第一篇：衛(wèi)生部 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見

衛(wèi)生部 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見

衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕38號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），建設(shè)適應(yīng)衛(wèi)生改革與發(fā)展需求的信息化體系，提高衛(wèi)生服務(wù)與管理水平，現(xiàn)就加強衛(wèi)生（含中醫(yī)藥，下同）信息化建設(shè)提出如下意見：

一、衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要性

近年來，我國衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐加快，按照衛(wèi)生部制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以醫(yī)院管理和臨床醫(yī)療服務(wù)為重點的醫(yī)院信息化建設(shè)取得重要進展；以提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和衛(wèi)生應(yīng)急管理水平為主要目標(biāo)的信息化建設(shè)取得長足進步；以居民電子健康檔案和中西醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)獲得有益經(jīng)驗，信息化為群眾服務(wù)、為管理和決策服務(wù)的效果逐步顯現(xiàn)。但長期以來，衛(wèi)生信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計與規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)用滯后，導(dǎo)致信息不能互聯(lián)互通，信息資源共享程度較低；居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)滯后，難以適應(yīng)當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需要，不能有效滿足人民群眾的健康保障需求。同時，衛(wèi)生信息化管理和專業(yè)人才缺乏，衛(wèi)生信息化對衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的技術(shù)支撐作用難以得到充分發(fā)揮。

《意見》要求把衛(wèi)生信息化建設(shè)作為保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)的八項措施之一，建立實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)，大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，以推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點，整合資源，加強信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)，對于有效落實醫(yī)改措施，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，降低醫(yī)藥費用，促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、總體框架、基本原則和工作目標(biāo)

（一）衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體框架。建設(shè)國家、省、區(qū)域（地市或縣級）三級衛(wèi)生信息平臺，加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等五項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)居民電子健康檔案、電子病歷等兩個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和一個業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將三級衛(wèi)生信息平臺作為橫向聯(lián)系的樞紐，整合五項業(yè)務(wù)的縱向功能和應(yīng)用，以居民健康卡為聯(lián)結(jié)介質(zhì)，促進互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享。到2015年，初步建立全國衛(wèi)生信息化基本框架。到2020年，建立完善實用共享、覆蓋城鄉(xiāng)的全國衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)提供有力的技術(shù)支撐。

（二）衛(wèi)生信息化建設(shè)的基本原則。

惠及居民，服務(wù)應(yīng)用。把以人為本、服務(wù)群眾作為衛(wèi)生信息化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生工作流程，促進業(yè)務(wù)融合，方便居民獲得優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。以居民電子健康檔案、電子病歷和遠程會診系統(tǒng)，區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和居民健康卡發(fā)放為建設(shè)重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和信息資源，完善區(qū)域之間、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社會保障系統(tǒng)之間的信息共享措施，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源信息共享。

政府主導(dǎo)，多方參與。政府履行對衛(wèi)生信息化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、投入、管理、績效考核等方面的行政職能。充分發(fā)揮信息技術(shù)企業(yè)和科研學(xué)術(shù)機構(gòu)等社會力量的優(yōu)勢和作用，合力推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。

（三）工作目標(biāo)。優(yōu)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障等工作流程，通過居民健康卡和互聯(lián)互通、信息共享的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)更新居民電子健康檔案和電子病歷，滿足居民預(yù)約掛號，享受連續(xù)的預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等一系列服務(wù)，并參與個人健康管理的需要；規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，提高基層尤其是邊遠地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；建立信息共享的疫情報告、醫(yī)療服務(wù)、血液保障、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生統(tǒng)計等信息系統(tǒng)，實時生成匯總數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對衛(wèi)生工作的實時監(jiān)督、動態(tài)管理、科學(xué)決策。

三、重點任務(wù)

（一）建立衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系。加強衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的組織保障，支持基礎(chǔ)性衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和應(yīng)用，統(tǒng)一衛(wèi)生領(lǐng)域各種術(shù)語信息標(biāo)準(zhǔn)和代碼標(biāo)準(zhǔn)，完善相應(yīng)的交換標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強衛(wèi)生相關(guān)部門信息標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同與合作，開發(fā)醫(yī)療保障、藥品購銷、中醫(yī)藥信息交換標(biāo)準(zhǔn)，建立中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強衛(wèi)生信息安全保障體系建設(shè)，落實國家信息安全等級保護制度。加強衛(wèi)生信息系統(tǒng)安全風(fēng)險評估工作，確保信息安全和系統(tǒng)運行安全。繼續(xù)完善居民電子健康檔案、電子病歷等涉及居民隱私的信息安全體系建設(shè)，建設(shè)以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息安全保障和網(wǎng)絡(luò)信任體系，推廣數(shù)字證書和電子簽名應(yīng)用，實現(xiàn)信息共享與隱私保護同步發(fā)展。

（二）建立國家、省、區(qū)域（地市或縣級）三級衛(wèi)生信息平臺。建設(shè)國家級、省級衛(wèi)生綜合管理信息平臺，實現(xiàn)跨省或跨地區(qū)信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同，實時采集生成匯總數(shù)據(jù)，主要為決策者、管理者提供信息服務(wù)。國家級信息平臺要統(tǒng)籌衛(wèi)生綜合管理以及疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、新農(nóng)合等現(xiàn)有信息系統(tǒng)，整合功能，共享信息。建設(shè)區(qū)域（地市級）衛(wèi)生信息平臺，與上級信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，以及與其他相關(guān)部門的信息共享；面向區(qū)域內(nèi)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)，支持遠程會診、預(yù)約掛號、雙向轉(zhuǎn)診、健康咨詢、健康教育等服務(wù)，支持傳染病防控、慢病防治與居民個人健康管理，實現(xiàn)患者電子病歷與居民電子健康檔案信息共享。各地可以根據(jù)人口數(shù)量和地域特點，因地制宜建立縣級衛(wèi)生信息平臺（或數(shù)據(jù)中心）。

（三）完善五大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加強公共衛(wèi)生應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善疾病防控、婦幼保健、食品安全、血液管理、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急決策信息系統(tǒng)，提高業(yè)務(wù)能力，加快12320衛(wèi)生熱線建設(shè)，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；加強醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，推進電子病歷應(yīng)用，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，保障醫(yī)療安全，用信息化手段方便群眾看病就醫(yī)；完善醫(yī)療保障應(yīng)用信息系統(tǒng)，提高新農(nóng)合基金監(jiān)管水平和使用效率，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)和即時結(jié)報；完善藥品供應(yīng)保障應(yīng)用信息系統(tǒng)，支持基本藥物管理和使用，支持藥品、醫(yī)療器械招標(biāo)采購、物流配送、臨床使用管理，造福人民群眾，強化政府監(jiān)管；完善綜合管理應(yīng)用信息系統(tǒng)，提高衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)采集的及時性和準(zhǔn)確性，提高衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和應(yīng)用能力，實現(xiàn)對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)工作、資

金使用、內(nèi)部運行的精細化管理，服務(wù)于衛(wèi)生管理和科學(xué)決策。

（四）建立居民電子健康檔案和電子病歷基本數(shù)據(jù)庫。推進居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用，基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同及信息共享，提升公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足居民使用健康檔案信息、識別健康危險因素、改變不良健康行為、增強自我保健和健康管理的能力，提高全民健康水平。

推進電子病歷的建設(shè)和應(yīng)用，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)精細化管理。建立和完善以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺逐步實現(xiàn)醫(yī)院之間檢驗結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像、用藥記錄以及患者基本健康信息的交換與共享。利用區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)居民電子健康檔案與電子病歷動態(tài)融合，促進信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。

（五）健全覆蓋全行業(yè)的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。遵循網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)于信息互聯(lián)互通和平臺建設(shè)的原則，依托國家電子政務(wù)網(wǎng)和公用網(wǎng)絡(luò)，建立三級平臺之間、平臺與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)之間的信息網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于衛(wèi)生全行業(yè)信息交換，保障衛(wèi)生信息高效、快捷和安全傳輸。

