第一篇：市人防辦年度依法行政工作總結范文

市人防辦年度依法行政工作總結

為了全面完成XX市政府下達的人防依法行政責任目標，認真查找并解決在實際工作存在的問題與不足，按照推行行政執法責任制工作領導小組《關于開展2009年度全市依法行政責任目標考評工作的通知》平政責辦2009]76號文件要求，結合與市政府簽訂的依法行政責任目標，XX市人防辦對全年依法行政工作情況進行了認真檢查，現總結如下：

一、年度依法行政工作安排部署情況

今年初按照市政府法制辦認真做好依法行政工作，努力完成全年目標責任制的要求，市人防辦黨組高度重視，成立了推行行政執法責任制工作領導小組多次專項研究2009年依法行政工作。及時調整了XX市人防辦依法行政工作領導小組，并制定了市人防辦2009年依法行政工作實施意見。安排了關于加強人防法律法規和業務知識學習計劃，按照省人防辦和市政府簽訂的責任目標任務，分解到工程科、指通科、平戰科、法制室、執法隊，并簽訂目標管理責任書，制定了市人防辦行政執法評議考核制度，以百分考核辦法進行認真落實，年終獎罰。組建了人防法制室和執法隊，由孟國戰和賀森負責全面工作，配備了車輛及辦公用品，保障了辦公經費，使人防依法行政工作順利開展。

二、人防行政決策程序及規范性文件制定程序合法、規范

按照依法行政工作要求，為了高標準高質量的完成人防依法行政工作，我們制定了人防行政執法評議考核制度》、《接待投訴制度》、《行政執法案件公開的監督制度》、《案件審理與備案審核制度》、《行政執法錯案責任追究制度》和《行政執法案卷評查制度》等制度。行政行為法制審核率達到100%。

三、推行行政執法責任制情況

1、行政處罰自由裁量階次制度落實情況。

今年上半年我辦沒有涉及一宗行政處罰案件，但按照市政府對此項工作的要求，我們及時組織執法人員認真學習行政處罰自由裁量的適用規則和罰款基準，并將其納入執法人員的培訓內容，同時結合《人防法》關于處罰的規定項目的標準，經常進行認真學習討論，以便在今后的依法行政工作中，熟練掌握，實踐運用，切實做到合理、合法行政。

2、行政處罰首查先行整改制度落實情況

今年上半年沒有發生一起違法行政處罰案件。但我辦成立了行政處罰首查先行整改工作領導小組，制定了行政處罰首查先行整改制度，并在行政執法實踐中，實施首查不罰、先行整改，正在積極落實。

3、重大行政處罰案件制度落實情況。

今年上半年我辦無行政處罰案件，故沒有上報市法制辦。

4、行政執法人員持征上崗，亮證執法工作。

市人防辦是人防依法行政的主體，我辦嚴格按照《人民防空法》和河南省實施《人民防空法》辦法的規定執行，人防執法人員在日常執法過程中都能做到持證上崗，亮證執法。同時我辦健全了行政執法人員的資格申核制度，對上崗執法人員進行法制知識培訓、考試、優秀率都達到90%，在人防依法行政工作中，我們逐步完善了行政執法程序，對人防行政許可、行政處罰、行政收費、強制執行的具體行政行為以及執法文書都進行具體規范做到流程清楚，程序規范，期限明確，辦件方便。

為了保證人防執法工作有序進行，我們對行政執法人員的職能、權限、責任、監督辦法予以公示，接受辦件群眾的監督。

5、落實行政執法責任制情況。

按照市政府法制工作的要求，為了認真落實行政執法責任制工作，我辦及時調整了行政執法責任制工作領導小組，對全市人防系統依法行政工作進行協調、監督、指導。組織全辦執法人員，對建立的各項制度和行政執法依法、標準、職權、崗位、責任及行政過錯追究試行辦法，認真的進行學習，達到熟練掌握，嚴格執行。人防行政執法人員在實際執法工作中，都能準確地適用人防法律、法規，在人防行政許可，行政確認、行政收費、行政裁決、強制執行等工作中，都能依法辦事，無出現超越權限、亂執法、亂審批現象。

6、行政執法案卷評查工作，按照市政府對行政執法案卷的評查、案卷質量等符合法定要求的意見，我辦對縣（市）區人防辦下發了《關于開展人防行政執法案卷評查活動的通知》，要求12月20日前每個單位選送3份案卷到市人防辦進行評查，現正在評查中。

四、行政復議工作開展情況

今年上半年，我辦及時成立了行政復議工作領導小組，并有法制室和執法隊專人負責。制定了行政工作復議制度，按照有關要求，正在積極開展工作。因人防行政執法嚴格按照法律、法規和各項行政執法制度執行，無行政復議和行政訴訟案件的發生。

五、依法行政宣傳工作

今年3月10日至4月22日市人防辦按照市政府法制辦的安排，組織行政執法人員，在市區迎賓大道開展了一個多月紀念國務院《全面推進依法行政實施綱要》5周年活動。同時，積極配合市法制辦在鷹城廣場開展了大型的依法行政工作的宣傳教育活動。

在今年全市開展的公積金杯法律、法規知識有獎競賽活動中，我辦獲得了單位組織獎，有兩位同志分別獲得了個人二、三等獎。在今年12月4日全國普法教育宣傳日中，我辦在神馬大酒店南門組織8人，展出法律宣傳版面，散發幾千份宣傳單，設立法律、法規咨詢臺，受到良好效果。

圍繞建國60周年，我辦積極組織全市有關單位，參加了省人防辦組織的“四個一”工程宣傳活動，獲得了省人防辦的好評和獎勵。

五、開展企業服務年活動工作。

為了全市的經濟穩定和社會發展，更好的為企業服務，我辦從今年七月一日起按照豫人防辦2009]100號《關于規范人防工程建設有關問題的通知》規定，對全市新建6b級民用建筑工程按規定應繳納的人防易地建設費，作了大幅度降低調整。如去年新建10000平方米的6b級民用建筑工程，應繳納人防易地建設費80萬元，而現在調整為30萬元。按照省發改委規范行政事業性收費的通知精神，省人防系統取消了向企事業單位和個體工商戶征收社會負擔人防經費的項目。每年使我市減少人防社會負擔經費達200萬元左右。通過這些調整，有力的支持了企業經濟發展，為我市的社會穩定和經濟快速增長作出了積極的努力。

