家醫療機構下衛生監督意見書，責令限期改正，取締了無《醫療機構執業許可證》的“黑診所”8家。對存在問題的醫療機構下達監督意見書，責令限期整改。

（四）加強重點傳染病的防控

成立2011年春秋傳染病防控衛生監督執法領導小組，對全縣醫

療衛生、疾控機構、保健機構及學校、托幼機構進行了一輪執法檢查。對疾控機構、保健機構、醫院、衛生院及個體診所檢查覆蓋率為100%，對村衛生室檢查覆蓋率為100%，學校及托幼機構監督檢查覆蓋率為

91%，對監督檢查中發現問題的單位提出整改意見，限期整改。

（五）加強公共場所和供水監管

加強公共場所日常監督力度，結合開展專項行動，檢查過程中嚴

格執法，對違規、違法單位給予嚴厲處罰，來共處罰醫療機構單位12家，公共場所3家。全年共組織170人次，車輛48輛次，檢查970戶次公共場所，對全縣388戶公共場所進行經常性衛生監督檢查，監督覆蓋率為100%。針對檢查中發現問題的單位提出監督意見，責令限期整改。對全縣供水單位進行衛生監督檢查，其中市政水廠1家，農村水廠3家，二次供水單位3家，對水源水、出廠水和末梢水進行監測，共抽檢樣本58份，合格55份。

六、目前衛生依法行政工作存在的問題

一是衛生監督體系建設不健全，制約了衛生監督的規范化、標準

化建設。二是衛生監督機構無產權辦公房屋，經費、辦公設備、取證工具、檢驗儀器等不足，影響了衛生監督執法工作的展開，也使處理突發公共衛生事件的能力受到限制。三是衛生行政處罰力度有待進一步加強。四是衛生監督宣傳培訓力度不夠，衛生法制環境還不盡滿意。五是衛生監督員制作執法文書能力有待提高，衛生行政處罰案件質量不高。

七、2012年依法行政工作計劃

（一）加強衛生執法體系建設，努力改善工作條件。

（二）加強衛生行政執法規范化管理，強化依法行政。

（四）進一步規范衛生行政處罰和加強衛生行政處罰力度。

（五）進一步加強衛生監督宣傳力度和對監督對象負責人及從業人員的培訓，規范管理。

（六）加強對監督員的培訓，規范執法文書的制作，提高執法水平和衛生行政辦案能力。

二〇一二年一月三十日

第四篇：市衛生局依法行政推進工作開展情況

市衛生局依法行政推進工作總結

根據市依法行政工作領導小組辦公室工作要求，現將我局依法行政推進工作進度情況匯報如下：

一、依法行政制度建設情況

（一）提高行政機關工作人員依法行政意識和能力情況

1、建立了專題法制講座制度，2009共舉行法制講座兩次，主要內容為依法行政與行政執法、行政許可法知識講座，授課人：市委黨校：丁懷軫市法制辦：馬駿

2、建立了集中培訓制度，2009集中培訓對象為公務員和行政執法人員共113人，共開展集中培訓三次，培訓內容主要為依法行政和行政執法相關內容及相關衛生法律、法規、規章等。