（六）建立居民健康卡。結(jié)合新農(nóng)合一卡通和居民電子健康檔案建設(shè)工作，加快推進居民健康卡建設(shè)和應(yīng)用工作，用居民健康卡有效共享居民電子健康檔案、電子病歷，以及國家、省、區(qū)域（地市或縣）三級衛(wèi)生信息平臺的信息，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動中居民身份識別、個人基本健康信息與主要診療信息記錄、跨區(qū)域跨機構(gòu)數(shù)據(jù)交換和費用結(jié)算，實現(xiàn)居民個人電子健康檔案、電子病歷等醫(yī)療衛(wèi)生信息共享和動態(tài)更新，進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，方便居民享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和進行個人健康管理。以參加新農(nóng)合人員、新生兒、職業(yè)病高危人群等重點群體和大型醫(yī)療機構(gòu)為突破口，分類指導(dǎo)，分步實施，加快推進居民健康卡的發(fā)行與應(yīng)用工作。

（七）完善中醫(yī)藥信息系統(tǒng)建設(shè)。中醫(yī)藥信息系統(tǒng)是衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)中醫(yī)藥電子政務(wù)管理系統(tǒng)，構(gòu)建中醫(yī)藥專項、轉(zhuǎn)移支付等預(yù)算管理監(jiān)控平臺，開展?jié)M足中醫(yī)藥需求的綜合統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)的實時采集、整理、匯總和分析功能。建設(shè)中醫(yī)藥公共信息服務(wù)系統(tǒng)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)及預(yù)防保健信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進基于中醫(yī)電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開展國家臨床研究基地信息共享與利用技術(shù)平臺、科研信息平臺以及基于地理信息系統(tǒng)的重要中藥資源的網(wǎng)絡(luò)化共享平臺建設(shè)，提高中醫(yī)藥科技信息服務(wù)應(yīng)用能力。加強中醫(yī)藥教育、文化、對外交流等信息化建設(shè)。開展中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制（修）訂中醫(yī)藥數(shù)據(jù)元、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立和完善中醫(yī)藥資源數(shù)據(jù)庫。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級衛(wèi)生行政部門要充分認識衛(wèi)生信息化是深化醫(yī)改的一項重要內(nèi)容，將衛(wèi)生信息化建設(shè)作為“一把手工程”，列入重要議事日程。各級衛(wèi)生行政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方面資源和需求，統(tǒng)籌部署和開展衛(wèi)生信息化工作。省級衛(wèi)生行政部門要建立完善信息技術(shù)管理機構(gòu)，配備專職人員；地市級、縣級衛(wèi)生行政部門要明確具體負責(zé)部門，落實專兼職人員，切實履行職責(zé)，落實責(zé)任。各級衛(wèi)生行政部門要加強與本地相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策、資金等方面的支持，為衛(wèi)生信息化工作提供堅實保障。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求建立單位內(nèi)部業(yè)務(wù)和管理應(yīng)用系統(tǒng)，并將信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況列入績效考核指標(biāo)，推動工作深入開展。

（二）完善制度，加強管理。各級衛(wèi)生行政部門要研究完善衛(wèi)生信息化有關(guān)管理制度。結(jié)合本地實際，研究落實電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的機制，細化居民健康卡的信息采集工作流程和管理工作制度，同步推進電子健康檔案和居民健康卡的建設(shè)工作。研究制定區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)技術(shù)方案及保障措施。落實信息安全、信息公開等方面的管理制度。制訂完善適應(yīng)電子簽名、遠程會診應(yīng)用和隱私保護的相關(guān)工作制度，保障工作正常開展。研究制定醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)管理制度，促進衛(wèi)生信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大投入，注重效益。要會同財政、發(fā)展改革部門把衛(wèi)生信息平臺建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)運行維護和衛(wèi)生信息化管理經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，重點支持衛(wèi)生信息平臺、衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)設(shè)施、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)。鼓勵社會資金參與，積極探索區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的管理和運行模式。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加大信息系統(tǒng)建設(shè)和運行維護經(jīng)費投入力度，完善信息系統(tǒng)建設(shè)與運行維護工作機制。

（四）制定規(guī)劃，整合資源。各地要以互聯(lián)互通、資源共享為目標(biāo)，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和衛(wèi)生信息化建設(shè)總體框架，制訂本地區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，分清輕重緩急，逐項建設(shè)，分步實施。要整合本地區(qū)已有的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌使用應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高衛(wèi)生信息資源共享和利用效率，逐步建成系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源共享的區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。

（五）培養(yǎng)人才，提高能力。要研究制訂本地區(qū)的衛(wèi)生信息化人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善衛(wèi)生信息化人才的引進、培養(yǎng)、使用和激勵機制，重點培養(yǎng)具有醫(yī)學(xué)和信息學(xué)雙重背景的復(fù)合型人才和服務(wù)于技術(shù)、應(yīng)用的實用型專門人才。扶持一些有條件的院校或單位建設(shè)醫(yī)學(xué)信息學(xué)人才培養(yǎng)基地。加大在崗培訓(xùn)力度，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核和職稱評聘制度，提高信息化專業(yè)人才的能力。要支持行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等機構(gòu)承擔(dān)衛(wèi)生信息化知識普及、技能培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育等工作，提高衛(wèi)生行政管理人員和醫(yī)療衛(wèi)生工作者利用信息技術(shù)開展工作的能力。

二〇一二年六月六日

第二篇：衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于依法查處衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂案件的指導(dǎo)意見

衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于依法查處衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂案件的指導(dǎo)意見》的通知

衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生部、國家

中醫(yī)藥管理局關(guān)于依法查處衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂

案件的指導(dǎo)意見》的通知

衛(wèi)辦發(fā)[2006]234號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局,衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局直屬(管)單位,部、局機關(guān)各司局: 現(xiàn)印發(fā)《衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于依法查處衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂案件的指導(dǎo)意見》,請各地結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

衛(wèi)

生

部

國家中醫(yī)藥管理局 二○○六年六月二十七日

衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于依法查處衛(wèi)生

行業(yè)商業(yè)賄賂案件的指導(dǎo)意見

為進一步加強查處商業(yè)賄賂案件工作,推動治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作深入開展,根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實施意見》和《衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》,提出以下指導(dǎo)意見。

一、工作目標(biāo)和原則

通過查辦案件,揭示發(fā)生問題的原因,依法懲治發(fā)生在衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂行為,推動自查自糾工作深入開展,促進建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制。

查處衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂案件要堅持以下原則:(一)突出重點。查辦案件要突出重點,主要查處發(fā)生在重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員中的大案要案。要從治理工作全局出發(fā),抓住重大、典型案件適時突破,以推動治理工作的深入開展。

(二)注意政策。查處案件一定要區(qū)別對待,寬嚴相濟,寬嚴適度。對于性質(zhì)嚴重、情節(jié)惡劣的商業(yè)賄賂行為,要依紀依法嚴厲懲處,決不姑息。同時,要體現(xiàn)政策,堅持懲處少數(shù),教育多數(shù)。

(三)依法辦案。要樹立依紀依法辦案意識,查辦案件的全過程都要嚴格遵守紀律和法律的各項規(guī)定,既要重視實體性規(guī)定,又要重視程序性規(guī)定,既要充分使用法定的調(diào)查、處理權(quán)力,又要保障被調(diào)查人的合法權(quán)益。

(四)服務(wù)全局。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂涉及面廣,情況復(fù)雜。在查辦案件時,要緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定大局,既要懲治商業(yè)賄賂,凈化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境,又要維護正常的機關(guān)工作秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序,推動醫(yī)療衛(wèi)生和中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。

二、查辦案件重點

(一)堅決查處衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門公務(wù)員以及直屬事業(yè)單位受委托行使行政管理、審批、執(zhí)法職能的工作人員,利用職務(wù)之便,謀取非法利益的違紀違法案件,特別要查辦利用行政管理權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)索賄、受賄的行為。

(二)嚴肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部和負有管理職能的部門的工作人員,利用職務(wù)之便,索賄、受賄的行為。

(三)認真查處醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在臨床診療活動中,利用業(yè)務(wù)之便,索要財物的行為,以及收受提成數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重而拒不自查自糾的行為。

三、把握好查辦案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(一)建立溝通協(xié)調(diào)機制各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府及其治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,開展查辦商業(yè)賄賂案件工作。要主動請示工作,匯報情況,并加強與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