六、沒有上報備案件。

全年沒有制定和人防法律、法規和政策相配套的政府規章和規范性文件。也沒有重大案件發生，所以上報、備案件為零。

第二篇：人防辦依法行政工作總結

人防辦依法行政工作總結

今年，我區人防工作在區委、區政府、區武裝部及市人防辦的領導下，在市人防辦各業務處室的指導和區各有關部門大力支持下，堅持以黨的十八大、省、市人防工作會議精神和科學發展觀為指導，以貫徹落實《人民防空法》、《陜西省實施辦法》為重點，以警報器建設和行政執法為突破口，經過廣大干部職工的積極努力，較好地完成了目標任務。

一、依法行政工作的主要做法及成績

今年，我辦依法行政工作在區委、區政府的正確領導下，我們狠抓理論和業務學習，用理論武裝頭腦，用業務提高工作效能，學習了十八大精神，認真貫徹中央“八項規定”及省市實施辦法，學習科學發展觀和中國夢等系列知識，堅定社會主義道路和共產主義理念信念。結合人防工作實際和規范化服務型政府建設要求，以規范行政行為，落實制度和提高行政效率為重點，深化行政執法責任制，積極推進依法行政工作。

（一）領導高度重視，提供有力的組織保障

依法行政是實施依法治國方略，建設社會主義政治文明的重要內容。我辦站在“立黨為公，執政為民”的高度，把依法行政作為行使職能的基本準則，把貫徹落實《綱要》，推進依法行政作為每年的一項重要任務

（二）抓好《綱要》的宣傳學習，創造依法行政良好環境

增強機關行政人員依法行政意識，提高依法行政水平，營造有利于貫徹落實《綱要》的環境，是全面推進依法行政的重要保障。我辦結合本部門的工作實際，積極開展了《綱要》的學習宣傳和各種培訓工作。一是利用人防宣傳專欄、櫥窗等宣傳人民防空法律法規，宣傳我辦在全面推進依法行政工作中的工作動態和工作成效，進而強化社會民眾對依法開展人民防空工作的關注和理解。二是認真落實執法人員依法行政學習培訓制度。認真學習通用法律知識，不斷更新執法人員觀念，提高執法人員素質。辦領導堅持以身作則，帶頭學法、講法、用法，不管是主要領導還是分管領導，堅持把依法行政知識作為報告會、學習會、人防專業培訓宣講的一項重要內容。全辦處以上領導干部按市上要求全部參加了依法行政知識的學習和專題培訓。三是抓好人防建設法規學習培訓。為進一步增強人民防空工程管理人員依法行政素質，規范行政執法行為。

（三）建立健全制度，規范行政行為

按照《綱要》和《實施意見》的要求，遵循公開、公正、公平的原則，結合我辦實際，先后制定了《人防辦公共服務行為規范試行規定》（服務承諾制、首問責任制、首辦責任制、限時辦事制）、《行政問責制度》、《人民防空辦公室行政執法職責》、《行政行為“十不準”規定》、等多項制度規定，進一步豐富和完善了人防政策法規體系，使人防依法行政工作更加公正、公開、透明。今年還對服務承諾制、首問責任制、首辦責任制、限時辦事制等制度進行了補充和修改，進一步充實了制度措施，規范了行政人員的行政行為。在職能轉變中堅持管理和服務并重，將主動服務融入到嚴格管理之中，在管理中強化服務意識，有力地促進了人防建設。

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（四）深化規范行政審批事項，提高行政效能

一是深入貫徹落實《行政許可法》，依據有關法律法規對人防行政許可進行了清理。按照區政府關于做好依法界定行政機關執法職責工作的要求，完成了執法主體清理，對人民防空辦公室的執法職責和具體行政行為進行了認真梳理和界定。二是按照公開、公正、高效、便民的要求，整合、優化現有工作制度和辦事流程。三是大力推行政務公開。進一步健全了推進政府信息公開工作機構。積極開展了人防辦政府信息公開指南和公開目錄編制。并利用政務公開欄、便民手冊等多種形式向社會公開，自覺接受群眾和服務對象監督，并將政務公開工作納入黨風廉政建設責任制和工作目標的考核內容，定期考核評議和檢查驗收，確保了依法行政工作的廉潔和高效。

（五）強化監督意識，落實行政執法責任制

認真落實《國務院辦公廳關于推進行政執責任制的若干意見》和《市政府辦公廳關于推進行政執責任制的實施意見》，將執法職權分解落實到各職能處（室）和具體崗位，根據有權必有責的要求，在分解執法職權的基礎上，確定了各自的執法職責，逐步建立了以執法有依據，行為有規范，權力有制約，過程有監控，違法有追究為主要內容的行政執法責任制體系，實行了行政執法依據公開制度和執法過錯追究制度，做到了年初有安排，年中有檢查，年終有考核。為進一步規范行政執法，二、存在的主要問題

今年，我辦依法行政工作雖然取得了可喜的成績，但還存在一些問題，實際工作中還有不少差距和薄弱環節。主要表現在：一是對依法行政的重要性認識不足，學習宣傳力度還需進一步加強。二是人防法規體系還不夠健全，不能完全適應依法行政新形勢新任務的要求。三是人防干部隊伍的依法行政的水平和能力還需進一步加強。四是人防執法手段和力度有較大差距。

三、下一步工作打算

1、大力加強依法行政工作的宣傳活動，進一步營造關心、支持人防建設的良好環境。采取多種形式，繼續加大《綱要》、《行政許可法》、《人民防空法》和《陜西省＜中華人民共和國人民防空法＞實施辦法》的學習宣傳貫徹力度。把深入學習貫徹《綱要》等各項法律制度作為廣大干部職工學習的重要內容，安排好學習計劃，并持之以恒地抓好落實。從而增強領導干部職工自覺守法執法和廣大人民群眾知法守法、依法辦事的自覺性。

2、立足灞橋經濟社會發展現狀和推進人防依法行政工作中遇到的新情況新問題，依據《綱要》等文件精神，緊密結合人防實際，制定和完善相關的規章，進一步建立完善人防政策法規體系，為人防建設提供可靠的法律保障。