3、對行政執法人員共開展三次培訓，培訓時間每季度一次，內容《行政許可法》、《行政處罰法》、相關衛生法律、法規、規章等，考核結果納入衛生執法人員年終考核。

（二）規范性文件監督管理制度

1、成立規范性文件領導小組，規范了規范性文件的制定程序，加強了規范性文件審查，建立規范性文件報備制度，2009未制發規范性文件；

2、建立了規范性文件異議審查制度，2009無提出異議審查。

（三）行政執法情況

市衛生局行政執法人員總數113人，行政執法序列總數113人，其中行政機關工作人員21人、法律法規授權組織人員92人、無受委托執法人員。

三、典型做法、經驗

（一）加強領導，行政執法能力得到提升

局黨委高度重視衛生行政執法工作，為提高我局行政執法能力，03年衛生監督三區上劃實行垂直管理，目前我市有市、縣兩個衛生監督所，現有衛生監督員133人，其中市衛生局衛生監督所設烈山、杜集、相山、開發區、礦業集團和醫療機構等6個監督分所，在濉溪縣、烈山區、杜集區開展了農村衛生監督試點工作，濉溪縣衛生局衛生監督所在建制鄉鎮設立了衛生監督分所，在行政村建立了衛生監督信息員制度；烈山、杜集區衛生局在各建制鄉鎮設立了衛生監督站，并進一步建立了行政村衛生監督信息員制度；實現了衛生監督工作全覆蓋。為進一步加強衛生監督能力建設，提高衛生執法水平，多渠道籌集資金配備各種監督檢驗設備，使衛生監督監測能力有了較大提高。市疾控中心食品衛生實驗室具有專業檢測檢驗人員12人，現有超過萬無以上設備15臺，設置氣象色譜室、高分子液相色譜室、原子瑩光室、原子吸收室、食品化學檢測室、食品微生物檢測室、毒物分析室、微波消解室，能夠對食品添加劑、食物污染物、食品營養成份、有毒有害物質、重金屬、微

生物等115個食品項目進行檢測；為了加強食品衛生現場監督檢測能力，又配置了快速檢驗室一個，現場快檢車輛一臺，快檢設備價值80萬元，能夠對常見的食品微生物、有毒有害物質進行快速篩查定性年均監督檢驗各類食品、生活飲用水、餐具4000余件，有效的保障了食品衛生安全。

（二）堅持以人為本，努力提高執法人員綜合素質

我局重視隊伍建設，始終把提高衛生監督員的業務水平和整體素質擺到了十分重要的位置。為提高監督執法能力，掌握規范的衛生行政執法程序，按照衛生部《2005-2010年全國衛生監督員教育培訓規劃》要求，建立完善繼續教育機制，想方設法探索教育的新形式、新途徑、新載體，采取單位內部學習、參加培訓班、橫向交流、學歷教育等多種有效形式，積極運用監督、幫助、促進相結合的辦法，努力提高衛生監督員的綜合素質。共舉辦衛生監督員培訓班四起，全部衛生監督員參加培訓，選拔業務骨干參加省市培訓班共計20余人次。通過教育培訓，全體衛生執法人員的理論水平和執法能力顯著提高。

（三）精簡辦事環節，做好衛生行政許可工作

進一步精簡辦事環節、提高工作效率、優化發展環境，把局內設機構的行政審批職能向一個科室集中，在法規科增加了行政許可科的職能，同時，把所有行政審批向行政服務中心集中，把行政審批項目、審批權限集中到行政中心，實現“接待型”窗口向“審批型” 窗口轉變。現在，所有涉及需經市衛

生局許可審批的7個大項、18個子項的衛生行政許可審批項目已全部集中到行政服務中心窗口辦理，實行一個窗口受理、一個窗口送達、五日辦結承諾制、超時默認制、一次告知全部補正材料制、責任制和責任追究制。在此同時，我局又從衛生監督機構中選聘一人擔任衛生行政許可首席代表，首席代表受局長委托，在托請權限內全權代表局長履行衛生行政許可審批職權，不受局機關內設科室、衛生監督等二級機構領導，審批權限較為集中，實現零審批環節，最大化的減少了審批程序，節省了行政管理相對人的時間，方便了企業、群眾辦理各種衛生許可證件。衛生窗口繼連續6年來被評為“優質服務窗口”外，今年又被評為“優質服務示范窗口”和“優質服務窗口”雙優單位，被授予國家、省級“巾幗文明崗”、市級“青年文明號”崗位稱號，受到局黨委通報表彰。

（四）完善稽查工作，開展衛生監督“三化”、“雙零”建設 為全面加強衛生監督機構和隊伍建設，切實提高衛生監督執法服務水平，開展了“解放思想主題實踐活動”、衛生服務“零缺陷”執法“零投訴”雙零建設、“精細化、規范化、優質化”建設、黨風廉政建設制度年活動，使衛生監督員牢固樹立了執法就是服務的工作理念，貼上企業、貼近群眾、熱誠服務，為淮北經濟發展和社會穩定提供良好的衛生政務環境。全年共開展衛生執法行風評議兩次，隨機向管理相對人發放行風問卷調查表107份，調查結果滿意率達98％以上。通過行風評