一是與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要主動與當(dāng)?shù)丶o檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、食品藥品監(jiān)督等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)建立案件協(xié)查制度、辦案聯(lián)席會議制度、情況通報制度等協(xié)調(diào)機制。在查辦商業(yè)賄賂案件時,各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要與當(dāng)?shù)厣鲜雎毮懿块T相互溝通情況,共同研究政策,參與案件的調(diào)查辦理,并給予積極的支持和配合。二是省(區(qū)、市)內(nèi)各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組之間的溝通協(xié)調(diào)。各省(區(qū)、市)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要加強轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、中醫(yī)藥系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組之間的聯(lián)絡(luò)工作,保持信息暢通,及時通報情況,加強案件查辦的協(xié)調(diào),掌握案件查辦工作動態(tài)。上級部門要加強對下級部門辦案工作的指導(dǎo)。

三是各省(區(qū)、市)與衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通協(xié)調(diào)。各省(區(qū)、市)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要將本地區(qū)案件查辦情況上報到衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,發(fā)生重大案件要及時報告。遇到特殊個案需要協(xié)調(diào)的,可上報衛(wèi)生部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

(二)拓寬案件線索來源

暢通信訪舉報渠道。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門都要設(shè)立并公布舉報電話和信箱,開通網(wǎng)上舉報系統(tǒng),鼓勵群眾舉報,收集案件線索,并注意從新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索。

清理舉報信件。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要將2001年以來的信訪舉報件進行全面清理,匯總相關(guān)材料,梳理案件線索。

認真了解本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自查自糾工作情況,從中分析疑點,擴大案件線索來源。

對案件線索要認真研究。對反映同一單位、同一人員的問題和有關(guān)聯(lián)的線索要統(tǒng)籌研究,充分發(fā)揮各種線索的綜合作用。

對所有案件線索要實行統(tǒng)一管理,分類登記,做到來源清楚,處理及時,結(jié)果明了。

(三)嚴格辦案工作程序

各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要充分認識治理商業(yè)賄賂專項工作中依紀依法辦案的重要性,要堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案方針,樹立正確的辦案工作政績觀,依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)嚴格履行辦案程序。

嚴格受理程序。建立健全案件線索集中管理和集體排查制度,辦案人員對從各種途徑掌握和發(fā)現(xiàn)的線索要及時報告,不得私自扣壓、擱置,對重要線索不得擅自處理。

規(guī)范線索轉(zhuǎn)辦工作。根據(jù)線索的具體情況,需要轉(zhuǎn)送有關(guān)部門辦理的,要嚴格轉(zhuǎn)辦手續(xù)。對轉(zhuǎn)交下級辦理的重要線索,特別是要結(jié)果件,要加強督辦、催辦,下級要按期上報辦理結(jié)果。

嚴格初核程序。對涉嫌違紀問題進行初核,必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。嚴格立案和調(diào)查程序。所有案件的立案,必須嚴格履行審批程序,遵守審批時限規(guī)定;調(diào)查取證時,必須2人以上并出示有效工作證件,依法收集有關(guān)證據(jù)。

嚴格審理程序。凡屬追究有關(guān)人員紀律責(zé)任的案件,都要履行審理程序,對重大典型案件,應(yīng)及時審理。

嚴格處理和執(zhí)行程序。堅持案件處理集體研究、決定制度,不得個人決定或以少數(shù)人意見代替集體研究決定。要按照干部管理權(quán)限辦理處分手續(xù),加強對處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關(guān)處理。

(四)正確把握政策法律界限

查處案件要體現(xiàn)治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求和政策,堅持以事實為依據(jù),以法律和紀律為準(zhǔn)繩,綜合考慮違紀違法事實、情節(jié)、后果和當(dāng)事人的態(tài)度等因素,做出恰當(dāng)處理。

四、工作要求

各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要充分認識查辦商業(yè)賄賂案件的重要性和必要性,加強領(lǐng)導(dǎo),加大力度,切實抓好案件查處工作。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要加強對查辦案件工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案部門負責(zé)人和調(diào)查人員分級負責(zé)的辦案工作責(zé)任制,建立案件報告、案件研究和辦案考核制度。對瞞案不報、壓案不查或徇私舞弊、造成不良后果等失職瀆職行為的,根據(jù)情節(jié)輕重,追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。上級部門對下級部門的辦案工作要加強指導(dǎo),對重點案件要加強督辦或派員參與,及時解決辦案工作中的疑難問題。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采用不同形式,對各地查辦案件工作進行督導(dǎo)檢查。

(二)處理好與有關(guān)工作的關(guān)系。一是查辦案件與自查自糾的關(guān)系。在自查自糾階段,各地區(qū)、各單位就要收集、排查案件線索,組織力量查處典型案件,充分發(fā)揮案件的警示教育作用,并將辦案的成果運用到自查自糾工作中,推動自查自糾工作的深入開展。二是查辦案件與建立長效機制的關(guān)系。在查處有關(guān)案件的基礎(chǔ)上,要認真研究分析發(fā)案原因,查找體制、機制、制度和管理上的漏洞,加強教育,完善制度,改進管理,強化監(jiān)督,推動建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

(三)加強辦案隊伍建設(shè)。各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組都要安排專門力量,負責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件的查辦工作,并給予經(jīng)費保證。要抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部,充實和加強辦案隊伍,集中精力從事辦案工作。要加強對辦案人員的培訓(xùn),提高辦案人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要教育辦案人員不斷改進工作作風(fēng),剛正不阿,敢于碰硬,嚴格遵守辦案紀律。

(四)做好宣傳工作。在查處案件工作中,應(yīng)適時適度選擇一些典型案件予以曝光,以增強辦案效果。但要嚴格履行審批程序,防止出現(xiàn)惡意炒作,造成不良社會影響。

第三篇：國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2011〕51號

中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）文化是本質(zhì)體現(xiàn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的精神文明與物質(zhì)文明的總和,是中華優(yōu)秀文化傳承體系的重要組成部分。為貫徹落實《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），切實加強中醫(yī)藥文化建設(shè)工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥文化對中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用，提升中醫(yī)藥文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻度，實現(xiàn)中醫(yī)藥文化大發(fā)展大繁榮，提出以下意見。

一、充分認識加強中醫(yī)藥文化建設(shè)的重要性和緊迫性

黨和政府歷來高度重視運用文化引領(lǐng)前進方向、凝聚奮斗力量，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。改革開放特別是黨的十六大以來，文化建設(shè)成為黨和國家的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十七屆六中全會要求堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強國?！稕Q定》明確指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國五千多年文明發(fā)展歷程中，各族人民緊密團結(jié)、自強不息，共同創(chuàng)造出源遠流長、博大精深的中華文化，為中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量，為人類文明進步做出了不可磨滅的重大貢獻?！眱?yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發(fā)展社會主義先進文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系是我們的歷史責(zé)任。

中醫(yī)藥文化核心價值體系和以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)的社會主義核心價值體系有著共同的思想道德基礎(chǔ)和價值取向，集中體現(xiàn)了中華民族的人文精神和優(yōu)良品質(zhì)。中醫(yī)藥文化是中醫(yī)藥學(xué)的根基和靈魂，是中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，是中醫(yī)藥學(xué)術(shù)創(chuàng)新進步的不竭源泉，也是中醫(yī)藥行業(yè)凝聚力量、振奮精神、彰顯形象的重要抓手。我們要增強傳承和發(fā)展中醫(yī)藥文化的自覺性和主動性，從發(fā)展繁榮社會主義文化、建設(shè)社會主義文化強國的全局來認識和把握加強中醫(yī)藥文化建設(shè)的重大意義。

《若干意見》強調(diào)要“繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化”，提出了加強中醫(yī)藥文物、古跡保護，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作；推進中醫(yī)藥機構(gòu)文化建設(shè)，弘揚行業(yè)傳統(tǒng)職業(yè)道德；開展中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，加強宣傳教育基地建設(shè)；加強中醫(yī)藥文化資源開發(fā)利用，打造中醫(yī)藥文化品牌等具體任務(wù)和工作要求，推動了中醫(yī)藥文化建設(shè)工作健康有序開展。目前，已經(jīng)逐步建立促進中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展的良性運行機制，初步形成中醫(yī)藥文化與醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)以及對外交流與合作全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。中醫(yī)藥文化建設(shè)初顯成效，文化產(chǎn)品惠及百姓。但是，中醫(yī)藥文化建設(shè)工作仍處于起步階段，中醫(yī)藥文化的發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾的需求尚有差距，高效順暢的中醫(yī)藥文化發(fā)展和創(chuàng)新體系需要進一步健全，中醫(yī)藥文化發(fā)展規(guī)律和特點尚需深入研究，中醫(yī)藥文化專業(yè)隊伍有待繼續(xù)充實和加強。