3、加大執法培訓力度，進一步提高執法人員的執法素質和執法能力。一是加強思想政治教育和法紀教育。增強依法辦事的觀念，真正做到有法可依，執法必嚴，違法必究。二是加強人防法規專業知識和其他相關知識的培訓，不斷提高執法人員的執法水平。三是建立高效透明的人防行政執法機制和政務公開制度，完善內部管理。進一步落實行政執法責任制，強化“窗口”服務，使人防行政執法程序化、規范化。四是加強對人防行政執法的監督檢查，及時發現和糾正違法行為，切實維護人防部門依法行政的權威。首頁12尾頁

第三篇：市人防辦工作總結

市人防辦工作總結一年來，在市委、市政府和**軍分區的領導下，在自治區人防辦的指導和支持下，**市人防辦廣大干部職工認真學習、貫徹黨的十六大精神和十六屆四中全會精神，積極實踐“三個代表”的重要思想，以“長期準備、重點建設、平戰結合”的人防工作十字方針為指導，樹立“當好東道主，服務南博會，創建文明城”的精神，加強思想政治工作，加強目標管理，在政治文明、精神文明和人防業務工作中都取得了良好成績，全面完成了各項目標任務。現將全年的工作總結如下：

一、抓好政治文明、精神文明建設，為業務工作打好基礎。

（一）以班子建設為龍頭，努力抓好機關建設我辦黨、政領導始終重視，并努力抓好領導班子的建設。在工作中堅持民主集中制的原則。黨、政領導互相尊重、互相支持、積極配合，凡重大問題能召開黨組會議或主任辦公會集體討論決定。在日常工作中互相通氣、共同協商，做到心往一處想、勁往一處使，增強了領導班子的戰斗力和凝聚力。為了提高決策的科學性、民主性、準確性，辦領導還經常深入基層進行調查研究、虛心征求各級干部和群眾的意見和建議，受到了廣大職工的好評，為了抓好人防辦的反腐倡廉工作，領導班子認真貫徹、落實中紀委關于加強領導干部廉潔有關文件精神，制訂了廉政建設的方案，領導成員以身作則，帶頭搞好廉政建設，凡是要求職工做到的，領導首先做好。在職工的心目中樹立起了高效、實干、民主、廉潔的良好形象。為機關建設打下良好的基礎。

（二）以思想政治工作的重點抓好思想作風建設一年來，辦黨組和辦機關黨委認真抓好思想政治工作。通過加強政治學習，不斷提高廣大干部、職工的政治覺悟和思想素質。根據市委的布置，結合人防工作實際，配合當前的中心工作，繼續開展“三優兩滿意”活動。以創“三優”文明機關，做“兩滿意”公仆為載體，以創建“四心”工程為重點，以建設“忠誠、廉潔、高效”公務員隊伍和建設廉潔、務實、勤政、高效的誠信文明機關，當好東道主，為南博會多作貢獻為主要目標。努力開展創建活動。要求各級領導、各部門面向基層、服務基層，不斷轉變思想作風、不斷提高服務質量和工作效率，以優良的思想作風和飽滿的工作熱情樹立人防的良好形象。由于工作突出，6月份我辦被推薦在全市基層思想政治工作“四心工程”創建活動經驗交流會上作典型發言。受到了領導和群眾的一致好評。

（三）堅持中心組學習制度，全面推動整個人防系統的理論學習根據市委的部署，我辦黨組統一思想，在人防系統及時布置開展“干部教育年”活動，在活動中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“當好東道主，服務‘南博會’，推進大開放，建設大**”這個中心，樹立科學的發展觀、人才觀和“人才強市”意識以及大教育、大培訓觀念，進一步提高人防系統干部隊伍素質，為我市率先在全區實現跨越式發展，全面建設小康社會，為推動今年人防工作“三個文明”建設，提供有力的人才支持和組織保證。在具體工作中，根據人防工作的實際情況，周密計劃、集中精力、突出重點、扎實開展學習活動，黨組中心學習組先學一步，學深一層，帶動基層，積極完成市委組織部、市委干教辦布置的各項學習任務。黨組中心學習組在堅持學習制度的基礎上，黨組成員還輪流參加市委黨校的培訓。支部書記以上領導干部每人寫一篇學習體會和調研文章。龐賢佳、陳漢斌等領導分別在有關刊物上發表了四篇論文。通過學習，使人防系統各級黨員干部，在政治理論、政策水平、業務能力、思想意識等方面有新的進步，工作效率有新的提高，工作作風有新轉變。

（四）落實目標管理責任制，認真抓好黨建工作一年來，積極貫徹、落實《**市貫徹〈中國共產黨和國家機關基層組織工作條例〉實施細則》，切實加強機關黨的組織建設。年初，辦機關黨委制定了黨建工作計劃，并以《黨建目標管理責任制》的形式將黨建工作量化、細化，還制定了考核標準。指導、督促各級基層黨組織進行貫徹落實。為了慶祝中國共產黨建黨83周年，深入學習貫徹十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，人防機關黨委決定“七一”期間開展“迎七一，慶建黨八十三周年”的“七個一”活動。即：①召開一次學習憲法法和“兩個條例”動員會；②寫一篇學習“兩個條例”體會文章；③進行一次學“兩個條例”和《保密法》知識的測驗考試；④發展一批新黨員；⑤上一次黨課；⑥開展“一名黨員一面旗幟”教育活動；⑦組織一次“三會一課”檢查活動。在日常工作中注意發揮黨支部的戰斗堡壘作用黨員的先鋒模范作用。以黨建工作促進了其他工作的順利開展。由于成績突出，在6月底，我辦機關黨委分別獲得了市直機關和**市先進基層黨組織的榮譽。

（五）以落實制度和黨紀教育為中心，抓好廉政建設我辦領導班子認真抓好黨風黨紀和政風政紀教育，建立健全監督制度，并落到實處，做到政務公開，廉潔勤政。辦黨組在認真學習有關黨風廉政建設重要文件的基礎上，制定了實行黨風廉政建設責任制的實施辦法，進一步明確了我辦領導班子和各職能部門黨風廉政建設應負的責任。認真開展“樹正氣，反腐倡廉”活動。嚴格做好班子廉潔自律工作，帶頭提倡節儉、依據國家的人防定額，對各項人防工程的預、結算進行了嚴格的審核，順利完成了任務。５、積極推廣、應用人防工程信息管理系統，對各種工程建設檔案，按要求收集齊全、認真整理、妥善歸檔。各種報表均應用計算機來完成。各項報表做到了數字準確，內容完整，按時上報。