議問卷調查隨時了解衛生執法現狀，進一步規范職業紀律和執法行為，杜絕了以權謀私、濫收費、亂罰款和“吃、拿、卡、要”等不良現象的發生，增強了衛生監督人員的遵紀守法的自覺性和政治敏銳性，時刻保持清醒的頭腦自覺抵制腐敗不良風氣的侵蝕。

二〇〇九年十月二十日

第五篇：市衛生局工作總結

（一）不斷深化醫藥衛生體制改革。

1、進一步鞏固新農合制度，不斷擴大受益面。xxxx年，全市人均籌資標準提高到每人每年300元，新農合參合人數397.53萬人，參合率達97.72%。及時調整完善新農合補償方案，補償模式統一為以住院統籌補償為主、兼顧門診統籌補償和門診特殊慢性病定額補償的模式，封頂線提

高到每人每年15萬元。截至10月底，全市共補償參合患者811萬人次，補償總額10.22億元。其中，住院補償33.9萬人次，補償金額8.86億元，人均補償2614元；門診統籌補償774萬人次，補償金額1.23億元。全面開展兒童白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病醫療保障工作，目前已補償75名患兒，補償金額133萬元。積極探索開展支付方式改革，控制醫療費用不合理增長，在全市各區縣全面開展門診統籌診次總額預付制的基礎上，在閻良區探索開展住院總額預付制試點工作。

積極開展“四合理”檢查，規范醫療服務行為。不斷強化全市各級新農合定點醫療機構在醫療活動中“合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費”的意識，對嚴格控制醫療費用的不合理增長、維護廣大參合患者利益、保證合療基金安全起到了良好的促進作用。

2、繼續鞏固和推進國家基本藥物制度，擴大藥品“三統一”實施范圍。今年在進一步規范基層醫療機構基本藥物配備、配送、使用和結算等工作的基礎上，根據省、市政府的要求，按照“科學制定實施方案，試點先行穩步推進，強化目標考核管理，輿論宣傳營造氛圍”的工作模式，積極穩妥地將藥品“三統一”實施范圍延伸到全市所有的縣區級公立醫療機構。出臺了《xxxx市縣區級公立醫療機構藥品三統一工作實施方案》等一系列配套文件，組織完成了遴選統一配送企業、醫療機構確定配送企業、簽訂統一配送合同等工作。從今年10月1日起，全市29家縣級公立醫療機構已全部實行藥品“三統一”和零差率銷售。同時，通過督導、考核措施，進一步加強對醫療機構使用和結算的管理，積極協調解決縣區級公立醫療機構在實行藥品“三統一”初期存在的問題，加強配送企業管理，組織開展培訓和宣傳工作，目前各項工作運轉平穩有序，使群眾受益更廣泛。全市基層醫療機構基本藥物采購總金額為21214.95萬元，其中，縣區級公立醫療機構“三統一”藥品采購總金額為7464.36萬元。基層醫療機構基本藥物配備率為99.00%，使用率為99.81%。

3、持續加強基層醫療衛生服務體系建設。

（1）不斷加強基礎設施建設。5個縣級醫療衛生機構、10個衛生監督所、6個急救中心等項目建設正有序推進。完成xxxx年國家下達的3所中心衛生院和365個村衛生室建設項目。