二、明確中醫(yī)藥文化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆六中全會精神，堅持社會主義先進文化前進方向，以繼承發(fā)展為主題，以樹立中醫(yī)藥文化核心價值觀為根本任務(wù)，以滿足人民群眾中醫(yī)藥文化需求為出發(fā)點和落腳點，以傳承與創(chuàng)新、傳授與保護、傳播與交流為主線，以彰顯中醫(yī)藥文化特色優(yōu)勢為重點，弘揚中醫(yī)藥文化，推動中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持以人為本、面向大眾，滿足人民群眾對中醫(yī)藥文化的需求，讓中醫(yī)藥文化發(fā)展成果惠及全社會；堅持繼承創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，突出原創(chuàng)性、保持民族性、體現(xiàn)時代性，加快中醫(yī)藥文化發(fā)展步伐；堅持圍繞中心、服務(wù)全局，發(fā)揮文化對醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、對外交流與合作的引領(lǐng)作用，促進中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，充分利用文化資源，推動中醫(yī)藥文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

（三）建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥文化核心價值體系建設(shè)深入推進，中醫(yī)藥人員素質(zhì)明顯提高；中醫(yī)藥文化與醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)及對外交流與合作等工作之間關(guān)系協(xié)調(diào)，中醫(yī)藥文化傳承、保持、發(fā)揚的管理體制和工作機制進一步完善；高素質(zhì)中醫(yī)藥文化建設(shè)專業(yè)人才隊伍發(fā)展壯大，中醫(yī)藥文化發(fā)展繁榮的人才保障更加有力；中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)等機構(gòu)文化建設(shè)工作進一步加強，充分彰顯中醫(yī)藥文化特色；公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的現(xiàn)代中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)格局基本形成；中醫(yī)藥文化對外傳播與交流的途徑和方法不斷拓寬，中醫(yī)藥文化的海外影響進一步擴大。

三、做好中醫(yī)藥文化傳承與保護

（一）中醫(yī)藥核心價值體系構(gòu)建?？偨Y(jié)研究中華民族對生命、健康和疾病的認識與理解，從精神、行為、物質(zhì)等層面提煉中醫(yī)藥文化核心價值和精神實質(zhì)。深入探討中醫(yī)藥文化核心價值體系的建設(shè)內(nèi)容和方法，傳承創(chuàng)新，建設(shè)具有中國特色、中醫(yī)特點、行業(yè)特征并體現(xiàn)時代精神的中醫(yī)藥文化核心價值體系。

（二）中醫(yī)藥文化源流及內(nèi)涵研究。開展中醫(yī)藥文獻、文物、古跡資源普查工作，系統(tǒng)研究中醫(yī)藥典籍、文物、古跡和古今名醫(yī)學(xué)術(shù)思想及其文化素養(yǎng)。梳理中醫(yī)藥文化源流脈絡(luò)，挖掘、整理、研究中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和原創(chuàng)思維，為搭建中醫(yī)藥文化理論構(gòu)架提供資源和依據(jù)。

（三）中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。持續(xù)做好特色理論、技術(shù)、療法、方藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、研究、應(yīng)用等工作，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫(yī)藥項目代表性傳承人創(chuàng)造良好傳習(xí)條件，推動中醫(yī)藥項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“世界記憶名錄”，切實加強中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承。

四、推進中醫(yī)藥機構(gòu)文化建設(shè)

（一）中醫(yī)醫(yī)療、保健機構(gòu)文化建設(shè)。研究、制訂有利于各級各類中醫(yī)醫(yī)療、保健機構(gòu)開展文化建設(shè)的政策與措施。遴選一批中醫(yī)醫(yī)療、保健機構(gòu)作為試點，開展中醫(yī)藥文化核心價值、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面的研究、建設(shè)工作。

（二）中醫(yī)藥科研機構(gòu)文化建設(shè)。鼓勵中醫(yī)藥科研機構(gòu)加強文化建設(shè)和開展中醫(yī)藥文化研究。增強中醫(yī)藥科研工作者文化底蘊，在從事科學(xué)研究工作過程中實現(xiàn)科學(xué)態(tài)度和人文精神有機結(jié)合，提升科技創(chuàng)新能力。將中醫(yī)藥文化研究作為科研工作任務(wù)，設(shè)立專項課題，組織聯(lián)合攻關(guān)，多出具有影響力的中醫(yī)藥文化研究成果，為中醫(yī)藥文化發(fā)展提供學(xué)術(shù)支撐。

（三）中醫(yī)藥教育機構(gòu)文化建設(shè)。強化教育機構(gòu)在文化傳承中的重要責(zé)任，發(fā)揮教育機構(gòu)知識密集、人才密集和文化氛圍濃厚的優(yōu)勢，研究探索中醫(yī)藥文化人才培養(yǎng)與傳承的思路和方法。建設(shè)富有中醫(yī)藥特色的校園文化，在人才培養(yǎng)的全過程中融入中醫(yī)藥文化理念與實踐，逐步構(gòu)建中醫(yī)藥教育機構(gòu)文化體系。推進中醫(yī)藥文化知識進學(xué)校、進課堂，培養(yǎng)具備文化素養(yǎng)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才。

（四）中藥產(chǎn)業(yè)機構(gòu)文化建設(shè)。調(diào)查分析國內(nèi)中藥企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀，鼓勵中藥產(chǎn)業(yè)機構(gòu)加強文化建設(shè)。篩選一批有中醫(yī)藥文化特色的企業(yè)作為試點單位，建設(shè)成為中醫(yī)藥文化建設(shè)示范基地，全面帶動中藥產(chǎn)業(yè)機構(gòu)文化建設(shè)，研發(fā)具有文化內(nèi)涵的中醫(yī)藥名牌產(chǎn)品。

五、促進中醫(yī)藥文化傳播與普及

（一）中醫(yī)藥文化精品創(chuàng)作。匯集古代中醫(yī)藥文化精華，融合當(dāng)代科學(xué)文化和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)最新成果，創(chuàng)作包括圖書、影視、音像、電子讀物、動漫等形式多樣、科學(xué)實用、健康向上的中醫(yī)藥文化精品，廣泛傳播中醫(yī)藥文化知識。

（二）中醫(yī)藥文化宣傳普及。繼續(xù)實施中醫(yī)藥文化科普項目，深入推進“中醫(yī)中藥中國行—進鄉(xiāng)村·進社區(qū)·進家庭”活動，廣泛開展中醫(yī)藥文化科普巡講，建立中醫(yī)藥文化科普長效機制。加強與大眾傳媒合作，面向社會廣泛普及中醫(yī)藥知識，促進全社會形成“信中醫(yī)藥、愛中醫(yī)藥、用中醫(yī)藥”的濃厚文化氛圍。

六、加強中醫(yī)藥文化人才隊伍建設(shè)

（一）中醫(yī)藥文化人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)。加緊培養(yǎng)中醫(yī)藥文化專業(yè)人員，制訂和實施人才培訓(xùn)計劃，建設(shè)一支涵蓋研究、教學(xué)、傳播、推廣、科普宣傳、管理等方面，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、思想作風(fēng)過硬的中醫(yī)藥文化建設(shè)專業(yè)隊伍。注重高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，造就一批人民群眾喜愛、在行業(yè)內(nèi)外有廣泛影響力的中醫(yī)藥文化名家大師。

（二）中醫(yī)藥文化人才制度建設(shè)。設(shè)立中醫(yī)藥文化專職崗位和固定編制，保障中醫(yī)藥文化建設(shè)工作順利開展。探索建立中醫(yī)藥文化專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，激發(fā)中醫(yī)藥文化人才建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。建立有利于中醫(yī)藥文化工作者潛心研究的政策和制度，對高水平中醫(yī)藥文化創(chuàng)新團隊和個人給予大力支持。建立國家中醫(yī)藥文化工作者榮譽稱號制度，表彰在中醫(yī)藥文化領(lǐng)域有突出貢獻的單位與個人。

七、加快中醫(yī)藥文化機構(gòu)設(shè)施建設(shè)

（一）中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。進一步完善基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地及省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，使之成為展示和傳播中醫(yī)藥文化、培養(yǎng)中醫(yī)藥科普人才、普及中醫(yī)藥知識的重要陣地。