（二）認真抓好人防工程維護工作，全面完成目標任務年初，自治區人防辦下達給我辦全年維護人防地下工事4萬平方米的任務。我辦結合本市的具體情況，以簽定《目標責任書》的形式，將任務分解落實到辦屬有關單位和五個城區人防辦。由市辦有關領導定期或不定期組織工程科和平戰管理處人員對維護管理的計劃進度和維護質量以及人防工程內部的防護設施、各種設備的運行使用情況進行檢查。堅持每月一次常規檢查，每季進行一次重點檢查，半年進行一次全面檢查，每逢天氣突變和重大節假日加強檢查的制度，不斷完善維護檢查的記錄、備案制度。重點對容易引起火災的電線線路設備、易燃易爆物品、通風排水設備進行檢查，排除火災事故隱患；對容易遭到洪水侵襲威脅的人防地下工事采取了加固措施，對部分工事漏水、裂縫進行封堵、排水、抽濕、維修等。對個別工事已過期的消防器材及時更換，對一些可能發生事故隱患的因素及時檢查，及時整改，全年無任何安全責任事故發生。根據市防汛指揮部的統一部署，及時完成制定全市人防工事的防洪搶險方案，成立了以陸健主任為組長的防洪搶險領導小組，成立了七個專業保障小組，辦領導分別兼任各組長，組織了一支搶險突擊隊；還撥出資金，做好搶險物資、器材方面的保障，確保人防工事安全渡汛。

（三）人防指揮工作全面規劃，進展順利，有新突破１、與市教育局研究部署全市中學“三防”教育工作并下發了《2004年“三防”教育工作要點》，全市所有中學開設“三防”教育課程。下發教學課本和資料14280本，教學音像資料36套，《中國人民防空》雜志670本，有效的促進全市中學“三防”教育的開展。到11月中旬，全市已完成中學“三防”教育教學工作，通過考試及格率達99.86%，優良率達到81%。在今年自治區人防辦、自治區教育廳聯合進行的全區“初級中學人民防空知識教育檢查評比”活動中，我市人防辦、市教育局榮獲“自治區初級中學人民防空知識教育先進單位”，全市有5所中學獲自治區初級中學人民防空知識教育一等獎；12所中學獲二等獎；18所中學獲三等獎；35名教師被評為“自治區初級中學人民防空知識教育先進個人”。２、完成了**市2004年防空襲演習工作。根據市委、市政府和**軍分區的工作安排，為了配合全市警報試鳴，增強全市人民的國防觀念和防空意識，我辦和**軍分區機關在市防空演習指揮部的領導下，組織了全市幾十個單位，1500多人進行防空襲演習工作，這次演習是**市解放以來規模最大的防空演習。具有投資大、人員多、項目全、標準高等特點。在整個籌備過程中得到了廣州軍區、自治區、**市黨政領導的關懷和支持。8月30日，演習如期舉行，廣州軍區、自治區黨委、自治區政府、廣西軍區、**市委、市政府、**軍分區等領導，以及中南五省人防重點城市的人防辦領導，廣西各市的有關市領導、人防辦領導，還有**市各部、委、辦領導等，近2000人到場觀摩指導。演習取得了圓滿成功，得到了各級領導的一致好評。廣州軍區有關領導認為：這次大規模的防空襲演習，在廣西以至廣州戰區都是第一次，為整個戰區帶了好頭，做了榜樣，提供了經驗，為**、為廣西爭了光。３、部署開展人口疏散基地建設工作。年初與**軍分區司令部研究部署人防業務工作，聯合下發了《2004年開展人防業務工作意見》，給各城區和幾個人口疏散接收縣下達了人口疏散基地建設工作計劃和城區地面指揮所建設工作計劃。五個城區根據本城區的特點陸續到對口疏散縣開展疏散基地建設活動，其中工作比較突出的城北區2004年，疏散、接收雙方就基地建設召開了兩次協調會，疏散、接收雙方根據雙方優勢互補，共同發展經濟建設的原則，共同發展經濟，以經濟建設促進人口疏散基地建設的發展。今年以來，城區除了職能部門組織開展赴基地活動外，還要求轄區單位、團體響應城區黨委、政府的號召，積極組織到“第二故鄉”開展“三下鄉”活動，據不完全統計，2004年轄區的廣西大學、廣西民族學院、南煙集團等近10個單位、團體20多次來到基層開展“三下鄉”活動，為基地群眾看病、檢查身體上萬例，解答群眾種養科普、法律、衛生健康、計生知識50000多人次，發放科普知識、法律、衛生健康、計生、人防等宣傳資料10萬多份，發送計生、科普用品、為基地群眾修理電器、自行車，深受基地人民的歡迎。同時組織和發動城區經濟能人和科技人員到基地鄉鎮農村指導經濟建設，增進了城區人民同基地人民的感情和友誼。12月初，城區將組織轄區科技、醫務、文藝的專家、工作者再次到基層開展“三下鄉”活動。新城區黨委、政府領導制定定期回訪制度，黨委、政府、軍事部門、各街道辦事處每年到對口接收安置縣、鄉鎮交流1~2次。2004年6月，新城區建政街道辦事處組織有關人員組成聯誼活動小組到賓陽縣大橋鎮開展戰時人口疏散基地聯誼活動，聽取大橋鎮領導介紹大橋鎮近年來大橋開展“三個文明”建設所取得的成功經驗；參加了大橋鎮招商引資，市場建設、企業生產經營情況；參觀大橋鎮人民武裝部軟件、硬件建設。2004年8月賓陽縣大橋鎮組織聯誼活動小組到新城區建政街道辦事處回訪。辦事處領導先后介紹了建政街道辦事處的基礎情況，介紹了開展“三個文明”建設的做法和取得的成績；聽取了建政街道辦事處人民武裝部的工作經驗和做法。今年8月，新城區建政街道辦事處人民武裝部和大橋鎮人民武裝部雙雙被自治區政府、廣西軍區評為先進基層人民武裝部。興寧區情系疏散基地群眾，做好疏散基地建設工作，有效地保證了基地建設與經濟建設雙贏。今年7月中旬得知上林縣境內普降暴雨，引發山洪爆發，造成洪災，給上林縣人民群眾生活造成困難，興寧區黨委、政府發動轄區單位群眾為災區群眾捐款15多萬元，4.5萬元直接捐給上林縣，其余上交