（2）加強基層醫療衛生機構內涵建設。開展基層醫療衛生機構醫改“回頭看”活動，進一步落實基層醫療衛生機構管理體制、運行機制、補償機制等政策，不斷促進健康發展。會同組織部門從縣級醫療衛生單位選派25名干部到鄉鎮衛生院掛職業務副院長，實施“技術項目培育制”，進一步提高鄉鎮衛生院服務能力和管理水平。開展鄉鎮衛生院抓管理提素質樹形象活動，進一步加強鄉鎮衛生院規范化建設，為鄉鎮衛生院和村衛生室配置設備（器械）4197臺件。針對當前村衛生室存在的“一村多室”等問題，開展全市清理整頓工作，對所有從業人員進行重新登記核編，建立鄉村醫生考核和退出機制，經審核確認，全市現有符合設置規劃的村衛生室2835所，限期整改村衛生室226所，村衛生室從業人員4655人。制定了《xxxx市社區衛生服務中心三室一科一房標準化技術建設標準》，對全市38所社區衛生服務中心創建市級示范及三室一科一房標準化建設進行了全面考核。共有31所社區衛生服務機構通過了市級考核，并上報省衛生廳，經省衛生廳考核復審，我市9所社區衛生服務中心評為省級示范，2所評為全國示范。

（3）認真做好人才培養、引進工作。縣級醫療衛生技術人員培訓項目有76人結束培訓，84人正在培訓，共培訓160人。基層醫療機構醫生培訓項目有67人結束培訓，167人正在培訓，共培訓234人。19名參加縣級中醫臨床技術骨干培訓，29名中醫類別全科醫生參加轉崗培訓。19名醫學院校學生簽訂農村定向免費培養協議，176名社區機構管理人員、28名藥學專業人員、23名檢驗人員參加社區衛生人員服務能力建設培訓。為鄉鎮衛生院招錄106名大專以上醫學類畢業生。完成140名鄉鎮衛生院藥劑、影像專業人員培訓，集中對全市鄉鎮衛生院和鄉村醫生進行了基本公共衛生服務、全科醫學培訓。

4、認真做好基本和重大公共衛生服務工作。按照基本和重大公共衛生服務的工作要求，全市累計建立城鄉居民健康檔案561.38萬份，規范化建檔490.34萬份，開展65歲以上老年人健康體檢36.2萬人。39207名農村孕產婦享受免費住院分

娩，免收費用3090.67 萬元。為39720名適齡婦女免費發放葉酸，扎實開展艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作，孕產婦早孕建冊率達97.11%，產前健康管理率達95.77%，產后訪視率達96.37%，兒童健康管理率95.81%，兒童系統管理率94.95%。已免費宮頸癌檢查24184例，查出宮頸癌患者4例，并全部予以手術治療。乳腺

癌檢查3408例。累計篩查高血壓患者40萬余例，規范管理率76.67%；篩查糖尿病患者12萬余例，規范管理率75.33%。排查重性精神疾病患者21170人，并全部進行了規范化管理。對22238名兒童的61268顆牙實施了窩溝封閉。完成白內障免費復明手術2600例。不斷完善基層健康宣傳網絡，通過多種渠道開展健康宣傳教育，普及健康知識，加強控煙宣傳，累計發放健康教育宣傳資料300余萬份，播放健康教育音像資料13萬次。

5、穩步推進公立醫院改革。

（1）印發并積極實施《xxxx市xxxx-2015年醫療機構設置規劃》。規劃到2015年：全市共設置三級綜合醫院30個、二級綜合醫院87個、一級綜合醫院114個、各類門診部181個，分別比xxxx年增加9所、6所、6所和14所；各類診所新增31個。新增醫療機構設置在灃渭新區、浐灞生態、國際港務、曲江新區、郭杜新區、草灘農場區域、北郊行政中心區及三個副中心城市和其他遠郊縣區。

（2）全面啟動縣區級公立醫療機構綜合改革。8月30日，市政府召開全市縣級公立醫療機構綜合改革工作大會，出臺了《xxxx市縣級公立醫院綜合改革實施意見》，全面安排部署全市各區縣級公立醫院綜合改革工作。目前，各個區縣正在出臺具體政策并開展不同內容的試點工作。

（3）全市二級以上醫療機構全部開展了臨床路徑試點工作，合計開展50個專業279個病種試點工作。全市共完成臨床路徑管理病例48700例，病例入組率78.77%，完成率92.88%。積極探索開展按病種付費試點。制定下發了《xxxx市xxxx年推廣優質護理服務工作方案》，71家醫院的545個病區開展了優質護理服務工作。在閻良區、周至縣實行了醫師多點執業試點工作。