（二）中醫(yī)藥文化專門機構(gòu)建設(shè)。積極推動中醫(yī)藥文化研究與傳播專門機構(gòu)建設(shè)，開展培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等活動。結(jié)合文化體制改革，探索中醫(yī)藥類報刊社和出版社等文化機構(gòu)發(fā)展新模式，鼓勵社會力量參與中醫(yī)藥文化機構(gòu)建設(shè)工作。充分利用社會和民間文化機構(gòu)開展中醫(yī)藥文化建設(shè)工作。

八、推動中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）打造中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。整合中醫(yī)藥文化資源，優(yōu)化中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。開發(fā)中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈和中醫(yī)藥文化品牌。以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)富有特色的主題旅游產(chǎn)品、主題公園、專題會展、生態(tài)園區(qū)、音像出版物等中醫(yī)藥文化及其衍生產(chǎn)品，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）發(fā)展中醫(yī)藥文化新興業(yè)態(tài)。吸收數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等高新技術(shù)，促進中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。

九、加強中醫(yī)藥文化對外交流與合作

（一）建設(shè)中醫(yī)藥文化對外傳播載體。加強中醫(yī)藥文化對外傳播載體建設(shè)，制訂中醫(yī)藥名詞術(shù)語翻譯標(biāo)準(zhǔn)，做好中醫(yī)藥教材、古典醫(yī)籍、音像制品和現(xiàn)代研究成果的翻譯工作。編寫一批高質(zhì)量的中醫(yī)藥文化宣傳外文讀本，規(guī)范中醫(yī)藥文化海外傳播內(nèi)容，提高中醫(yī)藥文化海外傳播與交流質(zhì)量。

（二）健全中醫(yī)藥文化對外傳播與交流體系。加強與外國政府、國際組織、地區(qū)組織、非政府組織和海外中醫(yī)藥機構(gòu)合作，拓展中醫(yī)藥文化對外交流渠道。開展形式多樣的中醫(yī)藥文化國際交流活動，擴大中醫(yī)藥文化對外服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵在海外創(chuàng)辦“中醫(yī)孔子學(xué)院”或“岐黃學(xué)院”，促進世界各國人民對中醫(yī)藥文化理解、認同和接受。

十、加大對民族醫(yī)藥文化的保護與傳承

研究、制訂民族醫(yī)藥文化保護傳承優(yōu)惠政策，在人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、基地建設(shè)和資源配置等方面給予重點扶持。設(shè)立民族醫(yī)藥文化保護傳承專項經(jīng)費，組織實施民族醫(yī)藥文化建設(shè)重大項目和重點課題，積極開展瀕臨失傳的民族醫(yī)藥文化遺產(chǎn)的搶救性保護工作。

十一、完善中醫(yī)藥文化建設(shè)保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。制訂中醫(yī)藥文化發(fā)展規(guī)劃，把中醫(yī)藥文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、同步實施，實現(xiàn)中醫(yī)藥文化建設(shè)與其他中醫(yī)藥工作并重并舉、共同發(fā)展。建立健全中醫(yī)藥文化建設(shè)工作機制和管理模式，把中醫(yī)藥文化建設(shè)

作為評價中醫(yī)藥工作的重要內(nèi)容。制訂支持中醫(yī)藥文化發(fā)展的優(yōu)惠政策及相關(guān)配套措施，為中醫(yī)藥文化建設(shè)營造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。中醫(yī)藥文化工作涉及衛(wèi)生、文化、新聞出版、廣播電視、財政、教育、科技、外事等多個部門，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，相互配合，充分利用各種社會文化資源，搭建政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、部門合作、共同推進中醫(yī)藥文化建設(shè)工作的平臺，形成全社會廣泛關(guān)注、人民群眾踴躍參與的中醫(yī)藥文化建設(shè)新局面。

（三）加大投入，提供保障。逐步加大中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費中文化建設(shè)經(jīng)費的比例，建立多渠道、多方式的中醫(yī)藥文化建設(shè)公共財政長效投入機制，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與中醫(yī)藥文化建設(shè)。重點扶持公益性中醫(yī)藥文化事業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥文化創(chuàng)新、中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)保護，支持重大中醫(yī)藥文化項目建設(shè)。

（四）完善機制，強化管理。加強中醫(yī)藥文化發(fā)展制度建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，拓展工作思路，明確工作職責(zé)和內(nèi)容。研究建立從業(yè)機構(gòu)和人員的準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)及退出機制。進一步規(guī)范中醫(yī)藥文化市場，逐步建立有利于中醫(yī)藥文化大發(fā)展大繁榮的市場監(jiān)管體制，加大監(jiān)督管理力度，確保為人民群眾提供科學(xué)、適宜、健康、實用的中醫(yī)藥文化服務(wù)，正確引導(dǎo)人們的健康文化消費，維護人民群眾的中醫(yī)藥文化權(quán)益。

二○一一年十二月二十二日

第四篇：衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的指導(dǎo)意見

衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的指導(dǎo)意見

發(fā)文單位：衛(wèi)生部

發(fā)布日期：2002-12-27

執(zhí)行日期：2002-12-27

為深化衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，根據(jù)中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》和中共中央關(guān)于印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的精神制定本指導(dǎo)意見。

一、基本原則

堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

二、改革衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度

（一）選拔任用條件衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件和資格除具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具有以下條件和資格：

1、熟悉新時期衛(wèi)生工作的方針、政策；

2、具有與所任職務(wù)相應(yīng)的衛(wèi)生專業(yè)知識和行政管理經(jīng)驗；

3、應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，其中省、市級衛(wèi)生事業(yè)單位主要業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有醫(yī)學(xué)本科以上學(xué)歷；

4、經(jīng)過衛(wèi)生行政部門組織的衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)，符合衛(wèi)生部對管理崗位任職培訓(xùn)的要求。

（二）選拔任用形式

1、引入競爭機制，推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。公開選拔方式主要適用于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部中的副職，必要時也可用于選拔正職。公開選拔范圍原則在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)，必要時可面向社會。公開選拔的基本程序是：公布選拔的職位和報名條件；采取個人自薦或組織推薦的形式報名；資格審查；筆試和面試；組織考察；黨委（黨組）集體討論決定任用人選并進行公示；公布選拔結(jié)果。筆試、面試內(nèi)容中衛(wèi)生管理和衛(wèi)生專業(yè)等知識所占比例不少于40%.公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部過程中，每道程序的人員篩選要按中組部規(guī)定的比例進行。

2、改革單一委任制，采取多種形式選拔任用干部。衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，要改革單一的委任制，對不同類型單位，區(qū)別不同情況分別實行聘任、選任、委任、考任等多種方式。

理順衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，實行下管一級，管人管事相統(tǒng)一。院（站、所）長（以下簡稱院長）由衛(wèi)生主管部門提出意見，報上級黨委（黨組）任免。副院長可由上級衛(wèi)生主管部門任命，也可采取由群眾推薦、正職提名的辦法產(chǎn)生人選，并按干部管理權(quán)限和規(guī)定程

序考察后，報上級黨委（黨組）審批。黨委（總支、支部）和工、青、婦領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用按黨章和有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生，報上級黨委（黨組）批準(zhǔn)。有條件的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可由一人擔(dān)任。

（三）完善民主推薦和干部考察制度

1、改進民主推薦方法，擴大干部任用工作民主程度。擴大群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是增強民主程度，建立充滿生機與活力的用人機制的重要措施。民主推薦是確定考察人選的必經(jīng)程序，要適當(dāng)擴大參與民主推薦的范圍，改進民主推薦的方法，提高民主推薦質(zhì)量。民主推薦一般在本單位的中層干部以及副高職稱以上干部范圍內(nèi)進行，人員較少的單位要在全體職工范圍內(nèi)進行。在確定考察對象時，凡多數(shù)群眾不贊成的，不能確定為考察對象，更不能提拔任用。

2、加大群眾參與力度，實行考察預(yù)告制。組織（人事）部門在進行考察前，要將《干部考察預(yù)告》印發(fā)被考察對象所在單位黨委（黨組），并張貼告示，在一定范圍內(nèi)進行預(yù)告，加大干部工作中群眾參與力度。預(yù)告的內(nèi)容包括考察對象，考察內(nèi)容與方式，談話范圍；考察組成員的簡要情況，辦公地點，聯(lián)系電話，工作時間；群眾反映問題的方式等。考察組要及時整理群眾所反映的情況問題，并在考察中調(diào)查核實。