市民政局統一安排，捐款較多的單位有城區政府機關、廣西一磅金直業開發有限公司、廣西運德集團和**銀河有限公司。轄區內的部分較大單位以組織開會、過黨團活動日的形式到實地察看疏散點，運德集團與上林縣旅游局共同開發大龍垌水庫旅游區在今年的二個旅游黃金周已顯見經濟效益和社會經濟效益。通過一系列活動，進一步融洽了與疏散基地群眾的關系，也促進了當地的經濟、科技、文化、衛生建設，達到疏散基地建設與社會建設雙贏的目的。５、結合演習，抓好“群眾防空組織專業隊”在崗訓練工作。本的群眾防空組織專業隊在崗訓練工作又有新的特點，主要是配合“8·30”防空襲演習的科目進行訓練，通過演習訓練，各專業隊在思想素質、業務能力都有了新的提高，對保障演習成功發揮了良好的作用，取得演習效果和訓練效果的雙豐收。

（四）堅持制度，落實規范抓好通信警報建設１、抓好通信值勤。總機堅持每天24小時值班制，值班員責任心強，語言規范，交接班有記錄。全年接轉電話2300人次，一年來沒有出現過任何事故，接轉暢通。無線電臺堅持每天2次同區辦及有關各市人防辦電臺聯系，并完成了每月5天的主臺值班，確保了無線通信的正常運轉。２、開展專業訓練。按照“人防通信訓練大綱”和自治區人防下達的訓練指標，組織專業學習和訓練。先后組織通信干部訓練180小時，通信技工及其他人員訓練200小時。訓練方法采取了集中上課與自學相結合，以勤帶訓，先基礎科目訓練、后綜合課題訓練等方法進行，為了提高應急處理情況的能力，先后兩次組織野外拉距訓練。訓練中做到了人員、時間、內容效果四落實。３、做好通信設備維護和管理。重點抓好備用設備和庫存設備的定期檢查測試和填寫預檢預修登記，抓好有線和無線通信的維護管理，堅持每周一、三、五對各種有線電話和無線電臺進行日常維護。定期對配電間發電機進行檢查維護。做好防空警報設施的維護、管理和測試。從6~8月，利用3個月時間，組織有關技術人員對警報器進行了全面的檢查、保養和測試，并在防空演產現場安裝了2臺警報，使全市防空警報處于良好的技術狀態，確保了今年8月30日全市防空試鳴的成功舉行。４、抓好安全防事故工作。一是通信站成立了安全領導小組，并設有安全員。二是堅持每周一、三、五對各種通信設備進行了安全檢查。三是每月進行一次安全分析。一年來，沒有出現不安全因素，無任何事故發生，各項通信、警報設備的完好率和警報器鳴響率達到了百分之百。

（五）克服困難，面向市場，努力開拓平戰工作當前市場競爭比較激烈，平戰工作難度增大，一年來，我辦解放思想，拓寬視野，努力探討新的經濟增長點，積極開發利用人防工事，不斷提高“三個效益”，在去年的基礎上又有新的提高。在平戰工作中，一是健全管理制度，明確職責，把完成任務的成績與獎罰掛鉤，調動了職工的積極性、主動性。二是實行量化管理，通過研究分析，突出重點，將目標任務量化、細化，并根據具體情況分解落到實處。定期檢查，總結完成情況，有效保證了任務完成的進度和質量。三是熱情為用戶服務，深入商場反復做好用戶的思想工作，為用戶解決實際困難，并制定一些優惠措施，穩定了用戶，不斷提高工事的使用率。另外，我辦一些自收自支事業單位和企業單位，面對激烈的市場競爭，發揮優勢，拓開思路，扎實工作，積極創收，也取得了喜人的成績。如戰備工程公司，完成總產值xxxx萬元，實現稅利xxx萬元，同比增長超過50%。人防設計院在努力完成人防工程設計任務的基礎上，積極對外承攬工程，超額完成目標任務。

（六）財務、物資管理規范，制度健全，效果良好在財務、物資管理工作中，嚴格遵守國家財經紀律，不斷完善各項財經制度，堅持財務管理的集中統一和“一支筆”審批制度，做到開源節流，增收節支，提高了資金的使用效率，收到了良好的效果，全年未出現經濟問題，受到上級有關部門的好評。１、認真執行《人民防空財務管理規定》，嚴格落實人防經費管理規定，堅持“一支筆”原則，嚴格報賬程序：認真執行《人民防空預算外資金管理規定》，嚴格落實人防預算外資金“收支兩條線”、“專款專用”管理制度；認真執行《人民防空會計制度》，一年來，沒有出現任何違法違規的現象。２、積極籌措人防建設資金，落實政府財政負擔的人防經費，有效地落實了《人民防空法》和促進了人防事業發展。３、嚴格執行各項財務制度，按時足額向區辦上交管理費和報送會計報表，上報的會計報表做到內容完整，數據準確，報送及時。４、堅持內部控制制度，嚴格執行國家規定的報銷程序，做到手續完備，賬目清楚，杜絕各種不規范的經費開支。５、加強內部財務監督制度，在做好自查的基礎上，不定期對下屬單位進行財務檢查和業務指導工作。６、抓好財務人員的后續教育工作，組織全體財務人員，參加上級舉辦的各類培訓班，并取得了較好的成績，不斷提高財務人員的工作能力和業務水平。７、按照國家有關規定，開展了人防工程建設的內部審計和監督工作，確保工程開支按計劃、按標準定額進行，一年來未發生違規現象。８、加強對全辦國有資產的管理，開展了較全面的清產核資工作。做到賬賬相符，賬物相符，防止國有資產的浪費和損失。９、認真做好財務檔案工作，按規范及時裝訂會計憑證，賬簿和報表，及時歸檔。做到收集齊全、裝訂整齊、妥善完存。

（七）落實人防法規，依法開展監察人防法規是促進人防建設，保障人防事業合法權益的有力武器。一年來我辦執法人員，面對著檢查范圍廣、點多、線長的困難，不辭勞苦地深入各個工地、工事，依法行政，公平、公開、公正執法，未發生錯案投訴現象，既維