（4）積極推行衛生管理縣鎮一體化管理工作。我市7個區縣共有18家縣級醫院和24家鄉鎮衛生院開展了縣鎮一體化試點工作。高陵縣、閻良區在全市率先實行了農合參保病人“住院零預交，出院再結算”的政策。目前，24家縣鎮一體化試點衛生院門急診診療人數40.87萬人次，同比增加35.64%，住院患者數13778人次，同比增加41.1%，由衛生院轉縣級醫院治療病人數500人次，同比增加20.2%，由縣級醫院轉回康復治療病人數130人次，同比增加120.3%，業務收入2977萬元, 同比增加75.6%。在提高業務技術方面，24家縣鎮一體化試點衛生院派出進修93人次、開展學術講座223次、業務培訓5048人次、教學查房311次、手術示教41次、會診及疑難病例討論141次、開展手術1124例、建立特色科室25個、開展新技術新業務35項。促進了雙向轉診制度初步建立。遠郊七區縣設立的46家鄉鎮急救站全部投入運行。

（5）啟動住院醫師規范化培訓。在深入調研的基礎上制定了《xxxx市住院醫師規范化培訓實施意見》和《標準細則》，設立了住院醫師規范化培訓基地，已于7月1日起，對xxxx屆具有本科及以上學歷、學士及以上學位且在局直醫療機構從事臨床工作的醫學專業畢業生進行規范化培訓，本科生培訓時間3年，碩士研究生培訓時間1年。培訓合格證書將作為聘用臨床醫學類中級專業技術職務任職資格的必要依據之一。xxxx屆的住院醫師規范化培訓工作已于12月3日正式開始，并將培訓范圍擴大到區縣單位，首屆招收了26名學員。

（二）疾病預防控制工作不斷加強。

切實加強艾滋病、結核病、出血熱等重大疾病防治工作。繼續開展高危行為干預和HIV監測，全年監測人群82.6萬余人次，干預18萬人次，開展美沙酮社區維持治療累計達11710人。全面落實現代結核病控制策略，以區縣為單位DOTS覆蓋率達到100%，共發現活動性肺結核3832例，對1545例新涂陽肺結核病人進行治療，治愈1514例，治愈率達到98%以上。在長安、周至、戶縣等出血熱高發區縣為16-60周歲人群累計普種出血熱疫苗189.4萬支。不斷加強兒童計劃免疫工作，基礎接種率以鄉為單位達到95%以上，大力開展消除麻疹工作，應急接種3.1萬人。及時發現和處置220起聚集性手足口病病例和8起流浪犬傷人事件。認真做好碘缺乏病、麻風病、大骨節病等地方病防治工作，積極開展慢性非傳染性疾病防治，蓮湖、未央區榮獲全國慢病防治示范區稱號。

（三）婦幼衛生工作全面提升。

13所婦幼保健院、站按照《縣級婦幼保健機構能力建設項目實施方案》的要求，正在進行基礎建設及維修，設備配備正在進行前期準備工作。堅持每季度對各區縣完成婦幼衛生農免、降消、兩癌檢查、葉酸等項目情況進行督導檢查，共檢查52所醫療機構，54所鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，84個村，項目工作全面落實。選派市級醫院婦產科專家對我市10個降消項目縣實行定向幫扶，提供技術援助。嚴厲打擊“兩非”行為，繼續強化母嬰保健服務專項技術服務市場。對全市708所托幼機構衛生保健工作進行了達標驗收，已有434所托幼機構建立合格衛生保健室。