3、確保干部考察質(zhì)量，拓寬干部考察渠道。在加強干部工作情況考察的同時，還要加強對干部生活圈、社交圈的考察。可通過發(fā)放征求意見表的方式，擴大了解情況的渠道。對在考察中群眾反映強烈、情況復(fù)雜或意見分歧較大的問題，要進行專項調(diào)查，同時寫出書面的調(diào)查材料。

4、增強干部任用工作透明度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。對擬提任衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在其所在單位進行公示；對擬易地交流提拔任職的人選，在原單位進行公示。公示主要采取以文件發(fā)出公示通知或張貼公告的形式。公示的主要內(nèi)容為：公示對象的基本情況，包括姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、學(xué)歷、學(xué)位、工作簡歷和現(xiàn)任職務(wù)等。公示期間，組織（人事）部門應(yīng)設(shè)立專門電話和信箱，指定專人負責(zé)接待群眾來訪，對群眾反映的問題，特別是署名舉報的，以及雖未署名但問題線索清晰、情節(jié)嚴重、有據(jù)可查的問題，要及時調(diào)查核實。對群眾舉報涉嫌違紀違法的重大問題，由組織（人事）部門會同紀檢監(jiān)察部門共同進行調(diào)查。

（四）實行院長負責(zé)制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制。

衛(wèi)生事業(yè)單位行政正職是單位的法人代表，對單位的業(yè)務(wù)、行政和經(jīng)營管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負責(zé)。行政副職是正職的助手，在正職的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

衛(wèi)生事業(yè)單位黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)管理。在任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須制定相應(yīng)的任期目標(biāo)和崗位責(zé)任，并量化為效率質(zhì)量、事業(yè)發(fā)展、管理工作、精神文明指標(biāo)等。任期目標(biāo)要兼顧本單位長遠的發(fā)展，并與前一任期的工作保持必要的聯(lián)系。任期目標(biāo)須經(jīng)本單位職代會審議通過，并與上級主管部門簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書。

行政領(lǐng)導(dǎo)任期制以單位正職任職時間為準(zhǔn)，每屆任期為四年，工作政績突出的可以交流任職或連任，但在一個單位同一領(lǐng)導(dǎo)崗位連任不得超過兩屆。行政副職的任期原則上與正職一致。行政領(lǐng)導(dǎo)任期換屆要逐步與黨委換屆同步進行。

在實行院長負責(zé)制時，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用，使黨和國家的方針、政策順利貫徹執(zhí)行，要建立健全職工代表大會、黨員代表大會和各項民主管理制度，并制定相應(yīng)的工作條例和規(guī)章制度，保證黨組織和廣大職工切實發(fā)揮監(jiān)督作用。

（五）實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制。

對新提拔的非選舉產(chǎn)生的衛(wèi)生事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行為期一年的試用期。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期內(nèi)，履行試用職務(wù)的職責(zé)，具有同級干部的權(quán)力和義務(wù)，享受同職級待遇。試用期滿前一個月由上級組織（人事）部門進行考核，經(jīng)考核合格的，按照規(guī)定程序正式任職；經(jīng)考核不合格的，取消試任職務(wù)，安排到與試任前職務(wù)相應(yīng)的工作崗位。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴重錯誤，不宜繼續(xù)任職的，應(yīng)提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

（六）進一步完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的制度和辦法。

積極探索制定和細化不勝任現(xiàn)職干部的認定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整程序和辦法，充分運用競爭上崗、實績考核、末位淘汰等方式，加大對不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整工作的力度。對不稱職、不勝任現(xiàn)職的干部，采取免職、降職、責(zé)令辭職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、待崗、下崗分流、離職分流等調(diào)整措施。

三、加大干部交流工作力度

實行干部交流，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要，也是深化干部人事制度改革的重要措施。要逐步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的激勵機制和保障機制，把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來，采取培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流等多種形式，加大干部交流力度，妥善解決干部交流工作中的各種實際問題。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)有計劃地選派優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨政機關(guān)或衛(wèi)生事業(yè)單位掛職鍛煉。逐步加大東西部衛(wèi)生事業(yè)單位干部交流力度，衛(wèi)生部有計劃地組織協(xié)調(diào)西部地區(qū)干部到東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，同時引導(dǎo)干部到艱苦地區(qū)和艱苦工作崗位交流任職。

四、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度

改進和完善干部考核工作，全面準(zhǔn)確地掌握干部的德才素質(zhì)，是選準(zhǔn)用好干部的一項重要基礎(chǔ)性工作。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度。制定以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系，并圍繞任期目標(biāo)的要求和單位工作任務(wù)完成情況，考核德、能、勤、績，重點是工作實績?？己说幕境绦蚴牵簜€人述職、民主測評、個別談話、調(diào)查核實、評定結(jié)果、結(jié)果反饋等。考核方式，包括平時考核和定期考核，定期考核采取屆中、屆末的考核形式進行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、職務(wù)升降、獎懲、培訓(xùn)、調(diào)整級別和工資發(fā)放等的重要依據(jù)。選拔擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，應(yīng)從考核中確定為優(yōu)秀、稱職的干部中產(chǎn)生。對

經(jīng)考核確定為基本稱職等次的，進行誡免談話，限期改進；視具體情況，也可以調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對民主評議不稱職票超過三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織考察確屬不稱職的，應(yīng)免去現(xiàn)任職務(wù)，或責(zé)令辭職，或降職處理。

五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制

建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度、廉政鑒定制度、任職經(jīng)濟責(zé)任審計制度，以及組織部門和紀檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度等，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督；結(jié)合干部考察考核和日常管理工作，對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況進行深入了解，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促糾正；加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)；積極開展對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議活動；積極探索以人、財、物為重點的權(quán)利監(jiān)督的新途徑、新辦法；突出抓好對黨政“一把手”的監(jiān)督，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職總結(jié)報告制度，重點對執(zhí)行黨的路線、方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔從政、抓班子自身建設(shè)等方面進行監(jiān)督。

六、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的宏觀指導(dǎo)

各級黨委、政府要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生行政部門，要切實發(fā)揮主管部門的作用，結(jié)合各地實際積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革。工作中要堅持自上而下和自下而上相結(jié)合，調(diào)動和發(fā)揮好上下兩個方面的積極性；要加強對改革的檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的偏差和存在的問題，堅持改革的正確方向；要加強調(diào)查研究，了解新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗；要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐；要深入細致地做好改革中的思想政治工作，加大宣傳力度，營造有利于改革的社會環(huán)境和輿論氛圍。各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，參照本《指導(dǎo)意見》制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配政策。

各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況參照本《指導(dǎo)意見》制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配政策。

衛(wèi)生部

第五篇：國家中醫(yī)藥管理局、國家民族事務(wù)委員會、衛(wèi)生部、國家發(fā)展和改革

【發(fā)布單位】國家中醫(yī)藥局、國家民委、衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、教育部、科技部、財政部、人事部、勞動社會保障部、國家食藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局 【發(fā)布文號】國中醫(yī)藥發(fā)[2007]48號 【發(fā)布日期】2007-10-25 【生效日期】2007-10-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局

國家中醫(yī)藥管理局、國家民族事務(wù)委員會、衛(wèi)生部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學(xué)技術(shù)部、財政部、人事部、勞動和社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

(國中醫(yī)藥發(fā)[2007]48號)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，民（宗）委（廳局），發(fā)展改革委，教育廳（委、局），科技廳（委），財政廳局，人事廳局，勞動和社會保障廳局，食品藥品監(jiān)管局，知識產(chǎn)權(quán)局：

為深入貫徹黨的十七大精神，落實十七大報告中關(guān)于堅持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要論述，切實加強民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神,以發(fā)掘整理總結(jié)為基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)為重點，科學(xué)研究為先導(dǎo)，加強民族醫(yī)藥機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高防治能力和學(xué)術(shù)水平，進一步促進民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為人民健康服務(wù)，為促進民族團結(jié)，構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

（二）基本原則。堅持保持和發(fā)揮民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢，遵循民族醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點；堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展民族醫(yī)藥；堅持以社會需求為導(dǎo)向，拓寬民族醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力和水平；堅持民族區(qū)域自治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。到2015年，民族醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)和民族藥企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善；民族醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治常見病、多發(fā)病及部分重大疾病能力得到增強；民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系逐步完善，隊伍素質(zhì)明顯提高；逐步建立完善符合民族醫(yī)藥特點的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度；民族醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新取得新進展，學(xué)術(shù)水平進一步提高；民族醫(yī)藥資源和知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護與合理利用；初步建立民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)；民族藥產(chǎn)業(yè)進一步擴大；民族醫(yī)藥國際交流與合作更加廣泛。