護了人防的合法權益，又宣傳人防法規。

三、存在問題一年來，我們在工作中雖然取得了較好的成績，但仍存在某些不足之處：１、在當前劇烈的市場競爭形勢下，一些用戶的經營狀況不太理想，效益不佳，導致了不能足額、按時交工事使用費，平戰收入受到影響。２、城區人防辦未能按規定編制配備工作人員，另外，在職人員兼職過多，一定程度上影響了人防工作的進度。對上述問題，我辦領導十分重視，通過深入開展調查研究，集思廣益，制定措，理順關系，保證了各項工作的順利開展。

四、2005人防工作思路2005年是全國人民深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，繼續深化改革和加大力度全面建設小康社會的一年，也是**市乘著“南博會”的東風在全區率先實現跨越式發展的一年。在新的一年里，我們要認清形勢，振奮精神，進一步增強加快發展人防事業的緊迫感，解放思想，與時俱進，扎實苦干，在繼續保持2004年良好勢頭的基礎上有新的突破。2005年的總體思路是：以防空演習為龍頭，以人防工程建設為重點，充分利用“136”工程的契機，全面提高人防工作的“三個效益”，以優異的成績和嶄新的面貌全面展示人防系統的新風彩。重點抓好以下工作。

（一）在政治文明、精神文明建設方面，緊跟市委、市政府部署，繼續深入學習、貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，抓好理論學習和勤政、廉政建設，抓好黨建工作，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質和業務水平，不斷改進工作作風，提高工作效率，為完成目標工作打好思想基礎。

（二）在人防業務建設方面１、繼續抓好防空襲演習工作。根據市委李紀恒書記的指示，在2005年再搞一次比2004年規模更大、項目更全、標準更高、效果更好、影響更大的防空襲演習。為此，我們要在認真總結經驗的基礎上，及早安排、周密計劃、認真籌備，把這次新的演習搞得更好。２、繼續抓好新華街二期工程的建設，在保證安全、質量的前提下加快建設進度，力爭年內完成，2006年投入使用，及時發揮人防工程的戰備、社會、經濟“三個效益”。３、利用我市“136”工程的契機，抓好人民路、民族大道（新夢之島路段）人防工程建設的前期工作，爭取上半年完成初步設計，下半年動工建設。通過擴大建設規模，努力提高我市人防工事的總量，盡快達到上級要求的市內人均工事面積的標準。４、抓緊引進資金建設人防工程。多渠道引進資金建設人防工程既是《人民防空法》的要求，也是加快人防事業發展的有效途徑。我們要改變“有多少錢，辦多少事”的陳腐觀念，廣開渠道、多方引資，以改變過去單一依靠自有資金建設大型人防工程造成的資金緊張局面，同時又為引入外來資金建設人防工程進行有益的探索。５、繼續抓好通信警報建設。在抓好維護管理的同時，不斷擴大警報音響的覆蓋面，不斷提高各類設備科技含量，不斷完善控制手段的技術水平，確保戰備通信的暢通和全市警報試鳴的順利進行。６、繼續深入開展人防機關準軍事化建設活動，在保持原有成績的基礎上，深挖潛力，查找不足，不斷完善原有的制度和方案，不斷加強原有的“軟件”和“硬件”建設，以更高的標準、更嚴的要求把準軍事化建設推上新的臺階。

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第四篇：市人防辦工作總結

xxxx年，市人防辦在市委、市政府的領導下，在人大、政協的監督下，在上級人防主管部門的精心指導下，認真貫徹落實黨的十八大精神和省、臺州市人防工作會議精神，緊緊圍繞工作目標，抓大事、干實事、創特色、促深化、保穩定，推動我市人防事業再上新臺階。

一、上半年工作情況

（一）抓好防護工程建設,夯實人防發展基礎

今年來，我們一方面認真貫徹“以建為主”的方針。加快“結建”步伐，堅持把好項目審查、工程等級、設計審查、建設程序、工程質量、易地建設收費等六個關，使人防“結建”工程在數量和質量上始終保持良好的發展態勢。今年上半年，我辦共審批4個“結建”工程，已竣工并投入使用10個“結建”工程，設計用途均為停車。

（二）發揮工程停車用途，緩解城市交通擁堵

一是加強人防工程平時使用監管力度。今年全市開展治堵工作以來，我辦積極響應，協助全市完成工作目標和考核內容中涉及人防部分的工作。4月，我辦組織人員分三組對全市范圍內xxxx年底前已竣工的68處人防工程平時使用情況進行全面檢查、登記，共發現24處人防工程存在著不同程度的違法違規使用情況，并逐一拍照取證。5月，我辦對這24處人防地下空間管理單位下達了整改通知單，要求其限期整改。6月，我辦抽調2名監理人員，聘用2名大學生，預期花兩個月的時間對68處已竣工人防工程進行資料重新整理，深入細致地收集各方面資料與數據，以保證資料與數據的準確性和完整性，完善檔案管理。二是對違法行為依法處理。經過我辦調查取證，發現城西街道西岙村已批未建人防工程違法行為屬實，我辦已對該違法行為立案調查。

（三）加強人防指揮通信，提升應急應戰能力

一是做好通信設備維護和管理。重點抓好備用設備和庫存設備的定期檢查測試和填寫預檢預修登記，抓好有線和無線通信的維護管理，堅持每周一、三、五對各種有線電話和無線電臺進行日常維護。定期對配電間發電機進行檢查維護。二是做好防空警報設施維護和管理。定期組織有關技術人員對警報器進行了全面的檢查、保養和測試，使全市防空警報處于良好的狀態，確保了今年“5·12”防災減災日全市防空警報試鳴的成功開展。三是做好人防數據庫更新工作。定期對人防數據庫的資料和數據進行更新和完善，有效提高我市人防信息化水平，為政府處置突發事件提供更高完整、準確的信息平臺。