（四）衛生監督工作有序開展。

堅持每月開展打擊非法行醫行動，不斷完善非法行醫涉嫌犯罪案件銜接機制，全年共取締黑診所996戶次，向公安機關移送涉嫌刑事案件66起。全面推進公共場所衛生監督量化分級管理，全市住宿業、游泳場所量化分級管理率達到100%，并在50%的沐浴業、美容美發場所和20%的歌舞廳、影劇院實現了量化分級管理，公共場所微小氣候、空氣質量合格率99%，衛生用品合格率99.6%。在全省首創“衛生監督信息公示欄”制度，信息公示率達到95%，為消費者提供透明的監管信息。監督檢查市管二次供水單位158戶，合格率98.8%，市政末梢水合格率100%。進一步規范基層衛生監督協管體系，衛生監督協管人員持證上崗率100%，對全市223家衛生監督協管室共358名衛生監督協管人員進行了輪訓，培訓覆蓋率100%。在25所普通高等院校、11所民辦高校和80所中小學校開展了學校衛生重點監督檢查工作，與市教育局建立了聯席會議制度，合力推進學校衛生工作健康發展。繼續強化餐飲具集中消毒單位整治工作，對全市46家餐飲具集中消毒單位進行了衛生監督檢查。全年共對116家放射診療機構和14家職業健康體檢機構進行了監督檢查，對省紅十字友好醫院等10家醫療機構的放射診療工作場所進行了防護設施設計衛生審查和驗收，為17家開展放射診療的醫療機構發放了《放射診療許可證》，完成了50家放射診療工作單位的許可證換證、變更及校驗工作。

（五）醫療服務質量和管理水平不斷提升。

深入開展“三好一滿意、醫療質量萬里行、創建優質醫院”等活動，全面加強醫療機構特別是民營醫療機構的醫療服務與質量監管工作。通過院長例會、醫療管理、臨床路徑、優質護理四個例會制度，進一步促進院際間經驗交流；組織門急診管理、十項基礎質量達標、抗菌藥物專項整治、精麻藥品管理等多項醫療質量安全檢查；推廣雙休日門診、預約診療等服務措施，優化服務流程，提升服務水平。繼續做好無償獻血工作，不斷完善醫療糾紛調處機制。

（六）科技教育和對外交流不斷加強。

進一步強化科研項目管理。申報陜西省科技廳、陜西省衛生廳、xxxx市科技局科研項目200余項，申報xxxx市科技進步獎15項。目前已獲得國科金12項、獲得資助金額453萬元；省衛生廳科研立項17項，資助經費15萬元。市科技局科研立項30項，獲得科研經費75萬元。為調動中青年人才的科研積極性，今年共下達局級科研項目40項，投入經費32.2萬元。

繼續加強高層次人才引進、培養和繼教工作。實施人才培養引進“雙百工程”，局系統共引進博士生11人、碩士生168人。委托xxxx交通大學、第四軍醫大學招收培養同等學力博士研究生49人、碩士研究生60人。成功主辦“xxxx中美加微創醫學論壇”，市中心醫院與美國路易斯維爾大學及美國印第安納普度大學簽訂了合作協議，12名專家赴臺灣參加第四屆海峽兩岸中醫藥合作發展論壇，6名專家赴法國參加中法高級護理考察。

（七）中醫藥工作扎實開展。

完成了地市級全國中醫藥工作先進單位創建工作。市中醫院、市五院通過國家中醫藥管理局三級醫院驗收評估。國家中醫藥管理局確定我市紅十字會醫院康復科、市中醫醫院脾胃病科、市兒童醫院兒科等5個國家級重點專科建設項目。完成了市兒童醫院、市第八醫院創建全國綜合醫院中醫藥工作示范單位創建工作。國家中醫藥管理局確定新城、藍田為xxxx年基層中醫藥適宜技術服務能力建設項目單位。藍田縣中醫院、高陵縣中醫院被確定為xxxx年基層中醫醫院信息化保障能力建設單位。

（八）市級重點建設項目穩步推進。

xxxx年，市衛生系統共有市級重點建設項目6個，1-11月完成投資4.7億元。

（1）市紅會醫院中國西部創傷急救中心項目：目前，手術室、中心供應室、ICU 招標已完成，正在進行內裝等工作。1-11月完成投資6500萬元，占計劃的92.86%。

（2）市中醫醫院遷建項目：目前，門診醫技住院綜合樓砌體完成，科研教學樓、感染樓主體施工，后勤保障樓、治未病中心、行政辦公樓基礎施工。1-11月完成投資9200萬元，占計劃的92%。