二、推進民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)

（四）加強民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)著繼承、發(fā)掘、整理民族醫(yī)藥，滿足廣大人民群眾對民族醫(yī)藥服務(wù)需求的重要任務(wù)。各地要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和各民族醫(yī)的特點，制定民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，針對目前普遍存在的民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)條件較差狀況，切實加大投入，改善就醫(yī)條件；要根據(jù)本地區(qū)的實際情況和當(dāng)?shù)厝罕妼γ褡遽t(yī)藥服務(wù)的需求，在有條件的綜合性醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立民族醫(yī)科（室）。民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)要注重發(fā)揮民族醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，加強民族醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，進一步提高診療水平；同時，要發(fā)揮民族醫(yī)藥在預(yù)防保健和養(yǎng)生康復(fù)中的作用。鼓勵社會力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，對民辦民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)一視同仁，營造各類民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)平等參與競爭的環(huán)境。鼓勵和支持民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)間、民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與其它醫(yī)療機構(gòu)間的合作、聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。

（五）發(fā)揮民族醫(yī)藥在基層衛(wèi)生工作中的優(yōu)勢與作用。各地要組織民族醫(yī)醫(yī)院和綜合性醫(yī)院民族醫(yī)科開展對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)民族醫(yī)藥的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，采取培訓(xùn)、技術(shù)合作、巡回醫(yī)療等方式，提高農(nóng)村民族醫(yī)藥業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力；要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，使有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是中心衛(wèi)生院，進一步突出民族醫(yī)藥?？疲▽２。┨厣⒅鸩叫纬蓛?yōu)勢，并通過多種形式加強對村衛(wèi)生室的民族醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)；要在民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室組織推廣安全、有效、簡便、價廉的民族醫(yī)藥適宜技術(shù)；在規(guī)范農(nóng)村民族醫(yī)藥管理和服務(wù)的基礎(chǔ)上，允許鄉(xiāng)村民族醫(yī)藥技術(shù)人員自種自采自用民族草藥。

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕妼γ褡遽t(yī)藥服務(wù)的需求，將民族醫(yī)藥服務(wù)納入本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌發(fā)展。在調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源時，要將民族醫(yī)藥作為社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生資源的重要組成部分加以充分利用；民族聚居地區(qū)要按照《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》，在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)民族醫(yī)診室，配備一定數(shù)量的民族醫(yī)醫(yī)師，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少要配備1名能夠提供民族醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師。

（六）加強民族醫(yī)藥服務(wù)的監(jiān)督管理。各地要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，加強民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、民族醫(yī)藥從業(yè)人員、民族醫(yī)診療技術(shù)的準(zhǔn)入和民族藥使用的管理。健全民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用”等項管理制度，探索建立民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)科學(xué)管理的長效機制。堅決打擊各種出租、承包科室和聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、虛假民族醫(yī)醫(yī)療廣告、制售假劣民族藥品等違法違規(guī)行為，規(guī)范民族醫(yī)藥服務(wù)市場，保證廣大人民群眾的醫(yī)療用藥安全。

三、加強民族醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

（七）繼續(xù)加強民族醫(yī)藥院校教育工作。教育行政部門要會同中醫(yī)藥等部門加強現(xiàn)有民族醫(yī)藥院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和扶持民族地區(qū)舉辦高等民族醫(yī)藥教育，鼓勵有條件的高等學(xué)校設(shè)立民族醫(yī)藥學(xué)院、民族醫(yī)藥系，或設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)、專業(yè)方向，鼓勵有條件的民族醫(yī)藥積極開展民族醫(yī)藥專業(yè)研究生教育；高等醫(yī)學(xué)院校開展的醫(yī)學(xué)專業(yè)教育應(yīng)有民族醫(yī)藥內(nèi)容。繼續(xù)扶持建設(shè)藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維藥、傣醫(yī)等民族醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)點，加強其學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)和研究。在完成藏、蒙、維、傣醫(yī)學(xué)教材編寫的基礎(chǔ)上，積極組織好壯醫(yī)、藏藥等民族醫(yī)藥教材的編寫工作，逐步完善民族醫(yī)藥教材。進一步加強對民族醫(yī)藥院校教育辦學(xué)方向、突出特色、教學(xué)質(zhì)量等方面的宏觀指導(dǎo)，探索建立民族醫(yī)藥教育質(zhì)量保障機制，積極開展民族醫(yī)藥教學(xué)質(zhì)量評估試點工作，提高民族醫(yī)藥院校教育教學(xué)質(zhì)量。

（八）切實加強民族醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。各地要充分利用現(xiàn)有的民族醫(yī)藥資源，依托各民族醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)，建立一定數(shù)量的民族醫(yī)藥繼續(xù)教育基地。繼續(xù)做好全國老民族醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承和優(yōu)秀民族醫(yī)臨床人才培養(yǎng)工作，造就一批民族醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。加強農(nóng)村、社區(qū)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，鼓勵民族醫(yī)藥人員參加民族醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生民族醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)和城市社區(qū)崗位培訓(xùn)、規(guī)范化培訓(xùn)。鼓勵在職的中醫(yī)藥、西醫(yī)藥人員積極學(xué)習(xí)民族醫(yī)藥知識與技能。

四、加強民族醫(yī)藥挖掘繼承和科研工作

（九）繼續(xù)做好民族醫(yī)藥文獻發(fā)掘整理工作。國家中醫(yī)藥管理局將在過去整理研究民族醫(yī)藥文獻的基礎(chǔ)上，進一步組織有關(guān)民族醫(yī)藥單位和專家，編著文獻目錄，有計劃、有步驟地完成一批民族醫(yī)藥文獻的?？?、注釋、出版工作，并將其中的重要著作漢譯出版；對歷史上無通行文字的民族醫(yī)藥深入發(fā)掘整理，繼續(xù)將口傳心授的醫(yī)藥資料編著成書,保存保護下來。民族地區(qū)省級中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡遽t(yī)藥實際，制定出本地區(qū)民族醫(yī)藥文獻整理計劃，并組織好民族醫(yī)藥文獻課題的申報工作。

（十）加強民族醫(yī)學(xué)臨床應(yīng)用研究?？萍疾块T要加強對民族醫(yī)藥發(fā)展的科學(xué)技術(shù)研究工作的支持。重點開展民族醫(yī)特色診療技術(shù)、單驗方及臨床治療方案整理評價等方面的研究；開展常見病與多發(fā)病民族醫(yī)藥臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規(guī)范、療效評價標(biāo)準(zhǔn)的研究；篩選推廣一批民族醫(yī)藥適宜技術(shù)，并在部分地區(qū)開展基層民族醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示范地區(qū)建設(shè)工作，研究探索民族醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的方式方法。

（十一）加強民族藥物研究與產(chǎn)業(yè)化。組織有條件的民族醫(yī)藥機構(gòu)和人員積極開展民族藥物理論研究；開展民族藥材質(zhì)量控制、種子種苗、民族藥資源保護等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；加強工藝、設(shè)備等生產(chǎn)共性技術(shù)和民族藥成藥特殊成分和特殊工藝的研究；做好民族藥中的瀕危動植物藥的保護、應(yīng)用、替代、栽培、養(yǎng)殖等方面的研究；積極研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、安全有效、附加值高的的創(chuàng)新民族藥產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（十二）加強民族醫(yī)藥科研管理和支撐條件建設(shè)。民族地區(qū)省級中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥管理部門要根據(jù)民族醫(yī)藥科研特點，加強對各級民族醫(yī)藥科研機構(gòu)的建設(shè)和指導(dǎo)，鼓勵支持民族醫(yī)藥科研機構(gòu)與高校、企業(yè)開展科研合作，按照“多學(xué)科、跨行業(yè)、醫(yī)教研產(chǎn)結(jié)合”的思路組織開展科研工作。要積極探索符合民族醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律的科學(xué)研究方法和組織管理形式；要明確民族醫(yī)藥科研機構(gòu)的研究方向和重點。國家中醫(yī)藥管理局在藏、蒙、維等民族醫(yī)藥醫(yī)療、研究機構(gòu)中建設(shè)若干重點研究室（實驗室），設(shè)立2～3個中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥特色技術(shù)和方藥篩選評價中心。在民族醫(yī)藥科學(xué)研究中充分考慮民族醫(yī)藥的特點并作為單獨序列加以管理，增大課題立項比例。