（四）強化人防宣傳教育，提高全民人防意識

一是強化宣傳內容。上半年，我辦利用“國際民防日”、“5·12”防災減災日等特殊日子，開展人防集中宣傳教育活動。3月1日是“國際民防日”，結合這一主題，我辦在東輝公園北廣場開展宣傳教育活動。活動包括人防知識有獎競猜、人防宣傳圖板展示、人防宣傳手冊發放等，吸引了廣大群眾的踴躍參加。活動現場，共發放《人防防空防災手冊》、《浙江省人民防空警報設施管理實施細則》、《人民防空法》等民防宣傳資料1000余份。5月12日是我國第五個防災減災日，5月10日上午10:30-10：54，我市進行防災警報試鳴，并組織民眾進行應急疏散演練。我辦將錦屏社區作為主場地開展應急疏散演練，共有300多位居民參加。同時，我辦還在小區門口設置防災減災知識展板，并發放民防宣傳手冊100份，向居民普及在危險狀況下應急避難、自救互助的基本常識和技能。二是強化宣傳形式。宣傳教育不能走進死胡同，年復一年一成不變，必須依托多種渠道，多面向地拓展人防宣教工作，著力于宣傳教育的普及、深化、創新和提升。今年，我辦與溫嶺日報社合作，先后在全市16個戶外閱報欄LED電子顯示屏幕上發布人防宣傳標語，發布點多分布在市場、商場、廣場、菜場等人流量大的區域，是我辦今年人防宣傳教育從“五進”向“四場”拓展的一項新舉措。五月底，我辦黃霞東主任帶領太平街道社區辦和社區相關人員實地參觀了椒江育才社區，交流學習人防進社區工作。我辦今年已選定錦屏社區和尚書坊社區作為我市首批人防進社區試點單位，并計劃在未來3年內在全市范圍推廣。已制定出《溫嶺市人防工作進社區實施方案》發送至各人防重點鎮和各街道。我辦還計劃9月開學之后，在人防教育進學校原有3所試點高中——太平高級職業中學，職技校和市職業中專的基礎上，增加一所普通高中，并再增加一所小學，同時，我辦征訂了2000份《人防防空與防災》新教材，規范人防教學工作。

（五）加強人防依法行政，確保工作規范有序

我辦開展各項工作嚴格遵循人防法律、法規和政策，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，有力地推動了全市人防依法行政工作的深入開展。一是推進行政權力規范化建設。上半年，我辦對本部門各行政權力具體事項的名稱和法律依據進行梳理，編制出《行政權力事項目錄》，并與臺州市進行聯動比對，確保相同事項的名稱、歸類、法律依據和權力編碼序列號“四統一”。同時進一步編制出權力運行流程圖、監督機制明示圖和行政處罰自由裁量權實施細則。二是提高人防窗口服務。今年，我辦易地建設項目審批時限縮短，由原來2天辦結縮短為即時辦理。同時，我辦印制了一次性告知書，發放給前來咨詢的群眾，以便他們能夠更清楚、更直觀地了解辦理所需的材料和工作流

程，讓群眾少跑冤枉路。多措并舉強化服務意識，規范審批程序，提高審批效率，截止6月底共辦理各類項目56個，其中易地建設項目18個，審批項目4個，不予許可項目34個。三是規范財務、物資管理。今年，我們按照有關部門財務、物資管理要求，進一步完善人防預算管理模式，規范基本支出和項目支出管理。在網上公開“三公”經費預算表和部門收支預算表。嚴格執行政府采購制度。完善人防資產效益管理，不斷提高人防資產開發利用率。四是聘請常年法律顧問。法律顧問協助我辦指導、草擬、審查法律文件，為業務上的法律問題及重大決策提供法律意見，解答法律咨詢，講授法律實務知識等。五是貫徹落實市人大委派監督員工作。4月份，我辦與人大監督小組進行工作對接，匯報了人防辦人員信息、機構職能、機構設置、內部制度、行政審批和行政執法事項、重點工作安排等情況，并制定出《關于貫徹落實市人大委派監督員工作的實施意見》，接受人大督查小組對我辦工作人員工作狀態、窗口服務質量和專項整治活動的成效進行檢查、評議，對提出的建議批評的整改落實情況進行跟蹤監督，以促進我辦進一步提升辦事效率、改善服務態度、加強廉潔自律。

（六）開展人防隊伍建設，推進人防事業發展

一是強化理論學習。我辦舉行專題學習會，組織全體人員學習貫徹黨的十八大和全國“兩會”精神，并寫好學習心得。我辦積極開展“書香機關”活動，鼓勵機關人員多讀書，讀好書，加強理論學習。二是組織全體人員參加臺州市人防系統準軍事化集訓。集訓在我市民兵訓練基地舉行，為一次封閉式集中教育活動，我辦參訓人員統一著裝，嚴守紀律，令行禁止，反應迅速，經過為期4天的培訓，樹立了依法行政意識，提升了理論水平和業務能力，鍛煉了身體，與其它縣市區人防單位加強了聯系，結下深厚的友誼。三是積極參加全省人防訓練比武競賽。根據《浙江省人民防空辦公室關于參加全國人防訓練比武競賽的通知》要求，我辦積極組織全體人員學習基礎理論、機關業務、專業技能等，達到100%參訓，并開展了一次普考，推薦3人參加初試，其中領導干部1名，機關干部1名，直屬事業單位人員1名。四是重視廉政教育。4月7日上午，我辦組織黨員干部觀看正風肅紀主題漫畫巡展。通過觀展，加強對干部的思想教育，引導干部堅持立黨為公、執政為民理念，牢記黨的宗旨，維護群眾利益，推進作風建設和反腐倡廉建設。五是走訪結對幫扶村。我辦黃霞東主任多次帶領人員走訪塢根鎮白牛皮村，與村兩委展開討論，為如何發展壯大村級集體經濟想辦法、謀對策，并表示將盡力幫助白牛皮村解決困難。

二、下半年工作思路

下半年，我辦將再接再厲、發揚優勢、彌補不足，繼續推進各項工作目標的完成，爭先創優，力求人防事業實現新的突破。

一是繼續抓好人防工程平時使用監管工作。我辦將對被占用人防工程的整改情況進行跟蹤監督，促使其加快整改，恢復原有停車功能，對逾期不作整改的單位，我辦將依法采取行政措施。

二是繼續推進人防進社區試點建設。根據上半年制定出的《溫嶺市人防工作進社區實施方案》，我辦下半年著手指導錦屏社區和尚書坊社區進行試點建設，根據社區自身特點因地制宜建設社區人防設備設施等硬件，依照我辦統一要求建立管理制度等軟件，力求建成一個達標一個。