（3）市結核病醫院整體搬遷項目：目前，各單體主體封頂，部分砌體完成。1-11月完成投資7400萬元，占計劃的92.5%。

（4）市精神衛生中心整體搬遷項目：目前，A標段門開始內裝，B標段主體封頂，部分砌體完成。1-11月完成投資7400萬元，占計劃的92.5%。

（5）市第三醫院建設項目：目前門診醫技樓和住院樓均已封頂。1-11月完成投資13500萬元，占計劃的112.5%。

（6）市人民醫院建設項目：目前，初步設計完成，正在進行基礎開挖，完成土方量約10萬方。1-11月完成投資1850萬元，占計劃的92.5%。

（九）加快衛生信息化建設。

完成我市區域衛生信息平臺方案的論證評審及立項工作，完成新農合市級信息平臺及網絡建設方案，待電子政務辦同意后即可實施。完成我市居民健康卡試點方案的設計工作，制定了《xxxx市居民健康卡設計方案》和《xxxx市居民健康卡資金管理方案》。基層衛生管理信息系統按照省衛生廳相關要求，完成基礎設施的查驗和軟件測試工作。制訂了《xxxx市村衛生室信息化設備采購計劃》，并選擇臨潼區、戶縣等作為試點區縣開展村衛生室信息化建設。市中心醫院、市第四醫院、市第一醫院、市兒童醫院兒完成了PACS方案的制定；120完成了xxxx市衛生應急指揮系統建設項目方案的論證、采購工作；市中醫醫院完成了臨床信息系統的集中采購；市第五醫院、市精神衛生中心的HIS系統建設項目已進行集中采購。

（十）黨風廉政和精神文明建設繼續加強。

繼續深化創先爭優活動。召開了慶祝建黨91周年暨創先爭優表彰大會，認真總結創先爭優活動成果，編印《全市醫療衛生系統創先爭優理論研討文章選編》和《為黨旗添光彩》畫冊。局系統21個先進典型、15個先進集體被省級新聞媒體宣傳報道，28個先進典型、29個先進集體被市級新聞媒體宣傳報道，張翠珍同志被評為衛生部全國醫藥衛生系統創先爭優指導工作先進個人。深入開展基層組織建設年活動，對局系統173個基層黨組織和支部進行分類定級，狠抓整改提高，積極開展黨員示范崗、黨員掛牌上崗、黨員先鋒組、支部責任區、黨員志愿者等活動，促進基層黨組織晉位升級。扎實開展“三問三解”活動，領導干部帶頭深入基層調研，認真解決突出問題，16個重點問題中有效解決14個、部分解決1個、正在解決1個，實現了惠民生目標。圓滿完成結對幫扶任務，齊王廟村被藍田縣委組織部推薦從3類村升級為1類村，初步實現農民增收、經濟發展的目標。以創建文明城市為重點，推動衛生行業精神文明建設，指導7所基層單位開展省級文明單位復審工作，持續開展“文明單位”、“文明窗口”、“青年文明號”建設，積極開展“一元關愛計劃”、“文明出行緩堵保暢”、“志愿服務活動”等活動。

進一步做好黨風廉政建設和反腐糾風工作。舉辦全局紀檢監察干部業務培訓班，組織廉政法規知識測試，市中心醫院、市四院被確定為廉潔風險防控試點單位，大力營造“廉潔行醫、誠實服務、崇廉尚廉”的濃厚氛圍。認真落實醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄制度，修訂完善《領導干部考核辦法》，進一步修訂和完善干部考核細則，規范干部管理。

（十一）市級干部保健和局系統離退休干部工作順利開展。

完成全市重要會議醫療保障服務和市級事業單位副局級以上干部及離休干部的健康體檢工作。完成了市級全額188個單位、2502名保健對象、5285萬醫療費用的審核報銷工作。強化對干部病房和干部門診特診室建設及管理，加強對保健對象的健康教育宣傳。組建了衛生系統退休干部四級信息庫，在局直系統開展“一路同行——我與老干部工作”征文活動。