五、加強民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護和藥用資源保護利用

（十三）加強民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)部門要會同中醫(yī)藥部門研究制定民族醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護的相關(guān)法規(guī)和政策。加大宣傳力度，增強民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護與利用的意識，充分利用現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度保護民族醫(yī)藥傳統(tǒng)知識。明晰民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬，規(guī)范民族醫(yī)藥的開發(fā)和利用行為。建立民族醫(yī)藥文獻出版、國際學(xué)術(shù)交流與合作等方面的民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護審查制度，完善相應(yīng)的保密措施，避免民族醫(yī)藥傳統(tǒng)知識不當(dāng)泄密或流失。研究建立民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護名錄及其數(shù)據(jù)庫，防止對民族醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的不當(dāng)占有和利用。符合《中藥品種保護條例》的民族藥品種要依法進行品種保護。

（十四）認真做好民族藥資源的保護。在開展民族藥資源普查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好《中華民族藥志》的編著工作。要建立民族藥瀕危品種和道地藥材養(yǎng)殖種植基地；要建立民族藥自然保護區(qū),加強家種、家養(yǎng)馴化研究；要選好品種,建立規(guī)范的民族藥材生產(chǎn)基地，保證民族醫(yī)醫(yī)療的需要；要對民族藥材和民族成藥實行原產(chǎn)地保護和標(biāo)識保護。

六、完善發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的政策措施

（十五）著力推進符合民族醫(yī)藥特點的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師資格制度建設(shè)。對于已開展國家醫(yī)師資格考試的民族醫(yī)，符合條件的民族醫(yī)師承和確有專長人員可以按照《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》（衛(wèi)生部令52號）的規(guī)定參加國家醫(yī)師資格考試。具有中醫(yī)醫(yī)師資格并能夠熟練運用民族醫(yī)診療技術(shù)防治疾病的人員，經(jīng)省級中醫(yī)藥管理部門考核合格，可注冊相應(yīng)民族醫(yī)專業(yè)開展執(zhí)業(yè)活動。對具有一技之長和實際本領(lǐng)的民族醫(yī)藥人員，經(jīng)縣級以上中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥管理部門組織培訓(xùn)、考核和公示合格后，可以按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定注冊為鄉(xiāng)村醫(yī)生，但要限定執(zhí)業(yè)的地點和提供服務(wù)的技術(shù)方法和病種。在執(zhí)業(yè)藥師資格制度中，增設(shè)民族藥專業(yè)。

完善民族醫(yī)藥人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。對于長期從事民族醫(yī)藥工作、符合晉升條件的專業(yè)技術(shù)人員，由地方政府人事行政部門會同業(yè)務(wù)主管部門按照職稱政策有關(guān)規(guī)定，評聘相應(yīng)民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（十六）積極發(fā)揮民族醫(yī)藥在醫(yī)療保障體系建設(shè)中的作用。勞動保障、衛(wèi)生部門在制訂政策時要考慮充分發(fā)揮民族醫(yī)藥的作用，在城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，要將符合條件的民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入定點醫(yī)療機構(gòu)，將符合條件的民族醫(yī)診療項目及民族藥納入相應(yīng)的目錄。在研究制訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償政策時，要增加納入報銷范圍的民族醫(yī)診療項目和民族藥品種，降低民族醫(yī)藥報銷起付線，提高民族醫(yī)藥報銷比例。要采取有效措施，引導(dǎo)參保人員和參合農(nóng)民充分利用民族醫(yī)藥服務(wù)。

（十七）扶持民族藥醫(yī)療機構(gòu)制劑開發(fā)與使用。經(jīng)省級食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的民族藥醫(yī)療機構(gòu)制劑，經(jīng)批準(zhǔn)可以委托本轄區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)配制；符合《醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊管理辦法（試行）》減免申報項目條件的民族藥醫(yī)療機構(gòu)制劑，可免報相關(guān)研究資料。對于民族藥醫(yī)療機構(gòu)制劑的審批，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門要根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊管理辦法（試行）》，結(jié)合本地實際制定實施細則。符合《醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊管理辦法（試行）》醫(yī)療機構(gòu)制劑調(diào)劑使用有關(guān)規(guī)定的民族藥醫(yī)療機構(gòu)制劑，經(jīng)省級食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以在本轄區(qū)內(nèi)指定的民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和綜合性醫(yī)院民族醫(yī)科之間調(diào)劑使用。

（十八）民族醫(yī)藥的有關(guān)審批和鑒定活動要實行同行評議制度。在民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審，民族醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)的評審評估，民族醫(yī)藥科研項目立項評審和成果鑒定，民族醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品的評審、鑒定等工作中，要成立專門的民族醫(yī)藥評審、鑒定組織或者由民族醫(yī)藥專家進行評審、鑒定。在評審的相關(guān)要求、條件和標(biāo)準(zhǔn)制定上，要充分考慮民族醫(yī)藥的特點和實際。

七、加強對民族醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入。各級中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥管理部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負責(zé)民族醫(yī)藥工作，在制定實施中醫(yī)藥工作計劃和方案時，要將民族醫(yī)藥工作納入其中。各級政府要加大對民族醫(yī)藥的投入，為民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件，對涉及政府安排投資的建設(shè)性項目應(yīng)按建設(shè)程序?qū)徟?。各地要積極拓展籌資渠道，廣泛動員和籌集社會各方面的資金，發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)。

（二十）做好民族醫(yī)藥法制化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各民族地區(qū)要根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以及相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)民族醫(yī)藥的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和實施細則，推動民族醫(yī)藥的發(fā)展。

積極開展民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。通過政府主導(dǎo)和全行業(yè)共同參與，分類指導(dǎo)、循序漸進地開展民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作，制訂并頒布一批民族醫(yī)藥名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范及療效評價標(biāo)準(zhǔn)。具備較為完整醫(yī)學(xué)理論的民族醫(yī)藥要重點開展民族醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。醫(yī)學(xué)理論相對還不夠完整的民族醫(yī)藥，要結(jié)合本民族醫(yī)藥的實際情況，比照較為完整醫(yī)學(xué)理論的民族醫(yī)藥，本著先易后難、突出重點的原則，開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前期研究。目前尚無醫(yī)學(xué)理論的民族醫(yī)藥，要在做好發(fā)掘、收集、整理的基礎(chǔ)上，進行研究總結(jié)，重點要對本民族醫(yī)藥治療優(yōu)勢病種進行系統(tǒng)總結(jié)，逐步形成技術(shù)規(guī)范。

（二十一）加強民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流和對外合作。充分發(fā)揮民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體在引導(dǎo)學(xué)術(shù)發(fā)展、促進學(xué)術(shù)交流、規(guī)范行業(yè)行為等方面的積極作用。各民族醫(yī)藥社會團體、報刊等機構(gòu)要積極開展形式多樣的學(xué)術(shù)活動，加強學(xué)術(shù)交流，鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新，開展民族醫(yī)藥的科普宣傳和科技咨詢活動，促進民族醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)的普及與推廣。加強中醫(yī)藥、西醫(yī)藥和民族醫(yī)藥之間的學(xué)習(xí)和交流。

大力開展民族醫(yī)藥國際間的交流與合作。推動民族醫(yī)藥政府間及民間的合作，積極與世界各國特別是民族地區(qū)周邊國家開展合作辦醫(yī)、合作辦學(xué)和合作開展科學(xué)研究。通過出訪講學(xué)、召開國際學(xué)術(shù)會議、出版外文民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)刊物，以加強民族醫(yī)特色診療技術(shù)、科研成果和民族藥的對外宣傳與交流，擴大民族醫(yī)藥的國際影響。同時，還要積極學(xué)習(xí)、吸收、運用國際先進的科學(xué)技術(shù)、方法和管理經(jīng)驗，增強民族醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展能力。

國家中醫(yī)藥管理局 中華人民共和國國家民族事務(wù)委員會 中華人民共和國衛(wèi)生部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國教育部 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部

中華人民共和國財政部 中華人民共和國人事部 中華人民共和國勞動和社會保障部

國家食品藥品監(jiān)督管理局 中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局

二○○七年十月二十五日

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