三是繼續拓展人防宣傳教育工作。下半年，我辦將繼續深化拓展人防教育進學校工作，計劃在9月份開學之后，在人防教育進學校原有3所試點高中——太平高級職業中學，職技校和市職業中專的基礎上，增加一所普通高中，并再增加一所小學，擴大宣教覆蓋面。同時，計劃利用 “9.18”等特殊日子，在新增學校開展應急疏散演練活動。

四是繼續跟進西岙村已批未建人防工程違法行為的處理。下半年，我辦計劃聯合各有關部門共同處理，依法作出處罰意見。

五是繼續推進自建工程建設。一方面，我辦將主動與相關部門聯系溝通，邀請人大監督員共同參與，完成省指定人防地下指揮中心的選址、立項工作。另一方面，我辦計劃下半年完成人防教育館結頂工作。

六是繼續準備參加全省人防訓練比武競賽。比武競賽初賽將于七月上旬舉行，我辦參賽人員高度重視、認真準備，爭取在初賽中賽出好成績。

七是繼續提升應急應戰能力。我辦計劃通過深化防空防災警報體系建設和組織人防專業隊、民防應急救援隊開展培訓、演練等措施，提升我辦應急應戰能力，為迎接臺風季的到來做好充分的準備。

八是繼續完成各項全年性工作。人防“結建”工程建設、治堵工作、人防重點鎮（街道）基層人防規范化建設、行政權力規范化建設、隊伍建設、人大委派監督員工作、檔案管理等全年性工作我辦將繼續跟進完成進度，力爭目標的全面完成。

第五篇：市人防辦工作總結

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市人防辦工作總結 一年來，在市委、市政府和**軍分區的領導下，在自治區人防辦的指導和支持下，**市人防辦廣大干部職工認真學習、貫徹黨的十六大精神和十六屆四中全會精神，積極實踐“三個代表”的重要思想，以“長期準備、重點建設、平戰結合”的人防工作十字方針為指導，樹立“當好東道主，服務南博會，創建文明城”的精神，加強思想政治工作，加強目標管理，在政治文明、精神文明和人防業務工作中都取得了良好成績，全面完成了各項目標任務。

現將全年的工作總結如下：

一、抓好政治文明、精神文明建設，為業務工作打好基礎。

（一）以班子建設為龍頭，努力抓好機關建設我辦黨、政領導始終重視，并努力抓好領導班子的建設。在工作中堅持民主集中制的原則。黨、政領導互相尊重、互相支持、積極配合，凡重大問題能召開黨組會議或主任辦公會集體討論決定。在日常工作中互相通氣、共同協商，做到心往一處想、勁往一處使，增強了領導班子的戰斗力和凝聚力。為了提高決策的科學性、民主性、準確性，辦領導還經常深入基層進行調查研究、虛心征求各級干部和群眾的意見和建議，受到了廣大職工的好評，為了抓好人防辦的反腐倡廉工作，領導班子認真貫徹、落實中紀委關于加強領導干部廉潔有關文件精神，制訂了廉政建設的方案，領導成員以身作則，帶頭搞好廉政建設，凡是要求職工做到的，領導首先做好。在職工的心目中樹立起了高效、實干、民主、廉潔的良好形象。為機關建設打下良好的基礎。

（二）以思想政治工作的重點抓好思想作風建設一年來，辦黨組和辦機關黨委認真抓好思想政治工作。通過加強政治學習，不斷提高廣大干部、職工的政治覺悟和思想素質。根據市委的布置，結合人防工作實際，配合當前的中心工作，繼續開展“三優兩滿意”活動。以創“三優”文明機關，做“兩滿意”公仆為載體，以創建“四心”工程為重點，以建設“忠誠、廉潔、高效”公務員隊伍和建設廉潔、務實、勤政、高效的誠信文明機關，當好東道主，為南博會多作貢獻為主要目標。努力開展創建活動。要求各級領導、各部門面向基層、服務基層，不斷轉變思想作風、不斷提高服務質量和工作效率，以優良的思想作風和飽滿的工作熱情樹立人防的良好形象。由于工作突出，6月份我辦被推薦在全市基層思想政治工作“四心工程”創建活動經驗交流會上作典型發言。受到了領導和群眾的一致好評。

（三）堅持中心組學習制度，全面推動整個人防系統的理論學習根據市委的部署，我辦黨組統一思想，在人防系統及時布置開展“干部教育年”活動，在活動中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“當好東道主，服務‘南博會’，推進大開放，建設大**”這個中心，樹立科學的發展觀、人才觀和“人才強市”意識以及大教育、大培訓觀念，進一步提高人防系統干部隊伍素質，為我市率先在全區實現跨越式發展，全面建設小康社會，為推動今年人防工作“三個文明”建設，提供有力的人才支持和組織保證。

在具體工作中，根據人防工作的實際情況，周密計劃、集中精力、突出重點、扎實開展學習活動，黨組中心學習組先學一步，學深一層，帶動基層，積極完成市委組織部、市委干教辦布置的各項學習任務。黨組中心學習組在堅持學習制度的基礎上，黨組成員還輪流參加市委黨校的培訓。支部書記以上領導干部每人寫一篇學習體會和調研文章。龐賢佳、陳漢斌等領導分別在有關刊物上發表了四篇論文。通過學習，使人防系統各級黨員干部，在政治理論、政策水平、業務能力、思想意識等方面有新的進步，工作效率有新的提高，工作作風有新轉變。

（四）落實目標管理責任制，認真抓好黨建工作

一年來，積極貫徹、落實《**市貫徹〈中國共產黨和國家機關基層組織工作條例〉實施細則》，切實加強機關黨的組織建設。年初，辦機關黨委制定了黨建工作計劃，并以《黨建目標管理責任制》的形式將黨建工作量化、細化，還制定了考核標準。指導、督促各級基層黨組織進行貫徹落實。為了慶祝中國共產黨建黨83周年，深入學習貫徹十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，人防機關黨委決定“七一”期間開展“迎七一，慶建黨八十三周年”的“七個一”活動。

即：

①召開一次學習憲法法和“兩個條例”動員會；

②寫一篇學習“兩個條例”體會文章；

③進行一次學“兩個條例”和《保密法》知識的測驗考試；

④發展一批新黨員；

⑤上一次黨課；

⑥開展“一名黨員一面旗幟”教育活動；

⑦組織一次“三會一課”檢查活動。在日常工作中注意發揮黨支部的戰斗堡壘作用黨員的先鋒模范作用。